節約型經濟范文10篇

盡管有這種前途，但我們并不否認人類有技術手段解決的可能（例如開發空間資源或進行地外移民），只是必須充分估計到，當人類遭遇到的災難用當時的手段無法解決的時候，是否會出現歷史的斷層？因此，明智的選擇只能是十分吝嗇地利用自然資源，以留下充分的余地，正如環保界有一句話所說的那樣：“保護環境，如惜珍玉”。建設資源節約型經濟，不等于要求人們回到那種抑制消費的計劃經濟。它們的區別在于：第一，從經濟性質看，計劃經濟是一種超越人的發展階段的產物，它是一種不考慮或很少考慮享受性消費的正當性的經濟；而節約型經濟則是按照“基本需要——享受需要——發展需要”這樣一種客觀規律，因勢利導而建立的經濟。第二，從資源的利用方式看，計劃經濟由于超越了發展階段，人的潛能沒有得到充分發揮，所以資源的利用水平低下，造成大量浪費和污染；而節約型經濟則是在通過市場競爭使人的潛能得到相當發揮之后，對資源進行合理利用的經濟，其中包含著物質的循環，但又不歸結為循環，關鍵是節制人的行為，使各種自然資源都能持久發揮作用。第三，從人的能動性看，計劃經濟下的節約是在正當需要不能得到滿足的情況下實行的節約，帶有被迫性；節約型經濟則是在正當需要得到滿足的前提下實行的節約，帶有自覺性。

所以，節約型經濟建立的理論基礎是對整個自然界承受能力進行充分考慮，從而為社會的可持續發展留下充分的余地。這與生態學的思想是完全一致的。而“循環型經濟”的理論基礎首先就違背了物理學，也就無法談及符合生態學，因為任何生態學理論必須首先符合物理學規律。如前所述：符合物理學規律的，不一定符合生態學規律；而違反物理學規律的，則必定違反生態學規律。

3“循環型經濟”與節約型經濟是否能夠互補？

互補作為科學概念，來源于丹麥物理學家玻爾（Bohr,N.）在解決量子力學中關于微觀客體的波粒二像性問題時提出的互補原理。20世紀20年代，當物理學的觸角進入亞原子世界之后，越來越多的事實表明，微觀粒子既具有粒子性、又具有波動性。1927年海森堡（Heisenberg,W.）得到了著名的“不確定度關系”，這個關系指出：如果用經典物理學的量來描述微觀粒子，只能達到一定的精度。該關系揭示出的矛盾使經典物理學陷入深重的危機。以玻爾為代表、包括海森堡等在內的哥本哈根學派主張放棄傳統的決定論觀念，對微觀粒子的圖景采用波動性和粒子性的互補解釋，認為這種解釋是對因果性概念的合理推廣。它的基本思想是：在量子力學框架內用經典物理學概念描述原子現象，不可能具有像經典物理學所要求的那種完備性，必須使用相互排斥又相互補充的經典物理學概念，才能對現象的各個方面提出一個完備的描述。這就是互補原理的要義。

玻爾最初是把互補原理作為一條物理學原理來闡述的，后來他把這條原理上升到哲學層次，并用它來解釋各個領域的問題。玻爾首先著重論述了物理學與生物學的關系，他認為機械論的態度和目的論的態度并不是矛盾的，只是觀察者從不同的角度出發得到的不同圖景，對于生命現象的把握來說，它們體現了一種互補關系。關于心理學，玻爾指出，心理學中的很多困難，起源于分析心理經驗的各個方面時客觀—主觀分界線的不同畫法，“思想”和“感情”在說明意識生活的變化及范圍方面，它們之間的關系也是一種互補關系。在醫學中，意識經驗和肉體觀察形成互補。

在把量子力學與其他自然科學比較之后，玻爾把互補原理進一步推廣到社會領域。第一個社會領域是藝術，他說，在作為一切真正藝術成就之特色的嚴肅性和幽默性之間的平衡中，我們會回想到一些互補的方面。玻爾認為科學和宗教也有一種互補關系，科學的目的在于用一種普遍的方法來整理普通的人類經驗，宗教的根源在于推進社會見解和行為的和諧，兩者雖然對立，但對于社會都是不可或缺的。在社會組織方面，公正和仁慈可能是相互沖突的，但要實現一切文化的共同目標卻需要它們盡可能密切的結合。當比較不同的民族文化時，就會遇到依照一個民族的傳統來評價另一個民族文化的特殊困難，在這種情況下，為了全人類的進步和幸福，很重要的一點就是要促進相互了解，即實行文化互補。

效率違約(efficiencydefault)也稱為“有效益的違約”，通常是指下述兩種情形:第一，在合同有效成立后至合同履行期限屆滿之前，合同還沒有履行或者正在履行過程中，由于履行的條件、環境發生了變化使得依約履行合同將喪失可以獲得的額外利益，一方當事人明確肯定地向另一方當事人表示其將賠償對方的損失而不履行合同義務;第二，或者繼續履行合同必然使一方當事人損失增加，一方當事人明確肯定地向另一方當事人表示愿意賠償損失而不按約定繼續履行合同義務。前者使違約利益大于履約利益，后者使違約損失小于履約損失。其特征有二:第一，違約方明確肯定地向另一方當事人表示他將不履行合同或者不繼續履行合同;第二，違約的目的是在不損害另一方當事人合同利益(違約人自愿承擔損害賠償責任)的前提下換取更大的利益或者減少損失。

一、效率違約符合節約型經濟發展的要求

(一)發展節約型經濟成為當前唯一正確的選擇

我國是一個人口眾多，人均資源相對貧乏的國家。從資源擁有量來看，雖然我國資源總量不少，但資源緊缺狀況將長期存在。隨著經濟的發展，我國經濟發展的資源瓶頸制約日益嚴重，出現了人均耕地水平低、水資源短缺、能源供應不足的狀況。根據資料顯示:我國人均土地只有世界平均數的一半;在我國600多個城市中，有400多個城市供水不足;到2010年，我國現有的45種主要礦產中可以滿足社會發展需要的僅有21種。

自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，經濟發展離不開資源的支撐，資源的承載能力也制約著經濟的發展。許多資源，特別是不可再生的資源，不是取之不盡，用之不竭的，其供給能力是有限的。隨著人類文明的進步和社會的發展，人類對資源的消耗越來越多，有的甚至超過了自然界再循環的能力，造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環境惡化等嚴重后果。傳統發展模式潛力殆盡。現在全國“煤荒”，“電荒”，“油荒”喊聲一片，資源短缺成為當前經濟發展的“瓶頸”。

(二)節約型經濟發展的要求

我國長久以來對農業進行的是粗放型的農業生產，在資源日趨緊張的今天，新的發展模式才能進一步的推動農業經濟發展，這就是資源節約型的農業發展模式。

一、資源節約型農業含義與現存問題

（一）什么是資源節約型農業技術經濟。要對資源節約型農業技術經濟展開相關的討論，我們就必須先了解相關名詞所代表意思，這樣才能更為方便的理解所描寫的內容。資源節約型農業技術經濟實際上就是屬于資源節約型的農業技術所創造的經濟效應，所以在討論資源節約型技術經濟的問題時，實際上就是在討論資源節約型的農業技術存在的問題。資源節約型的農業技術是發揮在農業資源上的。農業自然資源在自然界相互依存，能夠被人們使用，但由于它分布是不均勻的，而且在一定程度上是有使用極限的，所以這也是資源節約型農業的提出原因之一。農業經濟資源是在農業生產中有影響的經濟因素和外加生產力量。資源節約型農業在最近的幾年中受到了極大的重視，它的實質內容就是通過各種有效的措施，提高農業資源的利用率，在消耗同等農業資源的情況下，力求創造最大的經濟效應和產生最好的社會效益，這樣也是為了農業生產和農業經濟的可持續發展，它主要追求兩個方面的內容。一個方面是節省資源的使用，盡可能的降低農業生產所需的資源和去掉不必要的額外供給。另一個方面是通過技術的提升，提高資源的利用效率。（二）技術普及在農業經濟中的價值體現。人均資源不足是制約我國農業經濟進一步提高的瓶頸，要想解決農業經濟的問題，就應當先解決資源不足的問題。而農業技術的應用，特別是資源節約型農業技術的應用是能產生充足的效果去解決目前我國的一些資源浪費的現象。特別是在我國如今人均耕地逐年減少，部分水資源和耕地受到污染，農副產品等資源浪費的背景下，資源節約型農業必然會成為目前農業發展的轉型方向。因此資源節約型農業技術是否能大規模的普及擴散，影響著資源節約型農業的發展，進而影響到我國農業經濟的進一步提升，資源節約型農業技術是解決資源節約型農業經濟的核心舉措。因此要解決資源節約型農業經濟的問題，關鍵在于解決資源節約型農業技術的普及擴散問題。（三）阻礙技術普及的因素。現如今在推動資源節約型農業技術上還存在著很多的問題。政策制度的制定還不夠完善，相關體系和責任劃分沒有都沒有建立或完善。相關的財政投入不足，導致從事相關科研工作的人員專業性較少，資源節約型方面的技術缺少自主產權，大多靠引進或仿造國外技術，在節水灌溉方面更為突出。農業技術在一些方面是應當要適應整個系統的，因此合理的統籌規劃才能使個體技術在整體的效益提升中發揮最大的作用。不同的區域環境應當做出適當的條件，例如對于水資源充足的就應當采取節能或節地技術，目前一些農業技術的普及并沒有合理的規劃調節。在一些教育欠發達地區，環境保護理念，可持續發展理念等理念并沒有得到普及，民眾只追求經濟效益的提升，忽視了生態環境的保護，資源節約型農業技術自然得不到應用。政府一般處在技術普及的主導地位，但目前相關的負責人員較少，實際作用的技術指導不夠，相應的宣傳力度不足，由于作為宣傳對象的農民大多數文化水平并沒有那么高，所以一些宣傳方式例如較為死板的書面語言并不能讓技術普及受益，致使技術得不到良好的擴散。而另一方面，溝通交流渠道沒有構建完善，農業技術出現的問題和創造的效應都沒有能夠很好的反饋給科研部門，導致技術具有滯后性，無法發揮良好的效果。

二、解決相關問題措施

（一）完善相關制度，保證供給。政府部門應出臺制定相關措施，首先應當投入足夠的財政資金，保證資源節約型農業技術的研發保質保量的進行，同時提高在一線的農業技術推廣人員的隊伍數量和隊伍質量，使技術的研發和推廣得到保證。之后應當保證相關設備設施的生產完善，相關農業技術得到研發，沒有相應的設備來實現技術的現實作用，那這個技術就是零的價值。要保證資源節約型農業技術得到應用，相應的配套設施應當得到良好的研發生產，這樣在供給方面做好工作，才能為資源節約型農業技術的大規模應用打下良好的基礎。（二）打造良好的外部環境。要實現資源節約型農業技術的推廣普及，就少不了良好的外部環境。設立合適的獎懲制度，在懲罰方面應當加強環保法的實施力度，對于一些對農業生產可持續發展造成影響的破壞性生產行為要及時叫停。在獎賞方面要對使用資源節約型農業技術或進行相關設備生產工作的個人或團體進行適當的補助措施，有效的激勵農民們對于資源節約型農業技術的使用熱情。建立保險措施，發揮農村金融銀行的作用，降低農民們使用資源節約型農業技術的市場風險。建設多種渠道的資金來源，民間工廠可以與科研機構合作，將生產利潤的部分反饋到提供技術支持的科研院校中，這樣的雙贏合作可以進一步使資源節約型農業技術得到進一步的發展，使資源節約型農業技術經濟得到一個良好的正循環。（三）優化宣傳培訓機制。要做創新宣傳方式和在宣傳工作上下足功夫，要針對農民群眾這樣特定的群體，制定合適的宣傳方式，力求能使環境保護和資源節約等觀念能夠得到理解并深入人心。應當設立合適的示范基地，安排相關的農業技術人員，保證能對實施資源節約型農業技術的農民提供足夠的技術支持，保證培訓工作的有效開展，更好地體現資源節約型農業技術的作用，從而激發農民之間的聯動作用，推動資源節約型農業技術的擴散，實現農業經濟的進一步發展。

三、結語

摘要：資源短缺成為制約當前經濟發展的“瓶頸”，中央明確提出發展節約型經濟，建立節約型社會。在發展節約型經濟成為中國當前唯一正確的選擇。本文認為效率違約減少了社會資源在各個環節的浪費，對社會資源進行了最優配置，提高了資源的整體利用率，是符合節約型經濟發展要求的;同時對節約型經濟下的效率違約進行了成本、收益分析，進一步證明了效率違約實現了經濟效益和社會效益的最大化，肯定了它的經濟價值。“違約”本來是法律上的一個概念，效率違約在司法界也尚未被認可，但法律最終是為經濟服務的，所以本文認為從經濟學角度講，效率違約應該被我國所接納，進而探討性提出了效率違約在節約型經濟發展下的引入和走向建議。

關鍵詞:效率違約節約型經濟社會效益經濟效益

效率違約(efficiencydefault)也稱為“有效益的違約”，通常是指下述兩種情形:第一，在合同有效成立后至合同履行期限屆滿之前，合同還沒有履行或者正在履行過程中，由于履行的條件、環境發生了變化使得依約履行合同將喪失可以獲得的額外利益，一方當事人明確肯定地向另一方當事人表示其將賠償對方的損失而不履行合同義務;第二，或者繼續履行合同必然使一方當事人損失增加，一方當事人明確肯定地向另一方當事人表示愿意賠償損失而不按約定繼續履行合同義務。前者使違約利益大于履約利益，后者使違約損失小于履約損失。其特征有二:第一，違約方明確肯定地向另一方當事人表示他將不履行合同或者不繼續履行合同;第二，違約的目的是在不損害另一方當事人合同利益(違約人自愿承擔損害賠償責任)的前提下換取更大的利益或者減少損失。

一、效率違約符合節約型經濟發展的要求

(一)發展節約型經濟成為當前唯一正確的選擇

我國是一個人口眾多，人均資源相對貧乏的國家。從資源擁有量來看，雖然我國資源總量不少，但資源緊缺狀況將長期存在。隨著經濟的發展，我國經濟發展的資源瓶頸制約日益嚴重，出現了人均耕地水平低、水資源短缺、能源供應不足的狀況。根據資料顯示:我國人均土地只有世界平均數的一半;在我國600多個城市中，有400多個城市供水不足;到2010年，我國現有的45種主要礦產中可以滿足社會發展需要的僅有21種。

摘要]發展生產力，從根本上說是要提高資源的利用效率，它與積極的環境保護是內在一致的。可持續發展戰略的中心任務是實現經濟的生態化，生態化的具體目標應當是建一個“節約型”經濟系統，而不是“循環型”經濟系統。

[關鍵詞]中國21世紀議程；可持續發展戰略；節約型經濟系統

1987年，聯合國世界環境與發展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中提出了“可持續發展”概念。1992年，在里約熱內盧“聯合國環境與發展大會”上，可持續發展戰略作為《21世紀議程》的主導思想得到了國際社會的認可。1994年，中國政府發表了《中國21世紀議程

——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》[1]，中國政府的這個行動被國際社會譽為落實聯合國《21世紀議程》的“NumberOne”（一號）。十年來，中國政府在可持續發展方面做了大量的工作，取得了令國際社會矚目的成就，在此方面，《中華人民共和國可持續發展國家報告》（2002）等文獻已做了詳盡闡述。本文試對十年來在可持續發展戰略實施過程中出現的新的認識問題進行探討，這些問題不僅是經濟問題，而且是哲學問題；不僅是理論問題，更重要的還在于它們是關系到我們國家下一步的發展、如何全面建設小康社會的現實問題。其中有的方面過去曾提到過，但沒有引起足夠的重視，后來在實踐中問題又發生了新的演變，這些問題如果得不到解決，勢必對未來產生不利的影響。尤其是在當前強調樹立科學發展觀的背景下，這個方面的討論就顯得更加有必要。

一、“發展是硬道理”是不是針對環境保護而言的？

1992年1~2月，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中提出了“發展才是硬道理”的思想，這個思想對于進一步推進改革開放、建設社會主義市場經濟體制，發揮了關鍵性的指導作用。這一年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開了具有歷史意義的“環境與發展大會”，會議發表的《里約環境與發展宣言》和通過的《21世紀議程》[2]，把“可持續發展”正式提上了國際社會的議程。1972年6月，聯合國曾經在瑞典斯德哥爾摩召開了“人類環境會議”，這次會議是在發達國家的公害問題接連惡性爆發、民間生態運動大規模興起的背景下召開的。斯德哥爾摩會議的最大功績在于喚起了世人的環境覺醒，所以《斯德哥爾摩宣言》被稱為“第二個人權宣言”。但是，在這次會議上，西方國家僅就污染談環境問題，沒有把環境問題的解決同經濟和社會發展聯系起來，南北國家的立場出現了高度的對立。20年后，世界各國都深化了對環境問題的認識，183個國家的國家元首和政府首腦坐到了一起，所以里約會議被稱為“地球峰會”。會議通過的《21世紀議程》是一個廣泛的行動計劃，它提供了一個從當時起到21世紀的行動藍圖，涉及與地球可持續發展相關的所有領域。在通過這個文件并簽署了其他關于環境的公約之后，中國政府總理李鵬鄭重表示：“中國政府是一個負責任的政府，我們簽署了公約，就要覆行公約規定的義務。”里約大會一結束，中國政府就立即著手組織編寫《中國21世紀議程》，并于1994年5月正式公布。

*年5月31日，*縣政協召開十一屆三十六次主席會議，專題視察調研全縣發展循環經濟、建設節約型社會工作開展情況。縣政協主席尹德喜，副主席鞏秀蘭、李向蓮、曹永振、張連勛、裴培科出席會議；縣委常委、縣政府副縣長劉春杰，縣政府副縣長高連義陪同視察；縣政協各室主任、縣經貿局有關負責同志列席會議。會議視察了淄博寶恩集團、博豐復合肥有限公司，聽取了縣政府關于發展循環經濟、建設節約型社會工作情況的通報。與會人員一致認為，發展循環經濟、建設節約型社會意義重大，縣委縣政府積極貫徹落實科學發展觀，高度重視此項工作，各鎮各單位各企業思想統一，領導重視，措施得力，在全縣形成了發展循環經濟、建設節約型社會的濃厚氛圍，已經取得了明顯成效。

會議由縣政協主席尹德喜主持。

一、發展循環經濟、建設節約型社會，對我縣經濟社會的持續、健康、科學發展具有重要的意義

我縣是資源相對匱乏地區，同時也是一個資源消耗大縣。一是資源短缺的矛盾非常突出。我縣人均水資源擁有量為365立方米，僅有全國人均水平的13.7%；人均耕地僅有1.15畝，遠低于全省、全國平均水平。二是經濟發展對外部資源的依賴性越來越大。從我縣企業基本情況來看基本上是資源型、初加工型企業；從全縣新上項目情況來看也沒有大的改善，而且能源和資源利用比較粗放，對能源和原材料的需求、消耗越來越大。近期有關部門對我縣*年度規模以上200家企業統計顯示，燃煤消耗達702.94萬噸，用電246128.82萬千瓦時，耗成品油12.37萬噸，萬元產值綜合能耗達到2.43噸標準煤。三是環境與發展的矛盾日益突出。從我縣工業結構中的七大行業來看，化工、造紙是對環境影響較大的行業，但這兩個行業在全縣經濟結構中均占有較大比重，分別占26.4%和25.1%，且整個產業結構也較為粗放，這種產業結構和增長方式也造成了比較嚴重的環境保護壓力，對經濟發展環境和人居環境產生了一定的影響。

目前，我縣已進入工業化和城市化加速發展的關鍵時期，發展循環經濟、建設節約型社會，對于有效化解全縣建設小康社會面臨的資源瓶頸制約，促進新型工業化、構建和諧社會、實現可持續發展，都具有十分重要的意義。

二、高度重視、措施得力

我市是資源短缺型城市,生態環境脆弱,為加快建設節約型社會步伐,實現經濟與社會、資源與環境的協調統一,現就發展循環經濟、建設節約型社會提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導,樹立和落實科學發展觀,堅持節約優先、合理利用、循環利用資源的方針,緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本轉變,通過加強體制機制建設、加快結構調整、推進技術進步等措施,形成政府推動、市場驅動、公眾參與的資源節約機制,在全市建立起節約型的社會生產生活方式,保障經濟與社會的可持續、協調發展,促進和諧社會建設。(二)基本原則。一是節約為本,效率優先;二是依靠科技,優化結構;三是降低消耗,科學消費;四是政府推動,全民參與。

(三)目標任務。

1.到2006年,每萬元生產總值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06噸標煤降到1.00噸標煤;萬元GDP耗水降低18%,由196噸降到160噸;工業用水重復利用率由62%提高到65%;農業灌溉水利用系數由0.48提高到0.53;每公頃建設用地產出GDP由111萬元提高到130萬元以上。

2.到2010年,萬元GDP能耗比2006年降低10%,達到0.9噸標煤;萬元GDP耗水降低17%,達到130噸;工業用水重復利用率提高到70%;農業灌溉水利用系數達到0.6;每公頃建設用地產出GDP達到180萬元以上。

發展循環經濟，建設資源節約型社會 隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為西部地區資源依托型產業的發展提供了難得的機遇。在加快發展的同時，如何保持經濟與環境、資源之間的相互協調，實現人與自然和諧相處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發展理論的重要突破，循環經濟克服了傳統經濟理論割裂經濟與環境系統的弊端，要求以與環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發展模式。

一、發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇

循環經濟，是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態學規律重構經濟系統，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環，將傳統的“資源—產品—廢棄物排放”的開環式經濟轉變為“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環式經濟，實現經濟活動的生態化，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的協調持續發展。

發達國家的工業化歷史和我國的發展歷程，都曾出現過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態環境脆弱，自凈能力不強。但長期以來，由于礦產資源開采，過度墾荒，移民開發，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態植被遭受到嚴重破壞，特別是工業“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經濟社會的可持續發展。盡管在西部大開發戰略實施中，生態環境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征，對生態環境的壓力依然較大。如果繼續走傳統經濟發展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會，促進經濟發展與重建生態環境的任務己刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支撐。

二、發展循環經濟是轉變經濟增長方式的重要戰略

我市礦產資源豐富，農業生產的土地光熱條件優越，經濟發展的物質基礎和比較優勢較好。經過多年的發展，礦產資源采選和農產品加工業已初具規模，成為地方經濟的支柱產業。但資源開發利用水平不高，產業層次低，產品鏈條短，農產品加工業仍處于初級產品階段，礦產資源的開發利用基本停留在采選層面，農產品加工轉換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業僅占重工業的11.8%，比全國低29.3個百分點，屬于典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業產品能源、原材料消耗占企業生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利于人與自然和諧發展，不利于資源的永續開發利用。目前，我市經濟發展正處于起步階段和承接產業梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮后發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，發展循環經濟，也是拉長礦產品和農產品加工鏈條，提升產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。

發展循環經濟，建設資源節約型社會 隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發達地區相繼出現能源、原材料短缺，這為西部地區資源依托型產業的發展提供了難得的機遇。在加快發展的同時，如何保持經濟與環境、資源之間的相互協調，實現人與自然和諧相處，走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發展理論的重要突破，循環經濟克服了傳統經濟理論割裂經濟與環境系統的弊端，要求以與環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發展模式。

一、發展循環經濟是實現可持續發展的必然選擇

循環經濟，是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態學規律重構經濟系統，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環，將傳統的“資源—產品—廢棄物排放”的開環式經濟轉變為“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環式經濟，實現經濟活動的生態化，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環境效益，從而實現經濟增長與社會進步的協調持續發展。

發達國家的工業化歷史和我國的發展歷程，都曾出現過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態環境脆弱，自凈能力不強。但長期以來，由于礦產資源開采，過度墾荒，移民開發，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態植被遭受到嚴重破壞，特別是工業“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經濟社會的可持續發展。盡管在西部大開發戰略實施中，生態環境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征，對生態環境的壓力依然較大。如果繼續走傳統經濟發展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環境狀況進一步惡化，資源存量和環境承載力兩方面都將對經濟社會發展產生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節約型社會，促進經濟發展與重建生態環境的任務己刻不容緩。所以，必須轉變傳統的發展模式，以發展循環經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發展的持續支撐。

二、發展循環經濟是轉變經濟增長方式的重要戰略

我市礦產資源豐富，農業生產的土地光熱條件優越，經濟發展的物質基礎和比較優勢較好。經過多年的發展，礦產資源采選和農產品加工業已初具規模，成為地方經濟的支柱產業。但資源開發利用水平不高，產業層次低，產品鏈條短，農產品加工業仍處于初級產品階段，礦產資源的開發利用基本停留在采選層面，農產品加工轉換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業僅占重工業的11.8%，比全國低29.3個百分點，屬于典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業產品能源、原材料消耗占企業生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利于人與自然和諧發展，不利于資源的永續開發利用。目前，我市經濟發展正處于起步階段和承接產業梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮后發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，發展循環經濟，也是拉長礦產品和農產品加工鏈條，提升產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。

發展循環經濟建設資源節約型新農村

--市農村能源工作推進會議上的發言

我們鄉位于市區近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝。現有農戶4，045戶、農業人口15，569口人，共有8個行政村。作為全市新農村建設試點鄉，我們按照改善村屯衛生環境，建設資源節約型新農村的發展思路，把農村能源沼氣建設項目列為全年工作的重點之一。鄉黨委、政府積極爭取國債項目資金，申請到了2006年沼氣國債建設項目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務980個。目前，沼氣池建設項目已全面展開，各項配套工作也進展順利，取得了一定成績。現把我們的工作向在座的各位領導做以匯報：

一、廣泛宣傳、加強引導，增強農民對沼氣項目建設的了解和認識

為了更好地發揮農村能源在建設社會主義新農村中的作用，使沼氣池建設真正能為老百姓解決最實際的問題，我們加大了抓好這項工作的力度，做了精心細致的安排和部署。一是成立了沼氣項目建設組織機構、制定了沼氣項目建設實施方案。成立了組織機構。由鄉長親自抓，副鄉長具體負責，農業各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發了《紅星鄉沼氣項目建設實施方案》，下設沼氣建設辦公室，實行了專人專管。同時沼氣項目建設的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結合，極大激發了村兩委班子沼氣建設的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標準化沼氣池，為村民示范、參觀、學習，在全鄉堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發動。各村利用村屯有線廣播，開設了新農村建設沼氣項目建設專題節目，每天定時播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發放到各村民手中。通過深入實地細致的宣傳動員，使廣大農民群眾認清了沼氣項目建設在改善居住環境，建設美好家園以及在農業生產中的重要性和必要性，提高了農民對沼氣項目建設認識。三是參觀考察學習，積累了寶貴經驗。鄉政府新年伊始組織帶領農技服務中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉，參觀考察沼氣建設和使用情況。通過到現場參觀學習，讓他們親眼目睹到了實效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產、生活條件，增強了農民對沼氣池建設的信心和決心。

二、結合實際、循環利用，把沼氣建設項目與改善農村居住環境緊密結合