家庭服務業范文10篇

一、家庭服務業的概念和主要內容

提起家庭服務很多人就會想到家政服務，其實家庭服務和家政服務既有區別又有聯系。依據《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）指出“家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。”在《指導意見》“統籌各類業態發展”中，國務院提出要“適應人口老齡化和生活節奏加快的趨勢，重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態，滿足家庭的基本需求；加快基本養老服務體系建設，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，支持社會力量參與公辦養老服務設施的運營，開展多層次的養老服務；鼓勵發展殘疾人居家服務。適應經濟社會發展水平和居民消費變化，因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等業態，滿足家庭的特色需求?！鳖櫭剂x，家庭服務業，是以居民家庭為服務對象，以居民家庭事務為服務內容，主要滿足居民家庭服務需求的服務業。主要內容包括：家政服務，病患陪護服務，養老助殘服務業，家庭教育、家庭醫生、家庭管家、育嬰早教等家庭專業(特色)服務業，搬家服務、慶典服務、婚介服務等家庭外派委托服務業等等。家政服務，是以家庭為服務對象，協助家庭成員對其各類事務進行實際操作和科學管理的過程。主要內容包括：操持家務、護理老人、護理孕婦、產后新生兒、保育嬰幼兒、護理病人等家務家政服務工作。因此，家政服務只是家庭服務業中的一項內容。

二、我國家庭服務業發展現狀

（一）政策支持取得成效

一是隨著家庭服務業的快速發展，政府對家庭服務業發展越來越重視，國務院專門成立了家庭服務業辦公室，相應出臺了一系列政策，支持規范家庭服務業的發展。2009年7月，由人力資源和社會保障部牽頭，國家發展改革委、民政部、財政部、商務部等8個部委共同建立的“發展家庭服務業促進就業部際聯席會議”，經國務院批復同意，還專門成立了國務院家庭服務業辦公室。并陸續推出《關于推進家政服務網絡體系建設的通知》；《關于實施“家政服務工程”的通知》；《關于發展家庭服務業的指導意見》；《關于“十二五”時期促進家庭服務業發展的指導意見》；《家庭服務業管理暫行辦法》等一系列政策規定，從規劃布局，服務領域，行業規范，家庭服務企業、家庭服務人員、消費者三者的權利義務關系等全方位對家庭服務業發展進行引導監管，不斷加大扶持力度，為家庭服務業的發展提供了良好的外部環境。二是從2009年開始，國家財政連續三年投入了19億元，用于推動家庭服務業的發展。

（1）在全國各中心城市建立了家政服務網絡中心，在居民和企業之間搭建起了供需平臺，深受群眾和家庭服務企業的歡迎。

各市、縣（區），自治區各部門、直屬機構：

家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。加快發展家庭服務業，對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。為更好地推動我區家庭服務業發展，根據《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）精神，結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想、基本原則、目標任務、發展主體和發展重點

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求，引導推動各地、各有關部門創新工作思路，完善家庭服務體系，提升服務消費水平，全面推進家庭服務業向制度化、標準化、規范化、品牌化、網絡化、規?；?、社會化發展，增加就業崗位，擴大就業，努力滿足城鄉居民的家庭服務需求，促進經濟社會平穩較快健康發展。

（二）基本原則。從實際出發，堅持市場運作為主，政府引導支持，大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化；堅持政策扶持與規范管理相結合，積極實施引導支持家庭服務業發展的產業政策，既要積極推動發展，又要加強市場監管，規范經營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合，通過發展家庭服務業，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴大服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農村富余勞動力轉移到家庭服務業就業，妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護其合法權益。

（三）目標任務。從2011年起，全區各市、縣（區）都要有計劃、有步驟引導和推進家庭服務業發展。到2012年，興慶區、金鳳區、西夏區、大武口區、惠農區、利通區、青銅峽市至少各培育一個從業人員百人以上，年產值百萬元以上的家庭服務業骨干企業，并建成家庭服務網絡平臺。到2015年，全區初步建立起發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場；著力培育50家以上“優秀家庭服務企業”，創造就業崗位1萬個以上，家庭服務業年產值達到4億元以上，家庭服務消費需求滿足率達到70%以上；建設5個—10個家庭服務業培訓基地，年培訓家庭服務人員5000人以上；每個地級市搭建1個家庭服務網絡平臺，升級技術服務系統，豐富民生服務內容，擴大網絡覆蓋面，充分發揮服務功能；從業人員素質和服務技能水平不斷提高，持證上崗比例達到70%以上。建立和完善民生服務呼叫中心，基本形成公共服務與市場服務結合，以知名度高、信譽好的家庭服務企業為骨干，服務門類齊全、服務質量和管理水平較好的多層次家庭服務業體系。沿黃城市要先行先試，拉動全區家庭服務業發展。

第一章總則

第一條為加快全市家庭服務業發展，提高家庭服務的社會化、專業化水平，進一步擴大就業和改善民生，規范家庭服務經營行為，維護家庭服務業各方的合法權益，根據國務院辦公廳《關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）和《省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于加快發展家庭服務業意見的通知》（陜政辦發〔2011〕115號）精神，結合實際，制定本實施意見。

第二條本實施意見所稱家庭服務業是指以家庭為主要服務對象，以家庭事務為主要服務內容，由家庭服務經營者提供營利性服務活動的行業。

第三條本實施意見所稱家庭服務機構是指本市行政區域內依法登記注冊和備案，取得家庭服務經營資質，主要從事嬰幼兒及小學生看護、老人和病人護理、孕婦和產婦護理、家庭保潔（不含產品售后服務）、家庭烹飪、居家養老服務等家庭服務活動的企業和個體經營者（含民辦非企業單位）。

第四條市、縣區人力資源和社會保障部門是家庭服務行業的主管部門。建立由人力資源和社會保障部門牽頭，發改、民政、財政、商務、工商、稅務、工會、團委、婦聯、殘聯等部門參加的家庭服務業促進就業聯席會議制度，負責制定和完善相關政策措施，協調解決發展家庭服務業的相關問題。

第五條建立行業協會，加強行業管理，規范從業行為。市、縣（區）家庭服務業協會要在政府主管部門的指導下，推動家庭服務機構開展規范化建設，擬定行業公約和家庭服務協議示范文本，開展人才培訓、服務質量評定、服務監督、調解服務糾紛、調查處理違反行規行為，加強行業自律，配合有關部門開展行業統計、制訂行業服務標準和行業工資指導價位，依法維護家庭服務業的合法權益。

為加速推進我區家庭服務業發展，進一步促進就業，依據《省人民縣政府辦公廳關于發展家庭服務業的指點意見》（府廳發〔2012〕7號）、《市人民縣政府辦公廳印發關于加速發展家庭服務業促進就業施行意見的通知》（府廳發〔2012〕133號文件精神，現結合我區實踐，就加速發展家庭服務業促進就業提出以下施行意見：

一、根本準則和目的任務

（一）根本準則。容身區情，從實踐動身，堅持市場運作與縣政府指導相結合，鼎力推進家庭服務業市場化、財產化、社會化；堅持政策攙扶與標準治理相結合，積極施行攙扶家庭服務業發展的財產政策，倡議誠信運營，增強市場監管，標準運營行為和用工行為；堅持知足生涯需求與促進經濟構造調整相結合，經過發展家庭服務業，為家庭供應多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴展服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，起勁吸納更多勞動者，妥帖處置好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護好從業人員正當權益。

（二）目的任務。從目前開端，到2015年，樹立完美發展家庭服務業的政策系統和監管辦法，構成多條理、多方式一起發展的家庭服務市場和運營機構，家庭服務供應與需求根本均衡；從業人員數目明顯添加，職業技藝程度不時進步，勞動權益獲得維護。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務系統比擬健全，可以根本知足家庭的服務需求，總體發展程度與具體建立小康社會的要求相順應。

二、攙扶政策

（一）就業創業攙扶。把發展家庭服務業與落實各項就業攙扶政策嚴密結合起來，完美促進就業政策系統，鼓舞就業堅苦人員和高校卒業生抵家庭服務業就業、創業。對自立創業從事家庭服務業的下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等，按有關規則供應開業指點、項目開拓、創業培訓、小額擔保借款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。對新興辦家庭服務業的企業，吸引下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等人員達50人以上，并與其簽署三年以上刻日勞動合同，按規則認定為再就業基地。對在創業孵化基地從事家庭服務業創業的，從興辦之日起，三年內免繳物管費、衛生費，一年內減半交納房租費、水電費。把家庭服務業就業崗亭尤其是“三?！保ū０?、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、稱疾）、“三項服務”（家政、配送、醫療）、“三大治理”（物業治理、車輛治理、公共治理）等崗亭歸入公益性崗亭范圍。依據府發[2005]21號文件精神，對符合政策的就業人員賜與每人每月200元工資補助，享用工夫最長不超越3年，

各縣（市、區）人民政府，經濟開發區管委會，市政府有關部門：

為推動我市家庭服務業發展，根據《省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發號文件加快發展家庭服務業的意見》精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、發展家庭服務業的重要意義、指導思想和目標任務

（一）重要意義。家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。家庭服務業具有就業容量大、就業領域寬、用工靈活的特點，是促進失業人員、農民工、大中專畢業生等群體就業再就業的重要載體。發展家庭服務業對于擴大就業、改善民生、調整優化產業結構具有重要作用。

（二）指導思想。以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持政府引導與市場運作相結合、政策扶持與規范管理相結合、統籌規劃與分類指導相結合、擴大消費與改善民生相結合、促進就業與維護權益相結合的原則，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，把促進就業作為發展家庭服務業的主要目標，建立公平、規范、透明的市場準入標準，全面推進家庭服務業向制度化、標準化、規范化、品牌化、網絡化、規模化、社會化等方面發展。

（三）目標任務。到年，建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，各縣（市、區）培育“優秀家庭服務企業”3家以上，從業人員數量顯著增加，家庭服務供給與需求基本平衡；職業技能水平不斷提高，勞動權益得到維護。到2015年，家庭服務消費需求滿足率達到90%以上；家庭服務專業技術人員全部持證上崗；基本形成以知名度高、信譽好的家庭服務業企業為骨干，服務門類齊全，服務質量和管理水平較好的多層次家庭社會化服務體系。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務體系覆蓋全市，就業容量顯著增加，總體發展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。

為促進我區家庭服務業健康發展，根據市政府辦公室《關于加快發展家庭服務業的意見》，現就扶持我區加快發展家庭服務業提出如下意見。

一、稅收優惠政策

（一）落實扶持中小企業發展的稅收優惠政策，按有關稅收政策規定，對符合條件的小型微利企業給予企業所得稅稅收優惠。

（二）對持《就業失業登記證》符合條件的人員從事個體家庭服務業的，3年內按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加及個人所得稅。

（三）對家庭服務業機構新增加的就業崗位，當年新招用持《就業失業登記證》符合條件的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數給予每人每年4800元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。

（四）對符合條件的員工制家政服務企業免征3年營業稅。

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。發展家庭服務業對于擴大就業、改善民生、調整優化產業結構具有重要作用。根據國務院辦公廳《關于發展家庭服務業的指導意見》和省政府辦公廳《關于貫徹國辦發號文件加快發展家庭服務業的意見》精神，結合我市實際，現就加快發展家庭服務業提出以下意見：

一、家庭服務業發展目標任務

到年，建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構；從業人員素質和技能水平不斷提高，家庭服務從業人員持證人數達到60%以上。到年，家庭服務從業人員全部持證上崗；基本形成以知名度高、信譽好的家庭服務企業為骨干，服務門類齊全，服務質量和管理水平較好的多層次家庭社會化服務體系。到年，惠及城鄉居民的家庭服務體系覆蓋全市，就業容量顯著增加，總體發展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。

二、統籌規劃家庭服務業發展

（一）制訂實施發展規劃。根據我市經濟社會發展水平和人口老齡化、生活節奏加快和家庭小型化趨勢，將發展家庭服務業納入全市服務業發展規劃中，重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務、病患陪護服務和殘疾人托養服務等業態。因地制宜地發展社區日間照料中心、殘疾人居家服務、家庭用品配送、家教、洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理等業態。結合新農村建設，逐步發展面向農村尤其是中心鎮的家庭服務業。

各縣市區人力資源社會保障局、經濟開發區、運河經濟開發區組織人事部：

現將省廳《關于印發〈省“十二五”家庭服務業發展專項規劃〉的通知》轉發給你們，結合我市實際提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、充分認識加快發展家庭服務業的重要意義

大力發展家庭服務業，加快其市場化、產業化和社會化進程，形成惠及城鄉居民的比較健全的家庭服務體系，有利于擴大內需、增加就業、改善民生，對于提高人民生活質量、促進社會和諧、全面建設小康社會具有重要作用。要充分認識加快發展家庭服務業的重要意義，將家庭服務業納入當地經濟發展規劃，科學確定“十二五”發展目標，進一步完善家庭服務體系，提升服務消費水平，增加就業崗位，努力滿足城鄉居民的家庭服務需求，促進經濟社會平穩較快發展。

二、搞好專項規劃編制，切實落實好對家庭服務業的各項扶持政策

各縣市區要根據《省“十二五”家庭服務業發展專項規劃》確定的任務目標和發展重點，在摸清本地家庭服務業發展現狀的基礎上，按照本地實際統籌規劃家庭服務業發展，10月底前，各縣市區要完成家庭服務業“十二五”發展專項規劃編制工作并報市局備案。要嚴格按照國家及省關于大力發展家庭服務業的有關要求，用足用活各項扶持政策，進一步細化服務措施，開辟家庭服務業就業、創業綠色通道，為做大做強我市家庭服務業營造寬松環境。

為加快發展我市家庭服務業，進一步促進就業、改善民生、擴大內需、調整結構，根據省政府辦公廳《關于加快發展家庭服務業促進就業的實施意見》（皖政辦〔2011〕49號）精神，經市政府同意，現結合我市實際提出如下實施意見：

一、主要目標和基本原則

（一）主要目標。到2015年，建立完善發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構。培育20戶“優秀家庭服務企業”，開發就業崗位3萬個以上，家庭服務業年產值達到5億元以上，基本形成以知名度高、信譽度好的家庭服務企業為骨干，服務門類齊全、服務質量和管理水平較好的多層次家庭服務業體系。擇優整合籌建5家家庭服務業實訓基地。

（二）基本原則。以科學發展觀為指導，以促進就業、改善民生為主線，以創建省級、國家級創業型城市為契機，堅持政府引導與市場運作、政策扶持與規范管理、統籌規劃與分類指導、擴大消費與改善民生、促進就業與維護權益相結合的原則，營造有利于家庭服務業加快發展的政策和體制環境，不斷促進創業、擴大就業。

二、統籌發展家庭服務業，不斷拓展就業崗位

（一）制訂實施家庭服務業發展規劃、促進協調發展。根據我市“十二五”發展規劃及人口老齡化、家庭小型化趨勢，制訂家庭服務業發展規劃。重點發展滿足家庭基本需求的養老服務、家政服務、社區服務和病患陪護服務、殘疾人托養服務等業態。支持社會力量參與公辦養老服務設施的運營，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構。

一、放寬準入，簡化手續，促進家庭服務業總量提升

1、放寬企業名稱登記條件。允許各類家庭服務業企業名稱直接冠市行政區劃，對具有一定規模，注冊資本在100萬元以上的企業，可將名稱中的行政區劃放置在字號之后、組織形式之前。支持企業冠用“”名，申請人可在區登記注冊窗口直接辦理申請手續；申請不冠行政區劃的企業名稱，由市局通過省局向國家工商總局遠程申報。

2、放寬注冊資本登記條件。一是對一般性家庭服務業公司制企業，除法律、行政法規另有規定外，一律降低到3萬元人民幣（一人公司10萬元）。二是鼓勵投資人以專利技術、非專利技術、知識產權、（商標專用權）、股權、債權等非貨幣財產評估作價出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本的70%，家庭服務業企業增加注冊資本時，非貨幣出資的比例不受限制。

3、放寬企業住所的登記條件。一是對在各高新技術園區、科技產業園區及服務業集中的鎮區注冊登記的家庭服務企業，在辦理企業住所登記時，允許由園區管委會（鎮政府）出具同意入駐證明和相關住所證明文件，由高新園區管委會（鎮政府）對其日常辦公進行托管，可在高新園區同一住所地址內注冊多個企業。二是對從事家政服務、社區照料、攝影攝像、咨詢設計等無前置審批無環保不良影響的家庭服務業的個體工商戶，其經營者已取得合法居住權的住宅且不在拆遷范圍內，經村委會或社區管理機構同意，可以作為經營場所予以登記。

4、進一步擴大企業經營范圍自主選擇權。除須經法定前置行政許可的經營范圍，家庭服務業企業可根據需要自主調整經營范圍和方式，對未納入《國民經濟行業分類》的新興服務行業一般經營項目，登記機關可根據企業的申請，參照該行業通常用語靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。

5、簡化家庭服務業企業分支機構設立和變更登記的程序。家庭服務業法人企業的分支機構設立時其經營范圍中的經營項目只限分支機構自身經營而其法人企業本身不經營，經其法人企業書面同意分支機構設立的，以及分支機構增加只限其自身經營的項目，經其法人企業書面同意分支機構經營范圍變更的，工商部門在辦理上述分支機構設立或經營范圍變更登記時，可以不要求分支機構的法人企業同時辦理經營范圍變更登記。設有多個分支機構的，允許在分支機構設立后一年內集中辦理備案登記。