教師法范文10篇

摘要：合理確立教師的法律地位，是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的重要保障，也是人與社會發(fā)展的必然要求。我國現(xiàn)行立法將教師作為與其他專業(yè)人員無異的一類群體，在法律地位上沒有體現(xiàn)教師職業(yè)的特殊性，也沒有呈現(xiàn)不同教育階段、不同性質(zhì)學(xué)校教師群體的差異性，導(dǎo)致教師管理實(shí)踐中問題和爭議頻發(fā)。教師職業(yè)源于現(xiàn)代國家公共教育體系建立的需要以及其對社會發(fā)展的重要功能，與其他類型專業(yè)人員最顯著的區(qū)別即在于教師職業(yè)的公共性，而不同教育階段、不同性質(zhì)學(xué)校教師群體的公共性強(qiáng)度也存在顯著差異。應(yīng)以教師職業(yè)的公共性為分析基礎(chǔ)，以公共性強(qiáng)度差異為劃分維度，確立不同教師群體的法律身份以及與之相適應(yīng)的教師與相關(guān)主體的法律關(guān)系；以公共性保障及其與自主性的協(xié)調(diào)為目標(biāo)，確立教師的權(quán)利和義務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)教師的法律地位。

關(guān)鍵詞：教師；法律地位；公共性；教師法；法律身份；教師的權(quán)利與義務(wù)；教師聘任

教師是科學(xué)與文化的傳播者，是教育教學(xué)活動的基本要素和重要主體，不但會對年輕一代產(chǎn)生重要影響，還會對國家、社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。認(rèn)識到教師的重要作用以及教師職業(yè)群體存在的諸多問題，近年來我國相繼政策文件，強(qiáng)調(diào)和推動教師隊(duì)伍建設(shè)①。也充分肯定教師的重要作用，并在2018年全國教育大會上指出，要“提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位”，“讓廣大教師安心從教、熱心從教”。科學(xué)、合理確立教師的法律地位，應(yīng)是法治社會提高教師地位、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)性條件與最強(qiáng)有力保障，也是教育法治進(jìn)程中需要探討的重要課題。以“教師（的）法律地位”為題名，在中國知網(wǎng)檢索到1998—2020年的文獻(xiàn)48篇①。可見，學(xué)界已認(rèn)識到教師法律地位研究的必要性與重要性，并基于不同教育階段、不同性質(zhì)學(xué)校等展開研究。教師的法律身份決定了教師在社會關(guān)系結(jié)構(gòu)中的位置（勞凱聲，2020），對教師法律地位的確立具有基礎(chǔ)性作用。以“教師（的）法律身份”為題名，在中國知網(wǎng)檢索到2005—2020年的文獻(xiàn)16篇。總體來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍缺乏對于教師作為一個現(xiàn)代職業(yè)入法及其法律地位的理論思考，且對于“法律地位”缺乏界定或與其他概念混淆。《教師法》修訂在即，需要重新確立教師的法律地位（陳鵬，2020）。《教師法》是教師職業(yè)的基本法律規(guī)范，學(xué)界應(yīng)為其提供深入的理論支持與系統(tǒng)思考。因此，有必要在界定教師法律地位概念的前提下，對教師法律地位問題進(jìn)行探討，為完善教師立法提供理論思考。

一、教師法律地位的內(nèi)涵

教師是教育法律關(guān)系的重要主體。“每一種法律關(guān)系的‘中心’應(yīng)該是在該法律關(guān)系中享有權(quán)利和利益的當(dāng)事人，當(dāng)事人本身的法律地位應(yīng)該首先予以明確。這種法律地位表現(xiàn)為當(dāng)事人在法律關(guān)系中具有享有某種權(quán)利的資格（權(quán)利能力）以及當(dāng)事人在法律關(guān)系中能夠以自己的行為取得某種利益的資格（行為能力）。”（薩維尼，1999，第66頁）教師的法律地位即指教師以其權(quán)利能力和行為能力在法律關(guān)系中所具有的一種法律主體資格，主要涉及教師的法定身份、教師法律關(guān)系的特征以及法律規(guī)定的教師權(quán)利義務(wù)等問題（包秀榮，1998）。本文所述教師法律地位主要涉及教師的法律身份、教師與相關(guān)主體的法律關(guān)系以及法律中的教師權(quán)利義務(wù)。教師的法律地位是由不同法律規(guī)范確立的，具有同一性基礎(chǔ)上的差異性。同一性表現(xiàn)為教師都具有共通的法律身份以及法定的權(quán)利義務(wù)，如《憲法》規(guī)定的“公民”、《教師法》規(guī)定的“教師”及相應(yīng)的法定權(quán)益。但同時(shí)，服務(wù)于不同教育階段、不同性質(zhì)學(xué)校的教師又具有不同的行為能力，與相關(guān)主體形成多樣性質(zhì)之法律關(guān)系，享有不同的法律權(quán)利，承擔(dān)不同的法律義務(wù)與責(zé)任，在法律地位上具有差異性。教師的法律地位與教師的社會地位、人格地位不同。社會地位表明社會成員的社會分層狀況，社會分層狀況常常表明社會成員社會地位的高低（勞凱聲，鄭新蓉等，1999，第244頁），通過經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、職業(yè)地位和社會聲望等綜合體現(xiàn)。教師的社會地位需要法律確認(rèn)并保障。人格是自然形成的，每個人的人格雖不同卻平等，人格尊嚴(yán)不受侵犯是憲法賦予公民的基本權(quán)利，教師在人格上與其他公民一樣受到法律的平等保護(hù)。教師作為一種特殊職業(yè)，其法律地位則必須是法律專門確認(rèn)的，是依法取得教師資格、與學(xué)校簽訂聘任合同并專門從事教育教學(xué)活動的一類公民。

二、我國教師法律地位的變遷與爭議

摘要：教師權(quán)威是一個多因素構(gòu)成的概念，其中法定權(quán)威是學(xué)者們普遍認(rèn)可的構(gòu)成要素之一。相關(guān)的法律法規(guī)為教師權(quán)威奠定了合法的基礎(chǔ)。作為教育活動的主體之一，在某種意義上，教育法制化時(shí)代的教師已經(jīng)成為教育活動的重要的守法者與執(zhí)法者，因此，當(dāng)代教師的法律素養(yǎng)值得我們關(guān)注。

關(guān)鍵詞：權(quán)威；教師權(quán)威；法律素養(yǎng)

著名的社會學(xué)家馬克思•韋伯認(rèn)為，權(quán)威由三部分構(gòu)成。一種是傳統(tǒng)的權(quán)威，即在長期的傳統(tǒng)因素影響下形成的權(quán)威；第二種是感召的權(quán)威，是由個人魅力所獲得的權(quán)威；第三種是合理合法的權(quán)威。本文探討的就是三者之中的法定的權(quán)威。回顧人類文明的歷史長河，長久以來教育相關(guān)法律一直為教師群體提供著自身權(quán)威方面的法律支撐，但是這不應(yīng)該僅僅被認(rèn)為是一條單方面僅僅由某一方為某一方提供幫助的單行道。教師們也需要應(yīng)和如今法制社會依法治國、依法治教、依法執(zhí)教的社會環(huán)境大背景的要求，調(diào)動自身能動性去學(xué)習(xí)與自己職業(yè)、專業(yè)切實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的法律素養(yǎng)與修養(yǎng)，從而做到兩個方面，在法律保障教師群體合法權(quán)威的同時(shí)，教師們也通過學(xué)習(xí)法律提高法律素養(yǎng)，依照法律為教師們提出的要求規(guī)范自身教育教學(xué)行為，從側(cè)面間接提高教師的整體素養(yǎng)與職業(yè)形象，進(jìn)而獲得來自社會、學(xué)校、學(xué)生等的認(rèn)可與尊重，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)威的正當(dāng)合理性，促進(jìn)教師提高法律素養(yǎng)，有利于挖掘埋藏在教育法律中的積極能動的因素，使法律法規(guī)不再僅僅只是一款款靜態(tài)的條文，而是通過教師們的學(xué)習(xí)和內(nèi)化融入到教學(xué)活動、思想行為，甚至日常生活等等方面中去，將法律法規(guī)和教育制度等等對教師素養(yǎng)和教師權(quán)威的積極效應(yīng)充分發(fā)揮到最大。這既符合對教師權(quán)威中法律來源的思考，同時(shí)也反映了為適應(yīng)新的時(shí)代背景下提升教師素養(yǎng)的呼聲愈加強(qiáng)烈以及教師權(quán)威的不斷變化應(yīng)做出的主動出擊。長期以來，外界持續(xù)密切關(guān)注的、通常是教師的專業(yè)水平、文化知識和教育理論等素養(yǎng)。教師的法律素養(yǎng)卻尚未得到應(yīng)有的重視。教師的教育法律素養(yǎng)就是教師的教育法律知識、教育法律觀念、遵守教育法律和維護(hù)行為的綜合認(rèn)知和行為特征。在依法治國的大背景下，依法治教是必要的，教師是教育和教學(xué)活動的主要實(shí)施者,作為教育公共生活中的一大主體，其法律素養(yǎng)是保障教育教學(xué)活動中體現(xiàn)依法執(zhí)教的前提。我國也早在上世紀(jì)九十年代初就在國家層面了相關(guān)法規(guī)，對教師的法律素養(yǎng)提出了一定的要求。在1991年，教育部的前身國家教育委員會頒布了全國中小學(xué)校長任職條件的崗位要求(試行)》，《要求(試行)》中明確提出，學(xué)校校長必須認(rèn)真學(xué)習(xí)“中小學(xué)教育法規(guī)的基本內(nèi)容”，并通過學(xué)習(xí)“初步掌握與教育有關(guān)法規(guī)的基本知識”。同時(shí)，根據(jù)國家對教育行業(yè)從業(yè)人員提出的一系列要求與法律法規(guī)，國內(nèi)部分師范院校也增設(shè)了一定課時(shí)的教育法律課程。然而通過以往的調(diào)查顯示，教師的教育法律素養(yǎng)培養(yǎng)趨勢還不容樂觀。此外，通過對教師教育法律知識的分析，研究者們發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)和教學(xué)階段的教師在這三個方面存在顯著差異，城市中小學(xué)教師教育法律知識的平均得分顯著高于縣城中小學(xué)的教師，初中教師的平均得分顯著高于小學(xué)教師。調(diào)查結(jié)果與教師學(xué)校的地點(diǎn)和教學(xué)階段密切相關(guān)。因此，該研究同時(shí)反映出了教師法律素養(yǎng)偏低，以及教師法律素養(yǎng)在地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡等等諸多問題。

一、教師法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.教師缺乏自覺的法律意識。部分教師在處理自己與學(xué)生、學(xué)校、家長和社會的關(guān)系時(shí)，沒有將法律作為其思想和行事的基本標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些不應(yīng)存在的不良趨勢的出現(xiàn)和傳播。與此同時(shí)，一些我們不愿見到的惡性事件，或教育悲劇也頻頻在大眾媒體中被報(bào)道。例如全國多地幼教機(jī)構(gòu)虐童事件持續(xù)受到各界廣泛關(guān)注，并且隨著相關(guān)執(zhí)法人員的介入和調(diào)查，掌握和曝光越來越多的證據(jù)，以及媒體相繼披露受害兒童及其家長描述的各種詳細(xì)情節(jié)，致使事態(tài)不斷發(fā)酵升級。一次又一次將教師這一群體推上了輿論風(fēng)口浪尖，教師的權(quán)威及其教育行為的法律邊界也一再地受到社會各界的關(guān)注與質(zhì)疑。2.教師缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的正規(guī)途徑。從研究結(jié)果來看，雖然有一半以上的教師自教學(xué)以來，參加過超過三次以上相關(guān)的教育法規(guī)知識學(xué)習(xí)的活動。但是從教師學(xué)習(xí)法律法規(guī)的角度和方法來看，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)組織的正式課堂學(xué)習(xí)并不是教師理解和掌握教育法知識的主要途徑。通過學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)學(xué)習(xí)的比例不高，只有22.59％。許多教師學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)是以非正式的自學(xué)形式進(jìn)行，這部分人占23.92％。最常被教師們采用的方法主要是通過電視，廣播和其他媒體的推廣，比例高達(dá)42.19％。因此，學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和教育當(dāng)局組織教師以聽取講座、觀看視頻或要求教師自學(xué)的形式學(xué)習(xí)教育法。即學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)和教育部門多是以非正式的途徑組織教師學(xué)習(xí)和研究教育法的，而非正規(guī)課程學(xué)習(xí)的形式。在沒有任務(wù)和外部壓力的情況下，光取決于教師對教育方法學(xué)習(xí)的主觀意識和熱情，其效果不見得盡如人意。此外，教師從各種不同的非正式渠道獲得的教育法知識可能絕大多數(shù)是零星的、不完整的、不系統(tǒng)的，甚至是片面的和錯誤的。可以想象如果教師用上述漏洞百出的理論來指導(dǎo)教育實(shí)踐，其后果令人憂心。調(diào)查顯示，在中小學(xué)，絕大多數(shù)教師已經(jīng)認(rèn)識到依法教學(xué)的重要性，并積極努力學(xué)習(xí)教育法的知識。但是教育部門、學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)在組織教師學(xué)習(xí)法律知識方面做得還不夠。

二、提高教師教育法律素養(yǎng)的建議

我國于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《中華人民共和國教師法》。《教師法》第一次以法律形式明確了教師在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，對教師的權(quán)利、義務(wù)、任用、考核、培訓(xùn)和待遇等方面作了全面的規(guī)定，是我國教師隊(duì)伍建設(shè)走向規(guī)范化、法制化的根本保障。教師作為一支具有很高文化素質(zhì)的社會隊(duì)伍，學(xué)好法律是一件重要的事情。尤其是教師法更是一門必修的科目。但長期以來，《教師法》雖然存在著，但是每當(dāng)教師的合法權(quán)益被侵害時(shí)，能夠主動利用這件法律武器去捍衛(wèi)自己的人卻不多，這說明教師只是知法、守法還是不夠的，因?yàn)橛梅ㄒ彩俏覀兓镜臋?quán)利。

為提高教師對《教師法》的認(rèn)識，樹立法的觀念，真正做到學(xué)法、知法、懂法、守法，知道自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并合理地維護(hù)自己的合法權(quán)益。我校組織了全體老師一起學(xué)習(xí)了《教師法》。通過此次學(xué)習(xí)，老師們較為準(zhǔn)確地理解了《教師法》的精神實(shí)質(zhì)，明確了自己作為教育工作者的權(quán)利和義務(wù)，改變了“教師不學(xué)教師法，難免迷途象牙塔，受害不知為哪般，困擾不知錯在哪”的現(xiàn)狀，有利于我們增進(jìn)守法護(hù)法的意識，樹立依法維權(quán)的觀念，自覺落實(shí)依法治教的行為。不少老師表示，在今后的教育教學(xué)工作中，一定要以《中華人民共和國教師法》為依據(jù)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，依法享有“教育教學(xué)、學(xué)術(shù)活動、管理學(xué)生、獲得勞動報(bào)酬、民主管理、進(jìn)修培訓(xùn)”等權(quán)利，并自覺履行“遵紀(jì)守法、履行聘約、教育學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、制止侵害、自我提高”等義務(wù)。

作為教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護(hù)法是重要的基本職責(zé)。通過對法的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的提高了教師們的認(rèn)識，有利地指導(dǎo)了教師們今后的實(shí)踐！

現(xiàn)代教育要求我們堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指針，以為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞依法治國的基本方略開展學(xué)校工作，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，努力提高教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法管理學(xué)生的能力。我重點(diǎn)談一下我在學(xué)習(xí)《教師法》后，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐工作談一下自己的幾點(diǎn)認(rèn)識:

一、我們要認(rèn)識法律的重大意義

總書記在全國宣傳工作會議上指出，我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。要把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。這是同志在新的世紀(jì)，提出的具有中國特色的社會主義的治國方略，是馬克思主義政權(quán)學(xué)說與我國社會主義政權(quán)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，對推進(jìn)我國社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。法律是反映統(tǒng)治階級意志的，由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。在我國，實(shí)行依法治國，就是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他社會組織，要按照體現(xiàn)人民意志和利益的法律和制度來治理國家。它既需要完備的有中國特色的社會主義法律體系和完善的行政執(zhí)法、入黨申請書司法、監(jiān)督體系，又需要人們的法律意識、法制觀念的逐步提高。

二、教師學(xué)習(xí)《教師法》的必要性

作為一名人民教師，《教師法》是保護(hù)和約束我們，指引我們前進(jìn)的法律，一個教師如果連《教師法》都不去學(xué)習(xí)，那么，怎么能當(dāng)一名合格的教師呢?所以說，知法是我們的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)法是我們重要的必修課程，守法是我們重要的師德內(nèi)容，用法是我們重要的基本框架，護(hù)法是我們教師重要的基本職責(zé)。學(xué)習(xí)"教師法"是及其重要的，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)，做事情才能有根有據(jù)，才能在正確的道路上前行，才能把我們的學(xué)生培養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好公民。

三、《教師法》在實(shí)踐中教師應(yīng)加強(qiáng)重視

總書記指出，我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國，要把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。我們作為教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護(hù)法是重要的基本職責(zé)。

教師作為一支具有很高文化素質(zhì)的社會隊(duì)伍，學(xué)好法律是一件重要的事情。尤其是《教師法》更是一門必修的科目。我國于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《中華人民共和國教師法》。其中第八條有關(guān)教師應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的規(guī)定使我深感重任在肩。《教師法》規(guī)定教師（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（三）對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

教師是“人類靈魂的工程師”，自古就是“教書育人，為人師表”。但“育人”隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷有新的內(nèi)容，現(xiàn)在我們社會主義國家是培育“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的四有新人。這就要求老師具有一定的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。古人對教師的職責(zé)概括為：傳道、授業(yè)、解惑。這其實(shí)只指出了老師“教書育人”的職責(zé)中教書的一面，而“為人師表”則對老師提出了更高的人格上的要求。

通過對《教師法》的的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為要很好地履行教師的義務(wù)，首先在教育教學(xué)過程中，不斷豐富自身學(xué)識，努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行師德師規(guī)，有高度的事業(yè)心、責(zé)任心、愛崗敬業(yè)。堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，樹立正確的人才觀，重視對每個學(xué)生的全面素質(zhì)和良好個性的培養(yǎng)，不用學(xué)習(xí)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生，與每一個學(xué)生建立平等、和諧、融洽、相互尊重的關(guān)系，關(guān)心每一個學(xué)生，尊重每一個學(xué)生的人格，努力發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學(xué)生的潛在優(yōu)秀品質(zhì)，堅(jiān)持做到不體罰或變相體罰學(xué)生。

其次“為人師表”成為新時(shí)期師風(fēng)師德建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，教師要重視教育法規(guī)的學(xué)習(xí)，具有依法執(zhí)教意識，以及對違法違規(guī)行為的辨識力，教師應(yīng)重視自身的道德形象，追求人格完美，重視教師職業(yè)的特質(zhì)修養(yǎng)和個性魅力，有更高的人文目標(biāo)，還要注意提高自己的思想修養(yǎng)。教師要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定，以身作則，潔身自好，以德服人，以身立教，為學(xué)生樹立起楷模的形象。

我們的新教師培訓(xùn)課程中，重要的一節(jié)是談及有關(guān)教師職業(yè)道德的內(nèi)容。給我以最深感觸的，除了教師要學(xué)習(xí)一般的職業(yè)道德外，還要學(xué)習(xí)與我們教師這個職業(yè)息息相關(guān)的法律法規(guī)。

記得總書記在全國宣傳工作會議上指出，我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。要把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。這是同志在新的世紀(jì)，提出的具有中國特色的社會主義的治國方略，是馬克思主義政權(quán)學(xué)說與我國社會主義政權(quán)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，對推進(jìn)我國社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。法律是反映統(tǒng)治階級意志的，由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。在我國，實(shí)行依法治國，就是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他社會組織，要按照體現(xiàn)人民意志和利益的法律和制度來治理國家。它既需要完備的有中國特色的社會主義法律體系和完善的行政執(zhí)法、司法、監(jiān)督體系，又需要人們的法律意識、法制觀念的逐步提高。

我們作為新教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護(hù)法是重要的基本職責(zé)。

我國于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《中華人民共和國教師法》。然而作為人民教師的我們，在這支隊(duì)伍當(dāng)中對教師法的認(rèn)識可以說是盲人摸象的。以前，我國的教師長期處于無法可依可依的境地，因而許多侵犯教師合法權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。例如毆打教師、拖欠教師工資、無故開除教師等。然而許多教師不懂教師法，所以即使有自己的權(quán)益受到侵犯，也不懂利用這些法律武器來維護(hù)自己，故有法等于無法。教師作為一支具有很高文化素質(zhì)的社會隊(duì)伍，學(xué)好法律是一件重要的事情。尤其是教師法更是一門必修的科目。

此外，我們還明白到我們一直以來所談及的權(quán)利，其實(shí)可以分為兩大類：一類是公權(quán)，一類是私權(quán)。后者是一種可放棄的權(quán)利，而前者則不可放棄。或者換句話說公權(quán)是一種同時(shí)夾帶著義務(wù)。合理行使公權(quán)和私權(quán)也是我們當(dāng)教師的一種重要的素質(zhì)。

我們中國一直以來都被西方國家批評為"人治"的國家。現(xiàn)在國家政論既然下決心要從原來的"人治"改革為"法治"，于是每一個公民自然而然肩負(fù)起知法、學(xué)法，守法、用法和護(hù)法的重責(zé)。

根據(jù)××縣人民政府教育督導(dǎo)室［2006］3號文件《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動的通知》的精神和要求，結(jié)合我校教育教學(xué)實(shí)際，我校開展了法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，并確定今年四月為教育法律法規(guī)宣傳月，除了教師要學(xué)習(xí)一般的職業(yè)道德外，還要學(xué)習(xí)與我們教師這個職業(yè)息息相關(guān)的法律法規(guī)。

記得總書記在全國宣傳工作會議上指出，我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。要把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。這是同志在新的世紀(jì)，提出的具有中國特色的社會主義的治國方略，是馬克思主義政權(quán)學(xué)說與我國社會主義政權(quán)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，對推進(jìn)我國社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都具有深遠(yuǎn)的意義。

法律是反映統(tǒng)治階級意志的，由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。在我國，實(shí)行依法治國，就是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他社會組織，要按照體現(xiàn)人民意志和利益的法律和制度來治理國家。它既需要完備的有中國特色的社會主義法律體系和完善的行政執(zhí)法、司法、監(jiān)督體系，又需要人們的法律意識、法制觀念的逐步提高。

我們作為新時(shí)代的教師，知法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課程，守法是重要的師德內(nèi)容，用法是重要的基本功架，護(hù)法是重要的基本職責(zé)。

我國于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過了《中華人民共和國教師法》。然而作為人民教師的我們，在這支隊(duì)伍當(dāng)中對教師法的認(rèn)識可以說是盲人摸象的。以前，我國的教師長期處于無法可依可依的境地，因而許多侵犯教師合法權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。例如毆打教師、拖欠教師工資、無故開除教師等。然而許多教師不懂教師法，所以即使有自己的權(quán)益受到侵犯，也不懂利用這些法律武器來維護(hù)自己，故有法等于無法。教師作為一支具有很高文化素質(zhì)的社會隊(duì)伍，學(xué)好法律是一件重要的事情。尤其是教師法更是一門必修的科目。

在沒有法律約束的時(shí)候，教師的教育教學(xué)是憑職業(yè)道德、憑良心。為了取得比較好的教學(xué)成績，有的老師采取了一些過激的行為，如體罰學(xué)生等。《教師法》對此給出了明確的界定。學(xué)校是培養(yǎng)教育下一代和建設(shè)社會主義精神文明的主要陣地，保護(hù)少年兒童健康成長是教育工作者的神圣職責(zé)。對學(xué)生堅(jiān)持正面教育，是所有教育工作者必須遵循的一條重要原則。教師要面向?qū)W生，對全體學(xué)生負(fù)責(zé)，不要偏愛一部分人，歧視另一部分人。對于優(yōu)缺點(diǎn)、錯誤的學(xué)生，要深入了解情況，具體分析原因、滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和調(diào)動后進(jìn)生身上的積極因素，肯定他們的微小進(jìn)步，尊重他們的自尊心，鼓勵他們的上進(jìn)心，幫助他們滿懷信心的成長。對于極個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓服的辦法，更不得體罰和變相體罰學(xué)生。為此教師法規(guī)定了教師體罰學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于體罰和變相體罰學(xué)生的教師，所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門，必須及時(shí)進(jìn)行批評教育，幫助他們認(rèn)識和改正錯誤，并視情節(jié)給予行政處分或者解聘。對于情節(jié)極為惡劣，構(gòu)成犯罪的，要依照刑法的規(guī)定追究法律責(zé)任。

通過學(xué)習(xí)《教師法》，讓我對教師這個職業(yè)有了更深一步的認(rèn)識：

一.為人師表，言傳身教

教師的人格力量來自于學(xué)術(shù)水平與道德情操的完善統(tǒng)一，不僅要在自己講授的課程中學(xué)識淵博，循循善誘，更要通過言傳身教，通過榜樣，無言的力量教給孩子做人的道理，使學(xué)生樹立堅(jiān)定的信念和遠(yuǎn)大理想。在學(xué)生的眼中，教師具有無可懷疑的威信，教師是一切美好的替身和可效仿的榜樣，教師的一言一行，都通過這樣那樣的方式，對學(xué)生的各個方面產(chǎn)生影響。

二.將做人的教育寓于教學(xué)中

“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”。“傳道”是三大任務(wù)中的首要。告訴學(xué)生科學(xué)道路和人生道路的曲折，要培養(yǎng)百折不撓的克服困難的堅(jiān)強(qiáng)意志。老師應(yīng)該努力學(xué)習(xí)做這種潛移默化、“潤物細(xì)無聲”的教育。

三.虛心向?qū)W生學(xué)習(xí)，做到教學(xué)相長

本文作者：石正義工作單位：湖北科技學(xué)院

確定教師法律地位應(yīng)考慮的因素

教師法律身份的定位，既是一個理論問題，又是一個技術(shù)問題，既要符合法理，也要便于實(shí)務(wù)，需要綜合考慮各種因素。第一，要考慮學(xué)校與教師的法律關(guān)系。明晰學(xué)校與教師的法律關(guān)系是確立教師法律地位的理論基礎(chǔ)。就學(xué)校與教師的法律關(guān)系而言，實(shí)際上存在三種法律關(guān)系：公勤關(guān)系（或行政關(guān)系），勞動關(guān)系，民事關(guān)系。民事關(guān)系對于所有用人單位與其職工都存在，屬于所有用人單位與職工之間的共性關(guān)系，不在討論范圍之內(nèi)，余下的只有公勤關(guān)系和勞動關(guān)系。因此，有學(xué)者認(rèn)為，公立學(xué)校與教師之間的法律關(guān)系體現(xiàn)為兩重屬性，即公勤關(guān)系屬性和勞動合同關(guān)系屬性同時(shí)并存[4](p217)。所謂公勤關(guān)系，即公法上的勤務(wù)關(guān)系，存在于行政主體（行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織）與其工作人員之間。學(xué)校不是行政機(jī)關(guān)，但它是法律法規(guī)授權(quán)組織，是行政主體，能對教師實(shí)施行政管理，如教育法賦予學(xué)校對教師行使獎勵和處分的權(quán)力，國家授權(quán)學(xué)校為教師評定職稱的權(quán)力，這些行為都是具體的行政行為，具有明顯的公法色彩。勞動關(guān)系是勞動法調(diào)整的，勞動者與用人單位在實(shí)現(xiàn)集體勞動過程中形成的關(guān)系。雖然學(xué)校與教師簽訂的是聘用合同，不是勞動合同，但從勞動關(guān)系的性質(zhì)和特征來看③，聘用關(guān)系也完全符合。有學(xué)者認(rèn)為，聘用合同本質(zhì)上就是勞動合同，[7]聘用關(guān)系本質(zhì)上就是勞動關(guān)系。鑒于教師與學(xué)校具有公勤關(guān)系和勞動關(guān)系的特點(diǎn)，教師的法律身份也應(yīng)該具有兩重性，一是公法上的教育者，二是勞動法上的勞動者。第二，要考慮事業(yè)單位人事制度改革的走向。過去教師一直被賦予國家干部身份，列入公務(wù)員隊(duì)伍。上世紀(jì)90年代初，國家開始推行干部人事制度改革，改革的目標(biāo)是建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等三類具有不同特點(diǎn)的分類管理制度。改革先從機(jī)關(guān)和企業(yè)入手，先后頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》（1993）和《勞動法》（1994），以后又修訂頒布了《公務(wù)員法》（2005）和《勞動合同法》（2008）。相比之下，事業(yè)單位由于主體多樣，涉域較廣，關(guān)系復(fù)雜，職能特殊，改革相對滯后。鑒于事業(yè)單位的復(fù)雜性和特殊性，國家首先對事業(yè)單位進(jìn)行了分類改革，劃分為監(jiān)督管理、經(jīng)營服務(wù)和公共服務(wù)三大類，然后對三類事業(yè)單位區(qū)別對待，采取的方法是回歸、改制和保留，即對監(jiān)督管理類事業(yè)單位回歸行政序列，經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改制為企業(yè)，公益服務(wù)類保留事業(yè)編制。文化、教育、衛(wèi)生和科研院所屬于保留下來的事業(yè)單位。為了解決保留下來的事業(yè)單位的依法管理問題，國務(wù)院辦公廳于2002年轉(zhuǎn)發(fā)了《人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，隨后國家又對該“意見”進(jìn)行了修訂和完善，國務(wù)院法制辦于2011年11月了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（征求意見稿），可以預(yù)見該“條例”正式文件不久將會正式頒布，這將是事業(yè)單位一部非常重要的法規(guī)。以《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《勞動法》和《勞動合同法》為標(biāo)志，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)三類不同特點(diǎn)的分類管理制度基本形成。縱觀近二十年的改革，可以得出這樣的結(jié)論，事業(yè)單位不再實(shí)行機(jī)關(guān)的管理模式，事業(yè)單位將獨(dú)立于機(jī)關(guān)和企業(yè)，成為第三類獨(dú)立的組織。事業(yè)單位自成一類后，雖然會有符合事業(yè)單位特點(diǎn)的管理制度，但由于機(jī)關(guān)和企業(yè)的管理制度改革先于事業(yè)單位，因此事業(yè)單位有些管理制度仍然會比照機(jī)關(guān)和企業(yè)的成功管理模式。那么事業(yè)單位對其工作人員的管理是更多地參照公務(wù)員管理，還是參照勞動者管理？從改革過程中的幾個重要事項(xiàng)中可以窺見一斑：一是大部制改革。由于聘用關(guān)系和勞動關(guān)系性質(zhì)的相近性，國家開始將人事管理與勞動管理進(jìn)行融合，以統(tǒng)一人力資源市場，2008年將人事部、勞動部合并為人力資源和社會保障部。二是《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的頒布和實(shí)施。過去，我國事業(yè)單位聘用糾紛適用的是人事爭議仲裁，企業(yè)勞動糾紛適用的是勞動爭議仲裁。2009年1月1日《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》頒布并實(shí)施后，結(jié)束了我國多年人事爭議和勞動爭議相分離的管理模式，將勞動、人事“合二為一”。另外，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（征求意見稿）第六十條規(guī)定：“事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定處理”。三是事業(yè)單位的社會保險(xiǎn)制度改革。2011年3月23日，中共中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，該“意見”指出：“完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險(xiǎn)體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，個人繳費(fèi)全部記入個人賬戶。”這一政策表明，在社會保險(xiǎn)制度上，事業(yè)單位工作人員與企業(yè)勞動者沒有區(qū)別，實(shí)行相同的制度。從以上幾項(xiàng)重要的改革動作中可以看出，勞動管理和人事管理在許多方面是可以“合二為一”的，事業(yè)單位工作人員從公務(wù)員隊(duì)伍分離后，事業(yè)單位對其工作人員的管理許多方面參照企業(yè)對勞動者的管理，少數(shù)事項(xiàng)參照機(jī)關(guān)對公務(wù)員的管理，這就是事業(yè)單位人事制度改革的走向。這一改革走向表明教師的公務(wù)員身份逐漸淡化，而勞動者身份則逐漸顯現(xiàn)。第三，要考慮與現(xiàn)行法律規(guī)范的銜接。《中華人民共和國公務(wù)員法》明確地將教師等事業(yè)單位工作人員排除在適用范圍之外，說明公務(wù)員法沒有為教師聘用糾紛的法律適用留下空間，也就是說將教師定位為公務(wù)員無法與現(xiàn)行法律相銜接。但是勞動法等相關(guān)法規(guī)并沒有拒絕事業(yè)單位，2003年《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號）第一條指出：“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理。”2004年《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》（法函[2004]30號）第一條規(guī)定：“人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運(yùn)用《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定，適用《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定。”《勞動合同法》吸納了2004年《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》（法函[2004]30號）的意見，《勞動合同法》第96條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”從以上規(guī)定可以看出，勞動法等相關(guān)法規(guī)從來就沒有排除聘用糾紛的法律適用，一直為聘用糾紛留有適用的空間。《勞動合同法》第96條提出這樣一個法律適用的原理，即一般法與特別法的關(guān)系。在法律適用方面，我國法律規(guī)定特別法優(yōu)于一般法，即先適用特別法，特別法沒有規(guī)定的再適用一般法。對于教師來說，這里的特別法指的是教育法、《人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》以及即將頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，一般法指的是勞動法和勞動合同法。因此，從當(dāng)前現(xiàn)行的法律規(guī)范看，《勞動法》為人事爭議留有適用空間，但《公務(wù)員法》則未留空間。也就是說，將教師定位為公務(wù)員的可能性為零，而將教師定位為勞動者則能夠與現(xiàn)行法律規(guī)范很好地銜接。第四，要考慮教師職業(yè)的性質(zhì)和勞動特點(diǎn)。教師不是公務(wù)員，但教師也不像企業(yè)職工一樣是普通的勞動者，必須承認(rèn)教師與普通勞動者的區(qū)別。教師是教育者，是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著教書育人，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。所以國家針對教師的職業(yè)性質(zhì)和勞動特點(diǎn)，對教師進(jìn)行專門立法，通過教育法律法規(guī)特別規(guī)定了教師的權(quán)利義務(wù)、薪酬待遇、工作條件，以及國家和學(xué)校對教師實(shí)行管理的教師資格制度、職務(wù)制度和聘用制度等基本制度。同時(shí)教師作為事業(yè)單位工作人員，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（征求意見稿）規(guī)定，事業(yè)單位可以對其工作人員實(shí)行獎勵和處分，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工時(shí)制度。法律法規(guī)對教師的這些特別規(guī)定，都是企業(yè)等普通勞動者所不具備的。

教師的法律地位———公務(wù)勞動者

通過以上分析，可以對教師的法律地位作出這樣的設(shè)計(jì)：第一，由于學(xué)校和教師的法律關(guān)系存在公勤關(guān)系和勞動關(guān)系兩重屬性，因而教師的法律地位不可能是單一的，即不可能是單一的公務(wù)員或單一的勞動者，而應(yīng)當(dāng)是雙重的，即公務(wù)員性質(zhì)與勞動者性質(zhì)并存。第二，考慮到我國人事制度改革的走向和與現(xiàn)行法律規(guī)范的銜接，特別是《公務(wù)員法》排除了教師，而《勞動合同法》則為解決教師與學(xué)校之間的人事爭議留有適用空間，因此應(yīng)當(dāng)將教師歸入勞動者。第三，由于教師職業(yè)的特殊性，又不能將教師簡單地與普通的勞動者同樣看待，而應(yīng)作為勞動者中的特別群體，在管理制度上區(qū)別對待。鑒于這樣的分析，教師法律身份的正確定位是———公務(wù)勞動者（或特別勞動者）。這種定位的理由在于：一是考慮了教師與學(xué)校存在公勤、勞動兩重法律關(guān)系。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（征求意見稿）對于事業(yè)單位工作人員的兩重身份表現(xiàn)得非常明顯，一方面事業(yè)單位與工作之間的聘用合同管理、社會保險(xiǎn)基本上相同于企業(yè)對職工的管理；另一方面事業(yè)單位對工作人員的獎勵處分和考核又基本上類似于機(jī)關(guān)對公務(wù)員的管理。二是考慮了教師職業(yè)的特殊性，教師不是一般的勞動者，而是特殊的公務(wù)勞動者。三是與事業(yè)單位人事制度改革的走向是一致的，將教師從公務(wù)員隊(duì)伍中分出，同時(shí)打破干部、工人身份之別，將人事關(guān)系和勞動關(guān)系一并納入人力資源統(tǒng)一管理。四是可以與現(xiàn)行法律規(guī)定很好地銜接，按照《勞動合同法》的規(guī)定，教師聘用管理中的糾紛首先適用特別法，即人事法規(guī)和教育法規(guī)；人事法規(guī)和教育法規(guī)沒有規(guī)定的再適用一般法，即勞動法規(guī)。五是與公立學(xué)校的法律地位一致，公立學(xué)校的法律地位是公法人，學(xué)校首先是法人，同時(shí)又是公務(wù)法人，教師的地位與之相對應(yīng)，教師是勞動者，而且又是公務(wù)勞動者。六是國外也有先例，如美國、英國將公立學(xué)校教師定位為公務(wù)雇員，這里的“雇員”類似于我國勞動法的“勞動者”。需要指出的是，有學(xué)者擔(dān)心，將教師定位為勞動者，會使教師與學(xué)校的關(guān)系向“私”法關(guān)系發(fā)展。本文認(rèn)為，這種擔(dān)心是不必要的，因?yàn)閯趧臃ú⒎撬椒ǎ枪ㄋ椒ɑ退椒üɑ漠a(chǎn)物，是公法和私法兼有的社會法。教師作為公務(wù)勞動者，某些方面納入勞動法調(diào)整，并沒有改變教師職業(yè)“公益”的性質(zhì)，而是有利于對教師權(quán)益的保護(hù)，因?yàn)閯趧臃ㄖ饕潜Ｗo(hù)勞動者權(quán)益的法。

一、教師轉(zhuǎn)變觀念，教學(xué)中加強(qiáng)滲透法制教育的意識

事實(shí)上，在新課改培養(yǎng)目標(biāo)下，小學(xué)數(shù)學(xué)教材設(shè)計(jì)了大量生動活潑的情景，許多教學(xué)情景都含有潛在的法制教育元素，教育性極強(qiáng)。小學(xué)數(shù)學(xué)教師要樹立和強(qiáng)化在教學(xué)中滲透法制教育的觀念和意識，將法制教育列入教學(xué)目標(biāo)。在備課和教學(xué)實(shí)施過程中積極挖掘數(shù)學(xué)教材中的法制元素，開展數(shù)學(xué)教研活動時(shí)要將此列為研討內(nèi)容。以蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材為例，如講授《認(rèn)識人民幣》，通過給學(xué)生展示各種面值的人民幣，配以圖片說明，指出人民幣的特征和防偽標(biāo)記，幫助學(xué)生認(rèn)識人民幣，體會人民幣在實(shí)際生活中的作用，并有機(jī)滲透《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容，教學(xué)生愛護(hù)人民幣，勤儉節(jié)約。在教學(xué)“軸對稱圖形”時(shí)，可結(jié)合課本中練習(xí)辨識交通標(biāo)志哪些是軸對稱圖形，介紹《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)內(nèi)容，學(xué)生通過討論，增強(qiáng)對交通標(biāo)志的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步提高交通安全意識，遵守道路交通規(guī)則。在學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識教學(xué)《統(tǒng)計(jì)與可能性》時(shí)，結(jié)合課本練習(xí)“全國47個環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日報(bào)情況摘要”和“上海市的空氣質(zhì)量日報(bào)情況摘要”以及對空氣、空氣污染、空氣與人體健康、空氣污染指數(shù)，以及空氣質(zhì)量狀況的介紹，可滲透《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)法律知識，教育學(xué)生愛護(hù)環(huán)境。

二、教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升教學(xué)中滲透法制教育的能力

法律意識的形成源于生活，為了在課堂中滲透教材中所蘊(yùn)含的法律知識，抓好法制教育，小學(xué)數(shù)學(xué)教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，提升在教學(xué)中滲透法制教育的能力。一方面，小學(xué)數(shù)學(xué)教師必須學(xué)法懂法，提升自身法律素養(yǎng)，每位小學(xué)數(shù)學(xué)教師都應(yīng)把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，去研讀領(lǐng)悟。只有教師知法、懂法，才能在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中自覺地向?qū)W生講法，否則就可能對小學(xué)數(shù)學(xué)教材中存在的契機(jī)“視而不見”。另一方面，小學(xué)數(shù)學(xué)教師也要深研教材，善于研究教學(xué)活動，在相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機(jī)。法制教育不是簡單的說教，教師要關(guān)注社會與生活，注重調(diào)查研究，講究方式方法，善于創(chuàng)設(shè)話題，把法制教育寓于數(shù)學(xué)教學(xué)中，在課堂教學(xué)中抓住一切有利時(shí)機(jī)對學(xué)生進(jìn)行法制教育。如在蘇教版教材中，在教學(xué)《百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用》時(shí)，結(jié)合課本中有關(guān)納稅習(xí)題和納稅知識的介紹，安排學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，了解納稅是每個公民的義務(wù)。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中有目的地滲透法制教育，不但讓數(shù)學(xué)教學(xué)不再枯燥，也讓學(xué)習(xí)過程更加有趣，學(xué)習(xí)結(jié)果更加有效。

三、教師把握好度，以免將數(shù)學(xué)課變成法制課

小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中一定要明確數(shù)學(xué)知識的傳授與法制教育的關(guān)系，應(yīng)以數(shù)學(xué)知識為主，法制教育為輔。教師在課堂上要把握好度，法制教育不應(yīng)占用太多教學(xué)時(shí)間，以免將數(shù)學(xué)課上成法制課。課堂上，滲透法制教育在內(nèi)容上要尊重小學(xué)生的認(rèn)知能力，要以數(shù)學(xué)知識為基礎(chǔ)，與實(shí)際生活相聯(lián)系，在分量上要恰到好處，不可為了滲透而滲透，切忌不顧數(shù)學(xué)知識牽強(qiáng)附會。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育，要將教學(xué)內(nèi)容與法制教育有機(jī)結(jié)合起來。既不能把數(shù)學(xué)課上成法制課，也不能忽視教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)藏的法制教育元素。教師要明白滲透法制教育是數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的一個重要環(huán)節(jié)，而非設(shè)置專門時(shí)間來進(jìn)行法制教育，在課堂中滲透教育的內(nèi)容根據(jù)數(shù)學(xué)教材內(nèi)容確定。教師無需改變教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)大綱，也無需重新編印專門法制教材。小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育沒有固定時(shí)間，教學(xué)中很多內(nèi)容都可以找到法律知識的滲透點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行法制教育。例如，在蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材中，教學(xué)《位置與方向》時(shí)，結(jié)合課本練習(xí)“緊急疏散平面圖”，可以滲透《中華人民共和國消防法》的有關(guān)法律知識。教學(xué)“千米和噸”時(shí)，結(jié)合課本中練習(xí)“如果每人每天節(jié)約2千克水，一個三口之家一年大約可節(jié)約多少噸水？了解你家每月的用水量大約是多少噸，你家有哪些節(jié)約用水的辦法，在小組討論”以及廢紙回收利用問題時(shí)，可以滲透《中華人民共和國水法》中的法律知識和環(huán)保方面的法制常識，讓學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約用水以及注重環(huán)保的好習(xí)慣。教學(xué)數(shù)量單位《千克和克》時(shí)，在指導(dǎo)學(xué)生通過天平稱出一千克的重量告訴學(xué)生“公平交易，誠實(shí)做人”的同時(shí)，也可以告誡學(xué)生法律的本質(zhì)就是追求公平正義。