黃河灘區生產堤范文10篇

[文摘]：生產堤的修建，縮窄了河道行洪斷面，打破了行洪規律，使洪水漫灘的幾率降低，泥沙大部分淤積在主槽內，灘地長期得不到淤高，加劇了灘地橫比降的發展，使“二級懸河”的不利局面進一步加劇。分析了生產堤對防洪的危害，進而提出了適時調水調沙，沖涮河槽、淤灘淤臨，減緩灘區橫比降、執行相關的生產堤運行政策、加強灘區安全建設、安置好灘區人民的生活和生產、逐步有計劃的破除生產堤才是解決“二級懸河”加劇的唯一途徑，才能維持黃河的健康生命，最終實現人類與大自然的和諧共處。

[關鍵詞]：黃河灘區生產堤危害對策

1、生產堤的由來及現狀

黃河灘內最早的生產堤是沿黃群眾為保護耕地、村莊、自修自守的土堤，舊稱民埝，每到汛期漲水，居民先守民埝，“埝潰堤亦決”的情形時有發生。歷史上黃河治理就已認識到了“民埝不利于河防”，認為：“臨河筑埝，一旦汛漲水發，河窄不能容納，勢必逼溜危及堤防安全”。

廢除民埝，寬河固壩，是人民治黃的一項重要政策。1973年，黃委向國務院提出了《關于廢除黃河下游灘區生產堤實施的初步意見》的報告，1974年國務院制定“從全局和長遠考慮，黃河灘區應迅速廢除生產堤，修筑避水臺，實行一水一麥，一季留足群眾全年口糧”的政策。1992年國家防總、黃河防總下發了《關于進一步破除黃河下游灘區生產堤的實施意見》，要求生產堤破除口門長度應占總長度的半數。

1996年黃河發生“96.8”洪水后，群眾又開始加修、新修和堵復生產堤口門。雖然年年喊破除生產堤，但由于經濟利益驅動和一些地方政府的不積極態度，今天開了口子，過幾天就修復起來了，形成了破除－堵復－再破除－再堵復的惡性循環。

[文摘]：生產堤的修建，縮窄了河道行洪斷面，打破了行洪規律，使洪水漫灘的幾率降低，泥沙大部分淤積在主槽內，灘地長期得不到淤高，加劇了灘地橫比降的發展，使“二級懸河”的不利局面進一步加劇。分析了生產堤對防洪的危害，進而提出了適時調水調沙，沖涮河槽、淤灘淤臨，減緩灘區橫比降、執行相關的生產堤運行政策、加強灘區安全建設、安置好灘區人民的生活和生產、逐步有計劃的破除生產堤才是解決“二級懸河”加劇的唯一途徑，才能維持黃河的健康生命，最終實現人類與大自然的和諧共處。

[關鍵詞]：黃河灘區生產堤危害對策

1、生產堤的由來及現狀

黃河灘內最早的生產堤是沿黃群眾為保護耕地、村莊、自修自守的土堤，舊稱民埝，每到汛期漲水，居民先守民埝，“埝潰堤亦決”的情形時有發生。歷史上黃河治理就已認識到了“民埝不利于河防”，認為：“臨河筑埝，一旦汛漲水發，河窄不能容納，勢必逼溜危及堤防安全”。

廢除民埝，寬河固壩，是人民治黃的一項重要政策。1973年，黃委向國務院提出了《關于廢除黃河下游灘區生產堤實施的初步意見》的報告，1974年國務院制定“從全局和長遠考慮，黃河灘區應迅速廢除生產堤，修筑避水臺，實行一水一麥，一季留足群眾全年口糧”的政策。1992年國家防總、黃河防總下發了《關于進一步破除黃河下游灘區生產堤的實施意見》，要求生產堤破除口門長度應占總長度的半數。

1996年黃河發生“96.8”洪水后，群眾又開始加修、新修和堵復生產堤口門。雖然年年喊破除生產堤，但由于經濟利益驅動和一些地方政府的不積極態度，今天開了口子，過幾天就修復起來了，形成了破除－堵復－再破除－再堵復的惡性循環。

1、滾河的可能性分析

黃河下游東壩頭以下至東明高村河道，屬于寬、淺、亂的游蕩性河段，主流擺動頻繁，汊道多股，河道內多處出現心灘沙洲，一次洪峰過后可以使主流、支流互換其位或老槽淤平又出新河。該河段兩岸堤距10~20KM，主河槽寬一般1250~3300m，灘地寬度3600~6000m，河道縱比降約1/6000。由于前些年灘區生產堤的修建，減少了洪水漫灘機遇，使灘槽原來趨于同步上升變為淤槽不淤灘，造成主槽淤積嚴重，形成了河槽高于灘面，灘面又高于兩岸大堤以外地面，是典型的地上“懸河”。據有關資料分析。該河段灘區橫比降一般為1/2000~1/3400，是該河道縱比降的2~3倍，大水期間一旦控導工程潰決或漫溢造成大溜改道，沿著灘區原已形成的溜溝或人工引水渠道，洪水順勢直沖大堤，造成順堤行洪，危及堤防安全。從黃委會水利科學研究院二000年九月《東壩頭至蘇泗莊河段特大洪水預報模型試驗報告》中可以看出，在大河流量15000~20000m3/s洪水條件下，河南東壩頭以下河段發生奪河，直沖黃河大堤機率增大，一股水流自楊莊工程至四明堂順流直下，威逼東明閻潭閘以上黃河大堤，已形成滾河河奪河的嚴重局面。另外辛店集以上幾處工程被沖決或漫溢后，水流持續時間長，在灘地內順溜溝形成多股橫河、斜河直逼大堤，并順堤溝河行洪走溜，對平工段的大堤安全造成了極大的威脅。從“模型試驗”資料和現場觀測分析，高村~霍寨險工也有大股水流，向右岸灘地滾河，直沖張寨以下約5公里長的大堤，危及堤防安全。針對以上情況，為確保大堤萬無一失，我們除了積極采取人防以外，更應該主動地采取滾河防護措施，保證重點工程的建設。

2、完善、加固現有控導工程和滾河防護工程是防止滾河的有效途徑

河道整治工程自六十年代開展以來，經過多年的努力，基本上完成了控導護灘工程的布點建設，河岸邊界條件逐步變化，河面逐漸縮窄，水流漸趨歸順，岐流逐漸減少，主流游蕩不定的局面得到了基本控制，并按河道整治規劃的流路朝好的趨勢發展，已修建的工程經受住了幾次大洪水的考驗，特別是1982年大洪水期間菏澤市險工及控導工程未發生大的險情，除了工程的基礎較好以外，這與控導工程的控溜作用密切相關，當主流受到控制約束在主河槽以內，溜勢的下滑或上提基本上與設想的流路相一致，做到了防有目標，守有重點。洪水過后，河勢趨于恢復漲水前的流路，這就是控導工程能夠控制主流穩定河勢，防止滾河，大水時發揮防洪作用的原因。

從近幾年的河勢查勘和有關資料分析，蘭考東壩頭至東明新店集河段，現行河道比較規順，大水時，禪房工程全彎靠溜，小水時兩頭靠河，若工程下首靠溜段加長，送溜能力將增強。菜集工程河勢下滑，王夾堤工程靠河，特別是工程下首的幾道壩首先靠河著溜，避免了單壩挑溜出大險的不利局面，也掩護了單寨、馬廠工程因大水時沖垮工程而在此處發生滾河。因此續建王夾堤下延工程勢在必行，以穩定大洪水河勢。菜集工程的上延，該段河勢逐漸規順，多年脫河的大溜寺工程近幾年汛后靠河，下首工程并靠溜，控制了河勢，改變了靠灘岸導溜入新店集工程的狀況。新店集至高村河段，當大河流量超過5000M3／S時，老君堂工程河勢急劇下滑，目前雖然下延了28#、29#兩道壩，但控溜段偏短，控制主溜能力弱，仍顯“后氣”不足，仍需要加強對工程下首的建設，以利于保障工程安全和河勢穩定。

從“模型試驗”中看出，洪水期和落水期，貫臺下首大河主溜北移，致使約30%~60%的主溜從東壩頭下部楊莊險工處滾河，滾河主溜直沖谷營以下四明堂險工至閻潭閘以上大堤段，險工及防滾河壩數量很少，加之堤外地面更低，大堤比較薄弱，造成該段決堤的可能性極大。因此加速增建多處滾河防護工程已迫在眉睫。從試驗圖片也顯示了大洪水后東明灘區大堤上滾河防護工程壩頭處形成的巨大沖刷坑，顯然對現有的滾河防護工程基礎應進行全面加固。

長垣防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”這一新的治河理念，創新思維，扎實工作，以管理和技術的現代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，制定“三位一體”的黨政軍聯防抗洪搶險行動方案，確保黃河第三次調水調沙實驗成功，下面把長垣局一年來的防汛工作向各位作以匯報。 一、長垣黃河防洪概況 長垣河情特殊，河勢復雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km，是豆腐腰的中心，委掛號險點42.764km的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴峻。 二、居安思危落實防汛責任 按照黃河防總的要求，認真做好迎戰各級洪水的準備。建立完善防汛責任體系和防汛指揮運行機制，層層落實防汛崗位責任制，切實做到職責、思想、指揮到位。防汛重點工程實行行政首長負責制，落實了行政、技術和搶險責任人，并公諸于眾，接受監督。 6月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開2004年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進行了全面部署。并與全縣18個鄉（鎮）簽訂了黃河防汛責任書。提出防汛工作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領導作黃河防汛顧問并頒發了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會后，整個防汛工作從思想發動、物資準備、工程建設、預案制定、抗洪搶險、遷安救護、防汛隊伍組建等各個方面進行了詳細安排和周密部署。 6月16日，黃河防汛專題會議在河務局六樓會議室召開，認真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進行了再動員、再部署。會議要求全體職工認清形勢，提高認識，按照防汛全員崗位責任制的要求，嚴格履行職責，確保防洪工程安全度汛。會上頒發了“防汛紀律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責任制”，全局上下按照防汛職責到崗到位。 三、做好調水調沙，維持黃河健康生命 第三次黃河調水調沙試驗是實現治黃手段轉折的標志性工程，是傳統治黃向現代治黃轉變的新的里程碑。為確保該項工作的順利進行,長垣局按照黃河防總、省、市局調水調沙工作部署，精心組織，充分準備。 （一）建立組織，明確責任 為加強對調水調沙工作的組織領導，長垣局及時成立了調水調沙工作領導小組，下設8個業務組。并明確了各組的職責和分工，確保調水調沙工作順利進行。 (二)周密部署，充分準備 調水調沙試驗前，及時組織有關技術人員分析河勢，預估險情，制訂河道觀測和搶險方案；校測各工程水尺零點高程；培訓一線河道觀測人員；對通訊設施和計算機網絡進行全面檢修，并從搶險隊伍、防汛料物、后勤保障等方面進行認真細致的準備。向有關單位通報調水調沙試驗情況，宣傳調水調沙試驗的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力支持。 (三)落實崗位責任，密切注視水情 控導工程養護班責任分工明確，落實水位、河勢、工情、漫灘和灘岸坍塌觀測責任人。每天利用網絡及時向縣、鄉政府防指成員發送水情和汛情，為防洪指揮調度做好充分準備。 (四)加強巡壩查險做到搶早搶小 工程管護人員，按照查險報險程序，加強工程巡查制度，制定查險辦法：“新修工程加密查，靠溜工程重點查，偎水工程輪流查，險情控制跟蹤查”，出現險情及時搶護，確保各控導工程防洪安全。本次實驗中，共有5道壩出險12次，完成石方1862m3，鉛絲4862kg，投資41.95萬元。減少了險情，節約了投資，提高了工程防洪能力。 經過全體參戰人員的共同努力，使調水調沙試驗取得了圓滿成功，調水調沙結束后，及時對調水調沙工作進行了總結和技術分析，對各類資料進行了收集整理，并匯編成冊，為做好今后的調水調沙工作奠定了基礎。 四、未雨綢繆防洪預案注入新內容 針對2003年防洪預案在小流量、長歷時洪水調度過程中存在的問題，重點修訂完善控導工程搶險預案、搶險行動方案、物資保障預案，新增調入調出物資預案、小流量洪水調度預案。使其在科學性、實用性和可操作性方面有新的提高，4月30日前全部完成并裝訂成冊。共完成各類防洪預案九類24本，長垣縣人民政府以長政文111號文頒發了《長垣黃河防洪預案》，并送達到每位防指成員和各鄉(鎮)指揮長手中，為防汛搶險指揮做好了充分準備。按控導、涵閘、堤防管護工程發放搶險預案，每位搶險隊員發放了《搶險行動方案》、《控導工程搶險方案》，在搶險過程中真正起到了指導作用。 五、加強防汛培訓提高搶險水平 為適應黃河水利工程發生重、特大險情的搶護及黃河險情多變的特點，長垣局創新培訓方式，著力提高人員素質。防辦工作人員認真學習防汛專業知識，查找資料備，制定搶險技術培訓方案，根據不同特點開展了技術業務培訓工作，在借鑒以往培訓經驗的基礎上，將今年的培訓工作，劃分為集中授課、現場模擬演練、結業考試和后期抽查檢驗四個階段進行。

4月21日對第二機動搶險隊員、亦工亦農搶險隊員進行搶險技能培訓，主要把堤防九大險情的識別、控導工程險情判別、搶護原則和方法等理論知識、傳統的埽體進占和機械化搶險相結合以及水上救護等實際操作作為重點，取得了良好效果。 為了進一步提高行政首長的黃河防汛搶險指揮決策能力，7月15日，長垣縣防指在河務局再次舉辦了“長垣縣黃河防汛行政首長培訓班”，在培訓班上，觀看了《眾志成城，力挽狂瀾》、《黃河堤防查險搶險技術演示》光盤，并把行政首長如何指揮抗洪搶險作為重點進行培訓。在全局范圍內利用周五學習觀看防汛搶險技術光盤，學習后進行防汛搶險知識理論答卷。 六、落實防汛物資保障搶險供應 黃河防汛儲備物資由三部分構成，即國家、社會團體儲備和群眾備料，按照“統一領導，歸口管理，科學調度，確保急需“的原則，實施日常管理與組織供應。今年備柳料800萬kg，租賃大型機械設備40臺套。為了確保防汛搶險，按照省局要求，積極聯系料源，籌備運輸車輛，克服重重困難，圓滿地完成了備石任務，共完成備石12562.31m3，受到省市局領導的好評。 七、切實抓好防汛日常管理，確保防汛工作縝密落實 加強防汛辦公室建設，做到機構健全，人員精干，業務熟練，真正能承擔起組織、協調、監督、指導防汛日常工作，履行好參謀、協調、服務職能。防辦人員、中層領導汛期堅持晝夜值班、局領導帶班制度。對突發情況、重大汛情、災情即發即報，及時科學調度，確保萬無一失。 （一）人員配置 防汛辦公室現有工作人員7名，修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術員三名。具有大專文憑以上六人，平均年齡30歲，是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。 （二）加快工程施工進度 長垣局2004年防洪基建工程較多，全局近二十個標段全面開工，堤防道路建設52.414km，通過各方努力于9月16日全線貫通。新修滾河防護工程39道，改建17道、亞行貸款核心子項目灘區安全建設、機淤固堤和二水廠建設正在緊張施工中。 （三）工程普查抓“責”促“細 1.防洪工程普查 為了做好今年的黃河防汛工作，及早發現和處理各種隱患，確保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隱患抓細抓實，抓責任具體到人、除隱患措施得力”的原則。制定了普查措施。成立了工程普查小組，于2月20—25日小組成員按照堤防、涵閘虹吸、控導、河道違章建筑等進行全面大普查。 將普查出的問題按照危害工程程度，安排加固整修計劃，汛前加固實施，提高整體工程抗洪強度。沒力量消除的已寫進了“防洪工程普查報告”，并對險點、險段制定了度汛應急措施。 2.物資管理清查 定期對防汛中心倉庫、應急倉庫和堤防、控導工程備石以及搶險隊機械設備進行清查，對常備的防汛專用物資逐項進行盤點，仔細檢查質量，逐級把關通過，采取“一查、二看、三通過”的措施，確保防汛專用物資真正落實到位，不誤搶險急需。 3.生產堤調查 根據黃河防總“關于做好黃河下游灘區生產堤基本情況調查的通知”精神，組織強有力的技術骨干對灘區生產堤基本情況進行徒步拉網普查。對生產堤的位置、長度、高度、頂寬及坡度等情況進行了詳細的調查統計，并標繪在河道地形圖上。通過調查對生產堤的存在進行了科學分析，寫出了《黃河灘區生產堤防洪影響分析報告》。 （四）、認真做好根石探測工作 為了全面掌握各工程的根石狀況，長垣局組織人員于2月26日至3月3日，將靠河的35道丁壩的根石情況進行了探摸，為今年黃河安全度汛提供了科學依據。 (五)加強河道觀測工作 1.河道觀測工作規范化 為了確保河道工程觀測資料真實、準確、連續和完整，對四處控導工程的工情、水情、險情觀測工作進行了統一規范。控導班每天堅持水位、河勢和灘岸坍塌、險情的觀測工作，防辦及時把觀測數據上報市局并輸入微機。汛前、汛中及汛后組織技術人員進行全面河勢查勘。 2.水尺校測精確化 經過“03.8”秋汛的沖刷，黃河下游河槽下切逐步加深，水尺基礎出現了不同程度的蟄陷和損壞，汛前組織防辦人員對控導工程的水尺進行校測。 (六)有效管理灘區遷安救護卡 為了保障黃河灘區人民生命財產安全，長垣局對灘區遷安救護卡的存放進行逐戶調查,對遷安救護卡丟失、損壞的補發給農戶6.4萬張，確保了在大洪水到來之前做到村對村、戶對戶的安全撤離。 (七)、搶險隊伍組建 第二機動搶隊50名隊員,在6月1日進入防汛待命狀態，做好防汛搶險設備的維修、后勤保障供應，搞好防汛實戰演習，隨時準備工程搶險。九支亦工亦農搶險隊360人在5月底組建完畢，并進行了登記造冊、建檔立卡。

（八）、加大工程搶險力度確保防洪工程安全 1.轄區內搶險 2004年四處控導工程受大溜頂沖、邊溜沖刷和回溜淘刷等原因，控導工程12道壩共出險49次，消耗石料0.80萬m3、鉛絲0.94萬kg、柳秸料6.81萬kg；為確保工程的安全，提前儲備了10萬kg柳料，并調動第二機動搶險隊50人分別駐守四處控導工程，每次險情發生后，均按報險程序進行上報，并組織第二機動搶險隊和亦工亦農搶險隊及時對險情進行搶護，確保了長垣防洪工程安全。 2.小北干流放淤試驗搶險 根據黃委及省局的指令，新鄉市黃河河務局第二機動搶險隊于7月24日下午赴山西小北干流參加放淤試驗現場搶險任務。在放淤現場同志們發揚吃苦耐勞的精神，奮力搶險和加固圍堤，在半個多月的搶險工作中，搶險隊員都能審時度勢,頑強拼搏,并向指揮部提出了許多科學合理的建議，以熟練的搶險技能戰勝了多次險情,圓滿完成了搶險任務，受到指揮部領導的一致好評。 （九）、認真做好歷年黃河搶險資料匯編 為了探討歷史上黃河重大險情出險原因和搶險方法，按照上級統一部署，長垣局成立了歷年防汛搶險資料匯編領導小組，由搶險經驗豐富、防汛知識全面的技術人員對所轄黃河堤防、及河道工程（1946——2003年）歷年所發生的重大險情進行編寫工作，并將該資料裝訂成冊，對搞好今后的搶險工作具有指導意義。 （十）、補充完善工情、險情會商系統資料 根據黃委數據庫建設要求，長垣局技術人員認真學習文件精神，根據實際工作需要，對已錄入的數據庫資料進行校對補充，并采取實時錄入。按要求按時錄入完畢。 （十一）、編制科學合理的自流放淤方案 長垣縣灘面大，串溝多，屬典型的二級懸河，為了減少河道淤積，達到改善黃河灘區農業生產條件，采取引黃淤灘措施。長垣局防辦人員加班加點，在極短的時間內，進行現場勘測、規劃設計、繪圖、計算、編制報告等工作，圓滿完成了《馬寨串溝自流放淤方案》。 八、防辦自身建設 （一）、制度建設 根據黃河防總有關規定，防汛工作按照規范化、正規化制定有關制度，建立健全保證防汛工作正常進行的指揮決策、調度、實施系統，并針對防汛工作的各個環節、各個方面建立健全責任制，形成有章可循的各種制度，并遵照執行。 （二）、硬件建設 加強基礎設施建設，長垣防辦主要有：辦公室、防汛會商室、計算機操作間、值班室共390m2。計算機達到人手一臺、配置電話機四部，傳真機、電視機、攝像機、數碼照相機、復印機等現代辦公設施。 （三）、基礎資料 備有電話記錄、來文來電登記、工情險情登記；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機網絡，無線電通信手段。有所轄河段防洪工程體系圖，搶險料物一覽表，洪水演進表，防汛手冊，灘區、滯洪區社經情況及撤退道路、避水臺、救生設施，生產堤情況等。 九、防汛創新工作 在工作中大膽創新，科學管理，采取新的搶險方法和管理模式，防汛工作取得了一定的效果。 (一)防汛管理創新 1.防汛責任執行簽收回執制度 制定縣、鄉防指成員防汛責任人職責，汛前將防汛責任書送達縣、鄉防汛責任人，并執行簽收回執制度。 2.封堵串溝 在調水調沙之前，根據上級要求，及時對黃河灘區內的串溝進行普查和封堵。洪水期，灘區五鄉巡查員堅持巡回查看，配有推土機待命，確保黃河不漫灘，保證黃河第三次調水調沙試驗順利實施。 3.工程觀測人員持證上崗 控導工程人員為了在防汛工作中做到有條不紊，觀測人員持證上崗，職責明確，便于管理和監督，同時也增加了工作人員的責任心。 4.制定《長垣巡堤查險辦法》、繪制“巡堤網絡圖”、探討亦工亦農搶險隊的職責,為今后搶險隊伍的發展與管理創造條件。 5.編制小流量、長歷時防洪預案 針對防洪預案在“03.8”秋汛中暴露出的問題，重點編制了“小流量防洪調度預案”、“物資調出、調入保障預案”，修訂完善“控導工程搶險方案”、“通訊保障預案”和搶險行動方案。 6.行政首長防汛知識培訓形式新 為作好行政首長培訓工作，改變傳統的培訓方式，采取發放技術畫冊和光盤，在電視臺播放等形式。從而提高了行政首長的防汛決策水平。 (二)防汛信息化創新 1.04年7月在周營上延控導工程安裝了自計水尺。加快了防汛信息的傳遞速度。 2.自制了長垣黃河防汛辦公網頁,促進了辦公自動化，為數字防汛創造了先決條件。

(三)防汛搶險技術創新 為適應現代機械化搶險，長垣局著重進行機械化配套搶險研究,對防汛搶險機具進行革新改造。（1）改建了鉛絲網自動編織機，增加了自動切割設備；（2）具有裝拋散石、裝鉛絲網籠、插運柳秸料等一體化多功能裝斗機；（3）試制成功的封口機和裝載機、挖掘機裝、拋籠配合使用等在搶險中發揮了重要作用，大大提高了搶險水平，為實現科學防汛、機械化搶險起到了巨大的推動作用。挖掘機裝、拋籠快速省時，在省局組織的機械化搶險技能比賽時榮獲第三名。研制的《電子浮標探漏器》榮獲省局火花獎。 十、工作體會 通過一年的實際工作，鍛煉了隊伍，提高了水平，在防汛實踐中得到了啟示： 1.凸顯“以人為本”管理理念 通過充分調動人的潛能和責任心，筑牢思想上的防汛大堤；促使全體干部職工增強使命感和責任感，時刻繃緊防汛這根弦。 2.創新是提高防汛水平的關鍵 創造性思維，以改革創新的姿態，超前謀劃，防汛工作才能提高。 3.加強防汛督察是搞好防汛的重要手段。 4.防洪預案為各級領導了解長垣黃河基本情況，指揮搶險決策，提供了科學依據。 5.防汛物資及時補充保障了搶險需要。 十一、存在問題 1.長垣局與市局的網絡聯通時斷時續，不太穩定。特別是用網高峰，網速極慢，影響正常的信息傳輸。 2.新鄉第二機動搶險隊搶險設備少，滿足不了搶大險需要。 3.通往控導工程的防汛道路年久失修，嚴重影響搶險質量。 4.控導工程通信設備落后，達不到及時傳遞防汛信息的要求。 5.防汛物資儲備倉庫年久失修，已屬危房。 6.缺乏水上搶險運輸工具。 今后的防汛任務還很重，防汛工作不容絲毫懈怠。我們將在黃河防總和省局的統一領導下，以“如履薄冰、戒慎恐懼”的工作態度，未雨綢繆，常備不懈，為實現黃河的長治久安而努力奮斗！

1黃河下游建設光纖通信網的必要性和重要性

河南省鄭州市桃花峪以下的黃河河段為黃河下游，河道長度約800km，流域面積約2.3萬km2，占全流域面積的3%。黃河下游在華北平原形成高聳的“懸河”，從古至今一直是中華民族的心腹之患，威脅著25萬km2地區內的人民生命和財產安全。黃河下游約800km河道，共有各類堤防工程長度約2000km，險工、控導護灘、防護壩等工程500多處，壩、垛和護岸上萬道，引黃和分泄洪涵閘100多座，全靠長1340km的人工大堤為屏障，約束黃河免于改道。南北大堤也成了南北河流的分水嶺，堤北為海河水系，堤南為淮河水系。1.1黃河下游建設光纖通信網的必要性。黃河下游河南省、山東省的基層單位和信息系統采集點大多分布在黃河兩岸及灘區，點多、面廣、人少、分散偏僻、遠離行政自然村，并且大都處在行政區域邊緣，對公網運營商來說，移動、聯通、電信均有盲區。黃河下游屬于“地上懸河”，橫貫河南省、山東省重要大中型政治、經濟城市群，一旦發生洪水，黃河下游將面臨著極大的防洪搶險壓力，稍有疏忽，將可能造成不可估量的損失。在面臨防洪搶險等應急突發事件時，指揮調度及決策會商信息的及時上傳下達，對避免或減少人民生命財產損失起著非常關鍵的作用。1.2黃河下游建設光纖通信網的重要性。目前，信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國實現工業化、現代化的關鍵環節。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業的具體體現，是帶動水利現代化的重要措施之一。治黃信息化建設，必須跟上國家信息化發展的步伐，既要充分考慮治黃事業對通信傳輸安全性、可靠性的特殊要求，又要充分和合理利用公網資源，加強光纖通信建設，從而推進工程運行管理、業務管理和政務管理的信息化，保障水利工程的安全運行。因此，光纖通信、“TD-LTE”數字移動通信系統建設成為解決黃河下游通信問題的必然選擇。

2黃河下游沿黃河堤防光纖通信環網的布局設計

對于黃河下游的光纖通信，組建黃河沿河兩岸基層單位及信息采集點的黃河信息高速公路，在黃河下游沁河口至黃河入海口采用沿黃河光纖環網的組網方式，沿河構建4個10G的主干層光纖環網、30個2.5G區段接入層以及支線接入層，連接大堤兩岸的基層單位和信息采集點，為沿河基層河務段、涵閘以及信息采集點等提供滿足治黃信息化建設需求的寬帶接入。沿河構建的光纖環網連接近1500個光纜通信站點，能滿足黃河下游沁河口-入海口沿河約1500個基層單位和信息采集點的寬帶通信接入。在大堤兩岸沿河鋪設光纜近7000km，其中主干光纜1600km，區段光纜2200km，支線接入光纜3000km。這能滿足黃河下游沿河近600個基層單位和近1000個信息采集站點的寬帶通信接入，實現十、百、千的帶寬的接入目標（基層單位10～20M，縣到市到省100M，省局至黃委1000M），將有效解決黃河下游基層單位防洪工程通信傳輸問題，同時滿足新時期搶險應急指揮、水文信息采集，以及基層單位對防洪工程運行管理、防汛管理職責履行時對黃河通信的需求［1］。2.1建設黃河下游沿河光纖環網的目標。在整合和利用現有黃河防汛通信網絡資源的基礎上，本著“公專結合、優勢互補”的原則，采用光纖傳輸技術，發展黃河通信高速公路，發展目標是建成一個安全可靠、滿足需求、覆蓋黃河下游沁河口-入海口沿河兩岸基層單位及信息采集點的黃河信息高速公路，解決下游沿線約1500個基層單位和信息采集點的寬帶信息傳輸問題，實現重要信息互聯與傳輸的光纖化，關鍵工程管理的可視化。通信傳輸帶寬目標為十-百-千的接入標準，即為基層單位提供10～20M的信息接入能力，縣到市到省提供100M的信息接入能力，省局至黃委提供1000M的信息接入能力，全面提高黃河通信網絡對治黃事業各項工作的通信保障能力、服務水平及信息傳輸安全。2.2黃河下游沿河通信網與光纖環網的布局。根據各項應用業務的通信需求及光傳輸技術的設計規范，黃河下游沿河通信網與光纖環網的布局可分為兩個層面，即主干傳輸層和信息綜合接入層（主要包含沿河區段接入和支線接入），沿黃河大堤兩岸采用光纜方式滿足沿河基層單位及信息采集點的接入需求。黃河下游沿河通信網與光纖環網的布局如圖1所示。第一，沿河主干傳輸層采用10G傳輸設備組網。可在沿河大堤上組建4個10G光纖環，主干光纖環路上連接30個基層單位，設置有33個光纖骨干節點，實現跨河光纜的連接和區段接入層的光纖環就近接入主干傳輸層，并通過多處跨河橋梁架設光纜連接黃河南北兩岸光纖主干網，形成多個8字光纖環網，提高黃河下游光纖寬帶網運行的安全性和可靠性。第二，沿河區段接入層負責將沿河基層管理單位接入主干傳輸層，區段光纖環網接入層采用2.5G傳輸設備組成30個光纖自愈環，環路上連接沿河200多個基層單位。第三，支線接入層主要負責將沿河300多個基層管理單位和近1000個信息采集站點接入沿河區段接入層，通過光纜，采用點對點的接入方式［2］。2.3通信節點的選擇原則。沿河主干傳輸層通信節點的選擇原則：具有一定規模的管理單位、微波站所在地或具有一定數量無線傳輸設備的樞紐站，交通便利、供電條件較好、傳輸距離適中的單位；對于相交節點，要選擇在橫跨黃河大橋附近，便于跨河光纜的連接。總之，主干傳輸層通信節點的選擇應具有運行可靠、便于管理、維護方便等特點。沿河區段接入層通信節點的選擇原則：沿河管理單位、水文站、閘管所、搶險隊以及重要的閘門，通信傳輸距離分配合理。支線接入層通信節點的選擇原則：灘區內的基層管理單位和閘門，易于光纜敷設，安全可靠便于維護的地點。根據需求進行分析，考慮到沿河主干傳輸層的帶寬需求約6.9Gb/s，主干光纖環網電路保護需要不斷提高，加之各類自動化系統對通信傳輸的可靠性、傳輸速率和傳輸帶寬要求越來越高，部分沿河兩岸大堤的區段接入數據也要匯入主干通道傳輸，推薦主干傳輸層采用容量為10Gb/s的光通信傳輸系統。考慮到沿河區段接入層帶寬需求約1.7Gb/s，推薦其采用通信容量為2.5Gb/s的光通信傳輸系統，自愈環采用復用段共享保護環（MS-SPRing）和二纖通道保護方式；通信設備重要的插板如交叉單元板、電源單元板及時鐘單元板，均按照冗余方式配置，設備支路板卡采用“1∶N”保護方式；物理路由保護采用不同物理路由的光纜形成物理光環路。光纜線路路由應選擇地質穩固、地形平坦、高差較小、土質較好、石方量較小、不易塌陷和沖刷的地段，避開可能因自然或人為因素造成危害的地段；路由選擇應充分考慮線路穩固、運行安全、施工及維護方便及投資經濟的原則。根據黃河下游兩岸的地理環境以及通信站點的分布情況，主干傳輸層和區段接入層的光纜線路路由選擇在沿黃河下游兩岸的標準化堤防上，敷設位置為標準化堤防背河的路肩上。支線接入層光纜線路路由選擇沿黃河灘區內的鄉村道路進行光纜敷設，減少因線路施工對耕地、林木等的影響，避免不必要的工程投資。為保證光傳輸系統的安全性和可靠性，干線光纜環和區段光纜環可以采用同纜不同纖的方式，以充分利用光纖資源，節約投資資金。2.4光纜敷設方式的選擇。由于選擇光纜線路路由的不同，光纜敷設方式也有所區別。光纖環網中主干傳輸層和區段接入層的光纜采用管道敷設方式和直埋敷設方式，充分利用黃河下游沿河兩岸現有的資源。其中，管道敷設方式主要用于光纜經過的閘門和過路口地段。綜合考慮后，暫估3/4為直埋敷設方式，1/4為管道敷設方式。支線接入層的光纜，主要途經黃河灘區，易采用直埋或架空的敷設方式。這主要是因為黃河灘區地處偏僻，人們生產活動較少，對光纜工程建設及今后的運行維護影響較小。2.5系統傳輸設備配置。該系統的傳輸設備主要為三種，即沿河主干傳輸層中的10G節點設備，沿河區段接入層中的2.5G節點設備及支線接入層中的ONU設備。其中，10G節點設備又分為交叉點設備和非交叉點設備，交叉點設備主要用于跨河光纜的設備連接。2.5G節點設備分為OLT設備和非OLT設備，OLT設備用于連接支線中的ONU設備。通信電源是保障黃河光纖環網長期可靠運行的必備設施，根據各站通信設備負荷進行配置，整流模塊采用N+1冗余方式配置，蓄電池組采用1+1配置。沿河主干傳輸層站點配置300AH以上容量，每只為2V的蓄電池組；沿河區段接入層站點配置200AH以上容量，每只為2V的蓄電池組；支線接入層站點配置100AH容量，每只為12V的蓄電池組，各站均配置開關電源設備各一套。

3結語

黃河安危，事關大局。建立從桃花峪到黃河入海口的黃河南北兩岸的主干光纖和部分沿河區段業務接入層及支線接入層，實現了黃河下游大堤沿線管理機構的寬帶通信網絡傳輸。近期，水利部黨組作出了“水利工程補短板，水利行業強監管”的決策部署。這就迫切需要黃委會加強信息化建設，即加強通信傳輸網絡建設，打破治黃信息化的發展瓶頸，為治黃事業提供最基本的通信信息化基礎保障，為實現中央提出的“以水利信息化帶動水利現代化”的戰略目標奠定基礎。總之，隨著光通信技術的快速發展，光纖通信也將具有更廣闊的發展前景和發展潛力。

2006年某防汛工作緊緊圍繞“維持黃河健康生命”公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!這一新的治河理念，創新思維，扎實工作，以管理和技術的現代化為支撐，全面提升黃河防汛工作水平，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，制定“三位一體”的黨政軍聯防抗洪搶險行動方案，確保黃河第三次調水調沙實驗成功，下面把某局一年來的防汛工作向各位作以匯報。一、某黃河防洪概況

某河情特殊，河勢復雜，二級懸河明顯，所轄河段長56km，是豆腐腰的中心，委掛號險點42.764km的臨黃堤順堤行洪和省掛號險點瓦屋寨虹吸至今沒消除，防洪形勢十分嚴峻。二、居安思危落實防汛責任按照黃河防總的要求，認真做好迎戰各級洪水的準備。建立完善防汛責任體系和防汛指揮運行機制，層層落實防汛崗位責任制，切實做到職責、思想、指揮到位。防汛重點工程實行行政首長負責制，落實了行政、技術和搶險責任人，并公諸于眾，接受監督。

6月1日上午，在縣政府綜合樓會議中心，召開2006年防汛工作會議，會上對黃河防汛工作進行了全面部署。并與全縣18個鄉（鎮）簽訂了黃河防汛責任書。提出防汛工作必須做到十到位，還特聘請了兩位老領導作黃河防汛顧問并頒發了聘書，為黃河防汛出謀劃策。會后，整個防汛工作從思想發動、物資準備、工程建設、預案制定、抗洪搶險、遷安救護、防汛隊伍組建等各個方面進行了詳細安排和周密部署。6月16日，黃河防汛專題會議在河務局六樓會議室召開，認真分析了今年黃河防汛形勢，對防汛工作進行了再動員、再部署。會議要求全體職工認清形勢，提高認識，按照防汛全員崗位責任制的要求，嚴格履行職責，確保防洪工程安全度汛。會上頒發了“防汛紀律”、“防汛督察辦法”和“全員崗位責任制”，全局上下按照防汛職責到崗到位。三、做好調水調沙，維持黃河健康生命

第三次黃河調水調沙試驗是實現治黃手段轉折的標志性工程，是傳統治黃向現代治黃轉變的新的里程碑。為確保該項工作的順利進行,某局按照黃河防總、省、市局調水調沙工作部署，精心組織，充分準備。（一）建立組織，明確責任

為加強對調水調沙工作的組織領導，某局及時成立了調水調沙工作領導小組，下設8個業務組。并明確了各組的職責和分工，確保調水調沙工作順利進行。(二)周密部署，充分準備調水調沙試驗前，及時組織有關技術人員分析河勢，預估險情，制訂河道觀測和搶險方案；校測各工程水尺零點高程；培訓一線河道觀測人員；對通訊設施和計算機網絡進行全面檢修，并從搶險隊伍、防汛料物、后勤保障等方面進行認真細致的準備。向有關單位通報調水調沙試驗情況，宣傳調水調沙試驗的意義，贏得了地方政府和人民群眾的大力支持。

(三)落實崗位責任，密切注視水情控導工程養護班責任分工明確，落實水位、河勢、工情、漫灘和灘岸坍塌觀測責任人。每天利用網絡及時向縣、鄉政府防指成員發送水情和汛情，為防洪指揮調度做好充分準備。

1縣域林業生產現狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。

2發展方向和規劃目標

根據范縣植被發展的條件、存在的問題以及它在生態示范區中的地位作用，植被的發展應以防風固沙、保護農田、改善生態環境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現有資源，充分發揮本地優勢。林業生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優化品種組合，提高林木覆蓋率，實現農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業產業基地化、多種經營規模化發展目標。不但要創造出優美、舒適、清新、安寧的生態環境，達到人類、資源及環境相互適應協調發展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環境優美的現代化新縣城。

3重點項目建設

3.1黃河灘區速生林建設

論文關鍵詞林業生產；現狀；對策；河南范縣

論文摘要介紹了范縣縣城林業生產現狀，就生態環境建設提出范縣林業的發展方向和規劃目標，并對重點項目建設和生物保護提出對策措施。

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。保護和建設生態環境，實現可持續發展是我國現代化建設的一項基本國策。林業是生態環境建設的主體，是經濟社會發展的基礎產業。當前，黨和國家高度重視生態環境建設，做出了大力開展植樹造林、治理水土流失、防治荒漠化、改善生態環境、建設秀美山川的戰略部署。國務院、省政府相繼印發了《全國生態環境建設規劃》、《河南省生態環境建設規劃》和《河南省林業生態工程建設規劃》。縣委、縣政府從優化城鄉人民生存質量、優化經濟環境，提高范縣知名度出發，做出了把范縣建成現代化生態縣的決策，要求盡快解決影響生態環境的突出問題。根據這一總體要求，結合我縣實際，談談范縣林業發展對策。

1縣域林業生產現狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。

2發展方向和規劃目標

1縣域林業生產現狀

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。

2發展方向和規劃目標

根據范縣植被發展的條件、存在的問題以及它在生態示范區中的地位作用，植被的發展應以防風固沙、保護農田、改善生態環境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現有資源，充分發揮本地優勢。林業生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優化品種組合，提高林木覆蓋率，實現農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業產業基地化、多種經營規模化發展目標。不但要創造出優美、舒適、清新、安寧的生態環境，達到人類、資源及環境相互適應協調發展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環境優美的現代化新縣城。

3重點項目建設

3.1黃河灘區速生林建設

隨著工農業生產的發展，黃河水資源供需矛盾越來越突出。不合理的水資源管理體制和價格體系使這種矛盾更加激化。而這種矛盾產生的必然結果是黃河的經常斷流，據統計，黃河1997年斷流226天、1998年斷流142天。1999年，水利部授權黃河水利委員會對黃河水資源實施全流域調控以來，情況好轉，但黃河流域水資源缺乏的矛盾依然存在，且越來越突出。

斷流使下游無水可用，損失最大的是下游相對較為發達的工業和農業，經濟可持續發展受到嚴重威脅，生態惡化。目前，“維持黃河健康生命”和科學發展觀的提出，對黃河水資源的調度、管理、開發、利用提出了新的要求。

一方面黃河水資源貧乏，黃河洪水不經利用排入大海，使對洪水進行風險管理，大型水利樞紐工程進行風險調度，實現洪水資源化，成為亟待解決的問題。另一方面中游地區存在嚴重的農業用水浪費現象。洪水風險管理，大型水利工程的風險調度，存在巨大風險，探討保障供水，盡量減小風險的途徑，成為必要。我們提出“黃河流域節水與洪水風險管理的互補關系”的根據就在這里。

為什么要提出這個問題呢?我們從風險調度存在的巨大風險和黃河流域農業用水浪費兩個方面，探討它們之間存在的互補關系，依次來探尋風險調度適當。用水保障無誤的雙贏局面。

一、實行洪水資源化調度，風險巨大

(一)灘區農業損失