黃河水域安全管理論文
時間:2022-09-28 11:47:00
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隨著工農業生產的發展,黃河水資源供需矛盾越來越突出。不合理的水資源管理體制和價格體系使這種矛盾更加激化。而這種矛盾產生的必然結果是黃河的經常斷流,據統計,黃河1997年斷流226天、1998年斷流142天。1999年,水利部授權黃河水利委員會對黃河水資源實施全流域調控以來,情況好轉,但黃河流域水資源缺乏的矛盾依然存在,且越來越突出。
斷流使下游無水可用,損失最大的是下游相對較為發達的工業和農業,經濟可持續發展受到嚴重威脅,生態惡化。目前,“維持黃河健康生命”和科學發展觀的提出,對黃河水資源的調度、管理、開發、利用提出了新的要求。
一方面黃河水資源貧乏,黃河洪水不經利用排入大海,使對洪水進行風險管理,大型水利樞紐工程進行風險調度,實現洪水資源化,成為亟待解決的問題。另一方面中游地區存在嚴重的農業用水浪費現象。洪水風險管理,大型水利工程的風險調度,存在巨大風險,探討保障供水,盡量減小風險的途徑,成為必要。我們提出“黃河流域節水與洪水風險管理的互補關系”的根據就在這里。
為什么要提出這個問題呢?我們從風險調度存在的巨大風險和黃河流域農業用水浪費兩個方面,探討它們之間存在的互補關系,依次來探尋風險調度適當。用水保障無誤的雙贏局面。
一、實行洪水資源化調度,風險巨大
(一)灘區農業損失
黃河下游寬河道河榴兩側有廣闊的灘地,灘區面積約3101k2,占河道面積的86%。被左右擺動的河槽和生產堤所分割,共形成120多個1.5~8.0km寬窄不等的自然灘。灘地存在著大量串溝、洼地、堤河等自然地貌,還有平行河道的控導工程、生產堤,以及村莊、避水村臺、房臺等人工構筑物。每塊灘區大體上是上下窄中間寬,灘面的縱比降與相應河段的河道縱比降基本相同。近幾年,來水嚴重偏桔,主槽淤積和漫灘機遇很多,不同地點流量變化在2000~40003/s之間,有的串溝18003/s的洪水可能過流,局部漫灘受淹,流量40003/s的洪水可大部漫灘,60003/s以上的洪水灘地全部淹沒。灘面橫比降大于河道縱比降,“二級懸河”嚴峻,有大洪水奪流滾河、順堤行洪的危險。山東黃河灘區總面積1310k2,耕地9.0萬h2,區內居住著894個自然村61.94萬人。
以上情況表明,如果黃河流域發生大的洪水,而三門峽、小浪底等大型水利樞紐工程存水過多,需要集中排放,保證工程安全,下游灘區必將大范圍漫灘進水,灘區農業損失就非常巨大。
(二)河道工程損失
人民治黃以來,修建了大量的河道整治工程,為穩定流路,保障黃河防汛安全和灘區群眾生產安全作出了貢獻。僅墾利縣境內就有控導工程11.7公里,投資巨大。如果河道流量超過4000立方米每秒,這些控導工程將會全面漫頂過水,造成毀壩,損失嚴重。
(三)大型水利樞紐淤損嚴重
風險調度主要針對黃河洪水資源,黃河洪水的最大特點,也是最令人頭疼的問題是泥沙含量大。對黃河洪水進行年內和年際調蓄,必將使大量泥沙淤積在水庫庫區,造成水庫庫容的損失。雖然我們把調水調沙列入了正常的生產運行,但不能根本解決水庫庫容的淤損問題。
(四)防洪安全和政治風險
黃河歷史上是中華民族的心腹之患,它“三年兩決口”給沿黃人民大來了深重的災難。1946年人民治黃以來,實現了60年歲歲安瀾,為黨和國家贏得了世界聲譽。如果防洪安全不能保障,將產生極壞的政治影響。
(五)發生洪水的不確定性
黃河流域自然地理環境復雜,隨時可能發生大的洪水。但是,目前中長期天氣預報遠不能滿足風險調度的需要。黃河流域植被稀少,洪水匯流快,來勢猛,威脅大,特別是三門峽以下的“下大型”洪水,它匯流快、預見期短,對下游威脅大。
二、黃河流域節水空間巨大
(一)黃河流域農業灌溉浪費嚴重
在黃河總水量中,農業用水占78%,而上中游在農業用水總量中占61%,在這61%的水量中存在嚴重的浪費現象。比如,寧夏灌區有耕地45萬公頃,引水75億立方米,畝均用水1111立方米;內蒙河套地區有耕地60萬公頃,引水50億立方米,畝均555立方米。若以內蒙的引水水平計算,寧夏每年可節水37.5億立方米,為山東多年平均引水量的50%強,更何況內蒙和其他省份也有浪費現象。黃河下游的山東省農業用水同樣浪費嚴重,東營地區多年平均農業用水量400立方米/畝,而根據科學分析,主要農作物一生平均用水量分別為:小麥330立方米/畝、水稻470立方米/畝、玉米299立方米/畝、棉花123立方米/畝,四種作物平均用水量為310立方米/畝。以東營地區用水標準,寧夏45萬公頃耕地應用水27億立方米,可節水48億立方米;內蒙60萬公頃耕地應用水36億立方米,可節水14億立方米。僅寧夏灌區和內蒙灌區可節水62億立方米。
(二)節水灌溉措施基本沒有利用
黃河流域農業灌溉基本沒有采取。節水措施包括輸水、進田、生于水的收集等環節。輸水取得襯砌是防止渠道滲漏的有效措施,近年來,墾利縣對大型輸水渠道進行了襯砌,有效防止了水資源在輸送過程中的損失,據水利部門技術人員講,平均節約水資源10%左右,但是有大量的田間溝渠當前沒有襯砌節水措施,節水空間巨大;進田這個環節,農村使用小白龍灌溉的,平均比大水漫灌的節水40%強,但只有少部分田地使用小白龍灌溉,節水空間同樣巨大:剩余水收集方面,墾利各地基本沒有相應措施,剩余水全部隨排溝入海,損失嚴重。從以上情況看,如果各地都采取了渠道襯砌、節水灌溉、有效收集剩余水等措施,節水效果即將顯著。公務員之家
三、結論
從長遠看,黃河流域水資源缺乏已經是經濟和社會發展,甚至是構建和諧社會的制約因素,科學地開發利用黃河水資源,維持黃河健康生命,是我們義不容辭的責任。按照“兩個轉變”的要求,實施黃河洪水管理,對大型水利樞紐進行風險調度,實現黃河洪水的資源化,環節黃河水資源短缺的矛盾是必然的。但是,風險調度要承擔巨大的風險,我們要以高度的責任感,盡可能減少風險。要達到這個目標,除了采取相應的技術措施,包括:調水調沙(刷深河槽,增大漫灘流量)、天氣預報、預測洪水等外,還需要減小黃河水資源緊缺的壓力。減小黃河水資源緊缺壓力的有效途徑就是黃河流域的節水,特別是農業灌溉的節水。在這個意義上,黃河洪水的風險調度與節水是互補關系,是開源與節流的關系,目標都是保障黃河水資源供給,兩個方面不可偏廢,這才是科學的態度。因為上游節水可以補充水資源,從而提高水利樞紐的風險調度安全率。
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