個(gè)體工商戶范文10篇

為營(yíng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶在擴(kuò)大就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特提出以下試行意見(jiàn)。

一、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的指導(dǎo)思想

（一）促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展，要堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧重慶”為基調(diào)，以“降低門檻、減輕負(fù)擔(dān)、保障權(quán)益、強(qiáng)化服務(wù)、發(fā)揮效能”為宗旨，通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為、強(qiáng)化服務(wù)、改善監(jiān)管、建設(shè)市場(chǎng)等途徑，消除妨礙我市個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，確保個(gè)體工商戶在環(huán)境公平、成本低廉、政策合理、制度規(guī)范的條件下誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，與其他經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展。

二、政府的職責(zé)與個(gè)體工商戶的權(quán)利

（二）政府支持個(gè)體工商戶發(fā)展應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益；為個(gè)體工商戶創(chuàng)造公平、公正、透明和安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；依法指導(dǎo)、規(guī)范個(gè)體工商戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為；向個(gè)體工商戶提供公平的公共產(chǎn)品和政務(wù)服務(wù)；依法為個(gè)體工商戶提供及時(shí)、必要的政策指導(dǎo)和法律援助。

（三）個(gè)體工商戶在依法經(jīng)營(yíng)中享有以下權(quán)利：與其他經(jīng)濟(jì)主體平等的從業(yè)機(jī)會(huì)；依法獲取土地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和資源；公平地享受公共產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和依法納稅取得正當(dāng)收益；在合法權(quán)益受到侵犯或損害時(shí)可依法獲得救濟(jì)和補(bǔ)償。

第一條為了指導(dǎo)、幫助城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)督、管理，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，制定本條例。

第二條有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員，可以申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記后為個(gè)體工商戶。

第三條個(gè)體工商戶可以在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。

第四條個(gè)體工商戶，可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一、二個(gè)幫手；有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三、五個(gè)學(xué)徒。

第五條個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

編者按：本文主要從驗(yàn)照與宣傳工商法令律例相連系；驗(yàn)照與推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管相連系；驗(yàn)照與日常監(jiān)管工作相連系；驗(yàn)照與清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作相連系；驗(yàn)照與樹(shù)好工商形象，優(yōu)化處事質(zhì)量相連系進(jìn)行講述。其中，主要包括：縣工商局在驗(yàn)照之初，經(jīng)由過(guò)程電視、廣播、張貼宣傳單等分歧形式進(jìn)行了宣傳，鼎力營(yíng)造按期自覺(jué)驗(yàn)照的精采空氣，為個(gè)體驗(yàn)照工作奠基了基本、2010年是周全奉行“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作第一年、按照“誰(shuí)打點(diǎn)、誰(shuí)驗(yàn)照、誰(shuí)錄入”的原則，要求網(wǎng)格放哨員在驗(yàn)照的同時(shí)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)食物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的搜檢、新辦業(yè)戶回訪等巡視使命，把經(jīng)濟(jì)戶口做真、做實(shí)、做全，做到網(wǎng)格底數(shù)“一口清”，真正闡揚(yáng)經(jīng)濟(jì)戶口在監(jiān)管工作中的應(yīng)有浸染、縣工商局要求各網(wǎng)格化放哨員在驗(yàn)照時(shí)代當(dāng)真開(kāi)展清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，排查、摸清網(wǎng)格內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的自然情形，為開(kāi)展有針對(duì)性的整治夯實(shí)基本；要加年夜實(shí)地驗(yàn)照和審查力度，嚴(yán)酷防止經(jīng)“帶病”經(jīng)營(yíng)；要增強(qiáng)個(gè)體戶主體資格信息審查、縣工商局將驗(yàn)照流程以通知布告的形式張貼在注冊(cè)年夜廳的精明位置，以便經(jīng)營(yíng)者熟悉打點(diǎn)軌范等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為了將一年一度的個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作做實(shí)做好，××縣工商局黨組高度正視，由一個(gè)分管副局長(zhǎng)首要抓，在剖析2010年度驗(yàn)照工作的形勢(shì)及方針的基本上，對(duì)2010年度的個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作進(jìn)行了詳盡分化，驗(yàn)照工作要緊緊把握“四個(gè)只有”，落實(shí)“簡(jiǎn)化驗(yàn)照流程、深化驗(yàn)照宣傳、優(yōu)化處事質(zhì)

量、強(qiáng)化監(jiān)管效能”，做好“五個(gè)連系”，從而最年夜水平地晉升工商系統(tǒng)的內(nèi)質(zhì)外形。

一是驗(yàn)照與宣傳工商法令律例相連系。××縣工商局在驗(yàn)照之初，經(jīng)由過(guò)程電視、廣播、張貼宣傳單等分歧形式進(jìn)行了宣傳，鼎力營(yíng)造按期自覺(jué)驗(yàn)照的精采空氣，為個(gè)體驗(yàn)照工作奠基了基本。在驗(yàn)照時(shí)代，采納分歧形式向個(gè)體戶宣傳國(guó)家政策、律例及證照打點(diǎn)日常法令常識(shí)，號(hào)召個(gè)體戶要知法、懂法、守法、用法，提高自身的法令素質(zhì)，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

二是驗(yàn)照與推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管相連系。2010年是周全奉行“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作第一年。××縣工商局連系轄區(qū)現(xiàn)實(shí)情形，首先按照擬定好的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任圖及監(jiān)管要求，制定具體的工作打算；其次要求各監(jiān)管網(wǎng)格的放哨人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的個(gè)體戶情形諳練把握，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，不走過(guò)場(chǎng)，把握機(jī)緣，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行周全看管，維護(hù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康成長(zhǎng)；最后，要求各網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要實(shí)時(shí)請(qǐng)示，相關(guān)股室要經(jīng)常深切驗(yàn)照現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)指導(dǎo)、搜檢、看管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要實(shí)時(shí)予以更正，切實(shí)將網(wǎng)格化監(jiān)管各項(xiàng)方針要求落到實(shí)處，不竭提高監(jiān)管效能和水平。

三是驗(yàn)照與日常監(jiān)管工作相連系。按照“誰(shuí)打點(diǎn)、誰(shuí)驗(yàn)照、誰(shuí)錄入”的原則，要求網(wǎng)格放哨員在驗(yàn)照的同時(shí)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)食物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的搜檢、新辦業(yè)戶回訪等巡視使命，把經(jīng)濟(jì)戶口做真、做實(shí)、做全，做到網(wǎng)格底數(shù)“一口清”，真正闡揚(yáng)經(jīng)濟(jì)戶口在監(jiān)管工作中的應(yīng)有浸染。

摘要：分析了我國(guó)目前個(gè)體戶稅收籌劃中存在的問(wèn)題及原因,并提出了發(fā)展個(gè)體戶的稅收籌劃的對(duì)策和建議,以期對(duì)推動(dòng)我國(guó)個(gè)體戶稅收籌劃活動(dòng)的健康發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：個(gè)體工商戶；納稅籌劃；案例分析；建議

1我國(guó)個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀分析

納稅籌劃在我國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的概念，但是納稅籌劃在我國(guó)企業(yè)、個(gè)人及個(gè)體戶中的實(shí)行情況并不理想。我國(guó)理論界對(duì)于稅收籌劃內(nèi)涵的界定一直存在分歧，狹義派觀點(diǎn)認(rèn)為：稅收籌劃只限于節(jié)稅，與避稅不同的是，稅收籌劃是為選擇稅負(fù)最近的納稅方案而進(jìn)行的納稅優(yōu)化，它不僅僅合法，還體現(xiàn)了稅收的政策導(dǎo)向。而避稅是利用稅法漏洞來(lái)規(guī)避和減輕稅負(fù)，它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點(diǎn)認(rèn)為：稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進(jìn)行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財(cái)務(wù)安排，它包括節(jié)稅和避稅。目前,在我國(guó)的眾多個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶）并不了解和關(guān)注納稅籌劃，在稅收籌劃涵義認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在我國(guó),許多個(gè)體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯(lián)想到偷稅(taxfrand),甚至一些個(gè)體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實(shí)。個(gè)體戶不注重納稅籌劃，這塊領(lǐng)域幾乎是空缺的。據(jù)有關(guān)資料顯示：有很大部分個(gè)體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃，有些個(gè)體戶認(rèn)為搞納稅籌劃沒(méi)有什么必要，只有少數(shù)個(gè)體戶認(rèn)為，在條件成熟的情況下，會(huì)考慮開(kāi)展納稅籌劃。這說(shuō)明，納稅籌劃不被個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)和關(guān)注。這在我國(guó)各地是普遍存在的消極現(xiàn)象。

2我國(guó)個(gè)體戶的納稅籌劃的現(xiàn)實(shí)意義

個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅籌劃有助于稅法知識(shí)普及。個(gè)體戶的納稅，具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當(dāng)中都會(huì)或多或少的與個(gè)人所得稅相關(guān)聯(lián)。而個(gè)體戶要想進(jìn)稅收籌劃，熟悉相關(guān)稅法知識(shí)是其前提條件。因此學(xué)好稅法知識(shí)成為廣大個(gè)體戶納稅人的共識(shí)。同時(shí)，也有助于個(gè)體戶的納稅意識(shí)的增強(qiáng)。要做到，該繳的稅一分不少，不該繳的稅一分不能多。因此可以說(shuō)，合理運(yùn)用稅法知識(shí)進(jìn)行稅收籌劃正是個(gè)體戶納稅人稅收意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)。

摘要：分析了我國(guó)目前個(gè)體戶稅收籌劃中存在的問(wèn)題及原因,并提出了發(fā)展個(gè)體戶的稅收籌劃的對(duì)策和建議,以期對(duì)推動(dòng)我國(guó)個(gè)體戶稅收籌劃活動(dòng)的健康發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：個(gè)體工商戶；納稅籌劃；案例分析；建議

1我國(guó)個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀分析

納稅籌劃在我國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的概念，但是納稅籌劃在我國(guó)企業(yè)、個(gè)人及個(gè)體戶中的實(shí)行情況并不理想。我國(guó)理論界對(duì)于稅收籌劃內(nèi)涵的界定一直存在分歧，狹義派觀點(diǎn)認(rèn)為：稅收籌劃只限于節(jié)稅，與避稅不同的是，稅收籌劃是為選擇稅負(fù)最近的納稅方案而進(jìn)行的納稅優(yōu)化，它不僅僅合法，還體現(xiàn)了稅收的政策導(dǎo)向。而避稅是利用稅法漏洞來(lái)規(guī)避和減輕稅負(fù)，它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點(diǎn)認(rèn)為：稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進(jìn)行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財(cái)務(wù)安排，它包括節(jié)稅和避稅。目前,在我國(guó)的眾多個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)體戶）并不了解和關(guān)注納稅籌劃，在稅收籌劃涵義認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在我國(guó),許多個(gè)體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯(lián)想到偷稅(taxfrand),甚至一些個(gè)體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實(shí)。個(gè)體戶不注重納稅籌劃，這塊領(lǐng)域幾乎是空缺的。據(jù)有關(guān)資料顯示：有很大部分個(gè)體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃，有些個(gè)體戶認(rèn)為搞納稅籌劃沒(méi)有什么必要，只有少數(shù)個(gè)體戶認(rèn)為，在條件成熟的情況下，會(huì)考慮開(kāi)展納稅籌劃。這說(shuō)明，納稅籌劃不被個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)和關(guān)注。這在我國(guó)各地是普遍存在的消極現(xiàn)象。

2我國(guó)個(gè)體戶的納稅籌劃的現(xiàn)實(shí)意義

個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅籌劃有助于稅法知識(shí)普及。個(gè)體戶的納稅，具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當(dāng)中都會(huì)或多或少的與個(gè)人所得稅相關(guān)聯(lián)。而個(gè)體戶要想進(jìn)稅收籌劃，熟悉相關(guān)稅法知識(shí)是其前提條件。因此學(xué)好稅法知識(shí)成為廣大個(gè)體戶納稅人的共識(shí)。同時(shí)，也有助于個(gè)體戶的納稅意識(shí)的增強(qiáng)。要做到，該繳的稅一分不少，不該繳的稅一分不能多。因此可以說(shuō)，合理運(yùn)用稅法知識(shí)進(jìn)行稅收籌劃正是個(gè)體戶納稅人稅收意識(shí)增強(qiáng)的表現(xiàn)。

為支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)主體增量提質(zhì)。現(xiàn)就支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)提出如下工作意見(jiàn)：

一、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則

本意見(jiàn)所稱個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，是指?jìng)€(gè)體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，依照《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》重新登記為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱擬升級(jí)企業(yè)），股份有限公司不屬于個(gè)體工商戶升級(jí)范疇。

個(gè)體工商戶升級(jí)登記為企業(yè)，本著“主體自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則，引導(dǎo)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模或有自主品牌的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記方式采取“一歇一開(kāi)”，即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記，同時(shí)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記。個(gè)體工商戶的債權(quán)債務(wù)仍由該個(gè)體工商戶登記的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定市場(chǎng)主體性質(zhì)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

二、支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶范圍

第一章總則

第一條為促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條公民在法律允許的范圍內(nèi)，經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)及其他行業(yè)的，為個(gè)體工商戶。

第三條凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，均適用本條例。

第四條各級(jí)人民政府必須堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份長(zhǎng)期共同發(fā)展的方針和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條個(gè)體工商戶的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。

一、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的原則

1.法律法規(guī)明確規(guī)定市場(chǎng)主體性質(zhì)為企業(yè)的，應(yīng)依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)；

2.具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型為企業(yè)；

3.有定型產(chǎn)品或有自己品牌的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)其支持轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

二、相關(guān)優(yōu)惠政策

（一）工商方面優(yōu)惠政策

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)個(gè)體工商戶稅務(wù)登記數(shù)與工商登記數(shù)存在較大差異。調(diào)查分析表明，造成這一差異雖然有個(gè)體業(yè)戶數(shù)量眾多、流動(dòng)性大、停業(yè)歇業(yè)頻繁等客觀原因，但一些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)不按規(guī)定為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記、管理工作不到位也是造成這一差異的重要原因。為了鞏固*年稅務(wù)登記換證的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體稅源管理，提高個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視個(gè)體稅務(wù)登記管理

個(gè)體稅收收入占稅收總量的比例很小，但納稅人數(shù)量占全國(guó)納稅人總量的比例很大。個(gè)體稅收征管水平的高低，直接影響到廣大個(gè)體工商戶的切身利益，也影響到總體稅收征管水平的提高。個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理作為個(gè)體稅源管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)個(gè)體稅收征管水平的高低起著決定性作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從依法治稅和維護(hù)納稅人合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理的重要性，依法、及時(shí)為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記，不得以各種理由拒絕辦理。在具體工作中，各地要本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)管戶數(shù)量和工作量大小，適當(dāng)充實(shí)和合理配置人力，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收征管人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使個(gè)體稅收管理人員的數(shù)量和素質(zhì)適應(yīng)個(gè)體稅收規(guī)范管理的需要。

二、依法辦理登記，糾正不規(guī)范管理行為

目前，稅務(wù)登記管理不規(guī)范的個(gè)體工商戶主要集中在集貿(mào)市場(chǎng)和有出租柜臺(tái)的大型商場(chǎng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)內(nèi)租賃經(jīng)營(yíng)且領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，通常只核定定額，委托代征單位代征稅款，并不為每個(gè)個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記。這種現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)均不同程度地存在，個(gè)別地區(qū)較為嚴(yán)重。依法為領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記并提供相應(yīng)的管理與服務(wù)，是稅收征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕為符合條件的個(gè)體納稅人辦理稅務(wù)登記。存在上述問(wèn)題的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入剖析內(nèi)部原因，及時(shí)改進(jìn)和完善管理措施和管理手段，依法為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記，堅(jiān)決糾正只征稅而不辦理稅務(wù)登記的做法。

自1987年8月5日國(guó)務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》以來(lái),全國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,個(gè)體工商戶的絕對(duì)戶數(shù)亦大大超過(guò)了企業(yè)總數(shù)。個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記以及監(jiān)督管理職責(zé)絕大部分由基層工商所承擔(dān),雖然個(gè)體工商戶的登記與監(jiān)管工作相對(duì)企業(yè)而言比較簡(jiǎn)單，但總量較大,工作任務(wù)非常繁重。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善和工商行政職能從“收費(fèi)型”向“監(jiān)管執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變的今天,隨著工商行政管理工作重心的轉(zhuǎn)移,監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬,基層工商所擔(dān)負(fù)的職責(zé)更加繁重。如何使基層工商部門從沒(méi)有重點(diǎn)的管理狀態(tài)中解脫出來(lái),集中精力強(qiáng)化執(zhí)法力度是工商部門目前亟待研究和解決的問(wèn)題。

一、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記和監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

截止20**年9月底止,重慶市全市個(gè)體工商戶達(dá)到了46.08萬(wàn)

戶,注冊(cè)資金80.67億元。雖然絕對(duì)數(shù)量較大,但普遍規(guī)模較小、分布較為分散,部分邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者文化較低,守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)差。同時(shí),從事的行業(yè)大多數(shù)分布在勞動(dòng)密集型、低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)中。初級(jí)產(chǎn)品加工比重大，深加工、精加工的行業(yè)比較少,產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低,附加值不高,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

(一)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為泛濫。

查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為是工商行政管理部門監(jiān)管工作的一個(gè)重點(diǎn),政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大。近年來(lái)，雖然各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加大了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，但成效并不明顯，之所以無(wú)照經(jīng)營(yíng)屢查不止、屢禁不絕,就近幾年來(lái)查處的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件來(lái)看,造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)的主要原因一是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者缺乏依法經(jīng)營(yíng)的觀念，對(duì)辦證辦照抱著無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度甚至有對(duì)立的情緒。二是基層工商所觀念錯(cuò)誤，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者只要能交上規(guī)費(fèi)，辦不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照都無(wú)所謂。三是過(guò)高的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本,從現(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序來(lái)看,繁多的行政審批客觀上擋住了大批經(jīng)營(yíng)戶取得合法資格的途徑。以開(kāi)辦一個(gè)小規(guī)模飯館為例,在辦照前必須取得衛(wèi)生部門的衛(wèi)生許可證,外地人員還須提交流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明等等,須交納一筆不小的費(fèi)用不說(shuō),還要去多個(gè)不同的地點(diǎn)和部門花費(fèi)幾周,甚至幾個(gè)月的時(shí)間辦理這些前置許可證件。