獨立性范文10篇

[摘要]文章對目前我國社會審計存在的問題進行分析總結；針對問題提出強化我國社會審計獨立性的總體構想及目標；同時就強化我國社會審計獨立性的近期對策提出具體措施建議。

[關鍵詞]社會審計獨立性近期對策

根據審計主體的性質分類，社會審計是非常重要的審計形式。社會審計獨立性是社會審計在市場經濟中存在的三個核心價值之一，是社會審計產生和發展的基石，是社會審計的生命力所在。因此，研究社會審計的獨立性對我國資本市場的發展有著重要的現實意義。

一、我國社會審計獨立性方面現存問題

就目前我國社會審計發展的過程來看，不論是社會審計獨立性環境、社會審計的外部監管和自律監管，還是社會審計組織建設及社會審計人員的素質，都在逐年提高。但就社會審計獨立性的程度還遠沒有達到能夠滿足社會審計持續、健康發展的要求。為保持這種好的發展勢頭，根據個人的見解對目前我國社會審計獨立性方面存在的問題進行分析。

1.由于我國市場經濟發展程度不夠，致使我國社會審計客體發展不夠，這便造成了社會審計獨立性急需提高與社會審計客體發展不足之間的矛盾。同時在現實的社會審計中，又存在著社會審計需求不足與社會審計客體不完整的矛盾。

只要中央銀行缺乏足夠的獨立性，只要各級政府各種形式的干預依然存在，追求貨幣幣值穩定和宏觀經濟環境穩定的目標就難以達到。

各國中央銀行由于設立的時間不同、背景各異，因此與政府之間的關系也不盡相同。在某些國家（主要是一些發達國家），中央銀行的獨立性比較大，能夠與政府保持一定的距離；而在另一些國家（主要是一些發展中國家），中央銀行的獨立性就相對小些，有的甚至被視為“政府的銀行”。即使在發達國家，中央銀行的獨立性大小也因其歷史、文化、政治體制以及中央銀行的資本結構、隸屬關系、行長任免程序的不同而存在顯著差異。但是，無論是從學術研究，還是從各國實踐來看，近年來，加強中央銀行的獨立性已成為一種共識和歷史發展的共同趨勢。

首先，從學術界最新研究成果來看，外國學者在對發達國家戰后長期高通脹現象進行計量分析之后發現，一方面，中央銀行的獨立性指數與通貨膨脹率之間存在著負相關關系；另一方面，中央銀行獨立性指數與實際經濟增長率之間則不存在相關關系。因此，為了實現物價和宏觀經濟的穩定，中央銀行的獨立性至關重要，這對于發展中國家來說尤顯突出。

其次，從各國實踐來看，就連一些過去中央銀行獨立性較差的發達國家和最為保守的東亞國家，如英國、日本和韓國等，在經歷了大的金融事件或金融危機以后，也都紛紛加快推進金融監管體制改革，并且將加強中央銀行的獨立性放在了首位。

1997年，英國政府賦予英國的中央銀行——英格蘭銀行在利率貨幣政策方面的獨立決定權。以此為先導，英國開展了一場名為“金融大爆炸”的金融管理體制改革。如果沒有1995年著名的巴林銀行倒閉事件等一系列金融丑聞，“金融大爆炸”的推行在政治上是難以想像的。

日本的中央銀行獨立性過去一直相對較小，實際上是在當時大藏省的嚴格控制之下。但由于20世紀80年代末“泡沫經濟”的慘痛教訓以及目前受大量銀行呆壞賬的困擾，近年來，日本政府不得不推行大規模的金融改革及行政體制改革。而改革伊始，率先推出并取得進展的重大舉措便是加強中央銀行（日本銀行）的獨立性。

摘要：審計獨立性是注冊會計師的安身立命之本。在業務多元化的態勢面前，我們必須未雨綢繆，敏銳地把握各種現實或可能的利益沖突，建立注冊會計師的信譽，塑造超然獨立的職業形象，向社會亮出真正具有公信力的審計意見。

關鍵詞：注冊會計師；審計；獨立性

一、對注冊會計師獨立性的認識

（一）獨立性的一般含義：國際會計師聯合會1992年制訂的《職業會計師道德守則》指出：注冊會計師在從事審計任務時，應在實質上和形式上沒有任何被認為影響獨立、客觀、公正的利益，無論這種利益的實際影響會怎樣；《中國注冊會計師職業道德基本準則》也規定：注冊會計師執行審計或其他鑒證業務，應當保持實質上的獨立與形式上的獨立。

所謂實質的獨立，是要求注冊會計師與委托單位之間必須實實在在地毫無利害關系，本質上是指注冊會計師在審計過程中保持的一種公正無偏的態度，一種在履行專業和發表審計意見時不依賴和屈服于外界的壓力的精神狀態。它要求注冊會計師在執業過程中嚴格保持的超然獨立性，不能偏袒任何當事人，尤其不應該使自己的結論依附或屈從于持反對意見的利益集團或人士的影響與壓力。

所謂形式上的獨立性，是對第三者而言的，即注冊會計師必須在第三者面前呈現一種獨立于委托單位的身份。簡言之，就是注冊會計師、委托單位、會計信息使用者之間是各自獨立的，三者之間是沒有任何聯系的。如果注冊會計師具備了實質上的獨立，但是報表使用者卻認為他們是客戶的辯護人，審計的作用就會大大降低甚至是毫無價值。因此，報表使用者對這種實質上的獨立性的信任也很重要。這種信任使得注冊會計師必須具備形式上的獨立。具體是審計人員必須與被審計單位沒有任何特殊的利益關系，如不得在客戶中有直接經濟利益、不能是客戶的貸款人、不得與客戶存在近親關系等。

根據中國獨立審計準則，“由于審計測試及被審計單位內部控制制度的固有限制，可能存在會計報表某些反映失實而未被發現的情況。但注冊會計師如果發現可能導致會計報表反映嚴重失實的跡象，應當追加必要的審計程序予以證實或排除?！庇捎谠诖_認公允性方面，注冊會計師需要執行更多的職業判斷，而審計準則則很難對職業判斷的程度進行具體的說明。所以，峰表示：“職業判斷的關鍵在于注冊會計師是否保持了應有的職業關注，應有的職業關注是注冊會計師的責任底線。”

注冊會計師在審計過程中履行必要的審計程序是為了完成審計責任，審計責任實質上是受托責任。簡言之，程序是形式，實質是責任，受托責任是審計產生的制度基礎。審計開始是所有者聘請審計人員核對財產賬目有沒有錯誤和舞弊；注冊會計師接受所有者委托，清查賬目，出具審計意見，向所有者負責，審計的目的也只是為了所有者的利益，只要所有者認為注冊會計師客觀公正地完成了審計任務，就可以從所有者那里得到報酬。在這種委托關系下，注冊會計師的報酬取決于所有者的滿意程度，從而使得審計和經營者之間沒有利益依賴關系，注冊會計師可以不受經營者的利益威脅，從而使其無法干預審計人員的工作；如果審計人員和經營者共同舞弊，就可能面臨被所有者解雇的風險。這種業務委托模式使得審計服務的市場需求和供給之間可以形成良性循環，自然形成獨立性高、審計質量高的審計。二、審計責任與審計的獨立性

獨立審計是公司治理的外部機制。西方關于審計質量最經典的解釋是“審計質量是審計師發現客戶違約行為和披露該違約行為的聯合概率，其中前者取決于審計師的專業勝任能力，后者取決于審計師的獨立性”DeAngelo（1981）Watts&Zimmerman

（1983）也認為，對審計師服務的需求取決于人們對其報告違約行為概率的評價，而審計師報告違約行為發生的概率（以發生違約行為為前提）取決于：審計師發現某一特定違約行為的概率；審計師對已經發現的違約行為進行報告或披露的概率。前者取決于審計師的執業能力和在審計過程中的實際投入，后者取決于審計師相對于客戶的獨立性。因此，長期以來，審計獨立性問題受到學術界和監管部門的高度關注，成為獨立審計的一個永恒話題。

審計責任實質上是受托責任。受托責任起源于財產權，財產權所有者將財產使用權托給人，人就承擔了受托責任。即形成所有權與經營權相分離的委托關系，作為受托人，就要以最大的善意、最有效的辦法，最嚴格地按照所有者的意志完成委托人所托付的義務；受托人在完成受托任務以后，向委托人提出報告，經過托付人同意后，受托責任才能解除（楊時展，審計的基本概念，1990）。在現代公司制度下特別是上市公司的出現，導致了股東、債權人與經營者之間因財務資本控制權轉移而形成了復雜的委托關系。因此，股東、債權人有權要求經營者對其委托財產的經營管理責任提供報告，來揭示受托財產的經營成果、財務狀況以及現金流量。又由于計量經營成果、財務狀況是會計方法的特殊性，使得這些會計報告或會計信息的可靠性受到懷疑，因此，從制度安排上需要一個獨立的第三方以應有的職業判斷能力和勤勉盡責的態度對經營者提供的會計報告進行專業獨立判斷。

三、獨立性缺失的治理思考

[論文關鍵詞]審計獨立性措施

[論文摘要]獨立性是審計的靈魂，執業過程中審計師的超然獨立是審計師獲得社會公信的基礎，也是企業的利益相關者的利益得以保障的前提之一。正是由于審計獨立性的重要性，對獨立性進行各種形式的干擾也就應運而生。從強調審計師獨立性的重要性入手，從主客關方面強調審計師獨立性的保障條件，希望能對審計實務具有一定意義的理論指導作用。

當前經濟持續繁榮，許多公司的盈利大幅上升，股市火爆，越來越多的民眾投資于股票市場。然而在此時，我們很容易忘記：投資者之所以將錢放入市場，是因為他們對市場的質量與完善具有起碼的信任。這種信任不僅是市場的動力，也是市場的基礎。要維持這份信任，強大、透明、可信的財務報告系統顯得異常重要。而審計是保證財務報告真實可信的最后一道關卡。

我們在關注上市公司的財務報告時，我們會注重公司每一次重大消息的披露。會思考在這些背后所反映的公司業績和管理層的意圖。而目前普遍存在的一種慣于用短期預測看問題的現象卻未引起我們足夠的關注。并且這種現象還在不斷上升。注重短期結果所導致的后果是：大家都去挑戰合理行為的邊界時，打擦邊球。目前，對很多審計師的評判是依據他做了多少非審計業務來，而不是依據他們是否能很好地進行審計。所有的這些都使得審計的獨立性受到嚴峻的考驗。

一、獨立性對審計的意義

獨立性就是注冊會計師執行審計或其他鑒定業務,應當保持形式上和實質上的獨立。形式上的獨立性,是指注冊會計師與被審查企業或個人沒有任何特殊的利益關系,如不得擁有被審查企業股權或承擔其高級職務,不能是企業的主要貸款人,資產受托人或與管理當局有親屬關系等等。否則,就會影響注冊會計師公正的執行業務。實質上的獨立性也稱精神上的獨立或事實上的獨立,是指注冊會計師在執行審計或其他鑒證業務時,應當不受個人或外界因素的約束、影響和干擾,保持客觀且無私的精神態度。因此,注冊會計師應在實質上和形式上沒有任何被認為有影響獨立、客觀、公正的利益。而所有這一切無非是希望通過審計的獨立來達到審計報告的可靠與真實，發現企業存在的問題。從另一方面說，獨立性是審計師的一種心理狀態，它反映了公眾的信任與信心。

1內部審計獨立性的概念探究

1.1內部審計的重要性分析。在組織單位發展的過程中內部審計工作發揮著十分重要的價值和作用，組織在運行的過程中通過開展內部審計工作能夠有效促進組織自身的發展，提升組織自身的發展質量。在開展內部審計的過程中只有按照相應系統、專業的方法對于組織自身的發展進行協調、管理和控制才能夠達到更好的效果，才能夠更好地幫助組織實現自身發展的目標。同時，通過開展內部審計工作能夠更好地促進組織自身的發展，實現組織自身的發展目標。由此可見，內部審計工作對于組織的發展十分重要，應當在開展工作的過程中注意相關的問題。1.2內部審計的獨立性。審計工作對于組織來說具有十分重要的價值和意義，審計的獨立性主要是指在開展審計工作的過程中相關的審計部門和審計人員需要獨立開展審計活動，不受組織內部和外部的影響。審計的獨立性主要體現在審計機構組織的獨立性、工作過程中獨立性以及審計結論的獨立性，獨立性是實現內部審計功能的重要途徑，是內部審計的重要要求，同時也是使內部審計具有客觀真實性的必要條件。

2影響內部審計獨立性的主要因素

2.1內部審計相關法律體系不健全。目前，我國很多組織在開展內部審計的過程中，內部審計相關法律體系不健全，在開展實際工作的過程中缺乏相應法律法規的至于和監督。我國對于組織內部審計工作并沒有制定一門專門的法律進行規范，內部審計工作的相關準則不具有統一性和規范性。這就導致審計部門和審計人員在開展工作的過程中無章可循、無法可依，嚴重影響到審計結果的客觀性和真實性。2.2內部審計人員和機構設置不合理。在開展內部審計工作的過程中，內部審計人員和機構的設置存在著不合理的情況，這嚴重制約了內部審計的獨立性和客觀性。很多組織在開戶在內部審計工作的過程中并沒有設置專門的審計部門，有些審計部門甚至依附在其他部門下面，存在著合署辦公的現象，審計部門的領導往往是臨時負責。內部審計在組織設置上嚴重缺乏獨立性，嚴重阻礙了內部審計工作的獨立性，這就造成內部審計部門和其他部門以及領導之間存在著過多利益牽扯，這嚴重妨礙到內部審計工作的獨立性，也制約了審計工作的發揮，不利于內部審計工作功能的發揮。2.3內部審計人員管理體系缺乏獨立性。內部審計人員的管理體系對于審計的獨立性有著重要的影響，如果在開展審計工作的過程中內部審計人員管理體系缺乏獨立性，那么就會導致內部審計工作缺少獨立性。有著組織對于內部審計人員具有調派權、獎懲權以及工資績效等。內部審計人員在開展工作的過程中，往往會受到單位內部的限制，這就嚴重影響到了審計工作的獨立性，同時會影響到審計工作的質量。

3提升內部審計獨立性的方法和手段

3.1加強內部審計法律法規建設。要想在開展工作的過程中提升內部審計的獨立性，應當加強內部審計法律法規的建設工作，具體來說應當從制度和法律法規兩個參差對于內部審計工作進行建設和管理工作，通過加強內部審計的法律建設能夠促進內部審作為單位內部監督的重要功能的發揮。同時在加強內部審計的法律法規建設的過程中應當重視內部審計工作的地位和獨立性，這樣才能夠更好地發揮內部審計的價值和作用。3.2設計科學合理的內部審計機構。在開展內部審計工作的過程中，要想提升審計工作的獨立性，應當設計科學合理的內部審計機構，這樣才能夠為審計工作的獨立性和有效性提供重要的組織和保障，能夠進一步提升審計工作的工作效率、權威性和有效性。通過設計科學合理的內部審計機構，能夠更加方便審計部門開展審計工作，能夠更好地獲得其它部門的配合，提升審計工作的獨立性和有效性。開展相應工作的過程中應當重視完善組織內部的審計機構和組織架構，促進內部審計機構在開工作中的地位，提升審計結構的真實性和可靠性。3.3提升內部審計隊伍的綜合素質。在開展內部審計工作的過程中應當注重提升內部審計隊伍的綜合素質，應當定期開展培訓和教育工作，進一步提升審計組織和相應管理人員以及部門的領導對于內部審計工作的認識，提高整個組織對于審計工作的配合。同時在開展工作的過程中應當注重拓展內部審計人員對于法律、稅收等知識的了解，這樣才能夠在開展審計工作的過程中堅持相應的標準，保持審計工作的獨立性，充分發揮內部審計在組織管理當中的價值和作用。

一、內部審計獨立性的度量分析

（一）內部審計機構隸屬于企業的財務部門負責人

企業的內部審計機構在這種隸屬于企業內部財務部門的模式下，內部審計機構主要對企業的一些日常審計工作中的一部分負責，例如：財會部門的日常業務審計。在這種模式下，內部審計機構作為財務部門的下屬部門主要是向財務部門的負責人負責。不難想像，在這種模式下，很容易發生財務部門管理層貪污舞弊行為，這種內部審計組織的構架并沒有實現真正意義上的內部審計的獨立性，其組織地位、獨立性較差。

（二）內部審計機構隸屬于經理層

經理層主要是指企業的高級經理層，與前面所提到的隸屬于企業財務部門的內部審計機構的設置有了一定程度的提高，這種模式有助于企業的內部審計與管理層之間的溝通，審計的監督與評價職能也能夠在企業內部控制體系中得到更好的發揮。在這種模式下，內部審計機構與企業內部的其他中才能部門的關系屬于平行關系。企業內部的高層管理層能夠對內部審計機構與其他中層管理部門進行統一的協調與控制，不僅大大減少了利益上的沖突與相互之間的桎梏，更有效地保障了內部審計機構的信息反饋效果。但是，這種模式同樣存在著一定的局限性。即：由于隸屬關系，內部審計部門很難對企業的高層管理者的經營行為進行評價與監督。一旦企業的高層中出現財務舞弊是，企業內部審計活動由于受到高層管理者的影響而無法保證其獨立性、真實性、客觀性、科學性。

（三）內部審計機構隸屬于董事會或下屬的審計委員會

摘要：安然公司破產，安達信對安然審計的失敗，尤其是其收取的超過審計收費的管理咨詢費用，引發了非審計服務對審計獨立性影響的思考。本文認為非審計服務并不必然損害審計獨立性，相反會在某種程度上加強審計獨立性，促進注冊會計師行業的發展。

關鍵詞：非審計服務；審計獨立性；理性選擇

如今會計師事務所向客戶提供非審計服務已成為一種世界趨勢。據《國際簡報》統計，1993年，整個會計界有31%的收入來自非審計的咨詢服務，而到2000年非審計服務收入已占到總收入50%以上。但是自從美國“安然”東窗事發，為其提供審計業務的安達信會計師事物所受到了來自全世界的輿論譴責，呼聲較高的認為安達信為安然提供大量非審計服務且對非審計服務收費高于審計服務是造成其獨立性喪失繼而審計失敗的主要原因。迫于社會壓力以及重塑行業信任的考慮，安達信的合伙人同意分拆其審計業務和管理咨詢業務，隨之，世界五大會計師事務所中另外四家也就分拆做出類似反應。本文就非審計服務是否影響審計獨立性和審計質量這一問題談談自己的看法。

1.非審計服務對審計獨立性的影響

1.1研究表明非審計服務并不損害審計獨立性

2000年8月，美國公共監督委員會（POB）下屬的審計有效性小組首次對提供非審計服務的大型會計師事務所進行的詳細調查表明：未發現非審計服務損害審計獨立性和審計質量的證據，并且認為“會計師事務所同時對上市公司客戶提供審計和非審計服務，能夠保持獨立、客觀和公正。注冊會計師提供非審計服務已有一百多年的歷史，未發現審計失敗與此相關?！睂徲嬘行孕〗M成員Palmrose也專門寫信給SEC指出，在他過去十年里對審計失敗案例的研究中，收集了自1960年以來包括五大在內的大型會計公司的1000多件法律訴訟，極少發現與服務范圍相關。

由于五大國際會計公司經常在為客戶提供審計服務的同時為其提供咨詢服務，批評人士認為這在很大程度上影響了會計師事務所的獨立性。而在安然破產案發生后，這種質疑則有了事實上的支持———負責為安然審計的安達信承認，它曾銷毀有關審計工作的文件，而其從安然收取的咨詢等其他服務費甚至超過了審計費。據說中天勤在擔任銀廣夏審計業務的同時，也是其財務顧問，注冊會計師的獨立性從來沒有像今天這樣受到國內外社會各界的廣泛關注。

國際會計師聯合會制訂的《會計師職業道德守則》指出：“（注冊會計師）從事報告任務時，應在實質上和形式上沒有任何被認為影響獨立、客觀、公正的利益，無論這種利益的實際影響會怎樣”?！吨袊詴嫀熉殬I道德基本準則》也規定：“注冊會計師執行審計或其他鑒證業務，應當保持形式上和實質上的獨立”。

實質上的獨立比較容易理解，而形式上的獨立則是針對第三者而言的，即必須在第三者面前呈現出一種獨立于客戶的身份，在他人看來是獨立的。因此這需要通過外界來評價，如果投資者或其他人士懷疑注冊會計師或其所在的會計師事務所不能保持客觀的立場并作出公正的判斷，該會計師事務所就未能做到形式上的獨立。也就是說應做到讓外界特別是讓投資者相信其獨立性，如果外界人士懷疑獨立性，那么即使保持了實質上的獨立，還是不能達到使投資者相信上市公司會計報表的目的。所以《中國注冊會計師職業道德基本準則》同時規定了“會計師事務如與客戶存在可能損害獨立性的利害關系，不得承接其委托的審計或其他鑒證業務”。

根據《獨立審計具體準則第7號———審計報告》的規定：“審計報告應標明會計師事務所的地址”，但從立信長江會計師事務所為浦東金橋、物貿中心、宏盛科技以及東海股份（注：與下文新黃浦為相同簽字注冊會計師）等上市公司出具的審計報告中我們可以知道該所位于上海市南京東路61號新黃浦金融大廈四樓。而閱讀新黃浦（600638）2001年報與其他公開披露的信息之后不難發現這幢“新黃浦金融大廈”正是該公司的“主要開發項目”，在存貨項目中比重極大，并“采取以出租為主的政策”。而新黃浦恰巧也是由該所提供審計報務，但與前幾份報告相比我們卻發現：這份標準無保留意見審計報告中的地址卻沒有了“新黃浦金融大廈”的字樣，不知該所是否也是因擔心投資者或其他人士會對其獨立性產生疑問而將其略去，而這種疑問往往對上市公司本身又是非常不利的。

國際會計師聯合會擔心：接受客戶的服務可能會危及注冊會計師獨立性，所以《會計師職業道德守則》中要求在不優于普遍提供給其他人的商業條件之外，注冊會計師不得接受客戶的服務。而按照證監會制訂的第6號《公開發行證券公司信息披露規范問答》的規定：上市公司需在年度報告中披露支付會計師事務所報酬，董事會還需對會計師事務所其他收費服務是否會影響注冊會計師審計獨立性發表意見。但如果二者存在除審計與咨詢等服務關系外，還可能有著其他商業往來，以致理性觀察者有理由對會計師事務所獨立性產生懷疑，此時恐怕就不是簡單地認為事務所員工不準炒股票就能保持獨立性、提高注冊會計師的職業道德水平了。筆者認為監管部門應要求會計師事務所與上市公司披露這些商業往來及相關參照物、獨立董事則應對是否會影響審計獨立性發表意見，而會計師事務所在承接業務后發現與上市公司存在可能損害其獨立性的利害關系時更應主動解除業務約定，即使該項目年內收取的審計與咨詢費可以達到200萬元以上。

就像《會計師職業道德守則》中指出的那樣：讓注冊會計師的服務對象知悉他們享受了符合職業道德要求的最高水平的服務，將能使公眾對注冊會計師和經審計的會計報表建立牢固的信任，這同樣也符合全世界會計職業界的最大利益。在國內會計師事務所面臨信譽危機的嚴峻關頭更能塑立行業形象，建立注冊會計師的信譽，向社會亮出真正具有公信力的審計意見。

內容提要：1994年以來，盡管中國實行固定釘住匯率制度取得了一定的成功，但面對新的國內外經濟環境，繼續維持固定釘住匯率安排，其成本將是很高的。本文在反思1994年以來人民幣匯率制度及其運行機制的基礎上，以貨幣模型為分析框架，對人民幣匯率制度對我國貨幣政策獨立性的影響進行了分析，從提高我國貨幣政策獨立性的角度提出實行新的人民幣匯率機制改革的必要性。

關鍵詞：匯率制度貨幣政策影響分析

自1994年1月1日我國人民幣匯率并軌后，我國建立了以市場供求為基礎、單一的、有管理的浮動匯率制度。然而長期以來，人民幣匯率“管理”有余而“浮動”不足，形成事實上的釘住美元。在當時環境下，這種匯率制度的合理性是明顯的（麥金農，1999）：第一，通過事先的政策承諾增強了政府的信譽；第二，維護了公眾對國內金融體系的信心，鞏固了1994年改革的成果；第三，穩定了危機打擊后的亞洲局勢。為了維持匯率的穩定，中央銀行頻繁使用公開市場工具控制貨幣發行量，使主要針對國內經濟失衡而實施的貨幣政策的獨立性受到了很大的制約。經過幾年時間的調整，我國經濟進入了一個高速發展的時期，面對經濟發展的新形勢，人民幣匯率機制需要重新審視其合理性。2005年7月21日中國人民銀行宣布，經國務院批準，即日起，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。這次針對人民幣匯率形成機制的改革不僅是緩解對外貿易不平衡、擴大內需以及提升企業國際競爭力，提高對外開放水平的需要，也是增強貨幣政策獨立性，提高金融調控主動性和有效性的需要。

一、分析框架

在現代信用貨幣制度上，一國貨幣供給是由該國商業銀行對中央銀行的基礎貨幣（MB）進行擴張而創造出來的。根據中央銀行資產負債表，存在下列數字表達式：

FX+LG≡MB