獨(dú)立思考的意義范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】小學(xué)數(shù)學(xué)教育 獨(dú)立思考 方法途徑

【中國(guó)分類法】：G623.5

小學(xué)數(shù)學(xué)教育實(shí)質(zhì)上是學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，小學(xué)數(shù)學(xué)教育的最終目的是培養(yǎng)能力、開發(fā)智力。在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中要具有創(chuàng)造性，要有計(jì)劃、有目的、有組織的培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，要注重學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)。教師要對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)給予高度的重視，作為一切工作的重中之重。本文就在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力做出思考與探索。

一、 在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力的重要意義

獨(dú)立思考能力，簡(jiǎn)而言之，就是學(xué)習(xí)者在不借助外界幫助的情況下，通過自身的思考與探索來(lái)分析問題與解決問題。小學(xué)數(shù)學(xué)教育是小學(xué)生的思維開發(fā)的起始階段，在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力具有極其重要的意義。首先，小學(xué)數(shù)學(xué)教育有其自身的教學(xué)目標(biāo)，主要體現(xiàn)一下方面，一是要完成對(duì)學(xué)生智力的開發(fā)，二是要提高學(xué)生的邏輯推理與獨(dú)立思考能力，三是要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的欲望與動(dòng)力。因此，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力是課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于學(xué)生的基本要求。其次，在新課程改革的大背景下，素質(zhì)教育正在全面的推進(jìn)。從學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展的角度看，小學(xué)數(shù)學(xué)教育除了要傳授學(xué)生最基本的知識(shí)技能，還要培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力。因此，在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的重要手段，對(duì)于小學(xué)生的綜合素質(zhì)的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

二、 在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力現(xiàn)狀的分析

首先，在我國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育中，主要的教學(xué)模式是灌輸式教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)是屬于接受式的學(xué)習(xí)。教師教學(xué)的主要目的是傳授數(shù)學(xué)知識(shí)與技能，學(xué)生學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)是應(yīng)當(dāng)負(fù)考試，取得高分，在升學(xué)考試中取得一個(gè)好的成績(jī)。在這樣的教學(xué)模式中，教師不會(huì)成為課堂教學(xué)的引導(dǎo)者與組織者，而是學(xué)習(xí)活動(dòng)的控制者，控制者課堂的教學(xué)進(jìn)度，控制著習(xí)題的標(biāo)準(zhǔn)答案。學(xué)生在學(xué)習(xí)中失去學(xué)習(xí)的主體地位與學(xué)習(xí)中的主導(dǎo)性，在教師的權(quán)威下，學(xué)生的學(xué)習(xí)變成為機(jī)械的抄書與背誦。學(xué)生全面的服從于教師與課本的權(quán)威，獨(dú)立思考能力不能得到一點(diǎn)的發(fā)揮。長(zhǎng)此以往，學(xué)生會(huì)放棄自己獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)，成為“應(yīng)試教育”的傀儡。

其次，在應(yīng)試教育的大背景下，教育的最終目標(biāo)是追求分?jǐn)?shù)與升學(xué)率。由此，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)不斷加重。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，學(xué)生的學(xué)習(xí)課程要6到7 科，平均每天學(xué)習(xí)時(shí)間要搞大十幾個(gè)小時(shí)，學(xué)生在大量的學(xué)習(xí)任務(wù)下非常的疲憊不堪，沒有時(shí)間與精力去進(jìn)行獨(dú)立思考，長(zhǎng)此以往，會(huì)在客觀上產(chǎn)生了一種被動(dòng)型獨(dú)立思考能力欠缺的現(xiàn)象。

1、 在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力的重要途徑創(chuàng)建輕松和諧的民主教學(xué)氛圍

通過種種跡象表明，灌輸式、接收式的教學(xué)形式嚴(yán)重阻礙學(xué)生獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)。其中一個(gè)重要原因就是小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)氛圍呆板活躍、忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位。因此，要在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，最為重要的就是創(chuàng)設(shè)民主和諧的課堂教學(xué)氛圍。比如，在講授加法計(jì)算的時(shí)候，比如“3+8+9+12”的時(shí)候，教師不能僅僅依靠教師講授，教師需要引導(dǎo)學(xué)生分組討論合作研究，尋找創(chuàng)新的計(jì)算方法，在學(xué)生的不斷討論之后，教師要總結(jié)點(diǎn)評(píng)，公布答案，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)自己的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。

2、 教師要使教學(xué)內(nèi)容形象生動(dòng)，新穎有趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，大部分的小學(xué)生認(rèn)為數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)枯燥無(wú)味，自己不能夠提高學(xué)習(xí)自己的學(xué)習(xí)興趣。數(shù)學(xué)是來(lái)源于生活，而又高于生活。在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中，教師要將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際生活結(jié)合起來(lái)，在教材中挖掘出形象有趣的內(nèi)容，使學(xué)生感受到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的熱情，使學(xué)生在實(shí)際生活中學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)。比如在學(xué)習(xí)10以內(nèi)的加減法的時(shí)候，教師根據(jù)數(shù)字的特殊性，結(jié)合實(shí)際生活，比如利用手指來(lái)進(jìn)行運(yùn)算。教師將學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容與生活實(shí)際緊密的結(jié)合起來(lái)。

3、 營(yíng)造活躍的課下數(shù)學(xué)文化探討模式

校園課下數(shù)學(xué)文化的探討需要以學(xué)生、教師為主體，以校園為主要場(chǎng)所，以實(shí)際教學(xué)知識(shí)為主要內(nèi)容。在實(shí)際的教學(xué)中，教師將一個(gè)班級(jí)的學(xué)生分成若干個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)小組，在每個(gè)小組中選出一個(gè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)平時(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)與研究活動(dòng)，每個(gè)小組的學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該由集體成員共同的探討，總結(jié)出需要集體討論的學(xué)習(xí)內(nèi)容。教師不定期的對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)與探討情況，在進(jìn)行一定的指導(dǎo)啟發(fā)、指導(dǎo)與檢驗(yàn)，在這種輕松地課下學(xué)習(xí)氛圍下，學(xué)生的獨(dú)立思考能力會(huì)逐漸被提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也會(huì)不斷地得到提升。

4、引導(dǎo)學(xué)生抓住思維的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的過程中要及時(shí)的抓住學(xué)生的思維的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，跨越學(xué)生學(xué)習(xí)的障礙點(diǎn)，這個(gè)時(shí)候教師需要及時(shí)的加以引導(dǎo)、點(diǎn)撥，克服學(xué)生學(xué)習(xí)中的“卡殼”現(xiàn)象，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維與創(chuàng)造性思維。引導(dǎo)學(xué)生抓住思維的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，教師需要引導(dǎo)學(xué)生掌握計(jì)算方法，掌握解題方法，有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)練習(xí)。

總之，在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力具有極其重要的意義。它關(guān)系到小學(xué)生的創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，智力的開發(fā)與創(chuàng)新能力的提高。教師要有目的、有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行思維的訓(xùn)練與培養(yǎng)活動(dòng)，提高數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的思維能力。提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，推進(jìn)小學(xué)生的全面發(fā)展，教師必須要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力。以便學(xué)生獲取知識(shí)，發(fā)展自身思維，克服思維中的惰性，促進(jìn)自己勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、會(huì)議分類及會(huì)議管理對(duì)象

按法律地位分，有法定會(huì)議及自定會(huì)議。前者如按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來(lái)的公司要求定期召開股東會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，以及關(guān)于信息與報(bào)告的會(huì)議等，對(duì)此，《公司法》有詳盡的規(guī)定，企業(yè)必須無(wú)條件遵守。后者指企業(yè)根據(jù)自身需要舉行的有一定目的的會(huì)議，是日常管理的必要手段。按會(huì)議內(nèi)容劃分有投資會(huì)議、人事會(huì)議、財(cái)務(wù)會(huì)議，生產(chǎn)、銷售、訂貨會(huì)議等。按會(huì)議目的劃分如決策會(huì)、碰頭會(huì)、討論會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、通報(bào)會(huì)等。

按會(huì)議規(guī)模大小及與會(huì)人員范圍劃分有部門內(nèi)部會(huì)議、全員會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、管理機(jī)構(gòu)會(huì)議、外部會(huì)議等。還有其他劃分方式不再一一列舉。

以上的會(huì)議分類中，法定會(huì)議及必須參加的外部會(huì)議屬于企業(yè)的“硬成本”，部門內(nèi)部會(huì)議及基層會(huì)議的成本、效益已體現(xiàn)在部門負(fù)責(zé)人或部門的責(zé)任考核中，而跨部門會(huì)議，不僅占用二個(gè)以上部門的資源，而且是中高層管理者的主要工作內(nèi)容之一，具有較強(qiáng)管理示范意義，因此本文將之作為會(huì)議管理對(duì)象，來(lái)探討會(huì)議管理制度的建立、實(shí)施及效益評(píng)價(jià)。

二、會(huì)議管理的目標(biāo)

會(huì)議管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)會(huì)議效率最大化。效率指投入產(chǎn)出比，即針對(duì)會(huì)議的目的去選擇有效的會(huì)議程序以追求一定效益實(shí)現(xiàn)下的成本最低或一定成本下的效益最優(yōu)。明晰會(huì)議目的是達(dá)成效率的前提，圍繞目的進(jìn)行計(jì)劃、安排及組織，這正是現(xiàn)代價(jià)值工程論的精髓。

盡管不同的環(huán)境、文化產(chǎn)生不同的會(huì)議模式，有的企業(yè)通過會(huì)議來(lái)收集甚至加工信息，有的企業(yè)依賴于會(huì)議來(lái)溝通，有的企業(yè)僅利用會(huì)議來(lái)作出決策，有的企業(yè)把會(huì)議作為散漫高談的場(chǎng)所，有的企業(yè)則實(shí)行精心的事前準(zhǔn)備及嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)控制，但一般來(lái)說(shuō)，會(huì)議是決策正式前的必經(jīng)程序，也是管理者用以上情下達(dá)，下情上陳的常用工作形式，因此，會(huì)議的目的可概括為：決策、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)與報(bào)告。

三、會(huì)議管理的內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)會(huì)議效率目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)即構(gòu)成會(huì)議管理的內(nèi)容，包括會(huì)議體制建立、會(huì)議程序安排、會(huì)議責(zé)任核算、會(huì)議責(zé)任評(píng)價(jià)四個(gè)方面，具體分述如下：

（一）會(huì)議體制

即根據(jù)企業(yè)自身的管理特點(diǎn)及需要建立的制度化的會(huì)議安排。這樣形成了各部門之間的信息溝通周期，便于工作安排、資料準(zhǔn)備及問題的集中解決，同時(shí)在體制建立的過程中，以效率為準(zhǔn)則理順了各種會(huì)議之間的關(guān)系、目的，一定程度上減少了會(huì)議重復(fù)、低效的現(xiàn)象。會(huì)議體制可在保持一定的穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。表1以某公司的會(huì)議體制為例。

（二）會(huì)議程序

會(huì)議程序化的好處在于消滅徒具形式的會(huì)議，力求優(yōu)質(zhì)、高效地達(dá)成會(huì)議目的。事前的會(huì)議信息傳達(dá)利于有針對(duì)性的充分的資料準(zhǔn)備，從而節(jié)約會(huì)議時(shí)間；會(huì)議決議反饋利于增強(qiáng)會(huì)議決議的嚴(yán)肅性及督促其得到執(zhí)行，從而保證會(huì)議效果。

1、主辦者簽發(fā)會(huì)議通知單，由工作人員送達(dá)各擬出席者處簽章后返回。主辦者填寫：會(huì)議名稱，舉行時(shí)間、地點(diǎn)，會(huì)議內(nèi)容，會(huì)議預(yù)定時(shí)間長(zhǎng)度，出席者及應(yīng)準(zhǔn)備的資料（復(fù)印份數(shù)），可否代出席等；擬出席者填寫：簽名，變更或修正意見，委托出席事項(xiàng)等；如返回至主辦者的通知單上有變更意見而主辦者可以接受的話，主辦者應(yīng)重新發(fā)送通知單。這樣主辦者、出席者均對(duì)會(huì)議內(nèi)容心中有數(shù)，既使會(huì)議開得緊湊，又利于達(dá)成良好的會(huì)議效果，較之會(huì)議時(shí)間的浪費(fèi)，事前會(huì)議內(nèi)容的充分送達(dá)是值得的。

2、召集開會(huì)。主辦者應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)定的時(shí)間和議題開會(huì)，促進(jìn)守時(shí)守秩的良好習(xí)慣形成；資料的展示也是主辦者要考慮的，如在電子化會(huì)議中，準(zhǔn)備好必要的會(huì)議設(shè)備和熟練的操作人員等。

3、會(huì)議記錄及反饋（適用于關(guān)系重大的決策型會(huì)議）。忠實(shí)于會(huì)議做好會(huì)議記錄并經(jīng)整理后在一定期限內(nèi)分送與會(huì)者及有關(guān)人員簽字認(rèn)可，作為重要的會(huì)議檔案以備日后查閱。整理期限也須以高效為原則，如有的外資企業(yè)規(guī)定為會(huì)議結(jié)束后2天內(nèi)。會(huì)議記錄及反饋的目的是分清責(zé)任，提高會(huì)議嚴(yán)肅性，促進(jìn)與會(huì)者提高責(zé)任心，認(rèn)真發(fā)言，對(duì)提高會(huì)議質(zhì)量有積極影響。

4、會(huì)議決議及執(zhí)行情況督查。會(huì)議結(jié)束后，主辦者除了擬定會(huì)議決議，成文的制度、措施等，還須重視檢查會(huì)議結(jié)果的執(zhí)行、落實(shí)情況。一般在會(huì)議中應(yīng)約定經(jīng)與會(huì)者同意實(shí)施檢查的期限，如會(huì)議結(jié)果的實(shí)施情況不佳，可能需再次召集會(huì)議重申、協(xié)調(diào)和解決，這時(shí)又重新進(jìn)入會(huì)議召集程序。

有的企業(yè)專門對(duì)會(huì)議資料準(zhǔn)備及會(huì)議記錄格式、決議報(bào)告等文書、圖表作出規(guī)定，形成相關(guān)部門的日常工作內(nèi)容，以保證資料的正確性和權(quán)威性，明確責(zé)任，提高會(huì)議準(zhǔn)備的質(zhì)量。表2為某公司的會(huì)議報(bào)告書一覽表。

（三）會(huì)議責(zé)任核算

任何一項(xiàng)管理措施若缺少合適的考核與評(píng)估，流于形式就難以避免，會(huì)議管理也不例外。

1、會(huì)議責(zé)任核算涉及部門。主管部門負(fù)責(zé)評(píng)議會(huì)議效益、協(xié)調(diào)會(huì)議成本的歸屬等事項(xiàng)，由于本文所研究的會(huì)議管理的對(duì)象是跨部門的中高層會(huì)議，所以對(duì)會(huì)議效益的評(píng)價(jià)由經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可在定期舉行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)議上做出評(píng)議，在部長(zhǎng)會(huì)議上公布評(píng)議結(jié)果。記錄部門負(fù)責(zé)報(bào)告核算及反饋，一般是財(cái)務(wù)部門。發(fā)生部門則是責(zé)任中心，是考核對(duì)象，一般是會(huì)議主辦部門，因?yàn)槠渎毮芗榷ㄇ以诼男新氊?zé)的范圍內(nèi)有權(quán)決定會(huì)議的舉行次數(shù)、時(shí)間等，另外，有些情況如專為某個(gè)部門協(xié)商事項(xiàng)所發(fā)生，主辦部門可和與會(huì)部門協(xié)商進(jìn)行費(fèi)用分割。

2、會(huì)議責(zé)任成本。在實(shí)行部門單獨(dú)核算及考核的體制下,“管理費(fèi)用”的二級(jí)明細(xì)賬戶設(shè)為“部門”，三級(jí)明細(xì)賬戶再設(shè)為“會(huì)議成本”。每次會(huì)議結(jié)束后主辦部門將《會(huì)議通知書》復(fù)印件交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)議成本核算，《會(huì)議通知書》復(fù)印件上記載有會(huì)議實(shí)際時(shí)間長(zhǎng)度，實(shí)際出席者簽名等基本要素，是會(huì)議成本核算的原始憑證。財(cái)務(wù)部門要注意按照內(nèi)部核算的思路進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，以保持總賬平衡。會(huì)議成本確定是會(huì)議管理的難點(diǎn)問題。作為衡量效益的一個(gè)量化指標(biāo)，會(huì)議成本不再隱藏于管理費(fèi)用中而是單獨(dú)列示出來(lái)。如何選擇簡(jiǎn)便可行而又誤差較小、利于評(píng)價(jià)的成本確定方法，需要運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行反復(fù)地設(shè)計(jì)、估算、驗(yàn)證后才能最終確定。

這里給出一個(gè)公司的成本計(jì)算方法以供參考：

會(huì)議成本=直接成本+間接成本+直接費(fèi)用

直接成本=會(huì)議時(shí)間×（與會(huì)管理人員人數(shù)×與會(huì)管理人員每分鐘工資額+與會(huì)一般人員人數(shù)×與會(huì)一般人員每分鐘工資額）；間接成本=會(huì)議時(shí)間×每分鐘會(huì)議費(fèi)（會(huì)議費(fèi)即會(huì)議室、空調(diào)、電話等固定設(shè)施的折舊費(fèi)用以及會(huì)議專職服務(wù)人員的工資性成本等）；為簡(jiǎn)便起見，每分鐘會(huì)議費(fèi)可使用年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)值，即年度會(huì)議費(fèi)預(yù)算÷年度會(huì)議時(shí)間預(yù)算，與會(huì)人員每分鐘工資額也可使用年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)值；直接費(fèi)用即該次會(huì)議發(fā)生的標(biāo)語(yǔ)制作、飲料、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)用等。

3、會(huì)議責(zé)任報(bào)告。財(cái)務(wù)部門定期提供會(huì)議成本數(shù)據(jù)反饋至各發(fā)生部門及主管部門，各發(fā)生部門據(jù)此制作《會(huì)議分析報(bào)告》，列明每次會(huì)議的目的、決議、實(shí)施進(jìn)度、產(chǎn)生的直接間接效果、會(huì)議成本、分析說(shuō)明等，向主管部門報(bào)告，作為主管部門進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（四）會(huì)議責(zé)任評(píng)價(jià)

由于對(duì)會(huì)議收入的記錄需借助某種估計(jì)、假設(shè)，其本質(zhì)上是虛擬收入，因此對(duì)之核算非常困難，且由于收入核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)過大，使其計(jì)量結(jié)果難以信賴；另外會(huì)議在面臨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的許多不確定因素時(shí)，可能會(huì)增加不少臨時(shí)的、非常規(guī)的任務(wù)，將之單純作為費(fèi)用中心來(lái)管理亦不符合實(shí)際，所以對(duì)會(huì)議的責(zé)任評(píng)價(jià)最好能著眼于效益，由發(fā)生部門結(jié)合量化的會(huì)議成本進(jìn)行自我評(píng)估（即對(duì)會(huì)議收益的定性或定量分析）并報(bào)告給主管部門，目的是在保證職能不發(fā)生缺失的基礎(chǔ)上提高責(zé)任效率。

總之，建立會(huì)議管理制度時(shí)，要記住“管理基于現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)，適時(shí)而變”的原則，進(jìn)行大量的調(diào)查分析和認(rèn)真測(cè)算，在此基礎(chǔ)上找到合適的管理方法，使之易于接受和推行。千萬(wàn)不要本末倒置，因管理成本過高而阻礙創(chuàng)新與變革，“管理出效益”是一個(gè)艱苦的創(chuàng)造和落實(shí)過程，理念、決心和行動(dòng)三者缺一不可。

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關(guān)鍵詞:醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;制度

中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

醫(yī)院內(nèi)部控制,是醫(yī)院為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整,防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策、措施及程序。其重要組成部分即內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是醫(yī)院為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而形成的一種自我調(diào)整、自我約束、自我控制的制衡機(jī)制。1999年10月31日修訂通過的《會(huì)計(jì)法》的27條中,從實(shí)質(zhì)上要求各單位必須建立健全內(nèi)部控制制度。2001年以來(lái),財(cái)政部以財(cái)會(huì)[2001]41號(hào)文件了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范(試行)》(簡(jiǎn)稱“基本規(guī)范”)、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――貨幣資金(試行)》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――采購(gòu)與付款》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――銷售與收款》等。這些規(guī)范的實(shí)施,對(duì)于深入貫徹《會(huì)計(jì)法》,強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,必將發(fā)揮十分重要的促進(jìn)作用。

一、醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要內(nèi)容

1、預(yù)算控制。預(yù)算控制是醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要內(nèi)容,其基本要求有:所編預(yù)算必須體現(xiàn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo),并明確職責(zé),各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理;預(yù)算執(zhí)行中,因客觀原因需要調(diào)整原定預(yù)算的,應(yīng)經(jīng)過逐級(jí)審批并授權(quán)批準(zhǔn)才能進(jìn)行,以使預(yù)算更加切合實(shí)際;及時(shí)或定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況;執(zhí)行完畢,應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核;預(yù)算資金實(shí)行責(zé)任人限額審批,限額以上資金實(shí)行集體審批,嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算的資金支出。

2、授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)控制是指在某項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)發(fā)生之前,單位各級(jí)工作人員必須經(jīng)過授權(quán)和批準(zhǔn)才能對(duì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行處理。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求明確劃分各級(jí)管理人員和經(jīng)辦人員的職、責(zé)、權(quán)關(guān)系,將涉及會(huì)計(jì)及其相關(guān)工作細(xì)分到若干具體工作崗位,并根據(jù)崗位性質(zhì)賦予工作任務(wù)職責(zé)和權(quán)限,確定操作規(guī)程、紀(jì)律和檢查標(biāo)準(zhǔn),使他們對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

3、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄控制。即通過會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)程序來(lái)保證完整、準(zhǔn)確地記錄一切合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)處理過程和記錄中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄控制的基本目的是確保會(huì)計(jì)信息的可靠,是防止會(huì)計(jì)信息失真的一項(xiàng)重要措施和手段。主要包括:會(huì)計(jì)憑證控制、會(huì)計(jì)賬簿控制、會(huì)計(jì)報(bào)表控制等內(nèi)容。此外,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄還應(yīng)通過賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對(duì)進(jìn)行控制。建立健全會(huì)計(jì)記錄核對(duì)制度對(duì)有效保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有重要意義。

4、職務(wù)分離控制。這是指對(duì)不相容的職務(wù)必須由不同的部門或人員來(lái)完成,不能由一個(gè)人同時(shí)兼任。這一控制方式對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理涉及有關(guān)人員能夠起到相互制約、相互牽制的作用。常見的不相容職務(wù)主要有:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、財(cái)產(chǎn)保管與財(cái)產(chǎn)清查、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等,這些職務(wù)應(yīng)分別由不同的人員來(lái)負(fù)責(zé)完成。建立健全一個(gè)嚴(yán)密的職務(wù)分離控制制度,可以防止差錯(cuò),堵塞漏洞,對(duì)于保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全起著積極的作用。

二、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的必要性

1、建立內(nèi)部控制制度的現(xiàn)實(shí)意義。衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》,標(biāo)志著政府有關(guān)部門對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的大力支持。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),讓群眾享受價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù),有效地解決群眾看病難、看病貴這一熱點(diǎn)問題,是醫(yī)務(wù)工作者的共同責(zé)任。

2、建立內(nèi)部控制制度符合醫(yī)院管理的需求。建立內(nèi)部控制制度,有利于又好又快地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),保證國(guó)家法律、法規(guī)、衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)章以及醫(yī)院內(nèi)部管理制度的實(shí)行,保全醫(yī)院資產(chǎn)的完整性,有利于提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展,減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的表現(xiàn)

1、會(huì)計(jì)信息失真。近年來(lái),醫(yī)院由于會(huì)計(jì)工作秩序混亂、核算不實(shí)而造成的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如常規(guī)性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實(shí);會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤(rùn);資料不清、債務(wù)不實(shí)等。

2、費(fèi)用支出失控,潛在虧損增加。如某些醫(yī)院為了搞活經(jīng)濟(jì),允許部門經(jīng)理開支一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用,但對(duì)這部分費(fèi)用的適用范圍無(wú)明確規(guī)定,更無(wú)約束監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致部門經(jīng)理大手大腳,揮霍浪費(fèi),使本來(lái)微利的醫(yī)院出現(xiàn)虧損,本來(lái)虧損的醫(yī)院雪上加霜;有的醫(yī)院由于財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)控管理薄弱,物資購(gòu)銷制度松弛,存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、運(yùn)輸、付款等職責(zé)未嚴(yán)格分離,存貨的發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理,也未及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄相核對(duì),對(duì)多年來(lái)的毀損、報(bào)廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理,致使巨額潛虧隱藏在庫(kù)存中,再加上經(jīng)濟(jì)往來(lái)中審查制度不健全等,造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。如有的醫(yī)院主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)會(huì)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用資金,或與醫(yī)院外部不法商人勾結(jié),利用虛假發(fā)票非法侵占資金。

四、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立的途徑

1、建立嚴(yán)密的醫(yī)院內(nèi)控體系。醫(yī)院內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次:①在醫(yī)院一線“銷”全過程中相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線;②設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線;③以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),成立一個(gè)直接歸職權(quán)部門管理并獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上三個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對(duì)醫(yī)院發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)部門進(jìn)行“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將具有重要的作用。

2、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)控制。健全數(shù)據(jù)輸入、修改、審核的內(nèi)部控制制度,數(shù)據(jù)處理部門內(nèi)部人員要有明確的崗位和職責(zé)分工,防止非法操作和越權(quán)操作。計(jì)算機(jī)填制輸出記賬憑證后,必須要由有關(guān)經(jīng)辦人確認(rèn)后簽字或蓋章,輸出的記賬憑證必須經(jīng)稽核員稽核,將審核無(wú)誤的記賬憑證交出納進(jìn)行收、付款,會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)打印的憑證和各類賬簿應(yīng)連續(xù)編號(hào)裝訂成冊(cè)加上封面加蓋有關(guān)人員的印章妥善保管。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時(shí)存檔,定期對(duì)所有檔案進(jìn)行備份并妥善保管。

3、全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。在實(shí)際工作中,一是要嚴(yán)把用人關(guān),對(duì)總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)及財(cái)務(wù)人員的選拔,確保重要崗位人員的素質(zhì)要求;二是多層次、全方位地加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn),切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員敬業(yè)愛崗精神,在工作中形成自我控制、自檢自律的內(nèi)部控制制約機(jī)制;四是對(duì)有些崗位實(shí)行定期或不定期的轉(zhuǎn)換制度,以便達(dá)到相互牽制、相互監(jiān)督。

(作者單位:南陽(yáng)市南石醫(yī)院)

主要參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；數(shù)學(xué)教學(xué)；思考建議

一、獨(dú)立學(xué)院數(shù)學(xué)教學(xué)中存在的困難與不足

1．學(xué)生素質(zhì)參差不齊，難以學(xué)要求。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生進(jìn)校成績(jī)是低于一本、二本類的，但學(xué)生思維活躍，接受新事物能力強(qiáng)。一方面興趣愛好廣泛，另一方面又缺少吃苦耐勞的精神。對(duì)數(shù)學(xué)課程的學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，一方面不同專業(yè)學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差別很大，相對(duì)來(lái)說(shuō)，來(lái)自中學(xué)理科的學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)較好，文科較弱?；A(chǔ)好壞不同，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的接受程度是不一樣的。這兩年隨著高考報(bào)名人數(shù)減少，學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。而針對(duì)不同的專業(yè)，數(shù)學(xué)教學(xué)要求也是不一樣的。另一方面學(xué)生的個(gè)性發(fā)展也是豐富多樣的，他們對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的要求和自身的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能動(dòng)性程度也不一樣。這就需要老師不僅要根據(jù)不同基礎(chǔ)程度的學(xué)生，對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容和難度有所裁減，也要因材施教，有的要注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，有的要指導(dǎo)學(xué)習(xí)方法、有的要提高數(shù)學(xué)能力，教學(xué)要求難以統(tǒng)一，教學(xué)的復(fù)雜性和難度層度加大。

2．教材建設(shè)還需加強(qiáng)完善，數(shù)學(xué)素質(zhì)教育不夠完備。獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦之初，使用的是母體院?；蚨绢惔髮W(xué)同類教材，試用后難度較大，不適應(yīng)學(xué)生接受，有的內(nèi)容偏難舊，內(nèi)容艱深，需要?jiǎng)h改。第二階段，有些獨(dú)立學(xué)院組織自編或參編了一些新教材，選擇余地加大，但教材結(jié)構(gòu)的合理性，水平質(zhì)量的高低良莠不齊，特色上也不明顯。還是以學(xué)科為特征的數(shù)學(xué)理論的完備為框架，數(shù)學(xué)的作用與應(yīng)用介紹說(shuō)明得不多，例子較少。教材內(nèi)容的時(shí)代感不強(qiáng)，數(shù)學(xué)應(yīng)用的特色也不夠鮮明。關(guān)于數(shù)學(xué)文化和人文教育方面沒有形成專門的課程，也缺乏這方面完備的教材，數(shù)學(xué)素質(zhì)教育滲透實(shí)施地少，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的認(rèn)識(shí)有偏差。

3．理論聯(lián)系實(shí)際得不夠?，F(xiàn)今的數(shù)學(xué)教學(xué)基本上還是采用一支筆，一張嘴的授課模式，再多地借助于多媒體輔助教學(xué)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)視野，但怎樣把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦開展得很少。關(guān)于數(shù)學(xué)應(yīng)用的活動(dòng)也開展地不多，僅限于數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽，數(shù)學(xué)與實(shí)際結(jié)合的實(shí)踐少，推廣普及就更少。

4．教學(xué)改革及師資隊(duì)伍建設(shè)問題。長(zhǎng)期來(lái)，數(shù)學(xué)課堂有乏味枯燥之談，教師主要進(jìn)行知識(shí)教學(xué)，缺少應(yīng)用教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。教學(xué)方式也主要是傳授式，學(xué)生多是處于被動(dòng)接受狀態(tài)，未將學(xué)生的主體能動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，數(shù)學(xué)課堂缺乏生機(jī)和活力，許多學(xué)生把數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，視如畏途，背離了數(shù)學(xué)教育應(yīng)有的方向和目標(biāo)，因此需要不斷地進(jìn)行教學(xué)改革：加強(qiáng)數(shù)學(xué)作用的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，培養(yǎng)數(shù)學(xué)應(yīng)用的意識(shí)和能力。要讓學(xué)生感到數(shù)學(xué)很有用，想去用也會(huì)去用。為了提高教學(xué)質(zhì)量，數(shù)學(xué)教師需要不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，老教師需要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，更新現(xiàn)代數(shù)學(xué)知識(shí)；新教師需要加強(qiáng)教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累；中青年教師需要加強(qiáng)教科研能力，把理論知識(shí)與教學(xué)實(shí)踐有效結(jié)合，開拓創(chuàng)新，成為學(xué)科建設(shè)中堅(jiān)力量。

二、提高獨(dú)立學(xué)院數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考和建議

1．嘗試采用多種教學(xué)方式。針對(duì)學(xué)生素質(zhì)參差不齊狀況，可按專業(yè)基礎(chǔ)分類分班，如A類：物理、電子、計(jì)算機(jī)、交通類；B類：生物、化學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理類；C類：文、史、哲、語(yǔ)言、藝術(shù)類。各類制定不同的教學(xué)要求，教學(xué)進(jìn)度，學(xué)時(shí)數(shù)。還可開設(shè)諸如：數(shù)學(xué)欣賞課、數(shù)學(xué)講座、數(shù)學(xué)競(jìng)賽、數(shù)學(xué)建模課等多種教學(xué)方式，豐富學(xué)生的數(shù)學(xué)知識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，并且也作為考試考核的一部分，把考試與培養(yǎng)過程緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)有所得，素質(zhì)和能力提高為目的，不唯分?jǐn)?shù)論。

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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理；理財(cái)機(jī)制

我國(guó)在建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度過程中，遇到很多體制上的阻礙，主要是因?yàn)檫@一核算制度在我國(guó)公共財(cái)政體系中屬于一項(xiàng)較為重要的舉措，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制、提高行政資金使用效果上，具有非常重大的意義。所以，這項(xiàng)全新的工作理念與模式從理論到實(shí)踐的改革過程中，需要解決許多問題，解決這些問題可以高效率實(shí)行這項(xiàng)制度。

一、會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制及其特點(diǎn)

會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制是指省、市、縣（區(qū)）財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委托記賬，對(duì)行政事業(yè)單位統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。從會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制度的基本運(yùn)作模式看，其顯著特點(diǎn)就是在機(jī)制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。

二、會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制度存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理與核算不統(tǒng)一

為了能夠做好財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算不能相互分離。但目前財(cái)務(wù)管理與核算相互分離是較為常見問題，要做到會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算就要讓兩者能夠緊密配合，相互合作。目前，財(cái)務(wù)管理和核算都是非原單位人員一起完成，這會(huì)讓財(cái)務(wù)核算一體化制度流于形式，會(huì)加劇會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算不明確的問題，這樣對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算很不好。

2.實(shí)際支出與支出標(biāo)準(zhǔn)不符

如果不能執(zhí)行好規(guī)章制度，就會(huì)讓財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)和支出項(xiàng)目與制定的財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大差別。為了提高經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)效益，就要嚴(yán)格按照規(guī)章制度把控財(cái)務(wù)支出，讓財(cái)務(wù)支出能夠真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，讓企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)順暢運(yùn)行，這是對(duì)企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員職業(yè)水平的最基本的要求，做好這點(diǎn)才能讓企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

3.會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)于事業(yè)單位和企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要解決的就是要做好會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理機(jī)制。只有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，才能在實(shí)際工作中起到應(yīng)有的作用。目前，大多數(shù)企業(yè)單位往往會(huì)強(qiáng)調(diào)核算中心其他財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，這樣的做法很容易忽視其本身也應(yīng)該受到監(jiān)督的問題，往往達(dá)不到制度上的要求，這也正是導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中心單方面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性的主要原因。這種情況會(huì)直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員服務(wù)性差，無(wú)法提升會(huì)計(jì)中心的服務(wù)水平。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員在考核與考評(píng)過程中，應(yīng)采用什么樣的措施和方法激勵(lì)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，同樣具有非常大的作用。這需要管理人員根據(jù)核算中心的運(yùn)行模式，確定出科學(xué)的方法與衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4.難以拓寬監(jiān)督面

統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度在實(shí)行過程中，由于核算中心的人員職權(quán)非常有限，財(cái)務(wù)單位在制度的設(shè)立上也比較集中，根本沒有相應(yīng)的能力與條件可以對(duì)單位實(shí)行非常嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。許多行政單位在實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度以后，雖然在形式上取得了很多的改觀，但由于每個(gè)單位的財(cái)政自分屬于不同的運(yùn)行機(jī)制，并沒有從實(shí)質(zhì)上改變自身從屬的運(yùn)行機(jī)制。

三、完善會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制的對(duì)策

加快改革會(huì)計(jì)制度，可以有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算制度的建立。此時(shí)，財(cái)政支出與預(yù)算單位在核算方法上會(huì)出現(xiàn)很大的變化，預(yù)算單位改革也會(huì)直接轉(zhuǎn)變預(yù)算編制實(shí)務(wù)資產(chǎn)管理等方向。同時(shí)，在單位中保障機(jī)制運(yùn)行的工作人員，崗位職責(zé)分工也會(huì)更明確。此外，還要科學(xué)合理的設(shè)置銀行賬戶，主要有以下步驟。首先，要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心在央行開設(shè)一個(gè)專門的預(yù)算戶頭，作為企業(yè)預(yù)算處理資金的專屬戶頭。商業(yè)銀行中也要開設(shè)相應(yīng)的財(cái)政專戶，可以方便企業(yè)與財(cái)政國(guó)庫(kù)預(yù)算單位的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)政上的清算。其次，預(yù)算單位還應(yīng)該對(duì)商業(yè)銀行開設(shè)專屬的余額賬戶，這些小額的現(xiàn)金賬戶可以相應(yīng)的管理支出活動(dòng)與非財(cái)政性資金。這些小額的收入與支出，在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度中同樣具有非常重要的影響作用。

四、結(jié)語(yǔ)

建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度以后，可以遏制腐敗的源頭，能夠通過監(jiān)督管理的強(qiáng)有力手段及時(shí)制止腐敗行為。這種制度的建立能有效保障公開、高效、廉潔等財(cái)物管理制度的實(shí)行，并最大限度的落實(shí)。與此同時(shí)，也在實(shí)踐過程中積累了更多的理論經(jīng)驗(yàn)，方便其他事業(yè)單位改進(jìn)參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊俊學(xué).企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016(17).

[3]忽蕙珊.會(huì)計(jì)核算在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中的促進(jìn)作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(3).

篇6

一、國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移法律及相關(guān)對(duì)策

目前在污染轉(zhuǎn)移控制方面，主要是國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2000年發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》，該通知對(duì)于一批已明令淘汰的15類嚴(yán)重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等做出了明確的管理規(guī)定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉(zhuǎn)移。同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，前者對(duì)外商投資的領(lǐng)域作了相關(guān)分類，列出了鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)目錄，后者針對(duì)西部各省的實(shí)際情況，列出了適合于西部各省自身特點(diǎn)的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄，都對(duì)調(diào)整投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)具有指導(dǎo)意義，有助于將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區(qū)，很少能意識(shí)到污染轉(zhuǎn)移將會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。學(xué)者研究普遍認(rèn)為，就控制污染轉(zhuǎn)移的法律政策完善方面，主要有：一是調(diào)整西部地區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前在地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上，是環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)制定和實(shí)施的是較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而環(huán)境狀況較好地區(qū)反而實(shí)施相對(duì)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而在制度上鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷。因此，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任。將綠色GDP核算指標(biāo)納入地方官員考核體系，從思想根源上轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要污染環(huán)境的想法，對(duì)于環(huán)境污染控制不力的要進(jìn)行問責(zé)。但多數(shù)建議都將重點(diǎn)放在了污染轉(zhuǎn)移后環(huán)境污染的控制上，并不能從根本上解決轉(zhuǎn)移的問題，筆者認(rèn)為，控制地區(qū)污染物排放總量是解決污染西部轉(zhuǎn)移的有效方法，，將一個(gè)地區(qū)的污染物排放總量控制在一個(gè)合理的限度內(nèi)，是防止其向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理模式啟示

資金只有經(jīng)過預(yù)算才能得到合理的適用，同樣，對(duì)環(huán)境容量及污染物排放量進(jìn)行預(yù)算可以使環(huán)境資源得到合理利用而不至于加重環(huán)境污染。2011年，在污染減排任務(wù)目標(biāo)下，河南省探索了主要污染物排放量預(yù)算管理模式，先后頒布實(shí)施了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》，2012年進(jìn)行了環(huán)境容量研究、總量預(yù)算指標(biāo)分配、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預(yù)算管理實(shí)施的幾個(gè)月時(shí)間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉(zhuǎn)移的借鑒意義。（一）設(shè)立了3個(gè)約束性指標(biāo)，即控制排放量、總減排量、預(yù)支增量。《辦法》第三條規(guī)定“控制排放量”是一定時(shí)期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時(shí)期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預(yù)支增量”是一定時(shí)期內(nèi)為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個(gè)指標(biāo)具有統(tǒng)一性、整體性，通過控制總量，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污染量減排，同時(shí)，完成減排任務(wù)又成為作為獲得預(yù)支增量指標(biāo)的前提條件。對(duì)預(yù)支增量的嚴(yán)格控制就是對(duì)新污染企業(yè)增加的有條件阻斷，在確保控制污染物排放總量，完成一定的減排任務(wù)的前提下考慮預(yù)支增量，可以使得環(huán)境狀況較好的西部地區(qū)合理使用環(huán)境資源，掌握控制環(huán)境容量，適度引進(jìn)投資企業(yè)，在一定限度內(nèi)給予環(huán)境優(yōu)惠，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的次優(yōu)狀態(tài)。（二）區(qū)域預(yù)支增量與建設(shè)項(xiàng)目排放量雙頭控制。對(duì)地區(qū)預(yù)支增量進(jìn)行約束性控制的同時(shí)，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排放量核定予以規(guī)范，確保兩者之間相互銜接。建設(shè)項(xiàng)目的排放量須在預(yù)支增量總盤子下進(jìn)行支出，所有建設(shè)項(xiàng)目的排放總量不得超過地區(qū)預(yù)支增量，已經(jīng)沒有預(yù)支增量的地區(qū)不予核準(zhǔn)新建項(xiàng)目。兩者結(jié)合，可以在該預(yù)算體系下自動(dòng)調(diào)整新建項(xiàng)目的領(lǐng)域方向，那些高能耗、高污染的企業(yè)可能在該體系下無(wú)法進(jìn)入。（三）總量預(yù)算管理制度與環(huán)評(píng)制度合力發(fā)揮作用?！掇k法》第14條規(guī)定，“未經(jīng)核定主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，不得批復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”，將總量預(yù)算管理制度與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度緊密結(jié)合，加強(qiáng)了總量預(yù)算的實(shí)施力度。（四）建立總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理體系。建立了一套網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng)，全省所有建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量必須通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系，可以全面及時(shí)掌握全省建設(shè)項(xiàng)目新增污染物的排放量。（五）對(duì)預(yù)支增量的支持項(xiàng)目做了特別規(guī)定。《辦法》第十八條規(guī)定，“預(yù)支增量?jī)?yōu)先支持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和污染排放輕度低的建設(shè)項(xiàng)目”，該規(guī)定具有對(duì)新建項(xiàng)目的領(lǐng)域?qū)蜃饔?，鼓?lì)引入高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)，在總量界限明確，預(yù)支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學(xué)法學(xué)院

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【關(guān)鍵詞】深入思考;扎實(shí)度;完整性;思考習(xí)慣

讀懂學(xué)生，以學(xué)定教。就是要符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和心理特征，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，重視學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生體驗(yàn)從實(shí)際背景中抽象出數(shù)學(xué)問題、構(gòu)建數(shù)學(xué)模型、尋求結(jié)果、解決問題的過程。

一、已有基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的扎實(shí)度對(duì)學(xué)生有效思考的影響

教學(xué)時(shí)，請(qǐng)學(xué)生猜想“圓柱的體積是否與已知等底等高的長(zhǎng)正方體體積相等？”學(xué)生基本保持沉默。在問到“用什么方法可以驗(yàn)證圓柱與等底等高的長(zhǎng)方體體積相等？”有個(gè)別學(xué)生想到把圓柱體“轉(zhuǎn)化”成長(zhǎng)方體，再別無(wú)它法。事后詢問才知道那是因?yàn)樵趯W(xué)具中有圓柱切拼的模型，雖然不知道它是干什么用的，但是玩過后知道是可以轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)方體的。

其實(shí)V=Sh這個(gè)知識(shí)點(diǎn)是在學(xué)習(xí)長(zhǎng)正方體的體積時(shí)就已經(jīng)應(yīng)該理解和掌握的，學(xué)生為什么沒有深刻的理解？可能教師自身就沒有認(rèn)識(shí)V=Sh的價(jià)值和作用。其次從視覺上，學(xué)生看到是三種形體的透視圖，比較抽象，因此認(rèn)為它們體積不會(huì)相等。

【對(duì)策】有效激發(fā)已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提高思維活躍度。

1.要多種形式了解，多種角度提升學(xué)生的已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)

課前，從多角度了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)已經(jīng)知道了什么，了解到什么程度，他們經(jīng)歷了怎樣的先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷，喜歡什么樣的教學(xué)方式等等。學(xué)生儲(chǔ)備中不足的，教師必須作適當(dāng)補(bǔ)充;學(xué)生儲(chǔ)備中不正確的，教師必須要巧妙的糾正;學(xué)生因認(rèn)知水平局限而困惑不解的，教師要點(diǎn)撥引導(dǎo)，指點(diǎn)迷津;學(xué)生已知中不深不透的，教師要畫龍點(diǎn)睛，深化提升。這樣當(dāng)教師對(duì)于學(xué)生還有那些知識(shí)有所欠缺，有所疑惑，什么地方感到困難的，做到心里有數(shù)時(shí)，就可以找到合適的教學(xué)方式和方法。

2.要用持續(xù)發(fā)展的教學(xué)思想對(duì)待學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累

圓轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)方形的操作方法是本課的重要活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生沒有太大的印象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：①在操作活動(dòng)時(shí)指導(dǎo)學(xué)生如何大膽猜想的時(shí)候不多，學(xué)生不會(huì)問“為什么？”缺少深入思考的過程;②動(dòng)手操作活動(dòng)時(shí)間經(jīng)常不充分，致使學(xué)生的動(dòng)手能力不強(qiáng)。③缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行一些研究數(shù)學(xué)問題的基本策略和方法的指導(dǎo)。因此，教師要明確所教知識(shí)點(diǎn)所處的地位，了解所有相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，想一想要使學(xué)生今后能順利的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在學(xué)生要知道什么。學(xué)會(huì)用發(fā)展的、持續(xù)的眼光對(duì)待現(xiàn)有知識(shí)的教學(xué)，幫助學(xué)生儲(chǔ)備好基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展學(xué)生的思考能力奠定基礎(chǔ)。

二、操作活動(dòng)過程的完整性對(duì)學(xué)生有效思考的影響

教學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)具中切拼好的模型會(huì)降低學(xué)生思維的難度和深度，因?yàn)閷W(xué)生不需要思考就可以把一個(gè)圓柱轉(zhuǎn)化成一個(gè)長(zhǎng)方體。所以當(dāng)問“這個(gè)圓柱是怎樣轉(zhuǎn)化成一個(gè)長(zhǎng)方體的？為什么要這樣轉(zhuǎn)化？”時(shí)，學(xué)生回答不出。在找拼成的長(zhǎng)方體與原來(lái)的圓柱體之間的聯(lián)系時(shí)，不少學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間找不到合適的擺放位置，不知道從哪兒觀察，很沒有頭緒。課后才知道：沒有經(jīng)歷切的過程，等分的過程，學(xué)生缺少了體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，使整個(gè)轉(zhuǎn)化的過程不夠完整，導(dǎo)致學(xué)生思維斷層。

【對(duì)策】完善過程體驗(yàn)的細(xì)節(jié)，提升思維的深度。

1.觀察的過程要完整

教學(xué)中，為什么學(xué)生在找拼成的長(zhǎng)方體與原圓柱體之間的聯(lián)系時(shí)會(huì)感到困難，因?yàn)棰贈(zèng)]有進(jìn)行比較觀察和比較思考，導(dǎo)致思考不清晰。②不明確觀察思考的前提條件：等底等高。因此，從指導(dǎo)觀察的順序和方法開始，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷完整的觀察與思考的過程，這樣可以避免由于擺放位置的變化而導(dǎo)致的觀察、思考的偏差，從而提高思考的有效性。

2.交流討論的過程要充分

學(xué)生個(gè)體的差異性，會(huì)導(dǎo)致數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的多樣性。故教師在設(shè)計(jì)操作活動(dòng)時(shí)，不僅要立足體驗(yàn)活動(dòng)流程的整體性，即你準(zhǔn)備干什么？怎么干？從中你要發(fā)現(xiàn)什么或得到什么？還要立足體驗(yàn)活動(dòng)的價(jià)值性，即在本次活動(dòng)中你感受到了什么？學(xué)到了什么？明白了什么？讓學(xué)生個(gè)體的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在群體的“經(jīng)驗(yàn)交流”中互相補(bǔ)充，互相充實(shí)，進(jìn)而發(fā)展豐富。

三、思考習(xí)慣的養(yǎng)成度對(duì)學(xué)生有效思考的影響

在動(dòng)手操作探究圓柱的體積時(shí)發(fā)現(xiàn)：

學(xué)生不喜歡靜思，不太喜歡獨(dú)立思考，喜歡邊玩手中的學(xué)具邊說(shuō)說(shuō)笑笑，而且聲音越來(lái)越大，絲毫不會(huì)顧及是否影響到周圍的人。

學(xué)生思考沒有目的，沒有記錄的習(xí)慣，經(jīng)常前想后忘，沒有很好的條理。

學(xué)生在尋找圓柱體與轉(zhuǎn)化后的長(zhǎng)方體的聯(lián)系時(shí)，不會(huì)進(jìn)行比較觀察，造成思考缺少合理的程序。

【對(duì)策】養(yǎng)成良好的思考習(xí)慣，提升思維品質(zhì)。

1.操作前思考

在活動(dòng)開始時(shí)引導(dǎo)學(xué)生圍繞問題理清操作的目的，想明白用怎樣的方式、方法去達(dá)到目的，這樣養(yǎng)成操作前先思考的習(xí)慣，有利于保證操作活動(dòng)順利完成。

2.操作中思考

引導(dǎo)學(xué)生在操作過程中不斷思考：自己的操作有沒有圍繞問題展開？操作中發(fā)現(xiàn)了什么？這個(gè)發(fā)現(xiàn)有意思嗎？自己是怎樣解決問題的？通過這樣的思考，有利于提高學(xué)生的操作能力。

3.操作后反思

本節(jié)課中，當(dāng)學(xué)生通過“大膽猜想――實(shí)踐驗(yàn)證――歸納總結(jié)”這一系列活動(dòng)體驗(yàn)后，教師要及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生回顧反思：

①我們是怎樣進(jìn)行大膽猜測(cè)的？用了什么方式方法驗(yàn)證的？反思活動(dòng)的數(shù)學(xué)思想與方法，可以促進(jìn)思維的深刻性。

②是什么原因造成了失??？怎樣才能保證成功？反思活動(dòng)的得與失，可以提升思維的批判性。

③活動(dòng)中最大的收獲是什么？反思活動(dòng)的價(jià)值和意義，從而形成良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)和習(xí)慣。

篇8

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立醫(yī)科院校；物理化學(xué)；藥學(xué)專業(yè)；教學(xué)反思

藥學(xué)專業(yè)開設(shè)的物理化學(xué)課程，不僅包含高等數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，還為后續(xù)開設(shè)的專業(yè)課，如藥劑學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)、藥理學(xué)、天然藥物化學(xué)等提供思路和方法指導(dǎo)，具有承上啟下的指導(dǎo)地位；物理化學(xué)的基本原理也已滲透到藥學(xué)的方方面面，反思合理、合適的教學(xué)方法對(duì)藥學(xué)生的專業(yè)發(fā)展也必將起著至關(guān)重要的作用。

1當(dāng)前獨(dú)立醫(yī)科院?！拔锢砘瘜W(xué)”教學(xué)現(xiàn)狀

1.1生源特點(diǎn)

我校藥學(xué)專業(yè)學(xué)生由全國(guó)高考統(tǒng)一招生，招生錄取分?jǐn)?shù)線為三本院校分?jǐn)?shù)線，錄取分?jǐn)?shù)普遍偏低。學(xué)生綜合素質(zhì)能力參差不齊，相當(dāng)數(shù)量學(xué)生初高中物理、化學(xué)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)；極個(gè)別學(xué)生對(duì)化學(xué)物質(zhì)基本性質(zhì)不夠熟悉；部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)物理化學(xué)準(zhǔn)備不足；大部分學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)薄弱，表現(xiàn)在高中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱；高等數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)難度大等。盡管近年來(lái)，部分省市取消了三本錄取批次，并為本科二批次招生，但生源質(zhì)量仍然與一本、二本排名靠前的學(xué)生存在較大差距。學(xué)生在學(xué)習(xí)中，一方面表現(xiàn)出思維活躍，發(fā)散性強(qiáng)；喜歡自我表現(xiàn)；對(duì)較高的專業(yè)技能渴求強(qiáng)烈等優(yōu)點(diǎn)，另一方面也表現(xiàn)出缺乏自信心；對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)興趣低；缺乏自主學(xué)習(xí)習(xí)慣等缺點(diǎn)。且由于近年來(lái)的高考擴(kuò)招和社會(huì)對(duì)醫(yī)藥人才的大量需求，我院藥學(xué)專業(yè)招生逐年穩(wěn)步擴(kuò)大。在這樣的情況下，導(dǎo)致一部分學(xué)生化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，而一部分學(xué)生的化學(xué)基礎(chǔ)卻相對(duì)較好。二者在化學(xué)基礎(chǔ)及理解能力上的明顯差異，使教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)方法都難以統(tǒng)一。

1.2課程設(shè)置特點(diǎn)

作為獨(dú)立醫(yī)科類院校，我院培養(yǎng)學(xué)生均為應(yīng)用型、技能型人才。藥學(xué)專業(yè)是四年制專業(yè)，“物理化學(xué)”是第四學(xué)期開設(shè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課之一，是整個(gè)藥學(xué)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)中一個(gè)重要組成部分。物理化學(xué)研究的是化學(xué)中原則性、普遍性的規(guī)律，大量采用邏輯推理和數(shù)學(xué)推導(dǎo)，由物理化學(xué)的基本原理、基本概念和基本假設(shè)出發(fā)，通過邏輯推理，得出相關(guān)理論和數(shù)學(xué)表達(dá)式。

該課程具有理論性強(qiáng)、邏輯性強(qiáng)、概念抽象、公式定律繁多以及不同的公式又有特定的使用條件和范圍等特點(diǎn)[1]，是被教師認(rèn)為“難教”、學(xué)生們公認(rèn)為“難學(xué)”的課程。

根據(jù)我院藥學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案“培養(yǎng)藥品研究、開發(fā)、營(yíng)銷的專業(yè)人員，在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能；具備較快適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的實(shí)際工作能力；具有創(chuàng)業(yè)精神、良好的職業(yè)道德和健全的體魄。”；依據(jù)物理化學(xué)“理論抽象、邏輯性強(qiáng)”的課程特點(diǎn)；結(jié)合“為后續(xù)開設(shè)藥物化學(xué)、藥物設(shè)計(jì)學(xué)、藥物動(dòng)力等課程提供基礎(chǔ)理論”的理念；以“必需、夠用”為尺度，突出該門課程的專業(yè)基礎(chǔ)性，弱化公式的邏輯推導(dǎo)過程，降低物理化學(xué)中對(duì)高等數(shù)學(xué)的要求，對(duì)藥學(xué)專業(yè)開設(shè)的“物理化學(xué)”學(xué)時(shí)數(shù)做了新的調(diào)整。課程設(shè)置為63學(xué)時(shí)，由于獨(dú)立醫(yī)科院校設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等原因，暫未開設(shè)實(shí)驗(yàn)課。課程內(nèi)容包含化學(xué)熱力學(xué)、化學(xué)平衡、相平衡、電化學(xué)、化學(xué)動(dòng)力學(xué)、表面現(xiàn)象和膠體等模塊內(nèi)容，既涵蓋了熱力學(xué)、動(dòng)力學(xué)重要概念和基本知識(shí)，又涉及與藥品研制、生產(chǎn)、應(yīng)用等相關(guān)的化學(xué)知識(shí)。

課程內(nèi)容較多，實(shí)際授課課時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏、教學(xué)任務(wù)重是當(dāng)前獨(dú)立醫(yī)科院校“物理化學(xué)”課程面臨且亟待解決的問題。

1.3師資特點(diǎn)

我院藥學(xué)專業(yè)“物理化學(xué)”課程由基礎(chǔ)教學(xué)部化學(xué)教研室承擔(dān)。教研室教師均畢業(yè)于綜合性大學(xué)或師范類大學(xué)的化學(xué)專業(yè)，具有較扎實(shí)、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，但對(duì)醫(yī)藥學(xué)知識(shí)尚需完善，導(dǎo)致教學(xué)中主要采用化學(xué)學(xué)科為中心的教學(xué)模式，割裂了化學(xué)與醫(yī)藥學(xué)的緊密聯(lián)系，造成“學(xué)”、“用”分家，因加強(qiáng)教師藥學(xué)專業(yè)性知識(shí)學(xué)習(xí)，以學(xué)生為主體，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)能力，培養(yǎng)合格的藥學(xué)專業(yè)工作人員。

2獨(dú)立醫(yī)科院校醫(yī)學(xué)化學(xué)課程設(shè)置模式探討

2.1合理安排教學(xué)內(nèi)容

藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)物理化學(xué)不能把它作為一門純化學(xué)課程，更重要的是將之靈活運(yùn)用在藥學(xué)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用領(lǐng)域[2]。現(xiàn)行高等醫(yī)學(xué)院?！拔锢砘瘜W(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容較為豐富，可概括為熱力學(xué)、動(dòng)力學(xué)兩大部份，有些內(nèi)容如藥物合成反應(yīng)可能性及現(xiàn)實(shí)性討論、藥物有效期預(yù)測(cè)、熱力學(xué)中三磷酸腺苷的體內(nèi)代謝等可在基礎(chǔ)醫(yī)藥研究及實(shí)際工作中直接應(yīng)用；有些內(nèi)容如相平衡、膠體分散系統(tǒng)的原理與藥物劑型改良等則是后續(xù)課程的必要基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)教學(xué)時(shí)數(shù)不足的實(shí)際情況，根據(jù)“物理化學(xué)”課程教學(xué)內(nèi)容，我們首先針對(duì)學(xué)情需要，合理安排理論講授學(xué)時(shí)，其次對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行恰當(dāng)精選，即明確“物理化學(xué)”在獨(dú)立醫(yī)科院校的地位和作用的基礎(chǔ)上，在不違背教學(xué)大綱要求的前提下對(duì)現(xiàn)行教材內(nèi)容進(jìn)行合理取舍，刪減一些理論性較強(qiáng)的純化學(xué)知識(shí)，弱化對(duì)公式的推導(dǎo)過程，強(qiáng)化與藥學(xué)緊密聯(lián)系的應(yīng)用化學(xué)知識(shí)，為學(xué)生今后的專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作需要奠定“必需”、“夠用”的理論基礎(chǔ)，適當(dāng)引伸，開闊學(xué)生思維。

在熱力學(xué)部分，刪除“無(wú)機(jī)化學(xué)”中講授內(nèi)容，如：氣體性質(zhì)、原電池的構(gòu)造與電池符號(hào)、電動(dòng)勢(shì)與電極電勢(shì)的計(jì)算等；對(duì)與后續(xù)課程學(xué)習(xí)和實(shí)際工作密切相關(guān)的化學(xué)基本知識(shí)與理論，包括熱力學(xué)第一、二、三定律等內(nèi)容，不僅局限于討論公式及適用條件，更進(jìn)一步擴(kuò)展到藥物合成反應(yīng)中可能性、人體能量代謝、非平衡態(tài)熱力學(xué)、電化學(xué)與熱力學(xué)的聯(lián)系及表面現(xiàn)象中如何討論藥物劑型與吸收關(guān)系等內(nèi)容；此外在介紹理論知識(shí)時(shí)，也注意延伸擴(kuò)展，如講解“熵”相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，延伸出熵與生命、健康與疾病的本質(zhì)等。

在動(dòng)力學(xué)部分，重點(diǎn)討論解決藥物合成反應(yīng)中現(xiàn)實(shí)性問題，削弱對(duì)化學(xué)反應(yīng)速率理論的討論，適當(dāng)擴(kuò)展到后續(xù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)（如生物化學(xué)、藥理學(xué)）和專業(yè)課程（如藥物化學(xué)、藥物設(shè)計(jì)學(xué)、藥物動(dòng)力學(xué)）的應(yīng)用。通過恰當(dāng)精選課程內(nèi)容，在一定程度上解決學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的矛盾。

2.2開設(shè)實(shí)驗(yàn)錄像課

實(shí)驗(yàn)課作為化學(xué)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)與理論課并行開設(shè)。在課堂上學(xué)生只能學(xué)到書本上的理論知識(shí)，只注重基本概念的講解、簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)公式的推導(dǎo)和計(jì)算，學(xué)生感到枯燥無(wú)味，對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣。為了讓學(xué)生真正理解和掌握物理化學(xué)基本原理知識(shí)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是必不可少的環(huán)節(jié)之一。通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)使得理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力[3]。鑒于筆者所在的獨(dú)立院校因設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)實(shí)驗(yàn)條件限制，尚不能廣泛開設(shè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)課，因此，采用教師實(shí)際操作實(shí)驗(yàn)，制作成錄像，以微課形式在課堂上呈現(xiàn)給學(xué)生，并通過課前預(yù)習(xí)進(jìn)行提問交流，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的統(tǒng)一。

2.3優(yōu)化課程實(shí)施

課程實(shí)施需要師生雙邊教學(xué)活動(dòng)達(dá)成目標(biāo)。對(duì)獨(dú)立醫(yī)科院校藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，要想在一個(gè)學(xué)期內(nèi)把物理化學(xué)知識(shí)學(xué)懂、學(xué)透并會(huì)應(yīng)用，難度非常大。為使學(xué)生能在有限的課時(shí)中學(xué)好、會(huì)用，在課程實(shí)施時(shí)教師必須因材施教，以“必需”為準(zhǔn)，“夠用”為度，結(jié)合專業(yè)要求對(duì)教材酌情講授。針對(duì)基礎(chǔ)較好學(xué)生群體，做到一旦有問題個(gè)別解決，形成帶頭效應(yīng)；對(duì)基礎(chǔ)較差學(xué)生群體應(yīng)引導(dǎo)其發(fā)揮文字理解的能力理解概念與原理，根據(jù)原理記憶公式；對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)的學(xué)生先引發(fā)其興趣，再言明利害供其選擇?？傊?，對(duì)所有學(xué)生均不拋棄、不放棄，揚(yáng)其長(zhǎng)避其短，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，盡最大可能讓其獲得應(yīng)有的知識(shí)與技能。在教學(xué)方法上，采用多元智力理論的教學(xué)觀，堅(jiān)持“教無(wú)定法，貴在得法”的原則，除采用問題教學(xué)法、形象教學(xué)法、類比教學(xué)法等傳統(tǒng)的教學(xué)方法外，還需強(qiáng)化使用啟發(fā)式教學(xué)法、討論式教學(xué)法、自學(xué)合作教學(xué)法等，甚至還可結(jié)合藥學(xué)專業(yè)實(shí)際需求，采用恰當(dāng)?shù)陌咐虒W(xué)法，做到融“教、學(xué)”為一體，達(dá)到較好的教學(xué)效果。教學(xué)中除了緊扣教學(xué)內(nèi)容外，還應(yīng)聯(lián)系相關(guān)藥學(xué)知識(shí)，從而使教學(xué)內(nèi)容得以補(bǔ)充和延伸，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到物理化學(xué)的重要性[4]。

2.4構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)體系

對(duì)教師評(píng)價(jià)采取同行評(píng)價(jià)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)方式，并將結(jié)果以書面紙質(zhì)形式反饋至任課教師，針對(duì)出現(xiàn)的常見問題，進(jìn)行反思、交流、集體備課、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式改進(jìn)教學(xué)方法和手段，更好地服務(wù)于“物理化學(xué)”教學(xué)。

對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)采用綜合評(píng)價(jià)的方式，進(jìn)行綜合、全面、科學(xué)的考評(píng)，即采取卷面考試、實(shí)驗(yàn)錄像討論、隨堂小測(cè)驗(yàn)、撰寫綜述等多種考核方式，突出學(xué)習(xí)過程的考核，培養(yǎng)符合現(xiàn)代信息社會(huì)的創(chuàng)新性、實(shí)用性藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。結(jié)合實(shí)際，制定出“物理化學(xué)”課程的總評(píng)成績(jī)由平時(shí)成績(jī)（占30%，其中實(shí)驗(yàn)討論占15%，隨堂測(cè)試占5%，撰寫綜述占5%，平時(shí)作業(yè)占5%）和期末考試成績(jī)（占70%）兩部分組成的評(píng)分體系。該評(píng)分體系使學(xué)生既重視期末考試，也重視平時(shí)學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，該評(píng)分體系對(duì)學(xué)生成績(jī)的評(píng)價(jià)比較客觀、全面、合理。

3結(jié)語(yǔ)

通過多年來(lái)我院藥學(xué)專業(yè)“物理化學(xué)”課程的教學(xué)實(shí)踐，我們對(duì)獨(dú)立醫(yī)科院?！拔锢砘瘜W(xué)”教學(xué)研究有上述一些體會(huì)，對(duì)該門課程設(shè)置作了初步探索和嘗試。目前獨(dú)立醫(yī)科院?！拔锢砘瘜W(xué)”課程的教學(xué)仍然存在一些問題需要繼續(xù)研究探索和盡快解決，如課程設(shè)置的合理性、教材及教輔建設(shè)的積極性、師資培養(yǎng)的持續(xù)性、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新性等問題。特別是在當(dāng)前獨(dú)立醫(yī)科院校藥學(xué)專業(yè)學(xué)生的來(lái)源、質(zhì)量不理想，課程內(nèi)容較多，學(xué)時(shí)較少，學(xué)生學(xué)習(xí)困難較多的情況下，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)教材及教輔建設(shè)，同時(shí)也呼吁獨(dú)立醫(yī)科院校的同行們與我們共同研究、解決這一問題。

作者：楊婷等

【參考文獻(xiàn)】 

[1]印永嘉，奚正楷，張樹永.物理化學(xué)簡(jiǎn)明教程[M].第4版.北京：高等教育出版社，2007. 

[2]楊文，沈理明藥學(xué)專業(yè)物理化學(xué)課程實(shí)例教學(xué)研究[J].化學(xué)教育，2015，（14）：58-60. 

篇9

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；統(tǒng)計(jì)；深度發(fā)展；提升

文章編號(hào)：1004-7484（2014）-02-1111-01

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種企業(yè)、單位也在努力的加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，管理的模式在不斷的發(fā)生著改變，不斷的從過去的束縛中逃脫，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)管理。在醫(yī)院的發(fā)展中，最重要的就是技術(shù)和管理，通過管理而將各種寶貴的技術(shù)資源進(jìn)行合理的分配，最大限度的發(fā)揮他們的水平。統(tǒng)計(jì)是醫(yī)院管理中的重要內(nèi)容，它不僅是醫(yī)院各種工作的歷史記錄，同時(shí)也為醫(yī)院在規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候提供重要的依據(jù)。

1 注重積累原始統(tǒng)計(jì)資料

統(tǒng)計(jì)資料最重要的目的是為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門進(jìn)行規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展和管理科學(xué)決策的時(shí)候提供理論依據(jù)，通過統(tǒng)計(jì)資料，醫(yī)院可清楚、準(zhǔn)確的看到自身發(fā)展的歷史情況，從而通過這些歷史情況、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和解決方式等等。因此，醫(yī)院要更好的利用統(tǒng)計(jì)資料，就必須要注重積累原始統(tǒng)計(jì)資料，比如說(shuō)要保證上報(bào)數(shù)據(jù)的收集登記，確保這些信息的準(zhǔn)確性，要要注重這些資料的完整性，在完成上級(jí)部門要求的資料處理操作外進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化；另外是對(duì)那些沒有要求上報(bào)的數(shù)據(jù)也要積極的進(jìn)行收集和整理，以確保統(tǒng)計(jì)資料的完整性。在數(shù)據(jù)收集的過程中一定要全面、規(guī)范，比如統(tǒng)計(jì)資料的范圍、項(xiàng)目概念、計(jì)算單位等等必須統(tǒng)一，這樣才能更具可比性[1]。

2 提高對(duì)統(tǒng)計(jì)的重視和統(tǒng)計(jì)工作地位

目前在很多醫(yī)院尤其是小型醫(yī)院的管理中，醫(yī)院往往只將重點(diǎn)內(nèi)容放在加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、引進(jìn)更多更先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備等問題上，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作則比較輕視，只是按照上級(jí)部門的要求按部就班，沒有深刻的認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)資料的重要性，在統(tǒng)計(jì)工作部門和人員的安排上自然可想而知。很多醫(yī)院是將統(tǒng)計(jì)工作交由財(cái)務(wù)人員甚至臨床醫(yī)師兼任，這就使得統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性沒有突出，即使安排了專門的統(tǒng)計(jì)部門或統(tǒng)計(jì)人員也沒有引起重視，統(tǒng)計(jì)人員也存在自慚形穢的心理。因此，要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)的深度發(fā)展首先就要改變這一狀況，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員要深刻的認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期，統(tǒng)計(jì)信息資料已由以往的封閉式向開放式轉(zhuǎn)化[2]，它不僅僅是一項(xiàng)為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查而提交的一份工作指標(biāo)，更具有影響醫(yī)院發(fā)展和壯大的作用。統(tǒng)計(jì)資料不僅僅是提供給領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，還要將統(tǒng)計(jì)信息按期反饋到各科室，以便科室和全院職工能了解醫(yī)院總體信息，從而理解醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和部門如何提高效益。

為此，在統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)將統(tǒng)計(jì)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變過來(lái)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高自己對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)人員的重視，提高統(tǒng)計(jì)工作地位，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)；統(tǒng)計(jì)人員也要加強(qiáng)自身對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和重視，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和端正的態(tài)度，并加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。在醫(yī)院和統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，充分的利用計(jì)算機(jī)信息管理，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)的深度發(fā)展。

3 加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資料的價(jià)值

統(tǒng)計(jì)資料可以反映醫(yī)院發(fā)展和管理過程中的規(guī)律、問題等信息，因此醫(yī)院在開展統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)候還要充分的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資料的價(jià)值，以提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。首先要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的整體功能。由于市場(chǎng)在不斷的改革，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高，對(duì)于統(tǒng)計(jì)資料的分析不僅要有定性分析，還要有定量分析，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的資料。醫(yī)院要每季度、年度做定期的統(tǒng)計(jì)分析，并明確分析的重點(diǎn)內(nèi)容和主題，比如著重針對(duì)醫(yī)療工作中的一些重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題展開分析等等[3]，分析各項(xiàng)指標(biāo)的變化和變化原因，對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析并進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此過程中可以充分的利用各種分析方法，比如、秩和比評(píng)價(jià)法、層次分析法等等；另外是要積極的撰寫論文報(bào)告，撰寫往往是一個(gè)更加認(rèn)真分析的過程，通過撰寫才能更加深刻的認(rèn)識(shí)、分析和總結(jié)統(tǒng)計(jì)資料，從而更加發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資料的價(jià)值意義。

4 小 結(jié)

綜上所述，在統(tǒng)計(jì)資料的管理中最重要的因素是人，必須要加強(qiáng)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，確保統(tǒng)計(jì)資料的完整性、準(zhǔn)確性和全面性，其次是要做好統(tǒng)計(jì)資料的分析，以此充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)資料的價(jià)值，綜合促進(jìn)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)的深度發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭利萍.病案首頁(yè)信息填寫缺陷對(duì)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)質(zhì)量之影響分析[J].中國(guó)管理信息化，2013（7）：87-87.

篇10

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn) 統(tǒng)一登記 管理制度

一、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理概況

我國(guó)對(duì)于建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的需求由來(lái)已久，早在2007年《物權(quán)法》中就明確了要建立起一套完善的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，這也標(biāo)志著制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度被正式提上了政府工作日程。經(jīng)過前期的大量準(zhǔn)備工作，政府于2013年明確整合各登記部門職責(zé)后由國(guó)土資源部承擔(dān)。緊隨其后的，2014年不動(dòng)產(chǎn)登記局成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)登記工作。2014年7月，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》公布，開始向社會(huì)征集意見。最終于2014年12月22日，經(jīng)由國(guó)務(wù)院簽署并公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》。此條例，自2015年3月1日起正式在全國(guó)范圍內(nèi)施行。

建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外的有效舉措。對(duì)于保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。同時(shí)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理還有助于摸清全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本情況，為宏觀調(diào)控提供精確的事實(shí)依據(jù)，為房地產(chǎn)稅的征管提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有助于確定有關(guān)稅收制度的走向，以健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

二、現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要面臨的問題

（一）登記機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步整合，提升執(zhí)行效率

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督?！边@樣的規(guī)定雖然明確了責(zé)任機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)階段在組織架構(gòu)上卻難以統(tǒng)一。一些市、縣級(jí)政府在設(shè)置登記部門時(shí)遇到了很多困難，由于不動(dòng)產(chǎn)登記涉及多個(gè)部門，而現(xiàn)階段在各相關(guān)部門責(zé)任劃分不明確的情況下，對(duì)著些部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合難度較大。同時(shí)，一些市、縣級(jí)政府部門對(duì)此項(xiàng)工作積極性不高，執(zhí)行效率低下，相關(guān)工作的開展與落實(shí)工作進(jìn)度緩慢。再加之國(guó)土資源管理工作本身業(yè)務(wù)繁雜，如此大規(guī)模的機(jī)構(gòu)整合也為工作的開展帶來(lái)了困難。

（二）操作規(guī)范不統(tǒng)一，信息平臺(tái)不完善

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布實(shí)施后，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，為了保障不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作的順利開展，應(yīng)建立統(tǒng)一的操作執(zhí)行規(guī)范以及統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。而信息管理平臺(tái)應(yīng)該與登記機(jī)構(gòu)銜接，并承載登記簿冊(cè)、登記依據(jù)等不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息，但是由于一些地區(qū)還沒有完善統(tǒng)一信息管理平臺(tái)的建設(shè)，一些工作無(wú)法按照有關(guān)要求進(jìn)行，更多的是根據(jù)自身實(shí)際情況開展登記工作。這樣就直接導(dǎo)致相關(guān)操作和規(guī)范無(wú)法全面得到執(zhí)行，登記數(shù)據(jù)也無(wú)法與信息平臺(tái)兼容。在后續(xù)工作完成后，還要對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的整理，既增加了工作量，又影響了工作效率。

三、對(duì)于完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度的建議

（一）健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理的法制體系

首先，國(guó)家應(yīng)逐步推進(jìn)和制定不動(dòng)產(chǎn)登記法，把行政法規(guī)規(guī)定不了的內(nèi)容直接納入并進(jìn)一步完善，形成一個(gè)國(guó)家確認(rèn)和公示不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的基本制度體系。其次，通過編纂民法典和修改物權(quán)法來(lái)完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利體系。尤其是現(xiàn)在處于全面深化改革階段，想要把一些權(quán)利固定下來(lái)，就需要通過立法來(lái)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。最后，通過法律來(lái)進(jìn)一步完善國(guó)家權(quán)力和民事權(quán)利之間的關(guān)系，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行界定，包括登記、糾紛調(diào)處、稅費(fèi)規(guī)制等。

（二）積極借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家在不動(dòng)產(chǎn)登記制度上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

從目前我國(guó)已有的涉及不動(dòng)登記的相關(guān)制度而言，許多細(xì)節(jié)仍然需要進(jìn)一步的完善。所以，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，參考和借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家在不動(dòng)產(chǎn)登記制度方面的先進(jìn)做法。歐美一些國(guó)家，因其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，并且經(jīng)歷了完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史的發(fā)展過程，在施行不動(dòng)產(chǎn)登記制度的歷史進(jìn)程中所遇到的許多問題，在現(xiàn)階段已經(jīng)有了相對(duì)有效的解決辦法。而現(xiàn)階段，我國(guó)正處于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的起步階段，也同樣會(huì)遇到許多類似的問題。因此，通過這樣的借鑒，從一定程度上可以為我國(guó)有關(guān)制度的完善提供有價(jià)值的解決方案或處理問題的方向，從而加速完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度的進(jìn)程，提高有關(guān)工作的管理能力。

（三）構(gòu)建完善的不動(dòng)產(chǎn)信息管理平臺(tái)

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢與管理，是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)之一。因此，應(yīng)該加大對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理的力度。結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)施過程中的具體情況，政府通過構(gòu)建完善的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，能夠有效地加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息的監(jiān)管力度，提高對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息管理的效率，促進(jìn)和細(xì)化不動(dòng)產(chǎn)管理的相P內(nèi)容及規(guī)范。另外，通過先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，信息管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)登記管理機(jī)構(gòu)的全覆蓋，有效地滿足了監(jiān)管部門對(duì)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)管控以及信息化辦公的管理需求。

四、結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)在財(cái)產(chǎn)中起到基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理制度的完善是推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念的核心環(huán)節(jié)。隨著相關(guān)制度及法規(guī)的逐步完善，不動(dòng)產(chǎn)登記在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理能力以及建立國(guó)有自然資源的產(chǎn)權(quán)管理等方面，都將發(fā)揮重大的作用。

（作者單位為響水縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

參考文獻(xiàn)