調(diào)整政策范文10篇

1972年9月29日，中日兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“日本政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府”，中日兩國實(shí)現(xiàn)了邦交正常化，從此中日關(guān)系揭開了新的一頁，日本政府對(duì)華政策也發(fā)生了根本性的變化。回顧30年來日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的演變和發(fā)展，總體來說，日本采取的是積極發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策，但在不同時(shí)期采取不同的措施，并根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，結(jié)合國際形勢的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。

一、推行自主外交下的日本對(duì)華政策

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)過戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，日本外交開始推行以日美關(guān)系為基軸的自主外交。事實(shí)上，在20世紀(jì)5、60年代的日本外交就典型地?fù)u擺于“對(duì)美一邊倒”與推行自主外交之間，對(duì)美牟取利益時(shí)，就“對(duì)美一邊倒”；對(duì)華牟取利益時(shí)，就搞自主外交。到了60年代末70年代初，美國開始調(diào)整對(duì)華政策，特別是“尼克松沖擊”，促使日本必須調(diào)整對(duì)華外交政策，推行自主外交。1972年7月7日，田中角榮組閣的當(dāng)天，在首次的內(nèi)閣會(huì)議上，提出“在外交方面，要加緊實(shí)現(xiàn)和中華人民共和國的邦交正常化，要在動(dòng)蕩的世界形勢中強(qiáng)有力地推進(jìn)和平外交”，“中國的問題是最大的外交問題”。中日邦交正常化后，日本對(duì)華采取的經(jīng)貿(mào)政策主要是以本國的國家利益為前提，推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。在這一政策的指導(dǎo)下，1974年—1975年締結(jié)了貿(mào)易、航空和漁業(yè)協(xié)定。1978年—1979年又締結(jié)《和平友好條約》《中日長期貿(mào)易協(xié)定》等文件，并開始商定由日方提供第一次日元貸款。

在這一時(shí)期，雖然日本極力推行自主外交，但在很大程度上仍然受到美國對(duì)華政策的影響。20世紀(jì)70年代末期，美國出于聯(lián)華抑蘇的目的，在中日關(guān)系上，采取了支持中國的政策，使日本在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上不得不采取積極的態(tài)度，特別是在日本對(duì)華貸款方面表現(xiàn)更為明顯。1979年10月17日—18日，日美在華盛頓協(xié)商對(duì)華援助計(jì)劃時(shí)，日美出現(xiàn)意見不一，美方要求明文規(guī)定，日本對(duì)華提供日元貸款“沒有附加條件”。對(duì)此日本的通產(chǎn)省表示反對(duì)，最后在美國的壓力下，日本不得不同意“原則上沒有附加條件”[1]。

也正是在日本采取積極的對(duì)華政策和美國的支持下，中日貿(mào)易關(guān)系得到了快速的發(fā)展。1980年中日貿(mào)易額達(dá)到89.1億美元，與建交時(shí)1972年的10.4億美元相比增長近9倍（表—1）。這一時(shí)期也是中日貿(mào)易發(fā)展最順利的時(shí)期，增長幅度大都在兩位數(shù)以上。

表—1：70年代中日貿(mào)易進(jìn)出口

摘要：穩(wěn)健財(cái)政政策實(shí)際是一種中性財(cái)政政策。目前，我國財(cái)政政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)變，無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，還是從財(cái)政政策短期效應(yīng)來看，都是適時(shí)的。在穩(wěn)健財(cái)政政策實(shí)施中，要注意轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政策主體行為；注意以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則；注意推動(dòng)財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健財(cái)政政策，中性財(cái)政政策，短期效應(yīng)，政策調(diào)整

2004年12月3日至5日召開的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，決定我國于2005年開始施行穩(wěn)健的財(cái)政政策。這一政策的提出，一時(shí)間引起了國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。自1998年以來，我國實(shí)行的是積極的財(cái)政政策。現(xiàn)在，積極的財(cái)政政策將被穩(wěn)健的財(cái)政政策所取代，與穩(wěn)健的貨幣政策一道向中性轉(zhuǎn)變。本文通過闡釋穩(wěn)健財(cái)政政策的含義，分析目前我國調(diào)整財(cái)政政策的必要性，進(jìn)而提出實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的若干對(duì)策。

一、穩(wěn)健財(cái)政政策的含義

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。“這里包含兩方面基點(diǎn)：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；另一個(gè)是國家必須對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。”國家宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等，構(gòu)成彼此相互配合的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政政策是指政府直接使用調(diào)節(jié)稅收或增減政府支出的方法以達(dá)到特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策及措施。在現(xiàn)實(shí)的宏觀調(diào)控過程中，政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，按照“相機(jī)抉擇”的原理，要適時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出相應(yīng)的調(diào)整。我國政府此次提出用穩(wěn)健財(cái)政政策取代實(shí)施多年的積極財(cái)政政策，正是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，審時(shí)度勢，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出的重大調(diào)整。

1.財(cái)政政策類型和穩(wěn)健財(cái)政政策的含義。財(cái)政學(xué)理論根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，將其分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性三類。其中，擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而緊縮性的財(cái)政政策功能則與其正相反。所謂的中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，對(duì)經(jīng)濟(jì)既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。

2004年12月3日至5日召開的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，決定我國于2005年開始施行穩(wěn)健的財(cái)政政策。這一政策的提出，一時(shí)間引起了國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。自1998年以來，我國實(shí)行的是積極的財(cái)政政策。現(xiàn)在，積極的財(cái)政政策將被穩(wěn)健的財(cái)政政策所取代，與穩(wěn)健的貨幣政策一道向中性轉(zhuǎn)變。本文通過闡釋穩(wěn)健財(cái)政政策的含義，分析目前我國調(diào)整財(cái)政政策的必要性，進(jìn)而提出實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的若干對(duì)策。

一、穩(wěn)健財(cái)政政策的含義

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。“這里包含兩方面基點(diǎn)：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；另一個(gè)是國家必須對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。”國家宏觀調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等，構(gòu)成彼此相互配合的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政政策是指政府直接使用調(diào)節(jié)稅收或增減政府支出的方法以達(dá)到特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策及措施。在現(xiàn)實(shí)的宏觀調(diào)控過程中，政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，按照“相機(jī)抉擇”的原理，要適時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出相應(yīng)的調(diào)整。我國政府此次提出用穩(wěn)健財(cái)政政策取代實(shí)施多年的積極財(cái)政政策，正是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，審時(shí)度勢，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出的重大調(diào)整。

1.財(cái)政政策類型和穩(wěn)健財(cái)政政策的含義。財(cái)政學(xué)理論根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，將其分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性三類。其中，擴(kuò)張性財(cái)政政策是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)總需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。而緊縮性的財(cái)政政策功能則與其正相反。所謂的中性財(cái)政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性，對(duì)經(jīng)濟(jì)既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。

西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的凱恩斯主義和貨幣主義兩大主流學(xué)派，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上有不同的主張，凱恩斯主義秉承需求管理思想，主張政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)，而相對(duì)來說小有作為的中性政策則不受欣賞。而貨幣主義認(rèn)為，對(duì)于穩(wěn)定總需求來說，貨幣政策方法優(yōu)于凱恩斯主義的財(cái)政方法，主張實(shí)行非干預(yù)性的控制貨幣供應(yīng)量增長率的簡單規(guī)則，以便讓市場機(jī)制自由發(fā)揮資源配置的作用。這樣兩種政策傾向使得中性財(cái)政政策很難納入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野。而中性財(cái)政政策的說法，實(shí)際上是我國學(xué)者首先提出來的。他們一方面認(rèn)為現(xiàn)實(shí)條件要求前期實(shí)行的積極財(cái)政政策相對(duì)淡出，另一方面又不希望政策調(diào)整過猛造成經(jīng)濟(jì)起伏，他們所說的“中性”是在政策轉(zhuǎn)型的操作上保持一種“中性”的姿態(tài)。

因此，對(duì)于當(dāng)前討論的穩(wěn)健財(cái)政政策即中性財(cái)政政策的含義，我們可以作雙重理解：一層意思是以財(cái)政理論中的中性財(cái)政政策作為政策調(diào)整目標(biāo)，另一層意思是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政策調(diào)整應(yīng)該堅(jiān)持中性的操作方式。

【摘要】近年來，我國對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的重視程度越來越高，同時(shí)相關(guān)政策也在不斷的調(diào)整和完善中。我國擁有多種不同的農(nóng)產(chǎn)品，而且不同的農(nóng)產(chǎn)品有著各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但是總體分析發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在不斷的下降。本文著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢變化進(jìn)行分析，然后結(jié)合我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的提升做出一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢編號(hào)；農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策；調(diào)整

自從我國加入WTO以來，我國的農(nóng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易就逐漸進(jìn)入了世界貿(mào)易的自由化體制，按照相應(yīng)的比較優(yōu)勢從國際貿(mào)易活動(dòng)中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，這也是全世界慣用的手法。隨著國際的競爭愈加激烈，如何分析我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，進(jìn)而把握整個(gè)國際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)律，不僅有助于采取有效的應(yīng)對(duì)措施，而且對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展也大有益處。

1我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀分析

自從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我國就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高度重視，當(dāng)時(shí)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易整體呈現(xiàn)增長的趨勢，極大拉動(dòng)了我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。并且隨著我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的不斷提升，截至2016年我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易總額達(dá)到了1845.6億美元，總出口額達(dá)到了729.4億美元，同比增長3.3%。但從2016年之后，我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易總額開始出現(xiàn)下降趨勢，而且農(nóng)產(chǎn)品的出口總額小于進(jìn)口總額，甚至連進(jìn)口總額的三分之一都沒有。而且國際市場對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷的減弱，這導(dǎo)致我國的農(nóng)產(chǎn)品正在喪失相應(yīng)的貿(mào)易優(yōu)勢。因此，有效的對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢進(jìn)行分析和研究，并對(duì)相應(yīng)的貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，從而進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際市場中的優(yōu)勢是非常有必要的。

2農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的實(shí)證分析

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的利用外資事業(yè)也取得了一個(gè)顯著的進(jìn)步。利用外資好比一把雙刃劍，一方面它給我國經(jīng)濟(jì)帶來了積極的正面影響，但在另一方面它也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)今世界已經(jīng)邁入了二十一世紀(jì)，國與國之間的聯(lián)系越來越緊密，許多國家都在減少貿(mào)易壁壘，推動(dòng)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。在這種環(huán)境下，外資政策的調(diào)整對(duì)中國來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。因此探討國際投資新格局下中國的利用外資政策調(diào)整就顯得很有必要。本文通過對(duì)新舊國際投資格局下中國利用外資政策的特點(diǎn)進(jìn)行分析，從而發(fā)現(xiàn)了國際投資新格局下中國利用外資政策所存在的問題，并針對(duì)性地提出了自己的建議，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：國際投資新格局；利用外資；政策調(diào)整

一、舊的國際投資格局下，中國利用外資政策的特點(diǎn)

(一)舊的國際投資格局的特征。國際投資格局又稱全球投資格局，而舊的國際投資格局的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.利用外資的事業(yè)發(fā)展迅猛，引進(jìn)外資的數(shù)量增長較快；2.發(fā)達(dá)國家是國際直接投資的主要市場，而且國際直接投資在發(fā)達(dá)國家之間雙向流動(dòng)；3.不發(fā)達(dá)國家主要從亞太地區(qū)和拉美地區(qū)吸收外國資本；4.第二產(chǎn)業(yè)依然是國際直接投資的主要方向，只有一小部分分布在第一、三產(chǎn)業(yè)。(二)舊的國際投資格局下中國利用外資政策的特點(diǎn)。具體地講，中國在這一時(shí)期利用外資主要有幾個(gè)特點(diǎn)：1.制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是我國外資的主要投資領(lǐng)域，占有較大的比重；批發(fā)和零售業(yè)占4.96%和2.96%；租賃和商業(yè)服務(wù)，占3.56%和3.37%。2.如果根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來劃分的話，外商投資企業(yè)主要投資于第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)外資利用較低，這與我國的投資環(huán)境有很大的關(guān)系。

二、國際投資新格局下，中國利用外資政策的特點(diǎn)

(一)我國外資投資地區(qū)及產(chǎn)業(yè)分布不均衡。地區(qū)不平衡問題仍然十分突出。由于原有投資及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、整體投資環(huán)境較好等原因，“十一五”期間，外商投資仍集中于長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，中西部地區(qū)吸收外商投資未有大的改觀，這說明我們采取的有關(guān)政策措施力度還不夠，不足以彌補(bǔ)中西部地區(qū)投資環(huán)境的原有缺陷。目前我國中西部地區(qū)吸收外資只占到全國的7.2%。在華外資分布不平衡造成中國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)來源和經(jīng)濟(jì)增長能力的不平衡。(二)外商受我國市場廣闊影響來華投資。我國市場廣闊，雖然整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均消費(fèi)水平低，但市場層次多、消費(fèi)人口基數(shù)大，并且原來的市場開發(fā)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以國內(nèi)市場的開拓余地極大地吸引了當(dāng)?shù)厥袌鋈∠虻耐馍掏顿Y。(三)吸引外商投資的營商環(huán)境還有待改善。隨著我國引資目標(biāo)、引資行為以及引資方式發(fā)生戰(zhàn)略性調(diào)整，過去我國吸收外商投資的一些有利因素正在逐漸削弱或淡化，而不利因素所帶來的負(fù)面影響卻日漸顯現(xiàn)，某種程度上制約了外商投資的擴(kuò)大和進(jìn)入。我們有必要對(duì)新時(shí)期我國的外商投資環(huán)境進(jìn)行重新評(píng)估。世界銀行集團(tuán)旗下的國際金融公司(IFC)新近了“2010年全球經(jīng)商環(huán)境報(bào)告”，在183個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我們排名89位，說明我們的營商環(huán)境還有很大的改進(jìn)余地。(四)外商投資的項(xiàng)目技術(shù)含量低。目前，我國引進(jìn)外資的中小資本偏多，技術(shù)檔次較低，對(duì)我國的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有太大的影響。而與歐美那些發(fā)達(dá)國家相比，進(jìn)入我國的大型跨國公司還很少，即使它們轉(zhuǎn)讓技術(shù)，也只是一般的適用技術(shù)，一般不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)。我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的分工地位還較低，缺乏一批具有較強(qiáng)國際競爭力、擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際知名品牌的跨國公司，還不具備足夠的吸收外資新優(yōu)勢。

摘要1994年外匯管理體制改革以來，在不同的市場條件下的匯率政策導(dǎo)向確實(shí)存在較大的差異，目前匯率政策的焦點(diǎn)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向國際收支的市場化均衡調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)如何建立國際收支市場化均衡調(diào)節(jié)機(jī)制提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞匯率政策國際收支均衡調(diào)節(jié)

當(dāng)前，人民幣匯率問題成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，以美國和日本為首的一些國家不斷對(duì)我國政府施加壓力，要求我國改變現(xiàn)行的人民幣匯率政策，使人民幣匯率大幅升值。面對(duì)升值壓力，我國政府堅(jiān)持自己的原則，在匯率問題上既獨(dú)立自主，又高度負(fù)責(zé)。對(duì)匯率的改革，我國政府以自己的時(shí)間表和對(duì)自己合適的力度進(jìn)行調(diào)整。

2005年3月14日，國務(wù)院總理在兩會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì)700余位海內(nèi)外記者做出如下表示，“中國的匯率改革從1994年開始，到現(xiàn)在也沒有停止。我們確立的目標(biāo)是實(shí)行根據(jù)市場需求、有管理的、浮動(dòng)的匯率制度。現(xiàn)在我們正在進(jìn)一步研究改革的方案，使匯率對(duì)于市場更富有彈性。”為人民幣匯率增加彈性，是中國經(jīng)濟(jì)市場化的重要一步，是中國與世界經(jīng)濟(jì)接軌的一環(huán)。

11994年以來我國匯率政策導(dǎo)向的階段性差異

對(duì)于人民幣匯率政策的基調(diào)，在不同的發(fā)展時(shí)期規(guī)范的政策表述是有差異的。僅從1994年外匯管理體制改革以來，在不同的市場條件下的政策導(dǎo)向確實(shí)存在較大的差異。

財(cái)政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財(cái)政政策是通過稅收和公共支出等手段來實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長期和短期財(cái)政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。

貨幣政策是說一國的中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。

通常一個(gè)國家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，相機(jī)抉擇。縱觀我國實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開始施行的歷時(shí)近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國政府開始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢，成功地完成了我國不同歷史時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策的作用，我國經(jīng)濟(jì)增長率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國際收支不平衡程度將有所緩和。同時(shí)，出口增長將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動(dòng)性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國2007年繼續(xù)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)選擇。

然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來看，影響我國政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會(huì)過度儲(chǔ)蓄引起的過度投資問題。從2000年到2006年11月末，我國金融機(jī)構(gòu)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長了1.7倍，增長幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲(chǔ)蓄增加額中，有45.3%來自于城鄉(xiāng)居民增加的儲(chǔ)蓄，另有31.1%來自于企業(yè)增加的儲(chǔ)蓄。就是說，當(dāng)前我國儲(chǔ)蓄的迅速增長主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過多的收入用于儲(chǔ)蓄，一方面是與我國社會(huì)保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄主要來自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過多的資金用于儲(chǔ)蓄而不是投資于創(chuàng)新活動(dòng)，一方面是與我國的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲(chǔ)蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會(huì)儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅度增長的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲(chǔ)蓄過度增長引起過度投資，實(shí)際還對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因?yàn)樵谫Y金一定情況下，投資過多占有份額，必然排擠和抑制了消費(fèi)。

其次，工業(yè)的過快增長引起的產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來越多的社會(huì)資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會(huì)消費(fèi)增長速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長速度。由此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個(gè)矛盾，工業(yè)品產(chǎn)能的過剩。按道理，自2000年以來，我國的社會(huì)消費(fèi)增長并不慢，而且從2004年以后還有加快增長的趨勢。比如從2004年到2006年社會(huì)消費(fèi)平均增長幅度都在13%以上。但是，我國工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長更快，例如2000年到2005年，全國家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話、汽車產(chǎn)量分別增長了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國內(nèi)消費(fèi)增長速度增加時(shí)，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備越來越多，而越來越多的外匯儲(chǔ)備反過來又要求M供給規(guī)模不斷增加。

再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會(huì)收入分配不公問題。當(dāng)前，我國收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問題。從2000年到2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼、住房公積金等社會(huì)福利項(xiàng)目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大；在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬，一般企業(yè)1萬左右，而大企業(yè)5至6萬，能源、電信、金融企業(yè)可超過10萬。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過0.4。2005年，我國城鎮(zhèn)有近2000萬人月收入在200元，有近4000萬農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來，我國消費(fèi)不足實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費(fèi)不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費(fèi)傾向在不斷下降，他們將越來越多收入存在金融機(jī)構(gòu)；另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向高，但他們卻無錢消費(fèi)。如何將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費(fèi)，這是當(dāng)前我國宏觀政策的關(guān)鍵所在。

一、貿(mào)易保護(hù)政策是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)展中國家的必然選擇

1.發(fā)展中國家在其工業(yè)化初步發(fā)展階段選擇保護(hù)貿(mào)易政策的原因

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是20世紀(jì)50年代～60年代，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)，民族工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成完整的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出單一化、畸形化的特征。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化則獲得了較充分地發(fā)展，國內(nèi)市場日趨飽和，急需向海外擴(kuò)張其原料和銷售市場。于是，發(fā)達(dá)國家大力提倡自由貿(mào)易。自由貿(mào)易在原則上要求國際貿(mào)易建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，因此，發(fā)達(dá)國家可以將其工業(yè)制成品銷往廣大的落后國家，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；而落后國家只能生產(chǎn)出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法得到改善和提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將始終停留在落后的水平上。在這種不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下，發(fā)達(dá)國家往往會(huì)倚仗強(qiáng)勢，大力推行帝國主義和殖民主義，剝削和掠奪落后國家的經(jīng)濟(jì)資源，摧殘和扼殺其新興工業(yè)。在這種不公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展利益將無法得到根本的保障。面對(duì)特殊的歷史背景，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家在20世紀(jì)60年代提出了保護(hù)民族工業(yè)的思路和口號(hào)。保護(hù)貿(mào)易政策的提出得到了廣大發(fā)展中國家的認(rèn)可，成為其在工業(yè)化初步發(fā)展階段中的必然選擇。

通過對(duì)本國民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，民族工業(yè)的建立和發(fā)展獲得了一定的空間。生產(chǎn)力水平獲得實(shí)質(zhì)性的提高。保護(hù)貿(mào)易政策使落后國家固有的、靜態(tài)的、結(jié)構(gòu)水平低的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的、動(dòng)態(tài)的、結(jié)構(gòu)水平較高的比較優(yōu)勢，這體現(xiàn)了在特定歷史條件下保護(hù)貿(mào)易政策具有一定的合理性。

2.實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策須具備的社會(huì)歷史條件

貿(mào)易保護(hù)有利也有弊，因而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)就有一個(gè)成本和收益的比較問題。貿(mào)易保護(hù)所須付出的成本和代價(jià)包括：一是減少眼前的貿(mào)易機(jī)會(huì)和貿(mào)易中的比較利益；二是容易形成行業(yè)中的低效率。要使貿(mào)易保護(hù)政策得以有效實(shí)施就應(yīng)該使其保護(hù)成本降至最低，使其利大于弊。因此，實(shí)施保護(hù)貿(mào)易政策應(yīng)該具備以下兩個(gè)社會(huì)歷史條件：一是經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)尚沒有形成。在此歷史條件下，由于國際貿(mào)易會(huì)受到地域和時(shí)空的局限，比較利益無法得到充分地體現(xiàn)，因而可以從客觀上降低貿(mào)易保護(hù)的成本。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于信息技術(shù)較落后，經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)尚沒有形成，落后國家采取貿(mào)易保護(hù)所損失的比較利益也是較為有限的。而通過貿(mào)易保護(hù)能夠使落后國家獲得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和生產(chǎn)力水平的提高，這種長遠(yuǎn)利益會(huì)彌補(bǔ)并超過近期保護(hù)所付出的代價(jià)。這體現(xiàn)了落后國家在其工業(yè)化初步發(fā)展階段選擇貿(mào)易保護(hù)的合理性。二是工業(yè)落后，國內(nèi)生產(chǎn)力水平低下。貿(mào)易保護(hù)政策主要是為了保護(hù)生產(chǎn)力水平極其落后的國家建立和發(fā)展民族工業(yè)，在這點(diǎn)上貿(mào)易保護(hù)的收益是大于成本的，然而隨著該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，貿(mào)易保護(hù)的邊際收益會(huì)不斷下降而邊際成本則會(huì)不斷上升。這是因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)難免會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)行業(yè)的低效率、市場信號(hào)的扭曲等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，貿(mào)易保護(hù)所造成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率將會(huì)極大地阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。此時(shí)，該國采取貿(mào)易保護(hù)的邊際成本將大于邊際收益。

摘要：現(xiàn)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》很多方面已經(jīng)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢尤其是化解產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的分流人員安置需求，難以對(duì)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策保障，亟須修訂。以鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能為背景，從企業(yè)職工內(nèi)部安置、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底安置等四個(gè)方面提出失業(yè)保險(xiǎn)政策調(diào)整建議，并以此為契機(jī)，推動(dòng)我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；失業(yè)保險(xiǎn)；供給側(cè)改革；社會(huì)保險(xiǎn)基金

一、化解產(chǎn)能過剩的政策路徑

近年來，受國內(nèi)外市場需求下降等多種因素的影響，鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日趨突出，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也成為企業(yè)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為保證化解過剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)進(jìn)行，2016年4月，國家人社部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等七部門《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，提出以企業(yè)為主體、地方組織、依法依規(guī)，多渠道、多方式安置職工，要求更多運(yùn)用市場因素，因地制宜、分類有序、積極穩(wěn)妥地做好失業(yè)職工的安置工作。國務(wù)院及相關(guān)部門要求，各級(jí)地方政府可根據(jù)國家推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，統(tǒng)籌安排，確定本行政區(qū)域涉及的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和職工范圍。此后，各省市相繼制定實(shí)施了化解產(chǎn)能過剩的意見。國務(wù)院、相關(guān)部委及各省市關(guān)于安置職工的主要意見集中在分流安置職工、處理好勞動(dòng)關(guān)系、做好社會(huì)保障等方面。

二、現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)化解產(chǎn)能過剩的制約

失業(yè)保險(xiǎn)制度建立30年來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，但是，由于條例規(guī)定的支出項(xiàng)目等多年來變動(dòng)較小，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，尤其是黨中央、國務(wù)院提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力化解產(chǎn)能過剩政策以來，失業(yè)保險(xiǎn)制度與形勢發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象日趨明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）失業(yè)保險(xiǎn)制度功能薄弱。現(xiàn)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第一條指出：“為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其就業(yè)制定本條例”，顯然，在這一條例中缺失了預(yù)防失業(yè)的功能。條例在執(zhí)行期間，主要目的是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活問題，但是其促進(jìn)就業(yè)的功能發(fā)揮不足。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付的前提條件略高，部分大型國有企業(yè)近幾年由于經(jīng)營困難，故存在欠繳、斷保等情形，導(dǎo)致企業(yè)的失業(yè)職工無法享受失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金助力化解產(chǎn)能過剩通道堵塞，對(duì)深化企業(yè)改革作用有限。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，尤其是黨中央、國務(wù)院提出了供給側(cè)改革，煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯，失業(yè)保險(xiǎn)基金扶持化解產(chǎn)能過剩的資金支付通道堵塞，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》無法適應(yīng)改革需求。在化解產(chǎn)能過剩的過程中，失業(yè)保險(xiǎn)本應(yīng)發(fā)揮好預(yù)防失業(yè)以及促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的基本功能，但是由于支出項(xiàng)目受到限制，因此難以達(dá)到其預(yù)期效果。（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余金額過高。據(jù)《2018年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》披露，我國2018年全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1，171億元，基金支出915億元，支出額度僅占收入的78%，當(dāng)年結(jié)余196億元，結(jié)余占當(dāng)年收入比率為22%，年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存5，817億元，按2018年月均支出76.25億元計(jì)算，相當(dāng)于87.8個(gè)月的支出量，是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余可使用期限存量最長的險(xiǎn)種。一方面是企業(yè)化解產(chǎn)能過剩急需失業(yè)保險(xiǎn)基金支持，另一方面是失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率低，無法緩解改革壓力，收支失衡問題愈發(fā)凸顯。（四）失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次略低，基金調(diào)劑使用困難。當(dāng)前我國失業(yè)保險(xiǎn)以市級(jí)統(tǒng)籌居多，統(tǒng)籌的層次偏低。產(chǎn)能過剩企業(yè)以鋼鐵、煤炭企業(yè)為主，且多為國有大型、特大型企業(yè)，這些企業(yè)所在地的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出大幅增加，失業(yè)保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，而在一省之內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)基金無法統(tǒng)籌使用，從而難以發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑使用的基本功效。

調(diào)整政策促進(jìn)貿(mào)易便利化探討

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)越來越融入國際經(jīng)濟(jì)在新的貿(mào)易形勢和經(jīng)營活動(dòng)中，貨物流和資金流將難以一一對(duì)應(yīng)，這就要求經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律主動(dòng)尋求變化和發(fā)展不斷調(diào)整政策完善法規(guī)逐步從程序性審核向合規(guī)性審核轉(zhuǎn)變從事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾韽拈g接管理轉(zhuǎn)變間接管理從而方便企業(yè)經(jīng)營推進(jìn)貿(mào)易便利化。本文就出口業(yè)務(wù)不允許委托方收匯的有關(guān)政策進(jìn)行探討。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

年前后由于國內(nèi)出現(xiàn)了各種走私違規(guī)、騙匯、逃套匯和騙稅違法行為，為了進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口業(yè)務(wù)，打擊這些違法行為，防止出賣或變相出賣進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和許可證，年月日國家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署和國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《規(guī)范進(jìn)出口業(yè)務(wù)的若干規(guī)定》文件，對(duì)于出口業(yè)務(wù)收匯問題，文件第十一條中規(guī)定“出口業(yè)務(wù)，一律由人負(fù)責(zé)收匯。”其目的是落實(shí)出口收匯的責(zé)任，由于此規(guī)定的出臺(tái)，無疑使方能否收匯成為辦理出口業(yè)務(wù)的必要條件，從而在一定程度上促使方重視了對(duì)委托方資信的調(diào)查，也打擊了委托方借用出口業(yè)務(wù)進(jìn)行逃匯行為。但隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，出口業(yè)務(wù)，一律由人負(fù)責(zé)收匯這一規(guī)定還有待于進(jìn)一步探討。

一、不允許貿(mào)易委托方收匯的弊端

（一）委托方商業(yè)機(jī)密得不到保護(hù)

企業(yè)自身經(jīng)營出口業(yè)務(wù)最基本應(yīng)具備：有出口經(jīng)營權(quán)、有貨源、有國外客戶和享有經(jīng)營國家特殊商品經(jīng)營權(quán)等，缺少任何一項(xiàng)，都無法自行辦理出口，只能委托出口。目前從委托方來看形成出口業(yè)務(wù)大致有以下五種情況：委托方?jīng)]有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)（包括保稅區(qū)企業(yè)）；委托方?jīng)]有國外客戶；委托方?jīng)]有出口商品許可證；委托方?jīng)]有經(jīng)營特殊商品權(quán)；委托方具備自行出口條件，只是不熟悉辦理出口手續(xù)而委托出口。從以上五種出口業(yè)務(wù)看，只有一種屬于委托方?jīng)]有國外客戶，實(shí)行出口業(yè)務(wù)，一律由方負(fù)責(zé)收匯的規(guī)定，將不排除其他四種出口業(yè)務(wù)委托方商業(yè)機(jī)密得不到保護(hù)。