華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整論文

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1972年9月29日，中日兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布“日本政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府”，中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了邦交正常化，從此中日關(guān)系揭開(kāi)了新的一頁(yè)，日本政府對(duì)華政策也發(fā)生了根本性的變化。回顧30年來(lái)日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的演變和發(fā)展，總體來(lái)說(shuō)，日本采取的是積極發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策，但在不同時(shí)期采取不同的措施，并根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。

一、推行自主外交下的日本對(duì)華政策

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，日本外交開(kāi)始推行以日美關(guān)系為基軸的自主外交。事實(shí)上，在20世紀(jì)5、60年代的日本外交就典型地?fù)u擺于“對(duì)美一邊倒”與推行自主外交之間，對(duì)美牟取利益時(shí)，就“對(duì)美一邊倒”；對(duì)華牟取利益時(shí)，就搞自主外交。到了60年代末70年代初，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整對(duì)華政策，特別是“尼克松沖擊”，促使日本必須調(diào)整對(duì)華外交政策，推行自主外交。1972年7月7日，田中角榮組閣的當(dāng)天，在首次的內(nèi)閣會(huì)議上，提出“在外交方面，要加緊實(shí)現(xiàn)和中華人民共和國(guó)的邦交正常化，要在動(dòng)蕩的世界形勢(shì)中強(qiáng)有力地推進(jìn)和平外交”，“中國(guó)的問(wèn)題是最大的外交問(wèn)題”。中日邦交正常化后，日本對(duì)華采取的經(jīng)貿(mào)政策主要是以本國(guó)的國(guó)家利益為前提，推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。在這一政策的指導(dǎo)下，1974年—1975年締結(jié)了貿(mào)易、航空和漁業(yè)協(xié)定。1978年—1979年又締結(jié)《和平友好條約》《中日長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定》等文件，并開(kāi)始商定由日方提供第一次日元貸款。

在這一時(shí)期，雖然日本極力推行自主外交，但在很大程度上仍然受到美國(guó)對(duì)華政策的影響。20世紀(jì)70年代末期，美國(guó)出于聯(lián)華抑蘇的目的，在中日關(guān)系上，采取了支持中國(guó)的政策，使日本在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上不得不采取積極的態(tài)度，特別是在日本對(duì)華貸款方面表現(xiàn)更為明顯。1979年10月17日—18日，日美在華盛頓協(xié)商對(duì)華援助計(jì)劃時(shí)，日美出現(xiàn)意見(jiàn)不一，美方要求明文規(guī)定，日本對(duì)華提供日元貸款“沒(méi)有附加條件”。對(duì)此日本的通產(chǎn)省表示反對(duì)，最后在美國(guó)的壓力下，日本不得不同意“原則上沒(méi)有附加條件”[1]。

也正是在日本采取積極的對(duì)華政策和美國(guó)的支持下，中日貿(mào)易關(guān)系得到了快速的發(fā)展。1980年中日貿(mào)易額達(dá)到89.1億美元，與建交時(shí)1972年的10.4億美元相比增長(zhǎng)近9倍（表—1）。這一時(shí)期也是中日貿(mào)易發(fā)展最順利的時(shí)期，增長(zhǎng)幅度大都在兩位數(shù)以上。

表—1：70年代中日貿(mào)易進(jìn)出口

（金額單位：億美元）

進(jìn)出口占中國(guó)對(duì)外貿(mào)中國(guó)對(duì)日中國(guó)從日增長(zhǎng)率

年份總額增長(zhǎng)率易總額的比重本出口額增長(zhǎng)率本進(jìn)口額

197210.416.54.16.3

197319.587.517.88.4104.911.176.2

197431.360.521.511.435.719.878.4

197538.021.425.814.022.823.920.7

197630.4-20.022.612.2-12.918.2-23.8

197734.714.123.413.611.521.115.9

197848.238.923.317.226.531.147.4

197967.139.222.927.660.539.426.7

198092.037.124.340.346.051.731.2

資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)資料

二、20世紀(jì)80年代日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策

進(jìn)入80年代以后，日本開(kāi)始推行從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”到“政治大國(guó)”的外交戰(zhàn)略，對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策雖然繼承了70年代的對(duì)華政策，但政治色彩加大，有經(jīng)濟(jì)政治化的傾向。

1979年12月，蘇聯(lián)出兵阿富汗，美蘇冷戰(zhàn)進(jìn)一步升格，這促使中、日、美聯(lián)合抗蘇的戰(zhàn)略格局正式形成。應(yīng)該看到，中日美聯(lián)合抗蘇并無(wú)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。就美國(guó)而言，只要條件具備它仍愿奉行在中蘇之間搞平衡戰(zhàn)略，從中漁利，日本也不希望過(guò)度刺激蘇聯(lián)。1982年以后，中國(guó)開(kāi)始與日美拉開(kāi)距離，以貫徹不同任何超級(jí)大國(guó)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的獨(dú)立自主外交路線。盡管如此，美國(guó)仍視獨(dú)立自主的中國(guó)為其在軍事上抗衡蘇聯(lián)的重要力量。美蘇冷戰(zhàn)對(duì)中、日、美關(guān)系產(chǎn)生復(fù)雜的影響。以對(duì)華技術(shù)出口問(wèn)題為例，由于美國(guó)對(duì)日仍有相當(dāng)?shù)目刂屏Γ誓軐?duì)日本的對(duì)華技術(shù)出口產(chǎn)生促進(jìn)或抑止作用。從積極的方面看，在1980年初，美國(guó)要求日本進(jìn)一步限制對(duì)蘇聯(lián)技術(shù)出口的同時(shí)，主張放寬對(duì)華出口的限制。1983年，美國(guó)同意放寬對(duì)華出口限制，尤其放寬7種軍民兩用項(xiàng)目的限制。美國(guó)的對(duì)華技術(shù)出口也有所增加。但1987年的東芝事件之后，日本政府不僅禁止東芝公司履行35個(gè)對(duì)華合同，而且還拖延審批其它日商與中方簽訂的9億美元的合同，一度嚴(yán)重影響了日本對(duì)華技術(shù)出口。

20世紀(jì)80年代后半期，國(guó)際戰(zhàn)略格局的結(jié)構(gòu)性變化開(kāi)始對(duì)日本外交和中日美三角關(guān)系產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)意義的影響。首先，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速衰退，這導(dǎo)致美國(guó)在1989年5月提出超遏制的概念。其次，隨著在1985-1987年日本成為世界最大的債權(quán)國(guó)而美國(guó)則淪為世界最大的債務(wù)國(guó)，“日本威脅論”在美國(guó)迅速抬頭。第三，中國(guó)的崛起開(kāi)始影響到美日對(duì)外戰(zhàn)略的制定。在這樣大的國(guó)際環(huán)境下，中日關(guān)系的客觀條件發(fā)生了變化，這既是日本對(duì)華政策調(diào)整的客觀依據(jù)，又是中日關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段的基本標(biāo)志。

綜觀日本20世紀(jì)80年代對(duì)華政策可以概括為政治上借用中國(guó)的地位，擴(kuò)大日本的政治影響，但受到蘇美兩國(guó)的影響較大；經(jīng)濟(jì)上支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但受政治關(guān)系影響較大，致使中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展緩慢，中日進(jìn)出口貿(mào)易有的年份還出現(xiàn)下降的現(xiàn)象（表—2）。

表—2：80年代中日貿(mào)易進(jìn)出口

（金額單位：億美元）

進(jìn)出口占中國(guó)對(duì)外中國(guó)對(duì)中國(guó)從

年份增長(zhǎng)率貿(mào)易總額的日本出增長(zhǎng)率日本進(jìn)增長(zhǎng)率

總額的比重口額口額

198199.88.522.746.014.153.84.1

198287.6-12.221.148.65.739.0-27.5

198390.83.720.844.6-8.246.218.5

1984127.340.223.853.520.073.759.5

1985164.329.123.656.14.9108.346.9

1986138.6-15.618.843.6-22.395.0-12.3

1987131.6-5.115.959.235.872.4-23.8

1988146.311.214.272.923.173.41.4

1989146.60.213.181.511.865.2-11.2

1990166.013.214.490.110.675.916.4

資料來(lái)源：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)年鑒

80年代日本對(duì)華政策概括起來(lái)主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

政治上：(1)逐步提升中日關(guān)系在日本對(duì)外政策中的地位。70年代日本對(duì)華推行的是自主外交，中國(guó)在日本外交中處于次要的地位。到了80年代，中國(guó)在日本外交中的地位大大提高，把原來(lái)只用于美國(guó)或東盟的提法用到了中日關(guān)系上，稱其為“日本外交的重要支柱”，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的重要性。

(2)視中日友好關(guān)系是日本綜合安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。80年代中期以來(lái)，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球經(jīng)濟(jì)地位的提高，積極謀求擴(kuò)大自己的政治發(fā)言權(quán)。為此，日本一方面依靠“日美同盟”，從政治上、軍事上遏制蘇聯(lián)，同時(shí)也要借助“日中友好”來(lái)提高同美國(guó)打交道的地位。也就是說(shuō)，日本要做政治大國(guó)，同有世界政治影響的近鄰中國(guó)保持良好的關(guān)系是至關(guān)重要的。同時(shí)，中日關(guān)系也是日本亞洲外交的基礎(chǔ)之一。良好的中日關(guān)系有利于亞洲的和平，特別是朝鮮半島的穩(wěn)定，有利于日本加深同東南亞地區(qū)之間的關(guān)系。如果中日關(guān)系惡化，勢(shì)必要導(dǎo)致日本亞洲外交的失利。而中日關(guān)系也常常對(duì)日本國(guó)內(nèi)政局影響較大。

在經(jīng)貿(mào)方面，日本以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)某些戰(zhàn)略意圖：(1)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作，適當(dāng)增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之成為抵御蘇聯(lián)威脅的天然屏障。日本認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致政治上的動(dòng)蕩，有倒向蘇聯(lián)的可能，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有利于保持中蘇之間現(xiàn)有的“不戰(zhàn)不和”的關(guān)系。這樣日本就可以借助中國(guó)的實(shí)力與蘇聯(lián)抗衡。因此，日本政府力排眾議，決定向中國(guó)提供大規(guī)模的日元貸款。第一批日元貸款從1979年至1984年實(shí)施，貸款方式金額為3309億日元，共安排了7個(gè)項(xiàng)目；第二批日元貸款從1984年至1989年實(shí)施，共安排了17個(gè)項(xiàng)目，貸款協(xié)議金額為5400億日元（包括700億日元的黑字還流貸款，主要用于出口創(chuàng)匯型企業(yè)）。第一批貸款及第二批貸款前半期，貸款主要用于交通、通訊及水力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如北京至秦皇島鐵路擴(kuò)建項(xiàng)目，秦皇島煤炭碼頭擴(kuò)建工程，衡陽(yáng)至廣州鐵路擴(kuò)建項(xiàng)目，連云港和青島港擴(kuò)建項(xiàng)目，天津、上海、廣州程控電話項(xiàng)目，天生橋水電站項(xiàng)目，五強(qiáng)溪水電站項(xiàng)目等。目前，秦皇島港已成為我國(guó)最大的煤炭裝卸口岸。

從第二批后半期（1988年）起，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也開(kāi)始使用日元貸款，如北京市地鐵工程，北京市高碑店污水處理廠，北京、天津、西安、重慶等地的城市供水和供氣項(xiàng)目。

(2)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作使中國(guó)靠向西方。1981年5月，鈴木首相在美國(guó)明確說(shuō)：“我們希望見(jiàn)到中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家，希望見(jiàn)到中國(guó)繼續(xù)采取合作的態(tài)度，必須保持中國(guó)作為西方聯(lián)盟的一員”，并“為了維持中國(guó)和西方的關(guān)系支持中國(guó)現(xiàn)代化政策，繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作”，以“通過(guò)經(jīng)濟(jì)方面的援助把中國(guó)拉過(guò)來(lái)，使之成為經(jīng)濟(jì)向西方開(kāi)放的國(guó)家”。

(3)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，捷足先登中國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)改革開(kāi)放，日本便深深被中國(guó)這一巨大市場(chǎng)所吸引。中國(guó)豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力與日本資金和技術(shù)的結(jié)合將具有巨大的潛力。在日本與歐美經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生摩擦的情況下，日本更感覺(jué)到密切與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作的重要性。這一時(shí)期，日本對(duì)華直接投資增長(zhǎng)較快，但呈波浪式增長(zhǎng)。1990年日本對(duì)華直接投資與1983年相比，件數(shù)增長(zhǎng)6.4倍，合同金額增長(zhǎng)4.6倍，實(shí)際使用金額增長(zhǎng)2.7倍（表—3）。

表—3：80年代日本對(duì)華直接投資狀況

（金額單位：億美元）

年份項(xiàng)目數(shù)合同外資金額實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)率(%)

1979-198257.60.81——

1983520.951.86129.6

19841382.032.2521.0

19851274.713.1540.0

1986942.832.63-16.5

19871133.012.20-16.3

19882372.765.15134.1

19892944.393.56-30.9

19903414.575.0341.7

合計(jì)140132.8526.64

資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)

三、20世紀(jì)90年代的日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策

1989年美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。各大國(guó)都加緊調(diào)整自己的對(duì)外戰(zhàn)略。美國(guó)竭力維持其超級(jí)大國(guó)地位和發(fā)揮“世界領(lǐng)導(dǎo)作用”；俄羅斯重整經(jīng)濟(jì)，極力恢復(fù)“世界性強(qiáng)國(guó)的地位”；日本提出了建立“日美歐三極體系”的構(gòu)想，加速向“政治大國(guó)”的目標(biāo)前進(jìn)。1994年9月13日，日本政府正式宣布將謀求成為安理會(huì)常任理事國(guó)，9月27日，日本外相河野洋平在49屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表講演，呼吁修改聯(lián)合國(guó)憲章，刪除“舊敵國(guó)條款”。這次講演成為日本全面加速走向政治大國(guó)的“宣言書(shū)”。在國(guó)際大的背景發(fā)生變化的情況下，中日兩國(guó)友好關(guān)系的客觀條件也發(fā)生了很大的變化。進(jìn)入90年代后，中日兩國(guó)各自的發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了變化。中國(guó)確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一。日本則緊緊抓住國(guó)際關(guān)系新舊格局轉(zhuǎn)換與其國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整相吻合這一歷史機(jī)遇，加速向政治大國(guó)邁進(jìn)。90年代末期至21世紀(jì)初期，對(duì)中日兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是極為重要的時(shí)期。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，正以越來(lái)越開(kāi)放的姿態(tài)走向世界。日本在實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)的過(guò)程中，一方面認(rèn)識(shí)到“日本成為政治大國(guó)，日中關(guān)系實(shí)現(xiàn)真正意義上的正常化是不可或缺的”。[2]另一方面，又以其自身的政治標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念來(lái)處理中日關(guān)系。日本對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有戒心，在某些日本人看來(lái)，正在實(shí)現(xiàn)政治大國(guó)目標(biāo)的日本與經(jīng)濟(jì)上日漸強(qiáng)大的中國(guó)難以保持象過(guò)去那樣的友好關(guān)系，認(rèn)為“中國(guó)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，對(duì)渴望在國(guó)際社會(huì)增加發(fā)言權(quán)的日本來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)成為一個(gè)超出純友

好對(duì)象范疇的存在，日中兩國(guó)將進(jìn)入摩擦的時(shí)代。”[3]無(wú)可置疑，中日兩國(guó)實(shí)力對(duì)比的變化必將對(duì)日本的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策產(chǎn)生重大影響。

20世紀(jì)90年代日本對(duì)華政策調(diào)整的起點(diǎn)是1991年8月海部首相訪華。海部首相是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施所謂的“制裁”尚未取消的背景下訪華的。作為“六四”風(fēng)波后西方發(fā)達(dá)國(guó)家第一個(gè)訪華的政府首腦，海部抓住有利時(shí)機(jī)，在北京中日青年交流中心發(fā)表了題為“世界中的日中關(guān)系”的演講。他在演講中首次提出了“世界中的日中關(guān)系”的概念，引起了日本和中國(guó)的極大關(guān)注。《東京新聞》發(fā)表文章指出，“海部首相在北京的演說(shuō)，特征是面向未來(lái)，從全球的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)日中關(guān)系”。[4]繼海部之后的日本歷屆內(nèi)閣基本上都肯定和繼承了“世界中的日中關(guān)系”這一方針。以細(xì)川護(hù)熙為首的日本聯(lián)合政府執(zhí)政后，在強(qiáng)調(diào)“日中關(guān)系與日美關(guān)系對(duì)日本同等重要的同時(shí)，將“共同在軍備管理、裁軍、保護(hù)地球等國(guó)際社會(huì)所面臨的各種問(wèn)題上積極做貢獻(xiàn)”作為今后日中關(guān)系應(yīng)循方向的第一條，把從“全球角度”考慮日中關(guān)系放在優(yōu)先的地位[5]，也體現(xiàn)了要建立“世界中的日中關(guān)系”的基本政策。

“世界中的日中關(guān)系”主要包括兩個(gè)協(xié)調(diào)和三個(gè)轉(zhuǎn)變等基本內(nèi)容。“兩個(gè)協(xié)調(diào)”即日中關(guān)系的發(fā)展要與世界局勢(shì)的大變動(dòng)和建立國(guó)際新秩序的大背景相協(xié)調(diào)，要與日本走政治大國(guó)的國(guó)際目標(biāo)相協(xié)調(diào)。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”一是立足點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，即日中關(guān)系要從過(guò)去一般立足于兩國(guó)雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銇喬酥琳麄€(gè)世界。二是中日兩國(guó)交往內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)、政治并舉，克服過(guò)去“經(jīng)濟(jì)主動(dòng)”、“政治被動(dòng)”的局面，改變過(guò)去那種“只強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行反省和經(jīng)濟(jì)合作”的對(duì)華政策，加重對(duì)華外交的政治色彩。三是地位的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去在雙邊關(guān)系格局中處于相對(duì)被動(dòng)地位轉(zhuǎn)變?yōu)榱?zhēng)掌握雙邊關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。

20世紀(jì)90年代的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系也正是在這樣國(guó)際和日本外交政策調(diào)整的情況下，發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：(1)繼續(xù)發(fā)展中日貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，以此帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。進(jìn)入90年代以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)，與之形成鮮明的反差。日本政府為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快與中國(guó)貿(mào)易發(fā)展，使這一時(shí)期的中日貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。2000年，中日貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到831.7億美元，首次突破800億美元的大關(guān)，創(chuàng)歷史最高（表—4）。但在中日貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到日本政府在對(duì)華技術(shù)貿(mào)易方面仍然很保守，限制有些高新技術(shù)出口到中國(guó)。到了90年代末期，中日兩國(guó)的貿(mào)易摩擦增多。

表—4：90年代中日貿(mào)易進(jìn)出口

（金額單位：億美元）

進(jìn)出口占中國(guó)對(duì)外中國(guó)對(duì)中國(guó)從

年份增長(zhǎng)率貿(mào)易總額的日本出增長(zhǎng)率日本進(jìn)增長(zhǎng)率

總額的比重口額口額

1991202.556.614.9102.215.2100.3147.0

1992253.725.315.3116.814.3136.834.6

1993390.654.020.0157.835.1232.870.2

1994478.922.620.2215.736.7263.213.1

1995574.720.020.5284.631.9290.010.2

1996600.64.520.7308.78.5291.80.6

1997608.11.218.7318.23.1289.9-0.7

1998579.0-4.817.9296.9-6.7282.1-2.7

1999661.714.218.3324.09.2337.719.4

2000831.725.717.5416.528.5415.122.9

合計(jì)5181.5——————2541.4——2639.7——

資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)資料

(2)日本對(duì)華直接投資開(kāi)始穩(wěn)步增長(zhǎng)，1997年達(dá)到高峰，其后一直下降。在對(duì)華直接投資方面，日本采取了既鼓勵(lì)又限制的政策。進(jìn)入90年代后，日本企業(yè)對(duì)華直接投資開(kāi)始出現(xiàn)高潮，面對(duì)這種情況，日本政府采取了鼓勵(lì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)投資，政府在辦理手續(xù)、保險(xiǎn)方面給予支持，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)的投資，則采取既不鼓勵(lì)又不限制的措施，致使日本企業(yè)在對(duì)華直接投資方面出現(xiàn)高潮，1997年日本對(duì)華直接投資達(dá)到高峰，金額為43.3億美元。1997年以后，由于受到亞洲金融危機(jī)的影響，在日本對(duì)華直接投資方面，日本政府便開(kāi)始對(duì)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資到中國(guó)進(jìn)行限制，其后開(kāi)始下降，2000年日本對(duì)華直接投資減少到29億美元（表—5），占當(dāng)年中國(guó)利用外資的7.2%。

表—5：日本對(duì)華投資發(fā)展變化

（金額單位：億美元）

年份項(xiàng)目數(shù)合同外資金額實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)率(%)

19915998.125.33

1992180521.737.1033.2

1993348829.6013.2486.5

1994301844.4020.7556.7

1995294675.9231.0849.8

1996174251.3136.7918.4

1997140234.0143.2617.6

1998119827.4934.00-21.4

1999116725.9129.73-12.6

2000161436.8029.16-1.9

合計(jì)18979355.3250.4

資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部外資統(tǒng)計(jì)

(3)日本開(kāi)始調(diào)整對(duì)華ODA政策，表示開(kāi)始減少對(duì)華ODA的數(shù)量。日本從第四批日元貸款開(kāi)始調(diào)整對(duì)華日元貸款的方式，由過(guò)去的五年計(jì)劃，改為"3+2"方式；貸款項(xiàng)目也逐步減少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加環(huán)境和中西部地區(qū)的項(xiàng)目。從2000年開(kāi)始，日本政府表示開(kāi)始減少對(duì)華ODA的數(shù)額。

四、21世紀(jì)日本的對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并開(kāi)始實(shí)施“十五計(jì)劃”。2001年中國(guó)終于實(shí)現(xiàn)了加入世界貿(mào)易組織的愿望，成為世界貿(mào)易組織正式成員。中國(guó)在近20年間一直保持著10%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第七位。有不少有識(shí)之士認(rèn)為按照這種發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2020年左右就將超過(guò)日本，成為世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)巨頭。而日本此時(shí)經(jīng)濟(jì)正好與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反，仍處于低迷時(shí)期，經(jīng)濟(jì)連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。正是在這種背景下，很多日本人提出了“中國(guó)威脅論”等。但不管日本國(guó)內(nèi)存在什么樣的議論和想法，21世紀(jì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將繼續(xù)發(fā)展，日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策仍會(huì)以發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主導(dǎo)。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展不僅是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

首先，東亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)賦予了中日友好合作的特殊使命。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，東亞的安全環(huán)境改善，中日友好具備了更為有利的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境。東亞地區(qū)政治格局的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各國(guó)的主要發(fā)展課題和客觀現(xiàn)實(shí)，需要中日兩國(guó)承擔(dān)一些共同的責(zé)任。中日兩國(guó)關(guān)系如何，成為亞洲和平與發(fā)展的重要因素。因此，中日兩國(guó)應(yīng)從建立東亞地區(qū)公正、合理、和平、穩(wěn)定的新秩序這一大局出發(fā)，加強(qiáng)磋商，相互協(xié)助，為維護(hù)這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

第二，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的整合需要中日兩國(guó)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也得到了迅速發(fā)展，并仍在加強(qiáng)。在歐洲，歐盟已經(jīng)完成貨幣統(tǒng)一，向縱深發(fā)展；北美自由貿(mào)易區(qū)也在迅速地推進(jìn)，并使每個(gè)成員國(guó)獲得了較大的利益。而在亞洲，雖然已經(jīng)有東盟自由貿(mào)易區(qū)和預(yù)計(jì)十年之內(nèi)建成的中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)，但還沒(méi)有形成真正意義上的，并能夠與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相抗衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，而要想建成這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織必需由中國(guó)和日本參加并起主要作用，否則是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建成與否，關(guān)系到未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局的形成和亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，客觀要求中日兩國(guó)必須加強(qiáng)合作。

第三，中日各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)方。中日兩國(guó)已經(jīng)成為重要的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的依存度很高。2001年中日貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到877.5億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的17.2%，占日本對(duì)外貿(mào)易總額的比重已經(jīng)超過(guò)10%。2002年1-6月，中日貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到447.8億美元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的16.5%。其中從日本進(jìn)口231億美元，增長(zhǎng)10%，帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；日本對(duì)華投資實(shí)際使用金額達(dá)到20.5億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，占我國(guó)實(shí)際利用外資的比重為8.3%。

關(guān)于今后中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，通過(guò)線性回歸方程預(yù)測(cè)得出：2005年中日貿(mào)易額將達(dá)到1300億美元左右，日本對(duì)華實(shí)際投資額達(dá)到60億美元；2010年中日貿(mào)易額將達(dá)到1800億美元，日本對(duì)華投資達(dá)到85億美元左右[6]。

從上述中日之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的數(shù)字可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要日本，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要中國(guó)。

根據(jù)上述的分析，筆者認(rèn)為21世紀(jì)日本對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的取向?yàn)椋涸谫Q(mào)易方面，繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，擴(kuò)大日本對(duì)華出口，為日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇服務(wù)。但貿(mào)易摩擦將會(huì)增加；在投資方面，日本企業(yè)對(duì)華直接投資還將繼續(xù)增加；日本政府對(duì)華ODA的政策將發(fā)生變化，不斷地減少對(duì)華ODA的數(shù)量，對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作也將從維護(hù)冷戰(zhàn)形勢(shì)下的區(qū)域穩(wěn)定轉(zhuǎn)為正常的經(jīng)濟(jì)合作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]田中明彥.中日關(guān)系1945-1990[M].東京大學(xué)出版社，113頁(yè).

[2]日：1992年4月16日，產(chǎn)經(jīng)新聞.

[3]日：1993年6月15日，事實(shí)解說(shuō).

[4]日：1991年8月12日，東京新聞.

[5]新華社東京1993年8月26日.

[6]2001年外經(jīng)貿(mào)部《中日30年經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與展望》課題.