城市圈范文10篇

本文作者：陳冰工作單位：湖北中醫藥大學人文學院

關于城市圈的行政立法及其效力問題，就是一個非常重要、非常典型的問題。為什么對于行政法會有如此新的課題？原因在于：其一，在區域經濟一體化過程中，政府的作用非同小可。區域經濟的良性發展對政府的依法行政提出了更高的要求。因此，我們要大力推進依法行政，按照依法治市要求，致力于建立制度化運作模式，明確責、權、利，保障各種主體的權益，大力加強行政立法。其二，經濟一體化趨勢必然要求城市圈內各地方政府間相互配合與協調。武漢城市圈的發展要求“圈內”建立政府間高效的協調對話溝通機制，統籌規劃，合理布局，以期達到行政資源的高效利用和物質資源的最優化配置。在依法行政的大背景下，行政立法以及規范性文件的制定對行政權力的運行有著極其重要的先定性作用。其三，行政法則不僅有全國性法律，還有眾多的地方性法規和規章，地方性法規、規章的適用更為廣泛和直接，尤其是地方行政規章有著特殊重要的作用。區域內的行政立法以及立法的內容，直接關系到城市圈建設的進程和質量。

武漢城市圈中，除了武漢是全國特大級城市外，其他城市均為比較小的地市級城市。在武漢經濟圈內，除了湖北省政府具有頒布地方規章的權限，其所頒布的規章具有在全湖北省范圍內通行的法律效力外，只有武漢市具備制定地方政府規章的權限，且只在武漢市行政區劃范圍內有效。其他8個城市既不是特區，也不是國務院批準的較大的市，均不具備行政規章的立法權，只具有一般規范性文件的制定權。這種立法體制至少會帶來以下幾個方面的問題：第一，湖北省政府制定的規章適用于全省范圍，當然也適用于武漢城市圈，但是，它并不具有針對性、特定性，對武漢城市圈的經濟發展和其他需求并不具有獨特的作用。第二，武漢市雖然具有制定地方規章的權限，但是其效力范圍僅局限于武漢市所轄的范圍，并不能對其他8個城市產生效力，對城市圈內統一協調的行政權力的運作非常不利。第三，其他8個城市具備一般規范性文件的制定權限，但是，這種權限更是有限，只能在各自所在地方生效，相互之間沒有必然的聯系，相互沖突的情況在所難免，各地為了本地方的利益還可能設置各種門檻，更是加大了統一協調的難度。

（一）必要性由于城市圈的有限立法權和規范性文件適用范圍的有限性，阻礙了城市圈的一體化進程，因此，構筑城市圈的立法體系（行政規范性文件的制定體系）就成為迫在眉睫的任務。目前，武漢城市圈在此方面還有很大的改進空間，因為該城市圈還沒有形成最佳的合作氛圍，耦合度還不高，不僅不能有效體現協作互助，而且可能造成不必要的競爭，從而浪費資源。因此就更需要通過加強圈內城市在行政立法領域的整體化，更節約、更高效地整合資源、利用資源。（二）可行性在現有的行政立法體制下，城市圈的組成城市可以根據需要組成一個聯合機構，對事關城市圈發展大計的問題進行協商，在充分討論、協商、論證的基礎上，頒布在城市圈內有效實施的行政規范性文件。聯合機構基本職責：一是制定適用于整個城市圈范圍的行政規范；二是當出現對行政規范內容理解上的分歧時，做出行政解釋；三是清理城市圈內各城市自己制定的、與城市圈行政規范不符的規定，對今后各城市的相關規定進行備案審查；四是當各城市之間涉及城市群事項的規定相互沖突、而此時又尚未制定統一的城市圈行政規范時，負責居中協調、裁決。（三）原則1、遵守上位法原則。城市圈行政規范性文件的制定必須符合憲法、法律、行政法規以及省級政府規章的內容和原則。但對于上述法律規范未作出規定或該規定完全不符合城市圈的實際需要的，我們可以作出創新性的規定。理論上，筆者認為規范不是絕對嚴格遵守上位法原則。2、人民利益至上原則。我們在制定城市圈行政規范時，要本著為人民服務、對人民負責的責任感、使命感來進行。首先，立法者必須秉持公正、公平的立法理念進行立法。行政活動取得公正性的前提是它依據的規范的公正性。具體到城市圈行政規范，可能涉及到各個城市之間的利益均衡，我們立法就應當使各種資源得到最優化利用，最大化服務于城市圈內的人民。其次，城市圈的行政規范是為城市圈的建設而制定的，歸根結底也就是為改善民生、為民謀利而為的，必須本著“以人為本”原則?，F代民主理論認為，公共管理的治權來自于人民的讓渡，公共管理者的行政行為要對人民負責，滿足和實現人民的各項權利，受到人民的監督。3、平等互利、和諧共處原則。城市圈的各個城市之間，在許多方面都有共同點，也存在差異性。建立城市圈的目的就是集中優勢、整合資源，相互幫助、取長補短。各個城市之間應當是平等互利的關系，對于城市圈的建設事項，每個城市都是平等的主體，都應當發揮自有的、獨特的優勢，而這種優勢可能被用來支援其他城市，某些情況下，還可能因此對自己造成一定的損失和代價。但只要有利于城市圈的發展，這種損失就是值得的，因為惟有這樣，才能形成互補與合力，顯現出整體優勢，才能造就城市圈城市間的和諧共處局面。4、立足當前，放眼長遠，通盤考慮的原則?！帮L物長宜放眼量”，我們的各項工作也必須立足當前，放眼長遠，包括行政規范性文件的制定。盡管行政法律法規與其他法律相比具有多變性，但是也應當盡量考慮長遠一些、全面一些，以避免“朝令夕改”，其結果是浪費財力和資源，甚至會影響到社會的穩定性。（四）立法主體武漢城市圈行政規范的制定主體應當是以武漢為核心的9個城市的政府聯合體，9個城市中的任何一個市政府都無權獨自行使屬于城市圈行政規范的制定權，而應當由9個市的政府分別派出代表，聯合組成一個專門的規范制定機構，在這個機構中，各市政府的代表地位平等，共同行使制定行政規范的權力。它有權提出草案，出臺正式文件，修改既有規范，廢止有關規范。當然，所有這些權力的行使都必須比照行政立法的程序嚴格進行。同時，這種權力并不影響各個城市自有的規范性文件的制定權。（五）內容并非所有方面都需要、都能夠進行城市圈的行政規范的制定。由于國家對武漢城市圈是定位于“全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合改革配套試驗區”，依筆者所見，能夠制定城市圈行政規范的事項，主要應該是以下方面的內容：一體化的市場建設、交通運輸、環境保護、產業結構的改造和重構、工業發展的技術協作、農業技術推廣、水利建設等，也就是經濟社會發展方面的事項。對于武漢城市圈而言，重點是經濟發展和生態環境保護工作。（六）法律屬性及地位對于城市圈行政規范的法律屬性，我們可以暫時不將其定性為行政法規范，而是定性為行政規范性文件。因為在我國現行行政法規范體系中，至今尚未有城市圈政府聯合規章。那么，城市圈行政規范性文件的等級在什么層面上呢？它應當高于一般城市所制定的一般規范性文件，甚至高于擁有行政立法權的城市的行政規章，如武漢市的行政規章。為什么呢？因為：其一，其內容超出了一個單個城市的運作范圍；其二，其作用也超出了單個城市的地域界限；其三，其立法者已經不是單個城市政府，而是一個相對固定的政府聯合體；其四，其制定過程也較為復雜，需要制定者全面、周密的考慮，又要進行細致、耐心的協商，與此相對應，其制定程序也較為復雜。

[摘要]隨著現代社會的不斷進步和經濟水平的不斷提高，我國涉及廣電業的企業數量成階躍式增長，涉及廣電的各種媒體形式、技術的數目和種類越來越多，逐漸地成為推動我國經濟文化發展的重要部分。廣電業是我國影視行業和文娛業的門面，也在我國文化和品牌宣化中占據著舉足輕重的地位。隨著信息時代的到來，我國的廣電業迎來了發展和改革的新的里程碑。從城市圈文化建設的視野出發，結合新的時展背景，對目前我國廣電業建設的創新和改革給出幾點行之有效的策略。

[關鍵詞]文化建設；廣電業態；創新；策略

隨著經濟的發展和我國綜合國力的提高，廣電企業在我國的經濟和文化發展中占據著極其重要的地位。但是由于廣電業的發展還處于初步階段，相比與資本主義的世界發達國家還有相當的差距。就廣電業各種媒體的宣傳技術和管理模式來看，在廣電業的發展中占據著重要的地位，對我國城市文化的建設和宣傳起著至關重要的作用。我國廣電業的大多數企業還運用傳統的技術形式和管理模式，因此存在著諸多問題。傳統的技術背景和管理形式已經不適合新的時展的節奏，面臨轉變和創新。我們需要結合信息時代的背景和國家目前的發展狀況，進一步完善和改善廣電企業和部門的管理模式，最終實現新型的、符合新時代背景的廣電業態。

一、我國廣電業的發展現狀

（一）節目缺乏創新性，宣傳力度達不到預期目標。我國的民族文化有幾千年的歷史，是極具民族特色的唯一性文化，值得推崇和發揚?？墒悄壳暗膹V電企業的宣傳節目中卻沒有意識到這一點，缺乏創新精神，節目同質化嚴重，抄襲普遍。例如國外的一檔真人秀節目火爆，不出幾天，國內往往就有類似節目出現。不僅抄襲國外的電視節目模式，國內同行之間也有抄襲和效仿，不僅拉低了整個影視行業的聲譽影響，更是阻礙我國廣電業的發展。這個弊病成為目前阻礙我國廣電業創新的最大問題，大大降低了節目的宣傳力度，甚至造成了某些負面影響。（二）節目缺乏文化底蘊，阻礙了城市文化的建設進程。隨著中國加入世貿組織，經濟發展成為國家的發展主題，金錢和物欲成為一種社會風氣。廣電業的發展也不例外，其逐漸成為推動我國經濟發展的重要部分，但是它們大多以所獲得經濟效益為主要目的，忽略了文化的建設和發展，節目過于娛樂化和大眾化，缺乏文化底蘊，過于膚淺。中國是一個以悠久文化歷史著稱的國家，任何時候都不能忘記自身深厚的文化底蘊，一切都應該以文化為基礎?？墒钱斍半S著自媒體和科技、經濟的發展，我國的電視節目種類和數量雖然越來越多，但缺乏深度，過于注重節目的娛樂性和商業性，節目發展后勁不足，缺乏長遠發展規劃。（三）廣電業的技術人員整體素質不達標和管理模式過于傳統。目前我國廣電業發展的一系列問題，歸根結底是因為技術水平不達標，尤其是工作人員的技術水平決定著節目的質量和宣傳效果。隨著信息化的發展，廣電業的設備也越來越先進、越來越復雜化，國內外的行業競爭壓力越來越大，廣電業工作人員的工作效率、工作技能素質等都影響著工作成效。此外，廣電業落后的管理模式也阻礙行業的發展和壯大。在信息化時代，如果還沿用傳統的管理模式，必定會在管理上造成紕漏。因此，應結合時代背景，盡早研究和制定適合自身企業發展的新型管理模式。（四）城市文化與廣電企業文化的結合力度不夠。廣電文化自從在開創之日起，就與我國的政治、經濟有著不可分割的聯系。一方面，政治、經濟、文化的發展促進著廣電文化的提高，它給予硬性條件和技術的幫助，影響著其發展高度和提高速度[1]。另一方面，廣電傳播文化的又成為政治、經濟、文化的發展的方向盤，時刻指引其發展的正確方向。因此，二者是不可分割的重要合作關系。然而，由于廣電業態的不正常、不成熟，造成了廣電業的管理人員并沒有意識到二者的利害關系，阻礙了二者的發展。因此，我們應該重新認識和審視這一點，從根本上改變我國廣電業的發展模式，真正促其正常、合理、健康地發展。

二、開創廣電業新型模式的建設策略

在現代經濟條件下，城市作為科技、資本、人力資源高地，已成為人類經濟活動的主要場所。城市化水平是一個國家經濟發展水平的重要指標，也是一個地區地方經濟發展的主要引擎。城市化和工業化相輔相成，城市化必然要求加速推進工業化，也會帶動工業化發展，為工業化提供勞動力、物流、市場等資源；工業化反過來也會極大促進城市化建設和發展，強大的城市化必然建立在強大工業化基礎之上，工業化帶來城市的發展和繁榮。城市化建設是一個整體的系統工程，工業化是其強大的推動力，還有教育提供的人才支撐和服務、交通、能源等相關產業發展帶來的規模效應和推動力。處于西部內陸的貴州銅仁地區經濟發展水平滯后，城市化和工業化發展水平極低，就工業化來說，基本處于工業化前期甚至前工業化階段。“工業化不是工業的發展，而是整個經濟的發展”，“工業化也是產業化、非農化、城市化?！盵1]因此，推進銅仁市城市化發展，必須進行銅仁城鎮化與工業化互動發展。而處于西部地區又相對落后的銅仁，在城市化和工業化的互動發展中，政府的推進作用較發達地區更不可忽視。如何發揮政府在城市化進程中的積極作用，又避免計劃經濟下的直接干預，這是銅仁市城市經濟圈建設中一個值得研究的問題。

一、銅仁城市經濟圈建設中地方政府作用分析

按照經濟學家戈特曼（JeanGottmann）的“城市經濟圈”理論，城市經濟圈是由一到兩個大城市或特大城市作為一定行政區域的核心，輻射并帶動周邊范圍內一批中小城市，連接成為有一定影響力、競爭力的區域城市群或城市經濟圈。政府行為即是政府依法行使行政管理的職能，保證政府管理職能的充分發揮和行使，達到作用于社會的目的。政府的對內職能主要體現在政治、經濟、文化和社會等方面的職能，黨的十六大把政府職能歸結為四項內容：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。在西部銅仁這種落后地區，發展經濟仍應是政府首要職能，城市化能有力助推經濟做大做強，形成規模效應和聚集效應，是帶動經濟社會發展的有力引擎。

（一）銅仁城市經濟圈建設現狀

銅仁市地處貴州東北部，武陵山脈由西向東橫貫全區，管轄十縣市區，以武陵山主峰梵凈山為界，以西為石阡、印江、思南、德江、沿河五縣，習慣稱西五縣；以東為玉屏、萬山區、碧江區、江口、松桃五縣市區，習慣稱東五縣。銅仁市東連湖南懷化市和湘西自治州，北接渝東南地區（主要包括秀山、酉陽、彭水等地），西接本省遵義市，南部與黔東南自治州相連。銅仁市與渝東南地區、湖北恩施自治州、湖南懷化市、湘西自治州、張家界市同屬中國武陵山區。武陵山區是一個面積近10萬平方公里的區域，人口2000多萬人，其中聚集著30多個少數民族，總人口約計1100多萬，是典型的跨省界老少邊窮連片區，是全國18個集中連片貧困區和全國最不發達的區域之一，是西部開發最前沿、西部中部結合部。在武陵山區各地州市中，銅仁市深處武陵腹地，經濟文化相對比較落后，交通相對閉塞，自然稟賦相對較差，是貴州乃至整個武陵山區“欠發達、欠開發”程度最深的地區。首先就交通來看，銅仁市區位優勢不明顯。在2000年之前，整個銅仁市沒有一條高速公路和鐵路橫穿全境，也沒有空運，幾乎是一個三不通的地方，出行極不方便；其次就銅仁自然稟賦來看，銅仁全境喀斯特地貌非常明顯，萬山林立，土地貧瘠，大多不可開發，利用價值不高，山高路陡，尤其是西五縣，地勢險要，偏僻閉塞。截至2010年，銅仁市城鎮化率為30.1%，還處在城鎮化的起始階段，全區95%的人口分布在農村。[2]貴州2010年的GDP是4500多億元，而廣東2010年GDP超過4.5萬億元，貴州的國民生產總值不及廣東一個零頭，所占比例還不到全國總產值的2%，與貴州省其他經濟發達地區相比，銅仁的情況更加不好。再看產業結構，2009年，銅仁第一產業占32.8%，第二產業占26%，第三產業占41%，第一產業明顯高于第二產業；黔東南第一產業占24.2%，第二產業占30.3%，第三產業占45.6%；遵義第一產業占15.8%，第二產業占40%，第三產業占44.2%。湘西自治州第一產業占16.5%，第二產業占40%，第三產業占43.5%。[3]從經濟結構來看，銅仁市農業占據主導地位，工業化和城鎮化水平較低。最重要的是這種貧窮落后、偏僻閉塞、尤其是惡劣的自然條件帶來了人的觀念的落后，而這些又進一步成為其他一切落后的根源。銅仁全市是山的王國，尤以巍巍武陵大山綿延起伏，橫亙其中，又以不可開發的喀斯特地貌居多。在人類生存的自然環境中，大山的生存環境與平原、丘陵、江河湖海等環境都有明顯不同，山更容易成為區域交往的一種阻隔，帶來交通不便的自然狀況。當然，銅仁的發展也有一些后發和比較優勢，相對來說，銅仁確實是一塊未開發的凈土，一塊處女地，因此，自然生態優勢明顯，有梵凈山、九龍洞、苗王城等豐富的旅游資源。推進銅仁市城市化建設必須充分考慮本地實際情況，尤其是政府行為的選擇必須充分考慮和尊重地方實情，結合銅仁市的實際進行發展戰略選擇。

（二）銅仁城市經濟圈建設中政府作用分析

武漢城市圈是指以武漢為中心,周邊黃石、鄂州等8個城市構成的區域經濟聯合體。它不僅是湖北經濟發展的核心區域,也是中部崛起的重要戰略支點。在我國,經濟高速發展帶來了巨大的生態赤字,不利于經濟生態的平衡發展。

“兩型社會”建設綜合配套改革試驗,以資源節約和環境友好建設為切入點,將經濟與資源、生態環境和社會運行過程結合起來,為武漢城市圈又好又快發展、促進中部崛起帶來新的戰略機遇。而循環經濟作為資源節約、環境友好的戰略模式,是人類對難以為繼的傳統發展模式反思后的戰略創新,已成為促進我國經濟增長、科學發展的一種必然選擇。

1循環經濟——武漢作為中部重要城市發展的戰略機遇選擇

①發展循環經濟是一種趨勢。它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,運用生態規律來指導社會的經濟活動,因此其本質上是一種生態經濟。它以生態學的理論為基礎,把人類經濟子系統看作為生態大系統的一部分,注重資源的節約和環境的保護。循環經濟作為發展戰略的一種必然趨勢,是基于大規模的生態赤字背景下產生和發展起來的。傳統的“大量開采→大量生產→大量消費→大量廢棄”工業化進程,維持的是“資源→產品→廢棄”單向線性運行過程,其結果是資源枯竭、環境污染、生態惡化。因此,就及需一種新的經濟形式來取代傳統的經濟發展模式。這樣,一種新的“資源→產品→再資源”的循環經濟模式逐漸形成。

②發展循環經濟是武漢城市圈的一種明智選擇和超前戰略。中國循環經濟發展尚處在起步階段,各地區也還只是限制在建設一些生態工業園階段。而且發展水平也很有限。只所以說武漢城市圈發展循環經濟是它的一種明智選擇,首先是因為武漢發展循環經濟有一個大的政策支持環境,國家把武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區,強調的資源節約、環境保護,為發展循環經濟提供了政策上的強大支持。其次武漢城市圈智力資源豐富,教育事業發展較快。武漢是全國高校較多的城市之一,擁有豐富的人力資源,為發展循環經濟提供智慧庫和智囊團作用。另外,發展循環經濟也是基于“今天的生態就是明天的經濟”這樣一種理念而發展的。所以發展循環經濟是武漢城市圈建設的一種超前戰略,它使低代價的趕超戰略成為可能,符合經濟的總體發展趨勢和要求。也應成為武漢城市圈發展的一種重要的機遇選擇。

2武漢城市圈發展循環經濟的對策建議

[摘要]電子商務中的關鍵環節是物流，武漢城市圈作為湖北省經濟發展的推動器，其電子商務物流的發展對全省乃至整個中部地區都有舉足輕重的地位。本文從武漢城市圈電子商務物流的現狀與存在的問題出發，擬運用云計算模型與現代物流配送理論相結合，破解電子商務發展的物流瓶頸，構建基于云計算的武漢城市圈電子商務企業物流運作的新模式。

[關鍵詞]武漢城市圈；電子商務物流；云計算；新模式

隨著經濟的不斷發展，對電子商務的倚重越來越重。武漢市作為中部地區的中心城市，是湖北省產業及經濟實力最為集中的地區，武漢城市圈的發展在戰略意義上是至關重要的。因此，發展武漢城市圈的電子商務在整個中部地區的發展進程中也具有了舉足輕重的地位。

1.武漢城市圈電子商務物流現狀

武漢市作為華中地區唯一的副省級城市，帶動了周邊城市圈的發展。但目前武漢城市圈主要是以小型企業為主，大型企業只有少數幾家，對未來電子商務物流運作來說，沒有支柱產業的支持；在人才方面，武漢市的科研實力雄厚，擁有幾十所高校，但是武漢城市圈的企業中以本科和專科人才為主，缺乏高端人才，人才流失嚴重，這也是目前電子商務物流行業中的一大弊端；在電子商務方面，網站投入比例較為合適，但是更新頻率太低，這就會導致整個電子商務運作效率低下；在物流配送方面，主要采用與專業物流公司合作和郵遞的方式，比較符合未來武漢城市圈電子商務物流業的發展。

2.基于云計算的武漢城市圈電子商務企業物流

【摘要】城市是主要的經濟活動中心,它同時也是世界上最大的能源使用者和主要的溫室氣體排放者。應對氣候變化與發展低碳經濟則需要更多的財政支出與其他投資?，F階段，特別發達的城市低碳發展的進度和概況比較好，因為它們工業化開展的比較早，經濟比較發達，對城市和環境的投入相對較大，尤其是資金的投入。而相對落后的城市在城市低碳發展方面就顯得有點不足，落后的的城市工業化進程開展的比較晚，經濟比較落后，對城市和環境的投入比較少，資金的投入更是嚴重不足，城市低碳發展融資路徑的拓展顯得尤為重要。武漢城市圈，作為我國中部一個典型的城市圈，與東部沿海城市圈相比還有很大的差距。在經濟迅速發展的今天，它需要加快經濟的發展，從而帶動湖北乃至整個中部地區經濟的躍進，發展為中部地區經濟和社會發展的領軍城市；但它急需解決自身在經濟發展中面臨的能源與環境問題，這就需要大量資金的支持，需要不斷拓寬融資路徑。

【關鍵詞】武漢城市圈;低碳經濟;融資;路徑

城市是人類賴以生存的環境，城市經濟社會的可持續發展需要節能減排、低碳發展，這就需要資金的鼓勵與支持，而資金的來源就需要社會方面的融資，資金在城市低碳發展方面起著至關重要的作用，可以讓城市低碳發展過程中的節能減排、低碳發展得到有效的實施和大力支持，它在城市低碳發展的道路上有著不可估量的作用。

一、武漢城市圈低碳發展融資的主要問題

武漢正在處于城市建設高度發展的階段，而且武漢因為其所處的地理位置，其經濟輻射整個中部地區，但是武漢在城市建設發面存在許多的問題，特別是在低碳發展發面，低碳發展方面有存在一些不足。（一）低碳產業發展和融資的動力不夠?，F在一些城市在低碳發展和融資方面的動力嚴重不足，它們的城市發展方式還處在傳統的高能耗階段，在高新技術領域的發展和投資相對較少。這些城市為了達到自己政績目標的實現，一味的追求經濟高速發展，而忽略了環境的承受能力，環境遭到很大程度的破壞，暫時的優秀政績是用高能耗來換取的。我們必須在經濟的發展與低碳環保之間做出一定的選擇。大多數量眾多的城市在經濟發展發面存在較大的差異，因為其資源數量、種類和使用情況都各不相同，所以它在低碳發展和融資方面還是存在很大的問題。在現在城市發展情況下，很多城市總是想用耗費時間短、發展快且容易發展的產業來促進經濟的發展，促進城市低碳的發展，現在大多數城市在低碳建設方面的新技術要求高、回報周期長、資金需求量大，需要不斷進行資金的投入，配套產業的輔助與支持。在以為現代城市低碳發展為時過早的錯誤思想的指導下，還在大力發展重工業，會使低碳產業得投資規模有所下降，環境還會繼續惡化，城市最終會逐漸衰敗。即使有些城市也在開展低碳發展的理念學習與實踐，但其總是建設一些高浪費地效應的建設，該建設期結束以后，相配套的低碳設施和產業也會隨之閑置，投資得不到長遠科學的回報，大量的資金可環境遭到浪費和破壞。（二）公共財政壓力影響低碳融資總量。國內外的許多城市在低碳發展及融資方面進行了大量的研究與實踐，在大多數城市的低碳發展的時候，政府的財政投資起主要作用，財政在城市垃圾處理、綠化維護、醫療健康等方面的投資尤其大，從全球城市低碳發展的近況來看，政府在城市低碳發展的投入相對較大。在經濟發達，城市建設先進的大城市還好，資金投入相對較多，很多小城市尤其是中西部地區的一些偏遠城市，經濟落后，財政收入較低，對城市低碳發展的投入也就隨之減少，在2014年度全國各大城市低碳發展的評估報告指出，到2015年年底，中小城市的人口比重占全國的80%左右，但是其經濟總量只占全國經濟總量的58%，地方性的財政收入只能占到全國財政收入的44.01%左右，地方性人均財政收入比較少。病有所醫、老有所養等問題是現代社會亟待解決的主要社會問題，城市低碳經濟發展如果只依靠城市的政府公共財政投入來發展的話，城市低碳發展會很難有所建樹，進而會影響到整個城市圈的低碳發展。（三）融資方式較少?，F在我們周圍的商業銀行已經開始了城市低碳發展的大范圍投資，同時，我國許多城市的各大商業銀行已經開始建立有助于環境保護、低碳發展的綠色信貸制度，但從銀行現在的實際操作情況來看，各大商業銀行從放款的安全性、信貸收益性和資金的流動性方面來考慮，現階段銀行對城市低碳發展的這種投資周期比較長，而且經濟效益比較緩慢且比較低。隨著各大城市的經濟發展，環境容量的承載力會越來越小，節能減排的標準會越來越高，隨著沿海東部發達地區的一些高耗能、高污染的產業不斷地向中西部等欠發達的地區轉移，說明城市低碳發展的融資渠道比較狹窄，不能合理促進城市低碳發展。有些商業銀行對那些急需要大量資金投入的城市低碳發展建設項目的投入相對較低，而是更加趨向于對那些得到快速利潤回報的高耗能、高污染的產業。一部分城市的基礎設施落后，人才相對緊缺，技術水平不高，技術創新比較困難，那些高新科技、沒有污染或者污染很少的的產業很少入駐該城市，銀行或其它一些投資機構對城市低碳融資的投入極少。城市在現有的資本市場里，節能減排，低碳發展表現較好的的上市公司數量更是少的可憐。這些城市在低碳發展方面，它的融資總量和融資結構都不是很好，都不進合理。（四）融資工具與創新較少。近幾年來，為了更好的實現低碳發展，各國和各大城市建立了碳交易市場和相關的機制，這兩年國際碳交易市場規模得到不斷的壯大，特別是在碳期權、碳期貨等方面，衍生出許多有助于低碳發展的金融產品，促進了城市低碳發展的融資規模。低碳經濟這幾年方興未艾，我國也開始建立碳交易試點，不過一般都是區域性的，現在許多城市在碳交易市場里的實際操作與項目開發還不夠成熟，這樣就使得城市具備碳金融工具使用與開發的諸多條件很少，甚至是沒有?，F在有些城市的低碳發展融資的投資機構還處于起步階段，這些投資融資機構還不健全，城市低碳發展的投資分析技術還有待提高，對城市低碳發展的項目進行科學合理的分析與風險對比與規避風險的技術還不完善，融資路徑與創新需要改進。城市低碳發展的融資路徑的開拓離不開政府的示范和引導作用，更加離不開政府資金的投入和政策制度的保障。而我國城市低碳發展法律制度環境還不夠完善，有些時候，地方和單位都會出現2018年第12期下旬刊（總第718期）時代金融TimesFinanceNO.12，2018（CumulativetyNO.718）TimesFinance嚴重的地方性保護，真正的低碳發展路線得不到規范、嚴格、公平的執行，許多企業單位在低碳發展方面得不到相應的資金支持，企業單位在低碳發展方面的積極性受到打擊，還是主要走傳統的發展道路。城市低碳發展的融資是新時代的產物，它的專業性要求比較高，而且與之相關的金融機構和實際管理操作人才較少。

二、國外低碳發展融資的經驗和教訓

【摘要】在現代激烈的市場競爭中，區域經濟發展所面臨的一個突出問題是必需要有自己的核心競爭力。區域核心競爭力有兩個基本組成：比較優勢和競爭優勢。

【關鍵詞】武漢城市圈核心競爭力比較優勢和競爭優勢

隨著經濟全球化和區域經濟一體化的進程不斷加快，以及區域經濟、地區經濟分工協作的加強，加快武漢城市經濟圈建設，推動武漢與黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門等周邊城市之間的區域經濟一體化，提高區域經濟核心競爭力，積極參與和服務西部大開發，充分發揮武漢承東啟西的戰略支點作用顯得尤為重要。

一、區域經濟應突出比較優勢

從近期看，武漢城市經濟圈是以武漢市為圓心，由周邊100公里范圍內的鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、天門、仙桃、潛江等8個城市構成的城市圈。資料顯示，這9市以占全省33%的面積提供了全省73%的國內生產總值和74%的財政收入，是湖北省當之無愧的經濟發展核心圈。由表一、表二可見，九個城市按城市化水平、工業增加值、地方財政一般預算收入和城鎮固定資產投資等綜合考慮，基本上可以分為三個層次：第一層次是武漢。武漢在這一地區中可謂鶴立雞群，其城市化水平、工業增加值、地方財政一般預算收入和城鎮固定資產投資都遠遠高于其他城市，反映了武漢對于周邊地區強烈的極化作用；第二層次是黃石、鄂州、孝感、潛江、仙桃，成為這一地區較具發展活力，最有潛力可挖的城市；第三個層次是咸寧、天門、黃岡，發展較為遲緩，需加大力度重點扶持才可望有一個跨越式的推進。此外，武漢、黃石的工業增加值均在150億元以上，而其他城市相對較小。九個城市中有5個是在改革開發以后通過撤縣（地）建市發展起來的，城市發展的歷史積累不足。

表三顯示了該地區城市主導產業具有較大的雷同性，城市之間的功能分工不太明確，城市間相互的協調和合作缺乏應有的機制。這是武漢城市圈當前最大的問題。武漢市已經逐步實現產業結構的調整和升級，傳統的輕紡工業已基本退出，鋼鐵、汽車、機械、高新技術產業日益占據主導地位，同時金融、貿易、交通物流等服務業得到了較大的發展，這使武漢對城市空間質量的要求較之過去更高。

論文關鍵字:武漢城市圈區域創新系統3R原則

論文摘要:本文分析了武漢城市圈創新能力的特點，發現該區域在創新環境和創新績效方面存在不足，并指出了其產生的原因;根據武漢城市圈的發展實際情況和東部地區發展模式的經驗教訓，本文提出在創新過程中要遵從可持續發展原則和3R原則，保持經濟和環境的和諧發展。最后，本文從區域創新戰略、制度創新、創新網絡構建、技術創新等方面探討了武漢城市圈區域創新系統發展模式。

一、引言

隨著知識經濟時代的到來，高新技術已成為推動國家經濟增長的動力，是獲取國際競爭優勢的決定性因素。2006年2月的(國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》提出到2020年，在重點行業和重點城市建立循環經濟的技術發展模式，為建設資源節約型和環境友好型社會提供科技支持;全面推進中國特色國家創新體系建設，進入創新型國家行列。而自從國家創新體系概念被提出以后，作為其研究的深化，區域創新系統(RIS,regionalinnovationsystem)也隨后被提出來，并得到學術界的重視川;馮之浚認為區域創新系統推動區域發展，成為地區經濟和區域核心競爭力的重要標志。論文百事通作為國家創新系統的基礎和重要組成部分，區域創新能力是區域發展的最主要動力，正在成為區域獲取競爭優勢的決定性因素。

區域創新系統建設是實現武漢城市圈經濟跨越發展的突破點，本文將探討武漢城市圈在“兩型社會”建設背景下區域創新系統模式的構建，以技術創新作為推動力，促進區域經濟發展，并且要求這些技術創新成果應用到社會中時，體現可持續發展原則和3R原則(Reducing,Reusing,Recycling)，實現科技發展與區域經濟、生態環境的良好結合，使該區域在“兩型社會建設”中獲得持續的競爭優勢。

二、區域創新系統研究現狀

安徽省撤銷地級巢湖市并對部分行政區劃進行調整后，擴大了合肥市的行政區范圍，合肥市進入了新的發展階段，必然會帶動合肥經濟圈的新發展，認識把握這種發展趨勢，是推進合肥經濟圈建設的前提。因此，分析行政區劃調整后合肥經濟圈的發展趨向，就是非常重要的課題。

1與南京經濟圈、武漢經濟圈競合關系的發展趨向

合肥經濟圈與南京經濟圈、武漢經濟圈是相鄰城市圈，在國家主體功能區“兩橫三縱”城市化布局中同處于長江發展橫軸，形成跨東部中部地區的“寧合漢結構”，在全國具有重要的戰略地位。①在社會主義市場經濟條件下，我國相鄰經濟圈之間的關系是競爭與合作的關系，而競合關系的發展趨向，是由經濟圈核心城市的經濟規模和發展能力所決定的。但是，與南京、武漢這兩個經濟圈的核心城市相比，合肥市的經濟規模和發展能力都弱于南京與武漢，合肥經濟圈與南京經濟圈、武漢經濟圈在競合關系上就處于弱勢。根據地理板塊理論，一個地理板塊若受到周邊地理板塊的擠壓，前景只有兩個:一是沉降，一是隆起，合肥經濟圈就是處于這樣的狀態之下，為避免“沉降”，爭取“隆起”，唯一的辦法是要做大做強合肥經濟。

“十一五”以來合肥市加快了發展步伐，與南京、武漢的差距逐步縮小，如合肥市的主要經濟指標相對于南京、武漢的程度，地區生產總值﹙GDP﹚由2005年的37．8%和40．9%，上升到2010年的53．9%和49．0%;人均GDP由2005年的49．4%和71．9%，上升到2010年的69．1%和83．9%;規模以上工業增加值由2005年的31．9%和39．2%，上升到2010年的54．8%和54．3%;地方一般財政收入由2005年的27．3%和33．8%，上升到2010年的50．0%和66．5%;城鎮居民人均可支配收入由2005年的64．6%和89．2%，上升到2010年的67．3%和91．6%;農民人均純收入由2005年的51．5%和73．9%，上升到2010年的64．0%和85．8%。②由于合肥市同南京、武漢差距的縮小，合肥經濟圈與南京經濟圈、武漢經濟圈的競合關系也逐步得以改善。行政區劃調整后，縣級巢湖市與廬江縣劃歸合肥所轄，擴大了合肥市的政區范圍，合肥的人口與經濟總量已達到特大城市規模，在城市體量上也進入與南京、武漢相同的城市等級，從而會進一步推進合肥的聚勢發展。由于核心城市的這種變化，合肥經濟圈與南京經濟圈、武漢經濟圈的競合關系也會隨之發生變化。其基本趨向是:競合范圍會逐步擴大，競合程度會逐步加深。合肥經濟圈與南京經濟圈、武漢經濟圈競合關系的變化，主要體現在核心城市合寧漢競合關系的變化上。合肥市雖然在城市體量上與南京、武漢處在相同規模等級上，但在經濟規模與發展能力上與南京及武漢都有相當的差距，而這種差距才是實質上的差距。針對這種情況，合肥應把追趕南京、武漢作為今后的前進標桿，努力縮小這種實質上的差距。

追趕雖有競爭，更有合作，是競爭與合作的交織。根據合、寧、漢的現狀和未來發展趨勢，合肥與寧漢間的城際競爭主要表現在制造業大項目的招商引資、戰略性新興產業的發展、高端人才的吸引等方面;合肥與寧漢間的城際合作主要表現在特色產業的分工合作、市場體系的協調建設、勞動力流動中的社會保障銜接和跨行政區交通體系的完善以及長江水資源、生態資源利用與保護的合作等方面。有些領域的競爭會多于合作，有些領域的合作會多于競爭，在競合中會各有所獲、共同發展。合肥市應著力培育優勢、挖掘潛力，在更多競合領域中獲得主動權。根據城市“引力模型”計算，合肥與南京、武漢的經濟聯系轉化系數分別是2．13和0．75［1］，南京是武漢的2．84倍，合肥與南京的關聯度大大超過了與武漢，在“寧合漢結構”的競合關系中，應突出合肥與南京的戰略競合關系，核心是合肥要在競合中追趕南京?！笆晃濉币詠恚M管合肥追趕南京的步伐明顯加快，合肥與南京的差距有所縮小，但縮小的主要是經濟總量，而在結構與質量上還有較大差距。

比如，在產業結構上，合肥的第三產業比重低于南京，在空間結抅上，合肥的城市化水平低于南京;在發展質量上，合肥的高新技術產業比南京弱，城鄉人均收入水平比南京低;合肥追趕武漢，也是總量上步子大、質量與結抅上步子小，與追趕南京的情況相類似。因此，合肥將寧漢作為發展標桿，特別是把追趕南京作為重點，既是必要的，也是艱巨的，為此，合肥市應充分利用行政區劃調整所形成的有利條件，既要強化合肥在培育優勢產業基地和吸引高端人才等方面的競爭力，又要在更多領域推進與寧漢的經濟技術合作，把握“寧合漢結抅”競合關系的新趨向，在競合中追趕，在追趕中競合，把合肥市建成在規模、結構、質量等方面與寧漢同等級的區域性特大城市，帶動合肥經濟圈的更好更快發展。

論文關鍵詞：南京都市圈;旅游客流;市場定位

論文內容摘要：南京都市圈各城市，從旅游業綜合現狀和旅游流集散能力來看，其發展具有一定程度的不平衡性。造成這一不平衡性的主要因素是各地的經濟發展水平、旅游產業規模、旅游資源狀況以及客源接待和盈利能力等。南京都市圈地跨江蘇安徽，包括南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖。本文采用定性與定量分析方法，確定了都市圈旅游發展中心城市及各層級，并著力分析以中心城市為起、止點的旅游流及其影響因子，以及中心城市目標市場層級劃分。

本文采用定性與定量相結合的方法，選取2008年南京都市圈內各市旅游發展指標，運用聚類分析和相關性分析等統計方法，以SPSS17.0實現數據處理，研究圈內各市的旅游發展水平，確定圈內旅游業中心及各圈層。同時分析以中心城市為起、止點的旅游流規律及其影響因子，以及中心城市目標市場劃分。

都市圈建立的意義在于打破行政界線，按經濟發展趨勢構筑相對完善的城鎮群體空間單元。南京都市圈是江蘇省著重建設的三大都市圈之一，地跨江蘇安徽，目前包括南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖和巢湖。中心城市占據都市圈系統經濟發展高地，具有最高的經濟勢能和地位，它通過集聚與擴散兩種作用力的交互耦合，實現與周邊城市旅游要素的有序流動，促進各市旅游產業規模的提升和旅游業的發展。

都市圈旅游中心城市及圈層分析

影響旅游業發展水平的因素很多，影響力各不相同。本文選取的指標有：各市GDP、人均GDP、人口數、旅游接待總人數、平均逗留天數、人均消費、旅游總收入、4A以上景點數、星級飯店數、旅行社數、距中心城市交通里程（祁秋寅、張捷，2006），數據主要來源于各市2008年《國民經濟和社會發展統計公報》。通過SPSS降維處理（剔除因子載荷小于0.5的指標），最終保留的指標有GDP、旅游接待總人數、旅游總收入、4A以上景點數、星級飯店數、旅行社數。