城市精細化管理范文10篇

內容摘要：本文從城市發展的要求，提出城市管理精細化的概念，并以此為基礎，結合盛澤、*的具體情況，論述城市管理工作如何從廣度、深度和質量三方面提高城市管理水平，提升城市市容。

關鍵詞：精細化城市管理*

兩千多年前，中國偉大的哲學家老子在《道德經》中就說過“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細”。而今，隨著經濟的發展，城市化的推進，城市市容逐漸成為城市競爭力的重要體現，成為社會生產力的重要組成，成為涉及社會生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細節做起，堅持不懈，全面提升社會管理和公共服務水平，促進和諧社會建設，就成為擺在每一個城市管理工作者面前急需認真系統探索的重要課題。

一、城市管理精細化產生的時代背景

黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會管理的重要內容，隨著城市化快速發展，人們生活水平顯著提高，社會各個方面和廣大市民對城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實現自我價值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動態發展的，并且會隨著社會的進步、城市的發展和自身地位的提高，越來越關注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發點，提供良好的更精細的服務產品。

隨著我國城市化水平的不斷提高以及城市范圍的不斷擴大，城市規劃作為城市建設和發展的基本保障，在其中扮演的角色越來越重要。然而，在當前城市規劃管理中，仍大量存在粗放式的管理模式，導致當前城市設計在管理方面存在著諸如城市改造與建設不完善、管理手段不科學等問題。面對這樣的現象，為了提高城市規劃的管理水平，本文提出了采用精細化城市規劃設計模式解決當前城市規劃設計中的問題。

1當前城市設計在精細化管理方面存在的主要問題

1．1缺乏城市設計的控制要素，致使城市建設管理模式未能有效形成。放眼如今我國各大城市，可以說絕大多數城市在規劃管理過程中，在城市基礎配套設施、地塊用途及開發強度等用地布局和結構方面都做出了明確的要求和規范，但是對于在城市設計方面的控制要素而言，大多只停留在對建筑風格和色彩的要求上，相較而言是相對缺乏且十分簡單［1］。由于當前城市設計的重心普遍都是放在對方案的設計上，缺乏精細的城市空間形態的研究和探索，如此一來，不僅造成了不少地區城市風貌相差無幾的病態現象，而且也導致了諸如環境設施內容、城市風貌與建筑風格等很多城市精細化建設要素無法得到有效地落實和管控，進而導致無法形成科學、合理以及行之有效的城市建設管理模式。1．2城市形態量化控制標準缺乏，致使城市形態難以控制。在過去一段時間里，我國在城市規劃方面主要以增量規劃為主，這樣的管理模式有效地滿足了當時城市發展的需要。然而，隨著我國經濟的發展以及城市建設步伐加快，這種規劃方式顯然已經不適應當前的發展需要，不僅給環境帶來了一定的破壞，而且出現了公共界面、城市天際線、濱水空間等空間形態失控的局面［2］。針對上述問題，雖然近來年在城市設計方面，國家大力提倡以城市空間形態設計為主的城市設計，但現行的城市設計內容基本上都以定性控制為主，在定量控制上則是少之又少的，這就造成了對城市規劃設計進行操作和管理的困難局面，致使城市形態難以控制。1．3部分管理要素缺乏可操作性，致使與多元化建設要求不相適應。對于目前的城市規劃管理，配套面積計算規定、建筑規劃技術規定以及日照計算規定等是構成其規劃管理體系的主要部分。就該構成體系而言，雖然其應用范圍很廣，也得到了很大程度上的認可，同時也具有編制時間短等優勢，但是從長遠來看，由于其中部分控制要素操作性的缺乏，導致了其長期使用勢必會帶來一定的隱憂。90%的城市設計要素中，都有占線率這個指標，由此也可見這個指標的重要程度，但如果將這一指標作為所有建筑項目的強制指標去執行，勢必會造成城市建筑形式單一、街道界面缺少開合等一系列問題，但是如果不能對其進行有效控制，會給城市的公共空間形態帶來不同程度上的影響和破壞。由此可見，在實際的建設中，如果不能對要素的重要程度做出明確的判斷和評價，那么對于多元化的建設而言，這些要素是很難得以落實的。1．4法定地位的缺失，導致城市設計缺乏實施的手段和途徑。對于城市設計而言，其不僅能夠極大地促使城市品位的有效提升，而且城市設計也是城市進行規劃與管理的有效手段之一，其對于城市發展所起到的作用是不言而喻的。但在實際工作中，由于法定地位的缺失，同時缺乏相應的規章制度對城市設計及實施流程做出明確的規范，致使城市設計在相應的實施手段和途徑是相當匱乏。而這其中，最為直觀的體現便是由于缺少相應的審查和管理機制，導致很多城市設計成果很大程度上難以通過相關程序使其法定化和制度化。

2基于城市設計視角下城市規劃精細化管理的主要思路

2．1促使精細化管理實現的前提和基礎條件。毋庸置疑，精細化的城市規劃管理不僅能促進管理效率的提升，同時對于城市效益的提高也起著至關重要的作用。因此，想要提升城市設計視角下城市規劃的整體水平，達到資源優化配置并推動現代化可持續發展的目標，最佳途徑便是進行精細化的管理。而這其中，最關鍵的是建立健全、明確、可執行以及可量化的工作規范，同時也要使該工作規范的精密性和規范性得到充分的保證，賦予其應有的可實施機制和法定地位。在具體編制技術層面，想要實現精細化管理的技術編制體系，則應該將量化標準、可管控要素以及執行程序作為其中的基礎和前提條件，并根據城市設計的編制內容、具體管理實施機制及信息管理系統建設等方面著手進行相應的改革和調整，促使城市規劃精細化管理體系具有較強的可執行性和可實施性。2．2促使精細化管理實現的核心。城市規劃設計方面，技術管理規定無論是在環境內容、空間形態上，都要做相關的引導和指引。但在特定地區，特定環境管理上，可通過通過量化控制的方法適時地對某些重點區域和城市節點進行更為高效的控制和管理，是促使精細化管理得以實現的核心之一。例如，在城市的核心區域或者城鄉的結合地帶，采用量化的方法，根據參照中心不同的區位，進行建設項目的建筑密度、高度等方面的相關設定，強化管理的立體化和可操作性，進而使城市設計得以精準地落實和開展。當然，想要將城市規劃管理和城市設計可以有效地銜接在一起，光靠量化的城市設計成果是不足的，要真正促使城市規劃精細化管理的實現，還必須保證城市設計成果的法定化。例如，為了讓城市設計成果得以法定化，日本、美國、新加坡等發達國家均在城市設計內容上做了相應的法律方面的制度化處理。日本通過設計特有的法律法規對設計內容進行固定;美國為了對設計質量方面的要素達到控制的目的，出臺了城市設計導則和區劃法進行設計審議;新加坡則將城市設計內容添加進了現有的法定管理平臺中［3］。對此，想要實現精細化管理，為相關的城市設計內容提供一定的法律支撐是必不可少的，只有使這些城市設計成果及其應用得以制度化和法定化，才是精細化管理得以實施的核心。

3基于城市設計視角下城市規劃精細化管理的主要對策

一、城市精細化管理和城市發展質量的內涵

城市精細化管理是城市資源配置最優化、以人為中心的城市運行合理化，它是一種有靈魂、有溫度的最優管理。從粗放型管理形態向精細化管理模式跨越，是中國城市普遍面臨的命題。學者們從不同的視角，對城市發展質量進行了界定。中國人民大學區域經濟研究所副教授葉裕民認為城市發展質量本質上是一個城市現代化水平的體現，同時也是農村向城市轉變、農業用地向工業用地轉變的過程。隨著城市化的發展，遷移到城市的農民逐步在思想觀念、教育理念、行為方式等方面向城市居民轉變。該定義主要是從城市化過程的角度對城市發展質量進行界定。國家統計局和中國統計學會認為城市發展質量是指城市經濟社會發展的質量和水平，城市居民在城市中生活質量的體現，國家經濟、政治、軍事、科技、社會等方面的協調發展。該定義重點關注城市大系統中各子系統之間的協調發展。還有學者認為城市發展質量是“城市在發展過程中，各種功能發展水平及其滿足公眾當前與未來需求的程度”。該定義重視以人為本，并關注城市的可持續發展。城市精細化管理與城市發展質量是兩個相輔相承的概念。城市精細化管理是城市發展質量提升的必要條件，精細化管理是手段，發展質量提升是目的。

二、我國城市精細化管理和城市發展質量不足的表現

（一）不同主體視角對不足的感知。市民、企業和政府等不同的主體，對城市精細化管理和城市發展質量不足的表現有著不同的認識和感受。第一，從市民感知的視角。城市居民主要是從城市服務接受者的角度，在日常生活中對城市內澇、“馬路拉鏈”、環境污染等結果性的內容，有著更多體會和感知。第二，從企業感知的視角。企業主要是從生產者的視角，對城市投資環境、生產要素獲取的價格和難易程度等過程性的內容，有著更多體會和感知。第三，從政府感知的視角。政府主要是從城市公共服務供給者的角度，對諸如人才缺乏、部門分割等影響公共服務供給能力的內容，有著更多體會和感知。城市不同主體對城市精細化管理和發展質量的認知可能存在較大差異，比如，在一些城市，市民高水平的幸福感認知可能與企業低水平的投資環境認知并存。因此，對城市不同類型主體感知的具體分析尤為必要。（二）現有評價指標體系具有局限性。現有城市發展質量評價指標體系具有局限性，表現在過分強調經濟增長、資金和其他要素投入、傳統公共服務、基礎設施規模以及傳統的環境指標；增長性指標過多，發展性指標不足。現有指標體系的局限性直接影響了評價結論的準確性，導致對城市精細化管理和城市發展質量存在的問題認識上出現偏差。（三）產生問題的原因。城市的問題，最終總是能歸結到人、產業、政府等方面的原因。城市精細化管理和發展質量的不足，往往可追溯到人的城鎮化不足（特別是農村轉移人口不能市民化）、對人才的吸引力和包容性不足、產業結構和產業層級不合理、政府規劃不當（城市無序擴張）和政府對市場的干預不合理幾大原因。

三、城市精細化管理和發展質量提升的激勵機制

為解決上述不足，需要從技術創新、觀念轉變、制度建設、外部推動等方面多管齊下，綜合作用。其中，激勵機制顯得尤為重要。離開有效的激勵機鳥瞰沈陽城市景觀制，城市精細化管理和發展質量提升就無從談起。這里的激勵機制既包括內部主動式激勵，也包括外部被動式激勵。（一）內部主動式激勵。1.領導干部激勵機制。首先是領導干部任期激勵。中共中央辦公廳關于印發，中辦發〔2006〕19號，《黨政領導干部職務任期暫行規定》要求，黨政領導干部一個任期內調整職務一般不得超一次，如果職務調整過于頻繁，將不利于對領導干部形成推進城市精細化管理和提升發展質量的正向激勵，因為后者很難體現為領導干部任期內的政績。城市可持續發展需要領導干部的長期思維，而領導干部的長期思維需要相應的領導干部任期設計匹配。同時，領導干部任期也不宜過長，否則容易帶來“邊際收益遞減”以及腐敗發生概率增加等后果。有效的領導干部任期激勵需要在預防腐敗和預防為官不為之間找到任期設計平衡點。而該平衡點的確定也受到年齡、職務、地域等因素的影響。其次是政績考核體系。政績考核結果直接關系到領導干部的理論水平和工作能力等，因此政績考核體系成為領導干部履職行為最有效的指揮棒。在考核指標上，應充分體現多樣性、層次性、時限性、可衡量性等原則。既要包括經濟性指標，也要包括社會和生態性指標；既要有宏觀層面指標，又要有微觀層面指標；既要有短期性指標，也要有中長期性指標；既要有定量指標，又要有定性指標；既要有規模性指標，又要有質量性指標。2.公眾參與激勵機制。管理學中基本的目標管理法在城市管理中同樣適用，并主要體現為城市管理中的公眾參與。20世紀60年代的歐洲社會產生了公眾參與理論并付諸實踐，到了上世紀80年代，我國開始引入公眾參與。目前我國在城市規劃和城市環境管理中的公眾參與這一激勵形式得到更多應用。公眾參與不宜是運動式的，而應建立起長效治理機制。本文認為，城市管理中的公眾參與應實現“四化”，即實現公眾參與的普遍化（非少數“代表”），實效化（避免流于形式），長效化（避免運動式），關聯化（與公共服務水平、社區地位等掛鉤）。（二）外部被動式激勵。城市管理的外部被動式激勵首先體現在國家間的競爭，比如中美貿易戰從經濟政策、產業結構、技術創新以及城市公共管理等方面帶來的影響。對我國城市來講，面臨著將外部沖擊和壓力轉化為動力和激勵的重大挑戰。對國外城市精細化管理經驗進行主動學習和借鑒，并結合我國國情進行創新，這是我國城市管理應對國家間被動式激勵的最佳選擇。其次體現在一個國家內部的不同城市間競爭。當前我國城市間的競爭日趨激烈，人才和資本在不斷地“用腳投票”，影響和改變著城市間的競爭格局。我國不同地區城市管理水平具有較大的差異性：現有基于對44個城市的評價研究發現，東部最高，中部不均衡，西部最低，東北部居中。城市精細化管理和發展質量的地區間差異直接導致人才和資本“用腳投票”，對落后地區的城市管理形成外部被動式激勵。無論是國家間，還是城市間的外部被動式影響， 都不是以城市自身的意志為轉移的。 但是，城市可以做到“化被動承受為主動適應，化壓力為動力”，以主動創新提升城市自身精細化管理水平和發展質量。

摘要：社會的極速發展，基礎建設占據了大量的土地資源，生態環境在工業化、城市化的影響下，變得脆弱和惡劣，生態平衡造到破壞，大自然飽受蹂躪，人們的生活環境遭受到威脅，建設園林城市的需求越來越被人們所認可，保護環境就是保護人們自身，城市園林綠化也在國家政策支持下，在法律、法規的調控下蓬勃發展。隨著園林綠化行業的深入發展，精細化管理成為促進城市園林建設的重要手段，從園林建設，到后期園林的養護工作，利用精細化原則進行管理實施，極大推動了園林建設成效。甘肅張掖市在城市園林綠化管理中，在常規管理的基礎上，引進學習先進的人文思想和管理辦法，通過對園林綠化細化分工、精致管理，最大限度發揮園林綠化的作用，達到長久有效的受用。

關鍵詞：城市；園林綠化；精細化；管理

園林綠化建設是城市發展過程中向建設生態宜居城市發展的重要組成部分，體現著城市的對外形象，也關乎到城市居民的切身利益，更是對生態建設，生態文明的積極響應。精細化管理具體可以以建設宜居張掖市為目標，結合城市文化歷史，學習先進的園林綠化管理模式，優化綠化技術，建設精品的城市綠化園藝。在城市園林建設和管理過程中，降低資源損耗，通過精細化管理保證每個環節順利實施，提高整個園林綠化的成果質量。

1現階段城市園林綠化管理存在的現狀

城市園林建設是市政行為，是一項利國利民的公共事業，是國家和地方政府通過不懈努力，投入大量人力、物力、財力，旨在提高城市生態環境，改善居民的生活質量，造福于人民的公共事業，受到國家法律法規的保護。城市園林建設是一項巨大的民生工程，需要多部門、多行業的協同，從規劃涉及、采購施工，到園林管理養護，每一個步驟都需要面面俱到，所以，在實施過程中難免存在相應的不足之處。城市綠化建設要根據當地氣候以及建設綠地比例等多方面實施，所以在建設過程中，會出現為了加快建設，出現貪大求全、急功近利現象，忽視了細節，導致城市綠化應有的生態作用得不到充分的發揮，存在質量問題。例如，城市總體綠化面積達到國家標準，規模巨大，但缺少實際考慮，對于人們的實際作用微乎其微。城市綠化選用的植物不適合當地的環境要求，導致植物不能有效生長，或者選用植物帶來負面影響，給人們帶來極大不變，這些小因素，往往影響著綠化的整體質量。城市綠化建設牽涉多個部門的協同管理，出現管理部門分工不明確，就會導致管理力度不足和管理效率低下的問題。城市發展牽涉到居住用地，交通用地和綠化用地，其他市政建設用地也會發生互相重合的現象，如果在建設改進市政設施過程中，不能有明確的責任劃分，就會出現相互推諉現象，導致建設不能有效進行，也會因為規劃不合理造成返工影響，影響財政預算；責任劃分不明確，無法及時對發生問題解決，就會造成城市綠化建設受到影響。綠化建設之后園林植被的管理與維護也是一項重要工作，關系到植被的成活率，同時也關乎到市容市貌的維護。植被的管理與維護需要專業人員進行養護，而現實中往往出現工作不到位現象，植被的死亡，植被的修剪工作出現問題，造成植被的死亡和園林景觀的破壞，影響經濟效益和綠化效益[1]。城市綠化建設成果也關系到居民的整體意識，草坪的踐踏、觀賞植物的破壞等問題出現，加強素質教育，提升人們的整體意識，保護好植被的生存環境，共同維護城市綠化建設，推進城市綠化發展。

2城市園林綠化精細管理遵循原則

為全面推進城市精細化管理向縱深發展，在加快城市建設、打造*速度的同時，使省會城市管理水平再上新臺階，實現建設與管理協調發展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會環境，彰顯省會新形象，決定在全市推進城市精細化管理運行體系建設。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實立黨為公、執政為民的方針，通過將城市管理工作流程化，強化各流程環節的責任追究和獎懲制度的落實，進一步完善市、區、街、居四級聯動的城市管理網絡，在城市管理的每個步驟貫穿精心、每個環節做到精細、每項標準達到精確、每個景觀力爭精致，每項工作做成精品，進一步把城市管理工作做得更深、更細、更實，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力支撐。

二、工作目標

針對當前城市管理工作中機構設置不合理、機制運行不順暢、職責分工不明晰、執法力度不到位、工作水平不夠高等問題，通過強力推進精細化管理，建立起城市管理職責明確、標準統一、獎懲科學、運行高效的良性管理機制。

三、主要措施

以人為本科學發展管理城市構建和諧——*市提高城市管理精細化水平綜述年初，市委十一屆三次全會、市人大十二屆三次會議，分別提出了提高城市管理精細化水平的總體要求。此后，“精細化管理”的工作理念和管理模式宛如一縷勢頭強勁的春風吹遍了我市的整個城管行業，滲透到每一個工作環節、每一個管理角落。*市城市管理局在深入調研，聽取民意，摸清實情，充分論證的基礎上，把城市管理工作科學定位在提高城市管理精細化水平上，出臺了《*市城市管理局20*年提高城市管理精細化水平工作方案》及其相配套的工作監督辦法、目標考核方案、行業管理（作業）標準、層級職責、人員行為規范文件。通過市容環境管理責任區和城管行政執法勤務區管理模式，實行市、區、街三級管理。“無積塵”清掃，“城管的士”監控，城市管理進社區，數字化城管網格化管理，巡、管、督“三權分離”制約機制為城市管理注入了新的活力，在“大冬會”、“醫博會”、“韓國周”、“黃金周”期間發揮了重要作用。科學化發展、人性化管理、精細化操作、法制化建設、規范化服務已成為每個城市管理者的工作追求和敬業守則。走在街上，市民會欣喜地發現，*的城市管理更加注重細節、更加注重以人為本了，城市管理越來越細致、越來越貼近市民的心了，原本一些容易被忽略的管理細節正在發生著喜人的變化。

市容環衛篇——

精掃細清營造優美城市環境

實行精細化管理工作以來，市容環衛辦從轉變管理理念，完善管理制度入手，細化管理標準，創新管理方法，建立了行業管理、社會監督、全民參與，三位一體的管理框架。

建立和完善了包括公共設施容貌，臨街建筑物容貌，戶外宣示物容貌，商服門面容貌，街路清掃保潔，垃圾收集、運輸，公廁管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部門崗位職責以及管理人員、作業人員行為規范等覆蓋市容環境衛生行業管理三個方面、十九項管理標準和管理制度。今年，市環衛辦把改變背街背巷、居民庭院的環境衛生質量作為提高市容環境衛生精細化水平的重點，采取集中清理整治與加強日常管理相結合的作法，延伸管理觸角，拓展管理范圍，組織環衛專業隊伍，調集車輛2.2萬余臺次，對背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉結合部位、鐵路沿線周邊污冰垃圾加大了清理整治力度，城區市容環境衛生整體水平有了明顯提高。南崗區按照“露出道牙子、消除土面子、沖凈灰道子”的標準，堅持點、線、面相結合，水沖作業與人工刷洗同步操作，使街路清掃保潔達到了重點突出、無作業盲區的精細化作業標準；動力區全面實行環境衛生工作社區化服務，將全區環境衛生作業細化為12個區域，46個社區，98個網格，有效促進了環境衛生的質量提高。為迎接第24屆“**會”，市環衛辦以“突出重點、打造靚點、多出精品”為原則，對城鄉路、埃德蒙頓路、新陽路、和興路、文昌街、和平路、黃河路、地段街、紅旗大街等，市區的會展線路以及迎賓干道的樓體立面進行了全面、集中整飾。精心組織、精細設計、精心調整色彩搭配，高質量、高標準粉刷樓體720棟，靚麗的城區容貌。在充分聽取有關方面專家意見的基礎上，重新制定并實施了《*市牌匾設置管理規范》。成立了專項牌匾整治工作領導小組，對市區，主干街路的牌匾按精細化要求進行整治，整治不規范牌匾400余塊，靚了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的風采。

在清冰雪工作中，市城管局堅持“突出重點、分類推進、保障交通”的原則，對市區清冰雪區域1660條街路、3060萬平米，清冰雪工作實行細化管理。建立決策、指揮、作業三級管理體系，完善考核評比機制，實行黃牌警告和以獎帶投的資金分配政策，建立氣象預警預報平臺，使清冰雪工作，充分體現以人為本，更加符合實際。

摘要：中國的城市化正處在由“經濟發展型”向“民生福祉型”的轉型時期，政府在對城市進行綜合管理的調控下，重視對城市的市場化管理機制建設，以市場為導向實現城市需求模式管理改革。在此基礎上城市管理還應根據市場經濟和城市發展的要求，堅持城市化戰略定位，加強智能化政府管理；提升科技化管理水平，創新精細化管理體制；提高公眾化參與力度，體現社會化協調管理；健全服務性公共管理，完善人性化保障體系。推進我國城市管理的精細化、網格化和民主化建設，確保城市經濟和社會的健康穩定發展。

關鍵詞：城市管理機制；創新體制；體制改革

一、我國城市管理機制的現狀

（一）城市管理復雜化。中國的城市化正處在由“經濟發展型”向“民生福祉型”的轉型時期，國情較復雜，千百個城市的不同地域、文化及民俗習慣等差異致使具體的城市管理體制不能一蹴而就。隨著我國城市化進程的不斷加快和都市圈的大幅擴容，城區面積和人口、車輛、建筑規模不斷增長，給城市管理工作帶來了越來越多的新課題和新問題。隨著科技的發展，人們的思想理念、追求取向、生活方式呈現多樣化趨勢。公眾對適宜人居住城市標準有了更高要求，給城市管理帶來了新的壓力和難度。（二）管理模式粗泛化。正因為國情的復雜性，政府在城市管理機制上出臺的諸多政策、法律、法規不能面面俱到，與時俱進。政府的各職能部門管理相對獨立化，整體管理模式粗泛化。其專業化、系統化、信息化程度較高，關聯性、協調性、統一性較弱。尚未形成完善的大數據、云服務的網格化管理。信息的片段化削弱了政府服務質量。（三）管理觀念差異化。我國人口眾多，分布極廣，且文化程度、貧富程度不均。城市也相對分為幾線城市。在目前的城市管理體系下，權威機構的總體統籌協調功能仍然傾向于城市建設，市政建設多看重于經濟效益和近期利益，對社會效益、長遠利益、環境保護、生態平衡的重視程度不夠。建管齊抓的指導思想還未起到主導作用。在不同程度上存在管理因利益放手，規劃為開發放行，環境向建設讓路的問題。（四）監督意識淡薄化。隨著社會的不斷進步，公民的文明程度和法治觀念還有待于增強。政府對公民自律和普法的宣傳力度未及時跟進。目前城市管理的關聯性較強，呈現系統復雜、條塊交叉、層級互管等現象。市、區、街包括社區的職能定位重疊，各個層級之間的管轄范圍尚未理順。社區管理模式還在探索完善之中。綜合執法體系還不夠健全，執法人員法治水平、法制意識有待提高。交疊的管理體制使執法人員和公眾的監督意識淡薄。因此，城市管理重中之重是要加強城市管理的機制改革。調整城市定位，抓好科學管理；優化產業結構調整，修繕城市基礎設施；完善城市綜合治理，提高公眾參與監督；健全社會保障體系，提供便民服務，不斷提升我國城市管理水平。

二、創新我國城市管理機制的重要意義

創新城市管理機制是推進新時代城市經濟、社會發展的重要舉措之一。城市是經濟和社會發展的介質，城市管理是加快城市化進程的重要保障。創新城市管理機制是適應城市發展需要，提升適宜人居住指標的重要途徑，是落實新時代中國特色社會主義思想、促進經濟社會又好又快發展的必然要求。實施有效的城市管理措施，可以切實實現城市規范化管理，優化國土資源配置，提高量化管理效率，增強城市承載能力，營造舒適生活環境，提升城市文明程度，提高民眾生活質量，加快構建和諧社會。創新城市管理機制是體現現代文明和國民實力的重要標志之一。城市管理，即對城市的規劃、建設和管理等多方面進行的規范管理和有效監督，它在現代文明進步中有著極其重要的地位和作用。創新城市管理，實現城市網格化精細化管理，通過建章立制、細化定位、優化流程，實現城市管理網格全覆蓋。有效整合現有城市管理力量，可通過政府協管、公眾監督、媒體宣傳等多種途徑和載體，提升城市文明程度，提高公眾現代文明意識，使人們的文明程度與現代化的城市相適應，從而營造出健康、文明的生活方式和環保、平衡的生態環境，這是體現一個國家綜合國力的重要指標之一。

為進一步貫徹落實《縣城市精細化管理實施方案》，推進城市高質量發展，根據《省城市品質提升行動方案》（2019—2022年）以及省市城市工作會議精神，結合我縣城市工作實際，特制定本行動方案。

一、指導思想

全面貫徹中央和省市城市工作會議精神，緊緊圍繞建設高品質精致城市的總體目標，重點解決一批群眾反映強烈的堵點、難點等突出問題，進一步提升城市管理水平，改善城市人居環境，提升城市內涵品位，優化城市發展環境，努力實現城市管理“全國有影響、全省有位次、全市創一流”的奮斗目標，為奮力譜寫新時代“生態美、百姓富、實力強”的高質量轉型發展新篇章奠定堅實基礎。

二、重點任務

深入開展“2021年城市建設管理提質年”，堅持用繡花功夫管理城市，精準方略建設城市，開展“城市精細化管理十大專項行動”。

（一）“兩下兩進兩拆”整治行動

為全面推進城市精細化管理向縱深發展，在加快城市建設、打造*速度的同時，使省會城市管理水平再上新臺階，實現建設與管理協調發展、同步提升、相得益彰，努力打造干凈整潔、清新靚麗、井然有序、文明和諧的省會環境，彰顯省會新形象，決定在全市推進城市精細化管理運行體系建設。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實立黨為公、執政為民的方針，通過將城市管理工作流程化，強化各流程環節的責任追究和獎懲制度的落實，進一步完善市、區、街、居四級聯動的城市管理網絡，在城市管理的每個步驟貫穿精心、每個環節做到精細、每項標準達到精確、每個景觀力爭精致，每項工作做成精品，進一步把城市管理工作做得更深、更細、更實，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市提供有力支撐。

二、工作目標

針對當前城市管理工作中機構設置不合理、機制運行不順暢、職責分工不明晰、執法力度不到位、工作水平不夠高等問題，通過強力推進精細化管理，建立起城市管理職責明確、標準統一、獎懲科學、運行高效的良性管理機制。

三、主要措施

一、考核對象

城市管理行政執法局、建設局、環衛處、交通局、環保局、工商局、公安局、農安鎮人民政府。

二、考核辦法

由縣政府城市精細化管理辦公室組織城市管理督查人員，不定期對各部門履行職責情況進行巡回檢查，每天至少檢查兩次。發現問題及時以書面通知的形式反饋給各責任部門，并按本辦法確定的評分標準予以扣分。城市精細化管理辦公室在下發通知的同時，對主要問題提出改進時限并進行跟蹤考核。責任部門在規定時限內，將需改進的問題徹底解決并經驗收合格的，原扣分減半，未徹底解決或經驗收不合格的乘2倍扣分。

精細化管理辦公室設立舉報電話，接到群眾舉報或投訴時，辦公室立即趕赴現場進行核實，核實結果計入考核內容。

考核工作實行月總評和不定期通報制度。通報范圍為副縣級以上領導及各相關部門。