城市發(fā)展范文10篇

摘要：所有發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展一旦不再具備可持續(xù)性，發(fā)展便失去了其實(shí)際意義，城市規(guī)劃的最終目的也是為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。針對目前我國城市規(guī)劃中存在的一些問題，如何讓城市走可持續(xù)發(fā)展之路，成為當(dāng)前城市規(guī)劃中必須要面對的問題。城市規(guī)劃不單單是建筑樓房的簡單組合，更應(yīng)該注重城市的和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；方法；策略

1.城市規(guī)劃以及城市可持續(xù)發(fā)展的概念

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定的時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并確定城市性質(zhì)、城市規(guī)模以及以后的發(fā)展方向，合理利用城市土地、城市空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)所做出的綜合性部署和具體安排。城市可持續(xù)發(fā)展指的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與自然資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既需要滿足現(xiàn)代城市的物質(zhì)文化生活需求，又要滿足城市未來的發(fā)展需求。包括城市功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面。

2.我國城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

2.1規(guī)劃缺乏相應(yīng)的地域特色。一個(gè)城市，一個(gè)故事，每個(gè)城市都有其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和歷史淵源，城市規(guī)劃就是要顯示出當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)和歷史、地理特色，然而由于規(guī)劃者對當(dāng)?shù)靥厣哪暎煌奶厣鞘芯跋笠呀?jīng)不復(fù)存在，取而代之的是一個(gè)又一個(gè)的相似城市的羅列，并沒有凸顯出自己城市的特色，一個(gè)又一個(gè)復(fù)制的再造城市使城市本身失去了自己原有的文化底蘊(yùn)與活力，同時(shí)也失去了可持續(xù)發(fā)展的意義和城市間的競爭力。2.2規(guī)劃缺乏一定的前瞻性。隨著我國汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，私家車正在逐步走入家家戶戶，成為一種必不可少的交通工具，這就導(dǎo)致了交通擁堵成為城市的通病，尤其是上下班的高峰期更是水泄不通，造成交通擁堵的原因除了汽車行業(yè)的飛速發(fā)展之外的另一個(gè)重要原因就是在城市規(guī)劃中沒有給近期或者未來一段時(shí)間內(nèi)留下一定的發(fā)展空間，規(guī)劃缺乏一定的前瞻性。這不僅對提高居民生活質(zhì)量造成了一定的影響，而且阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。2.3城市規(guī)劃具有一定的隨意性。我們都知道城市建設(shè)是規(guī)劃先行，在城市建設(shè)中，規(guī)劃占有極其重要的地位，一個(gè)城市的所有建設(shè)發(fā)展包括園林綠化、城市廣場、商業(yè)街道等都應(yīng)該納入城市規(guī)劃當(dāng)中來，但是在城市建設(shè)過程中，城市規(guī)劃卻是經(jīng)常被隨意改變的，這表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性。當(dāng)然，事物都是在不斷發(fā)展的，一成不變的事物是不存在的，再加上不同階段領(lǐng)導(dǎo)的更替，這一切都導(dǎo)致了城市規(guī)劃隨意性的出現(xiàn)。2.4生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，缺乏綠化建設(shè)。城市居民生活質(zhì)量的高與低、好與壞，不單單是看城市的經(jīng)濟(jì)水平以及城市設(shè)施、設(shè)備的完善程度，還要看城市是否具有良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適合居住并不在于城市的大小以及建筑的高低，而是要看城市規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，是否具有可持續(xù)發(fā)展的潛能。就目前城市規(guī)劃建設(shè)而言，對生態(tài)環(huán)境造成的沖擊力是不言而喻的，很多時(shí)候我們只是注重了眼前的利益，只看見了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了城市生態(tài)環(huán)境的變化，致使現(xiàn)階段我國城市生態(tài)環(huán)境普遍惡化。一個(gè)城市如果沒有了生態(tài)環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)，又談何可持續(xù)發(fā)展。2.5缺乏相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。我國相關(guān)的法律還不夠完善，并對城市規(guī)劃并沒有作出相應(yīng)明確的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致了相關(guān)審批部門無法可依，沒有辦法對權(quán)利進(jìn)行制約，明知城市規(guī)劃有不合理之處也無法順利駁回，嚴(yán)重影響了審批工作的進(jìn)行，導(dǎo)致了城市城市建設(shè)發(fā)展緩慢。

摘要：基于生態(tài)城市發(fā)展中城市林業(yè)的作用進(jìn)行研究，分析生態(tài)城市發(fā)展中城市林業(yè)起到的作用，闡述生態(tài)城市發(fā)展中加大城市林業(yè)發(fā)展的措施，并總結(jié)城市林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，目的在于促進(jìn)生態(tài)城市的健康發(fā)展，希望能為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市林業(yè)；作用；措施

城市林業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在現(xiàn)代城市化發(fā)展中，并且是以成片森林作為核心主題，主要目的是為了有效整改城市環(huán)境，從而推動(dòng)生態(tài)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，不僅能有效整改城市的生態(tài)環(huán)境，促使人與自然實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，還能為人們提供良好的生活環(huán)境。基于此，城市林業(yè)的發(fā)展對生態(tài)城市發(fā)展具有重要影響和作用。

1生態(tài)城市發(fā)展中城市林業(yè)起到的作用

1.1改善城市氣候。伴隨城市林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在城市中適當(dāng)?shù)脑鎏砩种脖唬瑫?huì)因?yàn)橹参飻?shù)量的增多，提高枝葉莖蒸騰水分的作用與熱量吸收作用，所以，能有效整改城市當(dāng)前的氣候現(xiàn)象，甚至還能有效降低城市存有的熱島效應(yīng)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，以北京的綠化夏季降溫效益為例，伴隨城市植物綠化的增多，不僅能有效地整改地城市中覆蓋率不足地方的氣候條件，更是借助于光合作用，進(jìn)而提高空氣中氧氣的含量，有利于合理控制城市的溫室效應(yīng)，在確保城市氣候得到改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)美化環(huán)境的作用[1]。1.2凈化城市空間。城市林業(yè)的發(fā)展，不僅起到了樹木和葉片的凈化空間作用，更是能夠借助于樹木的增加，進(jìn)而吸收大氣中存有的污染物，有效降低城市空間中存有的有害氣體。根據(jù)研究表明：在城市中種植的某些樹木，會(huì)在成長的過程中分泌出殺菌物質(zhì)，從而殺死在空氣中存活的有害病菌，而且樹種的種植還能有效吸收大氣中的CO2，起到凈化空氣的作用。此外，通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)城市喬灌木種植組合，還能在一定層次上降低汽車產(chǎn)生的噪聲，從而有效降低噪音污染，提高城市的整體形象。1.3減少水土流失。基于當(dāng)前生態(tài)城市發(fā)展背景下，城市林業(yè)還具有防止水土流失的作用。擴(kuò)大城市森林覆蓋率，不僅能有效減少暴雨流量和洪水對地表土壤造成的損害，還能起到降低暴雨形成的地表徑流流速。與此同時(shí)，增添城市樹木和綠色植被，還能起到減少地表徑流水流量與涵養(yǎng)水源的作用，從而有效提高城市的生活環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境水平。

2加大城市林業(yè)發(fā)展的措施

一、中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀

中部城市是全國重要的交通要地、客貨運(yùn)輸?shù)募⒌睾椭修D(zhuǎn)中心，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，有著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟(jì)合作的橋梁與樞紐，在全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產(chǎn)總值是151億元，城市經(jīng)濟(jì)有一定程度的發(fā)展，并形成了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統(tǒng)文化的積淀一般都比較深厚。

然而面對東部繁榮、西部開發(fā)和東北振興，中部城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢頭。中部城市數(shù)目雖逐步增加，但發(fā)展速度不快，且整體規(guī)模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發(fā)揮。2002年中部擁有城市147個(gè)，其中超大、特大城市各1個(gè)，大城市34個(gè)、中等城市74個(gè)、中小城市33個(gè)、小城市4個(gè)，主要沿京廣線和長江流域分布，構(gòu)成“十”字型城市群架構(gòu)。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國平均水平（40.5%）低了近7個(gè)百分點(diǎn)。

與東部相比，中部城市實(shí)力較弱，輻射和帶動(dòng)能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級(jí)的核心龍頭城市。目前全國有30多個(gè)城市的GDP超過千億元，中部只有武漢和鄭州兩個(gè)城市GDP超過千億元。

中部城市在區(qū)域發(fā)展中居于主體地位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距明顯。城市聯(lián)合體已初具雛形，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γc長三角、珠三角等地區(qū)的城市圈還有很大差距。

中部城市在對外開放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對落后的地位。

城市發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

最近，我們根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，就我市城市發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查中，我們與武陵區(qū)委、鼎城區(qū)委以及市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市城管局、市城建投的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和討論。大家一致認(rèn)為，經(jīng)過近十年持續(xù)不斷的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，我市城市容量得到成倍擴(kuò)張，城市面貌發(fā)生了根本性變化，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市和中國魅力城市等國家級(jí)榮譽(yù)，城市綜合實(shí)力已進(jìn)入全國百強(qiáng)。我市十年城市發(fā)展的成就在中部內(nèi)陸城市中是非常突出的，在全國地級(jí)城市中也是相當(dāng)少見的。要持續(xù)保持這一良好發(fā)展勢頭，不斷提高城市化水平，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧**步伐，應(yīng)該把科學(xué)發(fā)展觀更好地貫穿于城市發(fā)展的全過程，落實(shí)到城市發(fā)展的各個(gè)層面。具體來講，就是要處理好五個(gè)關(guān)系：

一、城市發(fā)展應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步處理好立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)應(yīng)遵循的基本規(guī)律。城市發(fā)展同樣要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總體上保持與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。近5年來，我市累計(jì)投入城區(qū)一塊的建設(shè)資金達(dá)150多億元，其中政府直接投入40多億元，先后新建了20多條主次干道，新增道路520多公里，人均道路面積13.6平方米，基本形成了“五縱五橫”、“內(nèi)外三環(huán)”的格局，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)55.9平方公里，人口61.9萬，比1995年分別增長85.9%、54.3%。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水設(shè)施，日處理排水能力達(dá)400萬立方米。新建了污水處理中心，中心城區(qū)污水處理率達(dá)80%。新建了自來水廠，供水普及率達(dá)100%。加強(qiáng)了園林綠化建設(shè)，人均綠地面積達(dá)9平方米，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)33.6%、38.4%。**機(jī)場、火車站、水運(yùn)碼頭、常長高速等重點(diǎn)工程相繼建成投入使用，我市已成為目前省內(nèi)除省會(huì)長沙外同時(shí)擁有鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)、海關(guān)、商檢等設(shè)施和機(jī)構(gòu)的城市。巨大的投入推動(dòng)了城市快速發(fā)展，同時(shí)也使得市財(cái)政背上了一定的債務(wù)包袱。現(xiàn)在，市財(cái)政每年不到3億元的城建資金，既要搞建設(shè)，又要還老帳，矛盾很大。在調(diào)查中我們還了解到，城市建設(shè)負(fù)債已經(jīng)對現(xiàn)在的城市建設(shè)與發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定的影響。城市發(fā)展是一個(gè)長期的循序漸進(jìn)的過程。城市發(fā)展速度的把握，城市建設(shè)項(xiàng)目的安排，應(yīng)該建立在現(xiàn)實(shí)可能與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該控制在政府和民眾可承受的范圍之內(nèi)，既不能停滯不前，也不能一味的求大求快。實(shí)踐證明，在城市發(fā)展過程中適度舉債是可行的，也是必要的，但必須建立穩(wěn)定可靠的債務(wù)償還機(jī)制。從我市的情況看，今后幾年，應(yīng)該進(jìn)一步加大經(jīng)營城市的力度，多渠道籌措城建資金，同時(shí)，適度壓縮城建規(guī)模，每年拿出一部分城建資金用于還債。只有這樣，才能保證城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。城市是人的城市，人永遠(yuǎn)是城市的主體，人的需要是城市發(fā)展的基本動(dòng)力和終極目的。這些年，市委、市政府順應(yīng)群眾要求，積極組織城市創(chuàng)建，不僅打造了武陵大道、**詩墻、商業(yè)步行城、火車站廣場等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施桿線入地、“穿衣戴帽”、穿紫河綜合治理、小街小巷整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，市內(nèi)各個(gè)層面都是充分肯定的。但從實(shí)際情況看，市民對“雪中送炭”的要求相對迫切一些，這方面的任務(wù)也相對重一些。今后要在有計(jì)劃、有重點(diǎn)地繼續(xù)搞好“錦上添花”的同時(shí)，把更多的人力、物力、財(cái)力集中到“雪中送炭”上來。一是著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步加大舊城改造力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快小街小巷整治、穿紫河綜合治理，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，從細(xì)微之處，從方方面面改善人居環(huán)境。二是著力開發(fā)更多的就業(yè)崗位。把解決就業(yè)再就業(yè)問題作為城市發(fā)展中的一個(gè)突出問題來對待，把新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精品工程建設(shè)和社區(qū)建設(shè)與開辟更多的就業(yè)崗位緊密結(jié)合起來，最大限度地滿足市民的就業(yè)需求。三是著力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。配套完善社區(qū)學(xué)習(xí)、休閑、娛樂設(shè)施，組織開展經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。總之，在城市發(fā)展中，要始終堅(jiān)持以人為本，以民生為重，把市民生產(chǎn)生活中最基本、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的困難和問題解決好，讓人民群眾真正享受到城市發(fā)展的實(shí)際成果。

三、城市發(fā)展應(yīng)該突出整合資源，進(jìn)一步處理好政府投資與社會(huì)融資的關(guān)系。建設(shè)和發(fā)展一個(gè)城市，僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的是要吸納社會(huì)資本，使其成為推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展的主要資金來源。政府投資作為其中的一部分，關(guān)鍵是要發(fā)揮好基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，真正用到點(diǎn)子上，用出效率來。一是要合理安排資金投向。把政府資金更多地投向公益性、福利性項(xiàng)目，投向社會(huì)資本不愿參與的無利性、微利性項(xiàng)目，凡是通過市場手段吸納社會(huì)資本能解決的問題，原則上政府都要少投入或不投入。二是要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。凡是政府投資的項(xiàng)目，事前都要由建設(shè)部門和財(cái)政部門共同搞好成本核算，合理控制建設(shè)成本，防止利潤虛高；事后都要由審計(jì)部門嚴(yán)格審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公示，堵塞資金使用上的漏洞，防止資金外流。三是要嚴(yán)格規(guī)劃管理和質(zhì)量監(jiān)督。盡可能避免重復(fù)建設(shè)和無效投入，減少資金浪費(fèi)，提高使用效率。社會(huì)融資的渠道和途徑很多，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，整合資源。一是開發(fā)和盤活城市土地資源。城市國有資產(chǎn)中，數(shù)量最多、增值潛力最大、政府可以直接控制的資產(chǎn)就是城市的國有土地。可以采取以地?fù)Q路、綜合開發(fā)等辦法，吸引社會(huì)資本投資。在舊城改造中，要推行成片開發(fā)，防止“剝皮”開發(fā)，切實(shí)保證土地保值增值，獲取最大的土地收益。二是實(shí)行城建投資主體多元化。按照誰投資、誰開發(fā)、誰受益的原則，建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用市場經(jīng)營手段，吸引國內(nèi)外資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是著力經(jīng)營城市公用設(shè)施。積極推進(jìn)城市水、電、氣、文化、體育等公用設(shè)施經(jīng)營機(jī)制的改革，使之由福利服務(wù)型向有償服務(wù)型轉(zhuǎn)軌。四是推行無形資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作。城市的街道、廣場、重要公用建筑物的冠名權(quán)及廣告權(quán)等，實(shí)際上是一筆巨大的財(cái)富。充分挖掘這筆資源，就能籌集大量的城建資金。

四、城市發(fā)展應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐，進(jìn)一步處理好基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。對一座城市而言，基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同等重要，是相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有基礎(chǔ)設(shè)施跟上來了，企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素才能不斷向城市聚集；只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，城市經(jīng)濟(jì)才能活起來，財(cái)政實(shí)力才能強(qiáng)起來，人民群眾才能富起來。這些年來，市委、市政府在狠抓基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2003年，市城區(qū)GDP達(dá)177.57億元(不含武陵鎮(zhèn))，占全市的36.5%，總量是1995年的3.7倍，比重提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。國稅收入425520萬元，占全市的89.7%，總量1995年的4.4倍，比重提高16.9個(gè)百分點(diǎn)；地稅收入61707萬元，占全市的60.1%，總量是1995年的3.6倍，比重提高了15.9個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入61819萬元，是1995年的2.5倍。但總體來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要相對滯后一些。因此，在今后的城市發(fā)展中，要進(jìn)一步強(qiáng)化兩個(gè)觀念：一是“產(chǎn)業(yè)興城”的觀念。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在城市發(fā)展最突出的位置，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)；二是基礎(chǔ)建設(shè)服從并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念。切實(shí)把基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)放在改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上來，以基礎(chǔ)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來講，在基礎(chǔ)建設(shè)上，要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)向德山區(qū)工業(yè)組團(tuán)、橋南區(qū)商業(yè)組團(tuán)、新城區(qū)現(xiàn)代物流組團(tuán)、舊城區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、柳葉湖區(qū)旅游組團(tuán)、新老城區(qū)結(jié)合部房地產(chǎn)業(yè)組團(tuán)傾斜。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要進(jìn)一步突出“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民”這個(gè)主題，大力實(shí)施“百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加大煙草、鋁材、林紙、珍珠、建材、機(jī)電、電力、食品、醫(yī)藥、鹽化工等11大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度，通過3－5年的努力，分別形成一批產(chǎn)值過20億元、50億元和100億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，著眼于拓展城市發(fā)展空間，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；要進(jìn)一步優(yōu)惠政策、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)，廣泛開展招商引資，充分激活民間資本，通過政策的活力、機(jī)制的活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

省際邊緣區(qū)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域在交接處所構(gòu)成的特定的地理空間，它在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面具有明顯的同質(zhì)性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區(qū)一般具有對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和市場等的“切變”作用，從而這些地區(qū)產(chǎn)生“邊界效應(yīng)”。從發(fā)展特征講，省際交界地帶一般具有經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)共性和相對差異性等特征。關(guān)于邊緣城市的發(fā)展研究，也越來越受到關(guān)注。

服務(wù)業(yè)作為衡量一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志，其發(fā)展越來越受到重視。而商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，對城市的發(fā)展作用日趨明顯，而關(guān)于邊緣城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠(yuǎn)離省會(huì)，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究對省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究具有一定借鑒意義。

一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況

徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠(yuǎn)離省會(huì)城市，商貿(mào)業(yè)受省會(huì)城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

（一）淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)概況

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年3月，是中國最早的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。它位于中國東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個(gè)市組成。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)水平及文化習(xí)慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強(qiáng)，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實(shí)現(xiàn)對徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準(zhǔn)確的定位。

【摘要】城市發(fā)展的好與壞與城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃有著巨大的聯(lián)系，這是不容置疑的，發(fā)展好的城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)就是要比其他城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加的合理。但是在這個(gè)城市遍地的時(shí)代，不是所以的城市都發(fā)展的很好，這主要就是城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃的不同所導(dǎo)致的，譬如：城市中的道路；建筑；樓房的建設(shè)；環(huán)境的創(chuàng)建等，這些東西的不同直接導(dǎo)致了兩個(gè)城市的發(fā)展結(jié)果截然不同，這就說明城市規(guī)劃對城市的發(fā)展是有很大的意義的。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃；發(fā)展；意義

1前言

城市的出現(xiàn)象征著人類又一步大的前進(jìn)，它的作用對人類是巨大的，人類甚至已經(jīng)不能離開它了。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類對城市的要求變得越來越高了，尤其是對它的設(shè)計(jì)規(guī)劃。城市設(shè)計(jì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)會(huì)直接影響到城市以后的發(fā)展，好的設(shè)計(jì)會(huì)使得城市發(fā)展的越來越好，所以，為了城市能發(fā)展的越來越好，在規(guī)劃城市的格局時(shí)就必須要設(shè)計(jì)的合理，使得各個(gè)方面都達(dá)到最好的安排，為城市作出做大的貢獻(xiàn)。

2城市設(shè)計(jì)規(guī)劃對城市的意義

對于一個(gè)城市來說，它的發(fā)展是最主要的，因?yàn)橹挥谐鞘斜旧戆l(fā)展起來了，才能帶動(dòng)城市里面的人去發(fā)展，這樣就會(huì)形成良性循環(huán)，使得城市發(fā)展的越來越好，但是這些都必須建立在城市必須能發(fā)展的很好的前提下。要想城市發(fā)展的好首先就需要把城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃搞好，只有這樣才能使得城市發(fā)展的很好。因?yàn)槌鞘械囊?guī)劃設(shè)計(jì)中包括了城市中的很多東西，譬如：道路的建設(shè)；樓房的放置等，這些東西都牽扯到城市空間的分配，因?yàn)槌鞘惺且粋€(gè)大型的“機(jī)器”，它的各個(gè)“部件”都需要安裝的很好并且很合理，這樣才能使得這個(gè)“機(jī)器”工作的很好。為了城市這個(gè)大“機(jī)器”能工作的很好，我們就要在城市的設(shè)計(jì)和規(guī)劃這方面下手，為這個(gè)“機(jī)器”創(chuàng)造出適合它的所用“零件”，而這些“零件”就是城市中的道路；橋梁；樓房；環(huán)境等，只有這些東西都能弄好，使得它們能為這個(gè)城市提供源源不斷地動(dòng)力，這個(gè)城市就會(huì)發(fā)展的越來越好了。由此可以看出，城市的設(shè)計(jì)與規(guī)劃對城市發(fā)展的意義是重大的，可以說，沒有好的規(guī)劃和設(shè)計(jì)就不可能出現(xiàn)一個(gè)發(fā)展好的城市，城市發(fā)展的基礎(chǔ)就是城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

摘要：近些年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)更加注重對精神文明的建設(shè)。公共藝術(shù)作為我國文化建設(shè)的產(chǎn)物，其在很大程度上能夠反映城市的精神文明建設(shè)及其發(fā)展程度，公共藝術(shù)在城市建設(shè)中的應(yīng)用和發(fā)展對促進(jìn)城市的文化建設(shè)有著不可或缺的作用。基于這個(gè)問題，首先對公共藝術(shù)的概念及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行初步研究，然后進(jìn)一步分析我國城市公共藝術(shù)發(fā)展過程中存在的一系列問題，最終對如何促進(jìn)我國城市公共藝術(shù)的發(fā)展進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；公共藝術(shù)；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

一、引言

經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的不斷提升，我國正朝著全面小康社會(huì)的方向進(jìn)步和發(fā)展。人們生活水平提升的同時(shí)對居住環(huán)境的要求也變得越來越高。所以城市發(fā)展過程中加強(qiáng)生活環(huán)境的改善以及整體形象的提升才能保證其更加符合人們的居住需求。公共藝術(shù)作為我國文化建設(shè)過程中形成的一種新型藝術(shù)，其在城市發(fā)展中的應(yīng)用對改善城市整體面貌、提升城市活力以及凸顯城市個(gè)性文化有著重要作用。比如說邯鄲、北京等具有文化底蘊(yùn)的文化名城，公共藝術(shù)在城市文化建設(shè)過程中就可以作為一個(gè)最佳的載體，通過公共藝術(shù)將城市的文化形象以及魅力展現(xiàn)在人們眼前。

二、公共藝術(shù)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共藝術(shù)的基本概念

從城市群特點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)法適用情形

所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對完整的城市“集合體”。城市群不是空間上相鄰的若干個(gè)城市簡單的聚集，而是通過物理網(wǎng)絡(luò)（公路、鐵路等）和信息網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的一個(gè)整體。我國將形成十大城市群，即京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。

從內(nèi)在聯(lián)系看，城市群具備發(fā)達(dá)核心組織能力、較完整的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、快速便捷的交通運(yùn)輸體系以及較發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在相互作用，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)演化到一定階段的必然產(chǎn)物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從發(fā)展到成熟，其空間結(jié)構(gòu)演變就表現(xiàn)為由點(diǎn)到軸、由面到網(wǎng)的城市化過程，此即城市群或都市圈形成的過程。因此，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的標(biāo)志和城市化的高級(jí)形式，其立法也必然尋找高級(jí)法形式即經(jīng)濟(jì)法。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段分析，城市群是區(qū)域城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)范其活動(dòng)和行為的現(xiàn)代法杰出代表——經(jīng)濟(jì)法與之正好相互匹配。從其組成觀察，城市群集合了核心城市和外圍城市，各個(gè)城市之間有交通走廊相連，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜密切，縱橫交錯(cuò)，但其一體化程度遠(yuǎn)高于城市群外的城鄉(xiāng)，其法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)因其更加公私法兼容而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。

聚集與擴(kuò)散是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，它們之間具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，擴(kuò)散必須以一定程度的聚集為基礎(chǔ)，聚集到一定程度必然產(chǎn)生擴(kuò)散，而擴(kuò)散又?jǐn)U大了對新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸聚力，從而創(chuàng)造了新的聚集條件，新的聚集又為新的擴(kuò)散創(chuàng)造條件，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展。聚集過程導(dǎo)致集中型城市化，擴(kuò)散過程引起擴(kuò)散型城市化。城市群就是在聚集——擴(kuò)散——再聚集——再擴(kuò)散的鏈?zhǔn)竭^程中不斷得到強(qiáng)化和升級(jí)。經(jīng)濟(jì)法的特殊魅力恰恰在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)部門法能很好地為其導(dǎo)航、護(hù)航，并不斷鞏固其發(fā)展成果。

中原城市群聚少散多的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法的作用發(fā)揮

中原城市群通常是指以鄭州為核心，以洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個(gè)省轄（管）市構(gòu)成的城市群體。其中，特大城市2個(gè)，大城市4個(gè)，中等城市2個(gè)，小城市15個(gè)，縣城34個(gè)，建制鎮(zhèn)374個(gè)。

一、城市是由大量建筑構(gòu)成的空間實(shí)體

城市的立體空間是由縱橫交錯(cuò)、高低錯(cuò)落的大量建筑物、構(gòu)筑物及各種設(shè)施構(gòu)成的，以建筑群的排列圍合形成街道空間、社區(qū)空間、廣場空間、單位和居民的院落空間等。相對而言，建筑本身是封閉的、有一定規(guī)模體量的實(shí)體空間，街道、廣場、公園和院落等則是開放的、可供公共活動(dòng)的虛體空間，再加上自然山水和風(fēng)景園林等具有生態(tài)功能、自然與人文的開放空間，這些空間共同組合成封閉與開放相結(jié)合的城市整體空間形態(tài)和空間秩序，以滿足人們工作（生產(chǎn)）、居住（生活）、交通（交往、交流）和游憩（景觀、旅游）等需要，并以多種多樣的空間布局方式和立體空間形象凸顯城市的空間面貌和特色。由于城市空間主要是由大量建筑通過不同組合手段、空間結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形式建構(gòu)起來的，可以說，建筑是構(gòu)成城市空間形態(tài)和空間形象的主體成分，在很大程度上決定著該城市的空間面貌和特色。說到底，建筑是人們進(jìn)行文化創(chuàng)造的產(chǎn)物，城市空間形態(tài)和形象反映了人們的文化追求和城市的文化色彩，建筑文化在城市文化發(fā)展中具有重要的地位與作用，我們不能小覷。建筑是人們根據(jù)物質(zhì)生活和精神生活的需要，按照一定的建造目的、使用一定的建筑材料、運(yùn)用一定的科學(xué)技術(shù)、遵循一定的審美觀念（建筑藝術(shù)）建造而成的空間作品，是人們文化智慧的結(jié)晶和美好愿望的載體。建筑大量聚集并按一定規(guī)律排列組合、持續(xù)發(fā)展，達(dá)到一定規(guī)模，便形成了城市，構(gòu)筑了城市空間。

城市建筑的使用性質(zhì)和功能要求是多種多樣的，比如工業(yè)（生產(chǎn)）建筑、商業(yè)（物流）建筑、公共建筑（內(nèi)容豐富多彩）、居住（生活）建筑、風(fēng)景園林建筑和交通建筑等，它們遍布于城市之中，與自然山水環(huán)境和道路交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，構(gòu)成了工作（生產(chǎn)）空間、居住（生活）空間、交通空間和游憩空間等。這些建筑既有各自明確的功能定位，又有密切的聯(lián)系，它們相輔相成，營造出縱橫連貫而又富有變化的、巨大的城市空間實(shí)體，為城市居民的物質(zhì)文化和精神文化生活提供了廣闊空間。可見，建筑是城市空間文化的主要締造者、表現(xiàn)者和傳播者，其對城市空間文化的貢獻(xiàn)率是第一位的，擔(dān)當(dāng)著十分突出的主演角色。城市發(fā)展有一個(gè)歷史過程，城市空間的形成絕非一日之功，它是各類建筑長期積累、組合而成的產(chǎn)物。尤其是歷史文化名城，匯集了從古至今的各種建筑，包括建筑遺產(chǎn)、歷史建筑和近現(xiàn)代建筑，形成了歷史文化和近現(xiàn)代文化相銜接、相碰撞、相依存、相融合、共發(fā)展的“大合唱”，賦予了城市空間起伏跌宕、豐富多彩、傳承記憶的文化內(nèi)涵，鐫刻著時(shí)代交替、社會(huì)變革、城市興衰發(fā)展的文化印記，記載了城市歷史長河中的重要事件、傳奇經(jīng)歷和文化故事，記錄了城市文化的演化歷程。這些都是通過建筑語言（包括選址、內(nèi)容、形式、風(fēng)格、色彩和尺度等）可以明白告訴人們的，建筑因此成為城市文化發(fā)展的見證。每一座建筑都有自己的時(shí)代背景、空間位置、使用功能、科技含量、表現(xiàn)形式、設(shè)計(jì)風(fēng)格、外在色彩及其空間組織的效果，那些杰出的建筑設(shè)計(jì)成果往往能成為城市空間文化發(fā)展中的佼佼者，成為城市文化特色的標(biāo)志和城市的象征。比如，北京的紫禁城（故宮）建筑群、拉薩的布達(dá)拉宮、武漢的黃鶴樓、西安的鐘鼓樓、聊城的光岳樓、杭州的雷峰塔、上海的東方明珠電視塔、烏魯木齊的大巴扎以及喀什的艾提尕爾清真寺等，這些建筑無一不是城市古今空間文化發(fā)展的亮點(diǎn)，無一不是城市文化特色的重要標(biāo)志和鮮明象征。

二、建筑是會(huì)說話的城市文化載體

建筑是城市發(fā)展中積聚下來的物質(zhì)文化和精神文化財(cái)富，它們默默地屹立在城市中，構(gòu)成了城市的文化空間。其實(shí)，建筑是會(huì)說話的城市文化載體，無時(shí)無刻不在訴說著城市的歷史，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的背景、制度、經(jīng)濟(jì)條件、資源狀況、科學(xué)技術(shù)、思想觀念、生活方式、民族風(fēng)俗及宗教信仰，后天的坎坷或順暢的經(jīng)歷及其興衰的遭遇，從它們現(xiàn)存的身軀和相貌上，人們可以洞察出其在城市發(fā)展過程中的變化、文化意義以及未來的命運(yùn)走向。通過聆聽一座座建筑及其組合體對其身世、作用、姿態(tài)、信息和保護(hù)程度的“傾訴”，我們可以分析總結(jié)出城市文化發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面了解過去，認(rèn)真面對現(xiàn)在，理性籌劃未來，從而推動(dòng)城市文化的繁榮發(fā)展。

（一）建筑會(huì)傾訴歷史社會(huì)的文化真相

公共藝術(shù)具有文化地標(biāo)式的力量，在展現(xiàn)城市文化、弘揚(yáng)地方精神、樹立城市形象方面發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)代，公共藝術(shù)也已經(jīng)成為凸顯城市文化底蘊(yùn)的重要標(biāo)尺，矗立在城市空間的公共藝術(shù)作品盡情彰顯著城市品格。這些獨(dú)立的公共藝術(shù)作品，在形式的塑造、材質(zhì)的表達(dá)、色彩的調(diào)取中都蘊(yùn)含著地域的文化象征，其獨(dú)特的審美語言訴說著社會(huì)集體愿景和公眾的精神需求，成為城市歷史文化與價(jià)值的重要組成部分。公共藝術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展同現(xiàn)代城市的物質(zhì)化建設(shè)與現(xiàn)代化進(jìn)程息息相關(guān)。自工業(yè)革命以來，物質(zhì)主義思潮經(jīng)久不衰甚至愈演愈烈。現(xiàn)代城市建設(shè)中，公共藝術(shù)社會(huì)化屬性的重要性日益凸顯，如何制訂文化管理制度、公共藝術(shù)品檔案以及公共藝術(shù)品保護(hù)的相關(guān)政策已成為中國城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城市文化管理不容忽視的一部分。

一、公共藝術(shù)保護(hù)對城市文化發(fā)展的意義

中國的公共藝術(shù)往往表現(xiàn)為通過在城市基礎(chǔ)設(shè)施的合適場所放置公共藝術(shù)作品來提升城市的人文精神。在當(dāng)代，隨著公共藝術(shù)被賦予了更多的文化內(nèi)涵，作為城市文化載體的公共藝術(shù)已經(jīng)成為一個(gè)城市文化遺產(chǎn)的重要組成部分。如今對公共藝術(shù)的保護(hù)不僅是城市文脈的保留，更應(yīng)當(dāng)被納入文化遺產(chǎn)保護(hù)的范疇。通過公共藝術(shù)保護(hù)的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)所形成的文化范例和社會(huì)機(jī)制對城市建設(shè)具有重要價(jià)值。推動(dòng)公共藝術(shù)發(fā)展、加強(qiáng)公共藝術(shù)保護(hù)有助于構(gòu)建政府、專業(yè)人士和公眾的和諧關(guān)系，并在交流實(shí)踐中建立行之有效的合作機(jī)制。另一方面，對城市公共藝術(shù)的保護(hù)也是對文化遺產(chǎn)的更新修復(fù)與再利用。在公共藝術(shù)的保護(hù)中，可進(jìn)一步凸顯所處城市的特色與地域價(jià)值觀，在對公共藝術(shù)作品進(jìn)行檔案收錄、保護(hù)和修復(fù)時(shí)，不僅能讓藝術(shù)品自身的文化價(jià)值得到保留和延續(xù)，還能對藝術(shù)品周邊環(huán)境的開發(fā)保護(hù)提供建設(shè)性意見。這在一定程度上也對城市自然環(huán)境與人文景觀的整體保護(hù)與發(fā)展大有益處。

二、中國城市公共藝術(shù)發(fā)展及現(xiàn)狀概述

公共藝術(shù)的概念在中國被廣泛接受與使用之前，雕塑作為公共藝術(shù)的早期代表就以紀(jì)念碑的形式安置在各個(gè)城市廣場和紀(jì)念性空間中，承擔(dān)著美化城市環(huán)境、弘揚(yáng)地方精神與文化的作用。在改革開放初期，為了提高城市文化建設(shè)步伐，批量復(fù)制的工業(yè)雕塑品在城市的各個(gè)角落隨處可見。此種形式的公共藝術(shù)大量堆砌，既沒有達(dá)到美化環(huán)境的目的，也沒有藝術(shù)的啟迪作用，反而阻斷了藝術(shù)與公眾的交流，使城市空間趨于同質(zhì)化。1982年2月，中國美術(shù)家協(xié)會(huì)提出的《關(guān)于在全國重點(diǎn)城市進(jìn)行雕塑建設(shè)的建議》獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示。8月，全國城市雕塑規(guī)劃組在北京成立，成為推動(dòng)公共藝術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵作用力，拉開了中國公共藝術(shù)的發(fā)展序幕。自20世紀(jì)80年代起，我國現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程就以前所未有的速度發(fā)展起來。2006年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)全國城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于城市雕塑建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，這份政策文件在國家層面首次提到公共藝術(shù)，并將城市雕塑納入公共藝術(shù)的范疇。伴隨著城市發(fā)展快速變化，城市公共藝術(shù)也在時(shí)代前進(jìn)的步伐中持續(xù)發(fā)展更新。城市文化最主要的特征就是具有人文紀(jì)念意義，人文活動(dòng)及其傳頌的人文精神、歷史人物的人文升華和后人對其精神的傳承，皆為城市文化的重要組成部分。典型的地方文化景觀依托名人英雄的事跡得以傳揚(yáng)，源遠(yuǎn)流長的神話傳說和自然山水都為城市公共藝術(shù)的誕生和興起提供了契機(jī)和創(chuàng)作素材。城市公共藝術(shù)的營造恰恰是表現(xiàn)城市的人文意境和精神內(nèi)涵、說明其紀(jì)念性與精神屬性的重要途徑。對不同文化空間的營造亦體現(xiàn)出公共藝術(shù)的文化遺產(chǎn)特征和其作為人文精神載體的文化共鳴現(xiàn)象。1983年雕塑家潘鶴以開拓進(jìn)取的深圳精神為題創(chuàng)作的城市雕塑作品《孺子牛》，整體造型以一頭老黃牛奮力向前拉起樹根，形象地表現(xiàn)了改革開放后，深圳以驚人的速度創(chuàng)造的發(fā)展奇跡，代表了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)所提倡的“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，將城市文化精神融入公共藝術(shù)作品，引起了公眾的集體共鳴。中國社會(huì)的快速變革、經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展以及具有代表性的現(xiàn)代化城市的興起，都極為有效地推動(dòng)了城市公共藝術(shù)的整體發(fā)展，這是我國城市公共藝術(shù)得以快速發(fā)展的宏觀背景。從更微觀的角度來看，中國的許多城市都面臨著市政設(shè)施不完善的狀況，通過公共藝術(shù)打造具有地方文化特色、傳遞城市精神的公共空間是快速提升城市形象的極為有效的方式，這與發(fā)達(dá)國家及地區(qū)結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)狀況推進(jìn)公共藝術(shù)發(fā)展的路徑有較大差異。中國所處的不同發(fā)展階段以及中國悠久的歷史文化傳統(tǒng)，使一些西方國家在公共藝術(shù)實(shí)踐中的社會(huì)心理理論和公共藝術(shù)建設(shè)理論無法直接復(fù)制到中國。縱觀我國城市公共藝術(shù)的發(fā)展，由于幅員遼闊，在城市發(fā)展進(jìn)程中，城市資源、地理位置優(yōu)勢、歷史文化底蘊(yùn)和發(fā)展政策的差異必然導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)水平的不均衡，尤其是中西部與東部地區(qū)、沿海與內(nèi)陸地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接導(dǎo)致城市公共藝術(shù)的發(fā)展在時(shí)間和空間上均呈現(xiàn)出功能和藝術(shù)形式上的差異性。北京在20世紀(jì)80年代進(jìn)行首都機(jī)場壁畫建設(shè)時(shí)就開始關(guān)注藝術(shù)介入城市空間的營造，深圳具有代表性意義的公共藝術(shù)雕塑《深圳人的一天》在1999年就以普通市民的生活狀態(tài)為創(chuàng)作主題，而在發(fā)展落后的中小城市的廣場活動(dòng)中心，名人英雄的紀(jì)念雕像至今仍是城市公共藝術(shù)作品的主要形式。公共藝術(shù)是傳承城市歷史傳統(tǒng)文化的重要載體，也是公眾了解和認(rèn)識(shí)城市文化歷史的重要渠道。這就要求公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)與創(chuàng)作契合城市的人文景觀與自然環(huán)境，從而打造具有地域文化建設(shè)特色的城市空間。當(dāng)前中小城市的城市公共藝術(shù)品缺乏在地性的問題比較突出，我們不難看到在城市的休閑廣場聳立著運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)語言創(chuàng)作的抽象造型作品，而該作品與周邊環(huán)境和居民的生活狀態(tài)格格不入。當(dāng)一件公共藝術(shù)作品流于表面造型設(shè)計(jì)而忽略了地域特性和人文屬性時(shí)，公共藝術(shù)就失去了它的文化內(nèi)涵和精神價(jià)值，也失去了公眾對城市文化的認(rèn)同感。相較于中小城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的大城市中，公共藝術(shù)呈現(xiàn)出一定的“公共性”問題。不論是公園、廣場、街道還是商業(yè)空間，大城市的公共藝術(shù)作品都能盡量融入周邊環(huán)境和場域，然而在引導(dǎo)公眾參與、交流互動(dòng)的社會(huì)層面上顯得乏力。這一方面是因?yàn)楣菜囆g(shù)品的趣味性不足和大眾化程度不深，另一方面更為重要的還是公眾的審美意識(shí)和關(guān)注度不夠。雖然藝術(shù)家已經(jīng)在努力使藝術(shù)品生活化，但是對公眾來說，缺乏政策的支撐和藝術(shù)教育引導(dǎo)，很難實(shí)現(xiàn)公眾與公共藝術(shù)的直接對

三、多層次的城市公共藝術(shù)作品保護(hù)制度的建立