班子建設范文10篇

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的**大精神和“三個代表”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅持公道正派，把人選準用好，把領導班子配好、配強。

對人公正的前提，是樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經常想一想“進中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權力觀的問題。要深刻認識到：我們手中的選人用人權來自于人民，是人民賦予的；選人用人權必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個人或少數人私利的工具；行使選人用人權必須始終自覺地接受黨和人民的監督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權始終用來為人民服務，為領導班子建設服務，為省區市經濟社會發展服務，為全面建設小康社會服務。要努力學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想，提高思想素養和道德修養，堅定共產主義理想和社會主義信念，樹立強烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅持選人為公、用權為民，增強公仆意識和服務意識，擺正同省區市黨委、同省區市干部群眾的關系，關心愛護干部，傾聽群眾意見，把對黨負責和對人民負責統一于領導班子建設的實踐當中。

對人公正的目標，是建設好領導班子，為全面建設小康社會提供堅強組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設好領導班子，就不可能為建設小康社會提供堅強的組織保證。反之，如果領導班子建設不好，選用的干部經常出現這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結果沒有完全體現出對人公正。配齊配強一個班子、選準用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個孔繁森、鄭培民，就會涌現出千萬個孔繁森、鄭培民；錯誤地使用一個王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學的用人觀念，堅持正確的用人導向，從領導班子建設的實際需要出發，把對人公正作為基本準則和主要取向。在工作中，要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅持德才兼備原則，堅持標準，又要不拘一格，不求全責備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質，又重實績。真正做到選賢任能，知人善任，切實把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優秀干部，選拔到重要領導崗位上來；同時合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實把領導班子建設好。

對人公正的基礎，是強化自身業務素質，提高識人用人水平

從選拔入手，建設效能型領導班子。按照科學發展觀的要求，選好人、用準人、配強班子，增強各級班子的整體功能和效能。一要在“選”字下功夫。要樹立新時期的德才標準，堅持客觀、公正、公平、公開的原則，圍繞踐行科學發展觀和正確政績觀選人用人，圍繞中心工作選人用人，選拔一批“靠得住、有本事、作風正、民意好”的干部。二要在“配”字下功夫。在班子配備上要充分考慮領導班子的知識、能力等實際需求，做到因崗用人、因才用人，人盡其才、才盡其用。要注意班子成員的專業、性格、個性、年齡的搭配，形成專業上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理，優化領導班子的結構要素。要注重完善黨委領導體制和工作機制，減少、避免黨政分工重疊，提高工作效率和執政水平。

從管理入手，建設干事型領導班子。科學發展觀的本質和核心是以人為本。當前，班子建設在一定程度上存在重選拔、輕管理的現象，缺乏干事創業的良好氛圍，致使有的地方班子成員的觀念難轉變、能力難提高、事業難干成。為此，必須從加強管理入手，建設干事型班子。一要精心培育人。要適應新時期加快發展的需要，以提高素質能力為目標，加強對干部特別是領導干部的培訓。要從思想教育入手，培養開拓創新精神，培育想干事、敢干事的領導班子。要構建多形式、多層次、開放性、立體化的教育體系，以人本思想提高領導干部的綜合素質，重點培養學習能力、實踐能力和創新能力，進而用新的觀念、新的思維、新的辦法去判斷新形勢、解決新問題、化解新矛盾，培育能干事的領導班子。二要善于引導人。要引導各級領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，增強政治意識、大局意識和憂患意識。要引導他們克服重學歷輕能力、重資歷輕業績的傾向，讓想干事的有機會、能干事的給崗位、干成事的給地位，形成重實干、辦實事、求實效的正確政績導向。三要注重激勵人。要建立健全適合領導班子特點的激勵機制，使執政為民、政績突出的得到褒獎，形成敢干事、能干事、干成事的良好環境，使干部的“潛能”轉化為“顯績”，保護干部干事創業的活力。

從考核入手，建設民意型領導班子。科學發展觀強調的是經濟、政治、文化、生態、社會等各方面的全面發展。用科學發展觀考核評價領導干部的政績，有利于走出單純以經濟指標評價政績的誤區。當前，在干部考核評價工作中不同程度地存在著群眾參與不夠、考核面不寬、信息量不大等問題。要進一步完善干部考核辦法，以工作實績、群眾滿意度為重點，以踐行“八榮八恥”的情況為重要標準，在干部考核評價工作中進一步擴大民主、尊重民意，落實群眾“四權”，把各級領導班子建設成為群眾公認的民意型班子。在考核預告中，要拓寬群眾參與的途徑，將有關情況及時在新聞媒體、政府網站公布，增強群眾參與和監督的公開性和透明度。在民主測評環節中，要注重代表的廣泛性，把不同階層的代表列為參評人員。在個人訪談中，在尊重多數人的意見的同時，要考慮少數人的意見，綜合分析，區別對待，全面掌握干部的情況。在實績分析評定中，一方面要利用職能部門對相關指標進行考核評價，在內容設計上要緊扣物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設和黨的建設等方面，充分體現科學發展觀的要求；另一方面要直接通過民意調查進行考核評價，把“群眾滿意不滿意”作為實績考核的關鍵依據。

從監督入手，建設清廉型領導班子。科學發展觀強調“以人為本”，既把人民群眾作為推動經濟社會發展的主體和力量，又把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。那么，作為推進社會進步主體力量的人民群眾加強對各級領導干部監督，既是落實科學發展觀的必然要求，也是保證干部始終保持清正廉潔的有效手段。監督領導干部難，監督“一把手”更難，必須持之以恒地全程監督。一要加強事前監督。要樹立防患于未然思想，從制度和機制方面下功夫，堅持集體決策，避免不必要的失誤。二要加強事中監督。對領導干部在實施領導行為和落實工作部署過程中的措施、途徑、手段和運行狀態，及時了解掌握、跟蹤指導。對那些已存在問題的干部，通過考察反饋、誡免談話、民主生活會、組織函詢等方式進行提醒、教育和糾正。三要加強事后監督。通過年度考核、來信來訪、任中和離任審計等手段，調查了解干部的政績。通過對干部實施全過程的監督，防止出現并及時糾正違背科學發展觀的做法和急于求成、急功近利的心態。

黨的十七大報告指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設”。用改革創新精神加強部隊黨的建設，把各級黨委建設成為思想統一、政治堅定、組織健全、作風端正的堅強領導核心，是確保黨對軍隊絕對領導的實際舉措，也是完成十七大提出的國防和軍隊建設目標和任務的重要保證。

堅持用黨的創新理論武裝“一班人”頭腦

弘揚與時俱進精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定因素。用黨的最新理論成果武裝頭腦，理解并抓住中國特色社會主義理論體系與時俱進的理論本質，就能使黨委班子建設不斷從黨的創新理論中汲取創新活力。

與時俱進，意味著更新思想、轉變觀念，用科學的世界觀方法論指導黨委建設和工作實踐。同志曾指出，學習馬克思主義不應把它當作死的教條，而要學會它的世界觀和方法論，要能夠精通它，運用它。進行部隊現代化建設，不僅是技術的更新、裝備的更新，更主要的是思想觀念的更新、治軍方式的更新。在學習黨的創新理論過程中，應該注意引導黨委成員按照黨委決策層次的需要，不斷更新自己的思想，強化服從大局、全面辯證、統籌協調、質量效益、以人為本的意識和觀念。

與時俱進，還意味著敢為人先、迎難而上，用創新的思路解決影響部隊建設的重點難點問題。我們解放軍總醫院黨委堅持針對一個問題、學習一個觀點、形成一套思路、拿出一套辦法、改進一項工作，努力把學習成果轉化為推進工作的實際行動。比如，在醫院建設中，如何處理好市場與戰場、經濟效益與軍事效益的關系，是一個需要認真解決的嚴肅問題。為此，黨委針對在市場經濟條件下遇到的新情況，在為軍服務方面采取了保證“六優先”等一系列新的舉措，并派出醫療隊深入邊海防基層部隊，開展醫療服務，得到廣大官兵的好評。

圍繞以人為本營造和諧團結氛圍

人防建設事業的不斷發展和深入，近年來，全國人防系統涌現出一大批先進單位和個人。這其中除了政策面和時代背景的影響外，更主要的原因是有一個領導當地人防工作的好班子，班子建設的長處也無外乎集中在以下三個方面：有責任感、使命感的集體班子；有一個甘為人防奉獻的好班長；有敢于開拓創新的集體決策。三位一體的優勢發揮，可以使人防工作擺脫可能遇到的各種困境，積極爭取當黨、政、軍領導的關心支持，使當地人防工作不亞于經濟主體部門的影響。

一、班子是“拳頭”

縱觀我國人防隊伍的現狀，地市級人防班子隊伍以軍轉干部、政法干部為主色調，偶爾也從政府其他部門調配干部，但基本上以干練、干事、干凈、干脆的個人性格，被組織任免到人防部門。由于性格、經歷、作風等相同，發生很大摩擦和沖突的不多，加上部隊軍轉干部服從命令聽從指揮的優良素質，一般講，本地市級領導也很欣賞。然而，這種性格的干部也往往在遇到過于中庸或作風不干練的上級領導時，會極端表現個性，甚至爭吵，影響工作。就我省而言，地市級人防班子已經達到三分之二的軍轉干部，應該說這幾年全省人防事業的發展與軍轉干部的努力也是分不開的。現代企業中，董事會的集體作用十分重要，隨著行政管理的社會化，同樣，行政機關的領導班子建設也十分重要。一個單位搞不好，不是外因問題，主要是內因。班子不團結、有矛盾、有隔閡、不溝通、不交流、想法不一致，決策不統一，就會造成什么事都拖、等、靠，拖到意見統一，等到別人干了學樣，靠上邊決策，工作沒有主動性。所以說班子整體是一只手，心齊相擁形成拳頭，對內對外都有力，分心相拆。如果巴掌，出擊時只能是傷其皮毛不及筋骨。人防班子無論是組織如何搭配，也和其他部門一樣，講的是合力。目前我省人防班子中，無論人員多少、年齡大小，其主要工作無外乎是人事、審批、經費、決策、協調；分業務為：工程、平戰、文秘、建設審批、經費管理、依法行政、指揮通信。由于人防機構的不統一，各地內設機構也不盡相同，班子結構和人員多少不一，各地分工也不盡相同。但總的講，部隊出身的干部管指揮通信；地方干部管依法行政、審批事項；專業干部管工程建設相對比較好。

班子建設的一個重要因素是班子分工的科學合理，要按能分工，不應搞平均主義。現在往往是按工作量大小分工，這對下屬可行，對班子成員不應該如此。另外，不應按權分工，某幾項工作看似有權進行分項，班子內搞權力鼎立，看似分權，但效果往往不好，關鍵是看成員自己的工作適應性。

擺正成員之間的位置是形成合力的關鍵。拳頭的形成是靠整個手掌的共同凝聚，一個指頭用不上勁效果就要差，誰是食指，誰是中指，要按長短合理組合，不能越位，不能離位，更不能不作為。現實中，有的成員認為自己幾個作用都能發揮，結果自身的作用不但沒有發揮出好，還傷及其他位置的積極作用，這是班子成員的大忌。盡管你很有才，但還是要留給他人發展的空間，要相信組織安排的科學性。人既無完人（對己而言），又要相信人無廢人（對他人而言）。

班子成員的積極性發揮了就會團結，形成合力。對外是一種單位高度團結統一的形象，對內是一種至高無尚的威嚴，這樣的班子，自然是十分具有戰斗力的。

中國共產黨75年的歷程是光輝燦爛的。積75年來的一條基本經驗，就是要使革命和建設事業取得成功，不但要有正確的理論和路線，還要有一支能堅決貫徹執行黨的理論和路線的高素質干部隊伍。正確的理論，必須要求與之相適應的正確路線來體現。正確的路線能否發揮效能，關鍵在干部隊伍，而領導班子是關鍵的關鍵。經過19年改革、開放、發展的偉大實踐，我們黨已經確立了建設有中國特色社會主義的正確理論和黨的基本路線，我們正處在實現中華民族全面振興的重要歷史時期，大力加強黨政領導班子建設顯得尤為重要。

一、加強黨政領導班子建設的重要性

鄧小平同志指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。”而最關鍵的是班子。因為真正關系大局的、起中堅作用的是領導班子。干革命，搞建設，都要有一個善于思考、勇于探索、敢于創新的領導班子。如果沒有這樣一個領導班子，就無法實現我們的戰略目標。

(一)加強領導班子建設，是實現跨世紀宏偉藍圖的重要組織保障。黨的十四屆五中全會和八屆人大四次會議，制定了我國“九五”計劃和2010年遠景發展目標。在社會經濟發展上要基本消滅貧窮，人民生活達小康；在改革目標上，要建立比較完善的社會主義市場經濟體制。這是一個跨世紀的宏偉藍圖。要實現這些宏偉的發展、改革目標，必須實現由傳統的計劃經濟體制和粗放經營方式向社會主義市場經濟體制和集約經濟方式轉變。相對于這兩項戰略任務和兩個根本轉變而言，我們各級黨政領導班子，無論從思想觀念還是業務素質上看，顯然還是不很適應的。因此，只有加強各級領導班子建設，造就堅強有力的各級領導集體，才能帶領群眾去實現跨世紀的奮斗目標。

(二)加強黨政領導班子建設，是擺在全黨面前的一項刻不容緩的任務。黨的十一屆三中全會以來，各級領導班子和整個干部隊伍素質得到了很大提高，政治上日益成熟，駕馭市場經濟的能力不斷增強，主流是好的。但也要看到干部隊伍中不容忽視的問題，認識到進一步提高干部隊伍和領導班子的整體素質迫在眉睫。從國內看，黨既然把建立社會主義市場經濟體制作為一個目標，市場經濟就成為我們黨進行自身建設的客觀環境。這種環境對各級領導班子都是嚴峻的考驗。市場經濟競爭意識、平等意識、效益意識和民主意識，能給黨的肌體注入新的活力，有利于黨員干部克服特權思想和僵化觀念，增強競爭意識和進取精神，為黨員干部的黨性鍛煉提供嶄新的舞臺。但與任何事物都有其“二重性”一樣，市場經濟也有其明顯的負面作用。一是市場經濟的開放性特征，一方面可以促進干部解放思想，更新觀念，學習吸收發達國家先進的東西。另一方面，西方資本主義的腐朽思想和頹廢文化也很容易滲透到干部隊伍中來。在這種情況下，往往導致一些領導干部失去政治鑒別力和政治敏銳性，認為不管什么主義，只要經濟發展就行，甚至動搖了共產主義理想和信念。二是市場經濟的競爭性特征，一方面增強了干部的緊迫感、責任感和進取精神，另一方面也會刺激一些干部為了達到個人目的而不擇手段。有的為了升官、保官，不琢磨事，專算計人；有的說一套、做一套，當面一套、背后一套。有的不深入實際，不調查研究，脫離群眾，搞短期行為，欺上瞞下，好大喜功。三是市場經濟的自主性特征，一方面有利于干部樹立獨創精神，在復雜的情況面前果敢決斷；另一方面也容易產生本位主義、自由主義和無政府主義。有的拉幫結派，搞小團伙，小圈子；有的為了小集團利益，不惜集體違紀。有的搞“上有政策，下有對策”，令不行，禁不止。四是市場經濟的求利性特征，一方面促使干部對發展生產力的共識日趨一致，另一方面也使一些干部的人生觀、價值觀發生了扭曲，沒有解決好“當官為什么”，“用權干什么”的問題，以權謀私，講排場、比闊氣、趕時髦，經不起金錢、美女的誘惑，違法亂紀，墮落為犯罪分子。還要看到，一些年輕干部，由于對黨的優良傳統和艱苦奮斗的歷史經驗不夠了解，缺乏艱苦環境的鍛煉，政治上還不夠成熟，在思想作風和組織紀律上還需要進一步錘煉。還應該充分地認識到，我們的干部搞了幾十年計劃經濟，對市場經濟不熟悉，有相當一部分同志缺乏駕馭市場經濟的能力。以上情況表明，要保證我國改革和建設事業順利進行，保證跨世紀宏偉目標的順利實現，保證黨的執政地位和國家的長治久安，嚴重的問題在于培養和教育干部。大力加強各級領導班子建設，提高領導干部的素質，是擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。只要各級領導班子堅強有力，我們的黨就經得住執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗。從國際上看，世界風云變幻，共產主義運動處于低潮，西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”圖謀，我們黨經受著國際形勢的嚴峻考驗。近幾年來，西方國家特別是美國不但在人權、知識產權、市場準入等方面施加壓力，而且明目張膽地打“臺灣牌”，甚至在我周邊挑撥某些國家對華的矛盾。很明顯，美國的“和平演變”戰略并沒有放棄。他們并不希望一個強大的中國站在它的面前。正如克林頓說的，美國同中國發展經貿關系，“主要是因為它是一個龐大的市場，而不是想把它培養成為一個未來的競爭對手。”隨著經貿的發展，西方的和平滲透必然加強。蘇聯、東歐的解體和劇變，主要是那里的領導層逐步喪失了政治立場，背叛了馬克思主義，放棄了共產主義理想的結果。這一慘痛教訓，警醒著我們，增強領導班子的政治鑒別力，堅定政治立場是何等重要。只要我們領導班子時刻保持政治清醒，堅定共產主義信念，就能“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。如果管不住、治理不好領導班子，問題出在共產黨的領導班子內，就有可能導致人亡政息的危險。

二、地縣黨政領導班子的戰略地位

換屆以后，擺在市地黨委面前一個十分重要而又緊迫的問題，就是要著力研究領導班子建設問題。

一、形成領導核心，提高駕馭能力

換屆后，市地黨委實現了“兩增兩減”，即減少領導職數、減少副書記職數，適當增加常委交叉任職、適當增加委員數量，實行常委分工負責制，領導體制朝著科學化、效能化邁進了一步。適應這一新變化，當前市地黨委領導班子應著力提高駕馭全局的能力，形成堅強的領導核心。一要正確處理黨政關系。在領導體制上，堅持“一個核心、三個黨組”的組織結構，在功能定位上，堅持“統攬全局，協調各方”的原則，在強化統攬作用的同時，重視探索各司其職、相互配合、形成合力的協調運行機制；在工作機制上，構建和完善統分適度、運行協調的工作機制，黨委決策、政府落實、人大監督、政協參與的領導機制，擴大民主、科學集中的決策機制，責任細化、工作量化的目標管理機制，重大情況通報、重大事項報告的監督機制以及自身能力建設機制。二要加強和改善對經濟工作的領導。市地黨委應把領導經濟工作的重點放在“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”上，為黨委和政府各履其責、協調運轉提供保證。市地黨委重點負責重大戰略決策、重要人事安排、重點關系協調、意識形態工作、社會利益整合和維護社會穩定等，在重大事件上起到把關定向作用。三要把堅持黨的領導和依法執政統一起來。市地黨委應堅持重大政策依法出臺，把領導立法、帶頭守法、保證執法統一起來，運用法律武器打開工作局面、駕馭復雜局勢。四要正確處理黨群關系。切實建立體察民情、反映民意、代表民利、保障民權的制度化、程序化機制；堅持重大決策前深入基層調研，重大決策中多方聽取意見，重大決策后及時跟蹤反饋，確保決策運行的各個環節都不脫離群眾。五要正確處理與派的關系。市地黨委在干部選拔、重大決策等方面，都要建立起民主協商、科學決策、黨外監督的制度保障，確保派的政治參與權。六要加強黨的民主集中制建設。探索創新黨內選舉、黨務公開、黨員監督、黨代會常任制等民主途徑；加強黨的紀律，重點強調政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，使黨內形成風清氣正的良好環境。

二、突出發展主題，提高執行能力

科學發展是黨執政興國的第一要務。指明發展方向、突出發展戰略、提高發展能力，應該是換屆后市地黨委領導班子建設的重要任務。我們通過市第二次黨代會提出把達州建成“中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市、秦巴地區經濟文化強市”三大奮斗目標。這個目標是建立在對達州的歷史沿革、區位潛力、資源優勢、人文地理等正確分析基礎上的，我們從各個視角取長補短、突出特色，據此制定發展目標、發展模式、發展路徑等。同時，按照科學發展、和諧發展的總體目標和階段性任務，我們提出了經濟發展戰略、經濟改革戰略、對外開放戰略以及重點領域、重點行業、重點園區、重點縣市的發展戰略。我們還對全市經濟社會發展的長遠目標和階段性任務進行規劃，研究提出關于經濟和社會發展的重大比例、結構、速度以及需要配套實施的基本政策建議。市委描繪了今后五年的發展藍圖，對關系經濟社會發展全局的重大問題進行深入研究，提出解決思路，做出總體安排。比如，對農村提出了以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設部署，對城市經濟提出了以天然能源化工產業超常規發展為主的發展思路，對城市建設提出了經營城市、提高素質、提升形象的發展舉措。

突出發展主題要重視解決發展的執行能力問題。提高執行能力，需要著重樹立執著的精神、講究執行的方法、落實執行的責任。市地黨委必須狠抓目標管理，落實責任、強化督查、嚴格考核；規范干部行為，糾正行業不正之風。

隨著農村稅費改革的實施和新農村建設進程的推進，村“兩委”的職能職責發生了極大地轉變，村干部已經由過去的“催糧催款、刮宮引產”轉變到帶領廣大群眾致富奔小康上來。在中央倡導全國各地大力推進社會主義新農村建設的今天，面對新形勢、新機遇、新挑戰，如何抓好以村黨組織為核心的村級換屆選舉工作，創新村級班子配備模式，加強村級班子建設，充分發揮和調動村干部的工作積極性，顯得尤為重要。我們從鎮組織、人事、宣傳、民政等部門抽了4名同志組成專題調研組，采取多種形式，對全鎮22個村和1個社區進行了為期1個多月（5月15日—6月18日）的調研，共召開座談會23次，發放問卷調查表197份，個別訪談469人（其中村常干60人，社長183人，黨員代表108人，離退休駐村老同志6人，離任村干部36人，群眾代表72人）。在廣泛調查走訪的基礎上，結合我鎮農村基層實際，就新時期加強村級班子建設提出一些看法。

一、目前村級班子狀況及存在的問題

（一）基本情況

合什鎮位于宜賓縣最北端，轄22個行政村，1個社區，197個村民小組和3個居民小組，幅員面積93平方公里，總人口33062人。

2004年村級班子換屆選舉時，每個村選舉產生了支部書記、主任、副主任各1名，支部委員5名，村委委員5名，全鎮選舉產生了村（居）支部書記23人、村（居）主任23人、村（居）副主任23人，共69人。截止今年6月，辭職外出1人，離職8人，現實有村干部60人。現任村干部中，大專及以上文化程度6人，占10%，高中文化程度17人，占28.3%，初中文化程度34人，占56.7%，小學及以下文化程度3人，占4.4%；60歲以上1人，占1.7%，50—59歲29人，占48.3%，40—49歲21人，占35%，40歲以下9人，占15%;男性46人，占76.7%，女性14人，占23.3%，黨員46人，占76.7%，非黨14人，占23.3%。

（二）存在問題

加強領導班子思想政治建設，必須將能力建設作為重要內容和緊迫任務，著力增強各級領導班子的發展能力、創新能力和執行能力。

著力增強發展能力

發展是硬道理，是第一要務。改革開放以來，在要不要發展的問題上，全黨已經形成了高度共識，但在為誰發展、怎樣發展、靠誰發展的問題并沒有得到很好解決。比如，一講改革，就一定要老百姓付出成本；一講發展，就一定要人民群眾作出犧牲。以致將人民群眾的根本利益、長遠利益與現實利益、具體利益對立起來，這是地方領導干部經常犯的錯誤，也是對科學發展思想的嚴重曲解。增強發展能力，必須首先增強科學發展能力。既要對老百姓的根本利益、長遠利益負責，又要對他們的現實利益、具體利益負責。否則，何談以人為本、執政為民？

隨州建市晚、基礎差，社會發展百業待興。去年，政府投資5000萬元在城區中心地帶建設神農公園，其中一半以上資金用于老百姓拆遷安置。我們騰出河邊最好的地段建設花園式搬遷小區，公園還沒有建成，老百姓已經告別棚戶區搬進了新居。這既有效推動了項目的順利實施，又讓人民群眾共享發展成果。實踐告訴我們，只要我們樹立科學的發展理念，就能夠把人民群眾的根本利益、長遠利益與他們的現實利益、具體利益很好地統一起來。

隨州是一個經濟后發地區，發展的沖動比較強烈，但市委一班人樹立堅定的理念：絕不能以犧牲環境和資源為代價來求得一時的發展。隨州有700多座水庫，是城鎮居民生活飲用水的主要來源。我們明文規定：所有水庫不準投肥投料養魚，只能人放天養，以保護水質、水源不受污染，造福子孫后代。隨州植被較好，森林覆蓋率53％，南部地區在70％以上，但隨州香菇產業發展規模很大，需要消耗大量木材。我們積極探索既鼓勵香菇產業做大做強，又大力實施封山育林、保護環境的新路子，通過利用替代資源、發展草腐菌來保護生態環境、發展香菇產業。三年來，全市森林綠化率提高了5個百分點。這些實踐告訴我們，只有堅持以人為本的科學發展觀，才能把人民群眾的根本利益、長遠利益，與他們的現實利益、具體利益很好地結合起來，才能真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。

著力增強創新能力

各級黨政領導班子是黨的事業的領導核心，加強領導班子建設，直接關系到黨的領導水平和執政水平的提高，拒腐防變能力的增強，關系到建設小康社會宏偉目標的實現。因此，我們要堅持把加強黨政領導班子建設作為黨的建設的核心內容，放在突出位置，擺在重要議事日程。要以提高素質，優化結構，改進作風和增強團結為重點，把全區各級班子建設成為貫徹"三個代表"重要思想，推進建設綠色**，實現小康社會目標的堅強領導集體。

按照這一目標和要求，結合我區實際，提出加強黨政領導班子建設意見如下：

**區加強領導班子建設堅持的基本原則：（一）黨管干部的原則；（二）貫徹《條例》的原則；（三）優化結構的原則；（四）民主集中制原則。

1、把解放思想、更新觀念，作為加強黨政領導班子建設的強大動力。要繼續在各級班子中深入持久開展"三個代表"重要思想教育，明確各級班子在建設綠色**和實現小康社會目標中的地位和作用，尋找領導班子與經濟建設不適應的問題，探討改進的辦法和措施，尋找促進優秀黨政領導人才脫穎而出的機制。牢固樹立"選賢任能也是革命"的思想，緊迫而不是松懈地、認真而不是敷衍地、系統而不是零散地培養、選拔、使用好一批高素質的領導干部，以推進我區黨政領導班子建設，促進我區經濟建設和社會各項事業的發展。

2、把實施"選人、育人、用人、管人"為核心的"四位一體"系統工程，作為加強黨政領導班子建設的堅實基礎。

（1）把"選人工程"作為關鍵環節。一是堅持民主選用領導干部。要按照《干部任用條例》的要求，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主程度，積極推行公開選拔、競爭上崗和交流輪崗制度，并抓好任前公示制、任期制、試用制等方面的工作落實，及時總結經驗，提高工作質量，推動干部能上能下。二是建立科學的干部評判體系，完善考察考核工作。準確評判干部的德才應該通過確定規范的科學標準和方法，全面考察，準確分析干部的實績和改革完善考核辦法。推進建立科學準確的干部實績考核工作，促進黨政領導班子建設。三是加快干部年輕化進程。要制定《后備干部培養選拔工作細則》周密安排做好后備黨政領導干部的推薦選拔工作，建立后備干部人才庫，堅持提拔任用干部必須從后備干部中產生這一標準。同時重視選拔一定數量的優秀女干部、少數民族干部和非中共黨員干部，進一步拓寬干部鍛煉的渠道，通過下派鍛煉，為年輕干部設位子、增位子，包抓重點工程項目等方式方法促進年輕干部早日成為黨政班子后備人才。

1、切實加強領導，認真履行管黨職責。街道黨委領導班子認真履行管黨職責，堅持把加強社區黨組織整頓建設作為首要任務來抓。根據各社區實際情況，實行了機關干部分工包社區制度。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區領導班子建設，并對各社區班子進行全面的考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握社區組織建設的情況，找癥結，定重點并確定了“促強、幫弱，配套聯動，整體推進”的工作思路。

3、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對社區黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用；對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神。

一、社區兩委班子基本情況

通過社區居委會換屆選舉，對Xx街道辦事處的13個社區進行了調查。通過調研，一半以上的社區黨委對兩委班子建設比較重視，能夠及時處理社區班子建設中的突出問題，可以說，社區黨委班子建設總的形勢是好的，呈現出了積極、健康的發展態勢，為促進社區的和諧發展奠定了良好的組織基礎。同時發現，社區黨委班子建設中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區的發展和穩定。

二、存在的主要問題