貨物運輸管理范文

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篇1

第一條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。

本規(guī)定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。

第二條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第三條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。

第四條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛：

1.車輛技術(shù)要求：

（1）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。

2.車輛其他要求：

（1）從事大型物件運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；

（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；

（3）從事集裝箱運輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。

（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：

1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

第七條申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格；

（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備；

（三）有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。

第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)（不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構(gòu)，下同）提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

（二）負責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容；

（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料：

（一）《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》（見附件2）；

（二）負責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；

（四）貨運站竣工驗收證明；

（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書；

（六）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。

第十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。

第十一條道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十二條道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實并符合條件的，道路運輸管理機構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。

第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。

道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。

第三章貨運車輛管理

第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。

貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。

第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行貨運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。

第二十條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進行審驗，每年審驗一次。

審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第二十一條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進行檢測，對出具的車輛檢測報告負責(zé)，并對已檢測車輛建立檢測檔案。

第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。

第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。

第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。

第四章貨運經(jīng)營管理

第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。

第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。

《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。

第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。

第三十條營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十一條運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。

禁止使用貨運車輛運輸旅客。

第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。

第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應(yīng)當(dāng)查驗并確認有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。

貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。

第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。

道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。

第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。

道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。

第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。

第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價競爭。

第五章貨運站經(jīng)營管理

第四十一條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。

第四十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第四十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放，危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放，保證貨物完好無損。

第四十四條貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。

第四十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。

第四十六條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴禁亂收費。

第四十七條進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛，經(jīng)營手續(xù)必須齊全。

貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。

第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。

第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務(wù)標(biāo)志醒目。

第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù)；不得違反國家有關(guān)規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。

第五十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第五十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第五十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進行監(jiān)督檢查。

第五十五條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第五十六條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第五十七條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況或者資料。

第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。

第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第六十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。

第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)模煽h級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。

違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)限期責(zé)令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）強行招攬貨物的；

（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。

第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的；

（三）超越許可的事項，從事貨運站經(jīng)營的。

第七十條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十二條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務(wù)功能，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格的，予以通報：

（一）沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的；

（二）沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；

（三）大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的；

（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；

（五）因配載造成超限、超載的；

（六）運輸沒有限運證明物資的；

（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。

第七十四條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

篇2

【關(guān)鍵詞】道路；危險貨物；運輸管理

由于危險貨物運輸本身所具備的危險性、高危險性，因此，受到了社會各界的密切關(guān)注。在行業(yè)管理中，危險貨物運輸也是管理的重點方向。

1.道路危險貨物運輸管理的重要性

首先，由于危險貨物本身易發(fā)生事故的特性，危險貨物運輸不能使用普通貨物運輸管理的方式；其次，由于危險貨物需要特殊的運輸條件，能夠充分地掌握危險貨物的性質(zhì)。因此，不是任何運輸行業(yè)都可以運輸危險貨物。尤其是對個體經(jīng)營的運輸戶而言，更不能承擔(dān)危險貨物運輸；其次，在裝運貨物時，嚴厲禁止將其與普通貨物混裝，這是必須強化管理的關(guān)鍵點；最后，由于危險貨物本身的穩(wěn)定性處于一定的臨界點，所以要根據(jù)危險貨物本身的特殊要求與規(guī)定來進行貨物的儲存于運輸。若稍微出現(xiàn)了一定的操作錯誤、偏離，就可能發(fā)生安全事故。一旦出現(xiàn)事故，危險貨物就可能帶來巨大的經(jīng)濟損失，造成人員傷亡。

2.道路危險貨物運輸面臨的問題

2.1從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)專業(yè)化程度不足，企業(yè)規(guī)模小

目前國內(nèi)從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)很多，但是綜合來看，大部分企業(yè)專業(yè)化程度缺乏，并且企業(yè)規(guī)模大小不一，導(dǎo)致出現(xiàn)市場混亂，產(chǎn)業(yè)過于分散的局面。在進行危險貨物運輸時，考慮到繁多的貨物種類，對車輛的技術(shù)、應(yīng)急方案等都有相應(yīng)的要求。如果企業(yè)沒有充足的資源，也就無法擴大經(jīng)營規(guī)模。大多數(shù)企業(yè)都是股份量制，相當(dāng)于個體經(jīng)營的模式，因此，很難對運輸車輛的配套與更新提出強而有力的管理機制，導(dǎo)致危險貨物運輸一度處于布局分散、專業(yè)程度地、規(guī)模小的尷尬局面。

2.2技術(shù)等級偏低，車輛單一陳舊

目前，危險貨物運輸企業(yè)中存在運輸車輛單一，技術(shù)等級偏低，相應(yīng)的設(shè)備陳舊、不配套等局面。對于絕大多數(shù)危險貨物運輸企業(yè)而言，除開室友運輸、部分危險品運輸擁有專業(yè)車輛以外，大部分企業(yè)在運輸危險貨物時采用的都是改裝車輛或普通車輛，企業(yè)過于專注眼前效益，忽視了車輛安全性能。另外，企業(yè)沒有響應(yīng)的配套監(jiān)管制度，導(dǎo)致車輛技術(shù)狀況、完好程度無法及時掌握，不能對車輛進行定期的檢測與維護，常常出現(xiàn)“帶病”出車的現(xiàn)象，從而為道路上的運輸買下了安全隱患。

2.3缺少必要的安全教育

由于很多道路危險貨物運輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層本身知識能力欠缺、自身素質(zhì)不高等，導(dǎo)致企業(yè)缺少必要的管理方法，過于注重企業(yè)實際的經(jīng)濟效益，忽略了安全管理的重要性，并且對于危險貨物知識缺少必要的學(xué)習(xí)和安全方面的教育，缺少安全管理機構(gòu)和相應(yīng)的獎懲制度。很多企業(yè)都是在事故發(fā)生之后才進行事故處理，忽視了事前、事中的安全教育，企業(yè)安全文化氛圍過于淡薄。此外，由于部分企業(yè)規(guī)模較小，根本就沒有能力建立專業(yè)的安全管理機構(gòu)，缺少安全管理人員，也是無法落實安全教育的原因之一。

3.道路危險貨物運輸管理的改進對策

3.1借鑒國外危險貨物運輸經(jīng)驗

國內(nèi)危險貨物運輸企業(yè)可以結(jié)合國外先進的管理經(jīng)驗，建立一套規(guī)范化、科學(xué)化較高的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)運輸角度對于不同的危險貨物進行合理分類、針對危險貨物的類別，選擇恰當(dāng)?shù)倪\作環(huán)境，以此來降低運輸過程中危險貨物的風(fēng)險系數(shù)。另外，對于道路危險貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員，也需要定期進行評審，做好嚴格的培訓(xùn)，檢驗其資質(zhì)是否符合行業(yè)要求，并且建立出相應(yīng)的安全監(jiān)督檢查制度、安全管理制度。

3.2建立良好的市場秩序

從目前國內(nèi)危險貨物運輸企業(yè)發(fā)展來看，大多數(shù)企業(yè)所具備的運輸技術(shù)要求都達不到標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級交通、公安部門，應(yīng)當(dāng)做好專項的危險貨物運輸市場整治，嚴格控制市場的準(zhǔn)入關(guān)卡，企業(yè)必須通過合法的方式才能夠獲取經(jīng)營權(quán)利，如此才能夠還給市場一個公平、和諧的競爭環(huán)境。

3.3針對危險貨物運輸管理，建立相應(yīng)的控制體系

無論是何種檢查監(jiān)督體系，都存在不同程度的局限性：第一，危險貨物在運輸操作當(dāng)中，無法做到任何時間段的檢查；第二，就算問題檢查出來，但是處理已經(jīng)存在的隱患，必然會加大成本的投入。所以，事前預(yù)防性措施的采取，不僅是做好事后的監(jiān)督與檢查，更多的是通過運輸環(huán)節(jié)可能存在的危險進行分析，從而制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.4建立相應(yīng)的規(guī)則制度，對危險源進行合理的布局規(guī)劃

在相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃中，政府部門需要合理的布置危險貨物企業(yè)的地理位置。從宏觀角度來看，需要規(guī)劃出相應(yīng)風(fēng)險最小的運輸網(wǎng)絡(luò)，并且建立應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生事故時，能及時處理，避免不必要的損失出現(xiàn)。另外，危險貨物運輸管理的法律法規(guī)不可少，以此為基礎(chǔ)，才能夠真正做到危險貨物運輸管理有法可依、有法可循。

3.5制定懲處條例，建立合理的檢查方案

對于從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，需要采取相應(yīng)的抽查與定期相互結(jié)合的方式，對危險貨物運輸操作資格進行審查，審核其是否按照法律法規(guī)制度進行嚴格的操作；各項制度是否落實到位，有無欠缺；日常運輸管理中，有無演練記錄、安全應(yīng)急預(yù)案等。對于不符合從業(yè)資格的單位，必須勒令其限期調(diào)整，并且給予相應(yīng)的處罰。

3.6對危險貨物運輸管理提供基礎(chǔ)

對于危險貨物運輸企業(yè)，需要利用第三方運輸理論來加以整合，通過專業(yè)化的運輸公司來管理危險貨物運輸。這樣有利于改變當(dāng)前危險貨物運輸企業(yè)專業(yè)化程度低、運輸規(guī)模小等局面，提升危險貨物運輸?shù)募啥龋欣谄髽I(yè)經(jīng)濟效益的保持與提升；另外政府交通道路局的監(jiān)督、保障，也為安全運輸提供基礎(chǔ)條件。同時新技術(shù)的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方面技術(shù)也為現(xiàn)代危險貨物運輸提供了管理與監(jiān)控的有力支持。

3.7先進的設(shè)備與管理技術(shù)的采用

先進的管理技術(shù)與設(shè)備的采用，有利于建立運輸管理信息平臺。在危險貨物運輸車輛上，盡可能安裝GPS，避免發(fā)生事故時無法及時地找準(zhǔn)位置。所以，實現(xiàn)要求各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通，才能夠在第一時間處理事故，這也是當(dāng)前高效、安全處置危險貨物運輸?shù)闹饕绞健Ｍㄟ^努力，將各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生事故的幾率降至最低，就算發(fā)生了事故，也有能力將事故的損失控制在最低的范圍內(nèi)。

總之，在道路危險貨物運輸管理中，必須做到嚴謹、細致，并且設(shè)置專業(yè)的管理機構(gòu)，確保運輸效率，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟、社會效益。危險貨物運輸管理離不開相關(guān)部門之間的相互配合、協(xié)調(diào)。雖然每一個部門的利益渠道不同，實施上存在很大的難度，但是也必須從整體利益出發(fā)，在顧忌各個部門利益，不損害部門利益的前提下，進行危險貨物運輸管理，才能夠最大限度地保護生命財產(chǎn)不受到任何影響，保證其安全。

【參考文獻】

[1]吳磊.道路危險貨物運輸安全管理研究——以淄博市為例[J].中國商貿(mào)，2011，（17）：77-78.

篇3

第一條為維護國際貨運市場秩序，加強對國際貨運業(yè)的監(jiān)督管理，促進我國國際貨運業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）一九九五年六月二十九日的《中華人民共和國國際貨物運輸業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》制訂本細則。

第二條國際貨物運輸企業(yè)（以下簡稱國際貨運企業(yè)）可以作為進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的人，也可以作為獨立經(jīng)營人，從事國際貨運業(yè)務(wù)。

國際貨運企業(yè)作為人從事國際貨運業(yè)務(wù)，是指國際貨運企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，收取費或傭金的行為。

國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人從事國際貨運業(yè)務(wù)，是指國際貨運企業(yè)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，簽發(fā)運輸單證、履行運輸合同并收取運費以及服務(wù)費的行為。

第三條國際貨運企業(yè)的名稱、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，與其業(yè)務(wù)相符合，并能表明行業(yè)特點，其名稱應(yīng)當(dāng)含有"貨運"、"運輸服務(wù)"、"集運"或"物流"等相關(guān)字樣。

第四條《規(guī)定》第四條第二款中"授權(quán)的范圍"是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、計劃單列市人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門（以下簡稱地方對外貿(mào)易主管部門）在外經(jīng)貿(mào)部的授權(quán)下，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運業(yè)實施監(jiān)督管理（外經(jīng)貿(mào)部和地方對外貿(mào)易主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權(quán)范圍包括：對企業(yè)經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)項目申請的初審、國際貨運企業(yè)的年審和換證審查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會開展工作以及會同地方有關(guān)行政管理部門規(guī)范貨運企業(yè)經(jīng)營行為、治理貨運市場經(jīng)營秩序等工作。

國務(wù)院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在計劃單列市（不含經(jīng)濟特區(qū)）設(shè)立的國際貨運子公司、分支機構(gòu)及非營業(yè)性辦事機構(gòu)，根據(jù)前款的授權(quán)范圍，接受省對外貿(mào)易主管部門的監(jiān)督管理。

任何其他單位，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，不得從事國際貨運業(yè)的審批或管理工作。

第五條外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)對國際貨運企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對培訓(xùn)機構(gòu)的資格進行審查。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得從事國際貨運企業(yè)人員的資格培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立條件及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材等由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

從事國際貨運業(yè)務(wù)的人員接受前款規(guī)定的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，取得國際貨物運輸資格證書。

第二章設(shè)立條件

第六條國際貨運業(yè)務(wù)的申請人應(yīng)當(dāng)是與進出口貿(mào)易或國際貨物運輸有關(guān)、并有穩(wěn)定貨源的單位。符合以上條件的投資者應(yīng)當(dāng)在申請項目中占大股。

第七條國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請投資經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)。

承運人以及其他可能對國際貨運行業(yè)構(gòu)成不公平競爭的企業(yè)不得申請經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)。

第八條《規(guī)定》第七條規(guī)定的營業(yè)條件包括：

（一）具有至少5名從事國際貨運業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員，其資格由業(yè)務(wù)人員原所在企業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本細則第五條頒發(fā)的資格證書；

（二）有固定的營業(yè)場所，自有房屋、場地須提權(quán)證明；租賃房屋、場地，須提供租賃契約；

（三）有必要的營業(yè)設(shè)施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、計算機、短途運輸工具、裝卸設(shè)備、包裝設(shè)備等；

（四）有穩(wěn)定的進出口貨源市場，是指在本地區(qū)進出口貨物運量較大，貨運行業(yè)具備進一步發(fā)展的條件和潛力，并且申報企業(yè)可以攬收到足夠的貨源。

第九條企業(yè)申請的國際貨運業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍中如包括國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)具備《規(guī)定》第七條及本細則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)3年以上;

（二）具有相應(yīng)的國內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)；

（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國際貨運提單。

第十條國際貨運企業(yè)每申請設(shè)立一個分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加注冊資本50萬元人民幣，如果企業(yè)注冊資本已超過《規(guī)定》中的最低限額（海運500萬元，空運300萬元，陸運、快遞200萬元），則超過部分，可作為設(shè)立分支機構(gòu)的增加資本。

第十一條《規(guī)定》及本細則中所稱分支機構(gòu)是指分公司。

第三章審批登記程序

第十二條經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)，必須取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中華人民共和國國際貨物運輸企業(yè)批準(zhǔn)證書》（以下簡稱批準(zhǔn)證書）。

申請經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

（一）申請書，包括投資者名稱、申請資格說明、申請的業(yè)務(wù)項目；

（二）可行性研究報告，包括基本情況、資格說明、現(xiàn)有條件、市場分析、業(yè)務(wù)預(yù)測、組建方案、經(jīng)濟預(yù)算及發(fā)展預(yù)算等；

（三）投資者的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）董事會、股東會或股東大會決議；

（五）企業(yè)章程（或草案）；

（六）主要業(yè)務(wù)人員情況（包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、業(yè)務(wù)簡歷、資格證書）；

（七）資信證明（會計師事務(wù)所出具的各投資者的驗資報告）；

（八）投資者出資協(xié)議；

（九）法定代表人簡歷；

（十）國際貨運提單（運單）樣式；

（十一）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)函（影印件，工商行政管理部門出具）；

（十二）國際貨運企業(yè)申請表1（附表1）；

（十三）交易條款。

以上文件除（三）、（十一）項外，均須提交正本，并加蓋公章。

第十三條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對申請項目進行審核，該審核包括：

（一）項目設(shè)立的必要性；

（二）申請文件的真實性和完整性；

（三）申請人資格；

（四）申請人信譽；

（五）業(yè)務(wù)人員資格。

第十四條地方對外貿(mào)易主管部門對申請項目進行審核后，應(yīng)將初審意見（包括建議批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、投資者出資比例等）及全部申請文件按照《規(guī)定》第十一條第一款的時間要求，報外經(jīng)貿(mào)部審批。

第十五條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部駁回申請，并說明理由：

（一）文件不齊；

（二）申報程序不符合要求；

（三）外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)通知暫停受理經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)的申請。

第十六條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過調(diào)查核實后，給予不批準(zhǔn)批復(fù)：

（一）申請人不具備從事國際貨運業(yè)務(wù)的資格；

（二）申請人自申報之日前5年內(nèi)非法從事經(jīng)營活動，受到國家行政管理部門的處罰；

（三）申請人故意隱瞞、謊報申報情況；

（四）其他不符合《規(guī)定》第五條有關(guān)原則的情況。

第十七條申請人收到外經(jīng)貿(mào)部同意的批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起60天內(nèi)持修改后的企業(yè)章程（正本），憑地方對外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第十八條企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)1年后，可申請擴大經(jīng)營范圍或經(jīng)營地域。地方對外貿(mào)易主管部門經(jīng)過審查后，按《規(guī)定》第十一條規(guī)定的程序向外經(jīng)貿(mào)部報批。

企業(yè)成立并經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)1年后，在形成一定經(jīng)營規(guī)模的條件下，可申請設(shè)立子公司或分支機構(gòu)，并由該企業(yè)持其所在地地方對外貿(mào)易主管部門的意見（國務(wù)院部門在京直屬企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)部的征求意見函），向擬設(shè)立子公司或分支機構(gòu)的地方對外貿(mào)易主管部門（不含計劃單列市）進行申報，后者按照本細則第十四條的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部報批。子公司或分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出其母公司或總公司。

國際貨運企業(yè)設(shè)立非營業(yè)性的辦事機構(gòu)，必須報該辦事機構(gòu)所在地行業(yè)主管部門備案并接受管理。

第十九條企業(yè)根據(jù)本細則第十八條第一款、第二款提出的申請，除報送本細則第十二條中有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

（一）原國際貨運業(yè)務(wù)批復(fù)（影印件）；

（二）批準(zhǔn)證書（影印件）；

（三）營業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）國際貨運企業(yè)申請表2（附表2，設(shè)立子公司的為附表1）；

（五）經(jīng)營情況報告（含網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況）；

（六）子公司法定代表人或分支機構(gòu)負責(zé)人簡歷；

（七）上一年度年審登記表。

第二十條企業(yè)申請設(shè)立分支機構(gòu)，申請人收到同意的批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起90天內(nèi)持總公司根據(jù)本細則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗資報告及修改后的企業(yè)章程（正本），憑分支機構(gòu)所在地地方對外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第二十一條申請人逾期不辦理領(lǐng)證手續(xù)或者自領(lǐng)取批準(zhǔn)證書之日起超過180天無正當(dāng)理由未開始營業(yè)的，除申請延期獲準(zhǔn)外，其國際貨運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格自動喪失。

第二十二條外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)國際貨運業(yè)行業(yè)發(fā)展、布局等情況，決定在一定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營國際貨物運輸業(yè)務(wù)的申請或者采取限制性措施。

外經(jīng)貿(mào)部依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第二十三條國際貨運企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報外經(jīng)貿(mào)部審批，并換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)類型；

（三）股權(quán)關(guān)系；

（四）注冊資本減少；

（五）經(jīng)營范圍；

（六）經(jīng)營地域。

發(fā)生以下變更，在報外經(jīng)貿(mào)部備案后，直接換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）通訊地址或營業(yè)場所；

（二）法定代表人；

（三）注冊資本增加；

（四）隸屬部門。

第二十四條國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)證書向工商、海關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。

任何未取得批準(zhǔn)證書的單位，不得在工商營業(yè)執(zhí)照上使用"國際貨運業(yè)務(wù)"或與其意思相同或相近的字樣。

第四章年審和換證

第二十五條外經(jīng)貿(mào)部對國際貨運企業(yè)實行年審、換證制度。

第二十六條外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)國務(wù)院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國國際貨運企業(yè)的換證工作。地方對外貿(mào)易主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國際貨運企業(yè)（含國務(wù)院部門直屬企業(yè)及異地企業(yè)設(shè)立的子公司、分支機構(gòu)）的年審工作。

第二十七條國際貨運企業(yè)于每年3月底前向其所在地地方對外貿(mào)易主管部門（國務(wù)院部門在京直屬企業(yè)直接向外經(jīng)貿(mào)部）報送年審登記表（附表3）、驗資報告及營業(yè)執(zhí)照（影印件），申請辦理年審。

年審工作的重點是審查企業(yè)的經(jīng)營及遵守執(zhí)行《規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準(zhǔn)證書上加蓋年審合格章。

第二十八條批準(zhǔn)證書的有效期為3年。

企業(yè)必須在批準(zhǔn)證書有效期屆滿的60天前，向地方對外貿(mào)易主管部門申請換證。企業(yè)申請換領(lǐng)批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

（一）申請換證登記表（附表4）；

（二）批準(zhǔn)證書（正本）；

（三）營業(yè)執(zhí)照（影印件）。

第二十九條企業(yè)連續(xù)三年年審合格，地方對外貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)證書有效期屆滿的30天前報送外經(jīng)貿(mào)部，申請換領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

第三十條行業(yè)主管部門在國際貨運企業(yè)申請換證時應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營資格及經(jīng)營情況進行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準(zhǔn)證書：

（一）不符合本細則第二十七條規(guī)定；

（二）不按時辦理換證手續(xù)；

（三）私自進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）擅自變更企業(yè)名稱、營業(yè)場所、注冊資本等主要事項而不按有關(guān)規(guī)定辦理報備手續(xù)。

第三十一條企業(yè)因自身原因逾期末·申請換領(lǐng)批準(zhǔn)證書，其從事國際貨運業(yè)務(wù)的資格自批準(zhǔn)證書有效期屆滿時自動喪失。外經(jīng)貿(mào)部將對上述情況予以公布。工商行政管理部門對上述企業(yè)予以注銷或責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)。喪失國際貨運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)如欲繼續(xù)從事該項業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定程序重新申報。

第五章業(yè)務(wù)管理

第三十二條國際貨運企業(yè)可以作為人或者獨立經(jīng)營人從事經(jīng)營活動。其經(jīng)營范圍包括：

（一）攬貨、訂艙（含租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；

（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運輸服務(wù)；

（三）報關(guān)、報檢、報驗、保險；

（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運費、結(jié)算及交付雜費；

（五）國際展品、私人物品及過境貨物運輸；

（六）國際多式聯(lián)運、集運（含集裝葫拼箱）；

（七）國際快速（不含私人信函）；

（八）咨詢及其他國際貨運業(yè)務(wù)。

第三十三條國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域從事經(jīng)營活動。

第三十四條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，可委托行業(yè)協(xié)會參照國際慣例制訂國際貨運代＋理標(biāo)準(zhǔn)交易條款，國際貨運企業(yè)無需外經(jīng)貿(mào)部同意即可引用。國際貨運企業(yè)也可自己制訂交易條款，但必須在外經(jīng)貿(mào)部備案后方可使用。

第三十五條國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計，并對統(tǒng)計數(shù)字的真實性負責(zé)。業(yè)務(wù)統(tǒng)計的編報辦法由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

第三十六條國際貨運企業(yè)作為人接受委托辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與進出口收貨人、發(fā)貨人簽訂書面委托協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽書面協(xié)議作為解決爭議的依據(jù)。

國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貨主簽發(fā)運輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽運輸單證作為解決爭議的依據(jù)；與實際承運人發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以其與實際承運人所簽運輸合同作為解決爭議的依據(jù)。

第三十七條國際貨運企業(yè)使用的國際貨運提單實行登記編號制度。凡在我國境內(nèi)簽發(fā)的國際貨運提單必須由國際貨運企業(yè)報外經(jīng)貿(mào)部登記，并在單據(jù)上注明批準(zhǔn)編號。

國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對國際貨運提單的管理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情況應(yīng)當(dāng)及時向外經(jīng)貿(mào)部報備。

國際貨運提單的轉(zhuǎn)讓依照下列現(xiàn)定執(zhí)行：

（一）記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；

（二）指示提單：經(jīng)過記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；

（三）不記名提單：無需背書，即可轉(zhuǎn)讓。

國際貨運提單實行責(zé)任保險制度，須到經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)開業(yè)的保險公司投保責(zé)任保險。

第三十八條國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，負責(zé)履行或組織履行國際多式聯(lián)運合同時，其責(zé)任期間自接收貨物時起至交付貨物時止。其承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)、責(zé)任限額、免責(zé)條件以及喪失責(zé)任限制的前提依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第三十九條國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號從事國際貨運業(yè)務(wù)，并在主要辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號。

第四十條國際貨運企業(yè)不得將規(guī)定范圍內(nèi)的注冊資本挪作他用。

第四十一條國際貨運企業(yè)不得將國際貨運經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得允許其他單位、個人以該國際貨運企業(yè)或其營業(yè)部名義從事國際貨運業(yè)務(wù)；不得與不具有國際貨運業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的單位訂立任何協(xié)議而使之可以單獨或與之共同經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)，收取費、傭金或者獲得其他利益。

第四十二條國際貨運企業(yè)作為人，可向貨主收取費，并可從承運人處取得傭金。國際貨運企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。

國際貨運企業(yè)作為獨立經(jīng)營人，從事本細則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)運價本向貨主收取費用。此種情況下，不得從實際承運人處接受傭金。

第四十三條外國企業(yè)（包括香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機構(gòu)只能從事非直接經(jīng)營性活動，代表該企業(yè)進行其經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品介紹、市場調(diào)研、技術(shù)交流等業(yè)務(wù)活動。

第四十四條國際貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)證書向稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票，并按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定使用發(fā)票。

第四十五條國際貨運企業(yè)不得以虛假廣告、分享傭金、退返回扣或其他不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動。

第六章罰則

第四十六條國際貨運企業(yè)違反《規(guī)定》第一九條、第二十一條、以及本細則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)地方對外貿(mào)易主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地方對外貿(mào)易主管部門可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

第四十七條國際貨運企業(yè)違反《規(guī)定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細則第一八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四一五條規(guī)定的，地方對外貿(mào)易主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，可視情節(jié)予以警告、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重者，可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

受到撤銷經(jīng)營批準(zhǔn)證書處罰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T進行相應(yīng)的變更或注銷登記。

該企業(yè)5年內(nèi)不得再次提出經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)的申請。

受到停業(yè)整頓處罰的企業(yè)恢復(fù)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）進行整頓；

（二）主要責(zé)任人受到處理或處分；

（三）符合行業(yè)主管部門要求的其他條件。

篇4

關(guān)鍵詞:危險貨物;運輸;安全管理;對策措施

中圖分類號:U695.2 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0108-02

引言:危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性,在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。危險貨物總共分為九類,包括:第一類爆炸品;第二類氣體;第三類易燃液體;第四類易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì);第五類氧化性物質(zhì)和有機過氧化物;第六類毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì);第七類放射性物質(zhì);第八類腐蝕性物質(zhì);第九類雜項危險物質(zhì)和物品。只有了解危險貨物的各種性能,才能更好地減少危險貨物在運輸過程中由于違規(guī)而引起的事故。

一、危險貨物運輸特點

危險貨物一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品,以其特殊的物理、化學(xué)性能,在接觸和處理過程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,以免發(fā)生事故,造成災(zāi)害,其運輸環(huán)節(jié)是一項技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作,主要特點為:

(1)品類繁多,性質(zhì)各異。按照危險貨物的危險性,《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-2005)將危險貨物分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物,《危險貨物品名表》(GB12268-2005)中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險貨物,其物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大。

(2)危險性大。危險貨物作為一種特殊品類,在道路運輸中具有很大的危險性,容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。在9類危險貨物中,每一類都具有自己獨特的危險性,對外界條件有著嚴格的要求。

(3)專業(yè)性強。危險貨物運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件,嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生,還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì),滿足特殊的運輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)專營、車輛專用和人員專業(yè)。

(4)運輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險貨物運輸是整個道路貨物運輸?shù)囊粋€重要組成部分,除要遵守道路貨物運輸共同的規(guī)章,如《中華人民共和國道路交通管理條例》和《高速公路交通管理辦法》等外,還要遵守許多特殊規(guī)定,如:《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005)、《危險貨物品名表》(GB12268-2005)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617-2004)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618-2004)等。

二、危險貨物運輸管理方面存在的主要問題

(1)危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模小。雖然交通部9號令《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”,但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)還不多。

(2)運輸設(shè)施還比較落后。A、危險貨物運輸車輛折舊年限過長,老舊車輛、帶病車輛大量存在,車輛技術(shù)狀況較差,專業(yè)運輸車輛少,有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級車后,雖然運輸管理部門不再發(fā)放危險貨物運輸車輛的《道路運輸證》,但有不少車輛繼續(xù)在營運。B、裝運設(shè)備、安全設(shè)施等技術(shù)水平低,人工裝卸、自制罐(桶)設(shè)備、設(shè)施老化,極容易造成漏泄、爆炸等。C、運輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。大多數(shù)地方還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。

(3)政府管理效能不足。前些年由于政府轉(zhuǎn)變職能實現(xiàn)政企分開,國家對企業(yè)經(jīng)營松綁放開的同時,政府不再對企業(yè)的工作和安全工作進行直接的布置和檢查,在勞動生產(chǎn)安全的管理、監(jiān)督功能方面使政府與企業(yè)之間的管理脫節(jié)。近幾年政府機構(gòu)改革后,行業(yè)管理逐步淡化和撤出,交通運管機構(gòu)和人員編制的改變、壓縮,在安全運輸管理方面出現(xiàn)調(diào)整時期,一段時間內(nèi)出現(xiàn)了管理不到位、監(jiān)察不力等情況。

(4)行政效率低下。在我國道路危險貨物運輸管理中,僅交通部門內(nèi)部就存在路政、運政和稽征三支執(zhí)法隊伍。加上公安部門負責(zé)交通安全管理的交苦隊伍,在公路上有四支執(zhí)法隊伍同時存在,都有上路檢查、實施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加了行政管理成本的同時,也加大了被管理者的負擔(dān),降低了交通運輸?shù)男省Ｓ捎谠谕粋€行政轄區(qū)內(nèi)多支隊伍同時執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊伍又是區(qū)域分割的,因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險貨物在途時間過長,增加了危險性。同時政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。

(5)從業(yè)人員隊伍素質(zhì)普遍較低。A、掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員偏少,而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中,而很少對具體在現(xiàn)場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員數(shù)量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。B、從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險貨物運輸安全的主體,建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍,對保障危險貨物運輸安全有著至關(guān)重要的作用。

三、加強道路危險貨物運輸管理的對策

(1)加快法制建設(shè),為規(guī)范危運市場秩序提供有力依據(jù)。在國家對危運管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合道路危險貨物運輸這個子行業(yè)的特殊性,應(yīng)盡快出臺一套適合危運管理的行政法規(guī),對市場進入、退出、安全監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確,對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范,確保危運管理工作有法可依。

(2)提高信息管理,推動物流現(xiàn)代化。目前,我國危險貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低,信息溝通不暢,造成庫存大,運力浪費。為此,充分利用信息技術(shù),讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”,通過信息化來實現(xiàn)“物流”的準(zhǔn)確配置,讓物的流動具有最佳的目的性和經(jīng)濟性,將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。

(3)定期對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)進行評估,加強對危險貨物運輸企業(yè)源頭管理。近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,危險貨物運輸企業(yè)數(shù)量增長較快,由于不同運輸企業(yè)的籌建方式不同,其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異,《道路運輸條例》頒布實施之后,對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估成為當(dāng)務(wù)之急。評估應(yīng)包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進行整改,對不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險貨物運輸市場,有效控制事故的源頭,遏制事故的發(fā)生。

(4)理順道路危險貨物運輸管理體制。按照國務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個部門承擔(dān)的要求,界定道路運輸行政管理機構(gòu)與其他部門之間在危險貨物管理領(lǐng)域職資分工,對目前嚴重存在的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問題逐步予以解決。理順道路危險貨物運輸管理體制,解決目前交通部門與公安部門關(guān)于車輛監(jiān)理、汽車檢鍘站、車輛通行等方面的職貴交叉問題,理順交通部門與工商、環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職貴交叉問題,解決多頭管理,實行一家管理。

(5)提高道路危險貨物運輸從業(yè)人員素質(zhì)。從事危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件,有計劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平,促進企業(yè)的整體運輸安全質(zhì)量與經(jīng)營管理水平。

結(jié)束語:總之,只有做好危險貨物運輸?shù)陌踩芾?加強和完善危險貨物運輸管理,企業(yè)才能為社會提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險貨物運輸服務(wù),為維護社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展出一份力量。

作者單位:中國新興建設(shè)開發(fā)總公司第二公司

參考文獻:

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[3]劉敏文.范貴根.薛民編著.危險貨物運輸包裝防護.北京.人民交通出版社.2006.

[4]吳穹.許開立主編.安全管理學(xué).北京.煤炭工業(yè)出版社.2002.

篇5

關(guān)鍵詞：危險貨物 鐵路 運輸 管理

0.前言

近年來，隨著我國化學(xué)、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用到危險貨物作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，并且在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了許多有毒的廢料，為了完成正常的生產(chǎn)活動，就必須進行危險貨物運輸，然而在進行危險貨物運輸途中曾發(fā)生許多交通事故。目前我國鐵路在危險貨物運輸領(lǐng)域所占市場份額達50%以上，鐵路已成為我國危險貨物運輸?shù)闹饕绞健?/p>

1.鐵路危險貨物物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路危險貨物物流企業(yè)尚不健全

目前，國內(nèi)大多數(shù)鐵路危險貨物物流公司規(guī)模小，經(jīng)營實力差，發(fā)展不平衡，不僅缺乏危險貨物物流服務(wù)的基本專業(yè)能力，而且缺乏整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃，更加缺乏物流的整體策劃能力，這在相當(dāng)程度上犧牲了社會效益。

1.2 鐵路危險貨物物流多頭管理，效能不足

由于危險貨物的特點，對其管理非常嚴格，鐵路危險貨物物流主要由鐵道部主管，同時受到鐵路、安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂有相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定。然而，管理的交叉再加上部門間缺少溝通，可能造成管理規(guī)定銜接上的一系列問題，可能對鐵路危險貨物物流的發(fā)展造成一定障礙。

1.3 鐵路危險貨物物流從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

雖然鐵路《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》對人員培訓(xùn)做了專門的規(guī)定，在實際管理中的要求也非常嚴格，但仍存在一定的問題。由于培訓(xùn)時間較短，培訓(xùn)效果往往有限，鐵路危險貨物物流從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。

1.4 鐵路危險貨物物流事故應(yīng)急機制落后

鐵路運輸大范圍、長距離的特點決定了鐵路運輸事故地點具有不確定性、途經(jīng)地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、更給發(fā)生事故后的應(yīng)急處理及救援帶來更大困難。鐵路運輸部門雖制定有相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案及施救網(wǎng)絡(luò)，但由于缺乏監(jiān)控、信息傳遞等技術(shù)支撐，在預(yù)案的實施階段，不能形成危險貨物運輸事故處理快速反應(yīng)的有效機制，而且因為對危險貨物的危害認識不足，相關(guān)防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失。

2.鐵路危險貨物運輸安全管理存在的問題

2.1 相關(guān)人員業(yè)務(wù)不熟、安全意識淡薄

部分鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員對相關(guān)的法律法規(guī)了解很少，業(yè)務(wù)知識欠缺，常常為了局部利益違章作業(yè)，造成超重、超高裝載。部分押運員綜合素質(zhì)不高、文化層次偏低，對有關(guān)危險化學(xué)品安全運輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，對所裝運的危險化學(xué)品的危險性也知之甚少，一旦發(fā)生危險化學(xué)品泄漏或引起火災(zāi)等事故往往不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施。有的押運員甚至擅離職守，使危險化學(xué)品失去監(jiān)控，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.2 危險化學(xué)品運輸車輛存在技術(shù)問題

裝運危險化學(xué)品車輛的安全技術(shù)狀況是引發(fā)事故的一個重要因素。良好的車輛技術(shù)狀況是危險貨物安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車輛狀況不好，如罐車罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不良時，會造成貨物泄漏，引發(fā)火災(zāi)等事故，將嚴重影響鐵路運輸行車安全，導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2.3 危險化學(xué)品運輸管理存在漏洞

危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化進程的加快面臨嚴重考驗。有的老專用線幾易其主，由普通貨物裝卸線改造而成；有的臨時加線、延線，不具長期性；有的多家布線，儲罐林立，各自一方，城市規(guī)劃長期性與地方急功近利的短視性有矛盾。

2.4 由于事故救援不當(dāng)造成事故擴大

危險化學(xué)品在發(fā)生泄露、火災(zāi)等事故后，若救援不當(dāng)也會導(dǎo)致災(zāi)情擴大。事故現(xiàn)場的施救者如果對發(fā)生事故的危險化學(xué)品的特性不了解，危險化學(xué)品泄漏后，如果救援得當(dāng)，就可以避免重大事故的發(fā)生，反之，如果在事故應(yīng)急救援方面的力量較弱，甚至救援方法不恰當(dāng)，就可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

3.鐵路危險貨物運輸發(fā)展對策

3.1 加快鐵路危險貨物物流人才培養(yǎng)

危險貨物的特殊性和鐵路運輸?shù)囊?guī)范性決定了鐵路危險貨物物流必然具有的高度專業(yè)化、技術(shù)化的特征。這就要求鐵路危險貨物物流需要大量的復(fù)合型的專業(yè)人才。這些專業(yè)人才不僅要掌握現(xiàn)代物流的有關(guān)專業(yè)知識，還需要熟悉危險貨物性質(zhì)，熟悉鐵路運輸業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理、工商、稅務(wù)政策以及海關(guān)、金融等方面的相關(guān)知識。所以，鐵路危險物流發(fā)展過程中必須重視人才隊伍建設(shè)，必須根據(jù)鐵路危險貨物物流的發(fā)展戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)、吸收、引進和造就一批高素質(zhì)的鐵路危險貨物物流專業(yè)人才。

3.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于危險貨物的特殊性，鐵路危險貨物物流除受鐵道部專門領(lǐng)導(dǎo)外，其安全管理還要受到安檢、公安、質(zhì)檢、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。隨著鐵路危險貨物物流的發(fā)展，各有關(guān)部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代鐵路危險貨物發(fā)展的需求。多部門管理雖然有利于鐵路危險貨物物流在各個環(huán)節(jié)的安全性，但如果部門間缺乏相互溝通與銜接，可能會在一定程度上制約鐵路危險貨物物流的發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路危險貨物物流健康發(fā)展的重要保障。

3.3 加快新技術(shù)應(yīng)用及信息化建設(shè)

目前，我國鐵路危險貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，需要充分利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”。同時，利用無線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，實現(xiàn)對危險物物流過程的跟蹤、監(jiān)控，為危險貨物物流的日常管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)保障。以信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，努力建設(shè)信息共享機制，實現(xiàn)各部門、地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通、共享，實現(xiàn)對鐵路危險貨物狀態(tài)的實時監(jiān)控及事故就近、就地、及時、有效處置。

參考文獻：

[1]趙 文，梅家農(nóng)，祝進城.鐵路危險貨物辦理站承運人資質(zhì)認證的探討.經(jīng)營管理.2010（1）28-30

[2]劉貴萍.淺析我國道路危險貨物運輸管理.商場現(xiàn)代化，2009（12）84-85

[3]王海星，李振江.鐵路危險貨物物流發(fā)展策略研究.物流技術(shù)，2009（9）32-34

篇6

關(guān)鍵詞：貨物運輸；模擬實習(xí)；系統(tǒng)設(shè)計

中圖分類號：G434 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1673-8454(2012)01-0050-04

貨物運輸組織是專門研究貨物運輸?shù)木唧w過程，具有涉外活動特點，是一個專業(yè)性很強的工作，它要求從事貨物運輸管理人員在掌握基本理論知識的同時還必須具有很強的實際工作能力。目前國內(nèi)高校中開設(shè)交通運輸專業(yè)的很多，其中多數(shù)以培養(yǎng)理論型人才為主，培養(yǎng)應(yīng)用型人才相對較少。為更好地培養(yǎng)專業(yè)人才，有必要采用科學(xué)、有效的方法對學(xué)生進行教學(xué)管理。

運用仿真技術(shù)研究相關(guān)問題已成為一個熱點，國內(nèi)外學(xué)者在物流系統(tǒng)及交通仿真領(lǐng)域都進行了大量的研究。[1-9]但是在道路運輸管理模擬教學(xué)軟件這方面的研究與應(yīng)用還相對較少。

由此，本文基于運輸企業(yè)管理進行模擬，專門為運輸專業(yè)提供教學(xué)服務(wù)，使學(xué)生在一臺計算機上就能達到與真正的生產(chǎn)實習(xí)相同或相近的效果。學(xué)生可以直接參與虛擬管理，檢驗自己的管理水平，從而大大提高學(xué)生的動手能力和發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力，提高其學(xué)習(xí)和操作的主動性。

一、系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)應(yīng)用的是B/S(Browser／Server) 結(jié)構(gòu)，其客戶端最主要的應(yīng)用軟件是Web瀏覽器。該模式統(tǒng)一客戶端，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心集中到服務(wù)器上，簡化系統(tǒng)的開發(fā)、維護和使用；客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），如Internet Explorer或Netscape，服務(wù)器安裝SQL Server、Sybase等數(shù)據(jù)庫，瀏覽器通過Web Server 同數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)如圖1所示。[5]

二、系統(tǒng)總體模塊結(jié)構(gòu)

貨物運輸管理教學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)旨在讓學(xué)生在實際操作過程中熟悉貨物運輸流程并熟練掌握從事貨物運輸管理的基本操作技能。軟件通過歸納總結(jié)整個貨運行業(yè)的流程和慣例，建立接近真實的貨物運輸組織虛擬環(huán)境，達到讓學(xué)生通過該系統(tǒng)對課本知識進行實習(xí)與鞏固，熟悉并掌握運輸組織的基本操作和業(yè)務(wù)流程，并有能力應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，成為適應(yīng)社會需求、具有很好物流運輸管理實踐能力的專業(yè)人才的目的。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式的特點，經(jīng)過深入細致的調(diào)研、分析和規(guī)劃，確定該系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。

1．基本信息管理模塊

此模塊用于管理系統(tǒng)的相關(guān)基本信息，其主要信息包括車輛信息、貨物信息、駕駛員信息、運價信息等。

2．托運單自動生成模塊

托運單自動生成模塊基于運輸任務(wù)生成模型自動生成運輸任務(wù)，該模塊自動生成以下主要內(nèi)容：托運單編號、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點、收貨點、發(fā)貨時間、收貨時間等。

3．運輸配送管理模塊

此模塊用于管理托運單的運輸配送。運輸配送管理是系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中的重點模塊。在運輸配送模塊中，此模塊實現(xiàn)運輸派車、配載管理、司機管理、車輛管理等系統(tǒng)操作。

4．回執(zhí)單自動生成模塊

回執(zhí)單自動生成模塊是運送任務(wù)信息的反饋，該模塊自動生成以下主要內(nèi)容：托運單編號、貨物量、貨物名稱、發(fā)貨點、收貨點、發(fā)貨時間、收貨時間、是否退貨等。

5．管理管理評價模塊

學(xué)生參與運輸配送管理后，其調(diào)度管理水平如何，哪些因素沒有考慮以及產(chǎn)生的后果需要有一個評價和總結(jié)，找出存在的問題，有助于提高學(xué)生的調(diào)度和管理水平。

三、系統(tǒng)仿真模型

本文的貨物運輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)是一個虛擬的運輸管理信息系統(tǒng)，因而并沒有實際的客戶存在。整個過程都是由學(xué)生根據(jù)教師設(shè)定的基本運送環(huán)境和相關(guān)參數(shù)，使用該系統(tǒng)完成相應(yīng)的配送作業(yè)等操作。但是，為了更接近運輸組織的實際情況，必須在系統(tǒng)中模擬出客戶托運單生成的過程和收貨回執(zhí)單反饋的過程。本文創(chuàng)新地借鑒了概率論、統(tǒng)計學(xué)和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機變量的方法等，構(gòu)建出由系統(tǒng)自動生成托運單和送貨回執(zhí)單的相關(guān)模型。

1．托運單自動生成模型

本文的運輸管理仿真系統(tǒng)中，要求實現(xiàn)托運單的自動生成，而且生成的托運單屬于哪個客戶是隨機的。為了實現(xiàn)托運單生成的隨機性，本文借鑒了概率論、統(tǒng)計學(xué)和系統(tǒng)仿真中產(chǎn)生隨機數(shù)發(fā)生器、逆變換法等，構(gòu)建出一個系統(tǒng)自動生成隨機托運單的模型，以便進入運輸管理仿真系統(tǒng)后，可以獲取系統(tǒng)隨機產(chǎn)生的托運單，并根據(jù)此托運單進行后續(xù)的操作。

計算機仿真模型產(chǎn)生隨機變量的方法一般是首先產(chǎn)生一個最簡單的[0,1]區(qū)間上的均勻分布的隨機數(shù)，然后通過變換和運算產(chǎn)生其他分布的隨機數(shù)。

但用數(shù)學(xué)方法在計算機上產(chǎn)生隨機數(shù)是以完全確定的規(guī)定進行的，它顯然不是真正隨機的，為了與真正的隨機數(shù)相區(qū)別，常將這種用數(shù)學(xué)方法產(chǎn)生的隨機數(shù)稱偽隨機數(shù)。偽隨機數(shù)從統(tǒng)計性質(zhì)來講，在相當(dāng)程度上近似于均勻分布隨機數(shù)。

目前應(yīng)用的大多數(shù)隨機數(shù)發(fā)生器都是各種線性同余發(fā)生器，它是Lehmer在1951年提出的，根據(jù)以下遞推公式產(chǎn)生0~m-1之間的整數(shù)序列Z1,Z2,…。[8]

Zi+1=（a*Zi+c）mod m （1-1）

即：Zi+1=（a*Zi+c）-int* m （1-2）

其中，int表示取整，初始值Z0稱為種子，a為常數(shù)，乘數(shù)c為增量，m為模數(shù)，它們均為非負整數(shù)。

對于線性同余發(fā)生器適當(dāng)選擇，m，a，c，可使Zi循環(huán)產(chǎn)生，無論Z0取何值，其循環(huán)順序是相同的，循環(huán)一次稱為發(fā)生器的一個周期，記為P。如果P=m，則稱該發(fā)生器具有滿周期。適當(dāng)選擇m，c，a，可保證Zi在[0,m-1]區(qū)間上一個周期內(nèi)每個整數(shù)正好出現(xiàn)一次，從而保證了均勻性。

在方程（1-1）中，當(dāng)c≠0時，稱為混合同余法；當(dāng)c=0時，稱為乘同余法。乘同余法在混合同余法產(chǎn)生前已研究得比較徹底。并且由于近年來對混合同余法所期望的性能改善沒有獲得明顯的進展，因此今天所用的大多數(shù)線性同余發(fā)生器都采用乘同余法。

此時，式（1-1）變?yōu)椋?/p>

Zi+1=（a*Zi）-int* m （1-3）

對于二進制計算機，可以按照以下規(guī)則選擇a和m：

（1）選擇m=2b，b是某個整數(shù)，c為奇數(shù)，一般m選擇在機器所能表示的數(shù)的范圍內(nèi)；同時，還要考慮用式（1-1）計算得到的偽隨機數(shù)序列的周期為m/4，它應(yīng)大于實驗的持續(xù)期。

（2）a一般取與a≈2p/2最接近而又滿足a=8K±3的那個數(shù)，其中K是任意整數(shù)，p為機器字長。Z0可為0到m-1之間的任意奇數(shù)，而不會對隨機數(shù)發(fā)生器的周期產(chǎn)生任何影響。

例：希望產(chǎn)生100個數(shù)的序列（最小單位為1）。

根據(jù)規(guī)則（1），m應(yīng)選擇接近400，現(xiàn)取m=29=512，則機器字長至少應(yīng)為9位。再根據(jù)規(guī)則（2）a≈24.5= 23，而與此數(shù)最接近且滿足8K±3的K值為3，故a取23。于是：

Zi+1=（23*Zi）-int* 512

Z0可為0到m-1，即0～511之間的任意奇數(shù)，設(shè)Z0=11，按上式計算可得以下隨機數(shù)序列：

Z1=23*11-int*512=23*11=253

Z2=23*253-int*512=187

這樣遞推計算，Zi的取值范圍是在0～511之間。

用上述公式計算出來的偽隨機數(shù)基本符合均勻分布的統(tǒng)計特性，其概率密度函數(shù)為：

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f（x）=， 0xm0， xm

為了得到[0,1]區(qū)間上所需要的隨機數(shù)Ui，可令：Ui=Zi/m（i=0,1，…）進行歸一化處理。其概率密度函數(shù)p（x）和分布函數(shù)F（x）為：

P（x）=1， 0xm0， 其他

F（x）=0， x1

為了產(chǎn)生服從某分布的隨機變量，常用的產(chǎn)生隨機變量的方法有反變換法、組合法、卷積法及取舍法。在離散事件系統(tǒng)仿真中，產(chǎn)生隨機變量的方法主要是反變換法和卷積法。

反變換法以概率積分變換定理為基礎(chǔ)，設(shè)隨機變量x的分布函數(shù)為F（x），為了得到隨機變量的抽樣值，先產(chǎn)生在[0,1]區(qū)間上均勻分布的獨立隨機變量u，由反分布函數(shù)F-1（u）得到的值即為所需要的隨機變量x=F-1（u）。

1）托運方編號的隨機產(chǎn)生模型

在本文中，各托運方的編號是使用離散的整數(shù)1，2，3，…來替代的，可以采用反變換法產(chǎn)生該離散隨機變量。

例：如果托運人的個數(shù)為n，且每個人發(fā)出托運單的概率相等，即其概率密度函數(shù)為P（x）=1/n（x>0），其分布函數(shù)由下式算得：

F（x） =dxx x>0

易得F（x）的反函數(shù)x=n F（x）。設(shè)U為均勻分布，則：

x=n *U

又因Ui是[0,1]上均勻分布的隨機變量。則：

Xi =n *Ui

即為所求的隨機變量。

2）托運貨物批量產(chǎn)生模型

常見的貨物批量分布概率密度函數(shù)（負）)指數(shù)分布、正態(tài)分布等。[13]

當(dāng)貨物批量分布為指數(shù)分布，其概率密度為：

f（y）=ey，y?莛00， y

其中：g――平均貨物批量。

y――某一貨物批量。

假設(shè)平均貨物批量g=10，則其概率密度函數(shù)為：

f（y）=0.1e0.1y， y?莛00， y

F（y）=e0.1y， y?莛00， y

令：x=F（y）=e*0.1y

得：y=10Inx

因x是在[0,1]上均勻分布的隨機變量，于是：

Yi=10InXi（i=1, 2，…）

即為指數(shù)分布的隨機變量。

則反變化法產(chǎn)生隨機變量的步驟如下：

第一，產(chǎn)生在[0,1]上均勻分布的隨機變量。

第二，由反變化法得到所需的隨機變量。

以上即為托運單自動生成模型，即通過隨機數(shù)發(fā)生器得到一組[0,1]上均勻分布的獨立的隨機數(shù)U[0,1]，然后采用反變換法得到對應(yīng)的托運方編號及貨物批量，即完成了托運單的自動生成過程。

2．送貨回執(zhí)單自動生成模型

貨物運送到目的地之后，客戶一般將會正常收貨，相應(yīng)地給出貨物運送回執(zhí)單。但是，有時客戶會因為貨物的意外損傷或其他因素拒絕收貨，這將產(chǎn)生企業(yè)不愿看到的退貨。

在本文的貨物運輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)中，可以根據(jù)歷史托運單資料的退貨情況，得出托運單退貨率α。然后借鑒托運單自動生成模型中逆變換法的思想，設(shè)m1代表合格，m2代表退貨。則可得P（m1）＝1－α，P（m2）＝ α。而隨機數(shù)的產(chǎn)生方式是根據(jù)計算機系統(tǒng)時間的秒數(shù)得到，即為0~59中的任意值，然后將0~59這60個數(shù)按照1-α：α的比例分成兩個區(qū)間，然后根據(jù)送貨發(fā)出時系統(tǒng)的秒數(shù)所落的區(qū)間來確定收貨是合格還是退貨。

例如設(shè)退貨率α=95%，則將0~59這60個數(shù)按比例劃分成了兩個區(qū)間，分別是[0，56]和[57，59]。然后，當(dāng)送貨發(fā)出后，系統(tǒng)的秒數(shù)在[0，56]之間時，收貨回執(zhí)為合格；當(dāng)送貨發(fā)出后，系統(tǒng)的秒數(shù)在[57，59]之間時，收貨回執(zhí)為退貨。這樣即完成了收貨回執(zhí)單的自動生成。

4.系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

對于本文的貨物運輸管理模擬教學(xué)系統(tǒng)，其業(yè)務(wù)流程如圖3所示，其分析表述如下：

首先客戶將托運單發(fā)給運輸企業(yè)（系統(tǒng)自動生成），然后由運輸企業(yè)操作員（即學(xué)生用戶）對托運單中提出的各項要求進行審核。然后操作員對已經(jīng)通過審核的訂單進行分類匯總，并建立托運單資料。

托運單資料審核確認之后，操作員即根據(jù)不同商品將托運單分類匯總，根據(jù)用戶提供的所托運貨物的品種、數(shù)量、重量、規(guī)格、體積、運輸要求等，結(jié)合運力資源的實際情況，分析物資運輸方式、車輛類型、運輸路線、和運輸方案，對運輸作業(yè)業(yè)務(wù)進行處理，制定出最優(yōu)配載方案。

當(dāng)一切配貨裝車審核工作完成后就可以打印送貨單，并進行貨物的運送作業(yè)。將貨物運至客戶處后，當(dāng)客戶進行收貨審核合格時，發(fā)出合格回執(zhí)（系統(tǒng)自動生成），則托運單處理完成，生成托運單歷史資料并存檔，整個配送管理業(yè)務(wù)結(jié)束；當(dāng)客戶拒收時，發(fā)出退貨回執(zhí)（系統(tǒng)自動生成），則要對系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)做出調(diào)整，生成退貨托運單歷史資料并存檔，托運單處理也就完成了。

參考文獻：

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篇7

隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，貨物運輸市場發(fā)展十分迅速，貨物運輸業(yè)稅收在地稅收入中所占的比重越來越大，已成為地方稅收的重要來源之一。由于我縣貨物運輸車輛存在異地經(jīng)營、掛靠外地運輸公司以及非正常轉(zhuǎn)籍過戶的現(xiàn)象，導(dǎo)致貨物運輸業(yè)稅收流失嚴重。全面加強貨物運輸業(yè)稅收征管，對公平稅負，堵塞稅收漏洞，營造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境具有十分重要的意義。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣貨物運輸業(yè)稅收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長同志任組長，地稅、工商、財政、經(jīng)濟商務(wù)、交通、交警、安監(jiān)、磷礦辦等相關(guān)部門和單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，主要負責(zé)貨物運輸業(yè)稅收管理的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦等工作，由同志兼任辦公室主任。各成員單位抽調(diào)專人，組成四個專班開展工作：交警、交通、工商部門組成打擊無證運輸專班；交警、交通、財政部門組成吸引外掛和非正常轉(zhuǎn)籍過戶營運車輛回歸專班；經(jīng)濟商務(wù)、安監(jiān)、磷礦辦組成貨源管理專班；地稅、財政部門組成宣傳輔導(dǎo)、委托代征和清理漏征漏管專班。各專班定期召開聯(lián)席工作會議，通報工作進展情況，研究解決存在的問題。

三、部門協(xié)調(diào)配合

各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，實行信息共享，強化協(xié)調(diào)配合。地稅部門要采取多種形式，對貨物運輸業(yè)稅收管理辦法及相關(guān)政策規(guī)定進行廣泛宣傳，建立貨物運輸車輛戶籍管理制度，加強稅務(wù)登記管理，建立健全稅源控管臺帳和征收臺帳，及時掌握車輛變化和稅款征收情況。交警、交通部門要督促掛靠外地和非正常轉(zhuǎn)籍過戶的營運車輛及時回歸本縣，對回歸車輛過戶費用最大限度地給予優(yōu)惠，需要上繳上級的費用，由財政部門視具體情況予以補助。交警、交通、工商等部門加大對“無營運證、無營業(yè)執(zhí)照”從事非法營運車輛的打擊力度，規(guī)范貨物運輸市場秩序，按季向地稅部門傳遞車輛入戶（核銷）、辦理營運證和工商營業(yè)執(zhí)照等管理信息。工商、地稅部門要積極介入營運車輛的年審工作，通過“年審把關(guān)，先照后審，先稅后審”的辦法，從源頭上加強控管，防止稅源流失。

四、加強貨源綜合管理

加強對貨物和產(chǎn)品進出的源頭管理。地稅部門要科學(xué)制定貨物運輸業(yè)的征稅標(biāo)準(zhǔn)，并會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冊籍重點貨源企業(yè)的年運費情況，測算制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貨源企業(yè)的貨物運輸業(yè)稅收征收計劃。經(jīng)濟商務(wù)、安監(jiān)、磷礦辦等部門要加強對重點企業(yè)的貨源管理，制定具體措施和辦法，引導(dǎo)和鼓勵本縣戶籍的車輛承運重點貨源企業(yè)的貨物和產(chǎn)品（其中：安監(jiān)部門負責(zé)煤炭企業(yè)的貨源管理，磷礦辦負責(zé)磷礦企業(yè)的貨源管理，經(jīng)濟商務(wù)部門負責(zé)非煤磷規(guī)模以上企業(yè)的貨源管理）。實行委托代征，地稅部門與重點貨源企業(yè)簽訂稅收委托代征協(xié)議，由重點貨源企業(yè)在運費結(jié)算時，對不能提供合法有效貨運發(fā)票的車輛按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳貨物運輸業(yè)稅收。

五、加強發(fā)票管理

充分發(fā)揮以票管稅作用，貨物運輸源頭單位進行貨物運輸勞務(wù)結(jié)算時，必須取得合法、有效的貨物運輸業(yè)發(fā)票。對不能提供合法有效貨物運輸業(yè)發(fā)票而又拒絕稅款代扣的營運車輛，貨物運輸源頭企業(yè)一律不得結(jié)算運費，并向主管地稅機關(guān)報告。進一步規(guī)范企業(yè)會計核算，嚴格貨物運輸業(yè)發(fā)票的取得和使用管理。對在各項檢查和審計中發(fā)現(xiàn)會計核算不規(guī)范、發(fā)票入帳把關(guān)不嚴格的單位，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任，造成稅款流失的，要責(zé)成相關(guān)部門、單位配合地稅機關(guān)向納稅人追繳流失的稅款。加強對納稅人開具、取得貨物運輸業(yè)發(fā)票的重點檢查和比對，對不按規(guī)定開具、取得發(fā)票的單位和個人，要依法予以處罰。

篇8

【關(guān)鍵詞】中間站；人文管理；管理方式

一、中間站貨物作業(yè)車作業(yè)流程簡介

鐵路中間站是為沿線城鄉(xiāng)人民及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高鐵路區(qū)段通過能力，保證行車安全而設(shè)的車站。一般設(shè)在技術(shù)站之間區(qū)段內(nèi)，主要辦理列車的到發(fā)、會讓和越行，以及客貨運業(yè)務(wù)。中間站設(shè)備規(guī)模雖然較小，但是數(shù)量很多，它遍布全國鐵路沿線中、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，在發(fā)展地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，溝通城鄉(xiāng)物資交流當(dāng)中起著很重要的作用。其中，礦產(chǎn)資源運輸占較大比重。而隨著國家對城市環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，大量的廠礦企業(yè)持續(xù)搬遷至城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們大部分工業(yè)產(chǎn)品的運輸需求，也需要由中間站來滿足，因此，中間站將會在承擔(dān)更多貨物運輸生產(chǎn)任務(wù)方面扮演越來越重要的角色。但由于中間站現(xiàn)有的站場設(shè)備、設(shè)施，以及較為粗放的貨物運輸生產(chǎn)管理方式等主客觀因素的影響，造成中間站貨物運輸生產(chǎn)效率難以有效提高，從而成為鐵路增運增收、加快貨物送達，降低運輸支出的一個瓶頸。

二、影響中間站貨物運輸生產(chǎn)效率的主要因素

1.設(shè)備設(shè)施方面。大部分中間站貨物線少而短，貨位、倉庫緊張，發(fā)送、到達貨物種類繁雜（性質(zhì)相近的貨物會共用一個貨位），當(dāng)裝卸車多、動力不足時，經(jīng)常容易造成車輛積壓，形成對位難，造成機械、人力閑置，裝卸作業(yè)效率低。

2.動力方面。由于大部分中間站沒有專用調(diào)車機車，從而對中間站貨物運輸生產(chǎn)效率有以下三個方面影響：一是本務(wù)機作業(yè)受對線路、貨運設(shè)施情況不夠熟悉，以及與車站調(diào)車作業(yè)人員配合不夠熟練等因素影響，造成對位、取車效率不高；二是中間站有些貨物線（特別是專用線）沒有接觸網(wǎng)設(shè)備，造成摘下的和已裝卸作業(yè)完作業(yè)車不能利用本務(wù)機及時對位、取車；三是作業(yè)車裝卸作業(yè)完畢由于沒有動力，所以不能及時二次對位或取車，造成貨位閑置或占用，當(dāng)作業(yè)車較多時，就會形成堵塞現(xiàn)象，更加不利于中間站貨物運輸生產(chǎn)組織。

3.貨源情況。中間站貨物運輸組織受經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)布局以及資源分布的影響，貨源組織存在不均衡現(xiàn)象，即某段時期，同一個地區(qū)部分中間站貨源充足，貨位緊張，而其他中間站貨源不足，貨位空閑。

4.生產(chǎn)組織方面。中間站貨物作業(yè)生產(chǎn)流程理想狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是作業(yè)車輛到達車站后，及時送至貨物線，貨運裝卸部門及時完成裝卸作業(yè)，完成后，及時取回站線掛出，這一系列環(huán)節(jié)都高效通暢才能達到。但實際情況是：要么是不能及時對位，可能由無動力、天窗修、貨位占用等造成；要么是裝卸作業(yè)效率低，可能由貨運通知、裝卸派班不及時、裝卸勞力不足、裝卸設(shè)備不良、貨物上、下站不及時、夜間作業(yè)慢或不作業(yè)等原因造成；要么是不能及時取回站線掛出，可能由無動力、天窗修、解貨列車少等原因造成；還有，由于貨運人員責(zé)任心不強，在不掌握實際存車的情況下，錯誤安排車輛，造成調(diào)車作業(yè)重復(fù)作業(yè)，以及由于裝卸作業(yè)不能及時完成，失去掛車時機等影響作業(yè)效率的現(xiàn)象發(fā)生。

5.管理方面。生產(chǎn)力布局調(diào)整后，車務(wù)站段管理幅度加大，對中間站生產(chǎn)組織的管理、協(xié)調(diào)難度加大，專業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)不夠健全，是中間站貨物運輸生產(chǎn)效率難以有效提高的一個因素。此外，中間站傳統(tǒng)的管理方式，過多的依賴使用命令式管理，較少的思考如何發(fā)揮職工的主觀能動性，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性問題，也是造成中間站貨物運輸生產(chǎn)效率不高的重要因素。

三、完善生產(chǎn)組織制度，實施人文管理，向管理要效率

在設(shè)備設(shè)施、動力等一些客觀因素不能在短時期內(nèi)解決的情況下，提高中間站貨物運輸生產(chǎn)效率的途徑就是必須加強生產(chǎn)組織管理，向管理要效率。

1.建立生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。管理中間站的站、段，可根據(jù)實際情況成立生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。其主要職責(zé)：（1）針對各作業(yè)站和專用線（專用鐵路）的設(shè)備設(shè)施及作業(yè)組織特點，分本務(wù)機、專用調(diào)車機車，核定其各項作業(yè)的時間標(biāo)準(zhǔn)，從列車到達、取送、對位、裝卸、過衡、整理等各環(huán)節(jié)出發(fā)，會同機務(wù)等單位對貨物作業(yè)車生產(chǎn)流程進行優(yōu)化，提高整體作業(yè)效率。（2）協(xié)調(diào)運輸組織。掌握管內(nèi)主要站作業(yè)情況和調(diào)機使用情況，根據(jù)輕重緩急程度和車站請求，利用裝卸作業(yè)間隙，協(xié)調(diào)局調(diào)，合理安排調(diào)機共用；根據(jù)管內(nèi)車流情況，協(xié)調(diào)局調(diào)，組織各車站零散車流快速上線。（3）協(xié)調(diào)裝卸車組織。加強與主要物資企業(yè)的協(xié)作，及時掌握主要企業(yè)運輸生產(chǎn)需求，提前指導(dǎo)相關(guān)車站制定裝卸車計劃；根據(jù)相近各站貨源、貨位情況，協(xié)調(diào)企業(yè)分散貨源上站；遇某站貨物集中裝車和卸車情況，協(xié)調(diào)勞力機械安排。（4）建立健全分析考核評價機制。建立貨物作業(yè)車生產(chǎn)流程監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施對作業(yè)站作業(yè)即時動態(tài)管理。健全考核評價制度，定期對全站、段各個中間站貨物生產(chǎn)組織效率進行分析考核，對生產(chǎn)效率高的車站進行物質(zhì)獎勵，對生產(chǎn)效率不高的車站進行分析考核，屬于主觀因素造成的，進行責(zé)任追究。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，實施人文管理，努力實現(xiàn)車站與職工共同和諧發(fā)展。（1）用換位思考的方式，加強思想教育，讓職工樹立車站與職工共同發(fā)展的理念。“大河有水小河滿，大河無水小河干”這句話常出于管理者口中，用于教育職工顧全大局，個人利益服從于整體利益。但效果如何，職工的慣性表現(xiàn)已給了我們正確的答案。問題出在哪里，如何解決。反思我們的做法，筆者認為主要原因是雙方看問題的角度和立場不同，管理者站在車站的角度，過多的強調(diào)大局，而職工是站在個人的角度，過多的強調(diào)個人利益，造成了雙方思想沒有達到很好的統(tǒng)一。那么作為管理者，也要從職工的角度去看待這個事情：即貨物運輸生產(chǎn)效率提高了，車站的效益就會增加，職工的收入自然會增長；而職工的收入增加了，工作的主動性，生產(chǎn)的積極性自然也會提高，從而促進貨物運輸生產(chǎn)效率提高，真正讓職工樹立車站與職工共同發(fā)展的理念。（2）實施民主管理，尊重職工，重視合理化建議。由于受長期的、傳統(tǒng)的管理理念影響，許多中間站民主管理沒有得到有效實施，職代會作用沒有得到充分發(fā)揮，職工參與管理的積極性不高，僅是較多的關(guān)注自身利益，而廠務(wù)公開又流于形式，造成職工對車站的安全運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理關(guān)心不夠，提出合理化建議少，對于車站生產(chǎn)管理工作中存在一些問題，雖然有一些想法，也只是在私下里議論，在非正式組織里傳播，而不是積極反映，參與車站管理、決策、監(jiān)督，這就容易造成問題經(jīng)過長時間積累，產(chǎn)生矛盾，使管理與被管理者隔閡加深，互不信任，不利于車站運輸生產(chǎn)組織的提高。要改變這種局面，中間站管理者首先要自身提高對民主管理重要性的認識，注重職工在運輸生產(chǎn)中的作用，在管理中運用“南風(fēng)”法則，尊重、信任、關(guān)心職工，多點人情味，使職工感覺到溫暖和尊重，從而激發(fā)職工主人翁的自豪感；其次要突出車站重大問題決策以及管理難點的公開，突出職工關(guān)注的熱點問題的公開，突出黨風(fēng)廉政重點問題的公開，通過公開，吸引職工關(guān)注車站發(fā)展，發(fā)動職工群眾為車站管理獻計獻策；第三，建立反饋機制，對職工提出的各種建議，特別是合理化的意見，是否采納，必須給予答復(fù)；第四，堅持開好職代會，建立職代會議案落實的監(jiān)督制度；第五，建立民主管理決策機制，讓車站較大決定的實施，必須首先征求職工意見，在黨員大會上聽取黨員意見，讓黨員充分行駛知情權(quán)、建議權(quán)，在站務(wù)會真正集體討論通過。（3）嚴格生產(chǎn)管理，一絲不茍履行規(guī)章制度。“沒有規(guī)矩不成方圓”。重視職工的作用，滿足職工的合理需求，不等于個人行為絕對自由，不要制度。“以人為本”，實現(xiàn)職工的自由發(fā)展要以嚴格執(zhí)行企業(yè)的各種工作規(guī)程和管理制度為前提。所以在運輸生產(chǎn)組織中，必須嚴格執(zhí)行制度面前人人平等的“熱爐“法則。即管理者要經(jīng)常對職工進行規(guī)章制度教育，以警告或勸誡不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處；若觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處，懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，同時堅持好公平原則，無論違反者是誰，都要受到懲處。從而在車站形成在運輸生產(chǎn)中必須一絲不茍的履行規(guī)章制度的氛圍。（4）加強職工培訓(xùn)，做好優(yōu)秀職工的培養(yǎng)和推薦。實施人文管理，還必須重視職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一方面可以幫助職工增長知識，提高技能，滿足工作的需要；另一方面，管理者可通過工作表現(xiàn)，結(jié)合職工實際能力素質(zhì)，充分掌握每個職工特性、特長，從而做到知人善任，把其放在合適崗位，讓其發(fā)揮特長，做好優(yōu)秀職工的培養(yǎng)和推薦，使其得到更大的發(fā)展空間，進而激勵更多的職工積極上進，從而促進車站管理和發(fā)展。（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各工種工作和利益。中間站貨物運輸生產(chǎn)需要行車、調(diào)車、貨運、裝卸多工種協(xié)調(diào)配合完成，沒有哪一方能夠脫離其他方而獨立存在，沒有哪一個崗位能夠脫離其他崗位而獨立存在，各個協(xié)作方的重要性是同等的，共同為車站運輸生產(chǎn)做出貢獻。偏重重要崗位的情況應(yīng)該加以避免，否則會因不同崗位之間的利益沖突和意氣之爭而產(chǎn)生嚴重的內(nèi)耗。同時，在職工中提倡一朝是同事，終生是朋友的理念，通過采取開展各種集體性活動，來增加職工團結(jié)意識，提供溝通環(huán)境和機會。（6）關(guān)心職工生活，改善職工工作條件。安全需要是人的基本需要之一。職工希望在良好的環(huán)境中從事工作，希望在生病或個人有困難的時候得到車站的關(guān)心照顧，因此，管理者要高度重視職工的這項需要，不斷改善職工工作條件，在職工需要或渴望得到車站幫助時，車站要盡全力給予滿足，這樣會使職工真切感受到集體的溫暖，會更加關(guān)心車站的生產(chǎn)和發(fā)展。“人同此心，心同此理”，人都是有尊嚴感的，被重視是尊嚴感實現(xiàn)的條件。當(dāng)每一位職工明白地知道自己在企業(yè)中的作用，當(dāng)每一位職工的作用在生產(chǎn)中得以實現(xiàn)的時候，職工就會把車站的發(fā)展當(dāng)做自己工作的動力，就會在工作中發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，從而全面促進我們鐵路運輸生產(chǎn)的良好發(fā)展。

完全抓好中間站貨物運輸生產(chǎn)管理，不是一蹴而就的事情，還有許多實際困難，但只要我們管理者堅定信念，不斷去促進、完善和發(fā)展，最終會實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)和廣大職工共同良好和諧的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]陳偉.對鐵路車務(wù)段調(diào)度工作的思考[J].鐵道運輸與經(jīng)濟.

2010，06-0090-03

篇9

一、科學(xué)判斷和清醒認識目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢

(一)貨物裝載安全保持持續(xù)穩(wěn)定。

貨物裝載安全是鐵路運輸安全的重要組成部分，滿洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔(dān)著大量的進口貨物運輸任務(wù), 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅持持之以恒、逐步完善、強化控制、認真整改的基本工作思路，以靈活務(wù)實的工作作風(fēng)、積極主動的工作態(tài)度、科學(xué)有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實現(xiàn)了貨物裝載安全的持續(xù)穩(wěn)定。總結(jié)回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點啟示：

1、高度重視、認識明確。在日常工作中，車站領(lǐng)導(dǎo)真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過去那種重行車輕裝載的錯誤認識，充分認識到貨物裝載安全工作在鐵路運輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實責(zé)任、強化管理，取得了顯著效果。

2、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗。2005年5月12日3點20分，19008次運行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門捆綁不牢造成車門開放，構(gòu)成一般事故。事故的發(fā)生，給我們車站的整體工作帶來了深刻影響，由于我們貨運工作沒做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應(yīng)該的事，也是一件不值得的事，更是一件無法向各方面交代的事。痛定思痛，問題的出現(xiàn)主要是我們在思想認識上出現(xiàn)了偏差，貨運安全工作產(chǎn)生了移位，在吸取教訓(xùn)中提高了認識，統(tǒng)一了思想，調(diào)整了思路。

3、重視問題，抓好整改。較好地堅持了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的基本工作原則。沒有問題就是最大的問題，多方面、全方位地發(fā)現(xiàn)問題，收集信息，認真分析，找出原因，查找根源，落實責(zé)任，強化整改，實現(xiàn)了一個有效的問題處理分析系統(tǒng)。

4、強化管理，完善制度。在日常工作和專題調(diào)研中都有一個明顯的感受，管理是基礎(chǔ)，制度是保證，只有有一個明確的管理思路、完善可行的規(guī)章制度，才能保證貨運安全工作平穩(wěn)有序，持續(xù)可控。我站貨運安全工作的穩(wěn)定也充分說明了這一點。

5、突出重點，強化控制。根據(jù)口岸貨物運輸?shù)幕咎攸c，確定了車門捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運輸、超載偏載五個安全重點，完善控制措施，細化管理辦法，實施全方位過程控制，搞好日常專題分析，落實工作責(zé)任，組織重點攻關(guān)，取得了良好的效果。 （二）當(dāng)前貨物裝載安全工作存在的主要問題

貨運安全工作不斷面臨著新形勢、接受新考驗，特別是列車大面積提速、新設(shè)備大量應(yīng)用、新的運輸品類不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認識，努力提高工作質(zhì)量，增強適應(yīng)能力，以扎實的基礎(chǔ)、有效的管理、可靠的工作素質(zhì)、強烈的工作責(zé)任來保證貨運安全。在進行調(diào)研活動中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問題。據(jù)2011年一季度“兩違”信息反饋，車站干部共檢查共發(fā)現(xiàn)“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問題性質(zhì)較為嚴重，有些問題十分低級，一些慣性問題還沒有得到有效控制。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、貨車超重問題時有發(fā)生，控制難度加大，甩車和處理超重給本站的行車安全和運輸效率帶來了極大的隱患和影響。

2、原木裝載問題還很突出，超壓支柱、余頭過長、U釘不足、排擺不緊、腰線松動等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、還存在個別裝載加固器材質(zhì)量不符合規(guī)定的問題，立柱有鋸口、檔扳過薄、緊固器頭松動等。

4、特殊貨物的裝載方案還不規(guī)范，基礎(chǔ)資料提供不全不準(zhǔn)不及時、測量手段落后、測量工具不準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)人員不足和基本素質(zhì)不適應(yīng)。

5、新職人員多，裝車人員和監(jiān)裝人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)還存在著一定的差距，新規(guī)章、新要求、新設(shè)備的教育培訓(xùn)不到位。

6、裝車后車上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發(fā)現(xiàn)進入?yún)^(qū)間脫落后果不堪設(shè)想，在商檢處理的問題車中已經(jīng)占到三分之一。

7、在干部和職工中還一定程度地存在著責(zé)任意識不強，制度辦法落實不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，留下了安全隱患。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、現(xiàn)場實際工作中對裝載安全工作存在著思想認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致在具體工作中產(chǎn)生偏差 .

一是重行車、人身安全、輕視裝載安全的錯誤認識在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會出什么大問題，出一點小問題也無所謂，造成了在認識上輕視裝載安全的思想誤區(qū)。三是在效益與安全的關(guān)系上存在著模糊的思想誤區(qū)。特別是在當(dāng)前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關(guān)系。為了拉攏貨源，搞好營銷，不惜以犧牲裝載安全為代價，明知超載也不加制止，從而造成裝載質(zhì)量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運輸安全工作。

2、工作責(zé)任意識不強還存在于個別干部的身上，技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還需強化。

車站為保證現(xiàn)場作業(yè)安全，從2010年以來，抽選業(yè)務(wù)干部分班分班包保。此項措施的采取，對于保證我站作業(yè)安全起到了重要作用。但是，由于個別包保干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不熟悉貨運裝載加固作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，或在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了問題，不是對裝車貨運員進行耐心細致指導(dǎo)，只是急于將當(dāng)天信息向上反饋，完成“五定”任務(wù)，沒有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來，隨著擴能改造后新設(shè)備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運員和商檢員新職人數(shù)很多，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強。

3、管理制度和規(guī)章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來了嚴峻的考驗。

貨運規(guī)章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規(guī)格、加固器材的使用，鐵線的纏繞，木材的排擺到車輛的選型等要求非常細致。《加規(guī)》最后一次修訂后，之后部、局又以文件、電報形式對《加規(guī)》進行多次修訂。因此，這就要求車站主管貨運規(guī)章部門要及時修訂并下發(fā)車間，車間要組織職工及時學(xué)習(xí)，掌握其改變的內(nèi)容。但從現(xiàn)場對職工的檢查來看，規(guī)章制度的學(xué)習(xí)掌握與現(xiàn)場實際工作的要求還有很大的差距。

三、對做好下一步貨物裝載安全工作的幾點想法

1、確保思想認識到位，實行科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)。

滿洲里站進口運量2009年完成1971.8萬噸,2010年完成2009.6萬噸。口岸運量呈逐年上升趨勢，這對職工的作業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，就更顯現(xiàn)出當(dāng)前貨物裝載安全的重要性。

一是要充分認識列車提速對貨物裝載安全工作的重大現(xiàn)實意義。隨著鐵道部提速工程的實施，客車提高到200km，貨物列車提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車交會瞬間，相對速度高達320 km。在這種情況下，一旦發(fā)生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設(shè)想。二是在市場經(jīng)濟下，一些企業(yè)貨主為了節(jié)約運輸成本，想方設(shè)法超噸裝車，對列車運行安全構(gòu)成巨大威脅。三是隨著社會的發(fā)展進步，人們的質(zhì)量意識、法律意識不斷增強，同時公路等運輸競爭壓力較大。如果我們不能安全、及時完成貨物的運輸過程，貨主就會通過各種手段來維護自身的利益，也會使大量貨源流向公路。這對于我們運輸企業(yè)而言，無論是從社會信譽，還是經(jīng)濟利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責(zé)任追究制度和例會分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，環(huán)節(jié)干部具體抓，監(jiān)控干部真正落實責(zé)任，明確任務(wù)，追究問題，形成定期分析制度，按照“四不放過”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問題，做好分析預(yù)測工作，明確每一時期、每一階段、每一品類的攻關(guān)重點，建立起強有力的控制措施，并與落實情況和實際效果掛鉤，作為工作評價和干部考核的重要內(nèi)容。

2、強化裝車源頭控制，突出安全重點管理。

抓好裝車站的裝載安全是保一路平安的關(guān)鍵所在，在運行途中發(fā)生的很多問題，其根源都是在裝車站的裝載過程中留下了隱患。因此，一定要從裝車這一源頭抓起，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

(1)認真審核研究裝車方案，嚴格執(zhí)行裝車方案

在組織裝車過程中，要認真研究裝車方案。滿洲里口岸站進口的貨物多種多樣，情況十分復(fù)雜，這就要求我們要依據(jù)部定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際工作中的具體情況，認真研究和確定裝車方案。從車輛的選擇、加固材料的準(zhǔn)備、有關(guān)數(shù)據(jù)的測量和計算都要嚴格把關(guān)、認真核對。在裝車方案確定后，要廣泛征求有關(guān)人員的意見，并按照有關(guān)規(guī)定和要求逐級上報審批。在組織裝運超限、超重、超長等特殊貨物中，要注重裝車過程控制，有關(guān)專門人員要實行全程監(jiān)裝，及時解決好裝車過程中出現(xiàn)的各類特殊問題，確保裝車方案的徹底落實。在裝車后要認真核對手續(xù)是否完整，電報、命令是否齊全，有關(guān)運行限制是否明確清楚，這些都是保證運行安全的關(guān)鍵所在。

(2)嚴把貨物超載關(guān)

從現(xiàn)場的實際作業(yè)情況看，貨物超載的問題越來越突出。目前已經(jīng)實行車車過衡，這樣做較好的控制了超載車輛編入列車，但是增加了大量的調(diào)車作業(yè)，使本已十分緊張的調(diào)車能力和站場能力雪上加霜，同時也增加很多不安全因素。這就更體現(xiàn)了從源頭上控制貨車超載的迫切性。一是要加強對專用線的管理，堅決禁止人為的超重現(xiàn)象，對于不負責(zé)任的貨運監(jiān)裝人員要堅決從嚴處理；對裝車超重的企業(yè)、專用線和貨主要采取有效的處罰措施。對于原木裝車要堅決限制裝車高度，按不同材質(zhì)確定裝車標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)季節(jié)特點，及時測定立米比重，適時調(diào)整裝車標(biāo)準(zhǔn)，對于以職謀私，違反標(biāo)準(zhǔn)，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴肅處理。對于廢鋼鐵類的裝車要實行檢斤裝車，對于煤炭等類的散裝貨物要實行劃線裝車制度，并要考慮雨季特點，留有一定的余地，同時要嚴格掌握成件貨物的裝車情況，要對各品類的件重進行定期和不定期的測量。把進口聯(lián)運貨物的特殊性作為重點進行掌握，把裝車超載問題控制在裝車前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問題進入有序可控狀態(tài)。

(3)加強裝載加固材料的管理

裝載加固材料的質(zhì)量問題是保證裝載安全的基礎(chǔ)。個別企業(yè)和貨主為了節(jié)省加固和裝載的成本，不使用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證安全，必須使用局統(tǒng)一要求的加固器材。嚴格禁止使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認定的裝載加固材料，并對應(yīng)監(jiān)裝人員進行教育。搞好裝載加器材的使用監(jiān)督工作，組織專業(yè)人員進行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進行可控狀態(tài)。

(4)加強車輛狀態(tài)的檢查

車輛的技術(shù)狀態(tài)是至關(guān)重要的因素，裝車前有關(guān)人員要按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)認真進行車輛的技術(shù)狀態(tài)檢查，堅決執(zhí)行不裝不合格車輛，不裝定檢過期車輛，不裝其他故障車輛的原則。對于特種貨物運輸?shù)能囕v選擇，更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改變車種和類型。與車輛部門積極配合處理好問題車，最大限度地減少車輛的無序調(diào)整，確保車輛的狀態(tài)良好。

(5)加強專用線的管理

一是要配強專用線的貨運人員，加強對專用線裝車情況的檢查和監(jiān)督，強化過程控制。二是要按年度與企業(yè)簽訂《專用線運輸協(xié)議》、《專用線安全協(xié)議》、以及其它有關(guān)的有約束力的相關(guān)辦法，并根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的經(jīng)濟手段，激勵和約束企業(yè)加強貨物裝載安全工作。三是要加強專用線的日常檢查，特別是管理層和作業(yè)層的檢查力度，積極地協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動企業(yè)在加強裝載安全方面的積極性。四是要加強對企業(yè)有關(guān)運輸人員的培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)有關(guān)貨物裝載安全方面的知識，鐵路提速后有關(guān)新的規(guī)章情況、新的設(shè)備情況、新的裝載動態(tài)情況。執(zhí)行路局采取持證上崗制度，更換人員時必須先培訓(xùn)后上崗制度。五是加強對專用線貨運人員的管理和考核，對于責(zé)任心不強，，以車以職謀私的作業(yè)人員要認真查處，特別是對那些與企業(yè)貨主串通一氣，故意超載和違規(guī)的更要堅決從嚴處理。

(6)執(zhí)行好裝車質(zhì)量簽認制度

實行裝車質(zhì)量簽認制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過裝車質(zhì)量簽認，形成良好的相互控制過程，消除在裝車過程中形成的隱患，明確界定相互之間的責(zé)任，特殊貨物制訂專門的簽認辦法，對于裝車方案的執(zhí)行、安全措施的落實要切實起到良好的監(jiān)促和保證作用。

3、抓好貨運檢查工作，筑牢最后一道安全防線。

貨運安全檢查工作是實現(xiàn)貨物裝載安全過程控制的重要環(huán)節(jié)。就裝車站而言，它是最后一個檢查環(huán)節(jié)，就整個運輸過程而言，它是對運輸過程中實行貨物裝載情況監(jiān)控的重要手段。

(1)建立健全專業(yè)的貨運檢查隊伍

要從思想上高度重視貨運檢查隊伍的建設(shè)，建立一支責(zé)任心強、技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的貨運安全檢查工作隊伍，采取一些相應(yīng)的措施和辦法，配齊貨運檢查力量，做到“雙人雙面”接車檢查，以確保檢查的質(zhì)量，堅決不放出一輛裝載不合格的車輛，不放出一個問題車，為貨車裝載安全把好每一道關(guān)口。

(2)明確責(zé)任，完善措施

要嚴格按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《鐵路貨運運輸管理規(guī)則》、《鐵路貨運檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》等基本規(guī)章要求，認真明確貨運檢查人員的職能和職責(zé)，健全有關(guān)組織機構(gòu)，進一步細化和完善相關(guān)的措施和辦法，形成功能完備，職責(zé)清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運檢查網(wǎng)絡(luò)。確保作業(yè)人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進行處理的車輛。

(3)提高素質(zhì)，強化培訓(xùn)，廣泛交流

要認真加強貨運檢查隊伍的建設(shè)，努力提高貨運檢查人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照現(xiàn)場作業(yè)的實際情況和新規(guī)章、新要求，以及在裝載中出現(xiàn)的新問題、新情況及時進行強化培訓(xùn)，在實際工作中組織好經(jīng)驗交流，推廣先進的工作經(jīng)驗和好的做法，豐富實踐經(jīng)驗，提高處理各類事故的能力和水平。日常加強對裝載安全和貨運工作進行總結(jié)，并據(jù)此搞好分析預(yù)測工作。

4、強化基礎(chǔ)管理工作，充分發(fā)揮職能作用。

(1)要充分發(fā)揮骨干隊伍的作用

在裝載安全中，監(jiān)裝貨運員是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，他們的作用好壞直接關(guān)系到裝載質(zhì)量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊伍的穩(wěn)定，確保作用發(fā)揮的充分。貨運檢查員是貨運裝載安全的把關(guān)環(huán)節(jié)，只有他們才能把住始發(fā)列車上線前存在問題的最后一道關(guān)口，及時處理所發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，所以要在加強日常管理的同時，充分調(diào)動他們的積極性，做到檢查一輛重車、保一路平安。根據(jù)實際工作情況，及時檢查和發(fā)現(xiàn)貨物裝載安全中存在的問題，交流好的經(jīng)驗和做法，研究實際作業(yè)中的新情況、新問題，形成有指導(dǎo)性的建議和思路，更好地指導(dǎo)下一步的工作。

(2)完善細化措施，發(fā)揮規(guī)章制度的作用

認真發(fā)揮有關(guān)規(guī)章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運裝載加固規(guī)則》、《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》、《鐵路超限貨物運輸規(guī)則》的執(zhí)行，包括補充規(guī)定及現(xiàn)場會暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，管理部門要認真組織傳達、學(xué)習(xí)和落實，嚴格遵守，用規(guī)章和制度來約束裝載過程，規(guī)范裝載安全。

(3)要充分發(fā)揮先進設(shè)備的作用

為了有效地控制超載現(xiàn)象的發(fā)生，必須充分運用軌道衡等先進設(shè)備儀器，以此來控制超載問題的發(fā)生。在鐵路不斷進行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強人員管理，發(fā)揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭取路局加大設(shè)備投入的力度，立項研究相關(guān)課題，按部要求配齊超偏載檢測儀，配置危險貨物氣體檢測儀，加大檢測力度。

篇10

一、建立治理工作長效機制

按局部、省、市相關(guān)文件指示精神，市運管局成立了以局長為組長、副局長為副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為成員的超限超載源頭治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬制印發(fā)了《道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作方案》的通知對治理工作目標(biāo)任務(wù)、工作要求、階段劃分、責(zé)任分工進行了明確。

二、加強重點貨運源頭單位的監(jiān)管

各區(qū)縣運管機構(gòu)根據(jù)區(qū)縣政府批準(zhǔn)公布的重點貨運源頭單位，針對容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、煤場、沙石料廠等道路貨物運輸量大的貨運源頭，就超限超載運輸監(jiān)管的共同點與重要環(huán)節(jié)，制定了切實有效的重點貨運源頭單位巡查監(jiān)管制度。自超限超載源頭治理工作開展以來，全市源頭治超共出動車輛416輛次，參加治理執(zhí)法人員1170人次。

三、加大打擊非法改拼裝車輛力度

各區(qū)縣運管機構(gòu)在道路貨物運輸及相關(guān)企業(yè)申請從事道路運輸經(jīng)營時，嚴格按照許可條件予以把關(guān)，從源頭杜絕了不合規(guī)車輛進入運輸市場。各區(qū)縣運管機構(gòu)在政府主導(dǎo)下聯(lián)合相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的汽車維修市場進行規(guī)范整頓，對非法改拼裝貨運車輛的維修企業(yè)，依法依規(guī)從嚴處理。

截至目前，全市共出動維修企業(yè)改裝車輛檢查巡查人員482人次，出動車輛404臺次。各區(qū)縣運管機構(gòu)共收到各地相關(guān)部門超限裝載和非法改拼裝抄告318臺次，已責(zé)令企業(yè)對相關(guān)從業(yè)人員進行處理，并嚴格按照《四川省公路保護條例》規(guī)定進行后續(xù)處理，目前吊銷企業(yè)車輛道路運輸證共9個，發(fā)放停業(yè)整頓通知書共5份。

四、大力營造治理氛圍

自道路貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作以來，各區(qū)縣運管機構(gòu)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貨運源頭單位和貨運集散地進行了大量的宣傳工作，懸掛治超宣傳橫幅。并對企業(yè)負責(zé)人及企業(yè)相關(guān)工作人員就《四川省道路貨運源頭管理辦法》內(nèi)容和治超工作的重要性以及企業(yè)所承擔(dān)的義務(wù)進行了詳細講解，要求源頭企業(yè)在醒目位量設(shè)立源頭治超警示牌。

五、切實加強隊伍建設(shè)

我局加強源頭治理執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實人員編制和工作職責(zé)。源頭治超執(zhí)法人員均參加了執(zhí)法培訓(xùn)考試，也都取得了執(zhí)法資格，實行持證上崗，實施源頭治超執(zhí)法時按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)識。我局今年對全市執(zhí)法人員開展了培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了依法行政、依法管理的能力和水平，做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，堅決杜絕源頭治理工作中“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

六、存在的問題及下步工作打算

1、目前，我市源頭超限裝載現(xiàn)象雖大部分已經(jīng)得到遏制，但是仍然還有少部分車輛存在超限運輸行為，我局將在省運管局、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)開展源治超工作，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。