會議服務禮儀范文
時間：2023-04-07 00:56:57
導語：如何才能寫好一篇會議服務禮儀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1.衣著應以穩重大方，整齊清爽，干凈利落為基本原則。
2.服裝要求得體、協調、整潔、悅目。
3.上衣和褲子、領帶、手帕、襪子、鞋子等最好能相配，服裝大小合身，符合季節。
4.衣服要熨平，皮鞋要擦亮。
5.男士穿長褲，不可穿露趾鞋或便涼鞋，不可不穿襪子。
6.女士要化淡妝，勿戴過多飾品，辦公室女士穿裙子應同時穿過膝的長襪，不宜穿領口低的衣服，超短裙或皮短裙。
7.個人衛生：男士不留長發長須，女士不化濃妝;著裝整潔得體。
8.注意口腔衛生，與人交流時口腔中不應有異味或口中含有異物。
9.與客人交談時要有誠意，熱情，語言流利，準確;除了客戶是同鄉或其他極其特殊情況下 可以使用方言外，一律講普通話。與人交談時切勿用手或手中握的物件指向別人。
10.交談中善于傾聽，不要隨便打斷別人，或東張西望;勿魯莽提問，或問及他人隱私，避免賣弄機智和學識，不要言語糾纏不休或語帶譏諷;更勿目無他人，出言不遜。
會議服務員禮儀舉止、行為：
1.服務時，應保持良好的精神狀態，精力充沛，精神飽滿，樂觀進取。
2.對客人或同事要有熱情，對工作處理要保持頭腦冷靜，微笑可以使別人忘記煩惱，留給別人良好的第一印象。
3.熱情誠懇地對待的客人，不以貌取人。在事先約定的時間內等候客人，若客人等待時，勿將其擱在一邊，可取報紙、刊物給對方閱讀。
4.未經客人或他人許可，不得翻閱他人的物品。
5.開關門窗應小心，避免動作幅度過大。
6.墻上勿隨意釘勾和懸掛物品，張貼物應整齊、美觀。
7.會議場地應保持整潔、無污痕，桌面和桌下請勿放置雜物。
8.會議場所工作時間內，禁止吸煙，客戶特殊要求除外。
9.見到賓客，要主動招呼，不能視而不見。與賓客相遇要點頭致意并主動讓路，不能與賓客搶道并行;如有急事要超過前面行走的客人，要先致歉，然后加快步伐超越。
10.會議期間不準接打私人電話，不準嚼口香糖，必要時可以嗽口。
11.喝水時要在客人看不到的地方，盡量背身。
12.必須保持站立站直，不得依靠它物，在客人活動區域任何時侯服務員都不得坐在客椅上。
13.行走時注意不要撞客人的椅背，以免打擾客人。
14.在會場內不得跑步，應用輕快的步伐，堅持三輕。
15.不準粗言穢語譏諷客人或對客人不理睬，當客人對某個菜提出疑問或認為上錯時，不要與之爭辯，盡量解釋清楚，必要時請主管出面處理。
16.當客人和上級經過時，應點頭致意或問好。
17.凡在通道中遇到客人應站在旁邊讓路，不要與客人爭路。注意右側通行。
篇2
2010年1月,衛生部召開全國護理工作會議, 會上衛生部副部長馬曉偉發表了《夯實基礎，履行責任，努力為人民群眾提供優質護理服務》的報告，并陸續出臺了相關文件，在全國衛生系統掀起了一場"優質護理服務示范工程"活動,借此全面提高醫院臨床護理工作水平，使護理工作更加深入人心，達到“患者滿意、社會滿意、政府滿意”的目標[1]。在這場護理工作改革中，作為一級醫院的我們也經歷了從不理解到理解, 從被動到主動，從主觀排斥到欣然接受的過程,最終邁出了優質護理服務的第一步。現僅將我們工作中遇到的困惑及心得體會與大家共同分享。
1我院護理工作現狀
我院是一所一級甲等綜合性醫院，現有床位80張，護理人員84人，設有4個護理單元，3個住院病區，根據衛生部關于“優質護理服務示范工程”精神要求，我院首批選擇婦產科及內兒科作為試點病房。
2 工作開展中遇到的困難：
2.1 傳統理念根深蒂固
開展優質護理服務是現階段醫藥衛生體制改革的重要手段，而夯實基礎護理，改善服務，規范行為，努力提高護理質量又是此重中之最。然在我院開展優質護理服務活動初期宣傳階段，受傳統理念影響，工作的開展可以說是阻力重重，很多護士對基礎護理內涵不理解，認為護理工作主要是完成打針、發藥以及相應的健康宣教等工作，至于為病人洗頭、洗腳等服務項目，應由家屬來完成，護理是一門技術性強的專業學科，不同于餐飲等服務性行業，我們提供的是護理技術而不是服務，由護士來做這些會降低護士的社會地位，有失一名經過國家正規教育培訓出來的護理人尊嚴，大家對整個行業前途感到從所未有的彷徨。
2.2 科室護理管理者思路不清，畏難情緒
作為一級醫院的護理管理者，由于受到醫院經濟、規模等制約，缺少系統的學習、培訓機會，影響工作思路的擴展，未能及時領悟新的護理工作理念，無法理清工作思路，對于作為試點病房感到不安、排斥。
2.3 人力資源不足
試點病區內兒科、婦產科床護比分別是1：0.37、 1：0.38，均低于最低標準1：0.43，醫院很難在沒有家屬、陪護協助下高質量的完成病人住院過程的護理工作，為優質護理開展再添荊棘。
2.4后勤支持系統不到位
一級醫院人力、財力均受到效益影響，未配置強大的后勤支持體系，護理人員仍然要從事藥品、消耗品領取、財務結算、醫囑電腦錄入及檢驗標本傳送等大量非護理工作。
2.5患者層次多樣，素質參差不齊。
由于醫院轄區內建有多家工廠，我們為之服務人群有初中未畢業的青年城市建筑者，也不乏本科、碩士、博士等尖端人才，而這些地域不同、文化迥異的病人，對護理工作的要求也各有不同。
3 采取的對策
3.1.1大力宣傳，轉變思想，提高認識在全院范圍內召開動員大會，闡述優質護理工作內涵，引述成功典范，在試點科室針對我們護士的各種困惑，及時進行動員教育，反復認真學習優質護理服務相關文件、新修訂各種制度、崗位職責、工作標準，理順核心制度及各崗位工作流程指引，注重環境質量控制，確保患者得到優質、高效的護理服務。
3.1.2轉變觀念，正確理解基礎護理的三方面含義：一是提供醫療服務基本平臺，二是《臨床護理技術規范》（基礎篇）涵蓋的專業內涵型護理技術和服務，三是為病人提供生活性照顧。充分認識到做好基礎護理是全面了解病人，觀察病情的重要手段，促進護患和諧的途徑，通過不斷向護士灌輸新的服務理念，轉變護士陳舊觀念，由最初的患者要我服務變為我為患者服務。
3.2 努力提高護理管理者及護士素質 采取“派出去”“請進來”方式，增長學識，理清思路。我們安排有經驗老師到醫院講座，為大家做知識普及；在經濟條件允許下，選派護士長到上級醫院學習開展優質護理服務管理方法，再經言傳身教，帶動科室護士共同進步。另外，醫院針對對試點科室及表現突出護士設有獎勵機制，大大提高了大家的積極性。
3.3 充分利用現有人力資源，合理爭取人力配置實行彈性排班、護士分層管理，把護士分成A、B組，每組均由高中低不同層級護士組成，每組再由組長將患者分給具體管床責任護士，每班均有兩組的護士上班落實病人的各項護理工作，這樣就可以為各組所負責的患者提供連續、全稱的護理服務。隨著優質護理的開展，護理滿意度穩步提升，社會反響良好，病人數量增加，優質護理服務不僅帶來了社會效益同時增加了經濟效益，領導高度重視，我院在開展優質護理服務后半年內增配護理人員5名，很大程度上緩解了臨床壓力，為優質護理的開展、基礎護理的落實鋪好道路。
3.4 開展優質護理活動后，領導高度重視，為了減少護士非臨床工作量，成立了后勤服務組，主要服務于臨床各科室，負責科室消耗品配送、每日領藥。盡管我們的護士還要從事財務結算、醫囑電腦錄入及檢驗標本傳送等工作，但后勤服務組的成立明顯減輕了護士的負擔，使我們的護士能夠有更多的時間貼近患者。
3.5 因地制宜，因人施護，注重溝通，營造和諧的醫患關系。對入院患者除了認真宣教入院須知外，完善護理安全告知內容，管床護士在第一時間內與患者見面進行自我介紹并提供相應護理服務，對受過高等教育的患者可采取面授、發放書面資料等有關疾病宣教知識。對不認字的患者，管床護士采取口授、觀看錄像等方式，針對患者的接受能力實施分階段的進行溝通、宣教。并組織同病種的患者進行集體的宣教、征求患者的意見和建議。我們還建立了“愛心卡” 及“聯系卡”，分別記錄患者各治療階段主要護理問題、注意事項及患者心聲，內容可以是批評，也可以是鼓勵，讓患者感到護士的用心，使醫患關系更加融洽和諧。
4、體會
隨著社會的發展進步，人們的保健意識逐步增強，也賦予護理工作新的內涵，過去護理人員注重的是技術，而現在注重的是服務，優質護理活動的開展既是對護理工作的發展既是的重大變革，也是契機。作為基層醫院，我們堅信只要堅持以“病人為中心”的服務理念，注重細節，這條路會越走越好！
篇3
附子為中草藥，毛莨科多年生草本植物飽烏頭的側根（子根），其根經過加工制成附片：黑順片、白附片可直接入藥。臨床上有回陽救逆、補火助陽、散寒止痛之功效。但用之不當，會出現嚴重的毒副作用，甚至危及生命。我院于2009年4月收治了1例誤服附子中毒暈厥的患者，經治療、護理后痊愈出院，現將搶救護理體會報道如下：
1 臨床資料
患者，男性，73歲，農民，主因突然頭暈跌倒致意識喪失20分鐘急診入院。入院時一般情況差，面色蒼白，呼吸弱，呼之能應，但意識不清，血壓測不到，心音不清，雙側瞳孔散大約3mm，初步考慮腦血管意外，即遵醫囑給吸氧，建立靜脈通路，給5%GS 250ml+香丹注射液10ml靜滴，5%GS 250ml+多巴胺注射液40mg每分鐘30至40滴，同時給以保暖，密切監測生命體征，約20分鐘后測血壓60—70/30—40㎜Hg，心音弱約60至70次/分，呼之能應，意識稍清楚，隨后給以多巴胺維持，利多卡因15ml緩慢靜推，5%GS 250ml+胞二磷膽堿0.5g，5%GS 500ml+地塞米松注射液15㎎，10% GS250ml+維生素C 2g+50% GS20ml靜滴，經上述處理2小時后病人生命體征逐漸平穩。
2、 中毒的臨床表現（1）神經系統癥狀：煩躁，頭痛，頭暈，耳鳴，神識呆滯，不能站立，口舌和肢體麻木感，胸部緊束感，痛覺減退或消失，視物模糊，甚則瞳孔散大，痙攣，陣發性抽搐，昏迷而死亡。 （2）循環系統癥狀：心慌，心悸，氣緊，面色蒼白，唇紺，四肢發紺，厥冷，出冷汗等，心率減慢或加快，或心律不規則，重者可出現急性心力衰竭、心跳驟停而死亡。 （3）呼吸系統：胸悶，呼吸迫促，重則因呼吸中樞抑制而致呼吸停止。
3、 討論
患者既往身體健康，有高血壓史1年，追問病史于2009年4月23日晚誤服附子葉子，當時全家人都感覺全身發麻，以為是晚餐時服用花椒過量，無其它不適癥狀，未引起注意。24日中午發病時，患者在家附近活動突感胸部有緊束感，視物模糊，不能站立而突然暈倒。
附子為烏頭類藥物，生用毒副作用更大，中毒癥狀主要由于感覺神經和運動神經麻痹，迷走神經興奮，以及對心臟的毒性作用，嚴重的可因呼吸抑制，心室停搏而死亡。而此患者以上三種中毒癥狀均有，在本例病例搶救中，病情發病突然，又有高血壓史，誤認為是腦血管意外，經及時細致詢問病史和密切生命體征監測，病情得以控制，挽回患者生命。
4 結果
經及時搶救20分鐘后，患者神志逐漸恢復，面色轉紅，血壓漸上升為60—70/30—40㎜Hg，脈搏60至70次/分，呼吸22次/分，繼續觀察1小時后，各項生命體征逐漸平穩，患者感覺全身無力，給其保暖，心理安慰，送患者回病房。
5 體會
（1） 迅速準確的病情判斷，及時有效的處理措施。該患者突然發病，誘因不明，且病情危急，醫生依據患者的既往史，誤認為是腦血管意外，但針對患者當時血壓測不到和心音聽不清，只有微弱的頸動脈搏動，迅速給以抗心律失常、抗休克治療，追問病史再給以相應處理使病情得到控制。（2）各方人員默契配合，搶救工作有條不紊，在患者驟然出現危急癥狀時，我們顯示出了良好的職業素質，自動分組進行搶救，搶救工作井然有序。（3）采用有效的防御措施，沒有放過任何對治療有利的診斷依據，詳細詢問病史，使病情得以及時控制。（4）通過輕松平和的言語鼓勵患者，消除其緊張恐懼的情緒，使其配合搶救順利進行。
篇4
關鍵詞：服務貿易；競爭力；提升路徑
中圖分類號：F740文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0008-03
Analysis of competitiveness of service trade in Anhui Province
Deng Qing
（Industrial & Commercial College, Anhui University of Technology, Ma'anshan Anhui, 243000）
Abstract: Based on import and export data of Anhui Province's service trade, this paper evaluates the competitiveness of service trade at current stage and put forward some suggestions for the future development of Anhui Province's service trade: Actively develop the third industry, accelerate the innovation of service system; Promote the development of producer services, strengthen the construction of service brand; Expand the orderly opening of service industry, attract more foreign capital flow to the services; Keep the undertaking industrial transfer sustainability, intensify personnel training.
Key words: service trade; competitiveness; the path of ascension
收稿日期： 2014-04-28
基金項目： 安徽省人文社科項目“安徽省服務貿易競爭力與開放度關系的實證研究”（2011sk126）
一、引言
近年來，安徽省實現了國民經濟的快速增長。2012年，安徽省實現地區生產總值17 212.1億元。隨著經濟發展方式的轉變，安徽省的服務業和服務貿易發展迅速。全省服務業增加值由2007年的2789.8億元增加到2011年4976億元，年均增長15.7%。不僅傳統服務業得到發展，金融、咨詢、文化衛生、教育等現代服務業也快速發展，全省現代服務業占服務業比重由2007年的49.8%上升到2011年的50.3%。目前，安徽省從事服務貿易的企業突破1000家，服務外包、技術貿易、文化貿易等新興領域貿易規模逐步擴大，貿易結構逐步優化。2012年服務貿易額已突破30億美元，安徽省服務貿易的發展在中西部地區具有較強的代表性和示范性。
王小順（2012）認為安徽省服務貿易發展迅速，競爭力不斷提高，促進了安徽省經濟的快速、健康發展。胡光明、蔡云輝（2011）提出由于服務業基礎薄弱、內部結構不平衡、相關促進機制缺乏等原因，安徽省服務貿易的整體競爭力仍較弱，并在此基礎上提出了促進安徽省服務貿易發展的對策。黃毅（2009）認為安徽省服務貿易整體競爭力較弱，內部結構不合理。主要原因在于安徽省服務貿易開放程度相對較低，城市化水平和居民消費能力對服務貿易的拉動作用不強。但是，隨著服務貿易市場的進一步開放和工業化、城市化的推進，安徽省服務貿易加速發展的內因和外因已經基本具備。本文通過實證分析安徽省服務貿易發展現狀及競爭力水平，探討存在的制約因素，從而就如何進一步促進服務貿易發展，推動安徽省外貿出口轉型提出一些建議。
二、 安徽省服務貿易的發展概況
（一）國際收支服務貿易統計（BOP）分析
“十一五”期間，安徽服務貿易進出口雖然受到國際金融危機的影響，但仍保持了較快增長。2010年，安徽省服務貿易進出口總額達24億美元，比上年增長41.2%，高出全國平均水平14.8個百分點，增幅居全國第四、中部第一。其中，出口11.6億美元，年均增長16.5%；進口12.4億美元，年均增長6%。但由于起步晚，服務貿易的總體規模偏小，同東部沿海省份相比差距較大。如表1所示，2010年安徽省服務貿易進出口總額僅為浙江的12%，上海的2.3%。
（二）外國附屬機構服務貿易統計（FAT）分析
黃毅（2009）提出由于數據缺乏，我們無法得知安徽省內服務業外國附屬機構的總數和銷售的詳細情況，但通過在皖外商直接投資的大體情況可以反映安徽省外國附屬機構服務貿易的總體規模。2007到2010年間，安徽省共設立外資水電氣供應、交通運輸倉儲業、批發零售、信息和計算機、科研、建筑等服務型企業205家，實際利用外資7765萬美元，外資金融機構實現零的突破，已有東亞銀行和匯豐銀行設立分支機構。2011年，安徽省利用外商投資持續增長。全省發展改革部門共核準外商直接投資項目231個，投資總額724 626.4萬美元，其中外商投資425 597.2萬美元。新批外商直接投資項目三次產業比重為1.5：79.5：19。三產方面，項目和資金主要集中在旅游開發、房地產開發，現代物流、金融、技術研發及咨詢和管理服務項目，數量較多，但規模較小。2012年安徽省實際吸收外商直接投資86.4億美元，同比增長30.3%，總量居中部第二、增幅躍居中部首位。全年服務業實際利用外商直接投資24.45億美元，增長49.4%。總體來講，安徽省外資進入服務領域的比重偏低。
（三）自然人移動統計分析
根據安徽省服務貿易和商貿服務業發展“十二五”規劃綱要，近年來，安徽省服務貿易自然人移動日趨活躍。自2007到2010五年間，持“外國人就業許可證”在全省就業的外國人累計達600人次以上。通過建設外派勞務基地、加強綜合培訓、規范經營秩序、拓展境外市場、強化境外安全管理等手段，安徽省外派勞務規模不斷擴大，中高級勞務輸出比重進一步增長，有效地將安徽省富裕勞動力推向國際勞務合作市場。“十一五”期間，共派遣建筑、機械、縫紉、農業、廚師等勞務人員達6萬人，帶回收入60億元。2011年安徽省累計共派出勞務人員13 574人，年末在外勞務人員20 901人，位列全國第十位。2012年累計共派出勞務人員13 370人，年末在外勞務人員23 748人，同比增長13.6%。
三、安徽省服務貿易結構及競爭力分析
（一）服務貿易結構
就結構而言，安徽省服務貿易仍以傳統服務貿易為主，但新興服務貿易發展迅速。2010年，旅游、建筑和運輸三大項服務貿易總額為14.48億美元，占全省服務貿易總量的60.3%。其中，旅游貿易占39.6%，建筑貿易占10.5%，運輸貿易占10.2%。從出口看，2010年旅游服務出口占53.8%，建筑服務出口占17.1%。雖然傳統服務貿易居主體地位，但所占比重不斷下降。而2010年金融、保險、通信、咨詢、計算機和信息、專有權利使用費和特許費六大行業貿易額為5.15億美元，比2007年增長76.5%，增幅高于全省21.9個百分點。
服務貿易逆差的項目，主要集中于運輸、專有權利使用費和特許費、咨詢服務、保險服務以及廣告、宣傳，如表2所示，2010年這五項的逆差額分別為2.09億美元、1.54億美元、1.11億美元、0.7億美元和0.16億美元。傳統旅游項目保持順差。同時，計算機和信息服務、其他商業服務陸續由原來的逆差轉為順差，順差額分別為0.04億美元和0.39億美元。
可見，安徽省服務貿易結構正進一步優化，在對外建筑服務、旅游和運輸等傳統優勢行業繼續保持增長的同時，計算機及信息服務、金融、保險、咨詢和其他商業服務等新興業態發展進一步加速，顯現了良好的發展勢頭。
（二）服務貿易競爭力分析
為了從不同角度反映安徽省出口行業的比較優勢和國際競爭力，將結構發展的不平衡性更加清晰地體現出來，在此，選取貿易競爭力指數和Michaely指數，對安徽省服務貿易競爭力進行分析。
1.貿易競爭力指數分析
服務貿易競爭力（TC）指數指一國某一產業凈出口與該產業進出口總額的比例，該指標排除了因國家大小不同而使得國際間數據的不可比較，也剔除了各國通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響。計算公式為：
TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)
其中，TCij是i國第j種商品的貿易競爭力指數，Xij是i國第j種商品的出口額，Mij是i國第j種商品的進口額，TC值介于-1和1之間。當TC指數大于0時，說明比較優勢大。當TC指數接近于0時，說明比較優勢接均水平。
2006年以來，安徽省服務貿易競爭力指數不斷上升，特別是2009年已接近于“0”，且高于全國服務貿易競爭力指數，表明安徽省服務貿易競爭力有所提升。2010年雖略有回落，但仍高于全國水平，說明安徽省服務貿易競爭力不斷走強。
2.Michaely競爭優勢指數分析
Michaely競爭優勢指數從另外一個角度衡量了產品出口的比較優勢和國際競爭力，它綜合考慮了一種產品的出口和進口分別占出口總額和進口總額的份額。計算公式為：
MI = Xij/∑Xi -Mij/∑Mi
式中：Xij、Mij分別為i國j商品的出口額和進口額，∑Xi、∑Mi分別為i國的出口總額和進口總額。MI指數的變動幅度為[-1，1]，正數表示具有比較優勢，負數表示比較劣勢。
如表4所示，2006年以來，全國及安徽省Michaely競爭優勢指數都為負數，說明我國作為發展中國家服務貿易競爭力總體水平較低，安徽省作為中部省份之一，服務貿易更是存在一定的比較劣勢，但比較劣勢呈減弱趨勢，表明安徽省服務貿易正在不斷發展和加強。
四、安徽省服務貿易發展的制約因素
（一）面臨的國際環境不容樂觀，服務需求增長緩慢
國際金融危機導致兩個明顯的后果：一是歐美國家采取緊縮政策，歐債危機爆發以來，歐盟迅速采取了緊縮政策，削減公共支出，美國在未來十年，也將分兩步削減赤字約2.4萬億美元；二是歐美貨幣貶值，歐元及美元的相對貶值將減緩歐美國家的經濟增長速度，削弱歐美國家的購買力，從而抑制自其他國家的進口。當前，債務危機影響依然存在較大不確定性，全球經濟復蘇步伐放緩，對服務需求增長緩慢，需求不振進一步加劇服務貿易國際競爭，安徽省服務貿易競爭力的提升面臨嚴峻的挑戰。
（二） 城市化水平低，服務業發展滯后，限制了安徽省服務貿易發展
城市化的推進將為服務業發展提供強大動力，服務業發展的規模和結構也取決于城市化水平和城市的結構規模。2012年，安徽省46.5%的城鎮化率水平低于全國52.6%的平均水平。相對全國平均水平，2000年安徽省相差8.2個百分點，2010年相差6.7個百分點，2012年進一步縮小為6.1個百分點。近鄰江蘇、浙江的城鎮化率已經大幅甩開安徽省16.5個和16.7個百分點。同時，城市化水平也影響外商投資服務業的力度。城市化水平越高，服務供給的基礎設施和外在條件越好，服務供給和產出的潛在吸收能力越強。
工業優先、服務輔助的發展思路使服務業在社會經濟生活中的重要作用未得到足夠重視。安徽省目前仍處于工業化初期階段，生產力發展很不平衡，工業受到的關注長期高于服務業，也限制了服務貿易的發展。主要表現在整體規模小，占GDP的比重低。據世界銀行統計，發達國家服務業增加值占GDP的比重一般都在60%~70%，中等收入國家平均達到50%左右。結合近兩年數據分析，安徽省服務業發展在保持快速增長的情況下，增長趨勢平穩。全省服務業增加值5629.4億元，同比增長11%，增幅位居中部第2位，比上年提升了3位，但服務業增加值僅占GDP的比重32.7%。同時，傳統服務行業比重大，知識含量低。服務業發展滯后已經成為拖拽安徽加快發展、富民強省步伐的主要制約因素之一。
（三）服務貿易對外開放晚，開放程度相對較低
自2001年加入世界貿易組織，中國就按照承諾，以分部門、分地域的梯度推進方式，全面開放服務市場。安徽省屬于較晚開放的省份，尤其在一些新興服務行業，如金融和電信，市場準入的時間限制基本都在五年過渡期結束之后。開放滯后直接導致省內服務業市場化、產業化的倒逼力量不夠，服務業發展速度低于服務貿易市場先期開放的省份。
長期以來，安徽省對外開放的領域限制較大，市場準入方面的諸多限制使外資企業難以大量進入服務領域，從而限制了以外資投入服務領域的方式引進高級服務生產要素。安徽省的旅游、金融、保險、電訊、商業等領域，大部分屬于勞動密集型行業，難以與資金雄厚、技術先進的國外企業相抗衡，因而服務貿易自由化趨勢和對我國服務貿易市場準入方面的現實壓力將會增大安徽省服務貿易失衡的可能性。
五、安徽省服務貿易競爭力的提升路徑
（一）積極發展第三產業，加快服務業體制創新
世界各國的實踐表明，在信息化、市場化和全球化的大背景下，服務業是降低社會總成本的關鍵途徑。分工經濟中，經濟效率不但取決于生產活動本身的生產率狀況，更取決于不同生產活動之間的聯合效率。打造安徽經濟升級版，要重點扶持和發展以下行業：一是農村的第三產業，主要是為農業生產服務的行業，提高農民文化素質和生活質量服務的行業；二是與科技發展相關的新興行業，如咨詢業、信息業和各類技術服務業等；三是與經濟發展和人民生活密切相關且投資少、效益好、就業量大的行業，如零售業、金融業、保險業、飲食業和文化衛生事業等；四是基礎行業，主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。第三產業得到全面協調發展的同時，要進一步加強服務業體制改革，轉變服務行業管理方式和企業經營機制，建立適應市場競爭的運行機制，鼓勵服務企業通過技術創新、業態創新和商業模式創新，積極開展服務業創新試點，提高服務業經營效益和效率。
（二）促進生產業發展，加強服務業品牌建設
借鑒國際經驗，印度、巴西等發展中國家生產業占GDP的比重達到18%左右，生產業效率的提高有助于改進工業特別是制造業的競爭力。先進制造業基地建設在進一步發展過程中，既面臨市場、資源、環境等要素的制約，又備受結構性矛盾的長期困擾。要從根本上改變這種狀況，按照安徽省“工業發展為主，服務業協同發展”的方向，生產業應當作為目前服務業發展的重點。
生產業品牌的建設，往往能形成一種集技術、質量、服務、管理、誠信、文化等各種綜合能力于一體的戰略資源。這就要求工業服務企業提升服務水平、優化服務質量、提高服務效率，讓有限的資源發揮最大的效益，實現工業結構的優化升級和增長方式的根本性轉變，增加服務業對GDP的貢獻。
（三）擴大服務業的有序開放，吸引外資更多流向服務業
國家“十二五”規劃綱要中明確提出“促進服務出口，擴大服務業對外開放，提高服務貿易在對外貿易中的比重。”安徽省服務貿易和商貿服務業“十二五”規劃綱要中也指出“積極推進服務貿易便利化，研究建立新型服務貿易通關管理模式，為服務出口開辟綠色通道。推動完善服務貿易外匯管理，簡化程序，便利外匯收支，推行服務貿易人民幣結算。協調推進服務貿易出口信用保險機制建設，簡化理賠手續，加快理賠速度。”國內外服務貿易發展的實踐證明，開放越早的行業和地區，發展的速度越快。安徽省應充分利用我國加快服務貿易對外開放的機遇，結合自身的經濟發展水平和承受能力，通過有序開放，不斷提高產業素質和服務貿易的整體競爭力。在此基礎上通過改善貿易投資環境，吸引外資更多流向服務業，形成自我發展同外部帶動的良性循環，最大限度地利用外資在服務業領域的“外溢效應”，以服務貿易進口帶動服務貿易出口的增加。
（四）保持承接產業轉移的持續力，加大人才培養力度
隨著安徽省傳統比較優勢不斷弱化，全省產業承接面臨自身承載能力下降，中西部地區競爭加大，以及東部轉移產業數量和質量雙降的多重壓力。現代服務業是知識密集型和技術密集型行業，服務貿易的核心競爭力之一就是人力資本。服務業和服務貿易的發展，需要大量的專門人才。據2010年第六次人口普查資料分析，安徽每10萬人中具有大學文憑的僅僅為6697人，遠遠低于全國平均水平。可見，安徽的高端人才相對匱乏，如熟悉國際服務貿易的研究員、金融家、工程師、精算師、審計師等不足。因此，要加強專業人才的培養，一方面可在省內現有高校或研究院積極開展服務貿易專業培訓，培養熟悉國際服務貿易的創新型人才，同時可對現有服務貿易企業人員進行短期培訓；另一方面，可以引進國內外金融、保險、計算機、信息咨詢等行業優秀專業人才，學習先進管理經驗和專業知識。在服務業和服務貿易占國民經濟比重加大的趨勢下，我們要有意識地儲備結構合理、層次完備的服務業和服務貿易人才，通過培養人才、引進人才、完善人才流動機制來增強安徽省服務業和服務貿易發展的能力，從根本上提高安徽省國際服務貿易競爭力。
參考文獻：
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[2] 胡光明，蔡云輝.安徽服務貿易發展中的問題及對策[J].山東工商學院學報，2011(5).
[3] 黃毅.安徽省服務貿易發展探析[J].安徽大學學報（哲學社會科學版），2009(5).
[4] 胡永進.起步晚、發展快、潛力大――對我省國際服務貿易發展情況的分析與思考[EB/OL].安徽統計信息網，2011-06-20.
篇5
盡管萬由志從立案偵查到接受法庭審理時都不開代自己“拿”了錢的事實，但由于江漢區檢察院反貪偵查人員依法搜集到的證據確鑿，江漢區法院近日已對其以受賄罪一審判處有期徒刑7年。
2000年，昆明一家經貿有限公司經理普某認識了時任武漢煤氣(集團)公司液化氣公司分管銷售業務的副經理萬由志。普為了與武煤液化氣公司保持生意往來，在萬先后以購房、裝修、及小孩讀書的名義向該經貿公司提出“借錢”的要求時，普于2000年先后3次向萬的個人銀行帳戶上匯現金2．96萬元。
2001年初，承包了福州某液化氣有限公責任公司的陳某通過武煤液化氣公司某業務員認識了萬由志。在經營銷售業務中，陳與萬約定按每噸液化氣提留30元的比例，給萬 “好處費”。2001年12月至2002年6月，陳按萬的要求，先后5次將6．9萬元“好處費”匯到了萬的銀行卡帳戶上。
而萬在歸案后至庭審時始終辯解這些錢都是對方還給自己的“借款”。反貪偵查人員恰恰查明，2003年1月，萬由志獲悉檢察機關正在調查自己的問題時，為了掩蓋自己的受賄犯罪事實，而專門要陳某給自己寫了一張6萬元的“借條”，并要求對方將“借款”的落款時間提前。萬后于當月派人專程從福州去找陳某拿回了此“借條”以防“萬一”。
江漢區法院經審理，對檢察機關提供的證人證言、書證等證據均予以采信，遂對萬由志作出了以上判決。
篇6
[關鍵詞] 安徽省；服務貿易；競爭力
[中圖分類號] F752.68 [文獻標識碼] A [文章編號]
一、安徽省服務貿易發展現狀
（一）發展迅速且規模不斷擴大
近年來，安徽省服務貿易發展迅速，規模不斷擴大，由表1可知，安徽省服務貿易進出口總額從2006年的6.2億美元竄升至2010年的24億美元，年均增幅達40%以上。
（二）占全國比重趨于上升
2006—2010年，安徽省服務貿易額占全國服務貿易總額的比重由0.3%升至到0.7%，其中服務貿易出口額額占全國服務貿易出口總額的比重由0.2%升至0.7%，服務貿易進口額比重由0.4%升至0.6%，見表2。
（三）服務貿易結構得到進一步優化
一段時期以來，安徽省服務貿易主要集中在旅游、運輸和建筑服務等勞動密集型的傳統行業領域，但近年來貿易結構得到改善。安徽金融、保險、通訊、咨詢、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費六大行業貿易額占安徽省服務貿易總額的比重由2007年的18.8%提高到2010年的21.4%。
（四）對外工程承包、勞務合作發展迅速
2010年安徽省對外工程承包、勞務合作新簽合同額157772萬美元，完成營業額204835萬美元，其中對外工程承包新簽合同額151147萬美元，對外勞務合作新簽合同額6625萬美元，分別較上年增長53.2%、26.9%、54.1%和34.2%。對外勞務營業額實現12119萬美元。
2011年，安徽省累計外派勞務人員13574人，年末在外勞務人員共計20901人，分別較上年增長7.47%和3.29%，全國排名從2010年的第11位升至2011年的第10位。
二、安徽省服務貿易競爭力分析
（一）服務貿易競爭力指數分析
貿易競爭力指數（TC指數）是一國（或地區）進出口貿易差額占進出口總額的比重。由于該指標是一個相對指標，因此，它不受通貨膨脹因素的影響，其值在[-1，1]之間波動，其值越接近于1，表示其競爭力就越強；越接近于-1，表示其競爭力越弱；其值接近于零，則表示競爭力接近于平均水平。
從表4可以看出，2009—2010年安徽省服務貿易TC指數雖然高于全國平均水平，但歷年TC值均為負值，說明安徽省服務貿易國際競爭力較弱，但從發展趨勢看，安徽省服務貿易競爭力處于上升趨勢。
（二）服務貿易顯示性比較優勢指數分析
一般認為，服務貿易顯示性比較優勢指數（RCA指數）是通過計算一國（或地區）服務貿易出口額在該國（或地區）總出口額中（包括貨物和服務）所占的份額與世界服務貿易出口額占世界出口總額的比重的比率。用公式表示為：
RCAi=（Xi/Xit）/（Xwj/Xwt）
上式中RCA為i國服務貿易顯示性比較優勢指數，Xi為i國服務貿易出口額，Xit表示i國貨物與服務貿易出口總額，Xw為世界服務貿易出口額，Xwt為世界貨物與服務貿易出口總額。
一般認為，如果RCA≥2.5，則表示國際競爭力很強；如果1.25≤RCA
為了反映安徽省服務貿易競爭力在全國的地位，本文將以上公式改為：
安徽省服務貿易RCA指數=（安徽省服務貿易出口額/安徽省貨物與服務貿易出口總額）/（全國服務貿易出口額/全國貨物與服務貿易出口總額）
從表5可以看出，安徽省服務貿易競爭力相對于全國而言，競爭力呈上升趨勢，2009—2010年，安徽省服務貿易競爭力已處于一般水平，但考慮到我國的服務貿易競爭力在世界上一直處于弱勢（RCA
（三）服務貿易依存度分析
從表6中可以看出安徽省服務貿易依存度很低，每年均未達到2%，遠低于全國平均水平，這說明安徽省服務業的發展水平滯后于全國的平均水平。目前發達國家服務業增加值占GDP的比重一般都在70%左右，發展中國家一般比重在50%左右。2011年，安徽省第三產業產值占全省全年生產總值的32.2%，全國為43.1%，落后全國10.9個百分點，而我國服務業產值占GDP中的比重又遠低于世界發達國家水平，服務業基礎薄弱導致安徽省服務貿易從整體上缺乏國際競爭力。
三、結論與對策建議
（一）結論
1.安徽省服務貿易雖然在旅游、建筑服務和其他商業服務上存在一定的競爭優勢，但就整體而言，服務貿易競爭力很弱。
2.安徽省服務業發展相對滯后于經濟發展。安徽省服務貿易缺乏國際競爭力最根本的原因是安徽省服務業基礎薄弱，不但落后于世界發展中國家的一般水平，也落后于國內各省、直轄市、自治區的平均水平。
3.安徽省服務貿易依存度低，在一定程度上說明其服務貿易開放程度低，缺乏必要的競爭環境和競爭壓力。
4. 安徽省服務貿易結構不合理，目前全省服務貿易仍主要集中于旅游、運輸、建筑服務等傳統型服務項目。而金融、信息咨詢、保險、通訊、專有權利使用費和特許費等知識、技術資本密集型服務貿易項目所占比重仍然偏低。
（二）對策建議
1.大力發展服務業
服務業是服務貿易的發展之本，只有發展壯大安徽省服務業，其服務貿易的發展才會持久，競爭力才會不斷提高。因此，各級政府必須提高認識、轉變觀念，充分認識到服務業在安徽省經濟發展中的重要作用，把發展服務業放在重要位置；要改善服務業的發展環境，加大對服務業的投資和政策傾斜力度，以促進其快速發展；進一步加大安徽省服務業的對外開放，吸引更多外商向服務產業投資，從而增加就業，同時可以學習借鑒國際先進技術和經驗，提升服務業水平。
2.進一步挖掘傳統服務業的潛力，優化貿易結構
安徽省自然和文化旅游資源豐富，應充分發揮絕對優勢，不斷推出富有地方特色的旅游產品，認真落實商務部關于文化出口的扶持政策，積極扶持文化企業開拓國外市場，支持新聞出版、文化藝術、廣播影視等重點產業建立國際網絡營銷，加大對外宣傳力度，加快安徽省文化貿易發展。安徽省勞動力資源豐富，對外承包工程和勞務合作具有優勢，應繼續鼓勵建筑安裝、運輸等勞動密集型服務貿易的發展。加快現代服務業的發展，政府應進一步采取多種手段積極培育現代服務市場，加大服務業技術創新投入，推進現代服務業技術進步。要進一步加快安徽省服務業體制改革，轉變服務行業管理方式和企業經營機制，建立適應市場競爭的運行機制，提高服務業經濟效益。
3.重視人才的培養和引進
現代服務業是知識、技術密集型行業，要提高安徽服務貿易的競爭力，其關鍵在于人才培養與引進。除通過高等院校培養外，還應加強國內服務培訓機構和企業合作，開展服務與專業技能培訓，通過各種優惠措施大力引進國外現代服務方面有經驗的高級管理人才，鼓勵海外留學服務人才回國創業，在子女入學、家屬就業、醫療保健、戶籍遷移、出入境管理等方面給予優先安排。鼓勵國外高級服務人才通過調動、咨詢、講學、兼職、聘用、人才租賃、設立研發機構等多種形式為安徽省服務企業長期工作或提供短期服務。
4. 進一步加強服務貿易統計工作
安徽省服務貿易的發展離不開服務貿易的統計工作，要充分發揮統計的信息、咨詢和監督的職能，及時向社會提供準確的服務貿易數據和高質量的分析報告。應按照新的《國際服務貿易制度》要求，盡快實現安徽省服務貿易統計數據的采集、整理、分析、監測與預警功能，從而為安徽省服務貿易的發展提供信息支持。為此，應切實加強省級服務貿易管理和跨部門聯系機制和服務貿易工作的統籌協調和宏觀指導；各地市應做好服務貿易統計、信息報送和服務貿易促進平臺建設等工作，提供人員、經費、技術設備等支持，確保服務貿易統計工作的連續性和穩定性；督促、指導企業及時、準確、全面地報送服務貿易統計數據，并強化監督、檢查與培訓，確保統計數據質量。
[參考文獻]
[1]黃毅.安徽省服務貿易發展探析[J].安徽大學學報（哲學社會科學版），2009（5）.
[2]胡光明，蔡云輝.安徽服務貿易發展中的問題及對策[J].山東工商學院學報，2011（5）.
篇7
【關鍵詞】基層醫院；優質護理服務；體會
1現狀
1.1醫院因素醫院管理者對優質護理服務認識不足，認為優質護理服務就是做做樣子，迎合一下形勢，因此不能重視此項工作，再加上傳統觀念重在醫療，輕視護理，壓縮護理人員的編制，醫護比例嚴重不合理。認為護理工作重要是搞治療，基礎護理只不過是洗頭洗腳，對醫院沒有直觀的經濟效益，對此項活動不能全力支持，認為開展此項活動浪費人力、物力、財力，優質護理服務只能浮在表面，難以升入下去。
1.2護士因素護理人員對優質護理服務的內涵理解不透，臨床一線護士大多是80、90后，從小嬌生慣養讓給病人洗臉洗腳做生活護理感覺特別困難，在態度方面處于消極、被動狀態，甚至有抵觸情緒；基層醫院的護理人員短缺，并且護理隊伍穩定性差，而現有招聘的護士素質不高、知識缺乏，臨床經驗不豐富，不能很好的評估病人、觀察病情，存在護理安全隱患；護理人員外出進修學習機會很少，無法更新觀念，更新知識提高業務水平，更缺少專科人員。
1.3后勤支持不夠完善病區的硬件設施缺乏，被褥不能充分供應，病房內環境設備簡陋，不能滿足患者，住院大樓無限制探視人員設施，病房設備不能及時下修下檢，供應室不能下收下送，藥品物品的領取、水電設備的維修聯系、核對費用等，許多雜務性的工作也由護士完成，占據了護士很多時間，以致護士沒有更多的精力和時間為病人提供優質護理服務。再是后勤物力，護理用具等供給不充足、不及時，優質護理服務難以正常進行。
1.4績效考核機制不健全全院未能實行績效考核，不能體現多勞多得的原則，更不能保障護士的合法權益，我院臨時聘用護士占全院護士的60%而且臨時護士工資待遇低，不能與在編護士同工同酬，不能調動護士工作的積極性。
1.5患者因素基層醫院的患者大多是農村人口，經濟條件差，素質不高，認為看病是大夫的事情，護理人員只需單純的打針輸液技術過關就行，對實行優質護理服務內容及目的不清楚，對陪而不護、無陪護制度更不理解，大多家屬有陪護的愿望，認為自己人陪護比較放心。
2建議與措施
如何才能更好地開展基層醫院的優質護理服務，提高患者的滿意度，社會的滿意度呢？
2.1管理者要高度重視建議院領導認真貫徹領會上級的文件精神，重視開展此項活動的必要性和重要性，改變重視醫療輕視護理的慣性思維，把優質護理工作記在心理，抓在手上。優質護理的開展不單是護理一個部門的工作，需要院領導后勤人員等各部門的工作支持。我院成立以院長為組長的“優質護理服務示范工程”活動領導小組，明確職責及分工，并且安排試點科室分管院長、護理部主任與護士長一道到優質護理示范工程醫院參觀學習，了解他們的先進方法和措施。管理者應積極協調，各部門緊密配合，確保優質護理工作的順利進行。
2.2改變護士觀念組織全體護理人員學習衛生部相關文件和全國護理工作會議精神及《護士條例》，使護士明確優質護理服務工程的內涵，和活動的認識，轉變其工作理念。要從護理工作的被動地位轉變全方位的主動服務，從疾病護理為中心轉變為以人的健康為中心的整體護理服務理念的轉變，在實現最優化的整體護理模式上不斷創新和探索。
2.3提高護士整體素質加強繼續教育，制定護理人員分層管理培訓計劃，按照工作五年以上、五年以下護師、護士，主管護師，副主任護師進行分層培訓；成立基礎護理技術操作指導小組，規范常見基礎護理操作項目；加強“三基、三嚴”訓練，定期進行講課，不定時床邊提問，護理查房，并鼓勵參加各種成人大學的學習、院內外各種學術活動，對業務骨干參加短期脫產班學習或到上級醫院參觀，進修，重點掌握專科知識和相關基礎理知識。
2.4加強有效的護患溝通護士學會有效的與患者溝通，走進患者的身邊，了解患者的心聲，耐心細致地與患者進行交流，觀察患者的一舉一動，針對性采用各種形式的健康指導，講解優質護理服務的知識，幫助患者恢復健康，真心對待每一位患者，及時滿足患者，提高護士在患者心中的地位，建立和諧的護患關系
2.5完善后勤保障護理工作加強硬件建設，改善病房環境設施，要求后勤人員下收下送，形成一種后勤人員圍繞臨床人員轉的良好氛圍，使護士從大量的護理工作中解脫出來，真正做到把時間還給護士，把護士還給病人。
2.6建立健全護理績效考核制度全院實行護理垂直管理，提高護士地位，增加應聘護士，提高護士的待遇，制定護理人員績效考核標準和管理方案，以提高護士的工作積極性。根據《護理績效考核管理辦法》設置不同的崗位獎金系數，并根據護理技術的難度，風險性等方面明確績效分配細則，實現了對護理人員獎金分配的統一發放，體現多勞多得的分配原則。
2.7合理應用護理資源，實行彈性排班建立護理人力資源機動庫及護理人力資源調配方案，實行彈性排班，按護理工作量和患者病情合理配置護士，保證護理工作安全有效。
2.8認真制定各班工作標準，明確崗位職責重新制定各班工作內容及標準，細化崗位職責，將基礎護理，疾病觀察，治療處置和健康宣教四方面的內容貫穿到工作標準中去，要求責任護士做到八小時在崗，二十四小時負責。
2.9提高護士地位，增加護士收入護理人員積極性不高，護士工資待遇低，工作量大，護士工資與獎金的分配沒有合理的考核標準，不能體現多勞多得的分配原則，根據《護理績效考核管理辦法》設置不同的崗位獎金系數，并根據護理技術的難度，風險性等方面明確績效分配細則，實現了對護理人員獎金分配的統一發放。
3總結
在優質護理服務工作中，我們面臨著各種各樣的問題，也沒有固定的模式可尋，只能在我們的工作中摸索、總結，形成一種適合自己醫院的優質護理模式。相信我們一定會克服重重困難，做好優質護理服務，從而提升醫院服務形象，提高護理服務質量。
參考文獻
[1]梁新芬，白輝.實施優質護理服務示范病房的體會.全科護理，2011，9（8）：2043-2044.
篇8
【關鍵詞】流動人口 社會管理 公共服務 一體化
近年來，隨著經濟社會的快速發展，我國的城市化進程也快速推進，大量農村人口流動到城市居住和工作，這導致城市的流動人口規模越來越大，成為一個特殊的群體。對他們采取切實有效的管理，為其提供比較健全和完善的公共服務是各級政府和城市管理者應盡的職責義務，有利于構建社會主義和諧社會，促進城市社會治安穩定，經濟社會和諧發展。但是，我國目前的流動人口服務管理和公共服務存在脫節，導致許多從農村到城市暫時居住或工作的流動人口難以享受到城市公共服務，從而產生了一些負面影響。對于政府來說，如何切實加強對流動人口的服務和管理已成為一項重要工作，并受到社會大眾的普遍關注。
必要性分析
流動人口社會管理和公共服務一體化，是指政府的治安、計劃生育、教育、勞動力市場、文化、醫療等相關部門和行業在對社會進行管理的過程中，為流動人口提供相應的社會保障、計劃生育和教育等方面的服務和管理，從而達到兩者的有機統一，實現管理和公共服務的一體化。相關政府行政部門和公共服務機構在對流動人口進行服務和管理的過程中必須樹立人本理念，把服務和管理結合起來，通過服務實現管理，充分滿足流動人口對于各種公共服務的需求。
有利于規范政府對流動人口的管理。我國歷來高度重視對人口的管理，但是在推進城鎮化進程中，大量農村居民涌入城市生活和工作，而國家相關部門對于這些流動人口的管理并沒有很好地跟上形勢發展的需要，在很長一段時期內，其對流動人口采取粗暴管理的方式，導致城市特別是城鄉結合部的社會治安狀況在一定程度上因為流動人口的違法犯罪而惡化。這并非是流動人口的過錯，其根源是政府相關部門特別是公共服務部門未能為流動人口提供最基本的公共服務，其防范式的管理引起了流動人口群體的極大不滿，這是由于政府管理工作的缺位而造成的。目前，部分地區政府在對流動人口管理上采取強制性的管理措施，而不是通過為流動人口提供最基本和優質的服務來促進管理，因此成效并不明顯。此外，管理方式比較落后，以登記、辦證和收費為主，政府的服務工作嚴重缺位。因此，推進流動人口社會管理和公共服務一體化有利于解決政府服務工作缺位的問題，進一步規范政府對流動人口的服務管理，是政府有效開展流動人口管理工作的迫切需要。
有利于進一步提升流動人口的服務質量和水平。大量農村居民涌入城市之后，他們對于就業、住房、就醫和其他社會保障以及公共服務等方面具有十分迫切的需求，需要政府為其提供最基本的服務，從而滿足在城市生活的基本需求。但是，目前部分地區政府對此重視不夠，對流動人口提供的公共服務十分有限，甚至將流動人口完全排斥在城市居民之外，使流動人口在公共服務的方面的需求得不到滿足。具體而言，流動人口在城市完全處于比較弱勢的地位，其在就醫、勞動保障、子女入學等方面的相關權益得不到根本保障，部分城市的流動人口的子女根本沒有在城市入學的資格，流動人口的權益經常受到侵害而無法進行有效的維權，用人單位拖欠流動人口工資的現象也常有發生，在戶籍、失業、工傷、醫療、養老等方面的措施更是難以滿足流動人口的需求。為此，政府相關部門需要積極探索對流動人口的服務管理模式，為流動人口提供均等的公共服務，推進流動人口社會管理和公共服務一體化進程，以便進一步提升對流動人口的服務質量和水平，實現流動人口的基本權利，推進公平社會建設，維護社會和諧穩定。
新形勢下深入推進社會管理創新的迫切需要。伴隨著我國流動人口的不斷增加，政府及其相關部門對流動人口的管理和服務中存在的問題日益突出，傳統的由公安部門對流動人口進行防范式、管制式的管理模式已無法適應新形勢下的服務管理工作，并且影響了社會主義和諧社會的建設。對此，我國政府采取了一系列解決措施，近年來，中央政法委下發相關文件要求深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”，之后，“三項重點工作”被提升到黨委、政府實施的重大工程的層次，各級黨委、政府將“三項重點工作”作為黨委、政府的中心工作來謀劃、推進，并取得明顯成效。按照深入推進“三項重點工作”要求，在新形勢下，我國必須推進對流動人口的服務管理，對流動人口的服務管理模式要逐步轉化為由公安部門、計劃和生育部門、社會保障部門、法院檢察院以及醫療、城鄉建設、工商等部門共同進行的綜合服務治理。由此可見，實現流動人口社會管理和公共服務一體化是新形勢下深入推進社會管理創新的迫切需要。
存在的問題
在市場經濟條件下，我國的流動人口規模必將越來越大，人口的合理流動是經濟社會發展的需要。比如，大量的人口從農村流動到城市，為城市建設提供了充足的勞動力。但是，流動人口在為我國經濟社會發展特別是城市建設做出突出貢獻的同時，城市的政府以及相關部門并沒有為流動人口提供必要的基本公共服務，在實現流動人口社會管理和公共服務一體化的進程中還存在許多問題。
城市管理者的人本理念尚未真正形成。目前，“以人為本”的理念似乎成為各級黨委、政府和相關部門的口頭禪，各種會議、各種文件、各種場合，其都在不斷強調必須要牢固樹立“以人為本”的理念，要求按照人本理念深入開展好各項工作。但是，“以人為本”僅僅是在口頭上重要，很少真正落實到具體行動中。比如，我國的城市管理者也不斷強調開展城市的管理必須“以人為本”，但是在具體的實踐中，城市管理者對流動人口非常排斥，認為流動人口是造成城市臟亂差和社會治安狀況惡化的罪魁禍首，在為他們開展服務管理工作的過程中存在歧視現象，更不要說落實“以人為本”理念了。
流動人口機構人員編制嚴重缺位。對流動人口的跨部門綜合服務管理模式存在嚴重不足，嚴重制約了流動人口社會管理和公共服務一體化的推進。流動人口的服務管理工作是一項綜合性的社會系統工程，涉及眾多的政府職能部門，但事實上仍主要停留在公安機關治安和計劃生育管理的層面上，而教育、工商、勞動和社會保障等相關職能部門卻缺少相應的服務管理機構，造成服務管理工作的整體合力難以很好發揮。即使許多城市的政府設立了流動人口服務管理領導小組，由領導小組對流動人口的服務管理相關事宜進行協調和領導，但是，領導小組僅是城市政府的一個臨時性機構，對流動人口的服務管理缺乏應有的機構、編制和人員，無人辦事、無錢辦事的現象普遍存在，因而無法形成齊抓共管的局面。
保障機制
要實現流動人口社會管理和公共服務一體化進程，就必須對上述存在的問題進行認真細致的研究，采取有針對性的保障措施，主要體現在以下方面。
第一，要切實完善和健全政策保障措施。改革戶籍制度，推進流動人口與常住人口在身份和社會地位上逐步實現平等，促進二元社會結構向一元社會結構的轉變。流動人口的移民化趨勢要求政府的政策設計必須兼顧這一特殊群體，正視并維護其合法權益，逐步解決長期在城市就業和居住的流動人員的戶籍問題，注意避免其被邊緣化所帶來的社會問題。
第二，加強體制機制保障。要以城市黨委、政府的名義，把流動人口服務管理工作作為城市政府加強社會管理創新的重要舉措認真加以落實，采取切實有效措施，實行計劃和生育、公安、教育、衛生、文化、工商、城建、勞動和社會保障等各部門綜合治理、綜合施策、協調配合、共同推進的機制體制。
第三，保障機構人員編制。目前，許多城市成立了流動人口服務管理領導小組，但是這個領導小組僅僅是一個臨時性的機構，缺乏專門人員辦事。為此，城市政府之下應該成立專門的流動人口服務管理機構，立足于長遠，牢固樹立“以人為本”的理念，在編制、人員等方面予以切實保障，政府財政為其提供必要的經費支持，實現“有人辦事、有錢辦事”的問題，真正推進流動人口社會管理和公共服務一體化，深入推進對流動人口服務管理的社會管理創新，為城市建設提供更加良好的人文環境。
篇9
隨著城鄉布局調整，人口構成日趨復雜，城市肌理和鄰里關系發生較大變化，為了實現對人口信息的動態更新，特殊群體的實時監管，社會治安的強勢防控，矛盾糾紛的及時化解，現就推行“百戶千人、一警兩員、三級平臺、動態服務”網格化社會管理服務模式，提出如下意見。
一、目的意義
以科學發展觀為指導，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總體要求，積極構建區、鄉、村（居）、網格“四級聯動”管理服務體系，建立完善人性化服務、網格化布局、精細化管理、信息化運轉“四化運行”機制，努力實現網格全覆蓋、民情全了解、矛盾全掌握、服務全方位“四全目標”，進一步促進干部轉變作風，推動干部“入網格、下到底”，把握社情民意，夯實基層基礎，形成人員向網格流動、要素向網格集中、服務在網格進行、問題在網格解決的良好局面，為保障和促進南蔡跨越發展、科學發展創造更加和諧穩定的社會環境。
二、工作重點
按照“一崗六責、一專多能”原則，“一警兩員”主要承擔的網格管理服務職責有：
一是宣傳教育。宣傳黨的方針、政策和國家法律法規，重點宣傳與群眾切身利益密切相關的政策法規。
二是信息收集。通過深入網格調查走訪，重點開展實有人口登記，全面掌握實有人口信息，及時了解社情民意和民生訴求，特殊群體、安全隱患、重點救助對象和社會組織等信息。
三是矛盾調處。深入排查網格內各類矛盾糾紛和不穩定因素，做好信息上報和調處化解工作。
四是治安防范。協助做好網格內出租房屋和流動人口管理工作，做好刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員的教育管理，積極開展各類創建活動，指導居民落實治安防范措施，積極預防和及時制止各類違法犯罪活動。
五是安全監管。配合安監部門開展交通、消防等安全隱患排查，督促落實整改措施，保障公共安全。
六是民生服務。立足為民、便民、惠民的根本宗旨，提供多種形式的民生服務措施。特別要針對特殊人群以及孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，制定相應服務管理措施，提供委托服務和專業特色服務。
三、工作要求
（一）走訪排查。網格管理服務人員每周至少走進網格工作一次，開展入戶走訪排查活動，履行管理服務職能。對調查的網格基礎信息，建立一戶一檔基礎臺帳。按照可依靠力量、一般群眾、重點人頭（刑釋解教人員、社區矯正對象、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年、上訪纏訪人員等）、幫扶對象（孤寡老人、留守兒童等）四類建立個人檔案，實行紅、橙、黃、綠四色標注，明確管理服務重點。通過走訪了解社情民意，掌握群眾需求，及時向有關部門反映群眾呼聲和疾苦，做好上情下達和下情上傳工作。
（二）對接轉換。重點建立上下對接機制，使條線上的職責任務對接轉化到塊塊之中，在網格層面得到有效落實。村（居）要建立健全轄區內網格與網格之間的橫向對接機制，通過開展共建共創、互助聯誼、聯調聯防等活動，加強協作配合，實現優勢互補，促進資源共享。
（三）聯系互動。我鄉將建立健全網格管理聯席會議制度，整合條塊資源，形成社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合整治、基層平安聯合創建工作合力，通過定期召開例會等形式溝通信息、匯總情況、交流經驗，形成部門、鄉、村（居）、網格四級聯動工作機制。
四、工作目標
大力實施“121”工程，切實加強村（居）社會管理服務站、鄉社會管理服務中心建設，充分發揮“一站一中心”在網格管理中的層級扎口匯總和信息流轉作用，形成“網格-村（居）管理服務站-鄉社會管理服務中心-區社會管理服務中心”四級工作流程，實現“工作網格化、管理精細化、信息網絡化”工作目標。
五、組織領導
（一）強化組織保障
我鄉成立以鄉黨委副書記、政法委書記王亮為組長，副鄉長、派出所所長卓斌為副組長，政法委、派出所、司法、、綜治、民政、城建、計生為成員單位的網格化工作領導小組，領導小組下設辦公室，鄉黨委委員、政法委員王酩中兼任辦公室主任，領導小組負責全鄉面上工作組織推動、督查指導。各村（居）要把推進網格化社會管理納入村（居）委加強和創新社會管理的重要內容，列入議事日程，完善工作方案。9月20日前，網格基礎信息調查完畢，分類梳理，逐級匯總，錄入平臺。
（二）強化部門合力
建立黨委政府統一領導、成員部門協作配合、社會各方共同參與的“百戶千人、一警兩員、三級平臺、動態服務”網格化社會管理格局。各成員部門要結合各自職能及特點，主動融入網格管理工作，加強分類指導，形成工作合力。村（居）要采取多種形式廣泛開展宣傳活動，積極營造社會氛圍，最大限度爭取群眾理解、支持，形成社會各界、廣大群眾積極參與的生動局面。
六、考核辦法
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政策背景
改革開放以來，我國公共服務體系和制度建設不斷推進，初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式。同時，與人民群眾日益增長的公共服務需求相比，仍需要政府進一步強化公共服務職能，創新公共服務供給模式，有效動員社會力量，構建多層次、多方式、多元化的公共服務供給體系，提供更加方便、快捷、優質、高效的公共服務。近年來，一些地方立足實際，積極探索政府向社會力量購買服務，取得了良好效果，積累了寶貴經驗。但從總體上看仍處于探索階段，迫切需要出臺全國性政策，指導和推動各地開展政府向社會力量購買服務工作。
政策亮點：把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務的內容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。其中，教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等七大民生基本公共服務領域，要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。同時，按照積極穩妥，有序實施、科學安排，注重實效、公開擇優，以事定費、改革創新，完善機制等基本原則，確定了近期和長期任務目標。
政策意義
創新公共服務供給方式，開展政府向社會力量購買服務，進一步提供更多更好的服務，是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，是加快服務業發展、擴大服務業開放、引導有效需求的關鍵之舉，是推動政府職能轉變、推進政事、政社分開的必然要求。出臺《指導意見》，對于深化社會領域改革、推動政府職能轉變、整理利用社會資源、激發經濟社會活力、增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率具有重要意義。一是政府通過購買公共服務形成透明、可預期、制度化的供給模式，符合市場經濟的等價交換原則。將公共服務提供在應有的基本原則和尺度標準下進行，有利于對提供服務的質量和目標范圍形成約束。二是政府向社會力量購買公共服務，不僅能夠提高行政效率，降低行政成本，同時也能防止腐敗滋生。
