資源回收循環(huán)利用范文

導語：如何才能寫好一篇資源回收循環(huán)利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前的我國的廢舊輪胎回收利用還處在較低的發(fā)展水平，與發(fā)達國家相比還有較大的差距，據(jù)不完全統(tǒng)計我國的廢舊橡膠的利用率不到60%，剩余40%的橡膠產(chǎn)品將對環(huán)境造成嚴重的壓力，總體情況不容樂觀。我國的廢舊橡膠利用主要在三個方面：再生膠、膠粉和輪胎翻新。從這三種利用方式來看我國的廢舊橡膠資源回收利用主要集中再生膠方面，膠粉的發(fā)展受到到技術的限制仍然處于發(fā)展的狀態(tài)，隨著科學技術的不斷創(chuàng)新，膠粉的發(fā)展的前景非常樂觀。而輪胎翻新是最簡單也是最直接的利用方式，然而我國的路況較為復雜，車胎的磨損程度相差較大，很難實現(xiàn)相同工藝的批量翻新，從而阻礙了輪胎翻新的循環(huán)利用。再生膠發(fā)展起步較早，目前發(fā)展較成熟，也是我國的廢舊橡膠利用的主要方式。從地域來看我國的廢舊橡膠利用地域差異化明顯。由于全國各地對經(jīng)濟發(fā)展的過程和要求及具備的資源不同，導致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結構和技術水平存在較大差異，其中浙江、四川、江蘇等地為發(fā)展的前沿陣地，其原因是這些城市的發(fā)展速度較快，產(chǎn)生的廢舊橡膠也比較多，在利益的驅動下，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了變化，結構帶動科技創(chuàng)新發(fā)展，從而有了進一步的發(fā)展。從行業(yè)的整體上來看，目前的發(fā)展狀況良好，隨著國家和企業(yè)對行業(yè)認知度的提升，會有越來越多的企業(yè)跨入廢舊橡膠的循環(huán)利用，這特別符合是我國關于建設生態(tài)文明環(huán)境的總體目標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的廢舊橡膠量總量總體穩(wěn)步上身，這將給行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和問題。一是我國廢舊橡膠利用的結構單一。主要以再生膠的利用為主，其占據(jù)了我國市場的四分之三左右。二是膠粉的發(fā)展才剛剛起步一段時間，關鍵的技術還處于科研階段，部分中小企業(yè)基本不具備科研的條件，只靠部分大企業(yè)來搞科研，遠遠不能滿足膠粉的發(fā)展速度，由國家出資的膠粉科研項目也較少，從資金和人才的投入上與國外相差較大。三是政府對橡膠回收利用企業(yè)的扶持政策體系還不健全。雖然從2008年到現(xiàn)在國家相繼出臺了一些法律規(guī)范來支持行業(yè)的發(fā)展，但是卻沒有拿出相應的專項補貼資金來支持廢舊橡膠的發(fā)展。

2廢舊橡膠資源回收利用的策略分析

2.1加強國家的政策對行業(yè)的支持力度

我國廢舊橡膠利用的國家政策是從二十世紀開始陸續(xù)出臺，其中包括了行業(yè)標準和其他相應的法律規(guī)范。但是政府是在2008年底出臺了將廢舊輪胎再利用產(chǎn)業(yè)列入增值稅全免產(chǎn)品目錄標志著我國對廢舊橡膠循環(huán)利用開始進入了國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段。政府對行業(yè)測支持應從以下三方面入手：第一、完善政策法規(guī)的建設。政府要積極出臺相應的政策來調(diào)整市場的發(fā)展方向，用法律來規(guī)范行業(yè)的競爭行為。雖然廢舊橡膠回收利用市場廣闊，但是無論從行業(yè)發(fā)展還是其他角度來看有政府的參與指導就會加快企業(yè)的發(fā)展。第二、加大財政的資金支持。如果企業(yè)在發(fā)展階段得到政府的財政或是其他的項目支持就會在關鍵時期促進企業(yè)的高速發(fā)展。目前，我國的廢舊輪胎回收率不到10%，一方是政府支持力度較小，其次也缺乏政府對此項目的正確引導，導致入行企業(yè)較少，發(fā)展不起來。第三、政府還應擴大宣傳力度。積極的引導更多的投資商來投資廢舊橡膠回收利用項目，宣傳各企業(yè)的環(huán)保理念。政府也可以強制生產(chǎn)輪胎的企業(yè)必須建設翻新廢舊輪胎廠來承擔對環(huán)境的影響責任。

2.2創(chuàng)新廢舊橡膠利用的新模式

創(chuàng)新廢舊橡膠利用的新模式是解決廢舊橡膠利用發(fā)展的根本原因。創(chuàng)新不只是企業(yè)的生命力，而且也是行業(yè)發(fā)展的不竭動力。實施證明只有堅持不斷創(chuàng)新，不斷否定舊的技術才能換來科技的發(fā)展。廢舊橡膠利用的創(chuàng)新也是多方面，一是體現(xiàn)在技術上的創(chuàng)新，新的技術突破，就可以為廢舊橡膠利用提供新的模式。如廢舊橡膠可以當做燃料來使用，由于污染環(huán)境它多數(shù)情況用于焙燒水泥。在水泥焙燒過程中，鋼絲于氧氣發(fā)生反應生成氧化鐵，硫磺與其他物質發(fā)生化學反應生成石膏，其中燃燒后的殘渣都是制作水泥的主要成分，這樣既節(jié)省了水泥的原料又不影響其生產(chǎn)質量，而且在整個生產(chǎn)過程中又不會產(chǎn)生二次污染。這就為廢舊橡膠利用提供了新的模式。二是擴大廢舊橡膠的原料。我國的廢舊橡膠利用多數(shù)只是局限在廢舊輪胎的利用上，而生活的橡膠制品還有很多如：膠鞋、膠帶和膠管等等這些生活的橡膠垃圾采用填埋的方式很難分解掉。也是一批很大廢舊橡膠資源，只要能夠利用起來，對企業(yè)又多了一大批原料資源，生產(chǎn)的成本就會大幅下降，從而提高企業(yè)的生命力。

2.3改善廢舊橡膠利用的產(chǎn)業(yè)結構

我國廢舊橡膠利用的產(chǎn)業(yè)結構非常單一，也是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因之一。廢舊橡膠利用的產(chǎn)物單一，在再生膠和膠粉制作的過程中往往會有新的中間產(chǎn)物生成，多數(shù)企業(yè)將其視作廢料處理了，如果可以稍微加工，增加一些新的工藝對其進行有效的利用，就可以有效的避免企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構單一方面的缺陷，又可以進一步提升企業(yè)的生產(chǎn)利潤。

3總結

篇2

關鍵詞：建筑業(yè)；建筑廢棄物；循環(huán)利用；政策分析；

建筑垃圾是指棄混凝土、棄土、碎磚、碎玻璃等固體廢棄物，主要產(chǎn)生于建筑物建設或拆除過程。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，建筑規(guī)模在不斷擴大，而需要拆除的老舊建筑物也越來越多，這就導致了建筑垃圾的處理量也在逐年增加。從20世紀60年代起，發(fā)達國家就加強了對建筑廢棄物回收處理方面的政策支持，通過法律政策手段推動建筑垃圾的再生利用。在我國的建筑廢棄物循環(huán)利用機制不完善的情況下，本文借鑒美國、日本等國家的先進經(jīng)驗，提出我國建筑廢棄物循環(huán)利用政策建議。

1美國、日本的建筑廢棄物回收利用政策

1.1美國

美國是較早對建筑廢棄物進行回收利用的國家之一，主要從技術政策、法律政策、經(jīng)濟政策等方面引導企業(yè)從事建筑廢棄物的回收利用活動，促使建筑廢棄物的循環(huán)利用得以實現(xiàn)。

1.1.1分級利用建筑廢棄物

美國建筑垃圾年排放量約3.25億噸，占城市垃圾總排放量的40%。美國根據(jù)建筑廢棄物的種類和特性，將建筑垃圾循環(huán)利用大致分為3個層次，對建筑廢棄物進行分層回收：1)低級利用。施工人員在施工現(xiàn)場對建筑廢棄物進行分揀堆放，簡單回填等，約占建筑垃圾總排放量的50%~60%；2)中級利用。建筑廢棄物處理企業(yè)回收建筑垃圾，用建筑垃圾代替?zhèn)鹘y(tǒng)的路基材料。建材生產(chǎn)企業(yè)將建筑廢棄物加工成為各種砌塊、骨料等，約占建筑垃圾總排放量的40%；3)高級利用。將建筑廢棄物加工還原，成為可循環(huán)建筑材料，如將建筑垃圾加工成水泥、瀝青等再利用。

1.1.2制定完備的法律政策，規(guī)范建筑廢棄物回收行為

美國建筑廢棄物的有效利用得益于完備的法律制度。1965年頒布的《固體廢棄物處理法》對固體廢棄物做出分類，對建筑產(chǎn)業(yè)廢棄物的處置和排放做出規(guī)定。1970年頒布的《資源回收法》，進一步擴大了建筑廢棄物管理的工作范圍，從簡單地控制排量、廢棄物處理工作到回收、再利用、減量化等方面的管理工作。1980年頒布的《超級基金法》、《建筑垃圾填埋場設計規(guī)范》、《處理建筑垃圾行政許可制度》等法律制度則對建筑垃圾的處理做出更為詳細的規(guī)定。相關行政部門做出專門許可后，企業(yè)方可排放或運輸建筑廢棄物。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生工業(yè)廢棄物的企業(yè)，不得隨意傾卸廢棄物。這些政策實現(xiàn)了源頭控制，即控制了建筑垃圾的產(chǎn)生。

美國依靠政府強制力來推進建筑廢棄物的回收利用，進行了三次大的政策變革。20世紀60年代，通過政府及部門的行政手段，實現(xiàn)建筑廢棄物的污染控制；20世紀70年代，通過對市場進行經(jīng)濟刺激，鼓勵企業(yè)在源頭消減建筑廢棄物產(chǎn)量；20世紀80年代，政府倡導、企業(yè)自律、公眾參與三方結合，各州結合自身特點，制定法律規(guī)定，公開建筑廢棄物年排放量，限制建筑廢棄物的排放。美國各州積極響應聯(lián)邦政府的政策，目前已有37個州提供建筑廢棄物排放量信息，27個州提供建筑廢棄物處理量信息，11個州提供再生建材產(chǎn)量信息。

1.1.3制訂經(jīng)濟政策，引導、鼓勵企業(yè)從事建筑廢棄物處理活動

美國政府出臺了一系列經(jīng)濟政策，鼓勵更多的企業(yè)從事建筑廢棄物回收利用工作。例如：亞利桑納州的法律規(guī)定，若企業(yè)通過分期付款的方式購買再生資源或處理廢棄物型設備，政府可以按10%的比例減少企業(yè)需繳納的銷售稅；康涅狄格州政府對生產(chǎn)再生資源的企業(yè)，提供利率較低、風險較小的小額創(chuàng)業(yè)基金，同時減免該類企業(yè)的所得稅、設備銷售稅及財產(chǎn)稅等。美國也通過直接刺激手段，推動建筑廢棄物的循環(huán)利用。例如，美國政府對排放建筑廢棄物的企業(yè)征收排污費、垃圾稅等。

美國環(huán)保局(EPA)發(fā)起了BuildingSavings計劃，引導企業(yè)從事建筑廢棄物循環(huán)利用的活動，從源頭減少建筑廢棄物的產(chǎn)生及排放。各州的政府與企業(yè)積極響應，出現(xiàn)了一系列示范項目。譬如，俄亥俄州的Marion參議員區(qū)在拆除過程中，對建筑廢棄物進行人工分類和機械分類，回收可利用的建筑廢棄物，使得該工程的建筑廢棄物回收利用率達到82%，節(jié)省成本約160000美元。美國各州政府也制定政策，引導企業(yè)進行建筑廢棄物分類回收。例如，加利福尼亞州環(huán)保局建立了建筑廢棄物回收商品數(shù)據(jù)庫；俄亥俄州環(huán)保局了建筑廢棄物在線查詢目錄，為有意愿進行建筑廢棄物減量化的企業(yè)提供參考；德克薩斯州交通部于2013年投入6.77億美元，用于購買再生建材，使得250萬噸的建筑廢棄物得以循環(huán)利用而非簡單填埋，僅回收利用碎混凝土一項就為當?shù)丨h(huán)保局節(jié)約了120萬美元。

1.2日本

日本國土面積窄，自然資源匱乏，使其必須考慮如何節(jié)約資源，實現(xiàn)建筑廢棄物的高效循環(huán)利用。日本將建筑廢棄物的循環(huán)利用劃分為三個階段：建筑廢棄物產(chǎn)生階段、建筑廢棄物處理階段以及建筑廢棄物回收利用階段。通過對各階段的立法，結合嚴格的管理制度，減少了建筑廢棄物的排量，實現(xiàn)了建筑廢棄物的再生利用。

1.2.1建筑廢棄物產(chǎn)生階段的法律和政策

在建筑廢棄物的產(chǎn)生階段，日本政府制定了一系列政策措施，從源頭限制建筑廢棄物的產(chǎn)生。日本政府對建筑物的建造和拆除有著嚴格的約束，表現(xiàn)為：在項目的設計階段，要求盡可能地減少或避免建筑廢棄物從施工現(xiàn)場的排放；設計需盡量延長建筑物的使用壽命；新建或拆除建筑物需向部門申請，不得擅自拆除等(見表1)。

1.2.2建筑廢棄物處理階段的法律和政策

在建筑廢棄物處理階段，日本法律中規(guī)定，建筑廢棄物的處理需由排放者負責，排放者可按法律規(guī)定，將建筑廢棄物委托給建筑廢棄物處置企業(yè)進行處理。日本的《廢棄物處理法》、《建設副產(chǎn)物妥善處理推進綱要》等法律中規(guī)定建筑廢棄物由企業(yè)親自處理或委托給其他具有相關資質的企業(yè)進行處理。對于不按法律規(guī)定履行義務的企業(yè)或個人，政府將對隨意燃燒丟棄者處以5年以下拘役或1000萬日元以下罰款(見表2)。

1.2.3建筑廢棄物回收利用階段的法律和政策

在建筑廢棄物的回收利用階段，為保證建筑廢棄物被高效回收，日本政府確立了建筑廢棄物分類回收制度。為規(guī)范再生建材的市場，引導企業(yè)從事再生建材生產(chǎn)活動，日本的法律中采用建筑廢棄物處理的準用許可制度，明確了相關企業(yè)的責任與入行準則。政府需要為建筑廢棄物資源化的單位或企業(yè)提供資金資助，以鼓勵企業(yè)進行建筑廢棄物資源化。同時，法律中規(guī)定了工程項目中必須使用建筑廢棄物再生建材的種類與比例，要求公共建筑必須使用建筑副產(chǎn)品作為原材料，明確表示未按規(guī)定使用將受到處罰。法律強制要求政府和施工單位使用再生建材，可以保證建筑廢棄物回收利用企業(yè)的利益，使得更多的企業(yè)從事再生建材生產(chǎn)，以實現(xiàn)建筑廢棄物的循環(huán)利用(見表3)。

2美國、日本建筑廢棄物循環(huán)利用政策的經(jīng)驗和借鑒

2.1完備的法律體系，保證建筑廢棄物的循環(huán)利用

美國和日本通過立法，既控制了建筑廢棄物隨意填埋、堆放的現(xiàn)象，又保證了建筑廢棄物的循環(huán)利用。實踐證明，實現(xiàn)建筑廢棄物循環(huán)利用的關鍵，在于制定一套完整且符合本國情況的法律。如美國政府于1965年頒布的《固體廢棄物處理法》和1970年修訂的《資源回收法》等，日本政府于1970年頒布的《廢棄物處理法》及2003年頒布的《建筑廢棄物再生促進法》等十幾部法律詳盡規(guī)定了建筑廢棄物循環(huán)利用的方法、程序、相應的激勵政策與懲罰措施。這使得建筑廢棄物的循環(huán)利用有了法律依據(jù)，在法律的約束下促使建筑廢棄物循環(huán)利用。

2.2宏觀政策與微觀政策相結合，加強政策的可操作性

美國、日本建立了完備的建筑廢棄物循環(huán)利用法律體系又結合法律制訂了一系列的政策措施，保證了法律的系統(tǒng)性與政策的可操作性。美國環(huán)保局針對建筑廢棄物循環(huán)利用的法律，發(fā)起了BuildingSavings計劃，列出示范工程節(jié)省的材料和資金，鼓勵企業(yè)進行建筑廢棄物循環(huán)利用。日本結合法律規(guī)定，在建筑廢棄物循環(huán)利用的各個階段實施不同的政策，如在產(chǎn)生階段實行建筑物新建拆除備案政策，在處理階段實行建筑廢棄物轉移聯(lián)單政策，在回收利用階段實行分類回收、強制性使用建筑廢棄物的政策。法律與政策之間有效銜接，確保建筑廢棄物的循環(huán)利用。

2.3政府激勵扶持建筑廢棄物回收處理企業(yè)發(fā)展

為激勵建筑行業(yè)相關企業(yè)積極從事建筑廢棄物回收處理，美國、日本地方政府采取了一系列的激勵政策，并且?guī)ь^購買再生建材。美國的建筑廢棄物循環(huán)利用企業(yè)可獲得稅費減免，各州政府帶頭購買再生建材，國家的審計人員有權對未按規(guī)定購買再生建材的地方政府機構進行行政處罰。日本為使企業(yè)增加對建筑廢棄物回收處理設備、技術研究及開發(fā)項目的投入，首先鼓勵中央和地方政府率先購買和使用以建筑廢棄物為原料的再生建材。通過這種方式，鼓勵企業(yè)開展建筑廢棄物的資源化利用活動。

表3日本建筑廢棄物回收利用階段法律措施

3我國建筑廢棄物回收利用政策現(xiàn)狀及問題

3.1我國建筑廢棄物回收利用政策現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的飛速發(fā)展，新建工程、擴建工程、改建工程、需拆除的工程數(shù)量不斷增加，導致大量的建筑廢棄物產(chǎn)生。對我國近十年來建筑廢棄物的年產(chǎn)量進行估計，發(fā)現(xiàn)我國建筑廢棄物年產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(見表4)。

從2010年開始，我國建筑廢棄物產(chǎn)量增長速度大幅提高。經(jīng)測算，2010、2011兩年的建筑廢棄物排放量年增長率達到19%以上。其中，拆除建筑物過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，占建筑廢棄物總排放量的80%以上。

建筑廢棄物治理問題已引起了我國政府的高度重視。我國已出臺一系列的法律政策，對建筑廢棄的回收處理做出詳細規(guī)定。1995年頒布的《城市固體垃圾處理法》，對于建筑垃圾的收集處理等方面做出相應具體的規(guī)定，明確了設計方、施工方以及政府部門的責任。2005年經(jīng)修訂后頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，就污染者依法負責、環(huán)保行政主管部門監(jiān)測；采用先進工藝從源頭控制固體廢棄物的產(chǎn)生等問題作出規(guī)定，并規(guī)定企業(yè)對固體廢棄物處理需申報登記，經(jīng)有關部門許可后方可處理。2005年頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中對企業(yè)運輸建筑廢棄物的過程做出規(guī)定，企業(yè)在獲得環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準后方可處理建筑廢棄物，不得隨意丟棄建筑廢棄物，運輸建筑廢棄物的路線、時間不得隨意更改，對違反規(guī)定的企業(yè)進行處罰。為規(guī)范建筑垃圾循環(huán)利用行為，我國于2013年6月成立了中國環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會，了關于建筑廢棄物循環(huán)利用的報告，以探索適合我國建筑廢棄物循環(huán)再生的道路。

3.2我國建筑廢棄物回收利用政策存在的問題

我國雖然制定了一系列的政策促進建筑廢棄物的循環(huán)利用，但建筑廢棄物的回收處理仍然存在問題。

3.2.1缺少關于建筑廢棄物循環(huán)利用的專項法律

涉及建筑廢棄物循環(huán)利用的法律雖然多，但是沒有專門的法律來規(guī)定建筑廢棄物的處理途徑。長期以來，我國對建筑廢棄物的循環(huán)利用僅在法規(guī)中有所涉及，還沒有上升到法律層面；只是進行規(guī)定，不具有強制性。缺少專門的法律也使得各監(jiān)管部門的責任范圍不清，對建筑廢棄物的監(jiān)管體系存在漏洞。

表42004~2013年國內(nèi)建筑垃圾年產(chǎn)量估計值

注：1.建筑施工垃圾年產(chǎn)量=建筑年竣工面積×單位施工面積建筑垃圾產(chǎn)生量，按每建成1萬平方米的建筑，會產(chǎn)生建筑垃圾550噸進行估算；2.建筑拆除垃圾年產(chǎn)量=建筑年拆除面積×單位拆除面積建筑垃圾產(chǎn)生量，通常我國拆除建筑建筑面積約為當年新建建筑施工面積的10%左右，結合當前拆除建筑物的結構特點，按照拆除1平方米建筑物約產(chǎn)生1.30噸建筑垃圾進行估算；3.建筑垃圾年產(chǎn)量=建筑施工垃圾年產(chǎn)量+建筑拆除垃圾年產(chǎn)量

3.2.2缺少達到政策目標的配套制度

為實現(xiàn)建筑廢棄物的循環(huán)利用，美國采用建筑廢棄物分級利用，日本細化建筑廢棄物的種類以便對其進行分類利用，而目前我國對建筑廢棄物的利用則是堆放或填埋，僅要求建筑企業(yè)需對建筑廢棄物進行回收利用，但沒有回收利用措施與之相匹配。此外，對處理回收建筑廢棄物的責任方的規(guī)定也不夠明確。

3.2.3懲罰多于獎勵，難以調(diào)動企業(yè)積極性

我國的法律中僅提到政府對從事建筑廢棄物循環(huán)利用的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，對該類企業(yè)進行扶持。但政策中未詳細說明何種行為可以享受稅收優(yōu)惠，優(yōu)惠政策有哪些，政府如何對企業(yè)進行扶植等。相反，政策中對排污費的計量方式及收取范圍、對排放建筑廢棄物的企業(yè)采取的懲罰措施規(guī)定的十分詳細。國外的經(jīng)驗表明，通過政府的激勵和稅收優(yōu)惠可以調(diào)動企業(yè)從事建筑廢棄物處理利用的積極性。如美國各州對從事建筑廢棄物回收利用的企業(yè)或機構給予稅收優(yōu)惠與經(jīng)濟鼓勵，購買再生產(chǎn)品或用于生產(chǎn)再生產(chǎn)品的設備可享受優(yōu)惠政策。日本鼓勵相關政府部門率先購置再生建材，通過“綠色消費”機制來刺激建筑廢棄物的循環(huán)利用。這些國家的建筑廢棄物數(shù)量在短時間內(nèi)迅速下降，與本國的激勵政策是密不可分的。

4完善我國建筑廢棄物循環(huán)利用的政策建議

美國、日本的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)建筑廢棄物的循環(huán)利用與政策、法律息息相關。政府作為集體利益的維護者，應發(fā)揮其理性，通過設計、安排有效的政策，實現(xiàn)社會利益最大化，從而實現(xiàn)對建筑廢棄物的循環(huán)利用。借鑒美國、日本的經(jīng)驗政策，結合我國在建筑廢棄物循環(huán)利用過程中的問題，對我國建筑廢棄物循環(huán)利用的管理提出以下建議：

4.1制定一套可供操作的建筑廢棄物循環(huán)利用政策體系

制定專項法律，配合現(xiàn)有的法律法規(guī)，制定并完善具體的規(guī)定與措施，形成一套可供操作的建筑廢棄物循環(huán)利用政策體系。我國已出臺多部關于建筑廢棄物循環(huán)利用的法律，但只是一些籠統(tǒng)的條款，這使得建筑廢棄物的循環(huán)利用沒有法律保障。因此對建筑廢棄物的循環(huán)利用需制定專項法律，出臺適應我國國情的政策與措施，解決建筑廢棄物回收利用率低、隨意填埋堆放等問題。同時，各監(jiān)管部門應明確各自的職責范圍，成立建筑廢棄物處理專項委員會，使得各部門既可以各司其職，又能做到相互配合。

4.2深化建筑廢棄物循環(huán)利用政策

具體的政策中應明確生產(chǎn)者的責任及責任延伸的范圍，并細化各主體在建筑廢棄物循環(huán)利用過程中的責任分配，政府對企業(yè)進行監(jiān)督，保證政策的有效運行。同時，政府應鼓勵企業(yè)對建筑廢棄物采取分類回收方法。經(jīng)分類回收的建筑廢棄物可以直接進入市場進行利用，建筑企業(yè)不需要對分類回收企業(yè)進行支付，而且經(jīng)分類的建筑廢棄物，質量更高，雜質更少，回收利用價值更高，企業(yè)可以獲得更多的利益。

篇3

關鍵詞：固體廢物；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：V444.3+8 文獻標識碼：A 文章編號：

V1 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢，固體廢物污染對環(huán)境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴重影響環(huán)境和人體健康。從我國面臨的經(jīng)濟高速增長、環(huán)境狀況嚴峻、資源相對缺乏的形勢出發(fā)，要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要的戰(zhàn)略選擇。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，在固體廢物的污染治理工作中實現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，并支持未來經(jīng)濟高速可持續(xù)發(fā)展。

2 固體廢物的現(xiàn)狀

我國固體廢物的產(chǎn)量很大，而且隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民對物質生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2002 年我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為9.5 億t，2005 年為13.4億t，而2007 年這一數(shù)字則變?yōu)?7.6 億t。由此可見，我國的固體廢物產(chǎn)量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，處理方式又大都采用衛(wèi)生填埋，年復一年，土地資源不堪重負。農(nóng)村固體廢物污染問題日益嚴重，對農(nóng)村固體廢物的處理，大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排入環(huán)境，嚴重污染空氣和水體。農(nóng)村的大量生活垃圾基本沒有得到合理處置。面對這些日益嚴重的污染問題，應以循環(huán)經(jīng)濟理念為

指導，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環(huán)境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經(jīng)濟建設同步，從而減少固體廢物對環(huán)境的污染和破壞。

3 循環(huán)經(jīng)濟在固體廢物治理中的應用

循環(huán)經(jīng)濟是一種將經(jīng)濟體系與環(huán)境資源緊密結合的生態(tài)經(jīng)濟模式，它建立在物質不斷循環(huán)利用的基礎上，要求經(jīng)濟運行遵循“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質反復循環(huán)流動的環(huán)境友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟主張“減量化、再使用、再循環(huán)”的經(jīng)濟活動原則。固體廢物循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟的一種具體體現(xiàn)形式，本質上也是一種生態(tài)經(jīng)濟，是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)固體廢物的生態(tài)化轉向，可以有效地減少固體廢物的產(chǎn)生量、排放量，使其成為一種原料資源從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。對于固體廢物，可通過回收可再生資源、各行

業(yè)自行處理及垃圾綜合利用來實現(xiàn)部分固體廢棄物向有用資源的轉化。

循環(huán)經(jīng)濟在粉煤灰治理中已得到了較成功的應用。我國燃燒用煤含灰分較高，所以排出的粉煤灰量很大，大量的粉煤灰如不加以處理，會產(chǎn)生揚塵，污

染大氣，對人體健康危害很大。粉煤灰綜合利用，其效益非常明顯，每利用1 萬t 粉煤灰，可為火力發(fā)電廠節(jié)約征地200 m2，減少灰場投資運行費2 萬—8萬元，節(jié)約運灰費2 萬—5 萬元。粉煤灰的利用主要是代替黏土制作水泥、制作墻體材料、充當筑路材料等。目前，哈爾濱市已與哈爾濱工業(yè)大學合作建立起東北三省首家粉煤灰綜合利用試驗基地。投產(chǎn)后，將以粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)出可替代水泥的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉等綠色建筑材料。該基地首個示范項目是以50％以上的粉煤灰為原料，加入哈爾濱工業(yè)大學最新研制的一種可極大發(fā)揮粉煤灰潛在活力的激發(fā)劑，生產(chǎn)用于建筑工地砌筑、抹灰的粉煤灰干拌砂漿、粉煤灰砂漿粉和粉煤灰稠化劑。這些產(chǎn)品問世后，可實現(xiàn)建筑用砂漿集中生產(chǎn)和商

品化供應，并使市內(nèi)建筑工地告別傳統(tǒng)的現(xiàn)場拌制砂漿施工方式，避免破壞環(huán)境、浪費材料和工程質量不穩(wěn)定等弊端。不僅使粉煤灰變廢為寶、化害為利，還可減少因生產(chǎn)水泥造成的石灰石等自然資源的消耗，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會方面探索出一條新路。

目前，在一些行業(yè)中由于各種原因，循環(huán)經(jīng)濟在固體廢物治理中并沒有得到很好的利用。以葡萄酒釀造中產(chǎn)生的皮渣、酒泥沉淀等的處理為例，近幾年來，隨著國內(nèi)葡萄酒市場呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的勢頭，葡萄酒行業(yè)處于高速成長期，但副產(chǎn)固廢也在逐年增加。2005 年，皮渣產(chǎn)量達11 250 t，葡萄子產(chǎn)量7 500 t，其中大多數(shù)的副產(chǎn)固廢集中在葡萄酒規(guī)模化產(chǎn)地。葡萄酒生產(chǎn)過程中副產(chǎn)固廢都能得到綜合利用：葡萄子可以提取葡萄子油和原花青素；葡萄果梗和葡萄子殼中含有相當多的丹寧可以提純得到丹寧；葡萄的皮渣還可生產(chǎn)活性炭，由此生產(chǎn)的活性炭質量高、無異味；葡萄酒糟、皮渣、葡萄子也可做飼料。到目前為止，我國對葡萄酒固廢的利用率不是很高，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的廠家更是少之又少。比如，我國目前葡萄子提取物廠家（包括擬建的廠家）只有近50 家，全國年產(chǎn)原花青素僅80 t 左右，國內(nèi)外市場產(chǎn)品供不應求。針對國內(nèi)外市場對從葡萄酒生產(chǎn)過

程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物中提取高品位的具有醫(yī)用和商業(yè)價值的高端產(chǎn)品需求緊俏、原料資源遠遠過剩的現(xiàn)狀，應該在全國范圍內(nèi)特別是葡萄酒規(guī)模產(chǎn)地加強政府的引導和扶持，提供經(jīng)濟上的支持和技術上的幫助，建設綜合利用這些葡萄酒副產(chǎn)固廢的工廠，利用葡萄酒工業(yè)固廢生產(chǎn)具有醫(yī)用和商業(yè)價值的產(chǎn)品，以實現(xiàn)資源再利用。充分開發(fā)利用葡萄廢棄物，既能夠使葡萄資源全部得到循環(huán)利用，也不會造成環(huán)境污染，從而實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。此外還要加強固體廢物資源化再循環(huán)技術的開發(fā)研究，以實現(xiàn)資源能源的雙重回收。

4 固體廢物循環(huán)利用中存在的問題

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個問題。

4.1 資源回收率低

在固廢的循環(huán)利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

4.2 經(jīng)濟上受到制約

雖然實施循環(huán)經(jīng)濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經(jīng)濟效益增長，但在近期必然要求環(huán)境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設備進行處理的成本。成本的增大，對于我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般是可以承受的，但對于欠發(fā)達地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實施循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國家在制訂相關政策法規(guī)時，應在財政上適度傾斜。

4.3 技術工藝相對落后

對于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術開發(fā)投入嚴重不足，技術與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術的制約，導致了回收再造產(chǎn)品技術含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高。

5 開展固體廢物循環(huán)利用的建議

（1）加強政府的引導和扶持。加強政府的引導和扶持是對固體廢棄物進行循環(huán)利用的必要條件。政府要轉變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導和服務工作，在編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟上支持和技術上的幫助。

（2）綜合利用。綜合利用是實現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進

入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術體系的建立過程中，應把綜合利用技術放在首要位置。

（3）廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識。

6 結語

固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟價值，由于我國目前工業(yè)基礎相對薄弱，現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此應借鑒發(fā)達國家工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的經(jīng)驗，結合我國現(xiàn)有情況，積極推行先進的工業(yè)固體廢物處理技術，鼓勵固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使資源得到最有效的利用。

篇4

關鍵詞：煉鋼廠；清潔生產(chǎn)；循環(huán)利用

一、引言

隨著工業(yè)企業(yè)轉型的深入推進，清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用的理念已被越來越多的工業(yè)企業(yè)所提及，并逐漸落實到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。對于煉鋼廠而言，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用是當前社會經(jīng)濟環(huán)境下的必然要求，特別是在資源緊缺、市場競爭加劇的形勢下，煉鋼廠必須要通過清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用降低能耗，節(jié)約成本，提升經(jīng)濟效益和社會效益，從而提升在市場中的競爭力。

二、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的比較

對于循環(huán)經(jīng)濟而言，清潔生產(chǎn)是其重要的構成部分，而循環(huán)經(jīng)濟又是清潔生產(chǎn)實施的目標，二者最大的不同之處在于實施層次。站在節(jié)約資源、減少污染的角度來看，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是一致的。清潔生產(chǎn)最初的出發(fā)點是通過各種先進技術手段提高資源的利用率，減少污染物的排放，重點在于清潔技術；循環(huán)經(jīng)濟最初的出發(fā)點則是將廢氣物轉化成可以利用資源，減少垃圾的最終處理，更多注重的是經(jīng)濟層面的內(nèi)容，關心的是人與自然的和諧發(fā)展。因此，從不同的角度出發(fā)，清潔生產(chǎn)和循環(huán)年經(jīng)濟既有相同一面，也有差別之處。

三、清潔生產(chǎn)的內(nèi)容分析

清潔生產(chǎn)的實施首先要通過相關部門的審核。以萊鋼為例，該煉鋼產(chǎn)于2008年1月至2008年12月開始第二輪的清潔生產(chǎn)審核，借助企業(yè)自身的力量和社會相關部門人員的力量，相繼提出總共30多個清潔生產(chǎn)方案，通過清潔生產(chǎn)審核，30多個清潔生產(chǎn)方案均予以實施，企業(yè)因此獲得了巨大的效益，在煙塵的排放、煙塵削減率以及削減污染物排放生產(chǎn)效益方面都得到了極大優(yōu)化。

清潔生產(chǎn)的推行，需要有相應的技術手段為支撐，鐵水聯(lián)合礦石技術、連鑄坯熱送、H型近終形異型坯連鑄技術等新技術、新工藝的實踐應用，可以起到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、減少污染物的目的，整套的清潔生產(chǎn)新技術、新工藝控制體系的順利運行，實現(xiàn)了“源頭削減、過程控制、末端治理”的目的。

四、循環(huán)利用

煉鋼廠循環(huán)利用主要包括三個個環(huán)節(jié)，分別是煉鋼高效生產(chǎn)鏈、工業(yè)水循環(huán)鏈、二次能源回收利用循環(huán)鏈，它們是煉鋼廠循環(huán)利用的主要環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)的運行，加快了煉鋼產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

一是煉鋼高效生產(chǎn)鏈。首先，規(guī)范操作，推行標準操作，實現(xiàn)“三恒”穩(wěn)定澆注。煉鋼產(chǎn)標準化操作模式的建立，需要相應的操作書作指導，以制度化的形式將操作規(guī)范進行闡述和說明，建立連鑄機“恒拉速、恒溫度、恒液面”的三恒穩(wěn)態(tài)澆注工藝，將“時間最短、溫降最小”的原則落實到實際生產(chǎn)中。其次，開發(fā)大規(guī)格超薄近終型異型坯工藝技術。該工藝技術在節(jié)能、環(huán)保方面具有較大優(yōu)勢，還能提升產(chǎn)品的質量，能夠最大限度地實現(xiàn)高效、環(huán)保、節(jié)能的目標。

二是工業(yè)用水循環(huán)鏈。水是煉鋼廠生產(chǎn)過程中不可缺少的部分，清潔生產(chǎn)自然而然需要考慮到水的循環(huán)利用。煉鋼產(chǎn)需要從節(jié)約用水的細節(jié)做起，研發(fā)和借鑒新的節(jié)水技術，改進以往生產(chǎn)過程中節(jié)水技術的不足之處，通過水的串級利用、煤氣全干法除塵實現(xiàn)工業(yè)水的循環(huán)利用。煉鋼廠生產(chǎn)過程中，不同的工序對水的要求不同，水的串級利用可以將較高的一冷水系統(tǒng)排污水使用到二冷水循環(huán)系統(tǒng)上，再將二冷水系統(tǒng)排污水用到對水質要求不同的工序上，實現(xiàn)一冷水和二冷水的串聯(lián)利用。煉鋼廠除塵過程中，需要使用到大量的工業(yè)水，煤氣全干法除塵減少了工業(yè)水的使用，除塵效率高，滿足了節(jié)能減排和環(huán)保的要求。

三是二次能源回收利用循環(huán)鏈。煉鋼廠生產(chǎn)過程中，轉爐生產(chǎn)會產(chǎn)生大量的轉爐煤氣和轉爐煙氣，無論是煤氣還是煙氣中都含有大量余熱。在轉爐煙氣中，含有大量的一氧化碳和熱量，這些熱量可以作為能源加以利用，通過新技術的應用，充分利用煙氣和煤氣中的余熱，對煉鋼廠節(jié)能起到了關鍵作用。關于余熱的回收利用，首先要利用蒸汽，蒸汽封氧槍口代替?zhèn)鹘y(tǒng)氮氣封氧氣槍口是一種很好的蒸汽利用新技術。其次是增加蒸汽的回收，煉廠可以采取分段隔離方式排泄技術來增加對蒸汽的回收。另外，在轉爐煤氣的回收利用方面，標準化的操作模式必不可少，通過煤氣回收工藝參數(shù)的優(yōu)化，使得循環(huán)生產(chǎn)能夠有據(jù)可循。煉鋼長還可以實施蓄熱式烘烤，全線實現(xiàn)轉爐煤氣的自產(chǎn)自用，增加轉爐煤氣并網(wǎng)。轉爐煤氣的回收利用以及煙氣余熱的回收利用，使得二次能源回收利用循環(huán)鏈逐漸建立。

篇5

Abstract： The industry ecosystem is a kind of economic system that the human imitation of natural ecological system established. It's fundamental purpose is to save production and consumption process with the resources they need， which to bring out the improvement of economic benefit and environmental benefit at the same time. This paper established the industry ecological system of resources cycle model， we study the resources circulation path， and starting from the examples， explain the industrial ecological system resources circulation path.

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；資源循環(huán)；循環(huán)路徑

Key words： industry ecosystem；resources circulation；circulation path

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0165-03

0 引言

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種人工的生態(tài)系統(tǒng)，是人類模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照物質循環(huán)和能量流動的規(guī)律重新構建起來的一種人類經(jīng)濟系統(tǒng)。建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其根本目的是為了在節(jié)約生產(chǎn)和消費所需要的資源的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟利益的最大化和污染排放的最小化，同時提高產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益。傳統(tǒng)的“線形開放式”的經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)不適合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)化建設的要求，而建立“閉環(huán)流動型”的經(jīng)濟運行模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設的要求。

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的資源循環(huán)模式

1.1 資源在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)利用模型 在資源循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式下，經(jīng)濟的發(fā)展不僅離不開自然資源的支持，而且要把大量開發(fā)自然資源轉變?yōu)橐蕾囘m量自然資源的開發(fā)和再生資源利用。這種物質循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式就是從傳統(tǒng)的“線形式”發(fā)展模式向資源的循環(huán)式也就是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的發(fā)展方式轉變[1]。如圖1，描述了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中資源的循環(huán)利用模式。

如圖1，圖中的橢圓范圍內(nèi)的部門組成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，自然資源作為維持產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行的基本原料進入系統(tǒng)，自然資源的一部分被生產(chǎn)過程消耗，另一部分直接進入消費過程。生產(chǎn)者制造出的產(chǎn)品被消費者用來消費，同時，生產(chǎn)過程和消費過程都會產(chǎn)生大量的廢棄物。排放出的廢棄物一部分直接流入廢棄物再利用部門，一部分直接流入廢棄物再生部門，還有一部分被廢棄物回收部門吸收。廢棄物再利用部門對廢棄物進行分類和簡單的清潔、維修等工序，就生產(chǎn)了可再利用資源或產(chǎn)品，這些可再利用的物質又重新流入生產(chǎn)者和消費者部門，實現(xiàn)再利用；廢棄物再生部門對廢棄物進行再生產(chǎn)，產(chǎn)生再生資源，又提供給生產(chǎn)者作為生產(chǎn)原材料。廢棄物回收、廢棄物再利用和廢棄物再生過程都會產(chǎn)生并排放廢棄物，最終成為垃圾，這些垃圾被排出產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)外。圖中的實線箭頭表示的是與傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式下相同的物質流動過程，虛線箭頭表示的是在循環(huán)經(jīng)濟模式下的資源的循環(huán)使用過程。

在物質循環(huán)利用模式下，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)和消費部門排放的廢棄物經(jīng)過廢棄物回收部門回收以后，廢棄物之中的可可再生和再利用的部分分別會被投入到廢棄物再生單位和廢棄物再利用單位，從而可以進行循環(huán)利用和再生產(chǎn)過程，從而產(chǎn)生可循環(huán)資源，循環(huán)資源再次投入生產(chǎn)和消費單元，這就是圖1中虛線箭頭描述的物質流動過程。在圖中，所有的箭頭一起構成了資源的循環(huán)流動過程，反映了簡單的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質循環(huán)模式。

1.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié) 圖1中的描述，有六個關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)濟運行系統(tǒng)，即生產(chǎn)、消費、廢棄物排放、回收、再利用和再生環(huán)節(jié)。對這六個關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)做出如下解釋：

①生產(chǎn)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本相同，其根本目的也是為了生產(chǎn)出滿足人們正常的生產(chǎn)生活消費所需的產(chǎn)品。生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需要的原材料，主要是來自于原始自然資源的開采，或者自然資源簡單加工過的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)設備和人類的勞動力等生產(chǎn)資料。在循環(huán)經(jīng)濟模式下，通過可再循環(huán)廢棄物的回收和廢棄物再利用，可以形成資源的循環(huán)，循環(huán)后的資源又可以被生產(chǎn)環(huán)節(jié)再次利用，而再次利用后的循環(huán)資源最初是從自然資源中轉化而來的，因此在第一次生產(chǎn)的過程中已經(jīng)計算過對生產(chǎn)的投入了，所以在第二次循環(huán)利用的過程中，不再算作自然資源對生產(chǎn)的投入，這種循環(huán)的經(jīng)濟模式構成的生態(tài)系統(tǒng)對自然環(huán)境的影響，會小于傳統(tǒng)的經(jīng)濟系統(tǒng)。除此之外，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量的廢棄物是循環(huán)資源的形成重要來源。

②消費環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的消費環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的消費環(huán)節(jié)是基本相同的，主要是人們的消費活動去滿足自身正常的需要。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的消費環(huán)節(jié)所需要的物品主要是來源于自然資源以及生產(chǎn)中所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，和勞務。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟模式下，消費環(huán)節(jié)還可以使用再循環(huán)資源，如經(jīng)過廢棄物再利用過程又重新被投入循環(huán)過程的產(chǎn)品和資源，并且隨著技術的進步，這部分消耗在消費環(huán)節(jié)的消耗總量中可以達到很大比例。與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相同的，消費環(huán)節(jié)由于使用了再循環(huán)資源，因此消耗的自然資源量減小，這意味著產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的消費環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響比傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下的消費環(huán)節(jié)要小。同時，消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物也是形成循環(huán)資源的重要來源。

③廢棄物排放環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是個新環(huán)節(jié)，來自于傳統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廢棄物排放環(huán)節(jié)是指產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中所有廢棄物排放過程的環(huán)節(jié)。而在現(xiàn)實生產(chǎn)的過程中，由于任何生產(chǎn)和消費過程都會伴隨著廢棄物排放，所以這一環(huán)節(jié)很難從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中獨立出來，但是，可以在生產(chǎn)過程中對廢棄物的排放進行科學統(tǒng)計和嚴格核算。這一環(huán)節(jié)不能改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境的影響，也不會對系統(tǒng)內(nèi)的資源循環(huán)流動產(chǎn)生關鍵影響，但它是系統(tǒng)內(nèi)資源開始循環(huán)流動過程的起點，并且對于循環(huán)經(jīng)濟的實施環(huán)節(jié)，這是一個關鍵節(jié)點。只有明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)的廢棄物排放情況，才能制定和構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，這也是建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎。因此，要先明確和細化經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，才能認識到生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的整個物質資源是如何循環(huán)的。廢棄物排放環(huán)節(jié)構成了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中的一個物質流經(jīng)過程，并不會產(chǎn)生物質在形態(tài)和性質上的變化，因此不會對廢棄物發(fā)生任何改變，同時，在這一環(huán)節(jié)使用的生產(chǎn)資料和勞動力投入及其產(chǎn)生的廢棄物，在整個物質循環(huán)過程中所占比例非常小。

④廢棄物回收環(huán)節(jié)。當前的經(jīng)濟模式下已經(jīng)有廢棄物回收環(huán)節(jié)，與廢棄物排放過程相比，廢棄物回收環(huán)節(jié)比其他產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更為獨立，而他整個規(guī)模也在不斷的擴大，比如說污水處理，廢物品回收再利用等等。這對于統(tǒng)計核算工作是有利的，但是在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各產(chǎn)業(yè)單元之間是共生關系，各個產(chǎn)業(yè)單元進行生產(chǎn)過程產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物都應該被有效回收，并被相關的共生產(chǎn)業(yè)單元使用，這樣才是能更好的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。廢棄物排放環(huán)節(jié)與廢棄物回收環(huán)節(jié)有相似的方面，其相似之處就在于，在這個過程中物質既不發(fā)生狀態(tài)上的變化和也不發(fā)生性質上的變化，回收環(huán)節(jié)只是分類處理廢棄物，從中篩選出可再利用的廢棄物和可再生的廢棄物，并將這些物質投入相應的再循環(huán)過程。對于篩選剩下的那部分廢棄物就是不可再生的，經(jīng)過垃圾處理過程作為垃圾排出產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)外。

廢棄物回收過程在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有著重要的作用，這一過程的實施效果會直接影響產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對環(huán)境的影響程度。廢棄物回收中的篩選工作如果由于技術水平不夠或者人力資源等投入不夠，沒有將全部可再循環(huán)的物質挑選出來，不但會減少系統(tǒng)內(nèi)的可再循環(huán)資源量，而且會增加整個系統(tǒng)對環(huán)境的垃圾排放量，加大環(huán)境負擔；另外，系統(tǒng)為了維持生產(chǎn)運行，就需要從外界吸收更多的自然資源，這會加重自然資源的消耗，這些都有悖于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建立的初衷。因此，重視廢棄物回收環(huán)節(jié)，控制好廢棄物的回收，盡量提高廢棄物的回收比例，才能有效建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

⑤廢棄物的再利用環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是屬于廢棄物再循環(huán)過程的一個組成部分，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)之一，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中建立產(chǎn)業(yè)共生關系的重要依據(jù)。這個環(huán)節(jié)不會改變廢棄物的化學物質和物理結構，只是對廢棄物進行簡單的處理，如維修、清潔等等，并依據(jù)廢棄物本身的性質和用途，確定其作為可再利用資源的流向，即是用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是用于消費環(huán)節(jié)。

⑥廢棄物再生環(huán)節(jié)。廢棄物再生環(huán)節(jié)也屬于廢棄物再循環(huán)過程，是廢棄物經(jīng)過回收后，對于可再生的物質進行再加工處理，在加工過程中物質的物理結構會發(fā)生變化，甚至化學性質也會發(fā)生改變，從而產(chǎn)生新的物質，也即再生資源。再生資源與可再利用資源統(tǒng)稱為再循環(huán)資源，但是它與可再利用資源不同的是，由于廢棄物在這一加工過程中發(fā)生了變化，再生資源絕大部分不能直接投入消費環(huán)節(jié)，而只能作為生產(chǎn)原料被投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要再次經(jīng)過生產(chǎn)加工才能成為可被消費的產(chǎn)品，投入消費過程。

以上六個生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設中的關鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)單元之間是以副產(chǎn)品和廢棄物交換為紐帶建立產(chǎn)業(yè)共生關系的，而廢棄物的交換和經(jīng)濟價值的重新獲得都要取決于廢棄物回收、再利用和再生環(huán)節(jié)運行的好壞。

2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)路徑

2.1 物質循環(huán)路徑的模型 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的廢棄物有不同的處理方式，一個是再利用，另一個是再生。同時，廢棄物有兩種來源，一個是消費過程，另一個是生產(chǎn)過程，而再循環(huán)資源的使用流向也是消費過程或者生產(chǎn)過程。從理論上講，資源的循環(huán)路徑可以有以下8條，如圖2①-⑧所示。

2.2 物質循環(huán)路徑實例解釋 現(xiàn)實生產(chǎn)中，由于廢棄物經(jīng)過再生處理過程，生成的再生資源或產(chǎn)品一般質量較低，資源純度或者產(chǎn)品性能都會較初級資源或初次生產(chǎn)出的產(chǎn)品差一些，所以一般不會直接投入消費過程，因此過程④和過程⑧一般不會在實際生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)。因此，本文的研究中，我們暫不考慮這兩條路徑，而是重點考慮其他6條資源循環(huán)過程，并以路徑①③⑤⑥為例進行循環(huán)路徑的實例解釋。

2.2.1 路徑①，魯北化工集團磷銨生產(chǎn)過程中廢棄物磷石膏的再利用[2] 路徑①的意思表示的是，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過循環(huán)處理后，形成的可以再次利用的生產(chǎn)資源或產(chǎn)品，投入到生產(chǎn)過程中，這是一種很常見的資源循環(huán)類型，很多企業(yè)都存在這樣的資源循環(huán)過程。山東魯北企業(yè)集團是我國第一家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其創(chuàng)建的中國魯北生態(tài)工業(yè)模式成為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確認的中國生態(tài)工業(yè)的典范。魯北化工實施技術集成創(chuàng)新，創(chuàng)建工業(yè)生態(tài)園發(fā)展可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟，建成了我國第一套磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn)裝置。磷銨的生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的磷石膏廢渣，這些廢渣經(jīng)過烘干處理，分解出水泥熟料，這部分水泥熟料可以與鍋爐排出的煤渣和鹽場來的鹽石膏等配制成水泥。對于磷石膏的烘干處理過程就是再利用處理過程，烘干后的水泥熟料可以作為原材料投入水泥生產(chǎn)的過程中。這樣，既可以減少磷銨生產(chǎn)的廢棄物磷石膏對環(huán)境的排放，而且再利用產(chǎn)生的資源投入水泥生產(chǎn)，減少了水泥生產(chǎn)對原始資源的需求，降低了生產(chǎn)成本，可以為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。路徑①的循環(huán)屬于原級再循環(huán)，這種循環(huán)對資源的再利用效率較高。

2.2.2 路徑③，廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的造紙資源循環(huán)利用[3] 路徑③表示，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過再生處理后，可以形成再生資源或產(chǎn)品，這些再生資源或產(chǎn)品可以被投入到生產(chǎn)過程匯總用。廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)是國內(nèi)建設最早也是目前發(fā)展最完善的一個生態(tài)工業(yè)園案例。該園區(qū)以貴糖（集團）股份有限公司為核心，以蔗田、制糖、酒精、造紙、熱電聯(lián)產(chǎn)和環(huán)境綜合處理六個系統(tǒng)為框架，這六個系統(tǒng)關系緊密，通過副產(chǎn)品、廢棄物和能量的相互交換和銜接，使某一產(chǎn)品生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物成為另一產(chǎn)品生產(chǎn)的原料，形成互為上下游的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.3 路徑⑤，美國施樂公司的循環(huán)物流系統(tǒng) 路徑⑤表示的是，消費過程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過再利用處理后，成為可再利用資源或產(chǎn)品，并再次投入生產(chǎn)過程中使用的過程。美國施樂公司自1959年向世界推出第一臺使用普通紙的自動辦公復印機以來，一直在世界復印機領域處于龍頭地位。施樂公司發(fā)現(xiàn)市場上打印機等相關產(chǎn)品的使用周期越來越短，這帶來了巨大的浪費和對環(huán)境的嚴重污染，施樂公司針對這一問題，提出了綠色再循環(huán)系統(tǒng)工程，即以延長產(chǎn)品生命周期的設計和管理為指導，以優(yōu)質、高效、節(jié)能、環(huán)保為目標，以先進的技術為手段進行生產(chǎn)，對報廢的產(chǎn)品進行修復，大多數(shù)復印機，打印機和多功能設備都設計成為可以翻新再用的產(chǎn)品，而施樂的產(chǎn)品及其部件極高的質量和耐久性使之成為可能。施樂公司根據(jù)對產(chǎn)品進行全生命周期的評價和分析，找出產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境造成的影響，并提出基于全生命周期的循環(huán)物流系統(tǒng)。

2.2.4 路徑⑥，生活用水的循環(huán)再利用 路徑⑥表示的是，消費過程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過再利用處理過程后，形成再利用資源或產(chǎn)品，并再次投入消費環(huán)節(jié)中被使用的過程。這種再循環(huán)路徑在現(xiàn)實生活中也非常常見，例如生活用水的回收再利用，城市總將生活污水經(jīng)過凈化等再利用處理，用來清洗道路或者植物。我們的家庭生活中也提倡節(jié)約用水，可以用洗菜或洗手洗臉的水沖洗廁所等，這些都是簡單的水資源循環(huán)利用的活動，很容易對物質的循環(huán)路徑⑥做出解釋。

3 結論

建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)的基礎就是資源的循環(huán)利用，通過副產(chǎn)品和廢棄物的交換與再利用實現(xiàn)系統(tǒng)中各個產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的共生，進而減少對資源的消耗和環(huán)境的破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中資源的循環(huán)模式及其實現(xiàn)路徑是建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎。

參考文獻：

[1]邱德勝，鐘書華.生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論研究述評[J].科技管理研究，2005，（2）：175-178.

篇6

資源再造　循環(huán)無限

格林美作為資源循環(huán)利用企業(yè)，而對我國人均資源緊缺，大量沒有充分同收利用的電子廢棄物、廢舊鈷鎳資源、廢舊電池等形成的“城市礦山”和環(huán)境惡化的現(xiàn)實，利用自主開發(fā)的爭利技術，采用廢棄鈷鎳資源循環(huán)再造超細鈷粉、超細鎳粉等高附加值產(chǎn)品，建立了從廢棄鈷鎳資源到超細鉆鎳粉末的高端循環(huán)再造模式，擺脫了傳統(tǒng)企業(yè)依賴有限的鉆鎳礦產(chǎn)資源作為最終資源來源的制造方式，形成了以廢棄的“城市礦山”為資源和高端循環(huán)再造的盈利模式。目前公司循環(huán)再造主要有：塑木型材和鈷鎳行業(yè)中的超細鈷粉、超細鎳粉等高附加值產(chǎn)品，形成了超細鈷粉、超細鎳粉、鈷鎳電池材料、塑木型材、無鉛焊料等多種高技術材料系列。近年，格林美共處理了，4.5萬余噸含鎳、鈷、鋅等金屬的危險廢棄物，回收和處理金屬4,300余噸， 使相當于42億噸水或576平方公里土壤免遭污染，節(jié)能4.7萬余噸標準煤，減排二氧化碳6,366噸。格林美的“循環(huán)技術生產(chǎn)的球狀和針狀超細鈷粉材料”、“鎳電池用功能鎳粉材料”、“循環(huán)技術生產(chǎn)低密度多孔隙鈷片”被認定為國家重點新產(chǎn)品。尤其是循環(huán)再造的類球狀超細鈷粉，成為能與國際品牌相競爭的高端產(chǎn)品。目前公司年循環(huán)利用的鈷資源占中國本土開采鈷資源的26％以上，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟價值與社會責任的和諧統(tǒng)一，成為國家循環(huán)經(jīng)濟政策的積極踐行者。

科技創(chuàng)新　綠色回收

格林美研發(fā)中心與中南大學等高校開展了共同承擔國家科研項目、聯(lián)合培養(yǎng)博士生等多種形式的產(chǎn)學研合作，形成了公司依托高校，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化三級技術創(chuàng)新體系。該研發(fā)中心擁有CNAS國家認可實驗室和CMA國家計量認證雙重資質公共技術平臺，具有培養(yǎng)博士的實驗裝備與技術能力。公司是深圳市環(huán)境友好金屬材料工程技術研究開發(fā)中心、湖北省二次有色金屬資源循環(huán)利用工程技術研究開發(fā)中心的依托單位。依賴先進的研發(fā)裝備和創(chuàng)新體系，公司承擔了包括“863”計劃項目在內(nèi)的20多項國家級、省級市級科技項目，已榮獲國家級、省市各級科技成果獎3項。目前公司共申請57項專利，已授權47項，其中25項屬于實用新型專利，22項屬于發(fā)明專利，有10項專利正在申請過程中。由國家標準委和發(fā)改委批準，格林美牽頭并參與起草了《鈷及鈷合金廢料》等9項國家標準和《還原鈷粉》等3項行業(yè)標準，公司成為了中國廢棄鉆鎳資源循環(huán)利用標準的重要制定者。

篇7

1.法律措施

德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經(jīng)濟的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟理念的導人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據(jù)“污染者負擔原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護運動發(fā)生了根本性的轉變，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環(huán)經(jīng)濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟法律體系的發(fā)達國家之一。其所有的相關法律文件，集中體現(xiàn)為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現(xiàn)資源循環(huán)型社會的目標。日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環(huán)型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計劃》，決定將建設循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期目標之一來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責任延伸制度”的《推進形成循環(huán)型社會基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產(chǎn)生和不正當處理的措施.?，002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎上，又于2003年3月制定了建設循環(huán)型社會的長期指導方針《推進形成循環(huán)型社會基本計劃》。

2.}濟指施

稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設備特別補償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設備、廢家電再生處理設備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應減免.荷蘭政府的目標是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%，其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

共瓜側度。美國于1995年設立了“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”，對那些把綠色化學原理與化學品的設計、制造、使用相結合的突出化學技術進行獎勵，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區(qū)、學校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟利益的雙重驅使，許多消費者樂于這樣做。

綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機關必須率先采購環(huán)境負荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴大對環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進企業(yè)擴大生產(chǎn)量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)。現(xiàn)在日本各行政機關紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關政策法規(guī)，通過行政干預各級政府的購買行為，促進政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時規(guī)定審計機關有權對政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。

收費側度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調(diào)器為3500日元，每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費的為2535個，收取工業(yè)廢物處理費的為2833個，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。 德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%0 1991年，德國成立了進行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達86%。相當于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0

3.教育措施

教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學術團體和研究型機構業(yè)務的開展，并從科學技術研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構進行廢物處理及3R化應用技術的開發(fā)研究。

各類人群的宣傳教育重點是充分發(fā)揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費觀念，推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環(huán)境運動到21世紀的循環(huán)經(jīng)濟，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導，通過行政手段的方式來實現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性和技術創(chuàng)造力來實現(xiàn)廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業(yè)作用的基礎上要求實行信息公開，其實質是實現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會共同努力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)文明思想。

日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學小林教授做的市民環(huán)境家計薄講座。講座強調(diào)了家庭參與環(huán)境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動市民開展義務收集公共垃圾活動，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。

加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學校教育中，從學生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。

4.技術措施

循環(huán)經(jīng)濟主要是通過采用高新技術引導各行業(yè)推廣3R技術、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設所取得的顯著效果得益于3R化新技術的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時間，通過高新技術引導產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，實施清潔生產(chǎn)運動，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟利潤和環(huán)境改善的雙重目標。企業(yè)進行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟效益。現(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。

日本東京電力株式會社和財團法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術利用污水處理廠排水水溫夏季約為2 5 0C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術在建設日本的循環(huán)型社會中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術支持。

5.市場措施

市場措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報網(wǎng)絡系統(tǒng)非常發(fā)達。在日本既有社團法人機構的“循環(huán)經(jīng)濟研究會”每周定期發(fā)表有關循環(huán)經(jīng)濟方面的信息，同時各地的有關部門也相繼建立起廢物交換情報網(wǎng)絡系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報紙及時向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進行資源循環(huán)再利用。這樣的社會中介機構可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

篇8

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)外驅力

改革開放20多年來，我國經(jīng)濟增長速度一直居世界前列，但要清醒認識到，這種高增長是通過資源的高消耗換來的。我國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4．3倍，是日本的11．5倍，我們每一單位GDP產(chǎn)出所消耗的水資源、礦石資源遠遠高于發(fā)達國家。資源高消耗的另一面就是污染物的大量排放而造成環(huán)境受污染和生態(tài)被破壞。更值得注意的是，我國剛剛開始富裕起來的城市居民已經(jīng)毫無保留地接受了發(fā)達國家曾經(jīng)時髦過的“大量生產(chǎn)，大量消費，大量廢棄”的生產(chǎn)和生活模式，大城市人均垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)接近某些發(fā)達國家的水平，許多城市都在為尋找足夠多的地盤處理城市垃圾而頭痛不已。廣東省是我國經(jīng)濟規(guī)模最大的省份之一，但資源利用還是粗放型的，有些指標甚至還達不到全國平均水平。號稱“世界工廠”的珠江三角洲，在生產(chǎn)出大量產(chǎn)品的同時，又排放出大量廢氣、廢水、廢物，環(huán)境不堪污染重負。

我國是擁有13億人口的大國，如果依靠大量進口資源來維持高速增長，難度很大。2004年我國經(jīng)濟增長勢頭強勁，多種原材料需求趨旺，我國短時間內(nèi)從國際市場大量購買原油、鐵礦石、鋼材等原材料，使這類產(chǎn)品漲價，大宗的原材料運輸也推動了國際海運市場價格上揚。許多進口這類產(chǎn)品的中小國家因此受到影響，它們可能會認為中國的發(fā)展給它們帶來一場噩夢，是一種威脅。一些別有用心的國家可能會利用這種恐慌心理，拉攏這些國家對我國進行聯(lián)合打壓和堵截，使我國所處的國際環(huán)境趨于惡化，甚至可能導致摩擦和沖突，延緩和平崛起。歐盟等西方國家設置的“綠色壁壘”等非關稅貿(mào)易壁壘，要求貿(mào)易對手國對某些出口商品及其包裝容器進行回收，這也是促使我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的外部動力。廣東省作為我國外貿(mào)額最大的省份，受到的壓力和影響最大、最直接。

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式“資源――產(chǎn)品――排放”的單向流動，一方面索取大量天然資源，一方面加工生產(chǎn)出來的產(chǎn)品使用后成為廢棄物排放到環(huán)境中，造成經(jīng)濟和環(huán)境的尖銳對立。與此相反，循環(huán)經(jīng)濟是一種資源反復循環(huán)利用的經(jīng)濟發(fā)展模式，在這種模式下，實現(xiàn)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的半封閉循環(huán)，在再一次的新循環(huán)中，充分利用廢棄物中的資源并補充部分新資源，生產(chǎn)新產(chǎn)品，既減少資源消耗，又減少污染排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟的模式，節(jié)約型社會之路，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是貫徹科學發(fā)展觀的重要舉措。

循環(huán)經(jīng)濟要具備的三個條件

無論從國內(nèi)還是從國際情勢來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都是非常迫切的。然而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并不是發(fā)文開會就可以做到的簡單的事情，它需要有充分準備和條件。在筆者看來，以下三項是必不可少的。

(一)法治的強迫力轉化為推動力

所謂強迫力主要是指法律法規(guī)以及行政命令的約束力。循環(huán)經(jīng)濟包括三種意義上的循環(huán)，一個是單一企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，一個是同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)之間的循環(huán)，還有一個是整個社會的循環(huán)，即企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品經(jīng)過流通進入消費領域、再由消費領域廢棄而進入回收利用渠道這樣一個包括整個社會在內(nèi)的大循環(huán)。對于第一種和第二種循環(huán)，法律和法規(guī)的主要作用是引導、鼓勵、規(guī)范企業(yè)行為，設置必要的準人制度和門檻，促使企業(yè)采用先進工藝技術，實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用原材料，使企業(yè)向節(jié)能節(jié)水減污的高效方向轉變，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。對于第三種循環(huán)，法律必須明確規(guī)定政府、企業(yè)、消費者在循環(huán)經(jīng)濟中各自承擔的責任和義務，明確規(guī)定一系列可實現(xiàn)的回收和循環(huán)利用指標，例如水和材料的回收再利用率等，明確規(guī)定達標的上限時間。

法律法規(guī)的另一個重要作用是迫使企業(yè)承擔廢棄物排放的處理處置工作，將原來廢棄物排放的外部性轉變成企業(yè)的內(nèi)部性。如果一個企業(yè)的產(chǎn)品成本只包含原材料、場地、勞動力等，產(chǎn)品消費后廢棄物處理處置的成本全由社會來承擔，那么企業(yè)就自然傾向于生產(chǎn)大量簡單、方便、用了就扔的產(chǎn)品，以獲得更大利潤。這樣，社會就要承擔更多的廢棄物處理處置任務，資源消耗就會更快。但如果在有關循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)中規(guī)定企業(yè)必須承擔廢棄物處理處置的部分或全部責任，那么，企業(yè)在生產(chǎn)過程中就必須考慮產(chǎn)品廢棄后處理的成本，就是說廢棄物處理處置的費用納入產(chǎn)品成本核算。這樣一來，市場經(jīng)濟的原則就真正滲入到廢棄物管理中，企業(yè)就會積極設法從各環(huán)節(jié)盡可能減少廢棄物排放量，從而減少成本，比如提高產(chǎn)品使用壽命，選用方便回收利用且污染少的材料，從產(chǎn)品開始設計就充分考慮廢棄后回收和循環(huán)利用的便利性等。競爭中，產(chǎn)品廢棄物處理得好的企業(yè)很可能最后取勝。這種將生產(chǎn)者的責任擴大到產(chǎn)品廢棄后的處理和回收循環(huán)利用環(huán)節(jié)的原則稱為“擴大的生產(chǎn)者責任”(Extended Producer Responsibility)，它跟以往的“污染者負擔”(Polluter Pay Principle)原則相比，在觀念上前進了一大步。這些都是在法治的強迫力轉化為推動力的過程中由企業(yè)主動實現(xiàn)的。

(二)創(chuàng)新技術：實現(xiàn)效益環(huán)保雙贏

實施循環(huán)經(jīng)濟的第二個條件是技術，尤其是自主創(chuàng)新的技術。日本在2001年4月實行了《特定家庭用機器在商品法》(簡稱“家電循環(huán)法”)，規(guī)定電視機、洗衣機、電冰箱、空調(diào)機四種大型家電實行回收利用后，要將廢舊電視機的顯像管前后兩種不同性質的玻璃準確分開回收，再次以之制作成同樣性能的電視機顯像管，收到較高的回收效益。如果沒有好的技術，簡單地將顯像管打碎作為一般玻璃進行回收，那就只可能制作普通的玻璃瓶子，收不到高效益，循環(huán)經(jīng)濟便難以為繼。松下電器設立的家電回收工廠就使用了80多項自己研發(fā)的專利技術。如果沒有科技創(chuàng)新，沒有過硬的技術，循環(huán)經(jīng)濟就會成為企業(yè)的沉重負擔，弄不好非但不能節(jié)省資源，反而要投入更多資源。

解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，無數(shù)事實證明根本出路在科技創(chuàng)新。上世紀70年代初，美國國會要通過一部名為“馬士基法”的法案，此法案要求將汽車發(fā)動機尾氣中氮氧化物排放量削減90％，以減少污染。當時占據(jù)壟斷地位的美國汽車三巨頭聯(lián)合起來游說，認為如果實施該法案就是自己掐自己的脖子，將會大大削弱美國汽車業(yè)在全球的競爭力，其他國家就會乘機超越美國。在三巨頭強力游說下，美國沒有實施馬士基法。1973年，日本本田技研和東洋工業(yè)通過研究，首次研制出符合美國馬士基法要求的汽車發(fā)動機，成功將尾氣中的氮氧化物排放量減少到當時平均水平的10％。此后不久，第一次石油危機爆發(fā)，配備了環(huán)保節(jié)能發(fā)動機的日本汽車脫穎而出，成功打進美

國市場，受到廣大消費者的青睞。這是以科技研究和創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏的范例。技術問題解決了，循環(huán)經(jīng)濟就可以輕裝上陣。

(三)培養(yǎng)公民的高度環(huán)境意識

有了循環(huán)經(jīng)濟相關法律，有了較好的技術，未必就能夠在企業(yè)中實行廢棄物的循環(huán)利用。千家萬戶廢棄的東西如果沒有眾人的支持和協(xié)助，是很難收集起來送去循環(huán)利用的。環(huán)境問題不是單靠高技術就能解決的，更多時候需要的是“l(fā)ow-tech”，就是說解決環(huán)境問題所需要的技術可能并不尖端，但是需要廣大市民的參與和協(xié)助。比如要將每家每戶的垃圾最大限度回收，就必須分類收集，而且，不同種類垃圾的收集應在不同的日子進行，不同性質的垃圾要放置于不同的地點，作不同的處理。分類收集的前提是分類排放，排放垃圾的最小單位――家庭首先分好，在規(guī)定的時間放到規(guī)定的地方，由專門的人員收集。保護環(huán)境、建設循環(huán)社會需要每個家庭、每個市民參與，因此，市民要約束自己的行為，改變自身的陋習，承擔一定的社會義務。

改變習慣和行為方式需要不懈的教育，這比制定法律、研發(fā)技術要難得多。幾年前，筆者曾經(jīng)在瑞典南部一個垃圾填埋場看到，修整花園割下的廢草和樹枝被當作堆肥的原料填埋，帶有油漆的廢家具則挑出來另外填埋，避免了重金屬和其他有毒有機物污染堆肥料，進而污染土壤。如果公民不具有高度環(huán)境意識，就不會有這些自覺的行為。我們的國民跟他們相比差距還很大。

在日本，《家電循環(huán)法》規(guī)定，電視機、洗衣機、電冰箱和空調(diào)機四種家用電器的消費者在丟棄這些物品時，要交納2400至4600日元的回收處理費，還要視運輸距離遠近交納一定的運輸費。實施這個法規(guī)，不少人擔心會出現(xiàn)為逃避承擔費用而將廢物偷偷扔到山溝、荒地。但結果出人意料，回收工作井井有條，偷扔現(xiàn)象極其個別。這就是具有高度環(huán)保意識的高素質市民的突出表現(xiàn)。

以后發(fā)優(yōu)勢規(guī)避生態(tài)風險

在我國，要完全具備上述這些條件，還有很大距離。我國有關循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)正在制定；循環(huán)經(jīng)濟技術能力還很不足，能從循環(huán)利用中獲得利潤又不污染環(huán)境的有自主知識產(chǎn)權的技術還很少；將現(xiàn)代環(huán)保意識灌輸?shù)绞忻竦乃枷牒土晳T中并使之變?yōu)樽杂X行為還需要長期教育。

篇9

(一)循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式而言的

工業(yè)化運動以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“資源－產(chǎn)品－廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟，其特性是高開采、低利用、高排放。而循環(huán)經(jīng)濟是一種資源節(jié)約和循環(huán)利用型的反饋式流程，其構造高度接近于“資源－產(chǎn)品－再生資源”閉路循環(huán)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是參照自然生態(tài)物質循環(huán)方式進行的經(jīng)濟模式，是建立在生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律之上的人類社會的經(jīng)濟活動。

(三)循環(huán)經(jīng)濟的核心是物質資源的節(jié)約和循環(huán)利用

在生產(chǎn)、消費和污染防治活動中，通過資源利用的減量化、廢棄物產(chǎn)生的減量化以及廢棄物的循環(huán)利用等技術手段，可以提高資源的利用率、減輕污染負荷，達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和要求

有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，“十一五”期間，循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2010年再生銅、再生鋁及再生鉛產(chǎn)量分別達到240萬噸、400萬噸和135萬噸，“十一五”期間年均分別增長11.1%、15.6%和37%。高鋁粉煤灰提取氧化鋁進入了產(chǎn)業(yè)化應用階段，赤泥回收鐵、鋁電解槽廢內(nèi)襯回收、鎂渣回收等綜合利用技術開發(fā)取得初步成果。

(一)主要內(nèi)容

遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，建設和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。加強共伴生礦產(chǎn)、尾礦及冶煉渣綜合利用，提高資源綜合利用水平。完善再生資源回收體系，推進再生資源規(guī)模化高效利用。

(二)主要任務

鼓勵低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發(fā)利用。促進銅、鉛、鋅等冶煉企業(yè)原料中各種有價元素的回收，冶煉渣綜合利用，以及冶煉余熱利用。完善廢舊銅酸電池回收利用體系，鼓勵將廢舊鉛酸電池回收利用納入礦鉛生產(chǎn)體系，最大限度地降低重金屬污染。支持改擴建形成一批鋅、鈷、鎳、錫、銻、鍺、銦、貴金屬等回收利用及冶煉廢渣綜合利用示范工程。依托內(nèi)蒙古等高鋁煤炭資源，有序推進高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用，大力推進《赤泥綜合利用指導意見》的組織實施工作。

(三)重點工程

支持在有產(chǎn)業(yè)基礎的地區(qū)改擴建形成一批利用廢渣回收有價金屬綜合利用示范工程，在氧化鋁產(chǎn)區(qū)建設赤泥綜合利用示范工程。按照國家統(tǒng)一規(guī)則要求，在內(nèi)蒙古、山西等高鋁煤炭資源豐富地區(qū)，依托有技術基礎和實力的骨干企業(yè)建設高鋁粉煤灰綜合利用工程。在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟區(qū)等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的區(qū)域，改擴建形成若干規(guī)模化再生銅和再生鋁等示范工程。

篇10

早在上世紀70年代，美國就開始推行循環(huán)經(jīng)濟概念。如今，循環(huán)經(jīng)濟已成為美國國民經(jīng)濟中不可缺少的重要組成部分。設立法律法規(guī)，實施優(yōu)惠政策，明確企業(yè)責任，提高國民意識是美國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中使用的有力措施。

走在紐約街頭，標著“Recycle”的回收物垃圾桶隨處可見。紐約去年7月正式恢復曾在2002年因經(jīng)費困難中斷的垃圾回收，市政府特地提醒每一個住戶：凡屬應該回收的垃圾，如廢紙、舊報紙和紙箱等，請折好用繩子捆綁；玻璃瓶、塑料瓶、飲料和牛奶紙盒、金屬罐等，用透明塑料垃圾袋或專用回收垃圾桶盛載，放在指定的地方，等待衛(wèi)生人員收取。別小看垃圾回收，這項計劃剛恢復不久，有的住戶因弄混廢棄物和回收物而吃了25美元罰款。

紐約的垃圾回收計劃，是美國大力推行循環(huán)經(jīng)濟的一個縮影。作為世界消費大國和最大的垃圾生產(chǎn)國，美國每年僅生活垃圾就高達2億噸，為了將這些垃圾“變廢為寶”，美國通過立法強制利用垃圾，同時大力發(fā)展垃圾處理廠。早在1976年，聯(lián)邦政府就制定了《固體廢棄物處置法》。1993年，美國總統(tǒng)克林頓下令所有政府機構的辦公用紙中再生紙必須占20％，后又提高到30％。在美國，各種印刷的廣告紙多如牛毛，為此，紐約市政府還專門招標設立了公司，再生這些紙質廢品。目前，美國已有半數(shù)以上的州制定了廢棄物再生法。政府立法成為美國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度保證。

對紙的循環(huán)利用是美國循環(huán)經(jīng)濟的一個重要表現(xiàn)，除了再生紙，美國其他的回收利用項目也名目繁多，如煉鐵、塑料、橡膠以及家用電器、計算機設備、辦公設備、家居用品等產(chǎn)業(yè)，全國有5．6萬個企業(yè)參與，年均銷售額高達2360億美元，其規(guī)模與美國的汽車業(yè)相當，現(xiàn)在已經(jīng)成為美國經(jīng)濟的重要組成部分。

美國十分重視廢舊鋼材的循環(huán)使用。目前，幾乎所有丟棄的汽車全被再循環(huán)使用，家用電器中鋼的再循環(huán)率達77％，而建筑工業(yè)再循環(huán)使用鋼條和鋼板達到95％。如今，美國所生產(chǎn)鋼的58％是來自廢鋼材，僅僅42％的鋼材生產(chǎn)，是采用原生鐵礦石。在利用廢鋼高效產(chǎn)鋼的電弧爐出現(xiàn)后，再循環(huán)生產(chǎn)鋼更大量增長。因為由廢鋼生產(chǎn)鋼消耗的能源，僅為由原礦石生產(chǎn)鋼的三分之一，且消除了開礦產(chǎn)生的污染和環(huán)境破壞。在金屬鋁使用方面，目前美國所生產(chǎn)的1020億個鋁罐中，已有640億個罐獲再循環(huán)利用，循環(huán)利用率為63％。

美國還實行了一系列政策獎勵和稅收優(yōu)惠措施，鼓勵回收利用。美國1995年設立了“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”，專門支持那些對工業(yè)界有實用價值的化學工藝新方法，以減少資源消耗和增加回收利用。美國政府為生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠，同時，消費者購買節(jié)能產(chǎn)品也將獲得抵稅優(yōu)惠。例如，亞利桑納州的法律規(guī)定，對分期付款購買再生資源及污染控制型設備的企業(yè)可減銷售稅10％；康涅狄格州對再生資源加工利用企業(yè)除提供低息風險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應減免。此外，美國還通過征收垃圾稅等措施直接刺激循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。