經濟學和經濟管理的區別范文

導語：如何才能寫好一篇經濟學和經濟管理的區別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著文化產業興盛時代的即將到來，文化管理和文化產業管理的成敗得失無論在理論上還是在實踐上都顯得迫在眉睫。同時，因為藝術是文化的杰出代表，所以我們能否做好藝術管理的研究對文化管理和文化產業管理的發展具有不可低估的前瞻作用和開拓意義。當然，要想清晰地搞懂和弄透藝術管理并非易事，藝術管理是一個龐雜的系統，能否準確地構建出藝術管理的理論框架是我們探究藝術管理之謎的第一步。

 

一、有關藝術的諸種管理

 

藝術管理作為一個龐雜的體系包含很多種管理，其中藝術行政管理、藝術經濟管理、藝術產業管理、藝術中介管理的概念是掌握和理解藝術管理所必須定義和解決的問題，因此在深入和全面探討藝術管理之前，我們先來對藝術行政管理、藝術產業管理、藝術經濟管理、藝術中介管理的概念做一個簡單的論述。

 

1、藝術行政管理。要理解藝術行政管理首先讓我們先來認識一下文化行政或文化行政管理的概念。文化行政或文化行政管理就是文化行政機構(在我國當前，有文化部、新聞出版總署、廣播影視部等)依據所屬國家和地方的方針政策、法律規章，對各項文化事業(廣義的事業)實行規劃、組織、調控等行政職能。如果把藝術作為廣義文化的一部分，藝術行政管理當然可以并入文化行政管理，如果藝術有必要從廣義文化中獨立出來，那么藝術行政管理借用文化行政管理來幫助理解基本還是可靠的，即把上面定義中的“文化”字樣換成“藝術”字樣就可以了。藝術行政管理的主體是政府或政府的代表，客體是發生在本政府管轄范圍內的一切藝術性活動，管理的依據就是法律規章。事實上，西方對藝術演出團體已形成非常嚴密、科學的管理機制，對這些藝術演出團體的管理推動了一門新興學科——“藝術行政管理學”的蒸蒸日上。

 

2、藝術經濟管理。與藝術行政管理一樣，藝術經濟管理也是一個交叉理論：藝術學、經濟學、管理學、市場營銷學的交叉組合。早先，已有人提出建立藝術經濟學，他們認為藝術經濟學研究的重點是藝術經濟和市場的問題，為的是尋求出藝術商品經濟活動的一般規律，從而做出哲學上的思考和認識。藝術經濟管理雖然與藝術經濟無論在稱謂還是實踐上都有一定區別，但藝術經濟管理無疑也應該是以藝術市場為中心陣地來研究一切藝術經濟活動的管理行為。藝術經濟管理是一種多主體管理行為(后面詳論)，藝術經濟管理的客體是一切藝術經濟活動(包括經濟政策、藝術生產、廣告宣傳、藝術商業、藝術消費、工商稅收等)。

 

3、藝術產業管理。何為藝術產業，這里我們可以借用趙玉忠先生對文化產業所做的表述：所謂文化產業，是指以企業組織方式從事文化商品生產和文化服務經營活動的行業。文化產業在本質上屬于非物質生產部門，因而它隸屬于第三產業即服務業。至此，我們可以認為藝術產業即指以企業組織方式從事藝術商品生產和藝術服務經營活動的行業，首先它屬于第三產業中的文化娛樂生產業，其次它還應該屬于商業，是一種從事藝術精神生產品買賣和流通的密集式商業經營活動，這里的“密集式”表示活動之多、參與者之眾、方式之繁榮。單體與單個之行為不能稱之為產業。對這種密集式生產和商業經營活動的管理就是藝術產業管理，它與藝術經濟管理的區別就在于它強調對群體性產業活動的管理，而藝術經濟管理的客體既包括群體經濟活動也包括個體經濟活動。

 

藝術中介管理。從經濟角度來講，藝術中介就是居于藝術生產方和藝術消費方之間的藝術介紹和傳播者，即在藝術市場上專門從事藝術流通和買賣的中間機構。藝術中介應該包括藝術經紀人(art broker)、藝術人(art dealer)和藝術信托人(art trustee)。簡而言之，藝術中介就是藝術商人，包括個人和組織。藝術中介作為商業企業對自身的經營行為進行的管理活動就稱為藝術中介管理，其管理主體特指藝術中介本身的管理層，其管理客體是指中介企業本身的經營活動。準確地講，藝術中介管理與藝術行政管理相去甚遠，因為管理主體截然不同，管理客體也差別較大;藝術中介管理從屬于藝術經濟管理，并且是其中一小部分的微型化;雖然藝術中介管理是藝術產業管理中最重要的一支，但又與藝術產業管理在層次上分道揚鑣，因為藝術中介管理強調單個企業的微觀管理，藝術產業管理強調企業群的行業性管理活動。藝術管理。包括上述四種管理的復合式管理，是由上述四種管理建構的龐雜的管理體系，是一切涉及藝術活動的管理的總稱。

 

二、藝術經濟管理的深入釋疑

 

對于藝術管理的分類問題，孫儀先曾有這樣的描述：“藝術管理可分為藝術經濟管理和藝術行政管理兩大類，都屬于研究社會精神文化的管理學范疇。”這一認識在目前的學術界具有一定的代表性，其實這個結論頗有令人生疑的地方。問題的關鍵就出在對藝術經濟管理的定位研究上。

 

上面已經談到，藝術經濟管理是以藝術市場為中心陣地來研究一切藝術經濟行為的管理活動。筆者認為，在藝術市場中，藝術經濟管理可以有三種分類：宏觀藝術經濟管理、中觀藝術經濟管理、微觀藝術經濟管理。即政府對藝術市場和藝術經濟活動的管理就是宏觀藝術經濟管理(主體最大，范圍最廣，是產業與事業的結合，等級最高);藝術行業協會、藝術產業機構、民間藝術組織、藝術企業群對藝術市場和藝術經濟活動的管理活動就是中觀藝術經濟管理(主體龐雜但位居中游，比政府小又比單個企業大，范圍的中心主要放在產業性操作上，等級其次);藝術企業即藝術中介對自身的市場和經濟活動進行的企業化管理就是微觀藝術經濟管理(主體最小，為單個的藝術企業，管理范圍最窄，局限于單個藝術企業的生產運營活動，等級也最低)。藝術經濟管理的分類情況用下圖表示就是：

 

從上面的圖示可以看出宏觀藝術經濟管理同時又屬于藝術行政管理(政府性管理)，中觀藝術經濟管理同時又屬于藝術產業管理(行業性管理)，微觀藝術經濟管理屬于同時又藝術中介管理(企業管理)，這就是說藝術經濟管理與藝術行政管理的關系息息相關，根本無法截然分開，而把它們作為藝術管理截然分開的兩個類別看來是不合適也不客觀的。

 

三、藝術產業管理的重新建模

 

在2002年第四屆中國藝術產業論壇上，文化部文化產業司明確提出文化產業包括七個部分：文藝演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、藝術培訓和藝術品業，這一劃

 

分已寫進了十五期間文化部文化產業的發展規劃。文化產業司還指出藝術產業作為文化產業的門類之一，其地位是十分重要的。這種文化產業的分類法現在也帶有一定的普遍性，筆者卻有不同的看法。藝術產業作為一個重要的門類在文化產業規劃中已經縮減至藝術培訓業、藝術品業了，這樣的界定值得重新商討。事實上，藝術包括美術、音樂、舞蹈、文學等諸多形式，這樣的認識是建立在人類幾千年藝術史和藝術理論研究的基礎之上才流傳至今的，藝術產業也應該遵循這樣的共識而謹慎確立。綜上所述，藝術產業應該是包括美術品業、文藝演出業、影視業、文學出版業的復合型產業，而不應該是它們中的平等一員，否則就會犯“鳥和麻雀”對等的語義混亂的錯誤。我們可以用下圖來表示藝術產業的內容：

 

由此可知，藝術產業管理實際有兩種理解：①政府對美術品業、音像業、影視業、文學出版業、舞臺表演業的政策性管理;②藝術產業內部企業化的管理。由政府擔當管理主體從事的管理行為實際上是一種行政管理或政策行為，我們大可以稱之為藝術產業政策管理，因為政府對產業進行的管理行為在國外早就有比較合理的稱謂：產業政策。日本經濟學家貝冢啟明在上個世紀的70年代出版一本書叫《經濟政策之課題》，在該書中，他把產業政策定義為：“產業政策為通產省執行的政策。”其實就是通產省的政府部門對該區各種經濟產業從事的行政干預與調控。后來美國學者布萊昂·辛特利說得比較明確：“產業政策是裝有政府直接影響產業結構的措施的皮包。”美國社會經濟學家埃利斯·霍利的說法更為犀利：“產業政策是(國家)為了實現國家的經濟目標而發展或抑制某些產業的政策。”這一認識基本已得到世界各國的認同。當然，這里的藝術產業政策同樣屬于藝術行政管理，畢竟它是一種政府行為。而各類藝術產業自身自為的管理就像經濟管理、企業管理、工業管理一樣更容易確定為經濟組織自身的經濟行為管理、企業內部的產銷行為管理、工業化組織機構的經濟、生產性活動管理，類似于藝術企業管理或藝術中介管理的集束性組合。事實上，藝術企業管理或藝術中介管理已越來越成為藝術產業管理的重頭戲，我國在計劃經濟時代曾經風光一時的文化藝術產業政策管理如今已風光難再，其在產業管理中實質性、操作性的干預地位也越來越為淡化。雖然藝術產業政策管理尚不能完全退出藝術產業管理的歷史舞臺，但它只能在文化藝術行政管理領域更能大顯身手，在藝術產業管理領域已屬強弩之末，這是政府放權后、市場高度自由發展的必然結果。就像如今人們觀看電影、電視、閱讀文學作品可以跟隨市場宣傳、社會名聲、自己的欣賞口味而趨之若鶩，對政府為弘揚革命精神、宣揚政治主旋律、倡導同一價值觀的做法不再興趣昂然甚至有些反感一樣。在藝術生產、藝術消費呈現個性化、多元化大發展的現實背景下，藝術產業管理的理論模式應該如下圖所示：

 

藝術中介管理在藝術產業管理中的定位在上面的藝術產業管理模式圖中其實已經大致明曉了。藝術產業管理通過對藝術產業內不同行業運營活動的管理(包括行業協會、行業組織、企業群系對內對外的企業化管理)繼而傳達至具體的、單個的藝術中介機構、藝術企業的管理，再進而總結為藝術中介管理。藝術產業管理像大類管理，藝術中介管理頗似個體管理;藝術產業管理是宏觀認知，藝術中介管理即微觀分析;藝術產業管理是上位概念，藝術中介管理自然就是下位概念。但藝術產業管理的主體部分和藝術中介管理都是對藝術產業經濟、藝術商業行為進行的企業化管理，這一點是確定的。所以兩者有時才有了互換重疊的可能。如中國在清代時，藝術產業化的管理就比較普遍了，其中名叫“老郎廟”的戲曲藝人組織就是這樣一個行業組織——“老郎廟”是一種藝人行業組織，其基本職能是：對內管理藝人的日常事務，調和各個戲班之間的關系，維護當地演出秩序;對外則作為藝人的代言人參加社會事務，維護藝人的共同利益。老郎廟與明清時期的商人行業組織——公所、會館相似，具有壟斷和調節演出市場的權力。顯然，老郎廟的管理就是對某地區戲曲行業的管理，我們稱之為戲曲產業管理;而該地區每一個戲班自己對自己的管理就屬于個體行為的藝術中介管理。

 

當然，藝術產業管理與藝術中介管理雖然都重企業化的管理，但藝術產業管理是對整個企業界的管理做出的宏觀性研究，包含政府的產業政策指導，也重視某類藝術產業界自身自為的管理;藝術中介管理卻是追尋藝術產業界中單個藝術企業實體的企業化管理，它并不具體考慮政府的任何宏觀干預，它就是狹義上的、純凈的企業管理。如畫廊是美術品業中的一支，唱片公司是音像業的具類，電影制片廠是影視業的個例，美術館是藝術展館業的單體等等，藝術中介管理就是這種“一支”、“具類”、“個例”、“單體”自身自為的企業化管理。藝術中介管理之于藝術產業管理就像獨木與叢林、水滴與大海、石塊與高山、星粒與星空，而恰恰是這樣的獨木、水滴、石塊、星粒卻構成了藝術產業管理最為重要的部分。五、藝術管理的理論框架

 

本文的第一幅圖向我們揭示了藝術經濟管理宏觀上屬于藝術行政管理，中觀上屬于藝術產業管理，微觀上屬于藝術中介管理，這對傳統認為的藝術管理分為藝術行政管理、藝術經濟管理的結論產生了強大的沖擊，而藝術經濟管理的這種分類與消解把藝術管理實際分成了藝術行政管理、藝術產業管理、藝術中介管理。因為藝術中介管理實際上是藝術產業管理中具類、單體的管理，所以，筆者認為藝術管理分為藝術行政管理和藝術產業管理更加合適。這樣，藝術管理的理論框架也就形成了，我們可以稱之為“風鈴式”理論框架：

 

通過風鈴式框架結構圖，我們可以發現，雖然藝術經濟管理被分解消融了，但這種分解消融并不是要把它排除出藝術管理，而恰恰是還復了它應該具備的較高的理論地位，也就是說藝術經濟管理實際貫穿著整個的藝術管理。藝術行政管理、藝術產業管理、藝術中介管理最直接的目標都是要推進文化藝術產業的發展、促進文化藝術市場的繁榮、拉動文化藝術經濟甚至整個國民經濟的騰飛，可能推進產業、促進市場、拉動經濟不是唯一目標，但絕對是整個藝術管理最為重要的目標之一。因此，藝術經濟管理應該是藝術管理中散布最廣的管理內容之一，它融入到了藝術管理所有的領域，已經不可能與其他藝術管理類型割裂分離了。傳統的藝術經濟管理與藝術行政管理并列分類的觀點，實際上人為割裂了經濟與行政脈脈相通的學理關系，而主觀、想象性地讓藝術經濟與藝術行政產生了對立意識。

 

四、結語

 

通過對藝術管理理論框架的構建，我們發現對文化藝術產業、文化藝術活動的管理應該采取藝術行政(政府管理)、藝術產業(政府或行業管理)、藝術中介(企業管理)相結合的三位一體式或三級交錯式的綜合管理方式。法律規章與政策引導相結合、行業規范與市場競爭相結合、適應時代與傳統承襲相結合，這是政府、行業、企業各自發展而又協調合作，共建和諧性文化藝術社會宏偉大廈的必由之路。通過政府、行業、企業共同的努力，文化藝術產業將會迎來更加美好的明天。

篇2

關鍵詞：電力工程；經濟管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

隨著經濟的快速發展，各行各業對電能的需求量不斷增加，在這種情況下，電力取得了較快的發展。目前在市場經濟環境下，電力行業競爭越發激烈，發電企業為了更好的在激烈的市場競爭中生存，則需要通過合理的途徑來有效地降低和控制發電成本，從而提高企業在市場競爭中的競爭力。這就需要電廠要強化企業的經濟管理，提高經濟管理水平，實現企業經濟效益。

一、現代化經濟管理的表現形式

1、現代化經濟管理的藝術性

高水平的經濟管理會具有一定的藝術性特質，這種特質表現是由經濟管理特殊性來決定的。經濟和藝術其實是相通的，雖然藝術在大眾的角度上來看，屬于高端范疇，不過，在抽象意義上分析，經濟也等同于藝術。忽視世界“二元論”的理論，才能理解物質世界和精神世界在本質上是相通的。所以，經濟對物質世界做出的貢獻和藝術對精神世界做出的貢獻是等同的，只是形式有區別。而管理在過程中和使用手段上都具有一定的藝術性，并不像經濟行為中其他過程那樣。

2、經濟管理能動性與創造性

經濟管理具有藝術性的特征，也有人性化特質，這都基于管理人的學科。人作為管理最重要因素，所有因素都是以人的因素為中心才能運轉起來，因此管理中如果能將人這個主要因素解決好，那么企業其它的管理問題上，也就自然都能得到順利的解決。

3、經濟管理民主性與專業性

西方一直注重先進的管理技術，而這些先進的管理技術中有些內容是我國企業沒有辦法實現的，這一點就是決策全員的表決化，也就是管理的民主化。西方發達國家進行民主化的管理是發展中國家很難模仿的，更加難以實現。管理專業性則對管理者有了更高的要求，要求管理者既要具備管理的能力，還要具備管理的素質，可以通過經濟運行的原理，能夠熟練的掌握管理工具的應用[1]。

二、加強電力工程經濟管理的有效策略探究

本文以某小型電力有限責任公司為例進行研究分析，該電廠企業主要以風力發電及新能源、光伏有關。企業注冊資金為2515千萬元，裝機容量是43800千瓦，平均年發電量是1.2億千瓦時。

1、提高全員經濟意識

長期以來在我國電廠的管理工作中，更重視生產和技術，而對管理和經濟較為忽視。這就導致電廠內的工程技術人員只懂技術，而對經濟知識缺乏了解和掌握，在工作中遇到經濟問題只是進行簡單的處理。技術作為企業實現經濟效益的重要的手段，其具有較強的經濟目的性，技術和經濟之間存在著較強的聯系，在實際工作中相互制約、相互影響。電廠內的任何一項技術問題都離不開經濟問題，所以需要技術人員對經濟常識進行掌握，這樣在生產活動過程中就能將自己的工作時刻與企業的經濟效益相聯系，從而追求企業利潤的最大化。因此作為發電企業，需要在發展過程中注重對高級技術人員地培養，由既懂生產又懂經濟學的技術人員組成專門的管理部門，由這個部門來根據電廠的實際情況來制定生產方案，實現生產和經營的有效結合，確保經濟效益目標地實現。

2、強化運行管理

在電廠生產運行管理工作中，充分地利用現代化的管理技術和方法，通過對經濟技術指標進行細化和量化，使其具體落實到每一個機組、每一個人，將在每月都要對指標的完成情況進行考核，將完成情況與個人的經濟利益掛鉤，實現獎懲制度，從而有效地調動起職工的生產積極性和主動懷，不僅有效地確保了各項指標的完成率，而且職工的生產效率也得到較大程度地提升。

3、加強對企業生產成本地控制

其一，對成本進行細化，有效地降低成本開支。可以對電廠內的成本的可變動性和相對固定性進行區分，以此來對成本項目的進行細化，將部分成本項目全部分攤到企業成本支出當中，不僅實現了成本的有效控制器，而且提高了資源的利用率。其二，通過加大物資管控力度為對庫存進行壓縮，建立一套切實可行的庫存管理體系，實現對庫存的限額管理，對庫存量進行有效的控制，不僅實現了庫存成本地降低，而且加快了資金的周轉利用。

4、加強電廠設備的管理

電廠內的設備是確保其機組正常運行的基礎，是電廠能夠正常生產運行的關鍵環節，所以加強電廠設備管理具有極其重要的意義。這就需要電廠在日常工作中，要將對設備地管理落實到位，實現對設備進行分析、診斷、消除和管理的一體化操作，同時還要強化設備的大、小修管理工作，及時排除設備存在的隱患，執行嚴格的設備巡回檢查制度，對于一些重點部位要進行嚴格檢查，確保巡查中不留隱患，及時發現缺陷并進行處理，避免事故的發生，確保電廠機組安全、高效地運行。

5、加強電廠安全生產管理

安全生產是一項系統工程，需要綜合治理，現代安全管理理論和方法有各種各樣，每種方面都有它的優點和不足。電廠作為基層電力企業，在選擇和應用各種管理方法上，要從自身的實際出發。從目前火力發電廠的安全生產管理實踐中，沒有規劃某一種方面，取而代之是根據實際需要，廣泛結合多種方法，立體交叉，綜合利用。目前的電廠安全管理應當多方面配合，而不是各自為政、互不聯系。電廠安全生產是一個涉及人、機、環境等環環相扣的鏈節龐大的系統工程，每一個環節出問題，都可能導致整個系統不能安全運作。因此，需要將安全體現在生產中，做到生產、管理和科技進步協調統一，揚長避短，強化預防，從源頭治理，重在細節[2]。

6、提高職工綜合素質和業務水平

電廠的發展需要人力資源作為支撐，因此，必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學的人力資源管理方法，構建良好的勞資關系。企業要為員工進行職業規劃和職業培訓，構建學習型的組織，保障員工的各項福利和權益。企業要發揮激勵機制作用，這樣才能更好地進行人力資源管理，激發員工的工作積極性。此外，還應建立獎懲制度，這樣才能在企業內部創造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發揮員工的潛在能力，也促使企業更好地發展。企業應該構建良好的企業文化，通過這樣無形的文化來規范員工的行為，實現以人為本和柔性管理，為企業的發展提供人力資源保障。

三、工程經濟管理發展的新趨勢展望

1、人性化管理思維和管理制度的優化

經濟管理的模式是我國國民經濟發展不可替代的一部分，特別是科學的、有效的管理模式，更是我國國民經濟發展的重要因素。在我國，傳統經濟的管理模式只重視經濟發展的速度，重視企業效益，卻忽略了生產本質“人”的管理。發展到今天，經濟管理的發展趨勢已經逐漸形成了“以人為本”的管理思維，確定要在工作中做好員工的心理、生活和生理等多方面的因素分析。這種經濟管理思維可以有效激勵工作人員的態度，能夠自發的調動員工工作的積極性、主動性及創造性。從現階段來看，經濟管理發展的新趨勢可以彌補我國傳統經濟管理模式的缺陷，實現工作目標，使所有員工能夠全身心的投入工作中，提高企業與組織的經濟效益。

2、網絡式溝通

現代社會是信息化的時代，人們的溝通越來越便捷，而網絡就是整個社會溝通最便捷的方式之一。現代化經濟管理要使企業和基層人員實現更好、更快的聯系和溝通，要快速完成工作任務，達成企業發展的目標。網絡溝通和交通可以滿足企業需求，更好地解決企業內部的問題，利于企業的內部聯系，還能幫助企業獲得更多的信息，將信息有效地、廣泛地進行傳播[3]。

3、民主化管理

我國傳統經濟管理的體系基本不存在民主化內容，也沒有民主化管理方式。發展到現階段，我國企業和組織在經濟發展上已經開始追求民主化經濟管理的方式，把民主化的內容增加到經濟管理的模式中，實現管理者與工作人員的關系透明化，防止的情況。企業或組織對于上任人員的選擇可以采取民主化的方法進行判斷，在一定時間內，確定民主化決策結果。需要時間對基層工作人員任命進行基本的判斷，才能確定是否會影響企業未來，造成不良的影響，使企業經濟效益蒙受損失。所以，要使企業得到最大化的經濟效益，一定要留出判斷的時間，確定基層工作人員真的可以勝任工作，才能為企業創造效益，實現企業核心的價值。

結束語

綜上所述，我國電力企業已完全走向市場，作為市場經濟環境中的一個綜合體，通過強化經濟管理水平，從而追求利潤的最大化，這已是當前發電企業在市場中生存和發展的必然選擇。這就需要當前我國發電企業要強化自身的經濟意識，同時還要通過對經濟管理工作的不斷強化，從而保障電廠生產經營過程中各個環節的經濟效益都能夠得以實現。

參考文獻：

[1]韓福君.工程經濟管理風險及防范措施的探討[J].科技創業家,2013（23）:26.

篇3

一、國家宏觀調控和國家經濟管理權

所謂宏觀調控是指國家或政府為彌補市場失靈而采取的各種辦法的綜合，其基本目標是經濟穩定增長、重大經濟結構優化、物價總水平基本穩定、充分就業、公正的收入分配、國際收支平衡等，宏觀調控是現代市場經濟的基本特征和必要條件。

宏觀調控是一種國家行為，而國家行為必須由一定的代表機構來實施，為此，國家必須設立專門機構以法律的形式賦予其職權。因此，國家這種行為和實施的手段在法律上表現為國家的特定權力及其行使職權的各種形式。

對國家來說，宏觀調控是其在市場經濟條件下所承擔的新的職能，是在過去的政治職能、社會職能的基礎上增加的經濟管理職能。國家要以宏觀的調控者和管理者的身份，積極地介入經濟運行。而從國家的一般理論出發，國家的一切活動不外乎對經濟運行的規劃、協調、引導、限制和禁止，就國家功能的角度而言，這些活動都是管理活動。因此，在一定意義上可以說，國家的宏觀調控就是國家的管理；在法律探究方面，也就可以從國家經濟管理權方面展開對經濟法的熟悉。

經濟管理是隨著人類社會的產生、發展而產生和發展的，自有人類社會之始，即有了經濟管理。經濟管理作為社會化生產的必然要求，首先是對物的管理，即對生產、分配、消費、交換過程的經營、處理和協調。只是到了階級社會，有了國家，管理才變成了對人的統治。我們這里所理解的經濟管理，應該包括對物的管理和對人的管理兩方面，它不僅僅是行政管理，也不僅僅是利用行政權進行的控制、取締、監察等行為，而是以行政管理為主的多種形式和內容的綜合體系。

國家的經濟管理職能既是一種權力又是一種責任，為探究的方便，我們從權力的角度來界定國家經濟管理職能，考察國家權力在經濟運行中的規律及特征，這便是經濟管理權。直言之，經濟管理權是指國家經濟管理職能部門依法行使的對經濟運行的猜測、決策、組織、指揮、監督等諸權力的總稱。它是國家行政權力在經濟保護領域的運用和實施。

國家經濟管理權的產生是現代社會市場經濟發展的必然要求，是保護社會公共利益的需要。

（一）傳統經濟體制的不足

經濟體制是指一國經濟發展的基本模式。在近現代史上，世界上曾出現了兩種極端的經濟發展模式，即市場機制和命令經濟。而這兩種經濟組織形式或經濟體制都存在不足。

在完全的市場機制下，社會的一切活動都要通過市場來進行，市場在資源的配置上起著基礎，市場機制通過價格信號來反映各類資源的相對稀缺程度，調節和實現社會資源的分配。但是，市場并非萬能，它在許多方面存在明顯的缺陷。假如對于市場機制調節不足國家采取放任自流的態度，其結果將是直接危及一國的政治經濟秩序，本世紀二三十年代大規模的經濟危機正是在這樣的背景下產生的，這也從實踐上證實了國家擔當宏觀調控職能的必要性。

傳統的計劃體制下，雖然政府擁有包括經濟管理在內的社會經濟管理權，但由于忽視和排斥市場主體的功能，將動態的社會經濟運行過程和經濟保護的關系當作靜態的事物對待，并不能很好地調控經濟。

（二）國家經濟管理權是一種社會管理權

傳統市場體制和計劃體制在經濟管理方面的缺陷和不足表明了國家經濟管理權存在的必要性以及獨立性。單純市場機制對社會整體利益的無功能顯示了國家必須在經濟運行方面發揮功能；而計劃體制或命令機制對經濟運行調控的不足則顯現出國家單純依靠行政命令手段保護經濟的缺陷。由此，我們認為國家經濟管理權是一種社會管理權，它是現代國家的一項基本職能。

國家經濟管理主要是通過計劃、規劃、引導、激勵、促進、限制、扶助和救濟等手段，采取對有害于整體經濟利益行為的事前預防辦法以及發生危害社會公共利益事件后的迅速、緊急排礙辦法和其他適當辦法。因此，它需要行政權的運用，需要國家或政府的積極參和。因此，很多人都據此認為經濟管理權就是行政權，甚至認為經濟法就是行政法。然而，深入分析便不難發現，經濟管理權和傳統的行政權存在著顯著區別摘要：

1.經濟管理權產生于國家的社會經濟管理職能，是現代市場經濟條件下彌補市場失靈的必要補充。其目標是解決個體營利性和社會公益性的矛盾，兼顧效率和公平，促進社會和經濟的良性協調發展，經濟管理權產生的基礎是社會公共利益的需要。而行政權產生于國家的警察職能，是維護社會生活秩序和公共平安的必要手段，其目標是在不干預經濟個體自由意志的前提下，維護自由競爭的市場秩序，維持公共平安，傳統行政權產生的基礎是國家利益。2.國家經濟管理權是一種積極的主動的干預權，它具體地表現為國家采取各種手段和辦法，積極主動地對經濟個體的自由意志施加影響，通過禁止、促進、激勵、誘導、扶助等各種方式對經濟個體和經濟有關的行為進行干預，以保證經濟政策目標的實現。尤其是在宏觀調控的思想指導下，事前的預防辦法在國家經濟管理權的行使過程中有更為重要的功能。而傳統行政權則是一種消極的限制權，它是在市場主體的行為嚴重侵害社會或他人利益以至造成后果時才發揮功能，并且僅將其范圍限制在恢復原有秩序的范圍之內，行政主體不得干預市場主體之間的經濟關系，更不得直接參和到他們的關系之中去。

3.經濟管理權的行使既包括傳統的權力手段，通過國家經濟管理機關的行政行為直接地對相對人進行管理，以命令方式單方面為相對人設定權利義務；還包括非權力手段，行政計劃、行政合同、行政指導、行政扶助等各種非權力手段在經濟法中得到了廣泛運用。并且從某種意義上說，非權力手段運用得更為廣泛和普遍。傳統的行政權的行使主要是依靠權力手段，行政機關在有限的裁量權范圍內行使行政權力。

4.經濟管理權行使的主體比較廣泛，它尤其重視經濟發展的社會性特征，尊重社會管理權的自治，并且保障公民參和，廣泛地吸收公民和社會團體參加經濟管理的猜測和決策。傳統行政權的行使主體比較單一，僅限于行政機關及其法律授權的組織，強調行政的統一性，和相對人之間不存在協商或妥協的關系。

誠然，隨著現代社會的發展，傳統的行政權也顯現出各種變化，其行政范圍、行政手段、行政辦法也適應現代社會的發展作出了相應的變動。但是，我們看到摘要：這些變動恰恰是國家職能的變化和擴展的結果，正是這些變化引起了新的權力理論的產生和新的權力的確立。因此，傳統行政權的變化既是國家經濟管理權產生的基礎，又是國家經濟管理權產生的結果。從理論上正確地熟悉國家經濟管理權的性質和特征是把握經濟法的性質和特征的又一角度。

二、國家經濟管理權行使的非凡方式-經濟行政合同和經濟行政指導

如前所述，國家經濟管理權作為一種積極的主動的干預權，具體地表現為國家采取各種手段和辦法，積極主動地對市場主體的自由意志加以影響，通過禁止、促進、激勵、誘導、扶助等各種方式對市場主體和經濟有關的行為進行干預，以保證經濟政策目標的實現。在宏觀調控的思想指導下，事前的預防辦法在國家經濟管理權的行使過程中有更為重要的功能。

為適應國家經濟管理目標實現的需要，國家經濟管理權的行使既包括傳統的權力手段，即通過國家經濟管理機關的行政行為直接地對相對人進行管理，以命令方式單方面為相對人設定權利義務；還包括非權力手段，行政計劃、行政合同、行政指導、行政扶助等在經濟法得到了廣泛運用。由于權力手段在過去的經濟法探究中已有很多成果，且從本質上看，權力手段是國家行政權在經濟領域的直接運用，法律必然賦予這類手段以強制執行力，因而，它們應該也必須遵循行政法的基本原則和程序。而非權力手段則不然，雖然它們也經常由國家或政府所采用，但是，國家或政府在運用這類手段時，主要是積極地鼓勵和誘導，不能對市場主體采取強制辦法，因而，這類手段并不具備也不可能具有強制執行力。國家宏觀調控政策或鼓勵誘導辦法能否得到實效，必須取決于市場主體的接受和認可。僅此而言，就不難發現經濟法中權力手段和非權力手段的巨大差異，對于經濟法規范中的這一非凡現象，應該進行更為深入的探究。在此，僅探究非權力手段中運用最普遍的兩種-經濟行政合同和經濟行政指導。

（一）經濟行政合同

經濟行政合同是經濟管理機關之間、經濟管理機關和相對人之間為保護和改善經濟，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互間權利義務的協議。它作為合同的一種形式，必須具備合同的基本屬性；同時由于其前提和基礎是管理和被管理關系，它又具有一般民事合同所不具有的特征。概括地說，經濟行政合同具有如下特征摘要：

1.經濟行政合同是一個雙方法律行為。這是作為合同的必備條件，合同必須是確立、變更和消滅雙方相互間權利義務的法律行為。對經濟管理機關而言，這是一種非凡的管理行為。它和經濟管理機關依單方面意思表示即可成立的行政命令不同，是一種雙方法律行為，沒有相對人的意思表示，該行為不能成立。

2.經濟行政合同要求雙方意思表示一致，但又答應經濟管理機關保留一定的特權。前者表明了合同的基本屬性，和民事合同一樣，沒有雙方意思表示一致，合同關系不能成立。例如，在某單位和經濟管理機關之間簽訂的經濟保護承包合同中，雙方顯然是管理和被管理的關系，但若無相對人的承諾，合同關系便不能成立。后者表明了合同的“行政”屬性，即經濟行政合同在履行過程中，經濟管理機關又具有某些單方意思表示的特權。由于經濟和經濟新問題的廣泛性、復雜性，經濟管理機關有權根據經濟新問題和經濟管理目標的變化，及時指揮合同的履行，在經濟狀況發生重大變化時，有權變更甚至解除合同等等。但是，即使是這種特權也不同于單方面性的經濟行政行為摘要：第一，經濟管理機關的這種特權是以合同為基礎的，它是經濟管理相對人認可的一種特權。單方面的經濟行政行為基于雙方當事人的地位不平等無需經過對方的同意即可發生效力。第二，經濟管理機關在合同權的行使以社會公共利益之必需、且當事人的行為違公共利益為前提，以給予適當的補償為代價。單方面的行政行為則不具備這一特征。簡言之，經濟行政合同的訂立必須雙方意思表示一致，經濟管理機關的特權也必須照顧相對人的利益。可以說，這是一種內在的意思表示一致。

3.必須以經濟管理機關為一方主體。這一特征使經濟行政合同符合一般行政行為的特征而不同于民事合同。民事合同是平等主體之間的協議，對合同雙方而言，當事人可以自由選擇另一方。而經濟行政合同只能是經濟管理機關之間、經濟管理機關和相對人之間簽訂的合同，合同至少有一方必須是經濟管理機關，當事人不得自由選擇。民事合同的雙方，在確定、變更、終止民事關系時，相互之間始終處于平等地位。而經濟行政合同的雙方，在確定、變更、終止合同關系前，是基于管理和被管理的關系；在合同關系成立后，也以一方享有特權為特征。經濟行政合同仍體現了雙方當事人地位不平等性這一行政行為的基本特征，因此，它不是民事行為，而是行政行為。它不同于民事合同，目的不在于直接的經濟利益，產生債權債務關系。民事合同尤其是經濟民事合同的結果可能客觀上有利于整體經濟利益，但它最直接的目的是法人或公民的自身利益。而經濟行政合同的直接目的是為了實施經濟管理，有利于公共利益，因此，它不能完全遵循自愿平等、互利和等價有償的原則。

由于經濟行政合同目的的非凡性，使得其和民事合同具有很大的差別。首先，在合同條款中經常規定了經濟管理機關的特權；其次，為保證經濟管理職能的實施，有些合同的簽訂不是自愿的，而是帶有強迫性；第三，合同的標的不是價值規律的體現，而是公平原則的體現。經濟行政合同是一種靈活的行政行為，它作為雙方意思表示一致和保留經濟管理機關一定特權的有機統一體，在經濟管理中發揮著日益重要的功能摘要：

1.經濟行政合同既能發揮相對人的積極性又保留了管理者的一定特權。從經濟行政合同的特征可以看出摘要：它既不像經濟行政命令那樣僵硬，又不像民事合同那樣隨便。在經濟行政命令中，相對人處于消極的被動地位，只負責執行而無須負責執行的結果，但在經濟行政合同中，事先確定了雙方當事人的權利義務，相對人必須對執行的結果負責，因而有利于發揮他們的積極性、主動性和創造性。并且，假如發生相對人違約的情況，經濟管理機關有權依合同追究其責任。

2.經濟行政合同在很大程度上可以彌補單純行政命令的不足，彌補法律規定不完善、地方規章效力不足的目前狀況，并可根據不同的情況，作出嚴于法律、法規的約定。在我國，多種經濟成分并存，不同經濟利益群體的出現，使得經濟管理不可能單純依靠行政命令手段，必須以經濟的、法律的手段加以補充。而在目前我國的經濟管理法規尚不十分完善、地方立法更欠完備的情況下，經濟管理機關可以根據經濟管理的目標和職能，以經濟行政合同的方式彌補其不足。

3.經濟行政合同是遵循經濟管理社會性、靈活性特征，靈活管理的有效手段。經濟管理必須以價值規律、市場機制的功能充分發揮為前提，且對于經濟的管理，是自然過程和社會過程的統一，以強硬的行政命令手段是難以奏效的。然而，國家為實現管理經濟的職能，使經濟的發展符合協調發展的要求也必須表現出一定的意圖，這時，采用經濟行政合同的方式比單純的行政命令要好得多。經濟行政合同既便于實現國家管理經濟的意圖又保留了制裁對方違約的可能性，而且可以發揮相對人的主動性和創造性。經濟管理部門通過合同的形式，將管理建立在科學的、符合經濟自身發展規律的基礎之上。

經濟行政合同的訂立，較之于民事合同，在訂立的權限、方式和相對人選擇上受到一定的限制，一般不如民事合同自由。經濟管理機關作為國家意志的執行機關，無權自由處分公共權力。

經濟行政合同的締結權限，即經濟管理機關訂立經濟行政合同的依據是什么，這是一個尚存爭議的新問題。在我國目前情況下，經濟行政合同的締結大多根據經濟政策，而缺乏法律的明確規定。但從長遠來看，必須以法律形式確定經濟管理機關簽訂經濟行政合同的權力，以保證經濟行政合同的穩定性及其運用范圍，克服相對人的怕變心理。

國家經濟管理機關只能在其管轄的經濟事務范圍內簽定經濟行政合同，但由于現在我國經濟管理機關的權限因種種原因尚不穩定，因此，凡涉及重大新問題且有權限爭議時，應由政府協商，并取得明確授權。

經濟行政合同的條款，是經濟行政合同的核心，它直接反映著合同雙方的權利和義務，同時也是當事人履行合同的基本依據。經濟行政合同的主要條款應包括三大類摘要：第一類是一般行政合同所應具備的主要條款，包括標的、經濟指標、價款和酬金、履行地點和方式、違約責任等五項。這是任何合同都必須具備的條款。第二類是根據法律的規定或按經濟行政合同的性質所必須具備的條款。這是各種具體合同中所特有的必備條款，其內容取決于經濟法的明確規定或合同的具體性質。第三類是當事人一方要求必須規定的條款，如經濟管理機關因其非凡性所享有的特權并經相對人認可的非凡要求。

經濟行政合同的履行在實踐中存在的新問題較多。從合同訂立的情況來看，有兩個重要的特征不可忽視，一是經濟管理機關在合同履行中享有特權，二是當事人雙方的合同責任有較大的差別。一般來說，相對人一方的責任及其獎罰都是明確具體的，而經濟管理機關的責任則難以明確具體，根據現有的各種合同中有關經濟管理機關一方義務的含糊措詞很難依法追究其責任。因此，解決經濟行政合同的法律依據新問題，是保證合同履行的一個重要條件。

（二）經濟行政指導

經濟行政指導是指經濟管理機關為謀求經濟保護目標的實現，期待相對人任意的協作、自發的行動而提出的勸告、建議、指示、希望等非權力行為的總稱。它是一種事實行為。這種行為在市場經濟條件下的國家經濟管理中的存在是必要的摘要：

1.經濟領域廣泛復雜且技術化、專業化程度很高，經濟管理機關在無適當立法辦法的情況下，必須肩負管理責任，以彌補法律的不存在或不完善。

2.經濟管理機關可以不通過命令或強制辦法圓滿靈活地實現預期的經濟保護目標，而不引起摩擦或反抗，同時也保障對方主張自己意見的機會。

3.經濟發展的高度專業化、技術化以及有關法律法規規定事項的復雜化，使得經濟管理機關也有必要向社會和公民提供知識和技術。

經濟行政指導是一種由經濟管理機關通過向對方做工作，期待對方實施管理機關意圖的行為。它從法律形式上不具有對相對人的強制力或法的拘束力，相反是在相對人任意合作下實現管理目的的行為形式。因此，經濟行政指導和經濟行政行為有著顯著區別，它是一種非權力手段。但是，由于經濟行政指導是經濟管理機關的行為，而經濟管理機關在法律上或事實上享有的統治地位使經濟行政指導可以發揮重要功能。

1.抑制功能。指在某種意義上，對相對人的行為事實上具有抑制效果。如技術監督局認為有違反經濟法非凡規定的行為時，對相對人的違法行為進行糾正勸告，或勸告可能遭受危害的企業、居民采取必要辦法等。

2.協助功能。指保護相對人并予以協助的功能。例如建設局對建設單位進行必要的指導。

3.調整功能。指調整相對人的利益關系。當企業相互間或企業和居民間發生的經濟糾紛有可能影響經濟和社會秩序的維持時，通過關系人的互讓和協作來調整其利害關系。如企業和消費者發生糾紛時，工商行政管理局對該糾紛當事人雙方或一方進行勸告，促使其達成協議。

4.引導功能。指為實施或實現一定的政策或計劃而引導相對人的行為的功能。

從經濟行政指導的功能可以看出，它對相對人不具有法的拘束力。但由于經濟管理機關往往通過向服從行政指導的人提供一定的利益（如綜合利用產品的價格優惠、稅收優惠等）或以國家權力為背景的經濟管理機關的支配地位，經濟行政指導對相對人具有事實上的強制力，但不是法律上的。因此，對不服從經濟行政指導者，不得強迫執行經濟行政指導的內容，或對該不服從者適用罰則。

經濟行政指導在各國經濟法中都得到了廣泛運用，但對這一新問題的探究卻不夠深入，有關經濟行政指導的各種法律新問題，如經濟行政指導和依法授權、法律對經濟行政指導的拘束、經濟行政指導中的裁量權、經濟行政指導和經濟行政救濟等等，均是值得進一步探究的新問題。

「參考文獻

1.呂忠梅、劉大洪摘要：《經濟法的法學和法經濟學分析》，中國檢察出版社1998年版。

2.應松年主編摘要：《行政法教程》，中國政法大學出版社1988年版。

3.王清云等摘要：《行政法律行為》，群眾出版社1992年版。

4.李昌麒主編摘要：《經濟法學》（修訂本），中國政法大學出版社1996年版。

篇4

隨著我國經濟體制改革的進展，郵政業務在迅猛發展，因而郵政的業務開發、經營管理、網路改造、體制改革等方面也遇到了新的問題，舊的經驗對此難以提供圓滿的解決辦法，因而這幾年展開了一些郵政理論研究，氣氛比較活躍。相信這些研究會促進郵政的改革。不過，郵政數十年來是接受計劃經濟管理辦法來進行組織建設和進行管理的，在這些工作中形成許多理論概念和認識、思維方法等，難免融人種種計劃經濟理論思想，若不加區別地用以研究今天的改革問題，勢必會影響研究的深人。因而要求我們在理論研究中注意克服這類影響，重視觀念更新。

一、體制改革與相關理論概念的變革

從制度經濟理論看來，經濟體制是一定社會組織經濟活動的一種方式方法。而它是以一定的理論體系作支持的，因此，體制改革也必然伴隨著相應的經濟理論改革。雖然，因郵政管理體制過去同電信合在一起，郵政組織管理中許多制度、規則、方法多基于實踐經驗，因而郵政還未能形成一種完整的體制理論。但是，郵政這樣一個大系統的組織建設和管理改進等等，必然有一系列潛在的理論概念、理論思想起著指導作用。這種概念、思想卻都是在計劃經濟管理體制中形成和匯集起來的，恰恰沒有形成理論體系，反而使我們難以感覺到它的存在，往往在不自覺情況下影響著我們的研究工作。舉企業改革為例子。這些年來，很多人議論，盼望郵政能仿效一般工商企業一樣，通過向企業放權，達到搞活企業，轉換經營機制。但是他們往往忽視了郵政“企業”同一般工商企業的區別，實際也是忽視了“企業”一詞概念的涵義，在體制改革中已發生了變革。在計劃經濟理論中，凡是能獨立核算的經濟組織就是經濟實體，就是企業。這種解釋，在計劃經濟體制下是適用的。因計劃經濟體制將經營決策權集中于統一的計劃部門，企業既無權支配自己的財產，也無權對企業的生產、銷售進行決策。它不是一個完整的利益主體，也缺乏為改善企業經營效果所必需的行為能力。其作用，只相當于一個生產單位。所以可用生產上能否獨立核算來界定這生產單位的責任，名之謂“企業”。在計劃經濟管理上是可以運作的。這種核算，實質是按計劃價格統計物質產品生產的勞動耗費，主要是作為編制計劃中求得平衡的一項依據。但是在市場經濟體制中，企業是一個具有獨立經濟利益的主體，它的責任不只是組織生產而是組織經營活動，要利用好它擁有的資財和人員，采用一切合法的手段求得企業的發展，財產增值。所以它是一個具有自主行為能力的有機系統。這是“企業”一詞概念的內涵，顯然起了變化;當年以生產上“是否能獨立核算”作為標準來區分是否能建立企業，自然也不合適了。郵政部門設置的多觸企業，其營運特點本來與一般工商企業不同—郵政是社會基礎設施，它要向社會提供公用服務;更由于生產上全程全網聯合作業的特點，因而它營運的效果，主要應從它的整體效應及對社會的作用來體現。過去郵電部門按著計劃經濟管理制度的要求，將一些郵政局所和生產部門作為企業。這些企業基本上都是郵政網中的一個生產單位，它們不可能單獨提供完整的郵政服務，根據郵政的生產特點和郵電合營等情況，很難進行真正的獨立核算。但為了貫徹計劃管理的要求，就設計采用了“企業產品”這一概念，將它們生產完成的作業量轉換成為“企業產品”量，并制定了產品價格……，憑借這些措施使它們可以獨立核算，一些生產單位也具有建立“企業”的條件。這樣一些企業，在計劃經濟體制的管理中，還可以仿效工商企業的辦法，對之進行經濟管理。因為當時對工商企業的管理也類同于對生產單位的管理。然而在市場經濟條件下就不同了;一般工商企業有了自主行為能力后，就可通過市場機制的作用，對之施加影響。而郵政所謂“企業產品”并不是商品，它不受市場機制的作用，多數企業又不能提供完整的郵政服務，難以形成完整的主體利益，故多數郵政企業不可能具備完全的自主行為能力。如果只仿效一般工商企業的辦法對原來的郵政“企業”放權，并不能達到相同的效果。甚至會出現各“企業”之間，“企業”與全網之間的矛盾，所以我們的研究工作必須辨明某些模糊的理論概念。辨明這些理論概念有助于我們去認識改革的實質和郵政如何結合自己的特點去改革。從對“企業”一詞理論概念的驗證，就可理解到企業體制改革要有兩方面的變革:一是在社會經濟活動中各個行為主體利益關系的變革;二是對組織經濟運作方式的變革—因社會化大生產的發達而造成細密的分工后，各單位、個人為了使自己的勞動能獲得有利的報酬，就必須實行交換(在制度經濟理論中即稱為交易)。因而交換中就體現了各種行為主體的利益關系。在計劃經濟體制下，企業負責按計劃生產產品，而產品也由國家的計劃來交換，因此只能有單一的利益關系。在市場經濟體制中各種行為主體均有獨立的利益，它們都要通過各種商品交換來實現價值，獲得利益。隨著復雜的商品交換形成了相互間復雜的利益關系。由此，政府管理經濟的運作方式也要改變，由原來憑藉行政的指令性計劃對經濟運作指揮調節，轉變為運用法制和經濟政策、法規等手段，對各主體的利益施加作用影響，藉此對社會經濟活動進行控制調節。法制在這里起極其重要的作用，它替代了計劃經濟管理中的行政命令，以社會化大生產的要求來規范各種利益主體的行為。首先是由法律來界定各類主體的權力(責任與權力對稱，權力包含利益，即我們一般稱責權利統一);其次，在此基礎上制訂各種交易規則(法規)規范各主體的行為。沒有這些法規規范，政策也難起作用。因此，有人稱市場經濟為法制經濟，企業在這些法制規范與經濟政策的影響下，選擇它的經營方向和交易方式。按制度經濟學的理論認為，在市場經濟體制中組織交換并不限于市場組織，還有科層組織和待合組織。所謂科層組織(Haieraehi。)，即在統一組織中以分層、分科作分工授權，在統一監督下組織交換，也就是企業形式。因為交易行為有不同構成特點，包括這類交易的數量、頻次、距離、專業性等等。如數量相當、距離分布廣、頻次較多，由市場交易可提高效益;反之如頻次不多、專業性又強、只有很少單位從事這項生產，那么應納人企業內部，避免造成被動，有利提高效益。兩者組織方式不同，但憑藉法制、界定權力，制定行為規范等原理則是值得采取的，郵政按它的企業性質和生產特點，應該采用科層組織這類體制方式。但郵政服務也有市場，它的網路終端部門就會感受到市場機制的作用。這些作用需在科層組織的營運中迅速得到反映、象我們這樣一個國土遼闊，地區經濟發展又不平衡的國家，對反映的情況處理也會因地而異。因而我們的郵政體改將采用綜合組織體制，應按此情況，用法制經濟原理來建立“企業”，劃分權力等等。需要說明，本文并不是要討論郵政體改方向，只是借此說明在理論研究中辨明相關理論概念的必要性而已。

篇5

[關鍵詞]宏經濟學；教學改革；經濟學分析方法；案例教學

[中圖分類號]G642.0　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005－4634(2012)02－0072－04

0　引言

宏經濟學是經濟與管理類本科學生必修的專業基礎課，在經濟與管理類專業的教學中歷來受到重視。普通高等院校由于自身教學資源和生源情況的限制，必須在教學目標和教學方法上進行合理的設計才能實現良好的教學效果。在現有條件下采取什么樣的措施才能達到良好的教學效果并為以后經濟管理各專業課程的學習打下良好的基礎，是許多普通高等院校經濟與管理類教師以及教學管理人員共同關注的問題。

阮守武認為西方經濟學的教學最重要的是教會學生像經濟學家一樣思考。對于經濟學專業的學生而言，最主要的目的并非是掌握前人的理論和點，而是要學會經濟學的思考方式，能夠像經濟學家一樣運用經濟學的分析范式來進行思考和解決實際問題。同時，他認為教學目標是選擇教學手段和方法的依據，明確了教學目標才能選擇合適的教學方法去實現它…。方福前認為西方經濟學的教學主要是教給學生經濟學原理和分析問題的方法。他認為在教學中僅僅教給學生西方經濟學的假設、核心概念和分析方法是不夠的，在教給學生分析方法的同時還要讓學生具有研究實際經濟問題的能力。成新華認為宏經濟學的教學目的不是僅向學生傳授理論知識，更重要的是培養學生認識問題、分析問題和解決問題的能力，而能力的提高依賴于創造性思維的培養。這就要求教學以一定的創造性思維為基礎，同時培養學生的創造性思維能力。要使宏經濟學研究性教學達到目標，需以厚實的理論知識和豐富的數據資料為基礎，以教學團隊形式和教師的科研來推動實施，要重視指導學生掌握研究經濟問題的方法，引導學生學會察問題并改變錯誤的認識，要關心學生學習并為之提供必要的認知條件。郭南蕓認為在當前的社會環境下，具有研究能力的學生是高校經濟學教學的培養方向。她在研究產業經濟學的教學中提出，經濟學教學中應該培養學生的研究能力。要針對學生的學習需求，以專題式教學啟發學生思考，在教學中鼓勵學生演講、討論，挖掘學生的潛能，以案例分析激發學生興趣，以課程論文培養學生系統分析的能力。

1　普通高等院校宏經濟學課程教學現狀

宏經濟學課程的學習一般安排在微經濟學課程之后，以經濟和經濟管理學科本科生為授課對象的宏經濟學課時數一般為50～60，根據筆者掌握的資料，課時數最多的院校為64(渤海大學)，最少的為48(內蒙古工業大學、華東理工大學)，大部分集中在50～56之間。完成微經濟學學習的學生已經具有一定的經濟學基礎知識，同時宏經濟學涉及到的一些內容可以經常從媒體上看到相關的報道。因此，相對于微經濟學課程而言，學生學習起來更容易入門。但是筆者在宏經濟學課程的實際教學過程中發現，學生學習的難度并不比微經濟學低。這一點從期末考試成績情況就能看出來，宏經濟學課程的期末平均成績與微經濟學的平均成績水平基本相當，通過查閱對比過去5年的成績，筆者發現內蒙古科技大學經濟和管理學學科每一屆學生的微經濟學平均成績與宏經濟學平均成績差距都在2.5分之內。

1.1　教材的選用與學生學習能力不匹配

普通高等院校學生的學習能力相比重點大學有一定差距。但是，現在各個普通高等院校在選擇教材的時候都要求選擇各種規劃教材，而這些教材往往是重點院校乃至名牌大學的教師編撰的，編撰之初是針對本校學生的學習需求的。按這樣的教材進行教學，要求普通高等院校的學生掌握教材所包含的知識點，超過了一部分學生的學習能力范圍。

1.2　學生對課程模糊的感性認識造成學習困難

由于日常的媒體接觸可以了解到一些零散的甚至似是而非的宏經濟學知識，學生較容易接受基本概念的同時，也在學習該課程之前就有了初步的想法，這反而不如學習微經濟學課程的時候從一張白紙開始更容易展開教學活動。媒體報道中使用的大量名詞，甚至政府報告中使用的各種詞匯，和課本上的叫法大相徑庭。學生學習并在實際中印證宏經濟學知識的時候經常會發生困惑。例如筆者在教學中經常遇到學生詢問這樣的問題：“適度寬松的貨幣政策是不是就是課本上所說的擴張性貨幣政策?”而且，很多學生反映學習過程中對現實越來越看不懂了，原來以為很明白的事情也不明白了，這些感受影響了學生的學習積極性。

1.3　教師缺乏參與宏經濟學研究和實踐的機會

國外高校一般要求教師在畢業后必須有實際工作經驗才能應聘，國內雖然近年也有這個趨勢，但僅限于頂尖大學的個別情況。大部分普通高等院校的經濟管理學科教師都是研究生畢業后直接進入高校工作的，本身缺乏實際經濟管理的工作經驗。同時，普通高等院校的教師也很難有機會像名牌高校的教師那樣成為政府的顧問，從宏的層面對經濟有所了解。因此給學生傳授的宏經濟學知識主要以書本知識和自己日常的閱讀積累為主。

從科研促進教學的角度來看，普通高等院校的教師申請政府資助的宏經濟學研究的課題難度很大，一般選擇申請區域經濟學、微經濟學、金融學等領域的比重要大的多。因此，通過這一路徑來促進教師提高教學水平也是有難度的。

1.4　教學條件有限

重點大學依托自身學術、經費等方面的便利條件，經常可以舉辦各種講座和論壇，邀請學術界、企業界和政界的人士進行演講并同師生交流。這些活動很大程度彌補了本校教師在實踐方面的不足，對于學生在經濟學課程方面的學習有很大的幫助。但是，普通高等院校受學校經費以及學術環境的限制，很少有機會舉辦類似的活動，學生也很難通過這樣的活動來獲取課本以外的知識。

另外，近年廣泛推行的多媒體教學在普通高等院校的使用也受到硬件條件的限制。許多院校也配備了多媒體教室，但是往往因為經費原因，教室數量不足。有些教師難以排上多媒體教室，有時候為了平衡各個專業對多媒體教室的需求，給同一名教師一周中不同時間的同一門課程有的安排多媒體教室，有的安排普通教室。更多的情況是，在多媒體教室建設完成之后沒有足夠的經費維護，許多投影儀的燈泡壽命到了之后無法更換。因此使用多媒體教學，用影像資料來輔助教學等手段在普通高等院校實現起來也有難度。

2　普通高等院校宏經濟學課程教學目標

宏經濟學作為一門經濟學專業基礎課，在普通高等院校教學過程中，教學目標與同屬于西方經

濟學課程的微經濟學有所不同。

2.1幫助學生學會像經濟學家一樣思考

從第一門經濟學課程開始，向學生傳授經濟學知識的同時，也傳授分析方法，但最重要的目的還是培養學生以經濟學家的方式來思考解決問題的習慣。按照斯蒂格利茨《經濟學》的說法，這就是教會學生像經濟學家一樣思考。像經濟學家一樣思考是指遇到問題做出理性決策的4個步驟，這4個步驟依次是：明確機會集合；確定取舍關系：把機會成本、沉沒成本和邊際成本考慮在內，正確的計算成本；根據成本和預期收益，做出決策。

1)明確機會集合其實就是明確什么是可能的，找出面對問題的可行解的集合。例如從北京去西安，可以乘火車、乘飛機、乘坐長途客運汽車，也可以自駕，乃至騎自行車甚至步行，但是不能坐船，因為坐船不是一個可行解，而前面幾種就是這個問題所面對的機會集合。

2)確定取舍關系就是明確不同選擇之間的替代關系，由于任何決定的執行都面臨著預算約束和時間約束的限制，所以在機會集合中選擇一個選項意味著放棄其它一個或者幾個選項。例如上述從北京去西安的各種選擇中，選擇坐火車就意味著放棄坐飛機，在做出決策之前必須明確每一個選項和其它選項之間的取舍關系。

3)正確計算成本。正確計算成本要求將機會成本、沉沒成本和邊際成本考慮在內。機會成本是指將一種資源用于某種用途時，可供選擇的次優用途可以帶來的收益，這是一種資源使用的最真實的成本。例如，一個大學生上大學的成本并不僅是在大學中的學費、住宿費和生活費等支出，還應該計算上如果這個學生沒上大學而去工作了，這4年可以獲得的收入。沉沒成本是指一項開支付出之后，不管做出什么樣的選擇都不能收回的成本，這種成本在決策的時候應該不予考慮。例如，花50元買了一張電影票，電影開演了發現非常難看。此時是否離開的決定不應該考慮50元的電影票，因為無論離開與否都不能收回了，此時僅僅需要考慮電影本身是否能夠帶來愉悅。邊際成本是指專門為做某件事付出的額外成本。邊際成本是用來和邊際收益相比較的，也就是說有些選擇必須要做出，只是說做到什么程度而已。例如一個人需要買一輛汽車，如果決定了要買，那么選擇貴一點的汽車比選擇便宜的汽車所付出的額外成本就是邊際成本。是否應該付出這部分成本要看所獲得的邊際收益是否能夠彌補邊際成本。所以正確計算成本的方式是計算機會成本、忽略沉沒成本，將邊際成本和邊際收益進行比較，最終得到支持這一決策的成本因素。

4)根據前面計算出來的各種可行解的成本對比決策可能獲得的預期收益，做出最終的決策。

這4個步驟是經濟學家面對問題做出理性判斷的思維方式，也是幫助學生運用經濟學知識分析問題的一個良好習慣。

2.2　通過分析宏經濟問題來鞏固使用經濟學的

方法分析問題的習慣

從微經濟學課程開始培養學生使用經濟學的分析方法來分析問題，經過一個學期的時間，應該對經濟學的分析范式比較熟悉了。此時，再通過宏經濟學課程的學習，進一步鞏固這種分析方法在分析經濟學問題中的應用，就可以讓學生能夠比較容易地進入后面的專業課程學習。

例如在貨幣政策內容的教學中，針對2010年下半年開始的物價上漲，引導學生在現有經濟環境下對央行可能采取的貨幣政策以及原因進行分析。在分析的過程中要求學生用前述4個步驟闡述。

2.3　進一步培養學生學習經濟學專業的興趣

興趣是最好的老師，對學生學習興趣的培養在經濟學入門的幾門課程中尤其重要。只有在學習經濟學之初激發出學生的學習興趣，才不至于讓學生在后面難度較大的專業基礎課和專業課的學習中畏懼困難而逐漸喪失學習的動力。

3　宏經濟學課程教學改革的實踐措施

針對上面提出的教學目標和前述分析的普通高等院校宏經濟學教學的實際情況，筆者提出4條宏經濟學教學改革的實踐措施。

3.1　詳盡講解“像經濟學家一樣思考”的決策步驟

要想真正貫徹斯蒂格利茨提出的像經濟學家一樣思考的決策步驟，必須理解很多專業的經濟學詞匯，了解一些相應的理論背景。大部分的內容在國內流行的西方經濟學教科書中都是難以見到的，或者不做詳細描述的，例如理性經濟人的概念、稀缺的概念、沉沒成本的概念等等。但是這部分內容的學習對于培養學生分析問題的習慣非常重要，因此對于這些概念，在課程教學開始的階段，筆者堅持安排4課時的時間來詳細講解“像經濟學家一樣思考”的相關理論和知識背景，并且通過一些發生在學生身邊的案例來向學生解釋這種決策方法的理念，并讓學生通過進行課堂案例分析(如前述的一個本科生上大學的成本分析)加深對相關概念的理解。

這一做法固然會擠占原來的授課時間，甚至有可能減少原定的授課內容。但是，普通高等院校經濟管理類專業的培養目標是培養應用型經濟管理人才，學生掌握經濟學的思維方式不僅比多學習一些經濟學經典理論更加重要，同時也對以后學習更多的經濟學和管理學理論有促進作用。所以這樣的調整對實現教學目標是有益的。

3.2　在教學分析中堅持使用經濟學的分析方法

讓學生在學習過程中學會并習慣于使用經濟學的分析方法，是經濟學教學的目的之一，也是宏經濟學課程的教學目的之一。讓學生學會并習慣使用經濟學分析方法，從假設到經濟原理的運用分析以及得出結論等都使用規范的經濟學分析方法。

學生這種習慣的養成可以通過教師的課堂引導來完成。教師在授課過程中，每一次分析經濟案例，不論是教科書上的例子，還是教師準備的實際案例，都堅持采取規范的經濟學分析方法來和學生一起分析。在一次次的分析過程中學生會受到教師的影響，將這套分析方法固化為自己的使用習慣。

3.3　使用最新的現實案例進行案例教學

現在學生生活在信息時代，特別是經濟管理專業的學生比較活躍也關注現實經濟問題。教科書上提到的經濟案例大多發生時間久遠，和他們生活脫節比較嚴重，難以引起學生的興趣。教師在教學過程中盡量使用最近發生的熱點經濟事件和正在發生的經濟事件作為案例來進行案例教學和案例討論。這種做法容易引起學生的興趣，促使學生運用已有知識分析當前經濟問題，推動學生學以致用。

這種采取最新的現實案例進行教學的方式，對教師提出了更高的要求。一方面，要求教師本身關注熱點經濟問題，注重新的經濟資料的收集；另一方面，要求教師自己能夠對經濟問題有比較深入的分析，這樣才能在分析中引導學生。此外，這種案例教學必須仍然使用“像經濟學家一樣思考”的決策步驟和規范的經濟學分析方法進行，這在沒有現成材料可用的情況下對教師也提出了新的要求。

例如筆者在2011年春學期開始之前對宏經濟學教學案例進行更新，將我國2010年實施的適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策寫成案例，加入了教學內容。在講授奧肯定律的內容時，將美國出現的“無就業增長的經濟復蘇”作為新出現的情

況加以分析，將這部分內容和經濟增長理論中提到的“偏向資本的經濟增長”進行聯系解釋。

3.4　鼓勵學生用公開的宏經濟數據進行一些初步的研究活動

有目的的研究、有目的的收集數據和分析是應用經濟學知識進行實際工作的一個良好的練習。學生在對真實數據的搜集和分析過程中更容易理解已經學過的經濟學理論到底是如何從現實中總結出來的，也能夠理解政府采取的各種經濟政策背后都有哪些依據。雖然作為剛剛入門的經濟管理類專業學生也許不能得到比較深入的結論，但是對于他們的學習也有良好的促進作用。學生為了讓自己能夠盡早完全理解這些現象，也更加有動力去學習新的理論和知識。

在宏經濟學教學中一直使用的讓學生分析的問題是計算國民經濟各個組成部門在GDP中的比例以及變化趨勢。要求學生運用國家統計局網站的數據和美國經濟分析局(BEA)網站提供的數據進行計算，并對結果進行分析。對比的結果使學生非常容易理解為什么許多經濟學家提出的要提高消費在國民經濟中的地位以及為什么政府近年來一再強調要擴大內需增加居民消費等問題。

必須要注意的是，這種研究性活動如果沒有教師的指導和監督就很容易流于形式，而且現在信息技術發達，學生提交的結果有很大可能是互聯網上得來的甚至復制或者簡單修改別人的作業得來的。因此，對于這種作業的區別需要教師花比較大的精力。更加理想的方式是教師一定程度上參與到指導學生的研究性活動中來，例如筆者近年將以往習題課上一起做課后題的做法改變成了和學生在課堂一起進行計算和分析。由于筆記本電腦的普及率在學生中不斷提高，以往在課堂僅有老師使用多媒體教學設備演示的情況現在已經轉變成了近一半的學生用攜帶的筆記本電腦和老師一起進行計算。教學實踐中出現新問題的原因是有相當數量的學生Excel使用能力欠缺，不會使用函數和畫圖等功能，教會學生使用這兩項功能往往要占據0.5課時。

篇6

1 經濟法主體的概念、性質和特征

研究經濟法主體的首要目標是在對現實中各種經濟法主體類型進行概括的基礎上，給出經濟法主體一個明確的定義，以確定受經濟法規制的主體范圍。但是，國內有的學者在分析此問題時，習慣性地把經濟法主體混同于經濟法律關系主體，或者走向反面，夸大二者的區別，而忽視了經濟法主體的特殊性質。[2]目前國內學術界給經濟法主體下定義時也就相應存在著兩種不良的傾向：①過于強調國家在經濟法律關系中的重要作用，有意識地縮小了經濟法主體的范圍，與實踐中政府部門在經濟利益驅使下，借國家之名干預經濟的非正常現象“不謀而合”；②認為參加經濟法律關系的主體并不一定由經濟法本身設立，依據行政法或者民商法的思維模式，推導出任何具有獨立人格的法律主體都可能成為經濟法主體，這實際上是泛化了經濟法主體的概念。這兩種傾向未能正確把握經濟法主體的本質屬性和外部特征，為我們正確認識經濟法主體設置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經濟法主體的實踐價值。對這兩種傾向進行理論上的抽象總結，我們可以得出一個相對完備的經濟法主體概念：經濟法主體就是根據法律確定的社會責任而賦予不同資格的、代表不同利益傾向的權力享有者和義務承擔者。

長期以來，學界對經濟法主體的本質特征的認識不夠，使現有的對經濟法主體的類型化并不是建立在對經濟法主體的固有本質的基礎之上。相對于其它部門法(如民法和行政法)主體而言，經濟法主體具有不同于它們的本質屬性：①經濟法主體具有經濟利益性，即它應當是某種經濟利益的明確代表，是該種經濟利益的積極追求和維護者。不論是國家主體、還是組織主體、個人主體，法律對經濟法主體經濟行為的調控，更多地通過平衡協調的手段控制該類主體行為的經濟成本和經濟收益完成的。②經濟法主體具有縱橫統一性，這是由經濟法所調整的社會關系應當是縱向因素和橫向因素的統一所決定的。對某個具體的經濟法主體而言，由于其所處的經濟關系性質不同，可能與其他主體處于不同的相對地位。③經濟法主體具有責任優先性，即它應當以社會責任作為自己的定位標準和行為準則，同時國家和社會也應當將社會責任作為評價其在法律關系中所處地位和所為法律行為的標準。[3]

2 經濟法主體的分類

經濟法主體可分為微觀經濟法主體和宏觀經濟法主體兩類。

2.1 微觀經濟法主體是指在市場管理活動中產生的法律關系中的主體，在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關系和國家對市場的管理，這就需要區別平等的經濟法主體和民事法律關系主體、具有管理和被管理關系的微觀經濟法主體和行政法律關系主體。首先，在市場的運行中參與市場活動的主體并不必然就是經濟法主體或者民事法律關系的主體。對經濟活動參與者不加區分的一律歸類為任何一種法律關系主體的做法都是片面的。我們認為，區分經濟法主體和民事法主體的最主要的標準就是，參與經濟活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。經濟法區別于民法的另一個標志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正，在微觀經濟法律關系中始終存在國家主體，而且國家主體加入經濟法律關系的時間是提前介入，而民事法律關系中，并不存在真正意義上的國家主體，國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關系中來，充其量也就是在民事關系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復關系的關系中來，但這時的國家已經不是我們所討論的意義上的國家了。

2.2 宏觀經濟法主體是指在宏觀調控中產生的法律關系中的主體。就宏觀經濟法主體而言，則只需要區分宏觀經濟法主體和行政法律關系主體就可以了。在經濟法地位獨立性的長期爭論中，宏觀調控這一國家行為的性質成為爭論的焦點。不贊成經濟法是一個獨立的法律部門的學者把國家對經濟的宏觀調控視同為行政行為，從而把參與宏觀調控法律關系的各類主體等同為行政法律關系主體。這種觀點，顯然混淆了經濟法和行政法調整的社會關系。宏觀經濟法主體所參加的社會關系，是不同于行政法律關系的，國家對經濟進行的宏觀調控和國家的行政管理有顯著區別，行政法雖然也可能涉及經濟內容，但是，行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調控的價值取向。前者是國家為了維護社會、治安或政治秩序，保證國家行政管理職能的實現，而后者則是國家為了社會經濟結構的正常運行，促進社會經濟協調、穩定和發展。行政管理法律關系的主體，通常是一對一的關系，不僅國家作為一方主體是比較固定的，而且行政法律關系主體的另一方行政相對人也是固定的，具體的主體只能夠提起具體的權利請求，而不能由其他人就同一的權利義務提出主張；而宏觀調控法律關系的主體，盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經濟法律關系中來，但是經濟法律關系的另外一方主體，卻因為宏觀調控涉及的利益的廣泛性，從而導致經濟法權利的享有主體的不確定性。這是宏觀調控顯著區別于行政管理的地方。可以說，宏觀經濟法主體和行政法關系主體的根本區別不在于是否有國家始終作為法律關系主體的一方，而是在于主體在法律關系中權利義務的內容。[4]

3 具體層面上的經濟法主體分析

3.1 宏觀調控法中的經濟法主體。在宏觀調控法中政府主體在法律關系中占有恒定地位，但需要注意的是，雖然有調控主體與被調控主體之分，但二者關系也并非行政法意義上的簡單隸屬關系或管理關系。宏觀經濟調控的主體一方雖然是政府，但是政府主體的調控行為是一種綜合和間接手段，包含引導、規制、監督等方法，目的是保證社會經濟總體的均衡協調增長。而對所謂的被調控主體，也不能作泛化的理解，造成被調控主體因為處于“被動”地位，而沒有實踐價值的假象。明確哪些主體能成為被調控主體，有助于我們理解政府主體的宏觀調控權力的大小、界限，其取決于現實經濟生活中主體的經濟需要。[5]

3.2 市場規制法中的經濟法主體。市場規制法主體可以分為管理主體、投資主體、經營主體、消費主體等。我們認為，首先市場規制法主體不應該包括勞動主體，因為勞動關系雖然也具有財產屬性，卻具有較強的人身關系和社會公益屬性，應當主要由勞動法這樣的社會法單獨調整，而不應再把勞動者的完整概念納入經濟法范疇中。其次，不能籠統地把市場規制法主體關系劃定為經濟管理關系，主體的平衡和諧是市場規制法主體關系最為顯著的特征。

3.3 “中間地帶”法中的經濟法主體。由于經濟的持續發展，新的經濟關系不斷涌現，從而形成了一些既不能純粹歸于市場規制法又不能完全歸于宏觀調控法的經濟法新法域，比如有關市場準入、經濟監督的法律制度。這充分體現了經濟法制內部相互協調、相互融合的本質，更集中體現了經濟法現代性。[6]

綜上所述，經濟法在建立持續、快速、穩定、健康的市場經濟秩序的目標下，構建經濟法的理論體系是完全可行的，而且是必須的，而從主體制度的研究可以看出其他的相關的經濟法基礎理論的影子，對經濟法主體的理論研究，可以說是牽一發而動全身的。本文對經濟法主體僅僅進行了粗淺的探討，希望能夠得到進一步的完善。

參考文獻

[1] 李昌麒.經濟法--國家干預的基本法律形式.四川人民出版社1995.197.

[3] 李昌麒.中國經濟法治的反思和前瞻.法律出版社2001.59

[4] 美]薩繆爾遜，諾德豪斯.蕭琛主譯.經濟學.(第17版)，人民郵電出版社.2004.139

[5] 王全興.經濟法基礎理論專題研究.中國檢察出版社2002.409

[6] 美]博登海默.鄧正來譯.法理學：法律哲學與法律方法.中國政法大學出版社1999.421

[7] 邱本.論經濟法主體.來源于中國民商法律網

篇7

【關鍵詞】土地規劃 政策 區域經濟調控

一、城市土地規劃與城市經濟模式的聯系

（一）城市土地經濟建設與區域經濟調控

為了更好地進行城市土地規劃政策的應用，有必要展開區域經濟調控策略的分析。目前來說，我國城市土地規劃體系是不健全的，因此需要展開相關方面的宏觀調控。區域經濟涉及的范圍比較廣，從其廣義含義來說，對于城市宏觀土地經濟建設起到制度化的規范作用，并且有利于政府土地規劃策略的運行。我國狹義的區域經濟就是指某一區域的經濟建設，這區別于自然地理區域調控，它是一種宏觀層次的調控，具備一定的經濟學的意義，也就是經濟區域的應用。通過對該環節的剖析，我們得知土地規劃政策的開展實際上是我國城市經濟調控體系中的一部分，是利用人類現有的資源對自然環境的改造，這是土地規劃政策開展的一個重要應用前提。這需要展開宏觀調控環節的剖析，在下文中將會具體提到。

區域經濟調控之下的土地規劃策略的應用，要就該地區的社會經濟制度、社會資源及其自然環境等展開協調開發，它涉及城市綜合利用條件的各個要求。通過對經濟調控基本理論的分析，可以就城市土地規劃政策與土地空間規劃等展開聯系，進行城市土地規劃過程中的發展規律及其內在聯系的剖析。

（二）城市土地規劃模式和區域經濟調控

從區域經濟的自身性質來說，城市土地規劃體系的開展是一種中觀經濟模式的應用。所謂的中觀經濟就是國家經濟中的經濟層次的劃分，和宏觀調控異曲同工。基于城市土地規劃的區域經濟調控的應用，是出于城市經濟管理的需要，實現宏觀調控模式與微觀調控模式的應用，它涉及城市經濟綜合體的各個方面，起到了一個連接的作用。我國城市區域經濟的發展模式、規模等都是不同的，這需要我們去區別對待，也就是分類分析城市土地規劃應用的經濟結構、經濟運作模式，這樣就實現了土地規劃的目的，促進我國城市經濟建設環境的穩定性。

城市土地規劃模式的開展，必然是以土地資源為應用基礎的。城市土地規劃政策的應用，最終目的是促進土地的有效利用，這兩者與區域經濟調控是密切聯系的。受到我國傳統經濟模式的影響，我國城市經濟的發展是粗放式的經濟形式，這不能形成對城市土地的有效利用，出現城市土地資源的不合理利用，比如消耗過大、收益過低等，同時由于受到土地資源供應的剛性束縛，城市經濟必然得不到有效地開展，要與之采取相對應的土地規劃政策，進行區域經濟模式的探索，進行城市空間利用體系的健全，實現經濟發展用地壓力的緩解，這是現階段城市區域經濟發展模式探究的重要一個環節。

二、城市土地規劃與區域經濟調控的聯系

（一）土地利用與城市經濟發展模式的聯系

在城市土地利用問題上，我們需要展開區域經濟發展關系的探究，要避免單方向研究的局限性，通過對城市土地利用和經濟發展關系的剖析，這需要應用到土地資源利用學模式、城市經濟學模式、產業經濟學模式等展開探究，進入城市土地木桶效應的分析，突破城市土地利用的局限性。在下面應用程序中，我們將展開城市土地經濟理論研究和實證研究模式的協調，進行經濟發展環節中的城市土地利用互動機制的分析。

在區域經濟模式的研究過程中，土地利用結構模式與城市經濟發展的關系是一個整體，通過對聯立方程模型的分析得知，城市土地規劃模式的動態性的變化，對于經濟發展的影響是非常大的，尤其是城市空間開發過程中的建筑用地規模及其結構的變化情況。

（二）城市土地利用模型下的城市化

我們通過對城市GDP各個產業的產值比重，進行城市基礎設施與工業建設用地比重的分析，來體現土地利用政策與區域經濟發展的內在關系。通過對區域經濟發展理論的分析，進行土地規劃環節的優化，確保產業結構的調整，這樣有利于實現土地的規劃利用。通過經濟聯立方程模型的實證研究得知，城市用地規劃政策的變化與這個城市的工業化水平、城市化水平都存在一定的互動影響，比如城市建筑用地比例的變化，城市產業結構的變化等，與城市的經濟增長是密切相關的，通過對城市建設用地的規劃，進行不同建設區的劃分，進行城市建筑用地面積的有效利用。

為了方便展開城市規劃環節與區域經濟發展模式的探究，我們進行沿海地區與內陸區域的具體經濟發展數據的研究，進行城市土地規劃政策和經濟發展模式的聯立性環節的分析。在探究中，我們發現其所處的區域不同，其城市的土地利用政策產生的結果也不一樣的，但是每個城市的土地利用模式與城市化、工業化等都存在一定的輔助關系，特別是土地規劃政策對于城市產業結構的影響，間接影響了該城市的現代化、工業化發展，這些程序的運用與城市建設用地的面積也存在聯系，這對國家城市土地規劃政策的選擇提供一些借鑒意義。在區域經濟學原理的應用之下，可以得知城市土地規劃的應用，要滿足該城市的土地與經濟的關系需求，城市土地規劃政策的應用和該城市的經濟發展模式并不是一種單向的關系，在研究過程中，要考慮兩者的互動關系，這是當下新型城市土地規劃政策開展的前提。

通過對區域經濟理論的分析，可以得知，不同區域的城市、不同的土地規劃利用政策和經濟發展都存在不同維度的互動。比如城市經濟與工業用地、交通用地、公共用地及綠化用地等的關系，這需要展開具體的土地規劃利用政策的分析，協調好城市經濟發展與不同方向的土地規劃政策之間的關系，展開灰色典型方法與聯立方程模式的探究。

三、結語

在區域經濟調控模式應用下，進行城市土地規劃的分析，可以得知城市建設過程中的空間利用與經濟發展模式之間的內在關系，在研究過程中，要避免經濟發展方向與城市土地規劃模式的單向性探討，從而實現土地利用政策和經濟發展體系的協調。

參考文獻

[1]楊勵雅.城市交通與土地利用相互關系的基礎理論與方法研究[D].北京：北京交通大學，2007.

[2]涂小松，濮勵杰，吳駿，朱明.基于SLEUTH模型的無錫市區土地利用變化情景模擬[J].長江流域資源與環境，2008（06）.

篇8

關鍵詞：經濟管理；實驗；創新

1　經濟管理實驗室的功能定位

許多地方本科院校將自己的辦學類型定位為教學型、應用型普通本科高校，將人才培養目標定位成“面向區域經濟社會發展需求，培養專業基礎扎實、實踐應用能力強、綜合素質好，具有創新精神和社會適應能力的高級應用型人才”。如何更好地培養創新應用型人才，已經是一個具有重大現實意義的課題。

對于經濟管理類專業來說，要培養學生的創新精神和實踐能力，首先要求教師具有創新精神和實踐能力，如果仍然僅靠“一支筆一本書，講完內容就下課”的講課方式和“一套試卷一門課，考過60分合格”的學習考核方式，很難培養出具有創新精神和實踐能力的人才。因此教師除了在理論教學方面要改革教學方法，特別要重視將經濟社會實踐中豐富生動的知識引入到實驗教學中，在校內開設高質量經濟實驗課程，將理論和實踐相結合。使學生在加深對理論知識理解的同時，大大增強了動手能力、思維能力、實踐能力的訓練。因此，高質量實驗模式的設計、高質量經濟管理實驗室的建設，就成為培養創新人才的重要基礎性工作。

2　經濟管理實驗室建設現狀分析

2.1　觀念落后，實驗室建設投入不足

由于受傳統教育觀念的影響，很多地方本科院校往往把實驗室作為理工科專業的加強項，而對于經管類及其它文科實驗室建設上則顯得不足。由于資金投入不足，實驗環境惡化，無疑影響經管專業的人才培養。

2.2　實驗教學落后，管理上開放性不夠，質量監控部到位

目前一些地方高校經管學院的實驗教學比較單調，綜合性、設計性實驗項目數量不足，給學生發揮創造力的空間很小，灌輸性教學方式仍然存在，學生按照實驗指導書上規定的步驟完成實驗，整個過程中學生是消極被動的。實驗內容僅僅局限于課程甚至單個知識點，實驗課完全成為了理論課知識的驗證。很多院校只開設了會計手工模擬和會計軟件應用基礎課，至于會計電算化模擬實驗課、計算機財務管理實驗課、計算機審計實驗課及　ERP的企業管理實驗課等實驗課程則開得很少或者沒法開設，這樣就割裂了相關專業課程之間的相互聯系，不能滿足時展對人才的要求。即使是某些“綜合性、設計性實驗”也僅僅是教師將數據修改后，由學生按照所學的步驟走一遍，實驗的過程和結果在實驗開始前學生就已經清楚，沒有任何新意可言，故學生對實驗內容、實驗方法也缺乏興趣，顯然這種實驗教學難以實現對學生實踐應用能力的培養，更與我們培養創新意識的目標背道而馳，這需要我們在實驗上進行改革與創新。實驗室還存在管理不到位，開放不夠，質量監控不到位的問題。實驗室規模小，管理分散，存在著重復建設的情況，經管實驗室設置口徑過窄，封閉管理，開放程度不夠，共享性較差，利用率低。實驗教學和管理的質量監控不到位，實驗室管理大多缺乏教學評價制度和教學考核制度等，不少地方高校對理論教學已經建立了常態的教學評價和監督考核制度，教學督導組對理論教學經常去聽課，但是去監督考核試驗教學的則較少。一些經管實驗教學仍然缺乏獨立的考核標準和考核要求，有的甚至就沒有進行考核。這些對實驗教學和實驗室建設管理都起到了逆向激勵的作用。

2.3　實驗隊伍匱乏，結構不合理，素質有待提高

師資問題是困擾實驗室發揮培養創新應用型人才功能的瓶頸。從目前的實際情況來看，實驗教師隊伍大多仍以理論課程的教師兼職實驗教學為主，專職實驗教師隊伍不穩定，數量偏少。許多實驗技術人員只能做一些實驗準備、儀器設備維護等專業要求不高的簡單工作，難以承擔創新性的實驗教學任務和科學研究，更談不上開放性實驗室的的技術服務工作。同時，由于長期將實驗技術人員放在從屬地位，對實驗技術人員參加技術培訓、技術交流、學術會議方面重視不夠，也影響到實驗教學改革的深度和力度。在許多學校，同級別職稱，實驗系列也比其他系列的待遇低，實驗人員的待遇、職稱和理論教師地位不平等，嚴重傷害了他們的工作積極性，導致高學歷、高技能的人才不愿意進入實驗室工作。另外文科實驗與理工科實驗相比有其自身的特殊性，管理無定式和經濟管理活動的創新要求，使得文科實驗內容更多超越了應用問題，甚至是思想理論范疇上的突破創新，這對于實驗教師提出了更高的要求。

3　經濟管理實驗室創新建設的思路

一個完整的經濟管理類實驗室應該具備三大功能：一是進行經濟學的科學研究功能，二是進行經濟類學科的驗證功能，三是培養實際經濟工作技能的實習功能，相應的可以開設三種不同類型的實驗。就經濟管理實驗室的教學功能而言，如何進行高質量的驗證性和技能性實驗的設計，有哪些模式可以設計、各種模式設計的目的、要素、過程的控制該怎樣有機結合，實驗教學中教與學兩者之間的關系；課程實驗、綜合實驗的設計性實驗如何有機組合等諸多問題都需要我們去思考，這客觀上要求經濟管理實驗室的建設必須進行系統創新。

創新的經濟管理類實驗模式設計需要對實驗進行系統設計，　包括創造與經濟社會運行環境高度仿真的實驗教學環境、教學中學生主體性地位的突出、多學科知識的交叉融合以及激勵機制的系統性設計。具體而言，　有以下幾點：

1、以高仿真性作為實驗設計的第一宗旨，　全面、系統、有創造性地、立體的模擬企業經濟業務運行，　模擬出會計核算、財務管理、審計學、國際貿易、市場營銷等相關業務運行，　在學校實驗室內再造出企業經濟業務的循環運作情境。

2、以發揮學生的主體性作為教學改革的立足點，　設計出以學生為中心和主體，　由學生擔任不同職業角色，　以具體職業角色相互配合、動態運行的高仿真實驗模式，　實現從以教師為中心的教育模式向以學生為中心的教育模式轉變。

3、設計出跨課程、跨學科（專業）的綜合性、設計性實驗項目，　使經濟管理類實驗擺脫單一課程實驗的限制，　成為多學科交叉、綜合性知識交融的實戰訓練。

4、在實驗的設計中融入教育學、心理學、行為科學、激勵機制及競爭機制，　極大地調動、激發出學生的學習熱情和主觀能動性。

我校經濟管理類實驗室按以上設計思路設計的實驗模式，　激發起了學生廣泛的學習興趣，　得到學生的熱烈歡迎，　使專業課的學習變得生機勃勃又循序漸進，　在提高學生專業綜合能力、實踐動手能力和創新思維能力上成效顯著。

4　經濟管理實驗室創新建設的對策

4.1　健全實驗室管理制度

實驗室的管理制度設計為教師創新能力發揮提供保障與激勵。要認識到經濟管理類實驗室與理工類實驗室所服務專業群的重大區別，　采取適應各自特點的管理方法。在思想認識上，　明確經濟管理類實驗室是新生的、創建與摸索中的、只有創新才能使其具有生命，只有創新，　才能使其有特色而健康地發展。這需要管理制度的重視、要在制度設計與執行中體現對其投入的重視和鼓勵，　鼓勵每一個有創意的設計、每一種創新的嘗試、每一種創新的教學實驗。這樣，　經過一點一滴的積累，　不斷的摸索和總結，　逐步建立起經濟管理實驗體系的大廈。對新實驗項目設計給予研究啟動資金，　從管理制度上為實驗室的創新性建設提供保障。

4.2　加強實驗室隊伍建設，組建團隊

實驗教師是由實驗教師、實驗技術人員以及管理人員組成的重要隊伍，應重視實驗室師資隊伍的培養工作，選派一些素質高、能力強的實驗教師通過參加培訓、研討、交流和考察等多種方式提高業務水平和管理水平，組建具有學科綜合性知識、創新能力和事業心的教師團隊，　對經濟管理類實驗進行綜合性設計和總體把握。

4.3　整合實驗室資源，提高實驗室利用率

要打破由學院以及專業教研室分割而壘起的實驗室“高墻”，對實驗室的資源進行重新整合與優化配置。實驗室除了在滿足各專業的實驗教學需要的基礎上，還可以用于教師和學生的科學研究，從而提高師資的專業知識應用能力，并使學校教學與市場經濟發展相適應，進而提高實驗室的利用率，增強實驗室的規模效益。

5　結束語

經濟管理實驗室的創新性建設任重而道遠，我們既要充分認識其內在的規律性，選擇并設計適應其發展、支持其發展的管理制度，又要充分認識其艱巨性、長期性，踏踏實實、埋頭骨干，為創建高質量經濟管理實驗，為高校經濟管理人才培養做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]　王紅梅，李宏偉，經管類實驗室建設問題研究[J]，實驗室技術與管理，2011，28（7）.

篇9

關鍵詞：應用型本科；經濟學；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0320-02

一、應用型本科經濟學教學改革的必要性

1.經濟學教學改革是社會發展的產物

經濟學課程是經濟管理類專業的核心專業基礎課程，它為經濟和管理的各專業學習經濟管理行為提供理論依據。全面系統地學習經濟學，可以了解消費、生產以及市場的基本運行，了解作為個體的消費者、生產者在市場中的行為，把相關的理論體系串聯起來，包括經濟理論以及與其相關的經濟管理專業的核心課程，在整個經濟體系中重點掌握經濟學的概念和各個概念之間的邏輯聯系，同時要讓學生把理論和實際更好地聯系起來，能夠對國家和國際上存在的經濟現象和經濟行為進行客觀、準確地分析，能夠獨立地處理相關的經濟事務，在學生就業方面，能力的培養是關鍵。目前社會越來越需要“重基礎、寬專業、多方向”的高級應用型人才，而經濟學作為專業基礎課程就顯得尤為重要。在這樣的社會背景下，經濟學教學必須突破以前重視理論而輕視實踐的弱點，在經濟學的教學中增加應用性，體現培養應用型人才，改革經濟學教學。

2.經濟學的教學必須突出應用性

應用型本科高校的人才培養要求有二方面：理論基礎和實踐能力。要培養重視生產、管理、服務、建設等高科技應用型人才，這樣的初衷是從辦學特色和辦學定位的角度來分析的。經濟學教學的基本原則是以能力為主，兼顧需求和用途，注意需求的“準”和用途的“度”。第一，目前國內的經濟學課本過多地強調理論教學和數理模型，很多經濟學的課程內容繁雜，知識點多，內容抽象難度大，這對授課來講無形中加大了難度，教師在教學過程中也存在一定問題，如理論較多，經濟學方法略顯不足，全盤接受西方的經濟思想，沒有對資產階級的意識形態作出批判評價。第二，經管類專業的學生數學基礎較薄弱，學生擅長定性分析，對邏輯分析和定量分析比較差。第三，西方經濟學教材對應用型的本科高校不太適合，我國西方經濟學教材建設遠遠落后經濟理論研究，理論和實踐脫節。大部分高校以高鴻業主編的西方經濟學和高等教育出版社出版的西方經濟學等為主，這些教材理論體系是新古典經濟理論，沒有反映西方經濟學的理論前沿，理論的闡述較多，而輕視實踐教學，最大的弊端是沒有將西方經濟理論和中國實際相結合。從上述分析我們可以看出，目前的經濟學教學已經不適應社會的長遠發展，在教學中迫切需要注重應用性的培養。

二、經濟學教學過程中存在的問題

1.經濟學教材選用偏重規劃教材

應用型本科高校一般是三本院校，三本院校學生的生源客觀上講，比一本、二本高校的學生差，但是在教材的選用上，為了滿足評估的需要都選用國家規劃教材和優秀教材，而這些教材基本上都是二本以上的高校編寫的。這些院校編寫的教材層次過高，偏重于理論，內容過于深奧，這就有悖于應用型本科高校培養目標的要求及其生源特點。學生學習過于復雜的理論知識，尤其是要運用高等數學的知識來解決問題，這在很大程度上給學生造成心理負擔，使學生喪失學習經濟學的積極性。與此同時任課教師也在教材、內容、方法上陷入理論與實際應用的矛盾中。所以，規劃教材固然好，但是不適合應用型本科高校的教學。

2.教學定位不明確

應用型本科高校突出應用型，要壓縮理論課的課時，盡可能多地讓學生投入到實踐中去，結果造成有些經管類專業不開設經濟學課程。如會計學專業不學習政治經濟學，而只開設西方經濟學，讓學生很茫然的是學生連工資的構成都不知道，加之西方經濟學為資本主義服務，這樣會對學生的價值觀造成影響。還有些學校的物流專業不開設西方經濟學，而是直接開設市場營銷、物流成本會計等課程。這樣的做法也無可厚非，但是學生在學習中發現很多名詞不理解，不理解市場的供求關系、不理解生產成本理論，不理解市場失靈，這樣的學習使得學生的厭學心理更重。

3.教學方式比較陳舊

目前國內高校普遍采用的是課堂教授的方式，這種方式最大的好處就是讓學生更快、更多地學習專業術語和相關理論，但同時最大的缺陷就是學生永遠被動的學習知識被動的接受知識，即使在課堂上講案例，學生也是被動的“填鴨”，筆者在講課中講到1998年亞洲金融危機，學生沒有反應，后來才發現學生在1998年才幾歲根本不了解當時發生什么大事件，完全不能理解經濟案例，不能將經濟學原理用來分析實際案例，學生也不主動學思考那些經濟學原理不能解釋的現象。教師也認為應該在有限的課堂上盡可能多地給學生講解抽象的理論和解釋，講解經濟模型，結果造成學生不能主動地參與到教學中，而是被動接受，進而使得課堂氣氛沉悶，師生之間缺乏互動與交流。學生普遍感到經濟學內容晦澀難懂，喪失學習信心。

4.教學考核方式單一

經濟學課程的考核方式一般都是期末閉卷的考核方式，用總評成績來反映學生學習的好壞。總評成績由平時考核成績（包括課后作業和考勤）和期末閉卷考試成績構成，一般占成績的30%，而期末考試占70%。期末考試的成績所占份額較高，所以就有很大一部分學生認為只要到了期末“背多分”就能及格了，導致他們上課不認真或者是根本就不上課。以至于全班作業也就發現幾個版本，其余的都一樣，那就是別人做了抄一抄敷衍了事，也能得到平時成績。考試前幾天臨時抱佛腳也能勉強及格，達到學生“60分萬歲”的目的。雖說經濟學的理論性很強，但是經濟學的應用很廣泛，這種注重考核結果而輕視過程的單一考試方式，不利于學生理論應用于實踐能力的培養。

三、應用型本科經濟學教學改革的建議

1.注重對經濟學課程的準確定位

經濟學是具有階級性的，因為西方經濟體現資本主義的合理性和優越性，是資產階級的上層建筑，是資產階級使用的經濟學，而我們引進和學習西方經濟的目的是如何發展我國經濟，中國市場經濟和改革如何更好地運營，因此在學習中，要合理的辯證的思維，借鑒其中對我國經濟發展有利的部分，這對應用型本科高校教師提出了較高的要求，教師不僅要在講課過程中呈現西方經濟學的本來面目，又要認真地剖析符合社會主義價值觀念的內容，始終凸顯馬克思政治經濟學的地位，并指出二者的區別，讓學生在實踐中正確的認知并且運用經濟學，把知識的學習和能力的培養相結合，在掌握西方經濟概念和原理的基礎上，聯系實際進行分析和思考，最終的目的是要會用西方經濟學的理論分析和解決實際遇到的問題，讓學生準確的認識到西方經濟只是經濟的一個分支，不是涵蓋全部的經濟學，了解西方經濟發展的歷史階段性，認清西方經濟和其他經濟之間的關系等。

2.更新經濟學課程教材

應用型本科高校的教材應注重學生的實際水平、人才培養目標的具體要求，選擇適合應用型高校的特點的、新版的教材，同時也要求較經典的教材。而一些應用型本科高校要求用十二五規劃教材，優秀教材，甚至是外文原版教材，筆者認為應用型本科高校即使使用國內的規劃教材都有些偏深，內版教材很注重理論結構，有很好的整體性，在基本理論與內容體系上都很全，突出了經濟學的理論性，應用性就較少。可以選擇適合應用型高校學生的教材，不注重是不是規劃教材，突出實際應用能力的經濟學教材就可，淺顯易懂。或者在吸收消化國內外不同版本的教材基礎上，組織本校教師和兄弟院校的教師共同編寫教材，補充案例吸收經濟學發展的前沿理論，增加拓展經濟思維方式和能力的思考題；同時建議為那些學習能力較強的學生推薦外版教材，增強經濟實感和對經濟學的應用能力。為學生提供更多的參考文獻和自學參考書目，使教師能在有限的時間內將經濟學課程的精髓教給學生。

3.改善教學方法和手段

在教學方式上現在大多數學校都采用多媒體教學，把枯燥的理論用聲、文、圖、像等形式形象的演示出來，節約了教師在黑板板書的時間、同時加大了課堂信息量，激發了學生的學生興趣。但是這也有缺陷，因為圖文并茂的時候就怕學生只記住有趣的例子，而把理論忽視了。筆者在講授微觀經濟學時，把需求表和供給表冠上名稱，并用講課季節學生最喜歡最熟悉的商品名稱加在表頭前。結果最后把這兩個表格放在一起時，學生能脫口而出的是商品名稱，而不是需求表和供給表。所以要在枯燥與興趣之間找到平衡，需再加上案例教學、啟發式教學、討論式教學。如在講授機會成本時，最早的時候是讓同學們計算上大學的機會成本，讓學生明白是上大學好，還是不上大學好，讓學生自己明白從而好好學習。隨著時間的推移，大學生對學習越來越不重視，不及格的人數無論在數量還是在課程上都在增多，現在上課就讓同學們自己計算考試不及格的機會成本，還有針對作弊現象讓同學貼身體會考試作弊后的機會成本，這樣讓同學們感同身受，達到激發認真學習各門課程的目的。除此之外還應讓學生開展經濟調研，參加社會實踐活動。建立網絡課程，在課后進行網上答疑，將課件和視頻傳到校園網以便在課余時間增加學生與老師交流的機會。

4.完善考核制度

考核中應進一步細化考核指標，建立以基本知識和理論、基本技能為基礎，以綜合運用能力為重點，以學習態度為參照物的綜合考評體系，可以采取筆試、口試、討論、作業、考勤等方式進行考核。在考核指標的設計上，劃分出不同的分值權重：期中考試和期末考試占總評成績的50%左右，主要以閉卷形式進行，其余的50%由任課教師根據各專業特點和自主性教學內容自由命題，作為期末總評的一部分。筆試和口試主要考核學生對教學基本內容的掌握情況，討論和作業主要考查學生對基礎知識的掌握和運用情況，考勤主要考核學生的學習態度。為保證考核的科學性，教學團隊應該加強西方經濟學課程試題庫建設，根據不同專業確定不同的主客觀題比重，對口試、討論、作業和考勤的評分標準要通過分解小項進行量化處理，以提高考評結果的真實性、公平性和合理性。另外，還可以鼓勵學生寫讀書筆記和課后小論文，在期末總評中給予適當的加分，改變過去那種30%的平時成績，70%的期末考試成績的單一的考核方式。

參考文獻：

篇10

[關鍵詞]家族企業知識論制度經濟學發展路徑

家族企業都是當今世界最具生命力和活力的企業組織形式，同時也是出現問題最多，平均壽命最短的企業組織形式。既然家族企業是企業組織的主要形式，而其成活壯大的比例極小，特別對中國的家族企業來說。所有這一切都給我們提出了一個嚴重的問題，即家族企業如何能夠不斷創新，持續地保持企業競爭優勢，延長企業的壽命。

因此本文首先分析了家族企業的定義和特征，接著運用知識論和制度經濟學的相關理論對中國家族企業存在的問題進行分析，并對其發展方向進行探討。

一、家族企業的定義及中國家族企業的特征

1.家族企業的定義

美國著名學者錢德勒對家族企業下的定義為：“企業創始者及其最親密的合伙人(和家族)一直掌有大部分股權。他們與經理人員維持緊密的私人關系，且保留高階層管理的主要決策權，特別是在有關財務政策、資源分配和高階人員的選拔方面”。也有的學者認同美國學者唐納利的定義，把家族企業界定為統一家族至少兩代產生能與公司經營控制權的經濟組織。潘必勝認為，當一個或數個具有緊密聯盟關系的家庭擁有全部或部分所有權，并直接或間接掌握企業經營權時，這個企業就是家族企業。

綜合以上定義，可以看出，家族企業是一個或數個有緊密關系的家族擁有全部或部分產權，并直接或間接掌握企業的經營權，合法傳給后代的企業。

2.家族企業的特征

家族企業的特征，也即優勢和劣勢。其優勢是：降低市場契約或企業契約配置資源的交易成本；減少企業內部的委托成本。家族內部關系中的利他主義可以克服由于委托人與人之間的信息不對稱和監督成本巨大而造成的委托問題。家族企業區別于其他企業組織的主要特征是家族企業的資源配置大部分是通過利他主義和有關的義務確定的，這在企業成立初期資金技術缺乏的情況下作用尤其突出。其劣勢是：不能建立科學合理的激勵約束機制，對家族以外的人缺乏凝聚力和向心力；產權的封閉型，增加了企業的融資難度；管理方面以人情和倫理代替制度規范，使企業管理制度扭曲；集權式的管理模式不利于形成正確的戰略決策。其特點：家族企業結構的基本特征是“差序格局”，受中國宗族文化的影響很大，家族文化這種非正式制度安排是家族企業優缺點的主要根源。

對于如何對家族企業治理取長補短，適應現代市場經濟的發展趨勢。學者們多認為，家族企業的發展要實現家族企業的產權社會化、所有權與經營權的分離、企業外部法律制度的建設和完善、社會信用機制的建立、職業經理人制度的建立、資本市場的完善等。應當說，這些研究觸及了家族企業變革的實質，但對于家族企業必須轉變的理論研究似嫌薄弱，下面本人力圖運用知識論和制度經濟學的方法來說明家族企業變革的內在原因。

二、“知識問題”是家族企業變革和社會化的本質因素

知識按傳遞方式可以分為可言傳的知識和不可言傳的知識，可言傳的知識可以靠語言記錄來進行傳遞，不可言傳知識需要學習者的親身實踐。新知識的獲得產生于邊際性適應和既有知識的變化，分為突變性的知識增長和適應性知識增長兩類。個人要作出決策，就要通過各種渠道收集信息（獲取知識），信息的收集需要成本，信息成本是從一無所知變為無所不知的成本，極少有交易者能負擔得起這一過程。同時，信息收集的特殊之處在于個人在獲得信息之前不可能了解獲取某類信息的預期成本和效益。所以知識搜集成本必須被看作“沉淀成本”。信息的收集、新知識獲取的成本是單個人或單個組織所無力承擔的，因此人們才會通過一定的制度安排來與他人和其他組織進行分工和合作。

由知識論可以得出以下結論，家族企業只依靠企業主或其家族的知識和經驗，是不可能使企業進一步發展壯大的，企業產權和經營權的封閉性是家族企業進一步發展的瓶頸。要打破這個瓶頸，家族企業只有使企業社會化，也即是股權的社會化和經營管理權的社會化、監督的社會化，這是家族企業發展的必由之路。國外之所以有許多百年的家族企業，是與其企業的社會化，廣泛吸收社會的知識、智慧、資金分不開的。因此，雖然國外家族企業和中國家族企業都稱為家族企業，但其內涵和外延是有區別的，中國的家族企業主要處于企業生命周期的創業期和成長期，企業的社會化還沒有提上日程。

歐美的家族企業一般只是掌握部分所有權而基本不掌握經營權，中國的家族企業所有權和經營權合一，完全由一個家族來掌控。所以歐美的家族企業家族的影響已十分淡化，事實上完成了由家族企業向現代企業制度的轉型，完成了所有權與經營權的社會化。現代企業制度是各種契約和制度的集合，通過這些契約和制度，能夠迅速有效地實現信息的收集，降低收集成本，這也是歐美家族企業常盛不衰的原因。中國家族企業受中國傳統家族文化的影響，同時，外部法律制度、經理人制度、融資制度的不健全也阻礙了中國家族企業向更高形式的家族企業發展，阻礙了企業社會化的進程。因此，中國的家族企業由于成本的高昂和對經理人機會主義與敗德行為缺乏有效的法律和制度資源約束，始終不能改變所有權與經營權的封閉性。中國的家族企業由于不能充分利用社會已有知識，單純依賴企業創始人和家族的有限知識，最終造成了企業發展停滯或迅速破產。

三、家族企業內在制度向外在制度的轉變是企業進一步發展的途徑

有限知識和有限理性是法治社會存在的基礎，同樣也是企業治理的基礎。知識的有限性證明了理性的有限。制度是為減少信息收集和獲取新知識的成本而固定下來的經驗。制度可分為內在制度和外在制度。內在制度是群體內隨經驗而演化的原則，而外在制度則被定義為外在地設計出來并靠政治行動由上面強加于社會的規則。內在制度隨人類社會的產生而產生，外在制度則需要國家來制定。內在制度在構建社會交往，溝通自我中心的個人和實現社會整合上具有極其主要的意義。內在制度主要包括習慣、內化規則、習俗和禮貌、正式化內在規則四種類型。

家族企業的制度大多屬于內在制度，是中國傳統家族倫理觀念的產物。血緣、姻緣、地緣、學緣、業緣、構成了企業的內在制度環境，這種內在制度是家族企業創業期和成長期的主要制度，企業主要通過這種關系進行治理。這種家庭與企業合二而一的治理機制在家族企業產生和發展時期，能夠發揮內在制度增強企業凝聚力、決策迅速、管理成本低廉的特點，這主要是由家庭存在的利他主義思想和追求家庭共同利益的結果。但隨著家族企業的發展壯大，家族成員的利己主義抬頭，容易發生利益摩擦。企業發展所必須的社會化也因產權和經營權的封閉型而遲滯，無法引進外部智源和進行融資，權力的過分集中容易導致決策失誤，企業的整體利益和家族某些成員的利益容易發生沖突。

要解決家族企業發展過程中所存在的問題，必須建立健全現代企業制度，也即企業的外在制度。這是因為內在制度有其自身的適用范圍，內在制度往往含義模糊，彈性較大，不利于節省信息收集成本；企業主或家族成員根據內在制度管理企業，往往存在偏見和傾向性，不利于形成公平、公正、公開、競爭合作的企業秩序；內在制度的執行往往缺乏強制措施，處理結果難以服眾；內在制度不能強制企業成員做出可靠的契約承諾，使作為契約集的現代企業組織松散，缺乏競爭力；內在制度的執行和發揮左右往往依靠歧視和排外，區分內部人和外部人，排外性和小規模是內在制度發揮作用的必要條件。企業史表明，內在制度只能把企業推進到一定的規模，超出這個規模，外在制度也即現代企業制度就開始處于主導地位，這種制度和家族企業的社會化過程相輔相成，使家族企業成為現代的、開放的、公正、公平的企業。當然，外在制度在家族企業占主導的前提條件是外部法律制度的完善，真正實現依法治國，資本市場和經理人市場完善，社會誠信機制建立。所以外在制度的真正實行還有待于國家和社會的共同努力。

參考文獻:

[1]（美)小艾爾福雷德·錢德勒：《看得見的手》[M].商務印書館,1987年版

[2](Y)巴澤爾著：《產權的經濟分析》[M].費方域等譯，上海三聯書店，上海人民出版社,1997年版[3](美)克林·蓋爾西克等：《家族企業的繁衍—家族企業的生命周期》[M]，經濟日報出版社,1998年版