固定資產投資交流發言材料范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產投資交流發言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

前天省政府召開了全省投資工作暨重大工程和重點項目建設推進會，從貽琴省長的講話和省直各廳局的發言中，都能感受到當前抓項目、促投資、保增長的困難很多、壓力很大。今天這次會議，主要目的就是傳達貫徹國家發展改革委加快推進國家重大工程建設工作電視電話會議和全省投資工作暨重大工程重點項目建設推進會精神，積極應對當前形勢，進一步把信心樹立起來，責任擔起來，千方百計、百計千方鎖定確定的年度目標任務，全力以赴增措施、加力度，力爭全面超額完成省、市下達的目標任務。會前，市發改委下發了《全市前三季度全市固定資產投資完成情況通報》和《關于加強調度確保完成年度計劃的通知》，對第四季度工作目標任務進行了安排部署，著重對后一季度的生產總值、50萬元以上固定資產投資、500萬元以上規模工業增加值這三個重點指標作了安排部署，并把前三季度未完成的任務加到第四季度。從全市固定資產投資完成情況看，增速與進度之間不平衡，我們在上半年全市固定資產投資增速35.5%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到33.4%，全省排名第三，盡管增速全省排名在第一方陣，但是序時進度差距非常大，所以不要樂觀于增速排名在全省前列。在經濟新常態、經濟下行壓力較大的情況下，我們必須抓好投資這個經濟工作的牛鼻子，千方百計擴大固定資產規模，有所為有所不為，抓住投資這個關鍵。為此，各級各部門要高度重視，誰欠哪補、欠多少補多少，層層分解?？偠灾?，全年目標任務不能減。同時，今年是“十二五”規劃的收官年，也是攻堅年，做好今年各項經濟工作，為明年決戰“十二五”，奠定“十三五”良好開局具有重大意義。

剛才，市發改委徐江主任通報了全市1-9月固定資產投資和重大工程重點項目的建設情況，市工能委、市交通局、市統計局、市國土局和仁懷市、紅花崗區政府做了交流發言。仁懷市和紅花崗區是全市1-9月份固定資產投資增速最快的，紅花崗區增速達34.8%，但序時進度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業、交通等行業是固定資產投資的主戰場，從剛才發言情況看，工業方面，整個工業項目、工業投資、工業增加值、增速穩居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎設施方面，“交通三年大會戰”里的項目推進較快，明年年底可實現縣縣通高速，整個“十二五”高速公路的通車里程突破1000公里，接近1100公里，加上明年開工建設的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項目、蘭海高速公路貴遵復線擴容改建工程，高速公路建成通車里程要達到1200公里，高速公路的路網密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內輕軌一號線等鐵路建設項目。水利設施方面，“水利三年大會戰”投資也很大，預計到2016年，我市水利建設項目將占全省重大水利工程項目一半左右，當然各縣（市、區）配套的壓力也很大。市統計局針對各縣（市、區）固定資產投資統計方法、產業投資比重低、統計數據質量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統計數據要認真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標在全省走在前列，基本能保障重大工程重點項目建設用地的需求，包括城市基礎設施建設的用地需求，當前市國土局正在開展2015年重大工程重點項目用地指標申報工作，希望大家認真梳理，提前謀劃上報項目用地計劃指標。在抓好固定資產投資的同時，各縣（市、區）要把第三產業切實抓在手上，著力打造成經濟工作新的增長點。在第三產業方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達到500個億，這500個億也是我們整個經濟總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產上，各縣（市、區）要全力抓好三產，千方百計做好統計調度，把第三產業做大做強。下面，在大家發言的基礎上，我再講三點意見。

一、充分認識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進新常態下的項目投資工作

從全國范圍看，經濟已進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態”。我市的發展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴格按照主基調主戰略要求，特別是在欠發達、欠開發、欠開放的條件下，既要保持經濟增長速度高于全省、全國和西部地區，又要努力推動經濟結構優化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態和發展中找到平衡，主動作為，實現后發趕超，不管從歷史看，還是從當下經濟運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。

（一）投資是推動經濟增長的核心。投資增長是一個地區經濟增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經濟就能實現較快發展，什么時候投資沒有搞上去，經濟增長就會受到影響。拉動經濟發展的三大要素是投資、消費、進出口，三大要素協同發展的狀態最理想。但由于我市城鄉居民經濟收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經濟增長中的貢獻率還需要較長時間的努力；進出口規模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團全面投產后每年有100億科工貿產值，其中70%是出口，有質的飛躍，但要在短期內實現大幅度增長，成為主導因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經濟發展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經濟的高速增長。反映在數據上，1－9月，我市固定資產投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進度很大，只完成序時進度的62%，所以要完成全年的目標任務，我們在第四進度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。

（二）投資是促進產業結構調整的關鍵。今天的投資結構就是明天的產業結構。“十二五”期間，我市投資的三次產業結構從2011年的3.8：41.6：54.6調整到2013年的4.1：38：57.9，二產投資比重下降3.6個百分點，三產投資比重提高3.3個百分點。投資和經濟的產業結構變化基本符合由二產向三產轉移的演變規律。今年1－9月，全市工業投資完成634.3億元，占全市投資的比重達44.3%。鐵路、公路、房地產投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業額等有所好轉，這也符合房地產業走向正常的規律。目前，國家對房地產業非常關注，投入2000億用于保障性住房建設。房地產項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發展機遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮基礎設施建設，進一步提高城鎮化水平。

（三）投資是促進民生改善的重點。提高人民生活水平是發展經濟最根本的目標，擴大投資則是實現這一目標的最重要手段。從基礎設施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉鎮客運站、農村公路等項目均按照計劃要求全面推進，交通基礎設施可提前2個月完成投資任務目標。這些項目的建設，極大地改善了各縣、鄉、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區城市道路改善、環保模范城市創建、文化旅游景區打造、“四在農家.美麗鄉村”升級、教育醫療民生建設工程等，累計完成投資346億元。擴大投資，不僅能通過直接帶動各產業部門總產出的增加促進居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業崗位，吸納更多勞動力，促進收入增長，提升城鄉居民生活質量。

面對新的形勢，各級各部門既要充分發揮好已有的好做法好經驗，保護好多年以來投資和項目建設取得的好成績，更要根據新形勢對投資和重大項目建設工作提出的新要求，進一步開動腦筋，創新工作思路和方式方法，在思想理念、認識水平、干事創業精神上進行全面的革新，以適應新常態下抓好投資和重大項目建設的需要。

二、準確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作

我們在看到固定資產投資工作取得一定成績的同時，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點。各縣（市、區）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產投資增速自下半年以來呈現逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結起來主要有三個方面的問題：

從投資主體看，企業投資意愿不強。當前全國經濟形勢下行壓力已逐漸傳導影響到我市，直接導致相當一部分產品市場需求疲軟，經營成本上升，工業企業投資信心明顯下降。我們的優勢產業遇到的困難也沒有根本性好轉，例如原材料企業持續低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業經濟平穩增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經濟投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點，直接影響了全市投資增速。

從投資結構看，重點領域投資不足。1-9月，全市房地產開發投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點；采礦業投資增速比去年同期回落21.9個百分點；住宿和餐飲業投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點。這些重點領域的需求乏力，直接影響了全市固定資產投資的擴大。就目前形勢來看，全國范圍內的房地產調整政策還有可能持續，我市房地產投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產投資增速低5.7個百分點。同時，新開工的億元以上項目數量占比小，1－9月356個，占全部新開工項目的7.7%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團、茅臺循環產業園等幾個大項目。我市投資和項目建設中存在的這些問題，既有宏觀經濟環境的壓力，也有微觀經濟實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰斗力、在推動工作中缺乏創造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進行整改，形成強大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設法克服困難、解決問題，千方百計推進項目建設，促進投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責任單位說明原因、拿出開工時間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務

當前，我市投資和重大項目建設盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設的機遇。近期，國家發展改革委選擇確定了生態環保工程，糧食水利重大工程，健康養老服務工程，清潔能源重大工程，信息、電網、油氣等重大網絡工程，交通重大工程，油氣及礦產資源保障工程等7大類重大工程建設，分別列出了2014年和2015年可以開工建設的重點項目和專項，其中有些已經開工建設，有些正在履行審批核準程序，還有一些正在進行前期論證。對于國家已經明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續，確保按期開工建設；正在建設的項目，要抓緊推進建設工作，確保早日竣工、驗收，發揮效益；對于僅明確全國總規模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關前期手續，使之具備開工條件，抓緊開工建設，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規劃的機遇。省相關部門將著手準備一批市場前景好、帶動力強、建設條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區）、各部門要加強項目規劃建設的前瞻性和計劃性，做到建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進入省“十三五”規劃的盤子。三是全省經濟加速發展的機遇。當前全省進入固定資產投資加速增長的新階段，加之我市資源開發潛力巨大，特色優勢產業發展勢頭強勁，基礎設施、社會發展和民生等領域投資需求旺盛，有擴大投資的廣闊空間和基礎條件。我們更應該抓住發展的機遇，加快發展，縮小與發達地區的差距。

在當前和今后一個時期，我市發展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經濟工作的重中之重。我們一定要抓住重大機遇，用好自身優勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領域、重點產業、重點環節”而全面發力，千方百計推進投資和重大項目建設各項工作。

第一，要圍繞重點領域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設上下功夫。牢固樹立圍繞產業發展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進一批具有引領性的龍頭項目和龍頭企業，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎設施和社會公共服務設施投資。搶抓國家擴大西部鐵路投資機遇，扎實抓好“交通三年會戰”、“水利三年會戰”，加快推進以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強電弱電為重點的電力項目建設。同時，扎實抓好“工程”、小康六項行動計劃、教育醫療等民生工程建設，推進基礎設施向鄉村延伸。尤其是“工程”年度建設任務，年內必須全面完成。三是充分發揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導民間投資投向基礎設施、社會事業、市政公用和社會服務等領域。

第二，要圍繞重點產業抓投資。牢牢守住發展和生態保護兩條底線，全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業是我市發展經濟的重要手段。一方面，要突出抓好實施五類項目。一是能源原材料類項目。圍繞實施以“四個一體化”為重點的能礦產業升級工程，加快我市大型煤炭基地建設，加快推進火電“上大壓小”和熱電聯產機組項目，著力提高能源保障的規模化、集約化水平，加大可再生資源開發利用，大力發展資源精深加工項目，著力提高礦產資源就地轉化率。二是制造業類項目。圍繞實施裝備制造業振興工程，充分發揮電子及基礎件軍民融合產業優勢，重點發展航空航天、汽車及零部件、工程機械及能礦裝備等先進制造業項目。三是加工業類項目。圍繞實施“五張名片”產業提升工程，重點發展白酒、煙草、茶葉、醫藥、特色食品等特色優勢輕工業項目，積極發展包裝印刷、家電五金、日用化工等其他輕工業項目。四是新興產業類項目。圍繞實施戰略性新興產業培育工程，重點發展一批電子及新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、生物醫藥、節能環保等產業項目。五是生產服務類項目。圍繞增強產業配套能力，加快工業物流、工程設計、技術研發、檢驗檢測、市場營銷等服務業項目建設，加強冷鏈、倉儲等物流體系建設，積極發展阿里巴巴等第三方電子商務項目。另一方面，要著力從五個途徑尋找項目。一是從現有產業中尋找項目。要根據現有產業升級路線圖和產品技術路線圖，著力在突破產業關鍵技術、提升工藝、新產品研發和產能擴張等領域，謀劃和生成一批產業項目。比如，國發2號文件把遵義納入軍地融合的實驗基地，但至今尚未破題，動作不大，雖然有體制機制障礙因素。我們一定要下硬功夫，認真研究，發揮好現有航天航空企業的技術優勢，在核心產業升級，深度融合方面破題。二是從現有資源中尋找項目。立足我市的自然資源稟賦，加快在能源、礦產、生物、旅游資源開發利用等方面，設計和開發一批產業項目。三是從農業產業化中尋找項目。要以抓工業的理念和方法抓農業，把農業作為工業的車間和基地，充分發揮龍頭企業、專業合作社、種養大戶作用，在招商引資投向、社會資金導向上予以引導，大力實施一批農產品精深加工項目，打造一批龍頭大企業。四是從國家政策中尋找項目。圍繞項目化、實物化落實國發2號文件，深入研究政策、利用政策、爭取政策，盡快把政策疊加效應轉化為大項目、好項目，轉化為實實在在的真金白銀。五是從市場需求中尋找項目。要分析研究市場需求和投資意愿，編制完善項目投資指南，注重產業鏈招商，在市場中找合作伙伴、找合作項目。

篇2

一、對今天的會議作簡要評價

上午，有關部門、產業領導小組圍繞項目推進，結合各自實際，各有側重地作了匯報發言，分析了前三季度經濟運行特別是重點項目建設的現狀、形勢和問題。下午，有關領導也發表了很好的意見，傅市長作了較為全面的總結和部署。這次會議開得非常好，聽了大家的發言以后很有感觸，很受鼓舞。一是會議準備非常充分，分析材料寫得很翔實，有條理，可操作性很強。二是對經濟形勢的分析非常透徹，聽了之后很受啟發，說明大家對經濟的熟悉度、敏感度不斷增強。三是亮點非常突出，說明大家工作的針對性、有效性不斷提高。四是措施非常有力，體現了務實精神。五是認識都很一致，總的評價是“形勢比較好，但壓力也很大。”

二、客觀評價前三季度經濟運行情況

今年以來，我市上下圍繞“躋身全國兩百強、打造實力*”目標，深入實施“三大戰略”，積極應對宏觀形勢變化，狠抓各項工作落實，總體上看，經濟形勢看好，運行態勢健康。目前，各項指標在*市處于領先位置，全年目標任務可望順利完成。

主要有五個方面特點：一是經濟總量較快增長。生產總值增長15%左右，全社會固定資產投資增長18.3%，財政總收入和地方財政收入分別增長21.5%和23%，工業總產值增長29%。預計全年生產總值可達86億元，財政總收入可超7.2億元。二是特色產業不斷提升?！?+6”特色產業完成規模以上產值占全市的84%，支撐作用持續增強。其中六大產業產值增長36%，繼續占有半壁*。機電產業規模以上產值繼續保持領先，超過化工、建材，產業結構調整步伐繼續加快。三是企業效益持續好轉。除水泥行業依然較為低迷外，其他行業效益全面持續好轉，規模以上工業企業實現利稅增長47%，利潤增長78%。同時，全市規模以上工業企業萬元產值綜合能耗顯著下降。四是第三產業更加繁榮。旅游創優活動和一些新景點的開發，刺激了旅游消費，接待游客和旅游收入都有較快增長。商品房銷售比較鬧猛，到9月底止銷售額已經超過去年全年。外貿出口繼續保持較快增長，合同利用外資同比翻了接近三番。五是農村經濟日趨活躍。新農村建設扎實推進，特色農業產業發展迅猛，特別是食用菌種植量預計可達1.9億袋，總產值5.8億元，成為我市農民第二大增收渠道。下山脫貧、村莊整治、農民飲用水、素質培訓等工程扎實推進，全市農業農村經濟重新展現蓬勃的局面和良好的勢頭。

值得總結和肯定的是，在推動經濟平穩較快增長過程中，全市各級積極有為，做了大量艱苦有效的工作。主要表現在：①各項工作積極主動。一季度提前啟動各項程序性工作，為抓落實騰出了時間；二季度采取務實操作措施，在破解資金等要素制約上取得較好成效；三季度迅速反應，全力抓好土地征用和項目申報工作。②各項要素保障有力。中央經濟形勢通報會之后，我市各級著力突破土地征用和申報問題，在基地開發工作中積極有為，至今已上報27個批次和3個單獨選址項目，用地面積6900多畝。金融存貸款余額突破性增長，目前金融機構存款余額86億元，貸款余額67億元，新增存貸比達到78.7%，居*第一位。③鄉鎮、部門服務優化。特別是在項目工作方面，有關部門、鄉鎮和企業確立“開工就是硬道理”的理念，抓緊啟動項目建設；各重點項目責任單位克難攻堅，全力組織實施；各職能部門改進服務，提高效率，不斷優化投資環境，廣大干部群眾自覺支持、服務和推進重點項目建設；相關部門大力度向上爭取國債和補助，成效明顯；全市19個鄉鎮、街道，23個部門、單位報送了528個前期項目，積極推進了重大項目謀劃工作。④產業領導小組盡心盡責，圍繞重點，抓住關鍵，在推動產業發展上發揮了重要作用。如電光源產業產業繼續引進項目、延伸產業鏈；消防器材產業積極開展治理整頓，謀求質量振興；竹木加工促進科技提升，食用菌種植規模不斷擴大，等等，在促進產業快速發展方面發揮了主導性和引導性作用。這些都值得充分肯定，并需要在四季度進一步堅持和弘揚。

當然，發展中也面臨很大壓力。目前，土地調控和金融信貸相關政策控帶來許多不利因素，將在一定程度上影響我市的經濟走勢；企業經營要素成本升高，盈利和投資能力下降；行業間的冒牌、低質低價、惡意壓價等無序競爭現象仍然突出；少數干部受換屆影響，精神狀態有所渙散，推進工作不夠有力；等等，都需要引起高度重視，在四季度著力推進解決。

三、正視項目推進的現狀與問題

今年以來，我市固定資產投資增長18.3%，其中工業投資增長33.2%，總體上屬于持續較快增長。主要得益于項目推進工作的良好成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、省市重點推進較快，但本級項目進展不順。20*年我市重點建設項目131項，至9月底開建113項，開建率86.3%，完成投資17.10億元，完成當年計劃投資58.1%。其中省重點、*市重點、*市“六大百億”工程項目分別完成當年投資計劃的70.3%、85.4%、96.9%，推進速度較快。但市本級重點項目僅完成當年投資計劃的54.9%，時間過了四分之三，任務才過半。客觀原因是受土地、資金、市場變化等要素制約，根據市重點辦的分析，此類問題約占50%。同時，主觀上也存在前期工作不到位、服務不深入、協調不及時等因素，也占了一半左右。突出表現為一些部門、鄉鎮有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力大，有點疲沓；腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠；推進項目的辦法不多，缺乏主觀能動性，拿不出實招、硬招。

2、發展勢頭保持良好，但發展后勁壓力增大。我市今年的經濟發展基本上呈現了又快又好發展的態勢，但從明年固定資產形勢分析，發展后勁不容樂觀。在20*年初排的重點項目中，從項目個數以及投資總規模看，都不是非常理想。特別是質量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業項目中，投資1億元以上的一個都沒有，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。同時，國家宏觀政策總體上仍將對投資實行有保有壓，這對我市在基礎條件較差、要素資源仍然緊缺的背景下實現投資的穩健增長是一大考驗。

3、工作機制不斷完善，但項目前期不夠深入。今年以來，通過不斷強化項目領導聯系、進程跟蹤、審議協調、落實項目前期工作責任制等制度，為項目推進提供了有力保障，但在項目前期工作中仍存在一些問題。目前未開工和進展緩慢項目中，很大一部分是前期工作不夠到位造成的。一是部分企業甚至部門，對前期工作認識不到位，申報項目、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機遇的能力較差。二是項目謀劃能力不強，尤其是能帶動全局發展的大項目謀劃能力較低。這一方面是受我市經濟規模、區位條件、發展環境的制約，另一方面也與一些責任單位及企業存在畏難情緒有關。三是項目儲備不確定因素多。目前，全市初排明年120項重點項目計劃中，許多項目土地、資金尚未落實，不少招商引資項目還在洽談中。四是部門間的協調有脫節現象。不少謀劃項目僅僅局限于謀劃單位自身專業區域和工作職責范圍，缺乏經濟社會發展的全局性思考?？珙I域謀劃項目由于謀劃單位和實施單位的銜接不夠，影響了前期工作的開展。

4、要素破解積極主動，但后續投資保障不力。今年以來，我市各級務實推進“二區四基地”建設，加快盤活存量土地，多途徑開發熟地，目前全市工業平臺新開發土地2300多畝，完成年度計劃97%。在破解融資難方面，集中出臺了一些創新性舉措，促進了信貸規模較快擴張。但從宏觀形勢看，規劃批地要求進一步強化，項目貸款審批難度將明顯增大，房地產金融形勢將更加嚴峻，投資增長形勢不容樂觀。土地方面，預計年內不能動工的18個項目中，因為土地沒解決的有12個，有效供地不足已成為投資增長的硬約束。目前我市雖已上報6900多畝項目用地，但審批速度很慢，結果如何還是不確定因素。而且由于工業用地地價將明顯提高，投資熱情將受影響，供地率難以保障。資金方面，據初步統計20*年工業項目需銀行貸款10億元，能否順利取得銀行信貸資金支持將影響項目實施。另外，由于資金和市場原因，企業投資信心也有所下降。

5、招商項目穩定增長，但工作實效有待提高。經初步認定，全市共引進項目464個，總投資47.5億元，協議引資37.1億元，實際到位資金9.54億元，新引進項目數、協議引資額和到位市外資金同比分別增長43.1%、51.7%、13.3%。招商引資工作總體保持了良好發展態勢，但在工作實效上仍存在一些問題：一是責任單位完成考核情況不平衡。到9月底，仍有14個單位沒有項目上報，有23個單位未完成招商引資過半任務。二是招商方式仍然短缺。產業招商還不盡如人意，企業招商缺乏有效的模式，項目包裝水平仍有差距。三是引進的大項目和純市外工業項目偏少。5000萬以上的大項目只有10個，協議引資額僅占總數的15.5%；純市外工業項目只有27個，協議引資額僅占總數的8.9%。四是機制建設仍有待加強。部門、鄉鎮、基地之間信息不溝通，服務企業不配合，導致一些項目不能及時落戶。

6、發展士氣高、氛圍好，但服務效率仍需加強。這幾年，我市的經濟社會發展速度加快，全市上下抓發展、爭發展的士氣很高、氛圍很好，這一點也得到了省委巡視組、省委領導的充分肯定。但是，在服務效率上，仍然有不盡如人意的地方，企業主也有反映。各產業領導小組、部門以及鄉鎮街道，要切實增強服務意識，注重氛圍創造，敢為企業講話，為企業提供優質服務。企業要不斷發展壯大，必須持續不斷抓項目、上技改、擴規模。因此，服務企業，不僅僅是被動地幫助企業解決問題，更要主動服務，積極為企業發展出點子、謀項目。要和企業一起，引導企業順應國家產業政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產。

四、全力推進市級重點項目建設，確保全年各項目標任務完成

全年時間僅剩2個多月70來天，對照全年目標，有的重點工作完成情況差距還很大。特別是固定資產投資，最后3個月要完成近17億元，任務非常艱巨，必須狠抓項目推進工作，確保重點項目完成年度投資計劃。四季度，重點是六個狠抓：

1、狠抓責任落實。干工作，抓落實，必須始終保持一種積極向上的精神狀態。一是要強化認識。項目推進工作的成效，直接影響今年經濟社會發展，影響今后的發展后勁。項目推進工作的各個環節，直接體現了領導干部的綜合能力、工作水平、服務意識和工作責任心。必須進一步強化對項目工作的認識，把項目推進作為四季度的重中之重工作，全力攻堅，推動落實。二是要堅定信心。雖然完成全年投資任務壓力很大，項目推進具體困難很多，但我們要堅定信心，堅持全年目標不變、任務不變、要求不變，做到迎難而上，確保完成任務。三是要擔當責任。今年以來，由于縣鄉兩級換屆，部分領導干部的思想、精力受到一定影響?，F在，換屆人事安排已經明確，接下去主要是程序性工作。無論領導崗位如何變化，今年的聯系工作、各項考核、責任制都按年初確定的不變，希望各位領導集中思想、集中精力、集中時間干工作，一如既往地承擔好責任。

2、狠抓項目進度。重點抓三個環節：一是抓項目進度。以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設法加快施工進度。對每個重點在建項目，項目責任單位及有關部門要經常檢查施工實際進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調度，做到快中求好，穩中求進，確保按期完工。對在建項目碰到的問題，各有關部門要集聚資源，重點幫助解決。二是抓項目開工。對未開工項目，責任部門和項目主體，要一個一個地加以分析研究。對條件基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關規定作出相應的處理。三是抓項目前期。充分整合現有資源，加強項目前期工作力量，加大項目謀劃、包裝工作力度，盡快扭轉項目前期工作滯后的被動局面。特別是對已確定的14個*市級重大前期項目、32個市本級重大前期項目，要做深、做細、做實。同時，密切關注上級有關信息，加強上下溝通，研究產業政策導向和各類補助投向，對接上級政策（包括循環經濟、資源綜合利用、基礎設施、新農村建設等），進行合理化包裝，盡快形成可行性方案，力爭多列入省重點項目計劃，提高項目申報成功率。

3、狠抓要素保障。四季度，各類生產要素要向重點項目無條件傾斜。要堅持不懈申報催批項目用地。土地審批主動權不在我們手里，但要主動跟進，積極催批，爭取省廳、*市政府的支持，絕不能灰心喪氣，被動等待。要強力推進平臺基地建設。在土地審批期間，平臺建設不能停止、不能觀望，要認真處理好群眾關系，在土地平整、基礎設施建設方面繼續加快進度，爭取項目用地獲得審批后，在第一時間內就能啟動建設。要加大金融支持力度。用好中小企業貸款擔?；?、財政性融資轉貸、金融服務中心等機制，引導民間資金參股技改項目，鼓勵有市場、有技術、有人才的企業出讓股權引進資金，增強企業投資上項目、加快發展擴張的膽氣。要積極幫助解決招工難。政府主導，積極組織職業培訓、勞務交流和外出招工等活動，以免技改項目投產后因招工不足導致產能發揮不充分，解除企業上技改、上項目的后顧之憂。

4、狠抓項目服務。強化項目服務，促進項目工作全面提速。領導要深入項目一線。近期，各項目聯系領導要以務實的作風，深入項目建設工地中去，深入到企業里去，督促項目實施進度，幫助解決實際問題，解決具體問題。部門要優化項目服務。建立項目落地協調機制，定期召開相關部門聯席會議，共同研究，共同解決，積極有效地為項目建設提供優質服務，確保重點項目建設的順利進行。明確1000萬元以上的項目，一個項目一個服務小組，跟蹤服務。對項目推進過程中遇到的問題，相關部門都要盡心盡職，加強項目推進過程中的協調，以靈活的方法，大膽變通，加快審批，多挑擔，不推諉，促進項目落地。市委、政府要集中力量推進。主管部門、聯系領導、產業領導小組解決不了的問題，要及時向市委、市政府報告，如有必要，市委、市政府將召開專題協調會議。大企業遇到解決不了的問題，可以直接行文市委、市政府。下一步，市委、市政府也將就項目推進過程中出現的問題，集中時間解決一批。

5、狠抓項目督查。強化項目進度情況通報制度，恢復重點項目通報簡報，在辦公網上通報的同時，繼續印發紙質通報，分送各位聯系領導。繼續在《今日*》上招商引資情況通報，對引進項目未完成任務的單位進行鞭策，增加壓力。市委辦、市府辦、重點辦要圍繞重點項目進展情況，定期進行調研、督查，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以打擊。加強對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進過程中出現的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。

6、狠抓項目信息。充分利用四季度的特點和有利時機，全力推進招商引資，收信項目信息，充實項目來源。一是深化土地資源招商。加強與發達地區的對接，加強與*市政府的溝通，開展與寧波、杭州等地的土地資源與產業合作，務求取得實效。二是要突出產業招商。既要積極接受發達地區產業轉移，更要按照本地產業發展規劃主動招商選資，逐步形成發展主動型、產業特色型的招商引資格局。全面了解本地企業的投資意向，掌握企業擬上項目信息，及時跟進，主動服務。三是要加強定點招商。充分利用專職招商員的網絡功能，發揮各地同鄉會的信息優勢，廣泛吸納發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目征集的渠道。四是要做好節會招商。當前，要重點組織、參加好兩大招商經貿活動：即生態*上海推介會、全省山海協作系列活動。要高度重視，加強領導，落實簽約項目，以專項活動促進招商引資工作，提高招商實效。

此外，要扎實抓好四季度其他各項重點工作?？偟囊笫牵捍_保全年各項目標任務圓滿完成，力爭超額完成，在*市爭先考核中繼續走在前列。重點抓好五個方面：一是認真學習貫徹十六屆六中全會精神。結合我市經濟社會發展實際，貫徹落實好中央決定，促進和諧社會建設。二是大力推動產業提升。組織開展好消防器材“質量振興誓師大會”，做好白菇種植的發動、技術指導、市場銷售等服務，繼續支持水泥企業渡過難關，積極幫助企業解決具體問題，等等。三是促進第三產業持續增長。重點要組織好“四城聯創”檢查驗收活動，確保順利通過“創衛”和“創優”驗收。同時，利用四季度的特點，繁榮節會經濟，加快旅游業發展，扶持房地產業穩健發展，興旺城市人氣。四是加快推進新農村建設。大力扶持白菇、生豬等特色農業發展，增加農民收入。加快各項工程項目實施進度，改善農村基礎設施條件，取信于民。加強農民就業培訓，不斷提升農民素質，積極引導培訓后在本地轉移就業。五是努力保持社會和諧穩定。臨近歲末年初，要特別注重做好社會治安、安全生產、市場秩序、群眾、訪貧問苦等相關工作，維護社會穩定，確保全年工作善始善終。

五、著眼長遠，抓緊謀劃明年工作

對明年的工作，包括具體指標安排、總體要求和重點任務，市委將在12月底的全會上進行全面部署。當前，要提前謀劃明年工作，進一步理清發展思路，保持堅定清醒，努力保持我市經濟又快又好增長態勢。這里簡要講三點：

1、對明年經濟發展形勢的總體判斷。綜合宏觀環境、*實際和發展趨勢分析，初步判斷明年將是一個闖關年，同時也仍是一個機遇年。既要搶抓機遇，又要面對挑戰；既要乘勢而上，又要努力闖關。一是闖固定資產投資增長難關，要努力達到*市的平均數；二是沖生產總值100億大關；三是財政收入要爭取達到8.5億元。

篇3

今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況，同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮（中心）、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉鎮（中心）、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數據說話，這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮（中心）和部門的工作匯報，感覺任務確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目，從項目推進情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛生等部門，包括鄉鎮（中心）。通過工作的推進，充分體現了干部的精神狀態和作風的轉變。

結合大家的發言，結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢，我強調三個方面的意見：

今年上半年以來，全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達的目標任務，按照__跨越發展的要求和規劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責任、落實措施、落實辦法，經濟社會發展呈現出喜人的局面。

一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農業總產值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規模以上工業增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財政一般預算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發展，加速推進的過程中，大家要看到這樣的態勢。

二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產業類投資超過8億元，占全社會固定資產的50%以上，__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設，戰備溝水庫取得重大進展，即將進行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動，續建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工?？傮w來看，項目建設和爭取十分喜人。

三是產業建設后勁十分喜人。上半年，共與68家企業簽約，協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元，力爭30億元，這個目標一定可以完成。另外，三個園區建設，尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。

四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治，城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮區三個一公里道路建設，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會煥然一新?？h城也是如此，道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環境整治方面的投入力度，不斷完善基礎設施，環境整治工作總體比去年有了很大的提升。

五是社會穩定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進過程當中，產生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢于面對，勇于化解，保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升，穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進，我認為，做好穩定工作功不可沒。

六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮（中心）、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化，下發目標

責任書，召開招商會議，定期協調解決一些問題，各鄉鎮（中心）、各部門服務企業，引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮（中心）、部門千方百計引項目，服務項目，促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話，不怕我們現在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實現既定目標。

雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標任務相比，與__跨越發展的任務相比，與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現在“八個依然”：

一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年，雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步，但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務的30%，任務非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%，與序時進度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業的建設力度，促其建成達產。第三，農民人均增收難。今年自然災害比較多，旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉移的前提下，要實現農牧民增收1306元，達到9477元的任務非常難。所以，大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨，不能盲目樂觀。

二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多，尤其是審批多、協調多的問題比較突出，中電投、振發太陽能還在召開協調會，__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進重大項目開工建設。

三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議，要求每個縣（市）都要發展一些特色農業。從目前情況來看，特色農業發展整體推進不快，規模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農業發展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經營。怎樣調整種植結構？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農作物耗水量大，效益不高。怎樣促進農民增收？就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調整的力度太小，鄉鎮（中心）、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。

四是區域間項目爭取依然激烈?？h與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領域還是空白，包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來，我們沒有做；____湖景區包裝一個項目，湖泊生態管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業部門，建議建立__野酸梅生態基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結合起來，不要以景區建設的名義，用生態建設去包裝一個項目，我們沒有去研究；農業局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。

五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上，我們80、90后未就業學生就有20000多人，大中專畢業生未就業500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農業人口的五分之一，脫貧任務非常繁重。

六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多，預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元，可用財力非常緊張。

七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好，但還比較嚴峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當中，特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。

八是黨的建設依然繁重。以前，我總認為__的陣地建設是走在全州前列的，但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先匯報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。

對于下半年的工作，各鄉鎮（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談談具體的工作。

一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目，確保在建項目今年全部建成達產，2、對已經簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標，目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮（中心）要按照目標任務，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領導、責任部門和鄉鎮（中心）要全力做好這項工作，尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協調，解決問題。

二是狠抓項目管理。各鄉鎮（中心）、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目，如__野酸梅基地項目，__河谷濕地公園、濕地保護項目，定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向，要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運轉資金，也作為今年單獨的考核內容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。

三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地，擴大規模。

縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度，讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來，現在的林業項目太少、太小，農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設，具備條件的今年提前開工建設；加快重大水庫建設；加快水利管理體制改革，加強水資源管理，擴大節水灌溉面積，全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設，全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。

五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目，續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造，力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整，提升雙語教師及各中小學校教育教學質量，加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才，抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲備煤炭，保障煤源。

六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮規劃，并積極與自治區建設廳銜接，爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法，使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權，尤其是果子溝沿山一帶。同時，對現有礦業，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對不達標的全部取締。

七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作，全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作，積極化解社會矛盾，維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。

八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個事例比較多，全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網站，我們在網站上報的信息比較少，尤其在____網，__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮（中心）、部門要認真分析原因，落實責任制，要把所有媒體，包括網站，有窗口的報刊、雜志，都要分解到每個部門，加大宣傳力度，擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年，全力做好村隊、社區陣地建設達標工作，爭取資金擴大陣地面積，不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核?？h委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評出“十佳村”，對排名連續兩年倒數的村，免去村支部書記職務，同時也作為對黨委書記的考核。當前，我們不少工作推進難，群眾上訪多，主要因為村基層組織非常薄弱，沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級干部隊伍建設，進一步加強對村干部的管理，對工作不力，任務不落實的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強人才建設。目前，鄉鎮（中心）、部門干部人才少，尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進和培養，對沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進一批?？h委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究，分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃?？h財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金，每年安排200-300萬元，引進一批緊缺人才。

九是狠抓制度創新。1、國有資產管理體制。全面對各鄉鎮（中心）、各部門的國有資產，集體資產進行清產核資，造冊登記，規范使用流轉程序。2、投融資體制。抓緊完善景區建設、城市建設投融資體系，提前確定明年投資規模和建設規模。3、牧場管理體制。目前，國營農牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實施國營農牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉鎮合并，面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉鎮。4、園區、景區建設體制。建立平臺，爭取項目，完善規劃。5、金融促進體制。積極發揮金融部門的作用，促進地方經濟發展，鼓勵地方建設。6、考核機制。對鄉鎮（中心）、部門已經下達考核目標，下半年，要進一步優化考核機制，做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入？縣委農辦、農經部門要好好研究，盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規劃局、

篇4

摘要：本文總結了協作式學習方式的特點，介紹了具體操作的實施過程，通過對協作式學習方式的教學應用，對本企業學員諸多方面能力的培養有較為明顯的提高，優化了教學方式，提高了培訓的有效性，提升了教學質量。

關鍵詞 ：協作式學習 培訓 實踐

國網新疆電力公司在以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展、具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網的戰略定位下，為全面實現新疆煤電基地大規模特高壓外送的“十二五”戰略發展規劃目標，一直走著跨越式發展之路。電力建設投資、供電量和固定資產投資的持續增長對國網新疆電力公司員工的素質及技能提出了更高的要求。國網新疆電力公司培訓中心創新培訓模式，提高培訓質效，努力提升公司員工綜合素質。

一、國網新疆電力在培訓中引入協作式學習的意義

1.協作式學習方式介紹

協作學習是一種為了促進學習，學習者以小組形式參與，以學員為主體，為達到共同的學習目標，在一定的激勵機制下獲得最大化個人和小組習得成果而合作互助的一種教學方法。在具體教學中，小組當中的每個成員扮演不同的角色，各個成員之間通過分工、討論、合作的方式共同完成某個任務或解決某個問題。教師在教學過程當中不干預學習的過程，可提出一些方向性建議，且只在學員無法獨立解決問題時，才給出解決方案。

2.協作式學習方式的特點

第一，協作式學習方式是集體學習活動，或在具體組織過程中以小組或團隊為單位開展的學習活動。學員可以分成不同的小組，不同崗位學員分散在小組當中，各司其職，利用個人的專長在小組當中充當不同的角色。問題或任務提出后，小組成員充分利用集體的智慧討論得出解決方案。在這個過程中，小組成員分工協作，有效地鍛煉了自身的團隊精神、提高了與他人的溝通能力。第二，協作式學習方式中，學員們之間需要彼此信任和尊重，以小組形式共同對問題和任務等進行交流互動是協作式學習的核心。第三，協作式學習方式是以學習小組共同完成任務或解決問題為目標，最終通過集體的力量來完成團隊任務或提高完成質量與效率。同時，學員個體在完成集體目標的過程中其相關知識和能力得到不斷提升。第四，協作式學習方式中，教師可從繁重的問題咨詢解答中解脫出來，更有利于監督指導學員協作式學習的實施過程。

3.國網新疆電力引入協作式學習的意義

企業培訓由于新老員工在知識結構和學習能力方面存在差異，一般來講，老職工比新員工實際工作經驗豐富，新員工需要將理論知識轉化并應用到實際工作中，培訓課堂致力于平衡新老員工在知識層級、實際經驗和思想體系上存在的差異，通過協作學習互補優勢，使隱性經驗與顯性知識得到最大融合，以提高學員學習能力和解決問題能力，提升培訓的有效性。

二、協作式學習方式在培訓中的實施

1.培訓實施計劃

培訓前期導入。由于學員工作經驗和理論知識水平不同，在協作式學習培訓實施前期，通過調查問卷形式對學員情況進行摸底調查。根據反饋結果，教師可了解學員結構，在協作式學習方式設計時，將提高教學活動和學員整體身心發展提升進行全面考慮，設定切實可行的培訓目標，引導學員制定有序的學習計劃。中期培養學員養成彼此間合作的習慣。教學活動中鼓勵學員參與，根據學員工作年限或理論知識水平的不同混編成不同的課內學習活動小組，以小組的形式回答教師在課堂中提出的問題，有意識地鍛煉學員的團隊合作精神。在這個過程中，教師采用任務教學法，團隊合作完成任務，使小組成員間得到磨合。本階段，以教師講解為主，實時拋出問題，每個小組對該問題列出涉及到的知識點，各自的解決方法。課堂的后半階段，教師可以將更多的時間交給學員，鼓勵學員講述自己在工作當中的親身經歷和對此類問題的獨立思考，也可利用更多的形式對本知識點進行演繹，如:小組情景模擬、辯論等。后期將學員的合作學習轉為協作式學習。本階段，教學方式以學員互教互學為主，教師將課程分為不同單元，分配給每個小組。小組以團隊協作的形式對負責的單元進行資料的搜集、探討和研究，制定教學計劃，教師作為組織者對教學過程進行指導和評價。學員在此過程中以主人翁的角色，發揮個性，不僅要將自己負責的單元內容研究透，還要回答其他組成員苛刻的提問。

2.協作式學習課堂教學具體實施步驟

（1）課程主題設計。在實際的情境下進行學習，可以有效激發學員的思維，使學員利用本身原有的知識結構去認識和理解當前的新知識，從而讓新知識與舊知識之間建立聯系。因此，教師需要為學員提供合適的問題背景，使背景主題與學員舊知識盡量能有背景上的重疊。課程主題要圍繞以下幾點進行設計：一是要在包含新知識、新技能的同時又要和學員已有的知識和技能練習起來；二是要依據調查結果，根據學員的實際情況設計，要切合實際，具有可行性，保證學員在自己的知識結構下能夠完成任務；三是要和工作和生活有聯系，結合實際工作表現課程主題所講述知識的實用性；四是要有發散的空間，能展拓可能性，學員能在教師給出的材料基礎上，進一步思考，得出創造性的解決方案；五是盡量要有趣，引起學員的興趣，調動他們的積極性，才能使課堂活躍起來。

（2）課程主題引入。教師在課程開始時，引導學員進入設計好的課程主題，鼓勵學員回想在這個主題下自己在工作中所遇到的問題?？偨Y歸納出典型問題，創設與學員工作相關的任務，激發學員解決此問題的積極性。學員帶著問題參加任務，往往能充分發揮自身潛能，對問題的理解會更加深刻。教師需要在詳細解釋課程主題后，全面介紹知識體系，將相對獨立的主題知識單元分解出來，圍繞當前主題引導學員思考對主題更深一層的理解，提出問題和任務，將學員帶入課程學習的情境中。

(3)創建協作學習小組。教師按照崗位、特長的不同，將學員分成協作學習小組，并制定運作框架和規則。如果學員為相同崗位，可根據水平不同進行差異化分組，低水平者可從高水平學員身上學到知識，高水平學員可獲得更多鍛煉和表現的機會。小組成員通過討論選舉出組長，并對本組成員進行合理分工。小組成員要清楚本組的分工和各自要完成的任務。教師提醒學員在分工時，要強調技能的互補性和團體性，不要一味強調單個學員的任務，避免造成各顧各的局面。

(4)小組協作學習。小組成員發揮各自優勢，進行組內交流，同時針對問題或任務進行細節分工。教師為各個小組提供必要的素材和工具，如果涉及到自學的內容，教師要對這些內容進行解釋和講解，在學員對任務或問題有了一個全面的認識后，學員們可以利用自身所具備的知識和教師提供的工具完成最初解決方案所需材料的搜集。小組成員查找資料的過程中，教師可以對資料搜集的范圍給出提示。學員通過各自對問題的理解和對材料的整合，消化吸收后集體討論得出解決方案。最后，教師組織各個小組圍繞主題通過演示、辯論、競爭等等方式，展開對各組解決方案的討論，各組互相評價，實現學習目的。另外, 針對一些在演講、辯論和游戲設計等方面有專長的學員，教師可以在課堂上對其實時進行鼓勵，激發他們大膽創新的熱情，讓其品嘗到其中的樂趣，這對于活躍課堂氣氛、提高學員自信心有很大幫助。在這個過程中，學員不僅自己學到了知識，還將知識傳遞給別的學員，鍛煉學員搜集資料、解決問題、溝通、組織、團隊精神等各方面的能力。

(5)結果評價。學員通過問題的解決或任務的完成，理解了主題中所包含的知識與技能。教師組織學員進行歸納總結，并對協作學習的過程進行討論、評價，暢所欲言、烘托出輕松學習的氣氛，使學員在歡快的環境中學習到新的知識，同時看到別人的長處和認識到自己的不足，有利于促進小組或個人的自我反思。另外，學員對本階段的學習進行評價，對學習內容進行總結。教師根據知識要點對參加培訓的學員進行測試，以便切實掌握學員的學習情況。最后，教師對整個課程進行點評、評價，并對學員提出有建設性的建議，比如學習方法的改進、思維方式的調整等。

三、協作式學習方式教學實施效果分析

通過協作式學習方式，培訓評估顯示有90%的學員對這種培訓方式感興趣，對問題解決和任務完成有成就感。每個成員在團體中有一種都扮演了一個角色，都將自己看成小組的主人翁，增強了學員的自主性。由于同組成員的配合和監督，使學員在心里上產生了一定的學習壓力，自覺參加到小組學習當中。從學員的合作記錄表看, 在協作學習的過程中, 學員渴望與別人交流，有較強的表現欲望, 絕大部分學員在小組活動中都有發言。通過對照比較，運用了協作學習方式的課程，課堂氣氛輕松而熱烈，在教師的安排下，學員能自主完成學習內容，通過培訓評估也反映出，學員在諸多方面有了不同層面的提高。

在學習方法上，學員在教師的指導下，運用協作式學習方式，不但掌握了教學中所需掌握的知識點，還學會了自主學習新知識的技巧與方法。

在團隊合作精神上，學員在協作學習的過程中，逐步意識到合作的重要性。促使其以后無論在工作方面還是學習方面，都積極、主動地與他人合作，營造良好的人際關系、工作環境。

在情感心態上，協作式學習的過程也是小組成員交往的過程，個體盡自己所能幫助團隊完成任務，學員在完成任務的同時有一種成就感和自豪感。通過協作式學習，培養了學員歸納總結和自我反思的能力，學員在這個過程中獨立分析、解決問題，形成了自己獨有的學習方法，讓學習者在知識探索的途中體會到學習的樂趣。

在創新思維上，協作式學習環境中，學員除了利用教師提供的信息資源外，還利用自己的知識儲備和信息收集方式提供更多的材料，從而拓寬了所探討的問題或任務的廣度和深度，對主題的解決有了很大的創新。其次，各個學員將材料共享，也極大地豐富了教學內容。學員在獨立判斷事物的同時，通過聽取他人從不同角度對問題的詮釋，開闊了思維空間。

綜上所述，協作式教學模式實施的以學習者為中心的任務型教學法，激發了學習者學習的主動性和積極性，提高了學習者自主學習能力，通過對問題的探討和解決，提升了學習者的團隊協作能力和解決工作實際問題的能力。以解決問題為導向的協作式學習方式的應用，創新了國網新疆公司成人培訓模式，提高了培訓的針對性和時效性，提升了培訓質效。

參考文獻

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在全行業面臨嚴峻困難的生產經營形勢下，各鋼鐵企業堅持深化改革創新，加快結構調整，努力轉變發展方式，轉變了全行業虧損的局面。財務系統的各級領導和工作人員更是積極響應去年財務工作會上提出的“以經濟效益為中心，加強財務管理，努力促進鋼鐵工業創新驅動新發展”號召，主動適應形勢的發展，為企業的經營發展獻計獻策，強化原燃材料采購價格和鋼材結算價格對標，全方位開展降本增效工作，拓展籌融資渠道，促進企業真正轉方式、調結構、提質量、增效益。1.全面開展“對標挖潛”活動，實現增效益的目標。面對外部市場惡性競爭的現實，鋼鐵企業，著眼于自身，與同行業先進企業對標，有的大鋼企業主動向中小民營企業對標，深挖內部潛力，提高盈利能力。（1）沙鋼推進經營與生產無縫對接，壓降產成品庫存和原輔材料庫存；抓好以煉焦配煤、燒結配料、高爐配礦為主要內容的鐵前成本控制；優化營銷機制，全面推進網上招標采購，大宗原輔材料集團集中招標，實現了網上招標比100%，降低成本，增加了企業效益；（2）寶鋼集團梅山鋼鐵一方面采取成本效率對標寧鋼、品種質量對標股份本部的思路，全方位對標找差。另一方面學習股份目標成本管理，加強成本管理和成本控制，追求相對成本競爭優勢。制造成本和加工成本明顯下降，熱軋綜合成本下降300多元；（3）南鋼堅持效益目標管理和成本倒逼機制，保證鐵前成本在全省處于平均水平，與此同時推進工序降本，自前年開始改革起，2012年比2011年下降3.7億元，2013年又比2012年下降4億元。在多年摸索的基礎上，對線材銷售價格與鐵礦石價格進行了相關分析，提出了“線礦比”指數，并對結果進行定量、定性分析，指導企業適時適度采購原料；（4）石橫鋼鐵實施了用電車間避峰生產、成本每周核算、降低成本與職工工資掛鉤等措施，今年前3季度降低生產成本4.19億元，企業保持了較好的利潤水平。2.根據需求調配財務資源，通過調結構提高盈利能力。各鋼鐵企業在2013年期間，加大產品結構調整力度，以差異化的產品和服務轉變了企業經濟效益狀況。（1）寶鋼將資源優先配置盈利能力更強的產品。在直屬廠部總體鐵鋼欠產的情況下，實行經濟運行模式，2013年1-9月直屬廠部中普冷、熱鍍鋅結構優化增效明顯。產品銷量三季度環比增長，1-9月完成年度目標的82.9%；（2）興澄特鋼的品種結構經過“普轉優”、“優轉特”、“特轉精”三次調整，目前高檔重點品種（噸鋼毛利超過1000元）的比例已經達到了三分之一，全公司已有和在建的探傷生產線達到了23條，從數量和裝備的先進性來看，都是全國和全球之最；（3）山鋼集團濟鋼面對板材市場不好的形勢，按照完全成本管理模式，全力推行高端、高效板材產品的研發和入市，提升產品差異化競爭優勢。如試制成功了60mm、75mm厚歐標海工鋼板，第三代管線鋼X90和雙抗容器鋼板。高端及特殊用途產品平均單位貢獻近200元，產品結構優化增效近2億元；（4）馬鋼強調把有限資源向高附加值產品傾斜，推進重點產品增產增效,鍍鋅汽車板、熱軋酸洗板、硅鋼等重點產品產量和效益實現新突破；車輪產品、H型鋼造車材、海洋石油平臺用H型鋼等新產品增效明顯；（5）中天在調整產品結構方面以軸承鋼、石油、鉆井用鋼為抓手，加大汽車用鋼的研發力度，目前中天優特鋼比已達到70%以上，為企業增效提供了重要保證。3.創新財務管理機制，轉方式求效益。為應對當前嚴峻的鋼鐵市場形勢，各鋼鐵企業通過加強財務管理，強化內部經營管理，實行預算控制制度，強化目標成本管理，降低融資成本和費用支出。（1）河北鋼鐵唐鋼通過重點優化物流管控、調整物流組織模式、拓展社會業務等工作，噸鋼降費增效36.67元、物流費用降低總額2.39億元，通過推行日成本核算，嚴控工序成本，科學調配配礦結構和生產節奏，逐級量化分解降本目標，經濟技術指標全面提升；（2）天鐵集團采取了嚴控制造成本、降低采購成本、降低修理費、人工成本等一系列舉措，成本得以大幅度降低。其在降低采購成本方面，采取了完善供應鏈管理，形成有保有壓、能進能出的動態客戶管理體制，同時靈活比價、靈活采購，壓低庫存，效果明顯；（3）新武安集團也進行了大力度的管理創新，通過管理降成本。原先集團大部分企業的薪酬體系是以產量為導向，即噸鋼工資、噸鐵工資，造成片面追求產量的現象；現在各企業都改為以成本控制計提工資的模式，以降成本多少計工資，降得多，得到的多，從而調動了企業職工降本增效的積極性。4.加快建設節能降耗項目，提高經濟運行質量。在鋼鐵主業盈利能力下降的情況下，各鋼鐵企業積極主動推進二次能源回收項目的建設，節能降成本增效顯著。（1）河北津西抓能源創效，大力發展循環經濟，打造新的效益增長點，先后投資10億元用于二次能源回收項目建設，取得實質性進展，2013年公司自發電比例達到50%以上，實現能源創效1.7億元；（2）九江線材在煤氣發電、燒結余熱發電、轉爐和加熱爐飽和蒸汽發電、干熄焦發電的基礎上，2013年又投資1.8億元建設2×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發電項目，實現高爐轉爐煤氣零放散，自發電比例達75%以上；（3）邢臺德龍采取了低庫存戰略和對標挖潛、循環經濟以及大力使用節能降耗新技術等措施，效果顯著，先后實施了廢氣余熱發電、水渣微粉、鋼渣處理等循環經濟項目，對整體降低成本以及效益的實現起到了巨大的支撐作用，其中水渣微粉能實現每噸增效近100元；（4）晉城福盛積極發展循環經濟，投資建設高爐爐頂余壓TRT發電、2×90萬噸水泥超細微粉等一批節能減排綜合利用項目，每年可綜合利用高爐礦渣180萬噸，節約20萬噸標煤，綜合能耗降低30%以上。5.強化財務管理的中心作用，維護資金鏈安全。資金是企業的血液，但受信貸政策的影響，在企業的生產經營過程中，經濟效益狀況越好，銀行貸款就越容易獲得，資金就越充裕，財務費用也就相應降低；而越是困難的企業、困難的時期，籌融資就越是困難重重，而且財務費用也越高，鋼鐵企業通過加強資金管理，擴大融資渠道，努力降低融資成本，保證企業的資金安全。（1）酒鋼針對銀行控制信貸規模，新增融資較為困難的情況，加大了與各大銀行的協調、合作力度，總體融資規模與年初相比基本持平，同時全面開展應收賬款的清理工作，對于重點應收賬款制定專項清欠計劃，落實責任單位和責任人，降低了應收賬款比例，保證了資金鏈安全；（2）太鋼成立財務公司，通過資金管理，全年創效8000多萬元；（3）唐鋼與德高商定11億美元的結構性海外融資，改善了融資結構，降低了融資成本10億元以上。對鐵礦石進口業務采用遠期信用證及海外代付方式，年融資6億美元，降低融資成本1億元。6.積極培育發展非鋼產業，擴大提高企業效益渠道。許多鋼鐵企業在努力提高企業盈利水平的同時，積極增強非鋼產業發展能力，部分鋼鐵企業通過適度引進民營資本，有效激發了企業活力，并取得明顯成效。（1）新余鋼鐵以其控股公司江西新華金屬制品有限責任公司作為資產重組的主要平臺，將新鋼特鋼公司鋼絲業務分離給新華公司，分拆新華公司鋁包鋼業務和彈簧鋼絲業務與比利時貝卡爾特（BEKAERT）公司進行合資，通過新華公司以股權交換的方式獲得沙鋼集團旗下張家港宏興金屬制品有限公司50%股權，通過系列資產重組，與外資、民資強強聯合，有效提升了細分領域產品的市場競爭力；（2）冷水江鋼鐵從2002年就引入民間資本，采用職工內部入股、企業參股的形式，推進民營化改造，一方面籌集資金推進技術升級和工藝改造，另一方面通過全員持股，員工積極性高漲，勞動生產率大幅提升，目前噸鋼人工成本保持在75元左右，使整個公司從瀕臨破產走向跨越式發展；（3）華菱在對外投資上與引進外資工作上也取得了不俗的成績，目前，華菱投資的澳洲FMG已成為年產1.55億噸的世界第四大鐵礦公司，華菱早期出讓部分股權給安米集團，也給華菱集團帶來充足的資金和技術合作機會；（4）柳鋼成立非鋼產業開發總公司，對非鋼企業進行集中、優化管理，改組、合并20多家子公司，逐步建立起以鋼鐵產品深加工及物流配送、機械制造、建筑施工、運輸業、“三廢”處理利用、工業貿易、食品加工、旅游業開發、醫療衛生等產業為龍頭的非鋼產業體系。

二、財務與價格工作委員會和“對標挖潛”活動工作成效顯著

中國鋼鐵工業協會財務與價格工作委員會充分依靠著各委員單位，緊密團結各位委員和各位財務專家、全體財務人員，努力實現去年確定的“提高企業盈利能力”中心任務，在內部分解落實各單位對加強鋼鐵行業財務、價格管理工作的意見和要求，進一步加強對行業經濟運行的監測和分析，引導鋼鐵企業全過程多方位地開展“對標挖潛”工作，研究和促進國家稅收、金融、進出口等財稅政策的調整，協調國家有關部門解決企業經營過程中遇到的困難，促進鋼鐵行業平穩發展。1.不斷完善鋼材價格及原燃材料價格的監測系統，在做好每周鋼材價格指數、按月完成財務結算價格資料的基礎上，重點完善了進口鐵礦石價格指數收集、編制和工作，并于今年1月2日實現了中國鐵礦石價格指數按日，極大提高了價格數據的及時性、準確性和實用性。2.加強行業經濟效益分析工作，針對2013年鋼鐵企業運營過程中出現的新情況、新特點，有針對性的在財務快報系統中增加了鋼鐵主業產成品、貼現利息等指標，重點分析鋼鐵主業盈利情況、噸鋼盈利情況，以及企業成本、費用和資金狀況，為鋼鐵企業“提質量、增效益”服務。3.強化了經濟運行監測分析工作，通過每月對生產、進出口、庫存、效益、節能減排、國家宏觀政策和產業政策等行業情況進行綜合分析，及時反映行業運行中存在的問題和企業訴求，為國家宏觀管理部門提出政策意見和建議，為行業穩定持續發展提供了有力支持。4.跟蹤國際市場鋼鐵企業運行狀況，對國際范圍內冶金行業生產、貿易、價格變化等情況以及并購及貿易政策及時跟蹤，分析對國際冶金行業的發展趨勢，為企業經營決策服務。5.研究分析鋼鐵行業財稅政策的落實情況、存在問題，重點是協調落實調整國家的財稅政策，其中通過調研和反映訴求，國家同意在2014年細化稅則稅目，新增兩個工具鋼和兩個含硼鋼稅號；國家有關部門認可我們提出的首批取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策產品清單，促進公平競爭；取消核電用U型管和耐磨鋼等國內已經能夠生產并滿足需求的產品進口優惠政策；積極反映冶金礦山稅負問題；協調國家完善節能減排財稅政策。協會“對標挖潛”活動領導小組辦公室也根據年初提出“通過國內外企業間進行成本數據的對比，探索企業增加效益的潛力所在”的工作重點，通過推動行業“對標挖潛”工作不斷深入，研究降低成本、增加效益的措施和辦法。1.完善和規范了“對標挖潛”交流內容，明確對關聯企業的關聯交易價格的處理方式，不符合資本化條件的修理費用如何核算，為企業更加有效地開展成本對標工作奠定了基礎。2.加強了與數據上報的專職聯系人及其主管領導的溝通聯系，通過電話溝通、特快專遞、電子數據傳輸等方式，保證企業獲得資料的時間比原來提前了3-5天，提高了“對標挖潛”數據的及時性和有效性。3.從2013年開始開展分區域小組對標交流活動，華東、西北小組，分別開展了以區域市場為重點、以專項產品為對象、以市場需求為導向的對標活動，推動“對標挖潛”活動向深度和廣度發展。4.繼續開展了評選“十佳”活動，并對評價指標進行改進和完善，取消II級螺紋鋼的評選，制造成本調整為含“大修理費”，還通過列示資源、裝備等生產條件以及影響成本變動的主要原因等，使其它企業與其進行對標更有針對性。5.繼續開展了國內外鋼鐵企業成本對比研究，對國內外鋼鐵產需、原燃材料采購價格、主要產品成本變化趨勢進行分析，提出鋼鐵企業降本增效的對策建議。在鋼鐵行業經濟運行環境日趨嚴峻的情況下，財務系統的各位領導同志和全體工作人員積極獻計獻策，腳踏實地，勤奮努力，為實現全行業平穩運行發展做出了突出貢獻。在此，向大家表示衷心的慰問和感謝！在這次會議上，沙鋼、武鋼、興澄特鋼等幾家企業將進行典型發言，介紹他們應對困難的方法和管理創新的經驗，希望能對各單位轉變財務管理理念、機制，提高企業盈利能力產生啟發和借鑒。

三、當前鋼鐵行業面臨的新形勢和新任務

隨著國民經濟的發展和城鄉居民收入的提高，我國經濟結構開始發生根本性變化，對鋼鐵行業的發展也提出了新的目標和要求，深化企業改革，加強轉變發展方式，全面提高發展質量和效益，建成資源節約、環境友好、可持續發展、創新活力強、經濟效益好、具有國際競爭力的現代化鋼鐵工業，實現鋼鐵強國是我國鋼鐵行業發展的總目標。當前，國際上主要發達經濟體溫和復蘇，但基礎并不牢固，新興經濟體增長明顯放緩，全球經濟仍然處于緩慢復蘇的過程，且存在大量的不確定、不穩定因素，國際市場對鋼材需求不會大幅增加。我國經濟已經從高速增長轉向中速增長，進入轉型發展的關鍵時期，中央經濟工作會議明確指出，今年經濟工作仍堅持穩中求進工作總基調，以改革促發展，強化經濟發展的內生動力和活力，加快轉方式調結構、提高經濟增長的質量和效益已經成為經濟政策的主線。我國經濟將保持穩定增長，產業結構調整步伐會加快，對鋼鐵行業轉型升級發展提供了良好機遇。我國鋼鐵行業已經由快速增長步入低速、平穩發展時期，但長期高速發展引發的產能過剩、同質化無序競爭、產業集中度低、鐵礦石價格受制于人等矛盾沒有得到根本性解決，鋼鐵產品盈利水平低是行業面臨的主要困難。2014年，環保壓力、融資難度、成本上升等制約行業運行質量的因素加大，鋼鐵行業提高經濟效益的任務依然艱巨，主要表現在以下幾個方面：1.鋼材需求保持增長，供求矛盾仍然突出，鋼材價格難以大幅上漲。根據中央經濟工作會議精神，2014年我國經濟總體上保持穩定增長態勢，預計增長7.5%左右。2013年12月12日召開的中國城鎮化工作會議，規劃未來三年城鎮化投資將達25萬億元，城鎮化必然新增消耗大量的鋼材，在經濟增長的大環境下，尤其是隨著我國工業化、城鎮化向更高水平發展，預計2014年國內鋼材消費需求仍將保持增長，但增幅不會過大。鋼材市場能否好轉，關鍵要看鋼鐵行業產能釋放的速度。據國家統計局公布，2013年全國黑色金屬冶煉及壓延加工業固定資產投資仍達到5060億元，今后還將有一批新產能形成，鋼材市場供大于求的問題將會更加突出。國務院去年出臺了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，把化解產能過剩矛盾作為產業結構調整的重點，狠抓大氣治理，將有效遏制新增產能的增加和現有產能的釋放，有利于緩解鋼材市場供大于求的矛盾。但化解過剩產能、調整結構需要相應的過程和時間，有待于國家進一步出臺細化的操作規定，鋼材市場供大于求的矛盾短期內難以扭轉，鋼材價格難以大幅上漲。2.境外貿易保護增加，鋼材出口難度進一步加大。由于世界經濟發展仍然處于緩慢復蘇的過程，發達經濟體量化寬松政策調整，新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經濟展望報告》中提出全球經濟增長進入低速檔位，下行風險持續存在，預計2014年全球經濟增長率為3.6%，比2013年提高0.7個百分點，世界經濟大幅回暖的可能性不大，國際市場對鋼材需求僅會小幅增長，國內鋼鐵產品增加出口的空間不大。同時國際貿易保護加劇，鋼材出口難度進一步增加。世界各國為重振經濟內生動力，均通過貿易保護等措施來保護本土企業和促進就業，據有關部門統計，2013年針對我國鋼鐵產品發起的貿易救濟措施調查就達到17起，涉及我國主要出口鋼鐵產品，影響多個國家和地區，近兩年反映最為強烈的是東盟各國。我國出于對資源產品、環境影響等方面的考慮，財稅政策不鼓勵鋼鐵產品大量出口，鋼鐵產品出口數量保持較高增長的狀態難于維持。3.原燃材料價格難以大幅下降，行業仍將在高成本、低盈利的狀態下運行。2013年，隨著鋼材價格的下跌，主要燃料采購價格出現明顯下降，特別是煤炭價格由于受市場和進口的影響，出現歷史上最大的降幅，其中煉焦煤、噴吹煤平均采購成本同比分別下降19.06%、18.23%；冶金焦、廢鋼的采購成本同比分別下降16.89%、14.24%。但作為鋼鐵生產主要原材料的鐵礦石，在對國外鐵礦石高度依存的情況下，受進口礦的壟斷影響，總體上在高價位波動，其中國產鐵精礦全年平均采購成本同比下降僅1.31%，進口鐵礦石（粉礦）平均采購成本同比下降僅1.9%，致使鋼鐵產品制造成本難以大幅下降。由于我國鋼鐵行業在較長的時期內仍將以鐵礦石為原料的長流程生產工藝為主，而國內鐵礦資源自然稟賦條件差，成品鐵礦產量的增加還難以緩解進口礦價格壟斷的局面，鐵礦石金融化、海運費的支撐及匯率變化等也阻礙了鐵礦石實際采購價格下行。隨著國家對能源、環保和綠色發展的重視，國家將在能源消耗總量、單位能源消耗量和污染物排放強度等方面出臺更為嚴格的標準要求，鋼鐵企業對節能減排、環境保護的投入及維護運行的成本也將進一步提高；國家今年已出臺《關于企業范圍內荒山、林地、湖泊等占地城鎮土地保用稅有關政策的通知》，2014－2015年減半征收土地使用稅，2016年全額征收，僅鞍鋼一年就要多交1億元，2016年要多交2億元。煉焦煤、噴吹煤、冶金焦和廢鋼等價格經歷了去年大幅下降，今年繼續大幅降低的可能性不大，水、電、氣、運等價格有進一步提高的可能，近期國家對鐵路運價已進行了調整，對行業影響又是200億元左右；隨著國民收入倍增計劃的實施，勞動力成本繼續呈上升趨勢，鋼鐵行業仍將在高成本、低盈利的狀態下運行。4.企業籌融資難度大，資金風險進一步增大。受國家宏觀調控和銀行對企業貸款從嚴控制的影響，2013年鋼鐵企業銀行長期借款明顯減少，企業被迫采用短期貸款維持正常的生產經營，鋼鐵企業資金緊張的局面加劇，同時由于產能釋放較快，企業產成品資金占用、應收應付賬款大量增加，資金周轉出現困難，致使企業負債水平不斷提高。到2013年末，大中型鋼鐵企業資產負債率由上年同期的68.72%上升為69.36%，增加了0.64個百分點；流動比率、速動比率連續兩年下降，資金流動進一步放緩。2014年，雖然我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但國家嚴格控制產能過剩行業融資，銀行系統嚴格控制對鋼鐵企業的貸款規模和利率，隨著金融業的改革和利率市場化的推行，受行業政策、經營狀況和資產狀況的影響，鋼鐵企業籌融資面臨著更多的困難。當前，鋼鐵企業為維持資金收支平衡，采取各種渠道增加貸款維持生產經營，進一步增加財務費用支出，企業資金鏈很容易出現問題，資金管理的風險不斷增加。鋼鐵行業已經到了新的發展時期，黨的十八屆三中全會通過的關于全面深化改革若干重大問題的決定，對全面深化改革提出了明確要求，對鋼鐵行業運行和發展都將帶來深刻的影響，必將推動鋼鐵行業創新發展理念，徹底擺脫依靠擴大產能、增加產量、攤薄固定費用的發展道路，以深化改革創新為契機，加快轉型升級、結構調整和兼并重組的步伐，實現鋼鐵大國向鋼鐵強國的根本轉變。

四、2014年鋼鐵行業財務管理工作重點

篇6

工業強縣是關系全局的重要戰略，工業經濟是縣域經濟的重要支柱。為開好這次工業強縣暨招商引資大會，昨天下午，召開了縣委常委、副縣長聯席會議，專門聽取工業和招商引資等有關工作匯報，研究出臺了一系列政策措施?？h委書記卓曉靜同志在省委黨校學習，非常關注這次大會，做了重要指示，提出了具體要求。今天會上，表彰了一批先進單位、先進個人；鎮、鎮、開發區、地稅局、凱龍電氣等五個單位負責同志作了交流發言。每年我們都安排鄉鎮、縣直單位和企業的先進代表上臺發言，但今年與往年不同，過去每年都是、等鄉鎮，這些鄉鎮一直做得較好，大家總感覺他們有基礎，我們不好學習，但是今天上臺發言的鎮、鎮，他們都不是工業基礎很好的鎮，鎮是縣城所在地，像其他城關鎮一樣，主要以服務業為主體，沒有自己的工業和發展工業的平臺，但是現在工業發展平臺已具雛形，值得關注；歷史上，鎮是一個農業大鎮，在農業為主的年代有過輝煌，進入工業社會后，給人的感覺只是一個大鎮、窮鎮，因為它只有農業，沒有工業，但現在鎮，還有其它相當一部分鄉鎮，正在轉變，在做發展方式的轉變，在選擇新的發展路徑，所以有典型意義。地稅局是條條單位，一個條管單位能在招商引資、服務工業發展方面身體力行，走在前列，我們塊塊單位還有什么理由不做得更好。縣開發區也有很多好的企業，包括衛康、華業等，他們都上過臺，但今天上臺發言的是一個新的、即將正式投產的企業——凱龍電氣，上半年在國家電網招標中簽訂將近1億元的供貨合同，這是近期落戶企業的代表，以實實在在的開工、建設為工業經濟發展加油。剛才，縣委常委、常務副縣長徐巖同志作了一個很好的工作報告，對2011年工業經濟和招商引資工作進行了全面總結，安排部署了今年工業強縣和招商引資工作任務，我完全贊同。希望各級各部門認真領會會議精神，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、進一步把工業強縣的口號喊得更響

今天大會主題非常明確，就是推進工業強縣、抓好招商引資。近幾年來，發展很快、變化很大，縣城變化很大、農村變化很大，旅游、特別是天柱山旅游的變化很大，工業、特別是縣開發區的變化也很大，鄉鎮園區呈現出快速發展的趨勢。為什么？很重要的一點就是招商引資。在我縣，這幾年抓招商、建平臺、強產業，工業經濟保持強勁發展勢頭。去年，工業發展和招商引資工作主要呈現三個特點：一是工業經濟總量實現新提升。去年五大產業總產值達到110多億元。在提出五大產業概念的時候，最多的才20多億元，最少的才4億多元，但是通過幾年來的發展，最大產業已經發展到37億元，第二大產業接近30億元，最小的也發展到10億元，總量得到了提升。全縣私營企業發展到1784家，全部工業實現產值168億元，同比增長31.3%。全縣規模以上工業企業達127家、增長55.54%，二產在三次產業結構中的比重提高了2.8個百分點、達到57.1%。二是招商引資規模實現新突破。前年我縣獲市工業振興先進縣。去年又在全市招商引資考核中名列第一，實際利用縣外境內資金57.58億元、境外資金584萬美元，引進千萬元以上項目53個，當年在建投產和新開工的億元以上項目17個，引進的項目涵蓋工業、旅游業和現代服務業等領域。三是園區建設開創新局面。我縣作為市、省為數不多的擁有兩個省級經濟開發區的縣，縣開發區11.9平方公里已初步建成，有150多家企業，基礎設施基本到位，關鍵是征地，關鍵是項目落地，關鍵是推動建設、推動開工、推動投產、推動達產。2011年，縣開發區新開工項目26個、新投產項目26個，項目基本做到了即簽即落。作為新籌備的省級開發區，是一個新的發展平臺，由兩三平方公里發展到5平方公里，落戶企業77家。包括在內的9個鄉鎮工業區，近幾年都取得實質性進展，現在總面積達到8平方公里，有192家企業落戶。工業總量、招商引資的新突破，園區發展取得的新成效，是全縣上下共同努力的結果，也是在座企業家辛勤工作的結果，沒有在座企業家的努力，經濟騰飛就沒有基礎。借此機會，我代表縣委、縣政府以及在座的縣級班子成員，向全縣工業和招商戰線的同志們，向所有在投資發展的企業家，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！

我縣工業經濟發展雖然取得很大成績，但也還有很多問題?？偭坎粔虼?，企業規模不大，大企業比較少，高科技的企業不多，工業總量擴張不夠。我縣已進入工業化中期，工業的主要矛盾仍然是總量不夠，它是一個數量問題，但是講數量，不是不講質量，要同時講質量，要好中求快。目前我縣工業發展有一定基礎，在此基礎上，怎么對待工業、怎么對待招商引資，是一個值得在座所有同志思考的問題，所以講要把工業強縣的口號喊得更響。講到工業強縣，大家會條件反射地想到另一句話：旅游興縣。怎么看待的發展戰略，怎么看待工業和旅游的關系，也是今天大會要進一步明確的問題。縣域經濟發展，最根本的就是發展方式問題，講到發展方式就涉及發展戰略，在我縣有很多發展戰略，在這些戰略里面，基本戰略就是工業強縣、旅游興縣。工業和旅游是騰飛的兩個翅膀，只有這兩個翅膀對稱地發展，我們才會飛得更快、更高、更遠。不僅擁有豐富的旅游資源，同時也具有發展工業的良好條件。工業和旅游是相互支撐、相互促進的。為什么這么講？大家都知道天柱山從資源層面來講是我縣最大資源。所以，要緊緊地抓住旅游、抓住天柱山。旅游興縣是什么含義？有很多含義，它首先是說旅游是我縣最大的特色資源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我縣形成特色的長久的立足之本。但為什么不講旅游強縣，而講旅游興縣，這是因為旅游業在經濟發展中的現實地位所決定的，旅游業是目前眾多產業支柱中的一個。從根本上來講，旅游業是富民產業，要富民、要奔小康，就要緊緊抓住旅游業。天柱山周邊，縣城周邊，比山區老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游帶動就是一個重要原因。因為旅游能帶來人氣，沒有旅游業，人氣就不會這么旺，服務業的成長也就沒有這種寬厚的根基。有規模的商業綜合體是八縣(市)最多的之一，也與旅游有很大關系。城市建設是八縣(市)最好的之一，也是與旅游聯系到一起的。旅游業不僅僅對商業、對城市發展有很大影響，對工業發展也有很大影響。為什么很多企業家到來投資，這與旅游之都、旅游目的地是緊密聯系在一起的，他認為你這個地方更有人氣、更有品牌效益，更有發展潛力。所以，旅游業是一個富民產業，是興縣的關鍵因素之一。那么工業強縣呢?人類社會發展要經歷幾個階段，第一個階段是農業社會，第二個階段就是工業社會，我們現在就是在向工業社會轉變的關鍵階段。工業化是人類社會發展的基本規律，誰違背這個發展規律，誰就會被淘汰。一個地方發展有很多標志，但GDP和財政收入是兩個主要標桿。這幾年的發展，主要就體現在GDP和財政收入總量的增加上。不是GDP大縣，因為人口比較少，經濟規模相對比較小。宿松GDP一直排第四，一般比我縣多15億左右，這是歷史形成的。我縣發展快，就體現在GDP的追趕上，我縣去年GDP接近100億，宿松比我們多10多億。今年我縣GDP肯定會加入百億俱樂部，達到110多個億。工業發展對GDP到底起到一個什么樣的作用？有一組數據能說明問題：2009年工業占GDP的份額是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由誰貢獻，主要動力又來自于哪里？2009年工業對GDP增長的貢獻率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以講工業強縣是有根據的，如果我們不緊緊抓住工業，大力發展工業，縣就強不起來。從財政收入講也是這樣，在農業社會，我們沒有優勢，我們耕地不是最多的，農業產業化不是搞得最好的，基地規模也不是最大的，所以在那個年代，宿松、望江都在我們前面。那么最近10年呢？我們站到了第一方陣，為什么？大家知道，宿松、望江過去是農業大縣，宿松基本沒有工業，望江以棉花為主體，后來我縣工業比他們好，趕到了前面，但是隨著這兩個縣對工業發展的重視，大家看到宿松開發區發展非?？?，所以，我縣在第一方陣里是“追兵已近、標兵已遠”，桐城、懷寧、樅陽就是因為工業特別是幾個大企業，遠遠地把我縣拋在后面。宿松只是到了2010年財政收入才與我縣拉大了一點，以前都是2000萬左右，最多3000萬，為什么？就是因為那幾年他們工業發展上來了，后期我縣堅定不移抓工業，2010年財政收入比宿松多4600萬，去年多8300萬，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他們工業是在不斷地成長，我縣面臨的形勢還很嚴峻。從即期角度講，我縣不抓工業，在第一方陣就站不穩腳跟，就要被淘汰，會立馬掉出第一方陣。所以，保住第一方陣位置要緊緊抓住工業、抓住招商引資。只有這樣，才能夠均衡發展，才有可能崛起、趕超，就像剛才有的鄉鎮負責同志發言時講的一樣，“抓發展、必須抓招商，快發展、必須抓工業。”所以，必須把工業強縣的口號喊得更響，才有希望，要喊出我們的希望，喊出我們的方向，以行動來確保目標的實現。

二、進一步做大產業，做強企業，建好工業園區

工業發展是一個系統工程。做好今年工業經濟工作，在全面落實好會議精神的基礎上，要更加突出產業、企業、園區三個重點。

一要全力做大產業。以產業發展統領工業發展，是我縣推進工業化的“牛鼻子”。我縣已成立五大產業工作組，按照“十二五”末的目標，要打造醫藥化工和機械機電制造兩個百億產業，另外三個產業分別達到50億元、40億元、30億元。今年，醫藥化工產業計劃實現產值45億元，機械機電制造37億元。醫藥化工產業，目前有24家規模企業，但是億元產值企業只有6家；機械機電制造產業，有30家規模企業，億元企業有11家；紡織服裝產業，有22家規模企業，億元企業有7家；輕工制刷產業，有4家億元企業；農產品及旅游工藝品加工產業有4家億元企業，這體現出做大產業的艱難。只有每一個產業都有一大批億元企業，所謂的“產業”才真正稱得上產業。醫藥化工產業，今年力爭實現50億元產值，如果達到50億元，到2015年，打造百億產值就沒有問題；機械機電制造產業，今年也要努力實現產值40億元。

二要做強企業。工業“十強”、“二十佳”企業是按稅收來確定的，2011年工業“十強”企業實現稅收7872.55萬元，“二十佳”企業，即前30名企業的后20名實現稅收3156.88萬元，這30家企業占全部工業企業稅收的份額相當大、接近四分之三。但是這些企業納稅最多的也只有2000多萬，桐城、懷寧納稅最多的有幾個億，去年太湖鋁業公司納稅也有3000多萬、比我縣納稅最多的還要多。如果我縣有一批千萬元、幾千萬元甚至是超億元的納稅大戶，的發展就更加有基礎，就會進一步提速。所以，做大企業航母非常重要。怎么來做大企業？要以實施新一輪“骨干企業翻番”和“大企業大集團培育”兩大計劃為抓手。今天會上，獎勵了部分翻番企業，有的企業翻番，體現為稅收翻番，產值沒有翻番，但只要稅收實現翻番就認同你翻番、就給你獎勵，體現了縣委、縣政府對做大企業、推進企業發展的決心。希望華業香料、海南衛康、精科機器、華茂紡織、凱龍電氣、奧力欣制藥、鐘南人防、優麗斯新型建材、天柱酒業等企業或項目加大推進力度。在這里，特別值得一提的是華業香料，已進入上市輔導期的第三年，如果順利，到2013年就有望上市，縣委、縣政府對華業上市高度重視，分管縣長是撲下身子抓，希望企業認真做好自身工作，今年一定要盡快開工建設萬噸香料園，力爭投產，同時圍繞上市要求做好每一項工作。要通過華業上市，來實現工業、大企業上市的突破。我縣有一批企業具備上市潛力，也要像華業那樣，超前謀劃，制訂方案，進行股份制改組，為上市做好前期準備工作。涉及到上市企業，我縣將按照市里要求，誰實現上市、獎勵300萬元，并給予其他相應政策支持，希望各位企業家抓住機遇。

三要全力打造工業發展平臺。我縣有兩個省級開發區和8個鄉鎮工業聚集區。關于縣開發區工作，要按照年初工作會議要求，抓好落實。關于鄉鎮工業聚集區建設，各地都抓得非常緊，希望大家抓得更緊一點，縣里支持鄉鎮工業區發展的政策不變。

三、進一步加大招商引資力度，堅持招商選資，轉型發展

一要強勢招商，加大引資力度。抓發展，就要抓招商。為什么？大家都知道，中國目前所處的階段，是向工業化中期過渡的階段，經濟發展主要靠投資拉動，沒有投資，就不可能發展。投資分兩塊：一塊是政府投資，另一塊是招商引資。政府投資主要是用于民生、用于基礎設施建設，也有少部分用于支持國家鼓勵發展的工業。在范圍內，我縣是爭取國家無償支持工業發展項目最多的縣，在座很多企業家都爭取到了，最多的有1000萬元左右，還有一部分有四、五百萬元，一、兩百萬元，幾十萬元，但是總體數量還是非常小。工業發展每年投入都有幾十個億，從哪里來？很明顯，只有通過招商引資，從市場來。抓發展就要抓招商，抓招商就是抓發展，要牢固樹立這樣的理念。招商引資是現階段發展的主抓手，無論是發展工業，還是發展旅游業、現代農業，都需要招商引資?？h域經濟的競爭，從某種意義上來講，實際上主要就是招商引資的競爭。招商引資是縣域經濟競爭的主戰場，哪個地方招商引資搞得好，哪個地方經濟發展就快。在范圍內，各縣的比較也是這樣的，那幾年，望江、宿松“冒”上來，現在經濟發展比較好，都是因為招商引資。所以，大家要繼續把招商引資作為“一號工程”，緊緊拎在手上，堅持招商引資，堅持一票否決制度，堅持招商引資在整個考核中占50%的權重，繼續實行離崗招商，確保完成年度任務。

二要牢固樹立五個意識，堅持招商選資。一是規模意識。要招大引強。產業轉移，我縣是首選地區之一，機遇撲面而來，好項目要牢牢抓住，不好的項目引過來也落不了地。好項目，首先就是規模大，規模不大的不能招。所以，今年招商引資政策調整了，原來200萬元就算你完成任務，現在最少是500萬元，如果這一點不能落實，那么你招來的項目不利于發展或者難以達到促進發展的目的，就要淘汰。所以，要招大項目、招規模企業。第二，500萬元標準是針對所有招商對象的統計門檻而言的，開發區單個項目入區門檻還要提高，過去是1000萬元，后來提高到3000萬元，現在很多省級經濟開發區是億元以上，從來看不能低于5000萬元，在這個基礎上，還要有投資強度和稅收要求。關于招商引資獎勵，每兩年搞一次，但不是什么項目都獎勵，要修定標準，前提是達產，其次投資至少億元以上，3億元以上、科技含量高的還要重獎。第三，招商局、審計局、縣開發區等單位，要聯合組成專家隊伍，對所有企業投產、達產以及固定資產投資情況，要做專業審核。二是科技意識。雖然是勞動力大縣，但是如果把勞動密集型產業作為主攻方向，是不行的。現在，開發區企業缺工問題開始凸顯，很多企業招不到人，這是一個全國性問題。老一代農民工年紀大了，新一代農民工大部分上過大學，這些人在大城市里安家落戶了，有學歷的勞動力越來越少，代價也越來越高。不僅僅工業企業，服務業也是這樣，全力大酒店員工月工資在1500元左右，而市區也就1200元左右，但作為旅游區，就業崗位需求量比較大。在這種情況下，如果還只是把眼光盯在勞動密集型企業，下一步會影響引進來的企業，它不能發展，我們也沒有稅收。所以，要引高科技企業，特別要在裝備制造、生物醫藥、節能環保、新型材料產業引進上下功夫，真正實現從引進勞動密集型產業向引進資金、技術密集型產業轉變。三是環保意識。是旅游大縣，講旅游就意味著要注重環保、保護生態。旅游是以風景觀光型為主體、以生態游為主體，環境保護不好，還能搞什么？要堅持生態優先原則，以生態優先取代過去的經濟優先。實現這個歷史性轉變，只有牢固樹立生態意識，“既要金山銀山，更要綠水青山”，才有可能實現可持續發展。怎么落實環保意識？大的理念是生態優先，具體來講就是在招商引資過程中，堅決不招禁止類項目，嚴控限制類項目，大力發展綠色企業、生態企業、高科技企業以及規模大的企業。四是稅收意識。發展企業，干什么？是為了落實工業強縣政策，落實工業強縣體現在哪些方面？主要體現在GDP和財政收入上。講財政收入就是講稅收，如果招引過來的企業，沒有稅收或者稅收很少，那么我們為什么要給人家一個發展平臺？人民也不會答應。大家知道，我縣開發區土地，成本起碼20萬一畝，出讓給工業企業實際上僅幾萬元。為什么這樣做？就是支持企業發展，就是希望企業做大做強，帶動就業，增加稅收。很多企業家做得不錯，做出了很多貢獻，但是也還有極少數企業家，納稅意識不強，把在產生的稅收轉移到外地。所以，要出臺相關政策措施，不在本地注冊公司的，稅收不在本地上繳的，要限制你、制約你、處罰你。講納稅，不是說要征過頭稅，因為企業是納稅主體，是履行法定義務，你發財、我發展，你只要按照國家規定來履行義務就行，也會適度涵養稅源，支持企業發展，幫你做大做強。今天早上，我再次認真看了一下120多家規模企業納稅情況，認真地做了統計，在這里面，有20多家企業納稅是在40萬元以下。作為規模企業，怎么講得過去？這與我們的發展不對稱，與你的品牌不對稱。我們為什么每年獎勵工業發展，就是把稅收作為引導的基本前提，引導企業家做大做強，引導企業家為社會做貢獻。五是效率意識。這幾年，我縣招商引資做得很好，創新了很多方法。今后招商引資絕不能像很久以前其他縣一樣，搞大規模的政治招商、大團隊招商，去搞形式，那樣沒有效益。要提高效率、增強針對性，怎么做到有針對性？就是要堅持產業招商、項目招商、委托招商和重點招商，這是基本原則。提高效率意識，還有一點就是在招商過程中要牢固樹立落地意識、開工意識、投產意識。前天，在政府例會上詳細聽取了縣開發區匯報，去年以來簽了20多個項目，這20多個到底開工了多少？投產了多少？已經開工的就要做到盡快投產。招來的企業，我們工作必須跟上，要抓緊盯梢。最近幾年，我縣有少數招商引資來的企業，遲遲不動工，動工也是馬拉松，后來證實是資金不足、沒有錢。沒有錢怎么辦？在本地找一些小老板湊份子。這樣的企業，縣開發區要明確專人，根據國家法律和政策，認真兌現合同，堅決予以清理，該收回的土地堅決收回。如果不做這方面工作，我們就失職，就會對不起全縣人民的期望，對不起發展的要求?？h開發區還要成立項目推進辦公室，各招商組都是項目辦公室成員，實行聯動。

四、進一步增強大局意識、服務意識，創優發展環境

抓工業、抓招商，最根本的是要抓環境。企業家選擇環境是用“腳”，你這里環境好，他就走到你這里來落地；你環境不好，他就走。所以，有人比喻市場經濟和招商引資屬于“候鳥經濟”，哪里有適宜環境，哪里就落下一片；如果沒有持久的良好環境，就是落下來也還要飛走。所以，要把環境建設作為抓招商、促工業的第一保障，要用真心、用真力，抓緊抓好。在這里，重點強調兩點。

一要強化大局意識。前幾天，紀委、監察局牽頭召開了企業家座談會，一共提了幾十條意見，其中有的就涉及大局意識。招商引資是一盤棋，全縣發展是一盤棋，各單位都是這個棋盤中的一員，都是棋子，千萬不能把部門利益凌駕于整體利益至上，千萬不能為了單位多收費就破壞招商環境。希望與這塊相聯系的部門，要切實增強大局意識，認真搞好服務，特別是金融、氣象、環保、測繪等單位要進一步提高認識，在過去的基礎上，把服務工作做得更好，涉及到收費要就低不就高。各有關單位要牢固樹立大局意識，真心服從大局、服務大局。