建設工程安全生產方針范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程安全生產方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】安全生產；控制管理；安全生產責任制

1 引言

隨著國家經濟建設的不斷發展，建設工程相關行業早已成為當前較快的經濟增長點，但是在市場經濟條件下，經濟效益成為了各單位爭相追逐的目標。然而多年的實踐經驗表明，安全的控制管理對經濟效益的影響明顯，怎樣對待安全問題成為了各單位監管部門極為重視的工作。“安全第一，預防為主”的安全生產方針是當前建設工程生產管理的基礎，本文基于對建設施工的安全問題，進行了較為詳細的控制與管理方面的敘述，這一研究對于改進安全管理水平有一定的借鑒意義。

2 建設施工安全

2.1 建設安全生產責任制

“安全第一，預防為主”的安全生產方針是我國建設工程安全生產的基本方針，安全施工管理包括施工現場的全過程、全方位和全體人員的內容，建立健全安全生產責任制，對安全生產管理方面的工作絕不能有一點的忽視，具體來講應從以下做好安全監督管理：在進入施工現場時，項目相關負責人應核查好項目資料、手續等；各建設項目具體施工單位應對一線工人的安全明確項目第一負責人，具體實施人員等。項目全階段，應對所有安全隱患都具體到個體，充分發揮安全生產責任制的具體內容。

2.2 勘察設計階段的安全處理

建設施工的首先就是開展工程勘察的工作，同時這也是建設工程項目安全的前提和關鍵因素，國內相關法律規范明確規定：工程設計必須滿足國家法律規定的技術和安全規程，確保安全性能，做好安全操作和防護方面的設計，對安全重點部分與環節需明確標，對于應用新技術、新結構以及新材料方面的建設工程，設計責任單位需要給出安全事故的相關措施與建議。且相關法律規范明確要求了設計單位的安全責任問題:設計單位勘察給文件對于建設工程的安全生產要有明確的指明，勘察過程嚴格依據規范流程，一旦發生由于設計人員疏忽設計導致的安全事故，責任人將依據法律給予相應的懲處。

2.3 建設工程施工階段的施工安全

整個建設工程的核心就是項目的實施，這樣對于項目施工的安全控制欲管理的要求就會更加細致和明確，相關法律規范要求：建設施工的施工現場由施工單位負責安全責任，施工總承包的由總承包方負責安全責任，分包項目的單位對總承包方負責的同時，還需要服從總承包方的安全控制管理要求。“安全第一，預防為主”的指導方針在這一階段尤為重要，建設項目實施單位對項目的安全生產肩負著極為重要的責任，就控制安全方面來說有：在工程預算的內容中項目實施單位需要提供安全的施工環境和支出相應的安全措施預算；建設施工過程中不允許違反勘察設計中強制性標準規定，充分服從監理單位提出的規范要求；施工中不僅需要嚴格依據法律規范要求履行合同章程，且不能隨意減少合同規定的工期，有責任為監理單位給出相關的安全控制資料；在安全施工措施備案的同時，還應對相關項目的拆除做好備案實施資料等。

3 各單位安全責任管理

3.1 工程監理單位的責任管理

工程項目的監理是建設工程安全施工的重要保障內容，監理單位在項目實施的開始階段應對施工設計中的安全技術規范或特定項目實施設計進行嚴格的強制性標準把關，對存在安全事故隱患的處理，立即要求整改或中斷施工，對不服從安全標準處理的，監理單位應立即上報主管部門。此外監理單位也應該做好自律防范，嚴格依據法律規范及建設工程的強制性標準進行監管，一旦發生監管責任疏忽發生事故，也需要承擔相應的安全事故責任。

3.2 施工單位的安全責任

建設施工單位在項目實施中應成立安全生產管理部門并配備專職安全管理工作人員，具體工作內容包括：工程實施前向相關工作人員給出詳細的安全施工技術說明，對施工中可能導致的安全隱患如地下管線、其他建筑物等實現專門的安全防護設計；為工作人員配備相應的安全保護工具，在進行書面形式的安全隱患操作提示的同時，還應在施工現場進行警示，施工過程進行針對性環境、操作管理。如果由于管理人員未給出相應警示或操作提示發生安全事故的，管理方將承擔相應的安全事故責任。

3.3其他單位的安全責任

在建設項目實施過程中，還有很多項目建設的實際參與者，他們也應承擔相應的安全責任，這些單位包括：機電設備與相應配件的補給單位——在建設施工中，應用的很多機械設備有需要有齊全的保險、限位設計等安全質量保證，一旦出現設備方質量或資質方面問題，管理方應立即采取措施，造成事故的承擔法律責任；拆裝單位的安全責任——建設施工中需要配備如腳手架、起重機

械等的拆卸，負責這些項目的相關單位應在專業技術人員監督下進行施工，對這類安全事故問題的處理應分清責任，實現驗收合格的管理辦法；檢驗單位的安全責任——這里的檢驗單位主要是指對相關機電設備的安裝進行檢測合格的部門，其也應承擔相應的安全責任。

4 小結

安全生產問題是所有企業單位長期生存的必要保障，也是工程項目順利保質完成竣工的基本要求。本文基于建設施工安全問題進行了相關具體控制與責任管理方面的敘述，由于本文研究內容有限對于建設施工單位的安全責任問題分析還不夠全面，施工單位是建設工程項目安全施工的最前沿也是直接受害方，對于這方面的安全問題應給予足夠和細致分析與認識。

參考文獻：

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一年來，在局黨組的正確領導下，在各部門的支持配合下，我站認真踐行科學發展觀，以務實的工作態度和振奮的精神，團結的工作氛圍，嚴謹的工作作風，高效的工作方法，較好地完成了全年的工作任務。杜絕了四級以上重大質量事故和重大安全事故的發生，制止了驗收不合格工程投入使用的現象，維護了人民的生命財產安全，現將工作總結如下：

(一)主要工作情況

二八年，我站共完成了以下各項工作：

××已經進行竣工備案的工程項目有：××正在進行監督的工程項目有：完成了局領導交辦的其他工作。竣工工程驗收合格率達×××，一次驗收合格率×××。未發生四級以上重大質量事故。

××日常工作重點突出，穩步推進。

在過程監督中，始終堅持以地基基礎、主體結構和影響使用安全和功能等關鍵部作為監督工作重點，嚴格監督程序，注重施工現場管理。重視應用先進的檢測儀器（今年五月購買了kon—fk(a)數顯式裂縫寬度測試儀和kon—fsy型裂縫深度測試儀）對××震后建筑物的裂縫寬度、深度檢測和利用ht---255a型數顯式回彈儀、koncrete型非金屬板厚度測試儀等儀器進行工程質量實體檢測，提高了監督水平，減少了人為等主觀因素判斷的現象。

××建筑安全生產工作平穩運行。

六月以來，建筑安全日常監管工作移交我站，我站始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，高度重視安全生產工作，加大施工現場管理力度，積極抓好日常監管工作，全面抓好建筑安全專項整治行動工作（分別是建筑安全隱患排查治理行動、建筑安

全百日督察行動和預防建筑施工高處墜落和坍塌專項整治行動）。督促施工單位切實抓好安全生產工作責任制的落實，做好應急援救演練工作，實現了奧運會和殘奧會期間安全生產工作“零死亡、零傷害”的目標，全年未發生重（特）大安全事故，安全生產工作穩步推進。

××高度重視質量投訴，切實維護投訴者利益。

工程質量投訴事關百姓的切身利益和維護社會穩定的大局。我站歷來高度重視做好工程質量投訴工作，對責任范圍內的質量投訴及時采取相應的手段進行處置，對于影響較大的將按有關規定進行移送處理。全年我站共收到個人投訴×××起，都按照規定時限積極協調有關部門解決了當事人的實際問題，維護了投訴者的切身利益。

（二）存在問題

由于人少事多，對村鎮工程質量的監督管理工作和建筑安全生產存在現場監管不到位的問題，使個別工程項目存在細小的質量問題尚未得到及時處理，個別項目潛伏一定的安全隱患，給這些工程建設帶來了一定的負面影響。二、2009年工作計劃

根據**年工作情況，2009年我站將做好以下各方面的工作：

（一）政治思想工作。在局黨組的正確領導下，結合我縣建設系統工作實際，認真學習黨的理論體系、黨的政策、方針、路線、綱領、建設工程質量安全方面的法律法規、黨的十七屆三中全會精神、黨風廉政建設理論等。認真落實科學發展觀，恪盡職守四項制度和嚴格執行建設局干部職工十不準制度，不段提高全站干部職工的政治理論水平，確保各項工作得到更好的落實和全面完成，努力建設學習型、和諧全面發展的質量安全監督機構。

（二）業務學習方面。認真學習建設工程質量監督和建筑安全生產管理方面的法律法規、建設工程質量新標準和新規范，借鑒先進地區的管理模式，吸取發生事故地區的教訓。自我加壓，以學習為動力，提高全站干部職工的業務水平，努力探索出一條符合***建設工程質量監督和建筑安全管理的新道路。

（三）業務工作。

（1）繼續抓好年正在建設的16項工程（質監局、殘聯辦公樓已經完成建設，但未進行驗收備案，***縣長松殯儀館根據縣人大和民政局的會議紀要要在**年底竣工）的質量監督和安全管理工作。

（2）做好新啟動的項目金沙明珠商貿城、發改局辦公樓改造、高灘新區行政辦公區機關辦公樓等工程建設的質量安全監管工作。

（3）抓好村鎮工程建設的監管工作，村鎮建設工程關系到到城鎮化發展水平的提高和廣大人民的切身利益，按照建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》的要求，在統籌城鄉質量監督管理方面狠抓落實，完善監督管理制度，采取積極措施和健全長效機制，進一步完善監管制度和創新監管方法，提高質量監管水平，促進村鎮工程質量乃至全縣工程質量的提高。

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【摘要】安全就是企業經營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業的社會信譽和經濟效益，做好安全管理有利于業主提高投資決策水平，實現投資效益的最大化；有利于確保工程施工過程的質量、安全；同時也有利于進行質量、進度、投資等的控制。

【關鍵詞】建設工程；安全管理；施工管理

隨著我國建筑業的蓬勃發展，施工安全問題也日漸突出，對人民群眾的生命財產安全帶來極大的危害，嚴重妨礙了建筑業的健康發展。安全管理指在施工過程中指導、協調、監督、安全生產的全部活動，通過有效控制生產因素，消除或減少不安全行為或狀態，從而保證施工項目的順利進行，是建筑企業管理的重要組成部分，其指導、協調監督等功能構成了建筑企業管理的一個安全結構網絡，在建設工程領域，安全就是企業經營的命脈，安全管理水平的高低決定著企業的社會信譽和經濟效益，做好安全管理有利于確保工程施工過程的質量、安全；有利于業主提高投資決策水平，實現投資效益的最大化；同時也有利于進行質量、進度、投資等的控制。建設工程的建設單位、監理單位、施工單位必須遵守安全生產法律法規，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任，監督和指導施工企業健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制規章制度和操作規程，維護建筑安全生產秩序，減少安全生產事故數量，積極發揮安全管理作用。

質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。建筑企業在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響，并進而造成成本增加，對于必須連續施工的分部分項工程還可能對工程質量造成重大影響。安全工作在保證安全的同時必須關注進度、成本、質量等相關方面，協調安全與項目控制目標之間的關系，為項目綜合控制目標的實現保駕護航。安全事故的發生，原因復雜，大體可概括為以下幾點：1、人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因；2、物的不安全狀態也是事故的直接原因；3、不良的生產環境會對人的行為和物的狀態產生負面的影響；4、管理的欠缺是事故發生的重要因素，因為管理對人、物和環境都會產生作用和影響。要有效減少和避免建筑企業施工過程中的安全事故，保證安全生產，實現平安建設，就要建立科學合理的安全管理防控綜合體系。

施工企業設在工程項目的管理機構應當組織項目管理人員定期開展對其責任管理范圍內的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，做出書面檢查記錄，對檢查中發現的問題督促相關責任單位和責任人進行整改。堅持每天對其責任范圍內的施工安全重大危險源安全狀況進行檢查和評估，建立個人檢查、評估臺帳，并將隱患整改、排除情況做出書面記錄。施工單位應當在其責任管理范圍內統一編制工程項目生產安全事故應急救援預案。

安全管理是項目管理的重要組成部分，在項目管理的“三控二管一協調”體制中居于核心地位。現階段，建筑施工企業的安全管理工作多處于經驗型管理階段，安全工作水平波動較大，一定程度上制約了項目管理水平的提高和企業的發展。項目安全管理要立足于事前、事中控制，綜合防范，考量項目安全工作所面對的各種不同因素，制訂切實可行的預控措施，將安全隱患消除在萌芽狀態。施工安全管理，就是在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。

建筑施工管理企業應充分認識到安全生產對企業經濟發展的重要性和急迫性，牢固樹立“安全第一，預防為主”、“安全生產、人人有責”的工作理念，并不斷創新管理理念，增強安全防范意識，各級施工管理者、項目經理、安全員、作業工人要樹立居安思危的憂患意識、責任意識，大力宣傳并認真學習現行安全生產法律法規和操作技術，全面落實安全生產責任制和施工現場標準化管理，做到警鐘長鳴，從思想上做到防患于未然，才能從根本上確保施工安全。項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。

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安全是一種狀態，它的意思是“有保障、無危險”，即沒有受到損害或失敗的現實可能。主觀上講，它是人們對所處生活工作環境的一種追求，是對人身財產安全這一根本生存需要的渴望。安全生產關系到國家、集體、個人生命財產安全。抓好安全生產不僅具有經濟意義，更具有社會意義和政治意義。安全工作不是哪個部門、單位、個人的事情，它關系到國家和社會的穩定和繁榮，關系到千家萬戶身心健康。安全工作內容涉及我們生活的各個方面，具有范圍廣、多樣、復雜等特點。尤其在建筑生產中，存在著產品固定、人員流動，且多為露天、高空作業，施工環境和作業條件較差等特點，不安全的因素隨著工程的發展不斷變化，規律性差，隱患較多，所以監理工作人員不應忽視建筑施工中對安全的控制，要嚴把安全生產關，加強安全管理。

一、對安全的監理應思想認識到位

不能存在只管質量、進度、造價而不管安全的思想。要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度，狠抓安全，從監理工作角度嚴格執行《安全生產法》和《安全操作規程》，把對安全的監理做為一種有目的、有計劃的活動融入日常監理工作中。同時，監理人員自身應具備安全方面的理論知識，理解國家的安全生產方針、法律法規和政策、企業的安全生產規章制度，以及預防、改善和控制危險的手段和方法，了解安全技能的操作步驟，熟悉相關的安全責任、安全科技。學會根據不同時期不同特點，抓重點、危險點，抓住影響安全的主要問題和矛盾，不斷提高安全素養水平。在安全生產中，監理人員應自覺成為“安全第一，預防為主”方針的模范執行者，隨時及時監督施工單位，使其形成持久的安全生產局面。

二、對施工單位的安全生產應從制度上、程序上嚴格把關

工程監理單位應當審查施工單位報送的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場的臨時用電方案，核查該項目的軟件，保證資料齊全，各項安全臺帳記錄及時完整，有完備的手續，應編制安全生產責任制度和現場安全生產管理網絡。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除爆破工程等應要求施工方編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，在監理方經總監理工程師簽字后實施，并嚴加督察，防范萬一。同時，應適時適地組織設計、施工等各方進行安全技術交底，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。嚴格審核垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員的特種作業操作資格證書，嚴禁施工單位無證上崗。只有從制度上、程序上嚴格把關，才能使安全生產在規范化管理中得到保證，才能使施工單位和監理單位互相配合共同搞好安全這個重大課題。

三、對現場施工應進行有效及時的安全監督管理

監理人員要結合施工現場的水文、地質、氣象氣候季節變化等具體影響因素，在現場應檢查施工方硬件是否符合規范要求，現場臨時用電是否可靠，各

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【關鍵詞】鋼結構；工程；管理

1 前言

如何監督整個鋼結構施工安全管理的覆蓋面，盡可能的降低和控制事故的發生率，其就是擺在我們面前的一個急需解決的問題。它反映了法律所涵蓋的廣度和深度，也反映了系統管理水平和全體工作人員的素質以及社會監管機制的完善制度，當然也是一個國家的綜合實力和社會文明進步程度的標志。因此，本文將在分析總結就如何提高和完善鋼結構工程的安全管理水平的基礎上，對自己多年來在工作中的一些體會作一介紹。

2 發生施工隱患的原因分析

在鋼結構施工中應抓關鍵，分析危險源，將事故隱患降到最低點。在施工項目管理過程中，通過對所發生施工隱患的原因進行分析，主要歸納為以下幾點：

2.1 管理人員、施工人員的安全意識薄弱；

2.2 在高空作業過程中無相應的，有針對性的安全防護措施或安全防護措施不嚴密；

2.3 防護設備或設施配置不合理，不適合施工現場作業的特點；

2.4 對于施工過程中的安全交底指導性不強，施工作業人員未受到實際意義上的教育。

3 基本施工管理制度

3.1 安全管理

3.1.1 針對工程狀況和現場實際，編制鋼結構安裝安全技術措施和起重吊裝專項施工方案，報公司技術部門審批、現場總監審查確認，并進行安全技術交底。

3.1.2 建立安全保證體系，落實安全生產責任制，配備專職安全員。

3.1.3 起重指揮人員、起重機械操作人員和電焊工等特種作業人員必須持證上崗。

3.1.4 吊裝作業必須由具有專業承包資質的單位進行，起重設備按規定接受定期檢測并合格。

3.2 高處作業

3.2.1 作業人員必須系好安全帶，戴好安全帽，扣好保險，穿防滑鞋，禁止在沒有安全防護措施（圍護欄桿、安全網、扶手繩等）的部位從事作業。

3.2.2 設置鋼爬梯、操作平臺、扶手繩、安全網、掛吊籃、腳手架和工具棚等安全防護設施。

3.2.3 雨、雪天和風力6級以上時，應停止高空鋼結構的安裝作業。

3.2.4 高處作業人員必須有可靠立足點，在構件上行走時必須將安全帶扣掛于安全纜繩上。

3.2.5 洞口、臨邊防護設施具體做法及技術要求，應符合《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）有關規定。

3.2.6 結構安裝時，應設置移動式節間安全平網，用以節間高處作業人員的安全防護。

3.2.7 高處作業中所用材料要堆放平穩，工具及安裝用的零部件應隨手放入工具袋內，上、下傳遞物件要用繩吊,禁止拋擲。

3.3 吊裝作業

3.3.1 起重吊裝工程應按照專項施工方案組織施工，發現問題及時修正。

3.3.2 根據起吊物件情況，選擇合適的吊具與吊索，并檢查是否牢固，確認安全無誤后方可使用。

3.3.3 吊物捆綁應牢靠，吊運零散的物件時，應使用吊籠或吊斗。

3.3.4 正式吊裝構件前應先進行試吊，將起吊物吊離地面100～150毫米，停滯5～10分鐘，檢查確認無誤后，方可繼續起升。

3.3.5 構件吊裝要選擇合適吊點，雙機抬吊時，要根據起重機的起重能力進行合理的負荷分配，各起重機的荷載不宜超過其起重能力的80％，嚴禁超載。

3.3.6 吊裝時要有專人負責統一指揮,現場派技術人員、專職安全員監護，若發現不安全因素或隱患應立即停止施工并向有關人員報告。

4 具體管理制度

施工管理制度靠的是我們的自覺，對問題嚴重性的認識，對制度的實施性，針對上述問題，還需要通過加強以下的管理制度來解決。

4.1 建立和健全安全法律制度和管理制度

責任到崗，具體到人通過分析近年來發生的工程事故，不難發現：安全生產責任制落實不好，項目經理等管理人員對安全檢查、安全技術交底會議流于形式。因此，建立以“安全生產法”為龍頭，以“建設工程安全生產管理條例”為核心的建筑行業的完整法律、法規體系是建設工程安全生產管理法制化的基礎，同時必須建立嚴肅執法的法制化體系。對照目前情況，著重抓好有法必依、執法必嚴；明確法律責任；加強行為人和行為主體的自省能力；改進處罰條款金額范圍。建立健全安全生產責任制，使每個管理人員和施工人員明確各自職責，要以文件形式確定管理人員相關的責任，責任到崗，具體到人。針對鋼結構的施工特點，對容易出現的問題，制訂出完善可行的管理制度，而且要有可操作性。

4.2 加大安全培訓力度，建立有效的安全培訓機制

加強安全培訓，堅持持證上崗，是目前大規模建設必須采取的有效措施。由于建設工程的需要，大量民工充實到施工隊伍中來，其中部分民工甚至是才放下鋤頭就來當建筑工人，這就必然造成了工人技術素質的下降；再加上鋼結構的施工特點，對工人技術素質要求也相對較高。所以，必須要加大安全培訓力度，建立有效的安全培訓機制。這種教育決不能因人員眾多，水平參差不齊，工種繁復，時間緊迫，而采取走過場，這只能適得其反。而必須是有目標、有標準、有計劃、有準備地去實施，堅持一個階段才能見成效。

4.3 健全相關的工程保險體系

建設工程施工是屬于高危作業和生產特殊產品的行為，政府應規定實施強制性的社會保險。保險制度的實行，使經濟杠桿發揮巨大作用，把建設工程參與各方的經濟利益聯系在一起，有利于降低事故理賠發生率，減少事故的發生，確保工程安全，從而達到多贏的目的。

4.4 充分發揮監管作用

堅持“安全第一，預防為主”的全過程監管方針《建設工程安全生產管理條例》已開始全面實施，使參與項目建設的各方人員更明確了各自應行使的權利和應盡的責任義務；而充分發揮監理公司的作用，使之能更好的服務于施工現場，真正起到中介橋梁作用，是安全管理中重要的一個環節。而建設方應在安全資金的投入上給施工方更多的支持，積極配合施工方和監理單位消除事故隱患，真正認識到安全生產管理的重要性。只有各方互相幫助、互相配合、齊抓共管，才能將項目順利完成；而“安全第一， 預防為主”是我國在安全工作中執行的行之有效的基本方針，只有做到預防為主，優先抓好施工中事前控制，做到事前掌握過程中的危險點、危險源，從方案上事先合理地處理，才能真正達到安全生產的目標。

4.5 納入社會監督機制

建設工程項目管理應做到對社會的承諾與對工程項目負責的一致性，其也是誠信的一種表現，同時自覺接受社會監督、工會監督、職工監督、群眾監督和新聞媒體監督是我們安全生產中行之有效的一種監督機制。這也是我們社會主義優越性的一種表現。

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關鍵詞:建筑工程;安全管理;建議

Abstract: the ："project, quality first" is one of the most famous slogans of building industry, construction safetyhas always been a hot issue of social concern, the construction of the engineering accident occurred in recent years, in addition to some surface cause, the deep reason is related with the system of safety production management of China's current construction project.

Keywords: building engineering; safety management;suggestions

中圖分類號:TU714 文獻標識碼:文章編號:

1引言

由于建設工程的行業特點,建設工程施工的特殊性,從業人員的構成及流動性大的特征,使建設工程業成為僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業。如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現,甚至釀成嚴重后果。為此,就需對建筑工程項目進行安全管理。

2建筑工程安全管理中存在的問題

(1)安全監督部門管理中的問題

一直以來,建筑工程安全監督局限于大檢查、標化驗收,而現有監督機構的安全監督人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數量、工作范圍、工作深度,安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監督機構僅能發現到位檢查的那幾天的部分工程安全問題,而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。其次,近幾年來安全監督機構性質一直不很明確,一定程度上也影響了安監機構人員的自身建設。另外,現行工程安全法律、法規仍有不完善之處,安全法規體系仍有空白,有的目前很難找到明確的依據。

(2)建設單位安全管理中的問題

建設工程的安全生產和管理,主要與建設、施工方有關,安全風險由施工方單獨承擔。工程建設中,建設方在與施工方訂立的施工合同里,不承擔任何安全責任。實際上是弱化了建設方在安全生產中的主要責任地位,替建設方規避了安全風險。建設方將安全風險以定額中“安全生產費用”的較小代價,合法地轉移至施工方。在建設方和施工方的相互關系中,施工方處于從屬和弱勢地位,要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產風險是欠公平的,建設方與施工方的獲利和風險關系明顯失衡。

(3)施工安全管理方面的問題

建設工程施工中,施工方并非不知道發生安全事故的后果,他們擔心事故發生,但出于生存、利潤與發展的考慮,認為抓安全生產要投入,沒有利潤,沒有直接的經濟回報,往往不愿作必要的安全生產投入,不采取有力的措施預防安全事故,而是抱著僥幸的心理對待安全生產問題。

施工方的僥幸心理,在客觀上助長了施工方對待安全生產問題的麻痹、馬虎、漫不經心,致使施工方在安全生產及管理上的精力、資金和設施投入不足,措施不力,甚至出現有法不依有章不循的局面。

另外,工程中,安全生產費用定額偏低,這也是施工方資金和設施投入不足的客觀原因。

(4)施工單位安全管理中的問題

首先,安全管理人員數量不足,現場項目部安全員一般都只有一人或者是掛名的。第二,安全管理人員整體素質也在下降。在施工企業內部,有時把一些專業技術能力差或企業內部無法安排的人員分配到安全管理部門,其實根本無法勝任工作。第三,建筑施工企業內部安全投入不足,在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段。第四,企業安全檢查工作虛化,安全工作有的在很大程度上就是應付上級檢查,沒有形成嚴格明確化的過程安全控制。

3完善和建議建筑工程安全管理的建議

(1)重新界定建設活動中,建設工程的各主體方在安全生產和管理上的責任。

確立建設方是安全生產管理的第一責任人,或建設方與施工方共同對安全生產負主要責任的機制。設計、監理、安全生產所需設施、材料的生產廠家和供應商,視不同情況承擔次要和連帶責任。

(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生產獎勵基金,獎勵安全生產的建設、設計、施工、監理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產專項補償金制度,對建設各主體方,尤其是對施工方作適當的、政府能承受的補償,在政府和行業管理層面形成尊重和保障企業的權益氛圍。

另外,各地方應該有專門的建設工程安全職能部門,對重大安全隱患應及時檢查,并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識,尊重業主與承包商簽訂的施工合同,尊重 科學的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

(3)完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求。 我國的承包商存在于很惡劣的市場環境中，由于缺乏對業主的約束和監督，承包商的工程款得不到及時支付，這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面追求多快好省的做法，也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同事，也應該對地方政府和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給承包商創造一個良好的經營環境。

(4)加強對從業人員的安全教育培訓工作。 隨著建筑市場的逐步開放，科學技術的不斷發展，建筑施工中高科技成果越來越多，新型的施工設備不斷的出現，自動化程度越來越高。相應地，對從業人員的文化素質和技術要求也越來越高。但建筑施工現場一線作業人員多為進城民工，他們文化素質普遍較低、流動性大，安全意識淡薄，自我保護能力差。這就要求從業人員必須嚴格執行規范和操作規程，這是杜絕安全事故的根本原因。所以應制定詳細的安全教育和培訓，只有安全考試合格的從業人員才能上崗。

(5)建立健全建筑安全標準體系。 要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產的決定》和建設部關于進一步開展建筑施工安全質量標準化活動的知道意見，堅持“以人為本，關愛生命，構建和諧社會”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針。穩步推進建筑施工企業安全生產的標準化和規范化，規范企業安全生產行為，促進建筑施工企業落實安全生產主體責任，實現建筑施工企業安全生產狀況好轉。

4結束語

綜上所述，解決建設工程安全生產和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從根本上保護建設工程從業人員的生命和社會財產安全，促進行業和國家建設事業的發展。

參考文獻:

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關鍵詞：地鐵建設安全管理應對措施

Abstract: In this paper, by analyzing the construction industry safety production status, collected in recent years, construction of security incidents, a common problem by the study of subway construction project, targeted to the appropriate safety measures to further strengthen the subway construction safetymanagement experience.

Keywords: subway construction safety management response measures

中圖分類號：U231+.94 文獻標識碼：A 文章編碼：

前言

隨著全球金融危機對我國經濟影響的進一步顯現，國家采取了一系列拉動內需的重大政策，一批重大項目陸續開工。而在國家4萬億經濟刺激計劃中，近一半的投資將用于固定資產投資和鐵路、公路、機場等基礎設施建設。據了解，目前北京、上海、廣州3城市軌道交通（主要是地鐵）每年都以40—50公里、百億元以上的投資速度推進，我國的城市軌道交通（主要是地鐵）建設正面臨史無前例的。在城市地鐵超速發展的同時，我們更要進一步加強地鐵建設工程安全

生產監督管理工作，避免類似杭州地鐵塌陷事故的發生【1】。

地鐵作為城市地下工程，具有建設周期長，難度大，安全風險高的特點。保障地鐵項目自身及周邊環境的安全，是地鐵施工管理的一項重要內容。下面，結合地鐵施工實際，從加強安全管理和保護環境

安全兩個方面，淺談一下對地鐵施工安全管理的一些建議措施。

一、我國建筑行業安全生產現狀

近年來，隨著《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國建筑法》的正式實施，建筑施工安全管理水平有了明顯提高。特別是2003年出臺的《建設工程安全生產管理條例》，更是使建設工程安全生產做到了有法可依，對建設安全管理人員有了明確的指導和規范。全國建筑施工安全生產形勢呈現出了總體穩定、趨向好轉的態勢。

從《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》中可以看出，事故發生總量和事故死亡人數與往年同比有所下降，但事故發生數量仍然較大，而且部分區域的發生率呈上升勢頭。據統計，2008年1—10月份，較大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特別是在10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故調查過程中，常會發現一些工程設施出現安全問題，這些問題很多都是由前期準備工作不足、調查研究不夠，再加上規劃、設計、施工等各個階段工作中有疏漏，且缺少實時監測和風險評估造成的，例如杭州地鐵項目建設過程中就存在建設工期不合理的現象。

近幾年統計表明，建筑行業發生的事故集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電和起重傷害等。2007年，這些事故的死亡人數分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數的90.42%。從上述統計數字可以看出，施工現場是事故高發的場所。

地鐵項目通常存在施工作業區域分散、施工工期長、作業性流動性大、技術性復雜、人員流動性大等客觀條件，這類工程一旦發生災害事故，都具有嚴重性、群體性和多發性的特點，從而使施工安全問題越來越突出，也給安全生產帶來一定的困難和壓力【2】。

二、地鐵建設項目普遍存在的問題

隨著國家對安全生產監督管理力度的加大，各施工企業也加強了施工安全生產的管理，但現階段仍存在不少安全隱患，綜合整理地鐵建設項目的事故，分析原因有如下幾點：

1、對宣傳教育重視不夠，對安全工作認識不夠。

施工現場沒有建立完善的安全監督檢查制度，安全投入不足，往往事故發生后，才采取安全管理措施，加強安全管理工作，缺乏全過程安全控制管理。由于沒有形成全員參與安全管理的意識，施工人員安全意識薄弱，不把安全問題放在心上，隨意施工，使安全管理成為表面文章，收效甚微。

2、對工人的安全培訓不夠，工人安全生產意識不強。

建筑行業的施工人員有80%來自于農村，大多數人文化水平不高。他們往往對施工現場的危險性認識不足，且存在僥幸心理，甚至有的人員根本不了解施工現場存在的危險源及相應的防護措施。

目前，在施工人員培訓方面，施工單位通常都在剛進入現場時對工人進行三級教育，但缺乏對工人的定期培訓，缺乏對施工過程中中途入場和轉崗工人的安全培訓和技術交底，缺乏對施工過程中危險源防護措施的培訓等。

3、臨時用電使用不規范，存在用電安全隱患。

由于施工區域分散、跨度大，流動電箱和電控箱較多，在臨時用電方面存在的問題多是電箱缺漏電保護、缺隔離開關、電控箱外殼不接地或接地不可靠以及箱內亂接線等。

4、缺少臨邊防護，易發生人員安全事故。

據了解，地鐵施工過程中，洞口和臨邊部位事故死亡人數所占的比例最大。在地鐵項目中由于出入口、樓梯口及軌行區眾多，洞口和臨邊處安全防護就成為重中之重。而在該部位發生的事故，大多是由沒有做圍擋或圍擋不合格以及圍擋處沒有設安全警示標識等原因造成的。腳手架方面存在問題通常體現在腳手架剎車失靈、腳手架平臺未設置圍檔及踢腳板等。

三、相應的安全管理措施

1、貫徹落實安全管理方針，強化安全管理目標

認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針。強化系統管理，加強過程監控，工程始終把安全工作放在首位。堅決執行各項安全制度，推行標準化施工，固本強基，科學管理。

達到安全生產標準化工地，確保施工安全滿足武漢市有關部門及業主制定的有關管理規定的要求，實現“五無”、“兩控制”。“五無”：無死亡事故；無重大行車事故；無重大機械傷害事故；無火災事故；無中毒事故。“兩控制”：職工重傷頻率控制在0.5‰以下，輕傷頻率控制在5.0‰以下。

2、制定安全管理組織機構，建立健全安全生產責任制。

形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產保證體系。要落實安全生產責任制職責，就必須結合地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產管理制度，按工序進行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案，進行專項安全技術交底（交底必須交到該工序的每一個作業人員）。堅持班前安全講話明確責任區域和責任人，使每一位參建員工明白自己的責任區域存在的風險源及控制方法，實現責任到人措施到位。

圖一：安全管理組織機構

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關鍵詞：城鎮、施工質量、安全監控、對策

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

1、城鎮建設工程中質量安全監控程序

1.1 監控目標

城鎮建設工程質量監督的主旨是為了能夠全面消滅工程質量監督的盲區，在實施安全質量監控時，應以地方有關建設管理部監督技術工作人員，以統籌形成一個堅強有力的建設工程施工質量與安全監督網絡，使得每一個工程項目都受控于嚴格的監控之中。

1.2 質量安全監控的工作程序

1.2.1 辦理建設工程安全報監表手續

在工程項目施工招標工作完成后，工程開工之前由施工單位攜帶工程安全有關資料到地方建設主管部門工程質量安全監督處綜合業務科辦理建設工程安全報監手續。施工單位辦理建設工程安全報監手續時，應提交施工企業《安全生產許可證》證明；提供建設工程安全作業環境及施工措施費用概（預）算書；工程施工合同或工程設計圖紙；擬進入施工現場使用的施工起重機械設備的型號、數量、生產（制造）許可證、出廠合格證及施工起重機械拆裝隊伍的資質證書；建筑施工企業為施工現場從事危險作業的人員辦理的意外傷害保險手續；工程項目的負責人、專職安全生產管理的人員安全生產考核合格證及特種作業人員操作資格證書；施工現場臨時設施規劃方案，施工組織設計中的安全技術措施，專業性較強的項目要單獨編制專項安全技術方案等。

1.2.2開工前的監督準備工作

城鎮建設工程在監督準備工作時亦需確定工程安全責任監督科，并根據工程的性質，分別向工程建筑安全科、稽查科、燃氣安全監督科下達工程項目監督通知書。各責任監督科接到監督通知書后，及時確定責任監督工程師，明確監督責任。制定安全監督工作計劃方案。責任監督科應結合工程項目的規模、特點、投資形式、責任主體的安全業績等制定工程項目安全監督工作方案，依據監督方案進行檢查，并根據檢查中發現的問題及時對監督方法進行調整。監督檢查的重點應放在對施工現場的安全保證體系運行情況；安全防護措施落實情況；施工單位執行安全技術標準情況等方面。建設單位、監理單位等安全生產責任主體履行安全生產責任的行為。

1.2.3現場安全檢查工作程序規定

監督檢查責任主體的安全行為，按相關規定內容進行。而對工程施工安全防護的監督則根據責任監督科有關安全生產的法律法規和技術規程對施工現場進行日常監督，做好監督記錄，對檢查中發現的安全事故隱患，下達《限期整改通知書》，責令限期整改。重大的安全事故隱患排除前或者排除過程無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工，并下達《責令停止違法行為通知書》。同時，工程安全生產綜合評定工作是在工程施工結束后和竣工驗收前，施工單位須向建設安全監督管理機構提交《建設工程安全生產評定申請表》和建設工程安全自評生產報告。申請辦理《建設工程安全生產評定報告》。建設工程各方責任主體須填寫安全評估意見，建設安全監督管理機構根據階段安全驗收結果及其他安全因素，對工程作出安全綜合評價結果。

2 城鎮建設工程中質量安全監控的對策

部分城鎮建設工程的安全質量監督與管控工作沒有切實負起“屬地管理”的職責，地方相關主管部門也未加強對建設施工過程的監管，尤其是對違法、違規及違章的建設行為沒有嚴格執行法制權力，因此在這一方面的安全監管還存在諸多的盲點。筆者認為在這方面需做到：

2.1 實行安全監管體制以全面增強施工質量與安全意識

城鎮建設工程中的質量安全監控首先是以全面增強施工質量與安全意識為第一目標。通過手段督促施工承包單位在管理上要牢固樹立施工質量與安全第一的方針。以專業安全知識和施工質量控制為主要內容，并用各種如行政獎勵、法律、法規等手段，全面增強施工人員的安全意識于質量意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力和施工質量控制力度，以達到安全效益和施工質更佳的目的。

2.2 加強施工中的事前預控和過程控制的監督力度

所有進入項目施工現場的人員都必需符合國家、省事及地方有關部門頒布的各項施工質量與安全的規范規定，在用工手續完備的前提質量監理機構督促施工單位在開工前要及時建立并完善各項施工質量及安全生產崗位細則責任制。同時，建立可操作的細則規定，細分到每一個具體的崗位，建立質量與安全生產領導組織機構，編制施工質量與安全管理網絡計劃，使之成為整個工程項目的完整監督與監控體系。現場監理人員負責督查施工單位嚴格實行書面安全交底制度，責任落實到個人，施工單位質量與安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試和施工質量控制程序，針對每一個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核與施工技能考核，執行嚴格控制施工人員的準入制度。同時，現場監督施工單位是否派有專職的質量安全人員的工序巡查工作，各道工序之間交接環節視為重點內容。監督人員要做到隨時了解施工過程和檢查施工中的安全防范及質量控制措施是否按照施工組織設計落實執行，檢查各項安全制度和施工工序質量控制措施等情況。另外，對施工過程中的施工機械設備的使用狀況也應做到基本了解，督促施工機械設備的日常的檢查和維修保養工作，及時發現問題并監督排除，不留隱患。

2.3 現場施工用電安全

建設施工現場所有臨時電氣設備和路線的絕緣必須良好，接頭不準, 嚴格按建筑工地臨時施工用電安全技朮標準執行。當發現有接頭或破皮漏電時，應及時報告，現場監理通過責令施工單位進行及早整改，不得擅自處理以免發生觸電事故。監督工程施工硬件的質量自檢和設備加電前的檢查制度。關于施工用電安全的監督措施，筆者認為有監督通信電源安裝工序必須由施工單位承包給具有相關電工專業技能證的專業人員，杜絕無證施工。在通信電源操作過程中嚴禁將手、腳、頭部以及其他可導電的物體伸入到設備內部引起電源事故和危害人身安全，需要用人手進入設備內部進行操作時，人體應有絕緣保護措施，接觸或接近通信電源的金屬工具除接觸面外，的金屬應全部纏繞膠帶絕緣。施工嚴格按照設計文件施工，嚴禁私自更改設計和不按設計施工。

3、結束語

綜上所述，我們應認識到城鎮建設工程質量安全監控工作的重要性，必須堅持“安全第一, 預防為主”的安全生產方針.同時要保證正確處理民生與安全生產之間的關系，在做好施工生產與質量安全監控工作的同時再展望實現經濟效益和社會效益，只有這樣才能夠在城鎮建筑工程中得到可持續發展。

4、參考文獻

[1] 黃年華；淺析如何加強工程質量安全監督的幾點方法；城市建設理論研究；2012，（01）.

[2] 鄧輝軍；淺談建筑工程質量安全監控；城市建設理論研究；2011，（30）.

[3] 田錦，王會永；小城鎮市政建設工程質量存在的幾個問題；工程質量管理與監測；1995，（06）.

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關鍵詞：建設工程  施工  全過程  安全監理

        0 引言

        安全監理是一個新名詞、新領域，它是建設工程監理體系的一個分支。其任務是指監理單位貫徹落實國家安全生產的方針政策，督促承包商按照工程建設安全規定、規程組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故，確保工程安全目標的實現。由此可見，監理的工作范圍已由原來傳統的“三控兩管一協調”延伸到了“四控兩管一協調”，安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務的議事日程上來。

        1 建設工程施工安全現狀概述

        據統計，2009年上半年，全國發生房屋建筑與市政工程生產安全事故的數量和死亡人數，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當前全國建筑安全生產的突出特征表現為總體穩定、趨于好轉，但形勢依然嚴峻。主要表現在“兩個上升”：一是一次死亡3人以上事故數量上升，2009年上半年全國發生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數量和死亡人數，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內蒙古等14個省區的事故死亡人數，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設施工現場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統的研究，強化管理，才能構建有效的建筑現場安全保障體系。就當前形勢來看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問題，主要表現為以下幾個方面：

        1.1 安全問題的事例屢見不鮮，具體原因還是歸結于領導的重視程度。實踐證明，領導的重視與否，直接關系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質量。換句話說，在建筑項目施工中，領導注視安全施工，并以身作則，必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患，并上報給領導，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發生的客觀因素相當多，但是，現場安全設施的無法落實永遠都是安全隱患發生的必備條件。很多國內的施工現場安全工作都是曇花一現，追求形式。在安全工作中，必須全面落實在基層，所謂落實在基層，系指著重抓現場安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術環節的安全工作，并落實安全工作于全體職員中去。

        1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關系，保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實地地進行安全管理工作，也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發生事故后必須吸取教訓，嚴禁同樣事件發生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程，才能徹底避免安全事故的發生。

        2 建設工程施工全過程安全監理優化措施

        2.1 安全監理一般職責

        從安全監理的現實和發展趨勢來看，監理責任范圍逐步擴大，監理的質量要求越來越高。由單純的施工階段質量管理到“三控、二管、一協調”，發展到現在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協調”，職責是越來越明確。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，必須把安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目來抓，具體做到以下幾點：①明確安全監理的任務。安全監理的任務主要是貫徹落實國家有關安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。②編制好監理大綱、規劃。在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關的程序文件，根據工程規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監理具體工作及有關程序。③督促檢查施工企業的安全管理。施工單位是施工主體．也是現場安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產必須建立安全管理保證體系。監理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監控。

篇10

據調查，我國建筑事故死亡人數從2008年十萬人以上到2009年下降到九萬人以下，這表明了我國在建設工程安全方面有了防范措施，安全形式有所好轉。但在2009年到2014年從事故發生頻率和死亡人數的總體趨勢上，仍是處于有幅度的波動狀態，相對于全國安全知識普及和安全制度的規范，在建設工程安全實際生產方面，整體態勢仍不容樂觀。因此在建設工程的安全方面，要從施工中的每一個參與者做起，落實到根基，樹立起嚴謹的安全防范意識，才能達到安全生產的目的。

2我國建設工程安全生產的現狀和產生原因

2.1我國建設工程安全生產現狀

根據《2014年全國建筑施工安全生產形式分析報告》中對建筑施工事故統計的分析顯示，目前全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是起重傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電傷害等，并且，隨著土地占用面積的控制、土地租金貴等原因的綜合影響，在施工項目的高度上日益高層化發展，造成了近年來在施工過程中塔吊等起重設備的事故發生率提高，引起了我國對建設工程安全問題的新重視。在住房和城鄉建設部之前公布的2014年房屋市政工程生產安全事故情況通報顯示，在2014年全國范圍內發生的房屋市政工程生產安全事故統共613起，死亡人數741人，同上一年同比分別下降了8.56%和3.84%。全國有29各地區發生房屋市政工程生產安全事故，在這其中事故起數較少和死亡人數相對較少的省份有新疆、河南、青海、寧夏，而上海、浙江、江蘇、廣東等省份發生的事故起數和死亡人數相對來說比較多。由此可見，在當前我國建設工程安全生產的形式仍然嚴峻不可忽視，事故起數和死亡人數還是較大，并且部分地區的事故發生率和死亡人數都有不同程度反彈，情況復雜多變。

2.2導致現狀產生的原因

形成這種態勢的原因主要有五方面：一是我國在建設安全法律法規上亟待完善；二是建設企業安全生產的基礎工作不扎實、有漏洞；三是建設市場機制不健全，有的傾向；四是安全監管、實施監督方面相對薄弱；五是建設從業者的整體素質較低，綜合水平有帶提高。因此為了加強我國建設工程安全生產監督管理，我國相關的建筑工程部門了一系列安全性文件，并向社會公開征求意見，力求做到工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實單位的主體責任，建立單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的有效機制。

3關于建設工程安全生產創新理念的建議

3.1從隱患的局限性到危害的全局性，認識全員參與的安全管理觀

任何一項工程在建筑施工上都不是百分百完美的，會存在不同程度的安全隱患和危害，而只有正視了存在的潛在隱患并且用正確的方法避開、解決安全隱患，就能很好的避免了異常災難的發生。因為建設項目存在隱患的局限性，一旦發生了安全問題，危害就會波及到整個項目的實施運作，不僅僅涉及到企業，更會危害人民和社會。從安全隱患的特點來看，都具有復雜性和隱蔽性，只有從整體出發、全面的從多角度觀察，才有可能發現這些細小的問題、重大的隱患。要發揮全社會人人參與我有責的理念，為了控制建設工程安全問題的發生，每個人發現了一絲疑問和懷疑，都可以向相關的施工部門或者政府部門反映，建立一個暢通無阻的溝通渠道；并且施工過程中的每個人都應該重視安全問題的重要性，不單單只是一個個體觀念，而是全局概念。

3.2認識到安全風險的實時性和變動性，形成安全動態管理觀

建設工程的安全風險和隱患，是一直伴隨著工程從施工開始到完工結束的過程中的，并且會因為建設工程活動、環境的改變、施工方法的變動而不斷發生變化，具有很強的隨機性和難控制性。因此，在建設工程的施工過程中，應該實行安全生產的動態管理，在貫穿整個建設項目中，對建設過程進行事先評估預測，為接下來的作業提供安全保障；在事中進行安全風險的再評價和實時監控，時刻把握可能發生風險的細節，做到一應俱全；在事后進行項目整體評估，定期對建筑進行勘查和維修，避免可能發生安全危害。首先進行安全制度建設，在整體的建設項目上，安全制度是基礎，實施動態的安全管理就要時刻對制度進行完善和評價，建立符合自身發展、自身運作的規章制度，從而促進施工的規范性提高。然后在建設過程中進行安全風險的再評價，針對建設過程中的實時環境條件、操作方法和遇到的難點，進行細節劃分和技術攻破，為安全生產提供補充和完善。最后對建設工程進行安全風險監控，目的是為工程建設保駕護航，控制事故的發生概率，降低發生的可能性，有效進行安全風險的調控。

3.3從工人教育培訓到技術人才培養，進行全覆蓋的高等安全教育

安全教育培訓制度，是安全生產的一項基本制度，是建設工程項目實施的重要前提和理論依靠。而目前來說，我國建筑業的底層工作者多為農民工，這樣在自身素質和理論知識上就非常欠缺，對于工程安全的重要性會有忽視和阻礙，因此在提高基層施工人員的整體素質非常有必要，對其進行大規模的建筑常識、施工方法，最重要的就是進行安全教育培訓，是其認識到工程安全管理的重要性；而我國在建設工程的頂尖人才上很稀缺，因此要加大教育力度、進行高素質、高水平的技術人才培養，形成工程建設的管理隊伍，讓我國建筑行業有良好的人才依靠。

4結論