人口與計劃生育政策范文

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篇1

關(guān)鍵詞：人口；計劃生育；生育政策；社會和諧

一、人口發(fā)展的兩個典型理論

人類社會是人的社會，人類對于自身發(fā)展不斷進(jìn)行深入思考，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關(guān)于人口發(fā)展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數(shù)量是社會發(fā)展的直接推動力量。

在早期的社會，人類普遍認(rèn)為人口就是社會發(fā)展的直接推動力量，以19世紀(jì)法國著名的社會學(xué)家、數(shù)學(xué)家孔德的“人口就是命運(yùn)”論為代表。該理論認(rèn)為，國家的興盛衰亡與人口的數(shù)量密切相關(guān)。美國在200多年的時間里人口增長了50多倍，這也是其從一個荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時段，法國人口卻只增加了2倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國。19世紀(jì)初，法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀(jì)末，則變成了10∶15。這也是法德爭霸，法國屢屢敗北的原因。該理論在社會發(fā)展的初級階段具有一定的意義。

（二）人口質(zhì)量是社會發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為人口增長不是社會發(fā)展的決定力量，但人口增長對社會發(fā)展有促進(jìn)和延緩的作用。在社會生產(chǎn)關(guān)系中，人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩重屬性。“人類數(shù)量增多到必須為其增長規(guī)定一個限度的這種抽象可能性當(dāng)然是存在的。”這也使得人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必然會受到客觀條件的制約，最終實(shí)現(xiàn)由盲目生育到計劃生育的轉(zhuǎn)變。后來的學(xué)者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲學(xué)得主西奧多W舒爾茨提出的人力資本理論就是對人口理論的進(jìn)一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長問題，明確提出人力資本是當(dāng)今時代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，認(rèn)為“人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實(shí)行計劃生育的意義

當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，正確認(rèn)識人口問題，實(shí)施計劃生育具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）實(shí)行計劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

人口發(fā)展一定要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點(diǎn)已日益成為國際社會的共識。我國的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經(jīng)不多，而且這種開墾還要受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的限制，因此有必要對人口進(jìn)行控制，實(shí)行計劃生育。

（三）實(shí)行計劃生育有利于加速資本積累，提高勞動生產(chǎn)率，提升人的生存質(zhì)量。

我國實(shí)行計劃生育政策是經(jīng)過了一番謹(jǐn)慎的論證過程的。早在20世紀(jì)中葉，就對我國人口發(fā)展的狀況進(jìn)行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日報》上發(fā)表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實(shí)行計劃生育提供了理論借鑒。事實(shí)證明，在崇尚“多子多福”的中國，推行以控制人口為主旨的計劃生育政策阻力非常大。然而正是這項(xiàng)被嚴(yán)格執(zhí)行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先，實(shí)行計劃生育，能夠減少消費(fèi)，增加資金積累；其次，實(shí)行計劃生育，有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾；再次，實(shí)行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓(xùn)，發(fā)展科技和文化，從而提高全民族的人口質(zhì)量，增強(qiáng)民族的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)和繁榮昌盛。

三、實(shí)行計劃生育的政策措施

實(shí)行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策。

具體措施包括以下方面：

（一）完善計劃生育立法工作。

完善計劃生育的法律和法規(guī)，是當(dāng)前計劃生育有效實(shí)施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計劃生育法》之外，還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《計劃外生育費(fèi)征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執(zhí)法過程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。

（二）實(shí)施計劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠(yuǎn)慮，養(yǎng)兒防老，積谷防饑，是傳統(tǒng)的生育觀的體現(xiàn)。實(shí)施計劃生育家庭福利政策改革是有效實(shí)行計劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規(guī)避因執(zhí)行計劃生育國策而產(chǎn)生的確定性風(fēng)險或不足，在養(yǎng)老保障個人賬戶下建立計劃生育獎勵／救助子賬戶，并且要做到獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)隨著年齡的增加不斷遞增，獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)還要和物價水平的變化保持協(xié)調(diào)，確保資金獎勵的有效性。在計劃生育的實(shí)施過程中，必然要面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，國家計生委、財政部和民政部、社會保障部要加大對社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)條件等方面的財政資金投入，做好資金的運(yùn)營、管理工作。同時，還要加大國家財政對計劃生育夫婦在就業(yè)、交通、食物、教育等領(lǐng)域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規(guī)避對因特有概率事件而形成的不確定性風(fēng)險，建立政策性生育保險，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮(zhèn)女職工、廣大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應(yīng)待遇和就業(yè)保護(hù)外，生育保險還應(yīng)拓展到計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、子女傷殘死亡等領(lǐng)域。根據(jù)2005年全國1％人口生命抽樣調(diào)數(shù)據(jù)顯示，每l000個出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨(dú)生子女家庭占很比例；另外，根據(jù)全國殘疾人生命抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20歲以前發(fā)生二級以上殘疾的幾率達(dá)到8.2％。可見當(dāng)前子女意外傷殘死亡的風(fēng)險直接影響到家庭的穩(wěn)定和和諧，計劃生育家庭風(fēng)險規(guī)避制度至關(guān)重要。

（三）提供計劃生育／生殖健康基本公共服務(wù)。

為了有效實(shí)行計劃生育，必須推進(jìn)計劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)均等化。首先，科學(xué)界定全國性基本公共服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn)，例如，制定人口計生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，制定宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育，定期邀請專家為育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識普及知識培訓(xùn)。站在戰(zhàn)略的高度制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，實(shí)施科學(xué)婚檢，有效實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，做好新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項(xiàng)研究。此外，人口性別比例失調(diào)問題是關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的重要問題，也是計劃生育工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。總之，在計劃生育公共服務(wù)中要避免態(tài)度冷漠和強(qiáng)硬，而應(yīng)該本著以人為本的原則，注入人文關(guān)懷和情感關(guān)照，使計劃生育工程真正的成為一項(xiàng)民生工程，一切為了人民，一切服務(wù)于人民。

（四）完善流動人口的計劃生育管理。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和戶籍制度改革的推進(jìn)，我國流動人口的比重在不斷增加，目前已達(dá)兩億之眾，而且流動對象多樣化、流動頻率快速化、流動時間延長和流動人口超計劃生育嚴(yán)重，這也陡然增加了計劃生育的管理難度。因此，加強(qiáng)區(qū)域與部門間的協(xié)作，建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，加強(qiáng)社區(qū)流動人口登記制度，對流動人口開展“屬地化管理”。

（五）加強(qiáng)計劃生育隊(duì)伍建設(shè)。

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛心的計劃生育工作隊(duì)伍是有效實(shí)施計劃生育的關(guān)鍵。首先，做好計生人員聘用考核工作，推行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。其次，抓好計生人員專業(yè)培訓(xùn)工作，使其掌握必要的法律知識和法律程序，做好專業(yè)發(fā)展，減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)和自我教育來提高他們的生育文明素質(zhì)，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，長時期以來人口和計劃生育宣傳在傳播生殖健康科學(xué)知識、推動計劃生育基本國策的落實(shí)、營造良好的人口環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。基于我國人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題互相制約和影響的事實(shí)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下采取有效措施，完善人口和計劃生育政策，對于促進(jìn)人口、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和潛在的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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一、堅持依法行政，狠抓文明執(zhí)法，全面維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

（一）開展人口計生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動。通過多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學(xué)用政策活動”。在4月開展一次以“單獨(dú)兩孩”政策、《區(qū)計劃生育條例》和《區(qū)計劃生育管理辦法》為主的計生政策大型宣傳活動；5.29開展一次《縣計劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母年老獎勵辦法》政策宣傳活動；6月開展全縣誠信計生續(xù)簽新簽宣傳教育活動；7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項(xiàng)治理宣傳活動；9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動；12月4日計生獎扶政策宣傳活動。

（二）抓好政法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，縣級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級培訓(xùn)，鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)村級培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)對人口管理員和誠信計生小組長的培訓(xùn)，小組長負(fù)責(zé)對小組成員的培訓(xùn)。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：人口計生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠信計生、獎勵扶助等。

（三）抓好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作。一是加強(qiáng)宣傳。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，宣傳堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨(dú)兩孩政策培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級組織培訓(xùn)，培訓(xùn)對象延伸到誠信計生小組一級。做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策平穩(wěn)實(shí)施。

（四）依法依規(guī)發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序，杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標(biāo)以及亂收費(fèi)、亂罰款等行為；5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費(fèi)、亂罰款治理檢查工作，并下發(fā)檢查通報。嚴(yán)格推行計生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)自治區(qū)人口計生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》，實(shí)行依法行政“一票否決”；強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設(shè)。

（五）探索建立計劃生育社會征信管理工作機(jī)制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門聯(lián)合建立征信管理工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線管理；當(dāng)年違法生育立案率達(dá)100%，下達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書達(dá)80%以上,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作在2013年的基礎(chǔ)上取得明顯的新成效。每季度召開一次計劃生育社會征信管理工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題。

（六）抓好執(zhí)法文書規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計生委規(guī)范要求，建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案，開展執(zhí)法案卷評議活動。8月份開展一次全縣行政執(zhí)法案卷評比活動，案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎勵。

（七）積極開展便民維權(quán)活動。貫徹落實(shí)《國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》精神和《關(guān)于實(shí)施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺方便群眾辦證精神，結(jié)合我縣實(shí)際開展“三零四辦五服務(wù)”窗口創(chuàng)建活動，提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置，便于群眾取閱。

（八）抓好依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。按照國家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新開展人口計生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，培育示范單位，落實(shí)示范項(xiàng)目。

（九）做好社會管理綜合治理工作。協(xié)助做好維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“六個不發(fā)生”工作目標(biāo)，確保人口計生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計生維穩(wěn)問題排查，落實(shí)好失獨(dú)家庭等計生弱式群眾扶助，全年慰問不少于4人/次。

（十）建立協(xié)查督辦制度，加強(qiáng)督查檢查工作。對典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件，縣人口計生局協(xié)調(diào)組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，依法查處；年內(nèi)開展不少于兩次行政執(zhí)法檢查，主要圍繞計劃生育行政執(zhí)法、政務(wù)村務(wù)公開、亂收費(fèi)、亂罰款、搭車收費(fèi)和簡化辦證程序等內(nèi)容檢查。

二、強(qiáng)化“六項(xiàng)”工作，全面實(shí)現(xiàn)誠信計生提質(zhì)升級。

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。利用我縣開展誠信計生新簽續(xù)簽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊(duì)伍調(diào)整較大的情況，重點(diǎn)抓好社會宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、村兩委干部、誠信計生小組長和新簽、續(xù)簽人員培訓(xùn)；5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次誠信計生小組長宣傳培訓(xùn)；年內(nèi)召開一次小組長交叉巡回培訓(xùn)會。

（二）強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真按照自治區(qū)、市關(guān)于建立誠信計生長效機(jī)制文件精神，建立完善我縣誠信計生利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機(jī)制，制定出臺《縣誠信計生長效機(jī)制》文件；加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確成員單位職責(zé)，注重普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容；落實(shí)市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好誠信計生鞏固提升擴(kuò)面工作的意見》（市人口與計生組辦〔2012〕10號）文件精神，鞏固誠信計生成果。

（三）強(qiáng)化示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)開展誠信計生“四創(chuàng)四樹”活動，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點(diǎn)的的基層上，結(jié)合廉政文化建設(shè)和群眾路線教育實(shí)踐活動抓好誠信計生示范村（居）、誠信計生示范小組的創(chuàng)建和培育工作，培育一批新的誠信計生小組示范典型；適時召開全縣優(yōu)秀誠信計生小組長代表座談會或巡回交流活動，激發(fā)誠信計生小組長的積極性和主動性，評比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠信計生小組和“五好”誠信計生小組長。

（四）強(qiáng)化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《市誠信計生工作規(guī)范》和“六個規(guī)范”要求抓好誠信計生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。

（五）強(qiáng)化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強(qiáng)配合，抓好誠信計生和清潔鄉(xiāng)村寫進(jìn)村規(guī)民約和村民自治章程工作，使誠信計生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實(shí)現(xiàn)誠信計生法制化管理、法制化運(yùn)作；加強(qiáng)誠信計生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)誠信計生育齡婦女信息動態(tài)化管理。

（六）強(qiáng)化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對基本實(shí)現(xiàn)誠信計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查，重點(diǎn)是誠信計生承諾書新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查；按照國家、自治區(qū)誠信計生評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織做好基本實(shí)現(xiàn)誠信計生的評估驗(yàn)收工作。對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。

三、完善利益導(dǎo)向政策，全面落實(shí)獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（一）落實(shí)國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認(rèn)關(guān)、政策關(guān)和發(fā)放關(guān)，落實(shí)兌現(xiàn)率100%。

（二）落實(shí)計劃生育家庭獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當(dāng)年獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率100%；退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%；城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎勵金兌現(xiàn)率100%；代繳符合條件的對象新農(nóng)合和新農(nóng)保費(fèi)用兌現(xiàn)100%。落實(shí)《壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規(guī)定的獎勵扶助對象及55-59周歲獎勵對象的資格審查、上報工作，兌現(xiàn)率100%。

（三）落實(shí)市計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)誠信計生家庭小額貼息貸款，及時兌現(xiàn)即環(huán)即獎和市計劃生育家庭特別扶助金，兌現(xiàn)率100%。

（四）落實(shí)誠信計生利益導(dǎo)向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實(shí)施細(xì)則》，以獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭為重點(diǎn)對象，出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實(shí)好誠信計生家庭扶助救助工作，兌現(xiàn)誠信計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，落實(shí)率達(dá)100%。

（五）規(guī)范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規(guī)范要求，按年度訂裝成冊。

四、抓好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，全面推進(jìn)貧困地區(qū)人口計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)人口計生部門與扶貧部門聯(lián)系，擴(kuò)大項(xiàng)目計生家庭受益面，重點(diǎn)抓好“整村推進(jìn)”的貧困村（縣“十二五”期間有17個貧困村）計劃生育工作，并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優(yōu)先安排人口計生工作做得好的貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先幫助計生貧困家庭獲得發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目與資金等等。實(shí)現(xiàn)17個貧困村計生家庭扶貧項(xiàng)目覆蓋率。

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二、制定江門市高新技術(shù)工業(yè)園人口與計劃生育工作意見多年來，江門市高新技術(shù)工業(yè)園是我區(qū)計劃生育管理的“死角”。為了解決這個難題，胡念芳副區(qū)長親自協(xié)調(diào)，與高新區(qū)共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)江門市高新技術(shù)工業(yè)園人口與計劃生育工作的意見》，明確工作責(zé)任：

（一）**區(qū)政府和高新區(qū)管委會建立人口與計劃生育工作聯(lián)席會議制度，共同管理高新區(qū)人口與計劃生育工作，落實(shí)人口計劃指標(biāo)任務(wù)。

（二）設(shè)立高新區(qū)人口和計劃生育辦公室，專職工作人員5名，工作人員待遇及其工作經(jīng)費(fèi)由**區(qū)政府撥款15萬元由外海街道辦事處包干。根據(jù)屬地管理的原則，高新區(qū)人口計生辦人員和業(yè)務(wù)由外海街道人口計生辦管理，高新區(qū)人口計生工作列入外海街道人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

（三）高新區(qū)內(nèi)各廠企與高新區(qū)管委會簽訂《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實(shí)本單位人口計生工作任務(wù)。各廠企指定1名計生工作人員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本單位人口計生管理和服務(wù)工作。

三、狠抓計劃生育“三為主”工作，促“兩無”活動出成效開展“街道無政策外多孩出生”和“村（居）無政策外出生”活動（即“雙無”活動）是今年工作的重中之重。“雙無”活動目的是解決政策外生育問題。無政策外生育是人口計生工作成效最根本的體現(xiàn)，只有按政策生育才能穩(wěn)定低生育水平。因此，我們狠抓計劃生育以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作，促“雙無”活動出成效。

（三）加強(qiáng)“兩個規(guī)范”業(yè)務(wù)，促經(jīng)常性工作落實(shí)。為了進(jìn)一步落實(shí)“兩個規(guī)范”，我局不定期、有重點(diǎn)地檢查了5個街道和26個村（居）“兩個規(guī)范”業(yè)務(wù)，促使街道和村（居）兩級計生政務(wù)公開欄和計生宣傳“三欄”的內(nèi)容格式，計生“三會”制度，“一校兩室”管理學(xué)習(xí)制度，計生卡表冊和檔案管理等業(yè)務(wù)不斷規(guī)范、完善，提高了街道和村（居）計生干部的管理水平和工作能力，促進(jìn)了全區(qū)計生水平工作趨于平衡并不斷提高。

【1】 【2】

區(qū)衛(wèi)生局2012年衛(wèi)生工作總結(jié)

上半年醫(yī)院行風(fēng)評議工作總結(jié)

上半年醫(yī)療工作總結(jié)

上半年急診科工作總結(jié)

五官科護(hù)士護(hù)理工作總結(jié)

精神病院社工月工作總結(jié)

2012年護(hù)理團(tuán)隊(duì)工作總結(jié)

篇4

一、切實(shí)加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

繼續(xù)堅持黨政一把親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，形成齊抓共管，堅持把人口與計劃生育工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同考核。認(rèn)真開展創(chuàng)建計劃生育“合格單位”活動，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門的計劃生育管理工作，強(qiáng)化人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力提高計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的自身綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員隊(duì)伍的管理行為和服務(wù)行為。同時，各股室、所、中心要把本單位的計劃生育工作認(rèn)真抓好、抓到實(shí)處，要定期組織本單位已婚育齡婦女接受“三查”服務(wù)，要每季度組織本單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育政策和法律法規(guī)一次，切實(shí)保證元早婚早育、非婚生育、違法生育（含流動人口生育）、非法撿（抱）養(yǎng)孩子和大月份引產(chǎn)等，不得利用各種關(guān)系對自己或他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定或選擇性別的人工終止妊娠、施行節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明等情況發(fā)生。還要對外來人口在本單位或本單位出租的房屋內(nèi)違法懷孕的事件進(jìn)行及時的舉報，并協(xié)助有關(guān)單位做好工作，促進(jìn)我局人口與計劃生育事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

二、加大宣傳力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

大力加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)，各股室、所、中心要充分利用各種科技活動，特別是科技三下鄉(xiāng)，科技活動周及計劃生育“三結(jié)合”等多種形式，著實(shí)加強(qiáng)對計劃生育政策法規(guī)的宣傳力度，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍，特別是要把計生工作宣傳的重點(diǎn)放到我局聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到家喻戶曉、人人皆知。要采取有效的措施，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。

三、繼續(xù)抓好計劃生育“三結(jié)合”工作

今年，我局的計劃生育“三結(jié)合”工作重點(diǎn)是在前期工作基礎(chǔ)上落實(shí)幫扶和提高幫扶效果上下功夫。一是要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，真正把“三結(jié)合”工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓，納入綜合目標(biāo)考核，堅持與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起安排部署、一起檢查考核，簽好責(zé)任書和協(xié)議書，明確具體的幫扶任務(wù)，真正做到幫扶人員到位，幫扶責(zé)任落實(shí)；二是加大幫扶任務(wù)，真正做到幫扶上來，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好制定和落實(shí)和計劃生育戶傾斜的政策措施，把政策幫扶、規(guī)模幫扶、生產(chǎn)生活生育一體化幫扶作為深化“三結(jié)合”工作的重點(diǎn)，在局幫扶對象----江陽新學(xué)村形成一個以規(guī)范化幫扶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化導(dǎo)向、一體化服務(wù)、規(guī)范化管理為主要特征的“三結(jié)合”工作新格局。要著重在政策、技術(shù)、信息方面進(jìn)行幫扶，大力提高幫扶效果。把“三結(jié)合”工作與計劃生育工作有機(jī)地結(jié)合起來，要堅持幫扶措施與計劃生育工作措施一起落實(shí)，做到幫扶效果與計劃生育工作質(zhì)量一起提高。

四、完善依法治理機(jī)構(gòu)

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《*省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級下達(dá)的人口管理目標(biāo)。

二、人口管理目標(biāo)

1、計劃生育率100%

2、綜合節(jié)育率100%

3、一孩報名領(lǐng)證率100%

4、孕情普查率100%

5、統(tǒng)計求實(shí)率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育

三、重點(diǎn)工作安排

1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書；加強(qiáng)文件學(xué)習(xí)；完善健全計生組織機(jī)構(gòu)；對調(diào)整的計生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查；五月二十九日在紀(jì)念計生協(xié)成立二十四周年之際，進(jìn)行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié)，迎接公司計生辦檢查驗(yàn)收。

4、每季辦一期計生宣傳欄；每月發(fā)放避孕藥具；及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個代表“的要求指導(dǎo)計劃生育工作，使計劃生育工作進(jìn)一步深入人心。

3、認(rèn)真貫徹，*省人口與計劃生育條例》，實(shí)行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。

5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。

6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。

篇6

作為計劃生育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，勞動保障部門擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，作用發(fā)揮得如何，將直接影響計劃生育工作的進(jìn)度和質(zhì)量。對此，局黨組高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，以對市委、市政府負(fù)責(zé)，對本部門負(fù)責(zé)，對全市人口與計劃生育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，加大力度，主動工作，以實(shí)際行動認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府賦予勞動保障部門的職責(zé)，認(rèn)真做好人口與計劃生育工作。一是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的決定》精神，制定下發(fā)了相關(guān)文件，對改進(jìn)和完善人口與計劃生育工作管理機(jī)制、服務(wù)體系，落實(shí)職責(zé)任務(wù)等作了明確規(guī)定，把人口與計劃生育工作列入了局黨組重要議事日程。二是成立了以局長為組長，分管局長為副組長，下屬單位主要負(fù)責(zé)人參加的人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期研究計生工作，定期聽取各單位計生匯報，把計生工作作為年終考核條件。局機(jī)關(guān)和下屬單位都安排專人做這項(xiàng)工作。三是與局屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所簽訂《履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書》，按照分級負(fù)責(zé)的原則，層層抓好落實(shí)。局里每半年對下屬單位進(jìn)行一次人口與計劃生育工作自查活動，對查出的問題及時上報處理，切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。二、加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動人口與計劃生育工作順利開展

近年來，我市在實(shí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上，又實(shí)行了生育保險、醫(yī)療保險，去年8月1日又啟動了工傷保險，全力構(gòu)造和編織社保“安全網(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生育、失業(yè)有所保障。

2、扎實(shí)做好企業(yè)生育保險工作。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險后，實(shí)行以縣為單位社會統(tǒng)籌，于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險辦法，擴(kuò)大了覆蓋面，將城鎮(zhèn)小集體、個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險范圍。目前，生育保險參保人員達(dá)到61869人，生育保險基金從征繳的養(yǎng)老保險費(fèi)中按1％的比例提取。女職工生育或流產(chǎn)后，需持計劃生育部門簽發(fā)的生育證明等五種證件，領(lǐng)取生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。女職工每生育或流產(chǎn)一例，從生育保險費(fèi)中撥付生育醫(yī)療費(fèi)用，生育津貼按女職工本人上年度月均工資數(shù)，依引、流產(chǎn)情況分別按5個月、1個月、1.5個月計發(fā)生育津貼。對于晚婚晚育的生育女工準(zhǔn)予領(lǐng)取5個月的生育津貼，不符合晚婚晚育者則給予撥付3個月的產(chǎn)假津貼。今年以來，對參保企業(yè)1449人的生育金進(jìn)行了撥付，撥付金額為414萬元。生育保險的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了女職工的合法權(quán)益，保障了女職工生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健，促進(jìn)了計劃生育工作的開展。三、制定落實(shí)政策，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)，促進(jìn)人口和計劃生育工作的深入推進(jìn)

1、制定政策措施，做好實(shí)行計劃生育職工的就業(yè)工作。近年來，我市勞動保障部門著眼于促進(jìn)計劃生育工作，建立完善和落實(shí)有利于計劃生育的勞動就業(yè)政策，取得一定成效。主要是制定落實(shí)了對獨(dú)生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，切實(shí)保障女職工的勞動權(quán)利，積極促進(jìn)婦女就業(yè)，明確規(guī)定企業(yè)招用職工時，“除國家規(guī)定的不適應(yīng)婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動保障部門主動與用工單位協(xié)商，錄用人員中，女性占到40%以上。

2、協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計劃生育管理工作。我市勞動保障部門在做好下崗失業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)工作中，做到與促進(jìn)計劃生育工作有機(jī)結(jié)合。特別是市政府出臺了實(shí)施重點(diǎn)幫扶的文件，對計生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。千方百計籌措資金，對下崗、失業(yè)女工，保障其基本生活。堅持促進(jìn)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，落實(shí)優(yōu)惠政策，建立完善市場就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，拓寬再就業(yè)渠道，免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，大力促進(jìn)下崗女工再就業(yè)，尤其是去年以來，對全市部分生育獨(dú)生子女的下崗女工進(jìn)行了安置再就業(yè)。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人，女工占47.8%，其中獨(dú)生子女家長占40%。四、大力做好流動人口計劃生育管理工作

按照流動人口綜合治理的要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行國家和省《流動人口計劃生育管理辦法》，參與綜合治理，在綜治委的的帶領(lǐng)下，緊密配合公安、工商，對城區(qū)的流動人口開展清理清查，并參與聯(lián)合辦公，為流入城區(qū)的務(wù)工人員審驗(yàn)計劃生育證明。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將育齡婦女《流動人口婚育證明》納入外來勞動力檢查內(nèi)容，對當(dāng)?shù)貏趧恿ν獬鰟?wù)工和外來勞動力來我市務(wù)工，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，認(rèn)真督促辦理、查驗(yàn)育齡婦女《流動人口婚育證明》，積極配合做好流動人口的計劃生育管理工作。對在市內(nèi)務(wù)工的幾十名育齡婦女補(bǔ)辦了《流動人口婚育證明》，在勞務(wù)輸出工作中督促輸出女工辦理計劃生育證明手續(xù)500余人。

篇7

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作，積極完成上級下達(dá)的人口管理目標(biāo)。

二、人口管理目標(biāo)

1、計劃生育率100%

2、綜合節(jié)育率100%

3、一孩報名領(lǐng)證率100%

4、孕情普查率100%

5、統(tǒng)計求實(shí)率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育

三、重點(diǎn)工作安排

1、第一季度，醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書;加強(qiáng)文件學(xué)習(xí);完善健全計生組織機(jī)構(gòu);對調(diào)整的計生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、第二季度，進(jìn)行生殖健康普查;五月二十九日在紀(jì)念計生協(xié)成立二十四周年之際，進(jìn)行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行工作總結(jié)，迎接公司計生辦檢查驗(yàn)收。

4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發(fā)放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發(fā)》的內(nèi)容，自覺執(zhí)行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作方針，開展“三結(jié)合”，用“三個代表“的要求指導(dǎo)計劃生育工作，使計劃生育工作進(jìn)一步深入人心。

3、認(rèn)真貫徹，xx省人口與計劃生育條例》，實(shí)行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強(qiáng)化法制建設(shè)，繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制。

5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動為職工排憂解難，解決實(shí)際問題，使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。

6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。

篇8

一、基本情況

區(qū)位于邯鄲市西郊，現(xiàn)轄1個鄉(xiāng)、6個街道辦事處，共15個村、45個社區(qū)，區(qū)內(nèi)有中央、省、市屬企業(yè)、事業(yè)單位129家；全區(qū)總?cè)丝?5萬人。目前，全區(qū)共建立新型生育文化大院54個，新型生育文化園地98個，成為我區(qū)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的重要陣地，是組織育齡群眾開展計劃生育宣傳教育活動的主要場所。

二、活動開展情況

根據(jù)冀育聯(lián)字1號文件要求，按照省人口計生委《關(guān)于婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動評估工作方案》，我們對全區(qū)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真的自查和評估，評估報告如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作、齊抓共管

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。成立了開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主管計生工作的區(qū)委副書記任組長，政府主管區(qū)長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)文教體局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工會、團(tuán)委、計生局、計生協(xié)等部門為成員單位，下設(shè)辦公室，區(qū)計生局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作。1999年3月，區(qū)委宣傳部、區(qū)計生局聯(lián)合下文，制定了《開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的實(shí)施方案》，年2月，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建新型生育文化縣（市、區(qū)）活動的意見》，提出工作要求和奮斗目標(biāo)，明確了各有關(guān)部門的責(zé)任。二是納入目標(biāo)管理，建立例會制度。區(qū)委、區(qū)政府把開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入年度人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。區(qū)委宣傳部、區(qū)計生局作為此項(xiàng)活動的牽頭部門，每季定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，在每月5日的全區(qū)計劃生育工作例會上學(xué)習(xí)上級要求，制定工作措施、安排落實(shí)、督導(dǎo)活動開展情況，抓好階段性工作。三是鞏固宣傳陣地，配強(qiáng)計生隊(duì)伍。我們進(jìn)一步鞏固完善人口學(xué)校、育齡婦女活動室、會員之家等宣傳教育陣地建設(shè)，在農(nóng)村建立了“計劃生育宣傳一條街”、“婚育新風(fēng)知識長廊”；在城市社區(qū)開設(shè)了“計劃生育悄悄話信箱”；在廠礦企業(yè)建立了“生育文化園地”，在全區(qū)形成了濃厚的社會宣傳氛圍。同時，充實(shí)了各級的宣傳教育工作人員，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并配備了照相機(jī)、攝像機(jī)、電視、VCD、微機(jī)等宣教工作設(shè)備。在經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)傾斜此項(xiàng)工作，購買宣傳設(shè)備、制作宣傳展牌、購置宣傳資料等，有力地促進(jìn)了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的深入開展。

（二）人口理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓緊抓好人口與計劃生育工作，增強(qiáng)責(zé)任感，發(fā)揮帶頭實(shí)行計劃生育的作用。普及人口與計劃生育法律法規(guī)和科普知識，促進(jìn)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計劃生育的積極性和主動性，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。近年來，我們把人口理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作做為開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真組織安排。一是將國家的“一法三規(guī)”、省《條例》及黨和國家關(guān)于人口與計劃生育工作的重大方針、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少組織4次學(xué)習(xí)活動，做到了“四有”（即學(xué)前有準(zhǔn)備、學(xué)中有筆記、學(xué)后有體會、學(xué)習(xí)有考勤）；并在區(qū)黨校開設(shè)了人口與計劃生育理論課程，對全區(qū)科級以上干部進(jìn)行人口理論培訓(xùn)，增強(qiáng)了人均意識和責(zé)任意識。二是各級各部門，重點(diǎn)是成員單位部門也把人口與計劃生育工作列入了政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年組織全體工作人員學(xué)習(xí)計生政策，提高執(zhí)行計劃生育的自覺性，發(fā)揮部門的職能，積極參與計劃生育集中宣傳教育活動和“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，充分運(yùn)用計劃生育“悄悄話信箱”等宣傳工具，為轄區(qū)育齡群眾開展服務(wù)，為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動添磚增瓦。三是認(rèn)真組織培訓(xùn)各級計生干部，提高業(yè)務(wù)工作水平。每年按照培訓(xùn)計劃，采取舉辦培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)和到外地參觀學(xué)習(xí)等方式，區(qū)對鄉(xiāng)、辦及區(qū)對口單位的計生干部培訓(xùn)，每年不少于4次，鄉(xiāng)、辦、區(qū)對口單位對村、社區(qū)及二級分廠的計生工作人員培訓(xùn)不少于6次。努力提高計生工作人員的業(yè)務(wù)工作水平。鄉(xiāng)、村利用人口學(xué)校、育齡婦女活動室等，采取組織育齡群眾上課、開展文藝活動、季服務(wù)活動收看宣傳片等方式宣傳人口與計劃生育科普知識，提高育齡群眾知曉率，增強(qiáng)自我保健的能力和實(shí)行計劃生育的自覺性、主動性。同時，我們積極運(yùn)作承辦中國青少年生殖健康宣傳教育項(xiàng)目和預(yù)防“艾滋病”宣傳項(xiàng)目，在大中專院校開設(shè)了青春期知識教育課，制定了具體的教學(xué)計劃培訓(xùn)了一批師資力量。我區(qū)青少年生殖健康宣傳教育項(xiàng)目的做法，在今年5月份在大連召開全國計生協(xié)青少年生殖健康宣傳教育項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會上進(jìn)行了交流，得到了國家、省計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

（三）開展活動和群眾參與情況

為適應(yīng)新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展要求，進(jìn)一步滿足育齡群眾對科學(xué)、進(jìn)步、文明的社會主義生育文化的需求，我區(qū)成立“區(qū)婚育文化藝術(shù)團(tuán)”，鄉(xiāng)、辦及區(qū)對口單位相繼成立了藝術(shù)分團(tuán)，吸收能歌善舞、能說會唱、熱心計劃生育事業(yè)的人士參加藝術(shù)團(tuán)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都有婚育新風(fēng)志愿者組成的文藝宣傳隊(duì)，就身邊事、身邊人編成文藝節(jié)目，利用廟會、重大節(jié)日（元旦、春節(jié)、5.29和12.18會員集中活動日）等，組織上街集中活動或深入到村、社區(qū)、廠礦事業(yè)單位演出。年我區(qū)婚育文化藝術(shù)團(tuán)參加了省計生協(xié)的調(diào)演，受到省計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的好評。鄉(xiāng)、村兩級的婚育文化藝術(shù)團(tuán)積極參加區(qū)委宣傳部組織的“五彩周末”等活動，成為我區(qū)群眾業(yè)余娛樂的一支重要隊(duì)伍。在農(nóng)村開展“十星級”文明戶評選活動，在城市社區(qū)開展五好幸福文明家庭評選活動，極大地調(diào)動群眾參與計劃生育的興趣。全區(qū)開展了評選“五好家庭文明戶”活動，已經(jīng)堅持十多年了，該區(qū)連續(xù)多年被省、市評選為“五好家庭文明戶”單位，社區(qū)文化內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常，居民的素質(zhì)有了明顯的提高。三年來，我區(qū)共舉辦大型集中宣傳活動25次，舉辦知識競賽10期，召開座談會21次，舉辦人口與計劃生育方面的書法、繪畫展比賽8次。全區(qū)共評選出幸福文明家庭2782戶，“十星”級文明戶3892個，群眾參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的積極性普遍高漲。

（四）宣傳站和人口學(xué)校建設(shè)情況

宣傳站、人口學(xué)校和育齡婦女活動室、生育文化大院、生育文化園地是開展人口與計劃生育宣傳教育活動的重要場所，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級克服資金困難，積極運(yùn)作，先后投入100多萬元，加強(qiáng)硬件建設(shè)。區(qū)宣傳站建起了區(qū)計劃生育宣傳中心，按照“八有一能”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊了照相機(jī)、攝像機(jī)、幻燈機(jī)等必要教學(xué)設(shè)備和宣傳器材，培訓(xùn)專業(yè)人員，錄制和編輯我區(qū)人口與計劃生育工作活動情況及宣傳專照節(jié)目。區(qū)宣傳站配備3名工作人員，鄉(xiāng)、村三級配備了1名兼職宣傳員和3名以上的婚育新風(fēng)志愿者。按照省、市要求，在全區(qū)開展創(chuàng)建新型生育文化先進(jìn)區(qū)活動，共建成新型生育文化大院54個，生育文化園地98個，形成濃厚的社會宣傳氛圍，鄉(xiāng)、村兩級人口學(xué)校全部達(dá)到了“八有一能”的標(biāo)準(zhǔn)，做到知識板塊常更新、宣傳櫥窗常更新、圖書購置常更新，進(jìn)一步滿足群眾的需要。同時積極開展知情選擇宣傳教育。育齡群眾對計劃生育政策法規(guī)、科普知識和生殖保健知識的知曉率達(dá)到了90%以上，群眾選擇避孕節(jié)育措施有了更大的主動性，三年來，共有78對符合照顧二胎的育齡家庭退還了二胎生育指標(biāo)，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，領(lǐng)證率逐年提高。年半年全區(qū)《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率比去年同期提高14百分點(diǎn)。

（五）社區(qū)宣傳環(huán)境與氛圍情況

營造濃厚的社會宣傳環(huán)境和氛圍、大造聲勢是人口與計劃生育宣傳教育活動的重要形式。幾年來，我區(qū)狠抓社會宣傳環(huán)境建設(shè)，投入了大量的人力、物力和財力，營造了良好的社會宣傳氛圍，村村建起了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的婚育文化知識長廊（宣傳一條街）、圖文并茂，可觀性強(qiáng)。社區(qū)、廠礦企事業(yè)單位建起了生育文化園地。區(qū)計生局和外地企事業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極合作，制作統(tǒng)一規(guī)范的公益性廣告宣傳牌，做到簡潔大方，即有廠家廣告信息，又有計生宣傳標(biāo)語。區(qū)計生局、區(qū)服務(wù)站、鄉(xiāng)、辦各科室都有溫馨語言、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為群眾服務(wù)創(chuàng)造了文明舒適的服務(wù)環(huán)境。區(qū)在城市社區(qū)開設(shè)了計劃生育“悄悄話信箱”，通過信箱向居民提供人口與計劃生育科普知識。目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級在轄區(qū)普遍樹起了計劃生育宣傳牌、宣傳標(biāo)語，形成了一定的人口與計劃生育宣傳環(huán)境和氛圍。

（六）媒體宣傳和輿論環(huán)境

為適應(yīng)人口與計劃生育工作發(fā)展的要求，增加人口與計生工作的科技含量，區(qū)計生局投資8萬元建立了“區(qū)人口與計劃生育公眾信息網(wǎng)”，域名。通過因特網(wǎng)傳播人口與計劃生育政策法規(guī)、生殖保健等知識。自開通以來，已有2萬多人次登陸網(wǎng)站，區(qū)在政務(wù)信息上開設(shè)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”欄目，宣傳本轄區(qū)內(nèi)和外地婚育新風(fēng)工作動態(tài)。積極向市級以上報刊雜志投送稿件，向全社會宣傳自己。三年來，被《河北日報》、邯鄲日報》、《邯鄲晚報》、《人生》雜志采取的稿件達(dá)到58篇，其中我區(qū)“計劃生育悄悄話信箱”的做法刊登在《河北日報》頭版頭條，區(qū)計生局李勇同志連續(xù)三年被區(qū)委宣傳部評為優(yōu)秀報送員。

（七）宣傳品制作、購置和發(fā)放情況

宣傳品進(jìn)村入戶，直接和群眾接觸，全面實(shí)施了計劃生育宣傳教育“直面工程”。積極開展“零距離”宣傳服務(wù)活動，我們結(jié)合本區(qū)實(shí)際，集中財力、物力，共投資10萬多元，制作并購置了大批的宣傳品。一是編印了6萬余冊《婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳讀本》，做到每個育齡家庭一戶一冊；二是制作購置“一法三規(guī)”、《條例》等宣傳折頁、掛圖、宣傳頁和婚育新風(fēng)知識掛圖，在農(nóng)村集會上、社會主要街道、集貿(mào)市場等人員比較集中的場所進(jìn)行展出、張貼、散發(fā)；三是為每個村、社區(qū)的人口學(xué)校購置了優(yōu)生優(yōu)教系列光盤，定期進(jìn)行播放，群眾對計生知識的知曉率達(dá)到90%以上。

（八）創(chuàng)新工作

在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，我們注意總結(jié)本區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和工作特色，及時推廣。我區(qū)的“計劃生育悄悄話信箱”的經(jīng)驗(yàn)，得到國家、省、市的認(rèn)可和推廣；工農(nóng)、軍民、廠居共建計劃生育協(xié)會也得到了認(rèn)可，原省計生協(xié)會常務(wù)副會長趙新親自參加邯鋼集團(tuán)與彭家寨鄉(xiāng)工農(nóng)共建計生協(xié)會的成立大會。我區(qū)承辦的中國計生協(xié)青少年生殖健康宣傳教育項(xiàng)目的做法在中國計生協(xié)大會上進(jìn)行了總結(jié)介紹。“計劃生育求助熱線”受到群眾的普遍好評。計劃生育悄悄話信箱、求助熱線被省領(lǐng)導(dǎo)稱贊為計劃生育宣傳教育工作的“精品”。

（九）婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動效果

經(jīng)過多年來的努力，通過深入持久地開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，全區(qū)人口與計劃生育工作整體水平有了明顯提高，人口環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。自1994年以來，全區(qū)人口出生率一直控制在6‰以內(nèi)，計劃生育率年年達(dá)到99%以上，實(shí)現(xiàn)了低生育水平目標(biāo)。年—年，符合政策生育率均達(dá)到99%以上，合法結(jié)婚率達(dá)到100%，獨(dú)生子女家庭比例由81%提升到89%，群眾滿意率達(dá)到90%以上。全區(qū)沒有出現(xiàn)一例違法施政行為，節(jié)育手術(shù)安全率達(dá)到100%。“關(guān)愛女嬰”活動全面開展，女嬰存活率達(dá)到99.9%，入學(xué)率達(dá)到100%，育齡群眾自覺落實(shí)節(jié)育措施的積極性普遍提高，綜合節(jié)育率達(dá)到90%以上，新生兒性別比專項(xiàng)治理取得了一定成效，今年上半年為105，達(dá)到正常值范圍。目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級有95%的單位能夠按照要求開展活動，組織實(shí)施，切實(shí)抓出了一定成效。

三、存在的不足

1、育齡群眾的婚育觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的、根深蒂固的觀念還難以在短時期內(nèi)得到轉(zhuǎn)變，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動需長久深入地進(jìn)行下去。

篇9

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明職明責(zé)

一是新成立了人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，局工委主任李健為副組長，各二級局局長為主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室李小紅同志具體處理日常工作。二是將人口與計劃生育工作列入本單位年度工作計劃，并層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育一票否決制。

二、強(qiáng)化宣傳，狠抓教育

今年，我局將繼續(xù)把學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省計劃生育條例》等法律法規(guī)列為全年法律學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一組織。在學(xué)習(xí)方式上，繼續(xù)堅持集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，并保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。同時，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳力度，尤其要強(qiáng)化勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，讓廣大婦女都能了解國家勞動保障有關(guān)政策，提高廣大婦女的勞動保障有關(guān)政策，提高廣大婦女的勞動保障意識。

三、規(guī)范管理，確保落實(shí)

一是要積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。針對下崗女職工年齡偏大、技能單一、再就業(yè)困難的實(shí)際情況，把社區(qū)就業(yè)作為她們實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的主攻方向。積極開發(fā)社區(qū)交通協(xié)管員等公益性崗位，幫助她們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二是開展積極主動的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)下崗失業(yè)女職工再就業(yè)。積極為符合條件的女性下崗失業(yè)人員特別是“4*0”人員辦理《失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；積極為女性下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，免費(fèi)為女性下崗失業(yè)人員提供了職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)

三是加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法維護(hù)女職工的勞動權(quán)益。在勞動合同鑒證中，注意嚴(yán)格審核勞動合同約定的內(nèi)容，以保證女職工權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。在審核集體合同時，必須要求集體合同文本中應(yīng)包括女職工各項(xiàng)權(quán)益條款。同時，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)男女同工同酬原則。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)女職工特殊勞動保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，對“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）女職工予以適當(dāng)照顧。同時，積極配合區(qū)計生局等部門做好流動人員計劃生育工作。

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我局的人口和計生“三結(jié)合”工作，在局計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立以局長為組長，分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)、其他班子成員為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體牽頭負(fù)責(zé)抓好我局的人口和計生“三結(jié)合”工作，法規(guī)股同志負(fù)責(zé)具體工作。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)

今年，在完成縣政府下達(dá)的人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)的同時，完成聯(lián)系村計生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)65戶，其中：新增戶25戶，聯(lián)系戶20戶，幫扶戶20戶，建立幫扶基地1個。

三、落實(shí)措施，積極幫扶

1、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《縣2013年全縣人口和計劃生育工作要點(diǎn)》和《縣2013年人口和計劃生育“三結(jié)合”工作意見》的精神，抓好育齡婦女普查、流動人口計劃生育管理和監(jiān)督檢查等工作。

2、在聯(lián)系鄉(xiāng)建立起一個規(guī)范性的幫扶基地，做到：一是幫扶對象是計劃生育合格戶；二是有規(guī)范的標(biāo)識牌子，包括幫扶戶標(biāo)識牌和單位幫扶基地標(biāo)識牌；三是完善好幫扶資料；四是真幫實(shí)扶，從資金、物資和技術(shù)指導(dǎo)上真正落到實(shí)處；五是基地內(nèi)當(dāng)年無違法生育。

3、對幫扶戶要做到有協(xié)議、有資料、有標(biāo)識、有幫扶手冊；讓幫扶戶明白幫扶規(guī)劃、幫扶目標(biāo)、幫扶優(yōu)惠政策和幫扶人；要做到項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策“四落實(shí)”。

4、在提高幫實(shí)效上下功夫，結(jié)合自身職能，充分運(yùn)用文體廣電局的優(yōu)勢，制定落實(shí)有利于計劃生育幫扶的優(yōu)惠優(yōu)待政策并落實(shí)好，使幫扶對象得到更多的實(shí)惠。