農民專業合作社概況范文

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Nowadays, the main body of world cooperatives is the specialized farmer cooperative,which isthe new things emerging in the process of Chinas rural reform and opening and socialist marketeconomy development. It is a necessary requirement that famers adapt to the market economydevelopment and an innovation of agricultural management system based on household contractmanagement .Meanwhile , it is an effective organizational carrierforbuilding modern agriculture,increasing farmers income, and raising the systematization level, and also the important startingpoint for the party and the government to guide the agriculture and rural work, new channel foreach level of government to directly support farmers. Its emergence and development isaninevitable result of internal cooperation demands arising fromthe farmer facing increasinglyfierce market competition. However,after shortly established each kinds farmerscooperatives ,various problem-thinking and problem-solving ways inherent to the farmers hasseriously blocked the development of specialized farmer cooperatives and deviatedthecooperatives from a sound development track. Obviously , the most serious problem is that failto sell out some of agricultural products and get low cost of productionmaterial .However, thesupply and marketing cooperatives have 60 year experience with the advantage of network, assetbusiness, experience, politics and culture, which can certainlysolve the problems during thespecialized farmer cooperatives development.

In recent years, along with the Law of Specialized Farmer Cooperatives and relevant policiesand regulations issued, each level of the party and government put more efforts todevelop thespecialized farmer cooperatives,and the farmers initiative also increased. After many years ofhard work and investment, most of farmer cooperative economic organizationshave made a greatprogress, but there are still some difficulties and problems due to the different economicdevelopment level and agricultural production level of each area. Take Chaozhou City inGuangdong Province as an example. Currently, the local supply and marketing cooperatives donot pay enough attention to the construction of farmers cooperatives,not enthusiastic toAbstractNowadays, the main body of world cooperatives is the specialized farmer cooperative,which isthe new things emerging in the process of Chinas rural reform and opening and socialist marketeconomy development. It is a necessary requirement that famers adapt to the market economydevelopment and an innovation of agricultural management system based on household contractmanagement .Meanwhile , it is an effective organizational carrierforbuilding modern agriculture,increasing farmers income, and raising the systematization level, and also the important startingpoint for the party and the government to guide the agriculture and rural work, new channel foreach level of government to directly support farmers. Its emergence and development isaninevitable result of internal cooperation demands arising fromthe farmer facing increasinglyfierce market competition. However,after shortly established each kinds farmerscooperatives ,various problem-thinking and problem-solving ways inherent to the farmers hasseriously blocked the development of specialized farmer cooperatives and deviatedthecooperatives from a sound development track. Obviously , the most serious problem is that failto sell out some of agricultural products and get low cost of productionmaterial .However, thesupply and marketing cooperatives have 60 year experience with the advantage of network, assetbusiness, experience, politics and culture, which can certainlysolve the problems during thespecialized farmer cooperatives development.

In recent years, along with the Law of Specialized Farmer Cooperatives and relevant policiesand regulations issued, each level of the party and government put more efforts todevelop thespecialized farmer cooperatives,and the farmers initiative also increased. After many years ofhard work and investment, most of farmer cooperative economic organizationshave made a greatprogress, but there are still some difficulties and problems due to the different economicdevelopment level and agricultural production level of each area. Take Chaozhou City inGuangdong Province as an example. Currently, the local supply and marketing cooperatives donot pay enough attention to the construction of farmers cooperatives,not enthusiastic to participate in the construction of farmers cooperatives, lack the enthusiasm for investigating themarket, lack the effective cooperation between the cooperatives and lack policy and fund support,which led toinsufficient communication between supply and marketing cooperatives and farmerscooperatives, inadequate planning and guidance for the construction of farmers cooperatives,failure to provide market information to farmers cooperatives, not too much help farmerscooperatives expand sales channel of agriculture products, and failed to provide efficiencyservices for the sales of agricultural products.Therefore, this paper chooses the supply andmarketing cooperatives to boost the construction of specialized farmer cooperatives as theresearch object. Through researching on the supply and marketing cooperatives constructionsituation in Chaozhou City, it aimsto form a theoretical system and practice system to serve newrural area construction , and furtherly enhance the vitality ofspecialized farmer cooperatives byplaying full functions of supply and marketing cooperatives so that promote the healthydevelopment of rural agricultural economy.

This paper adopts the method of literature research, by reading a large number of relevantliteratures about the supply and marketing cooperatives participation in the specialized farmercooperatives construction, comprehensively reviews the domestic and abroad research status andbriefly explains the meaning of the supply and marketing cooperatives and farmers cooperativeson the basis of searching relevant literature and collecting practical information,and analyze therole of supply and marketing cooperatives in boosting the construction of farmers cooperatives.

In combination with empirical study and case study, choose Chaozhou City as a specific researchobject and systematic study on Chaozhou specialized farmer cooperatives construction situation;Choose Chaoan District and Raoping County as filed investigation, by visiting different regionsand fully study the different situation of local farmers cooperatives construction to get lots ofprimary material and basis data. Through comparison, statistics and analysis against relevant data,get more understanding of research object , study the achievement of Chaozhou specializedfarmer cooperatives construction ,summarize the shortage and analyze the problems and rootcauses. In view of the present situation of boosting the construction of specialized farmercooperatives in Chaozhou City, the paper provides the own opinion and suggestions as following:

increase publicity efforts, innovate development concept ,strengthen the standardmanagement ,create distinctive brand, gasp the market trend, expand business ideas, strengthenjoint cooperation and economic strength, strive for multi support and increase service systems.

Keywords: Chaozhou City; supply and marketing cooperatives; specialized farmer cooperatives

目錄

摘 要

Abstract

緒論.

（一）研究背景和意義

1．研究的背景.

2．研究意義.

（二）研究現狀

1．國外研究現狀.

2．國內研究現狀.

3．相關研究的評析.

（三）研究方法

1．文獻研究法.

2．實證研究法.

3．個案研究法.

（四）研究的思路與創新之處

1．研究的思路.

2．研究的創新點.

一、供銷社與農民專業合作社相關概述

（一）供銷社的含義及定位

1．供銷社的含義及發展.

2．供銷社的性質和定位.

（二）農民專業合作社的內涵

1．農民專業合作社的含義.

2．農民專業合作社的特征.

3．農民專業合作社的原則.

（三）供銷社在助推農民專業合作社建設中的作用表現 .

1．傳遞惠農政策.

2．指導科學發展.

3．提供市場信息.

4．開拓流通渠道.

5．協調推動服務.

（四）研究的理論基礎

1．新公共服務理論.

2．網絡組織理論.

二、潮州市供銷社助推農民專業合作社建設的現狀

（一）潮州市供銷社助推農民專業合作社建設概況

1．潮州市供銷社概況.

2．潮州市農民專業合作社概況.

3．潮州市供銷社助推農民專業合作社建設的基本情況.

（二）潮州市供銷社助推農民專業合作社建設的成績

1．推動農民專業合作社快速發展.

2．幫助農民專業合作社拓寬服務領域.

3．組織農民專業合作社進行項目申報.

4．幫助農民專業合作社加強規范運作.

三、潮州市供銷社助推農民專業合作社建設存在的問題及原因

（一）存在的主要問題

1．與農民專業合作社之間的溝通交流不足.

2．對農民專業合作社建設的規劃指導不夠.

3．向農民專業合作社提供市場信息不及時.

4．幫農民專業合作社開拓農產品流通渠道力度不大.

5．為農民專業合作社的農產品銷售提供服務不到位.

（二）問題的原因分析

1．對農民專業合作社建設的重視程度不夠.

2．參與農民專業合作社建設的積極性不高.

3．缺少對市場進行調查了解.

4．缺乏社社之間的有效聯合.

5．缺乏政策資金的大力支持.

四、潮州市供銷社助推農民專業合作社建設的對策建議

（一）加大宣傳力度，創新發展觀念

1．拓寬宣傳渠道.

2．豐富宣傳內容.

3．擴大宣傳對象.

（二）強化規范管理，打造特色品牌

1．健全組織結構.

2．完善管理制度.

3．加強技術指導.

（三）把握市場動態，拓展經營思路

1．開展實地調研.

2．組織觀摩學習.

3．創建信息平臺.

（四）加強聯合協作，壯大經濟實力

1．強化農超對接.

2．強化農企對接.

3．強化農網對接.

4．強化農社對接.

5．強化農會對接.

（五）爭取多方支持，完善服務體系

1．不斷創新服務模式，進一步擴大服務覆蓋面.

2．不斷尋求上級幫助，進一步增強發展動力.

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【關鍵詞】 糧食類農民專業合作社;退社;博弈;多元利益主體

農民專業合作社是在大范圍、低水平的農業產業化經營發展的探索過程中與市場經濟相結合的產物，它是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，旨在提高農民的組織化程度，增強農戶的談判能力，維護農民的切身利益。隨著近年來中國改革開放的深化和社會主義市場經濟的進一步發展，農民在市場經濟中的弱勢地位越來越凸顯，為了在市場經濟中占據一席之地，提高競爭力，合作社再次進入人們的視野，糧食類農民專業合作社也應運而生。

一、糧食類農民專業合作社發展概況

糧食類農民專業合作社是農民合作社的典型，它以農民入社為基礎，為農民提供糧食種植的一體化服務，其中一體化服務是指合作社發展到一定規模后把農業生產本身同生產資料的供應或農產品的加工、銷售過程的若干環節納入到合作社業務范圍內，從而降低交易費用、實現規模經濟，延長產業鏈條、實現農產品的價值增值，增強合作社抵御市場風險的能力，[1]該類合作社為農民提供了很大的便利。如湖南省長沙市望城縣烏山鎮成立了優質水稻合作社，該社統一提供種子和化肥等生產資料，降低采購成本，統一培訓技術，統一銷售商品，提高生產技術，實行規?；a，降低了生產成本。由于該合作社以農民為主體，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，2006年該社農民純收入較非社員增加了一半，極大地提高了入社農民的生產積極性和人們對合作社的認可度。

隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的深入發展，的農業生產模式已經不能很好的適應當前社會發展的新形勢，農民個體經營收益小，風險大，當地有很多思想較開放的農民積極尋求新的致富路徑，為合作社的成立發展提供了可能。糧食類農民專業合作社一般位于適于種植谷類、豆類等農作物生長的盆地或平原地帶，該類區域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設施較完善，而且交通便利，利于農產品的運輸，以及當地較好的經濟發展狀況都為發展糧食類農民專業合作社提供了啟動資金、技術支持和先決條件;另一方面，隨著工業化的發展，該地區的大量農民進城或到附近工廠務工造成了農村勞動力缺失，撂荒現象增多，土地利用率降低，存在大量流轉土地;同時，為推動我國農業現代化發展，國家和政府積極號召、大力扶持農民專業合作社的發展;此外，當地還存在一些對糧食需求量較大的糧食初加工企業，上述種種因素均為合作社的發展提供了條件。

農民專業合作社的成立，可以大大降低市場交易的成本，增強農民經受市場經濟沖擊、承擔市場風險的能力。根據國家工商總局的2015年2月全國市場主體發展報告相關數據顯示，截止2015年2月，隨著商事制度改革的進一步深化，全國市場主體穩步發展，農民專業合作社已達133.74萬戶，同比增長28.74%，出資總額2.89萬億元，增長41.60%。目前，我國糧食類農民專業合作社發展已經形成良好態勢，但由于正處于起步階段，仍然存在很多問題，其中社員退社問題就是較為突出的問題之一。所以，在當前，從多學科的綜合視角出發，以社員退社問題為切入點了解糧食類農民專業合作社發展過程中遇到的阻力和不規范運作的原因，有利于合作社完善相應的監管制度，加強社員之間的合作，以提高合作社的發展能力和運行效率。這對穩定，完善集體經濟成份，切實保障農民利益具有重要意義。

二、糧食類農業合作社農民退社問題描述

農民專業合作社所堅持的原則是“入社自愿，退社自由”，農民有自由選擇加入或者退出的權利。合作社社員的退出是合作社運行機制中不可避免的，但是具有共同利益的社員之間的聯合與合作是合作社運轉的基礎，如果沒有足夠的社員支持合作社的運轉與發展，那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類農民專業合作社的成立能夠減少農民個體在市場經濟競爭中的風險，但是如果各方面利益主體的關系問題沒有得到妥善處理，就極容易導致合作社的成效不顯著，從而引發農民退社問題，最后導致合作社無法正常運轉。

于2007年7月開始施行的《農民專業合作社法》中對合作社成員退社的時間、程序等問題做了明確規定，當農民在生產經營過程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務時，就可以選擇退出。農民退社是農民自身利益與其所在合作社的發展產生沖突的一種極端結果，它在一定程度上也體現了合作社發展過程中急需解決的問題。農民不同的退社方式可能是對合作社發展中不同問題的反映，兩者具有較強的相關性。根據國內學者的分析結果，當前農民專業合作社社員退社方式主要有四種：第一，主動退社，即農民主動提出退社要求，并根據合作社相關規章制度主動辦理退社手續，最終離開合作社。第二，盲從退社，即一些社員在其他退社成員的影響下，主動提出退社要求，并按合作社相關規章制度主動辦理退社手續，最終離開合作社。第三，隱形退社，即農民只是名義上的合作社“成員”，卻并不享受合作社成員的權利，也不履行合作社成員的義務。第四，被迫退社，即由于農民所在合作社因經營不善面臨解散，或農民與合作社合同糾紛不可調和，農民“被迫”離開合作社的方式。[2]

當前，我國農民專業合作社的數量及入社農民人數仍在不斷增長，而且在合作社的發展已有成效的同時，為何仍然存在一些社員退社現象？因此，為防止農民退社現象的持續蔓延以及引導合作社良性發展，有必要對合作社發展中存在的農民退社問題進行深入分析研究。

三、多元利益主體參與的博弈分析

通過對退社問題的多方面分析，筆者認為糧食類農民專業合作社在發展過程中存在市場、政府、合作社與農民這四個理性的利益主體間的博弈關系，他們在糧食類農民專業合作社在發展過程中都根據自身所追求的個人利益最大化目標并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略，不同理性利益主體在策略中的不同選擇會對合作社的發展產生不同的影響（如圖所示）。

多元利益主體關系圖

首先，農民與合作社之間存在利益公平與壯大發展的博弈關系。當前我國農業生產模式面臨亟待改革的嚴峻形勢，農民為謀求更多經濟利益的合作愿望空前高漲，農民與合作社都從自己的利益出發與另一主體談判達成雙方都獲利的聯盟，這極大地推動了糧食類農民專業合作社的產生與發展。但是，一方面由于缺乏完善的治理機制，合作社內部的運作和管理隨意性大，民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實執行，政策的透明度不夠高，存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為，這也就導致很多農民都不能真正地聯合起來以推動合作社更好的發展。與此同時，若外部市場收入水平明顯高于社內收入水平，那么就很有可能導致社員對合作社的認可度下降。治理機制是農民合作社運行的核心，由于分配機制不健全，合作社的穩定性較差，農民入社后每畝土地的“實際收益”與“期望收益”差距較大，這使農民加入合作社并不能實現收益增加的目標[3]，那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面，如果社內管理人員的素質較高，能夠公平對待社員，平均分配盈余，那么其執行合作社決議、調解合作社成員之間矛盾的能力增強，合作社的運行效率也會提高，這樣便可以減少農民主動退社的機率，反之，社員在社內所獲利益不平等，退社率就會增加。所以說，合作社發展過程中存在章程制度與執行制度相分離的現象，在利益的驅動下，農民是“既善分也善合”的。[4]

其次，外部市場與合作社存在市場需求與利潤的博弈關系。一方面，我國糧食類農民專業合作社正處于發展的起步階段，外部市場投資資金比較匱乏，難以啟動更大規模的機械化生產和合作社糧食種植項目。同時，合作社在土地承包、流轉方面仍存在很大問題（如：承包金額、農民對合作社的態度理念、固本保守思想影響等），使得合作社的種植難以形成連片的規模，不利于大規模機械化生產，合作社的優勢職能和作用不能完全發揮出來，導致合作社利潤偏低，積累資金有限，既難以支付制度運行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望，社民對其信任度降低，社員退出合作社的機率就會增加。另一方面，當前國內市場機制條件下國家為宏觀調控糧食類產品市場出臺了最低收購價政策，但是并沒有突出糧食類農民專業合作社統銷的價格優勢。同時，合作社缺乏龍頭企業的帶動和技術支持，難以形成持續發展的產業鏈、進行產品深加工，產品的附加價值和競爭力較低且難以提高，這也就導致合作社無法完全滿足市場的要求，導致市場狹小，長時間的小額利潤甚至虧損的狀況會使社員的生產積極性下降，退社率上升。

再次，政府與合作社之間存在績效與發展的博弈關系。當前農民專業合作社在我國還處于發展的初期階段，需要國家政策的大力扶持和幫助，一個良好的政策環境是合作社快速發展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙，不少單位負責人對合作社的了解不夠深入、全面，很多優惠政策的制定只是片面地追求政府績效，在具體的施行過程中難以落實。同時，政府貫徹執行力度不夠強，不能推動合作社的更好發展，合作社的優勢和作用也就不能完全發揮出來，在利益驅動下，社員的退社率就會增加。

最后，合作社內部社員之間也存在利益的博弈關系。一方面，農民專業合作社是農民為降低市場交易成本、增強承擔市場風險能力而形成的聯盟，倡導民主、公平、團結、誠實的理念，[5]但是，個別農戶存在“搭便車”的心理，[6]認為只要入社，靠合作社集體勞作獲取自己的利益，而不愿付出勞動，一個人存在這種心理，社內其余成員當然也會滋生這種想法，開始相互推脫，最終導致合作社無法正常運轉，社員退社;另一方面，以種糧大戶為參與主體組建的糧食類農民專業合作社，過于追求規模經營的效益，導致其糧食增產的功能不足，[7]不利于農民收入的普遍提升，便會出現退社現象。

四、糧食類農業合作社持續發展的對策建議

在市場經濟迅速發展的今天，市場在經濟中占據主導地位，糧食類作物要完成從小生產到大市場的對接，就必須充分加入到糧食類農業專業合作社中，合作社的建立提高了農民的抗風險能力和市場競爭力，對提高農民的收入、改善農民的生活有重要的作用。為了糧食類農民專業合作社的持續良性發展，筆者認為需要進一步完善和發展糧食類農民專業合作社在發展過程中所形成的市場、政府、合作社與農民四位一體的共促協作發展機制，政府，市場，合作社與農民每個主體都應該充分發揮自己的積極作用，采取相應的措施加強彼此之間的協調互助，共同推動合作社的發展。

首先，國家可以積極推進與農民專業合作社發展相關的法律建設。政府可以加大針對糧食類農民專業合作社的扶持力度和資金補貼，為合作社的發展提供制度保證和物質保障。其次，農民要提高自身素質，多了解國家及政府對增強糧食類農民專業合作社發展方面的政策制度，提高思想開放程度，積極參與合作社的各項事務，充分發揮自身的民主管理、民主監督的作用。再次，市場方面可以倡導建立全國統一的、無障礙市場，增強糧食類農民專業合作社的市場競爭能力。最后，合作社方面，一是要完善合作社內部的管理機制，合作社要形成科學、合理、公開的財務管理制度、盈余分配制度和糧食生產安全制度，提高合作社的信任度;加強對糧食類農民合作社管理人員的培訓和教育，提高他們的思想覺悟，樹立社員共同致富的觀念;對于合作社中的退社問題要進行反思認識，尋找原因并積極改進，實現合作社的公平、科學發展;合作社的主要負責人和技術人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區深入學習或向其他類型的先進合作社吸取經驗;二是應該充分響應當前國家政策，可申請較大規模的糧食種植項目的補貼，爭取更多的資金、農資機械和技術支持;可以充分尋找一些龍頭企業或相關企業與其合作，實現資源共享，減少合作社的成本投入;開化農民的致富思想，積極引導適度規模經營的農戶群體成為參辦糧食類農民專業合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農民當中進行宣傳，展示合作社的成果，促進人們思想解放，充分發動農民群眾，為合作社注入新鮮血液，才能更好地適應市場的發展，在處于轉型期的社會中立于不敗之地。

五、 小結

當前，我國糧食類農民專業合作社發展已經形成勢頭，但從總體上看，仍處于發展的初始階段，存在諸多問題，這也就迫切需要政府大力引導、扶持、指導、管理，同時，合作社更需要積極地尋求未來的發展之路。

一方面，合作社的農業生產需要適應時展的需求逐步向農場化方向發展，進行大規模、機械化生產，減少勞動力投入，提高生產效率。同時，合作社可以與農資企業、農科類高校合作，將高校研究出的新型高產品種快速投入生產，為其提供繁殖育種的基地，不僅可以降低合作社的成本，還可以使生產的產品以新的形式（種子）出售;另一方面，合作社可以尋求技術支持將糧食進行深加工，延長產業鏈，形成有品牌、有特色的糧食產品，例如：“小雜糧”品牌，還需要尋求更多銷售渠道，減少糧食的囤積、積壓，可與更多相關產業企業合作，積極采取“公司+合作社+農戶”模式，[8]提高“產―銷”的效率以更好地適應當前市場的發展;此外，政府和當地一些有代表性的合作社也可以積極倡導組建跨區域的合作聯社，發揮合作社聯合的優勢，增強糧食類農民專業合作社的市場競爭能力與談判能力，為合作社未來的發展創造新的契機。

【參考文獻】

[1] 張學會，王禮力.農民專業合作社一體化演進路徑――以陜西省52家種植業合作社為例[J].廣西社會科學.2014（2）.

[2] 王鵬，霍學喜.合作社中農民退社的方式及誘因分析[J].山國農村觀察.2012（5）.

[3] 彭曉靜.農業合作社發展的困境及突圍之路：運行機制的視角[J].農業經濟.2013（6）.

[4] 羅曉華，郭正林.農民專業合作經濟組織的社會基礎與制度設置[J].社會主義研究.2009（5）.

[5] 高菲.農民專業合作社社員退社問題研究[J].時代金融.2013（2）.

[6] 肖云，陳濤等.農民專業合作社成員“搭便車”現象探究[J].中國農村觀察.2012.

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關鍵詞 訂單農業；農民專業合作社；臺灣農會

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0342-02

為進一步了解我國訂單農業的發展現狀，通過對實施訂單農業的省、市進行篩選，最后選定福建省福鼎市作為調研地。福鼎市2009年全市農林牧漁業總產值265 032萬元，同比增長6.7%。截至2008年上半年，農業產業化規模不斷擴大，全市農業產業化組織由2007年的502個發展到522個，其中省、市農牧業產業化龍頭企業14家，規模以上農產品加工企業已發展到38家，市級以上龍頭企業26家，帶動農戶4.15萬戶，占農戶總數的28％。

1 福鼎市訂單農業發展現狀——以白茶產業為調查對象

1.1 當地茶產業概況

福鼎市茶園總面積約有1.33萬hm2，全市有9個有機茶示范基地，認證面積近333.33 hm2，為福建省認證面積最大的產業。據福鼎市2009年統計年鑒可知，2009年生產茶葉1.66萬t，產值4.6億元，其中白茶4 200 t，占全省的60%，該年全市40萬農民中茶葉收入人均1 025元。全市現有上規模的茶葉加工企業25家，其中省級龍頭企業4家，目前已組建起來的茶葉產業合作社有11家。茶葉作為當地重要的農產品，茶產業的發展壯大對于當地農業產值的提升、農民生活水平的提高具有極其重要的作用。

1.2 建立農民專業合作社對于訂單農業發展的作用

1.2.1 將分散的農戶有組織地集中起來。農戶分散給企業與農戶簽訂訂單帶來了極大的不便，為了減輕訂單工作量和節約成本，產銷合同經常由收購企業與鄉鎮政府或村級組織統一簽訂，這種做法直接造成訂單“合同當事人”較多，主體不明確。由于鄉鎮政府或村級組織自身并不具備履約能力，一旦發生合同糾紛，容易造成真正當事人缺失，形成無人負責的局面[1]。農民專業合作社的發展，在堅持家庭經營承包的基礎上，能夠解決一家一戶“辦”不了、基層組織“統”不了、政府“包”不了的一些問題。例如訂單合同的簽訂就可以直接與當地的合作社作為“賣方”，合作社內部實行嚴格的會員機制，對于違反合同規定的會員可以依據合作社的相關管理辦法加以規范。這樣就不會給簽訂訂單的“買方”留下后顧之憂[2]。

1.2.2 分析預測市場并拓寬銷售渠道。由于缺乏相應的銷售渠道，農戶難以獲得企業的收購訂單。特別是福鼎市的白茶產業，是近年來剛剛發展起來的茶品。實地調研時，農業局的相關人士提出，當地白茶的訂單農業沒有發展起來主要是因為市場途徑少，沒有銷路。福鼎市是白茶的主要產地，在當地銷售價格無提升空間。隨著白茶名氣的逐漸上升，原產地以外的白茶需求者應該成為更為主要的消費群體。由于單一農戶的力量有限，沒有足夠的資金和技術尋找新訂單[3]。因此，合作社的優越性也得以體現：針對農產品進行供需的合理分析預測，并指導生產。此外，合作社可以派專人到需求量較大的地區尋找銷路。這樣就能使當地的本土訂單農業的發展跳出被動的局面，不用等待訂單上門，而是農戶自己去尋找訂單。

1.2.3 提高標準化生產水平。尋找到合適的企業并簽訂訂單農業合同，其基礎在于農戶們生產出的農產品應該達到一定的質量標準。個體農戶生產出來的農產品必定有很大的差異。以茶葉為例，某些企業就會對收購的茶葉有較高的要求，如芽尖的長度必須在10～12 cm等。但是合作社一旦建立和運行，就可以對合作社里的社員統一提供技術指導與要求[4]。這樣不僅可以節約成本，還可以統一農產品的質量和標準。

2 當地農業專業合作社存在的問題

農民專業合作社對于訂單農業的發展具有不可替代的作用，但是根據當地的調研情況和所調查的具體資料看，近年來，福鼎市政府大力扶持農民專業合作經濟組織建設，農民專業合作經濟組織在農業發展中取得的成效日益顯著。與此同時，農民專業合作經濟組織在發展中也存在一些問題。

2.1 合作社準入機制尚不完善

分析認為，此問題在農民專業合作社的成立之初就已存在。據福鼎市農業局反映，“當地合作組織注冊十分不完善，現存大部分的合作組織并非充分發揮應盡職能，只是一種跟風，成為獲取國家優惠政策的企業。四五年前全市只有10多家合作組織，而現在已高達100余戶。據福鼎市農民專業合作社發展情況匯報可知，全市農民專業合作社組織97%以上以各類協會的形式出現，而且大部分是在民政部門進行登記，有的是在主管部門或者鄉政府進行備案。

2006年福鼎市專業合作社有2家；2007年實際專業協會12個，但是農民專業合作社只有5家；2008年6月底，農民專業合作社達到24家；2009年8月底，各類專業合作社數量達94家；據福鼎市政府網站2006—2010年統計年鑒可知，2010年，福鼎市的農村專業合作社已達137家。福鼎市的農民專業合作社在短短的4年間竟然增長達68.5倍，年平均增長率達187.69%，而僅2008—2009年年增長率就高達291.67%。這也印證了農業局所描述的情況。造成這種現象的原因十分復雜，不僅在于當地政府和合作社負責人的自身利益關系，也與國家制定的相關法律有關。例如合作社合法地位的問題，直至2006年《農村專業合作社法》的頒布，才正式確立了我國農村專業合作社的合法地位、職能以及相關細則。

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一、情況概述

在距離林州市向南30公里的地方，坐落著可謂山區鄉的樣板——茶店鄉。該鄉為省級扶貧開發重點鄉鎮，占地90平方千米，其中十分之九的區域為山巒和丘陵，總人口3.4萬，共有23個行政村，101個自然村，人均耕地面積較少，居住分散，土壤不夠肥沃，自然條件比較惡劣。近些年，當地干部認真分析當地的優勢和劣勢，因地制宜，把力量集中在畜牧養殖業和坡地經濟上，打造出以畜牧養殖業、經濟林種植和中藥材種植為主干和支撐產業的特色鎮：共建1座養鴿場、100余座養雞場和1500余座養豬場；合計種植杏樹、李子樹、桃樹、葡萄樹等200畝，核桃樹2500余畝，花椒樹600余畝；打造出以辛夷、黃芩、、血參四大品種為核心、面積達1.7萬畝的中藥材種植基地，其中有8個中藥材百畝園、3個千畝方、1個萬畝區，12個示范村，并改善了胡家溝、茶店兩個中藥材種植千畝方，該鄉共計4900余戶參與到中藥材產業，總產值超過5640萬元。

二、合作社概況

茶店鄉的地貌導致交通運輸極為不利，牲畜喂養成年后不好運輸出賣，果子運不出去導致滯銷，中藥材被收購商壓低價格?！八街梢怨ビ瘛?，當地干部借鑒外部經驗，從實地出發，號召各村建立起不同形式的專業合作社，消除了大家的后顧之慮，使農民的經濟收入得到大幅提升。

當前，全鄉共有38個農民專業合作社、協會，會員有3351人之多，其中34個養殖、種植農民專業合作社和3個畜牧養殖協會共有中藥材種植會員3106人，養殖會員240人；1個機械專業合作社有

機械會員5人。

三、掌握四個認識

黨的十七屆三中全會《決定》對推進農民專業合作社發展提出明確要求：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場的現代農業經濟組織?！痹诔浞盅芯啃聲r期我國農業發展的階段性特征的基礎上，新的定位和新的要求對提速農民專業合作社發展，加強現代農民建設起到了關鍵的作用。

1.將來農民日趨聯合，跨區域產生板塊式大產業的主力經濟組織即為農民專業合作社。專業合作社尚處于初始階段。為了贏得更大的市場份額，同生態區域、同產業之間會日趨聯合。目前尚未基礎工作，各個產業的分散基礎工作由分散的合作社來做。隨著合作社的逐漸壯大，將有總社和分社的區別，

從而逐漸實現同一產業的大合作。在分析發展趨勢和國外經驗后可以得出結論，農民專業合作社這一注定要增強縣域經濟的特殊企業組織形式將成為以農業為主的地方經濟發展的方向和支撐力量。

2.農民專業合作社是提高農產品市場競爭力的主要力量。規模、質量和價格是當今市場競爭的三個必要因素。生產規模和質量決定了產品的市場地位和價錢。產生規模和形成按標準化生產必須要把分散的農民組織起來，加之進行深加工、包裝以及采取品牌戰略等方法，提高產品的附加值。

3.農民專業合作社健全和充實了以家庭承包經營為基礎，統分結合雙層經營體制。隨著改革的深化，農村基本經營制度內部結構已經產生新變化，但存在的問題是“分”十分清晰——分開到戶經營，但“統”的服務功能卻在下降，而農民自我服務的方式又十分匱乏。組織農民“生產在家，服務在社”的農民專業合作社，產前供應農業資料，生產過程中提供技術服務，產后提供加工銷售、包裝等服務，合作社的收入按照法律和章程規定進行合理分配，十分給力地解決了當下“統分結合”中“統”的不足難題。

4.政府正確引導從政治上有力保障了合作社良性發展。當下，出現了許多自覺自愿成立的專業合作社，其目的是為了共同面對日益復雜的市場、減少農業生產的風險和維權的成本。而真正要做到在激烈的市場競爭中有游刃有余，推動區域性農業經濟的良性發展，鄉政府必須要實際出發，加大宣傳力度，積極引領廣大農民成立專業合作社，審時度勢地將其聯合并發揚統一組織優勢。

四、措施與辦法

搞好三個結合，促進“四個統一”

1.緊密結合培育適度規模經營主體?！稕Q定》明確了新形勢下發展現代農業的一項重要機制和舉措——推動土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營。經營主體是發展規模經營的前提，我省的專業合作社多為“生產在家，服務在社”的服務型合作社，土地入股，集中經營畢竟是少數，目前應進一步加強土地股份合作，在經營機制上做出變化，發展適度規模經營，以提速農民專業合作社發展來發動、培養、創建農業適度規模經營主體。

2.緊密結合標準化生產。質量安全為現代農業的第一道關卡。提升市場競爭力的前提和關鍵是農業生產標準化的實行。質量安全與產業的組織化息息相關，組織化是標準化控制的前提和基礎，產業化的提升離不開組織化和標準化的實現。在專業合作社的建設和發展中必須堅持標準化生產，標準化生產實現的程度和好壞甚至決定了專業合作社的未來。

3.緊密結合農業產業扶持政策的落實。由于“以工促農、以城帶鄉”和“多予、少取、放活”政策方針的不斷落實和深度推進，我國將增強對農業產業的幫扶力度。鄉一級政府應在政策上傾斜、行動上支持專業合作社來承擔國家支持農村經濟建設項目，因為專業合作社獨具高效、民主、透明和效率高的優勢和特色，是國家扶持項目最安全可靠和行之有效的實施主體。

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關鍵詞：蔬菜專業合作社；蔬菜產業；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2013）24-0071-03

自《中華人民共和國農民專業合作社法》2007 年7 月1 日正式實行以來，北京市的農民專業合作社發展迅速，農民專業合作社成為北京市農業經濟發展中一種新的組織形式。農民專業合作社在農業現代化發展過程中發揮了重要作用[1，2]。為了促進農民專業合作社的健康發展，北京市密云縣專門成立了農民專業合作社服務中心，為合作社的發展提供公共服務。在合作社服務中心的支持下，密云縣蔬菜專業合作社在近幾年也得到了迅猛發展，已經成為促進蔬菜產業發展的重要力量。作者通過分析密云縣蔬菜專業合作社的發展現狀，總結了蔬菜專業合作社發展過程中的經驗與問題，并提出了相應的政策建議。

1 密云縣蔬菜專業合作社發展概況

密云縣是北京市重要的蔬菜生產基地，被農業部列為創建全國百家無公害蔬菜示范縣之一。隨著現代農業發展的需要，密云縣積極發展以“企業+基地+公司”為產銷模式的蔬菜經濟合作社組織，全縣的蔬菜專業合作社得到蓬勃發展。密云縣第一個蔬菜專業合作社成立于2007年，到2012年為止，全縣共建立蔬菜專業合作社125個，占全縣農民專業合作社總數的11.94%，參與農民達到5 957人。蔬菜專業合作社與其他專業合作社同步發展（表1），大大提高了農民的組織化程度，促進了蔬菜產業的發展。

在帶動農民致富方面，2012年密云縣蔬菜專業合作社成員戶均純收入達到2.54萬元，為提高當地農民收入水平作出了重要貢獻。

從資產規模看，2012年密云縣125家蔬菜專業合作社資產總額達到3.498億元，占全縣23類行業合作社總資產的25.93%，居行業領先地位。其中資產總額超過1 000萬元的蔬菜合作社有11家，占全縣所有資產超過1 000萬元的合作社的47.83%，資產總額在500萬～999萬元的有8家，占全縣同類合作社的20%。

2 密云縣蔬菜專業合作社發展布局

2.1 密云縣蔬菜專業合作社在各鄉鎮的區域分布

由于自然資源稟賦及人口分布等存在差異，密云縣17個鄉鎮合作社數量分布情況不盡相同。蔬菜專業合作社數量最多的鄉鎮是西田各莊鎮，有24家；除此以外，蔬菜專業合作社數量超過10家的鄉鎮有河南寨鎮（19家）、十里堡鎮（18家）和太師屯鎮（12家），其他鄉鎮（密云鎮、穆家峪鎮、溪翁莊鎮、北莊鎮3家，東邵渠鎮、高嶺鎮7家，新城子鎮、古北口鎮4家，不老屯鎮9家，巨各莊鎮6家，石城鎮1家）蔬菜合作社數量都在10家以下，其中大城子鎮沒有蔬菜專業合作社。從各鎮合作社數量分布情況來看，密云縣蔬菜專業合作社數量的區域分布不均衡。

2.2 密云縣蔬菜專業合作社資產規模分布

從密云縣蔬菜專業合作社資產規?？?，資產總額在1 000萬元及以上的合作社數量比重最小，僅占9%；比重最大的是資產總額在50萬元以下的合作社，達到了50%；資產總額在100萬元以上的合作社僅占40%，其中資產總額100萬～499萬元的占24%，500萬～999萬元的占6%?？偟膩砜?，合作社資產規模的分布也不均衡，近3/5的合作社資產規模在100萬元以下。

2.3 密云縣各鎮蔬菜專業合作社參與成員數

合作社參與成員數是合作社發展規模的重要衡量指標。從密云縣各鎮蔬菜專業合作社平均成員數量看，溪翁莊鎮與密云鎮各合作社平均成員人數超過150人，其他各鎮合作社平均成員人數都在100人以下，有6個鎮合作社平均成員數在20人以下，其中大城子鎮沒有蔬菜專業合作社（表2）。從各鎮蔬菜專業合作社平均成員數與各鎮蔬菜合作社數量對比可以看出，西田各莊鎮、河南寨鎮、十里堡鎮雖然蔬菜合作社總數居于密云縣各鎮前列，但這幾個鎮各個合作社平均參與成員數較少，每個合作社帶動菜農戶數較少，各鎮蔬菜合作社菜農參與規模大小存在差異。

3 密云縣蔬菜專業合作社發展面臨的問題

密云縣蔬菜專業合作社除了存在區域分布、資產規模分布、參與成員數分布不均衡等問題外，以下問題也比較突出。

3.1 品牌意識不強，阻礙蔬菜合作社發展

密云縣蔬菜專業合作社的理事長多為產銷大戶或“本地能人”，他們多數為初、高中畢業，種植經驗豐富，但缺乏先進產品營銷意識。從調查數據看，只有河南寨鎮下屯種植專業合作社、古北口鎮龍洋蔬菜種植專業合作社等7個合作社擁有注冊品牌或進行過產品認證，僅占所有合作社數量的5.6%。其他蔬菜專業合作社均未注冊自己的品牌商標，大多數合作社未能充分利用品牌優勢。因此，合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次普遍較低，缺乏適應和開拓市場的能力，市場競爭力不強。

3.2 產后加工嚴重滯后，影響蔬菜合作社產品高位發展

密云縣蔬菜合作社缺乏蔬菜加工能力，蔬菜冷藏成本較高，合作社生產的蔬菜以直接銷售為主，銷售利潤較低。密云縣只有12個鄉鎮（穆家峪鎮、十里堡鎮、西田各莊鎮、東邵渠鎮、新城子鎮、馮家峪鎮、古北口鎮各1家，河南寨鎮、太師屯鎮、高嶺鎮、石城鎮各3家，北莊鎮2家）共有21家農畜產品加工企業，與蔬菜相關的加工企業更少，其中125家蔬菜專業合作社中只有3家擁有自己的加工企業，不能滿足密云縣現有蔬菜加工能力的需求。

3.3 資金缺乏，限制合作社科技化、信息化步伐

科技化、信息化在現代農業發展進程中的作用日益明顯[3]。密云縣蔬菜合作社也開展了多種方式培養農民的科技化、信息化意識，提高他們的能力。通過農民田間學校、與涉農高校合作培訓等方式，蔬菜種植戶的信息化意識明顯增強，尤其是對市場供求信息的關注度大大提高。但由于資金缺乏，大部分蔬菜專業合作社的信息來源和傳遞主要依靠密云縣政府和農業部門，沒有先進的信息傳遞手段，市場信息交流存在滯后性，影響農產品交易的時效性。從調研數據看，蔬菜合作社都沒有自己的專門網站，都依靠農業部門、合作社服務中心網站進行信息交流，不能體現各蔬菜專業合作社的特色。

4 促進密云縣蔬菜合作社合理發展的建議

4.1 發揮蔬菜合作社組織功能，培養內部人才，吸引外部優秀人才

積極發揮合作社的組織領導功能，結合蔬菜產業的特點，對菜農進行針對性培訓。以合作社為紐帶，廣泛聯系涉農院校、科研部門，建立長久的培訓交流機制。提高合作社理事長的領導能力，使“帶頭能人”的能力全面發展。同時要加大外部優秀人才的引進，尤其是注重引進大學生村官，為合作社的發展注入新鮮血液，讓更多的優秀人才加入合作社，服務合作社。

4.2 政府加大政策支持，促進蔬菜加工產業發展

《農民專業合作社法》頒布以來，密云縣政府加強了對蔬菜專業合作社的政策扶持力度，密云縣蔬菜合作社得到了迅猛發展。但蔬菜加工產業發展相對較慢，影響了蔬菜產業的效益提高。一方面，政府應當加強對蔬菜加工產業的政策支持力度，鼓勵有實力的蔬菜合作社建立自己的加工企業，使蔬菜加工企業享有合作社所擁有的政策優惠，促進其發展。另一方面，政府要合理引導蔬菜合作社與加工企業的發展，建立大型冷庫，通過財政補貼的方式使合作社、加工企業以較低價格使用。同時要加強對“合作社+企業+農戶”經營模式的監管，嚴防公司侵害合作社與農戶利益的事件發生。

4.3 拓寬融資渠道，提高蔬菜合作社的市場信息傳遞能力

合作社要加強內部融資能力。由于蔬菜種植戶自有資金有限，再加上金融機構對所貸出款項無法跟蹤監督以及蔬菜生產的不確定性，造成農民貸款的難度很大。首先，在蔬菜專業合作社內部實行聯保貸款，可以分散貸款風險，解決小農戶燃眉之急。其次，由密云縣政府作為強大的后盾，建立專門針對蔬菜專業合作社內部農民聯保貸款的“擔保法規”，也可以出資成立專門為蔬菜專業合作社提供擔保的“擔保公司”，還可以允許合作社之間互相擔保，以此為合作社融資提供渠道保證，促進合作社發展。

同時，蔬菜生產易受到供求關系、運輸及勞動成本等多種因素影響，加上蔬菜生鮮的特性，決定了市場因素是影響蔬菜種植戶收入的重要因素。蔬菜合作社要加強開拓市場的能力，加強信息化建設，促進市場信息的及時傳達，為蔬菜銷售暢通及價格穩定提供有力保障。

參考文獻

[1] 李家林.石林禾諭蔬菜專業合作社經營現狀分析[J].科技創新與應用，2012（9）：253-254.

[2] 鄭丹，王偉.我國農民專業合作社發展現狀、問題及政策建議[J].中國科技論壇，2011（2）：138-140.

[3] 區海杰.從化市蔬菜專業合作社的現狀、問題及對策選擇[D].蘭州：蘭州大學，2011.

Development Status of Vegetable Specialized Cooperatives in Miyun County

CAO Meng1， LIU Ruihan1， WANG Liangzhong2

（ 1.Economics and Management School， Beijing University of Agriculture， 102206；

2.Specialized Farmers Cooperatives Center of Miyun County in Beijing ）

Abstract： On analyzing the development status of 125 vegetables specialized cooperatives in Miyun country， we pointed out the problems existing in the development of vegetables specialized cooperatives in Miyuan county， such as the

imbalance in regional distribution and assets scale distribution， shortage of talents， lack of financing channels and

imperfection of industrial development， and also presented some suggestions， including strengthening personnel training and introduction， increasing policy support and broadening the financing channels and so on.

Key words： Vegetables specialized cooperatives； Vegetable industry； Problems； Countermeasures

基金項目：“現代農業產業技術體系北京市葉類蔬菜創新團隊建設專項資金（項目編號：blvt-21）” 及“教育部新世紀優秀人才支持計劃（編號NCET-10-009）”和“北京農業產業安全理論與政策研究創新團隊”項目

曹萌（1988-），男，研究方向為農產品市場與貿易，

電話：18811511662，E-mail：

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[關鍵詞] 農機專業合作社 新農村 農機 發展前景

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0206-01

一、農機專業合作社發展概況

1.農機專業合作社的現狀

截止2008年底，在我國農機專業合作社中已經有7860個在工商部門注冊登記，農機專業合作社成員達到293萬戶，共有約753.7萬戶從中受益，從業人員總計26.8萬人，在從業人員中，相關技術人員達到4.2萬人；采用農機專業合作社進行農田作業面積達到12000kh時，其中包括機播作業面積2571.3kh，機耕作業面積467.7kh，機收作業面積3364.7kh，機械植保面積836.7kh；其中服務所得總收入達到56.5億元，僅天劍作業收入就高達49.6萬元；同時，各類農機農具數量達到38.4萬臺，包括大中小型拖拉機共計13.2萬臺，水稻插秧機1.6萬臺，聯合收割機4.5萬臺，配套農具設備21.8萬臺，總資產超過2.6億元。此外，相較上年同期，農機專用合作社數量增長77.2%，服務總收入上漲60.6%，服務總面積增加67.3。

2.農機專業合作社的特點

2.1組織形式的構成

我國農機專業合作社按照牽頭主體進行劃分，其組織形式主要可以分為四種：首先是能人帶頭型，主要是由某一地區的農機大戶、種糧大戶等農業帶頭人為主，由這些人牽頭開展農機專業合作社的建設，其他農戶結合自身實際情況自愿參與。當前農機專業合作社的發展主要就是以這種模式進行的；其次是農機服務機構興辦型，由相關管理部門牽頭，進行資源優化和重組，在農村地區不斷擴大農機專業合作社的規模；再則是村委會主辦、督辦型，村委會干部和村民有脫貧致富的決心，在村委會的帶動下利用村委會的資金來進行扶持，鼓勵村民加入農機專業合作社；最后是協會與龍頭企業帶動型，主要通過協會會員的模式來傳遞農機發展的優勢，進而促進農機專業合作社在協會會員中的影響，并以龍頭企業作為標桿，不斷擴大農機專業合作社的規模，其中構成的會員主要由兩類，一類是農機手相互之間的合作，擴大農機合作社的影響力，使起規模不斷擴大，進而提升整體的市場競爭力；另一類是農機手與農民之間的溝通與交流，努力實現農機與農民之間的對話，實現農業耕作的機械化，為農業自動化生產奠定良好的基礎。

2.2服務模式

在服務模式方面，可以將農機專業合作社的服務模式分為四個部分：首先是“土地托管”模式，農戶以出租土地的方式將土地托管出去，合作社在一定時限內會對出租土地的農戶給予土地租賃金或現糧，農戶可以不用自己勞作即可獲得現金或口糧；其次是“一條龍服務”模式，主要是利用合作社的高度機械化，農戶支付給合作社一定數量的資金，這筆資金作為服務費來雇傭農機合作社來代替農戶完成農業作業，每季糧食收成全部歸農戶所有；再則是“菜單式農機服務”模式，農戶可以自行選擇所需要的機械化服務，繳納相應的費用后，農機承包者將會為農戶完成農戶指定的農機作業服務，這樣針對簡單的農活農戶可以自行解決，復雜勞動量大的農業作業則雇傭農機作業來完成；最后是“跨區作業”模式，跨區作業模式是現代農業開展的有效途徑，能夠提高農民農業作業的效率，同時跨區作業正在由單一的小麥機收向多種機收模式轉變，極大的提高了農業機械化的水平。

二、農機專業合作社的功能與作用

農機專業合作社促進了農業現代化，利用機械來完成農民的田間作業，將農戶與農機聯系起來，完善了農村地區的土地承包機制，使農村地區的資源得到優化配置，具有鮮明的時代標簽。

1.促進農業機械化水平，提高農業產能

農機專業合作社在資金方面相對充足，因而能夠購入普通農戶無法購買的大型機械設備，采用現代化、機械化的耕作以提高農田作業的效率，并且利用農機專業合作社來講土地資源、人力資源和技術資源進行整合，提高農業機械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機進行松土、翻土作業，極大的提高了土地翻松的效率，改善了農作物的種植質量，糧食單產提高20%左右。

2.加快農村勞動力資源重組，使農村經濟發展提速

農機專業合作社改變了人們傳統的作業方式，采用機械化作業解放了農村豐富的勞動力資源，使農村勞力能夠向其他行業分流，促進農村產業的多樣化，進而實現農村經濟的整體發展。農機專用合作社推出的“一條龍”式服務模式使更多的農村勞力可以外出務工，而不必過分擔心田間地頭的農事，實現“坐收漁利”。資料顯示，浙江省有85%的撂荒農田轉包給農機專業合作社。此外，合作社利用機械化實現大幅增產，一方面減少了土地生產性支出，另一方面也使農民在種植業方面的經濟效益成倍增長。

3.推動新技術的推廣和普及 為農民創收

農機專業合作社已經逐步實現產業化發展，農村農田作業效率與生產能力均得到大幅提升，依托于技術優勢使農民改變傳統的耕作習慣，順利實現“科技下鄉”工程，在原有農機工具的基礎上積極拓展，部分農機專業合作社不僅擁有標準的農機設備，同時還有高性能收獲機、深耕機、精密播種機、秸稈還田機、激光平地機等多種高技術農機。據了解，僅在山東、山西兩省的調查中，加入到農機專業合作社的農戶與單獨使用農機的農戶在產量上增加20%-30%，純利潤提高3成以上。

4.保證安全生產，構建專業化管理平臺

在農業現代化水平較高的地區，人們對農機的使用量較大，因而需要注意農機的安全與維護等問題，在農村地區積極宣傳國家的農村政策，讓農民朋友掌握農機使用技巧，并定期進行專業化培訓；在農機的保養方面指派專人進行走訪，確保農機使用的安全性，并延長農機的使用壽命。

三、農機專業合作社服務的發展趨勢

在國家大力提倡建設新農村的政策下，農村勞動力結構發生了根本的改變，農機專業合作社是應農業現代化趨勢而生的，極大的解決了我國農村地區農業耕作的問題，因而必須要給予足夠的重視，促使農機專業合作社的發展步入產業化、正規化。

1.實體化發展

農機專業合作社的發展速度非?？欤绻纹渥杂砂l展勢必要導致市場惡意競爭情況的發生，因而必須改變目前這種單一性的發展模式，利用實體經濟來促進農機合作社的發展。

2.專業化服務

農機專業合作社必須要提供更加周到的服務，切實從農民的角度出發，為農民創造福利才能夠得到農民的認可，同時壯大自身實力，引進科技含量更高的機械化設備，繼續提高農業作業的效率，提升自身的市場競爭力，努力構建新型的農業產業結構。

3.完善農機技術培訓機制

若要實現農機專業合作社的推廣和普及，確保農戶掌握和了解農機的使用和維護技巧，就必須要開展相關的培訓，建立完善的培訓機制有助于農戶更好的操作農機，進而提高農機的使用效率。

4.精品工程的建設

目前，農機專業合作社的發展比較混亂，各自為政的現象比較明顯，沒有比較權威的品牌，要通過國家的政策扶持來擴大農機專業合作社的影響力，形成品牌化的發展道路，將其融入到市場經濟中進行市場化運作，多方融資來創建農機專業合作社的品牌。

四、農機專業合作社未來的發展思路

農機專業合作社能夠有效提供農地作業效率，似乎連接農業快速步入機械化與現代化的重要紐帶，在前言科學技術的帶動下，農機專業合作社的作業任務量不斷提高，農業規模化與標準化生產在機械化的帶動下有條不紊的發展，使農地的出產率、農戶的作業效率和農村資源的綜合利用率得到大幅提升，是改變農村經濟生活水平落后局面的重要力量。

針對農村農機專業合作社未來的發展而言，其發展思路主要由以下四個部分組成。首先是注重規劃制定的科學性，結合當地農機專業合作社的實際發展狀況，進行詳細的需求分析，確定農機的發展方向；其次在政策上要加大補貼力度，政府要在財政上進行統籌并劃撥資金用于農機專業合作社的建設，不僅包括機械設備的引進，同時還包括相關配套設施的建設；再則要強化針對農機知識的教育和培訓，通過各種方式來組織學習，從整體上提高合作社人員的綜合素質，使其更具活力；最后要注重農機專業合作社建設的標準化，不斷開拓和延伸服務領域，在內部形成明確的管理制度，使農機專業合作社的發展更趨規范。

農機專業合作社作為新生事物近年來的發展速度的非?？?，盡管仍然處于發展的初級階段，但就其在農業經濟結構中的重要作用，必將會引起人們的重視，進而使農機專業合作社的規模不斷擴大，并使管理日趨標準化，對其發展過程中所遇到的問題要用科學的發展觀來對待，進而從根本上提升農村整體的經濟水平。

參考文獻

[1]鄒雷；荊州市農民專業合作社發展研究[M]；長江大學；2013（05（01）

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關鍵詞：現代農機合作社；發展現狀；存在問題；對策

現代農機專業合作社是深入實施現代化大農機發展戰略的重要組成部分，是推進現代農業發展的有效組織形式，是促進農業規?；洜I、標準化生產、社會化服務的重要途徑。加快現代農機專業合作社發展，對增強農業科技應用、提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，以及實現農業增產、農民增收、農村增效具有十分重要的現實意義。雞西市農機合作社建設也取得了一定成績，但規范化程度不高、機制不靈活、融資渠道不暢、土地規?；洜I推進緩慢等，已成為制約雞西市現代農機專業合作社發展瓶頸因素，延緩了區域現代化大農業發展步伐。本文針對雞西農機合作社存在的問題提出具有可行性的對策和建議，以更好地推動雞西農機合作社的發展。

1 雞西市現代農機合作社發展概況

雞西是擁有728萬畝耕地、193萬人口的農業大市，是我省東部地區重要的商品糧生產基地。得天獨厚的農業資源和生態環境，為現代農機合作社的建設與發展提供了良好的資源環境條件。截止2014年底，現代農機合作社總量達到26個。主要分布為：密山市6個，雞東縣3個，虎林市14個，市郊3個。已建成運營的19個現代農機合作社，入社農戶達到1747戶，入社土地14.9萬畝，租賃土地0.9萬畝，代耕16.99萬畝。合作社總投資22，709萬元，其中，農機裝備投資16，500萬元（含國投資金9，900萬元），占地建設面積18.35萬平方米，庫棚面積5.95萬平方米，配套機具815臺（套），其中，拖拉機210臺，收獲機153臺，播種機49臺，插秧機87臺，其它機械245臺。2014年合作社總收入達到17，755.3萬元，總盈余6，786.7萬元。沒有運營的7個合作社正在進行設備采招。

1.1 現代農機合作社發展速度有所加快

2012年底，雞西市現代農機合作社總量為14個，近兩年，通過對農民專業合作社培育、扶持，2013年、2014年兩年省共批建12個，兩年來新組建現代農機合作社數量較之前四年增長了近1倍。全市現代農機合作社總量達到了26個。

1.2 現代農機合作社規模經營的面積進一步擴大

2013年入社農戶1，512戶，入社土地面積7.66萬畝。2014年各級黨委、政府加大對現代農機合作社的宣傳指導力度，積極推動農民帶地入社，2014年預決算數據表明，入社農戶已發展到1，747戶，入社土地面積達到14.9萬畝，增幅94.5%，平均每個現代農機合作社自營土地面積達到7842畝，較上一年度增加了43%。

1.3 現代農機合作社規范化水平明顯提升

依照《農民合作社法》的規定進行規范化建設，合作社的運營管理水平大幅提升，密山市保時峰現代農機合作社分別被評為國家級規范社和省級規范社。

1.4 現代農機合作社經營效益日趨向好

2013年合作社總收入11，349萬元，總盈余2，702萬元，2014年19個投建運營的合作社經營收入達到17，755.3萬元，總盈余6，786.7萬元，分別增加了56.4%和251%。雞東縣新華現代農機合作社、雞東縣長山現代農機合作社由于土地零入社，僅依靠代耕、代種、代收服務維持經營，而出現了較大虧損，折舊提存后分別虧損了145.18萬元和63.71萬元。

1.5 現代農機合作社設施投入逐漸增多

截止2014年底統計，全市現代農機合作社糧食烘干設備達到6臺（套），日烘干處理能力達到1300噸，設計倉儲項目9個，倉容32萬噸。新型播種機、收獲機、改良補充裝備26臺（套）。

1.6 現代農機合作社從業人員素質全面提高

采取走出去、請進來的辦法，選派合作社理事長、經理、財務、機務人員參加省、市各級專項培訓班。

2 現代農機合作社發展過程中存在的問題

現代農機合作社在示范、引領、帶動和致富作用不斷增強，在推動傳統農業生產經營方式轉變，逐漸成為現代化大農業發展的重要經營主體的同時，規范運行機制、保障資金投入、探索管理模式、提高發展質量、提供配套服務、引用專業人才等方面的矛盾與問題日益凸現，成為不可忽視的課題。

2.1 規?；洜I遲緩

土地規模經營相對滯后，影響了大型農業機械作用的發揮。土地分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機械難以發揮作用，致使大型機械作業量下降，作業效率降低，作業成本增加，作業標準低下。惜地農民多，參與意識淡。雞西東部地區農民自耕土地小有規模，少則幾十畝，多則上千畝、幾千畝，收益相對穩定，入社積極性不高。加之對現代合作社認知不多，以及連續前兩年自然災害影響，看不到特別好的效益，農民入社顧慮重重，不愿意帶地入社。

2.2 融資渠道不暢

金融信貸門檻高，合作社質押物權少，影響現代農機合作社高標準、高質量的建設。組建一個旱田合作社自籌資金400萬元，場庫棚建設資金250萬元，加上自營耕地生產資金、耕地租賃資金，使得合作社投資規模過大，自籌資金過多，場庫棚建設和生產流動資金缺口大，而地方政府很少有相應配套資金扶持和貸款優惠政策支持。

2.3 規范化程度不高

農民合作組織專業性經營管理人才匱乏，依法治社意識不強。不能按照法律法規規范管理運營合作社?，F行的管理人員，管理方法不適應，內部核算方式繁瑣，重點環節抓得不細，不到位。缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。

2.4 服務建設滯后

農機后續服務跟不上，缺少維修、配套等服務，指導合作社內部管理還不夠針對有效，有的地方沒有建立起科學的運行機制，影響了農機合作社作用的發揮；合作社服務明顯不足，管理制度、運作機制規范完善跟進不夠深入，個別現代農機合作社在章程制定、股金設置、盈余分配、民主管理等方面缺乏有效的執行力。示范帶動不強。

3 加快現代農機合作社建設與發展的對策

3.1 增強政策針對性

要放寬政策，放手實踐。根據現實狀況，針對村辦、農民合作社辦、企業辦，以及場縣共建聯合辦等不同特點，分門別類，細化措施，一社一策，積極推行企業加農戶、社區（合作社生產服務區）加農戶、墾區加園區（先進技術示范區、核心區），以及社社聯合（農機與農民合作社）、種養加結合等措施辦法，探索有效形式，千方百計推進土地規模經營，鼓勵和支持農民以承包經營權入股農機大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，發展多種形式規模經營。要積極扶持，保障權利。探索糧食獎勵資金扶持支持合作社辦法，積極爭取種糧大戶、糧食主產區獎勵資金用于合作社發展。

3.2 增強制度執行力

要依法量化資產，依規健全制度，用法規及制度約束和規范現代農機合作社建設。要研究建立保障機制，探索強化現代農機合作社財保、險保、企保等有效方式方法；要研究完善收益分配機制，探索收益分配有效形式，依法依規保障入社成員利益，實現雙贏共進。要研究健全制度約束機制，堅持用制度管權管事管人，構建現代農機合作社決策、執行、監督協調有力的運行體系。重點推行《農民專業合作社法》的落實，依法建社，依法管社。

3.3 增強指導實效性

要搞好政策宣傳，做好生產服務，抓好技術指導，幫好規范建設，切實解決現代農機合作社建設和發展過程中存在的矛盾和問題。加強合作社體制機制、管理運行、收益分配和軟硬環境建設方面問題研究，有針對性的提供智力支持和組織保障，切實維護好、建設好、發展好現代農機合作社。

3.4 增強規劃引領性

要堅持高起點規劃、高標準建設、高水平推進、高質量運營原則，全面推進合作社建設，按省、地區發展現代農機合作社規劃要求，科學合理布局，認真統籌規劃，摸清底數，做好計劃統籌，擇優擇機依次有序開展合作社呈建申報等工作。要重視和加強合作社從業人員知識素養培育，開展合作社知識的普及教育，著力提高農機合作社人才素質。要重視和加強職業能力提高，進一步開展合作社經營管理、財務核算、駕駛操作、維修管護人員的崗位技能培訓活動。要重視和加強管理能力提高，增強合作社市場研判和發展活力。

參考文獻：

[1]劉雨欣，張梅.黑龍江省農機合作社運營機制的調查分析[J].經濟研究導刊，2011（04）.

[2]劉仁超.對崇明農機合作社發展的探索與實踐[J].中國農機化，2010（03）.

[3]黃祖輝等.農民專業合作社組織發展的影響因素分析[J].中國農村經濟，2002（03）.

[4]張立光.黑龍江省農機合作社發展對策研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2008：4.

篇8

關鍵詞：農戶；專業化；茶葉合作社；入社意愿

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0019-04

引言

農業作為關系民生的基礎產業，重要性不容忽視，在當前國內農業雙重比較優勢喪失的背景下，農業的發展與保護顯得尤為重要。而農業合作社作為農業未來專業化發展的一條可行性道路，在2007年《中華人民共和國農業專業合作社法》正式頒布后，便如雨后春筍般在各地破土而出。國內對于合作社的研究，從早期對國外合作社的學習探索和對國內合作社的內部制度研究（國魯來，2001；秦中春，2007），轉變為目前對國內合作社真實性和規范性的探討研究，有學者認為，由于異質性和政策性因素現實中難以存在真實的合作社（鄧衡山等，2014），但大部分學者對于合作社仍持樂觀態度。

農民專業合作社是指農民自愿聯合起來，通過共同所有和民主控制的事業來滿足他們共同的經濟、社會和文化需求，開發和保護自己正當利益的自治聯合體或經濟組織（秦中春，2007）。

一般認為，農業合作社的農戶參與數越多，農戶參與程度越高，那么合作社發展越穩定，對于農業的專業化發展越有利。而目前我國農業合作社的農戶參與度并不高，對推動農業專業化所起的作用并不十分顯著。截至2014年12月底，全國依法在工商部門注冊登記的合作社128.88萬個入社農戶約9 400萬戶，占全國農戶總數的35%左右。而根據黃山區農業委員會截至2015年6月底的統計數據推算，安徽黃山區的茶葉合作社農戶入戶率僅為4.5%～6.8%，遠遠不及全國農戶入社率水平，茶葉合作社的作用并沒有得到發揮。因此，研究希望通過調查分析對提高黃山地區的茶葉合作社農戶入社率提出可行性建議，推動黃山地區的茶葉產業化發展，在“一帶一路”的政策背景下發揮安徽黃山地區的名優茶優勢，實現茶農的增收、茶葉產業化的發展以及茶文化的傳播。

一、理論分析與數據描述

（一）理論分析

農戶作為茶葉合作社的主體，他們的加入意愿受到以成本收益分析為主的一系列因素的影響，這里主要考察影響農戶加入合作社的內部因素，具體分為以下幾點：

1.農戶戶主特征。農戶戶主特征主要包括農戶的年齡、農戶的性別、農戶的受教育程度以及農戶對合作社的了解程度這4個變量，研究把主導家庭發展的的農戶作為戶主，認樗們在決定家庭茶葉生產經營的相關事宜上具有主導作用。

2.農戶家庭特征。農戶的家庭特征比較寬泛，此處主要針對農戶的家庭人口數、農戶家庭的農業勞動人口數以及農戶的家庭茶葉種植年收入3個變量進行分析討論，劃分家庭人口數與家庭農業勞動人口數主要是出于對農業兼業的考慮，理論上農業勞動人口數越多，即同等規模下的農戶家庭兼業程度越低，對茶葉種植的自主性越強，那么對于合作社的依賴程度越低，加入合作社的意愿越低。

3.農戶生產特征。農戶的生產特征主要考察農戶的茶葉種植年數以及農戶的茶葉種植面積，前者關系農戶的生產經驗和對市場的了解程度，后者反映農戶的生產規模。

（二）數據描述

1.數據來源。研究根據調研需求進行樣本選擇，最終確定了新明鄉舉坑村和譚家橋聶家山為樣本村。新明鄉舉坑村位于黃山區東北部，靠近太平猴魁的生產發源地猴坑，而黃山區譚家橋鎮聶家山地處黃山區東部，以黃山毛峰為其特產。兩個地區均符合樣本村選擇的條件，具有較好的樣本代表性。研究者在兩個村共發放問卷100份，收回有效問卷86份，有效率為86%，樣本村的大致概況（見表1）。

2.樣本數據描述。研究依照前述理論分析的影響因素討論和二元模型建立的需要，將調研得到的農戶數據進行整理，表2是整理后的樣本數據結果。

二、實證分析結果

研究運用Eviews計量分析軟件建立一個二元的Logit Regression（Robust Covariances：Huber/White）模型，模型表達式如下式（1）：

Ln（pi/1-pi）=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+β8X8+β9X9+μi （1）

（1）式中，pi表示農戶參與合作社的概率，X1～X9分別如表2所示，β0表示常數項，β1～β9為待估系數，μi 為隨機誤差項，最終的二元Logistic模型回歸結果（見下頁表3）。

綜合上表分析，對于影響農戶加入合作社的因素主要有以下幾點：

（一）農戶戶主特征對農戶是否加入合作社的影響

首先，農戶的年齡對農戶加入合作社意愿產生負影響，即說明農戶的年齡越高，他們對于合作社這一新型組織的接受程度越低，他們越傾向于傳統的小農經營，對于接受新事物的風險偏好程度更低，故而加入意愿較弱。其次，農戶的受教育程度對農戶加入合作社意愿產生正影響，反映出農戶的受教育程度越高對于合作社的接納程度越強，越能從長遠角度分析合作社利弊，加入意愿也越強烈。此外，農戶對于合作社的了解程度對農戶是否加入合作社不產生影響，結果與預期不符。研究認為，這可能是因為樣本農戶對于合作社的了解程度均比較低，而且農戶之間是否加入合作社的結果是彼此產生影響，故而與預期不符。

（二）農戶家庭特征對農戶是否加入合作社的影響

農戶的家庭人口數對農戶是否加入合作社不產生影響，而農戶家庭農業勞動人口數對農戶是否加入合作社是產生負影響的。調查表明，這是因為茶葉生產具有強烈季節性，使得農戶兼業與自主進行茶葉生產經營兩者之間并不矛盾，故而農戶并不依賴合作社。農戶的家庭茶葉年收入對農戶是否加入合作社是產生正影響的，主要是因為農戶的家庭茶葉年收入越多反映該農戶對于茶葉收入的期望值越高，在市場不景氣的大背景下希望加入合作社來規避風險，獲得更高收益。

（三）農戶生產特征對農戶是否加入合作社的影響

模型結果說明農戶的茶葉種植年數對農戶是否加入合作社不產生影響，而茶葉種植面積對農戶是否加入合作社產生負影響。研究認為，種植年數的增加伴隨著市場交易次數的增長，但難以改變小農戶的市場被動地位，而種植面積的多少卻決定著農戶作為一個獨立個體能否產生較大的市場影響力，從而改變自己的弱勢地位，故而種植面積大的農戶可能已經獲得了較好的市場交涉地位，從而不愿意加入合作社。

三、研究結論與對策建議

（一）研究結論

通過實地調研與計量模型的實證分析，研究認為農戶入社率不高反映出當前中國農業仍以小農經營為主，小農經營的思想根深蒂固，也反映出有關部門對于合作社的宣傳以及合作社自身經營管理的不足。即使現有狀態下的小農家庭經營不可否認是十分有效率的（舒爾茨，1987），但在未來人多地少和環境氣候惡化的壓力下，專業化經營更能滿足農業發展、農民增收、農村改革的要求。同時調查顯示，農戶對于加入合作社還是持有一定傾向心理的，只要能解決好農戶的收益問題，做到真正為農戶謀利益，那么合作社就有生存和發展的空間，黃山地區就可以繼續推廣發展茶葉合作社。

（二）對策建議

黃山地區要真正發展茶葉合作社，必須密切關注以下幾個方面的問題：第一，政府及相關部門要以適當方式大力宣傳合作社，當前的農村勞動力老齡化現象嚴重，同時大多數從事農業生產的農民受教育水平并不高，接受新事物的能力也不夠。為此，政府及有關部門要針對當地農戶的具體情況進行宣傳，確保農戶能夠深入了解合作社這個組織。第二，政府部門要加大對農戶的教育培訓，培育新型的技術型茶葉農戶，生產高質量的茶葉，以名優茶來保證當地茶葉的持續發展。第三，合作社自身要積極尋找市場，在政府的政策號召下抓住“一帶一路”的機遇努力推廣茶葉品牌，讓茶葉得以發揮品牌優勢獲得更多收益，并在市場中適當進行茶葉生產鏈的延伸，創造更多價值。第四，加合作社契約緊密程度，建立適當的獎懲制度。合作社與農戶之間的公約條款應予以法律效力，將農戶與合作社緊密聯系，使得合作社和社員之間有良好的監督互相監督，保證合作社的效益。同時，通過獎懲制度激勵農戶的生產積極性，使合作社內部的良性競爭推動合作社發展。

參考文獻：

[1] 秦中春.農民專業合作社制度創新的一種選擇――基于蘇州市古尚錦碧螺春茶葉合作社改制的調查[J].中國農村經濟，2007，（7）.

[2] 蔡榮，韓洪云.農戶參與合作社的行為決策及其影響因素分析――以山東省蘋果種植戶為例[J].中國農村觀察，2012，（5）.

[3] 鄧衡山，等.合作社的本質規定與現實檢視――中國到底有沒有真正的農民合作社[J].中國農村經濟，2014，（7）.

[4] 劉勇.西方農業合作社理論文獻綜述[J].華南農業大學學報：社會科學版，2009，（4）.

[5] 國魯來.合作社制度及專業協會實踐的制度經濟學分析[J].中國農村觀察，2001，（4）.

[6] 潘勁.中國農民專業合作社：數據背后的解讀[J].中國農村觀察，2011，（6）.

[7] 舒爾茨.改造傳統農業[M].北京：商務印書館，1987.

An Empirical Study on The Factors Influencing Farmers’Participation in The Tea Cooperatives

――Based on Survey in Anhui Mount Huangshan Area

LI Xiao，JIANG Chang-yu，ZHU Ning，SUN Kai，JIA Wei-guo

（The Economic Management institute of Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

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一、北美新一代合作社發展及融資概況

（一）北美新一代合作社的產生和發展

20世紀80年代，由于內外部因素的影響，北美地區農產品價格下跌，極大影響農民收入，削弱了農民生產的積極性。當時在國際市場上，面對歐洲國家和亞太地區農產品競爭，北美地區農產品出口減少；而國內農產品需求降低，居民食物支出占生活消費總支出的比重下降，出現了農產品相對過剩、價格下跌的情況。為了增強農產品競爭力、增加農民收入，美國許多州出現了農民自己籌資建立的合作組織，主要從事具有附加值的農產品加工[2]：1992年1月，北達科他州農民成立以小麥加工提高其產品附加值的面食食品加工公司；此后，明尼蘇達州、南達科他州等紛紛建起創新的合作組織，被稱為“新一代合作社”(NewGenerationCooperative，NGC)。其中比較有影響力的是明尼蘇達州的美國方糖合作社、南達科他州的大豆加工合作社、北達科他州的通心粉種植合作社、北達科他州的北美野牛加工合作社以及愛荷華州的火雞養殖合作社。這種組織形式也很快在加拿大南部地區發展起來。

（二）北美新一代合作社的融資特點

北美新一代合作社與傳統的合作社模式有較大區別，融資方面更具有自身特色。美國的新一代合作社的融資特色表現為[3，4]：第一，社員入社的股本出資額較高。為了滿足合作社的發展要求，新一代合作社實行交易份額制，每位社員必須按照交貨量來支付相對應的股金，每股金額根據原材料加工數量與總投資之間的定額來計算。一般來看，社員的入社支付股金在5000~15000美元之間。社員也會因為入社費用較高的關系而更加關注合作社的發展。第二，對社員持有的股本有最高與最低等諸多限制。社員不能自由退股，但允許股份轉讓，合作社一經建立，成員數就基本穩定，不再吸納新社員。社員持有的股本占總資本的40%～50%，其余資本通過發行優先股，吸收外部投資而獲得。第三，社員持有股本與非社員持有股本的權益不同。社員繳納股本之后，享有同投資額相當的交貨權。社員須按自己繳納的股金數額交納數量充足的初級農產品，如果交貨不足必須補償合作社的損失。社員資格受限制，但社員的交易權在經過董事會同意后可以轉讓和買賣，不僅可以轉讓給社內社員，還可以轉讓給社外人員。非社員可以購買優先股獲得投資入股的報酬，但是沒有投票權。第四，發展新項目需要增資，增資方面主要通過發行新股由原有社員認繳，或是通過向外借貸的方式獲得。由于合作社的資本存量固定，它就可以獲得銀行的優惠貸款。第五，在特定條件下社員有贖回權。社員死亡或者達到一定年齡，可以由合作社贖回其股權或是轉讓交付。贖回義務履行的前提是該合作社的董事會愿意購買會員權益，以及有明確的規章政策規定。董事會的決議對于贖回的實行具有決定性的作用。這種情況在會員之間很少見。加拿大新一代合作社盡管各社利益聯結機制不盡相同，但是和美國新一代合作社一樣，也具有一定的規范性，也采用權益融資方式，發行兩種具有不同權益的股票，給社員的返利一般根據社員的惠顧額進行，分紅則按照股份分配[3]。如薩斯喀徹溫省的小麥合作社對外發行A、B兩種股份，A股為社員股，持有者具有投票權，但沒有參與分享投資收益的權利；B股是上市股，社員和非社員都可以認購，持有者沒有投票權，但有參與分紅的權利，任何持有者的持有量不能超過B股總量的10%。這種融資方式不僅為小麥合作社帶來巨額資本，也穩固了它的資本存量和社員構成，便于合作社進一步發展。北美新一代合作社通過高額入股、股金和交貨合同可以轉讓、社員的進入和退出有一定的限制等做法，一方面使得合作社有了數目可觀的啟動資金，另一方面使合作社有了固定的資本存量，從而有效解決了資本不足的問題。它以權益融資為主、負債融資為輔的方式籌集資本，在權益融資的基礎上向專門的金融機構進行借款，這樣既能以固定優質的資本存量獲得銀行貸款幫助，又能多渠道的擴大資金來源。新一代合作社還積極地進行商業化運作，取得了農業產業經營上的較大成功。

（三）政府對北美新一代合作社的融資幫助

美國新一代合作社在這方面較為典型。美國政府將合作社視為自治、社員所有和管理的企業，給予巨額財政稅收扶持。設立農業部農業合作社管理局專門為農業合作社的發展提供幫助，并從法律上對主要與社員進行交易的合作社免除公司所得稅，避免重復征稅，一般農業合作社享有只有工商企業納稅的三分之一左右的低稅賦，比一般的企業更占有融資優勢。美國國會通過《卡帕—沃爾斯坦德法案》和《海外合作社發展法》，使合作社免受壟斷的限制和擴大了在海外業務上的授權。政府還給予農業合作組織各種形式的直接或間接援助，除設有中央合作社銀行外，在全國12個農業信貸區分別設立一個合作社銀行。這13家銀行以全國約6000家農村合作社為貸款對象，是合作社資金的主要提供者[4]。合作組織能夠享受到合作銀行提供的低于市場利率的貸款和保險保障[5]。

二、我國農業合作社融資難問題及其原因分析

（一）我國農業合作社融資難問題

我國農業合作社成長速度快、涉及面廣、影響大不容小覷，農業合作社發展中面臨的融資問題更是不可忽視。據調研資料顯示，我國農業合作社有80%以上的機構普遍處于融資難困境中[6]。農業合作社的資金需求量大，而已獲得金融支持數量相對較小，缺口很大；融資渠道狹窄，大量合作社難以從金融機構獲得貸款。以遼寧省為例[7]，截至2010年5月，具有法人資格的農民專業合作社7053個，社員總數達到48.2萬戶，合作社為社員及非社員農戶代購農資達到35.56億元，合作社銷售農產品達到89.8億元，從合作社流動資金占有量來計算融資需求很大；共有26家縣級農村信用聯社開辦了農民專業合作社的貸款業務，為235個農民專業合作社合計發放貸款4.85億元，其中對社員發放貸款4.04億元，占合作社貸款總量的83.43％，而專業合作社以法人身份獲得貸款僅為141個，占合作社總數的3.33％，金額只有0.8億元，占專業合作社貸款總量的16.57%，遠低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數量，無法滿足合作社的資金需求。

（二）我國農業合作社融資難的原因

1.農業合作社內在制度限制其籌資能力農業合作社是“公司+專業合作社+農戶”的農業產業化經營模式，實現了產、加、銷一體化。它采用社員繳納一定數量的股金入社的方式進行設立，沒有最低的股金限制，入社自愿、退社自由，并按照為社員銷售的產品數額分配盈余[8]。因此，它的股權融資極其有限，資金積累能力差，難以取得負債融資。我國農業合作社的資金來源主要以社員出資入股的股權融資為主，這些資本金除去各種營業費用之外，用于經營的剩余資金并不多，而社員大多數自身經濟實力不強，只能將小部分資金投入到合作社，這樣也就無法聚集大量股金。很多合作社依靠自有資金維持正常生產和經營活動都存在困難，就更談不上提高盈利能力了，所以農業合作社盈余積累較少，而且現有的盈余分配機制也不具有對外部投資者的吸引力。而我國農業合作社負債融資則主要來源于農村信用社以及其他正規商業金融機構提供的貸款。農村金融機構數量不多，而且農業合作社常常不具備辦理貸款業務的資格，資產難以成為抵押品，經營風險、對貸款需求的多樣性等更使得金融機構對其開展貸款業務難上加難。

2.農業合作社經營管理問題導致經營可持續性差我國的農業合作社大多建立時間不長，經營管理方面還處于摸索時期，缺乏管理經驗，管理人員也常常變換；財務管理制度不健全、不規范，財會工作人員業務素質不高，財務公開性差；業務經營也缺乏相關專業人士的指導，產品銷路有限，盈利數額少等。這些不僅阻礙了農村金融機構對其進行貸款審查，也導致了農業合作社可持續經營困難。

3.農村金融機構提供貸款的資格審查條件不夠靈活農村金融機構提供的抵押貸款金額能夠符合農業合作社的借貸資金需求數額，而小額貸款的要求對象和數量都不符合。抵押貸款需要有符合金融機構規定的抵押品，農業合作社缺乏抵押品，有資格作為抵押品的農村土地也因為其作所有權、使用權、抵押出讓條件等多種因素的法律限制喪失了抵押資格。農業合作社由于自身經營和收入來源不穩定，也使得金融機構很難為其辦理貸款業務。我國缺乏真正的合作金融機構，也使農業合作社無法獲得發展所需的信貸支持[9]。

4.政府支持力度不夠我國的農業合作社從建立之初到現在，它每一步的前進都依靠政府的大力支持和資金幫助。中央、各地方政府紛紛努力，加大對合作社的財政資金幫助，但受扶持的合作社數量較少，資金支持力度不大。而且合作社的發展不能總是過分依賴于政府的幫助，它更需要政府的政策扶持。現在，農業合作社的融資缺乏有效的擔保機制，缺少抵押擔保品，沒有合作金融機構的貸款，也沒有更多地生產、加工、銷售的扶持政策，這些都需要政府根據實際情況，給予積極、深入的扶持和幫助。

三、北美新一代合作社對我國農業合作社融資的啟示

（一）對初創期農業合作社融資的啟示

對處于初創期的農業合作社，要借助內部制度的健全完善、擴大外部融資渠道的方式，從根本上解決融資問題。首先，完善農業合作社的內在制度，增強籌資能力。可以規定社員繳納股金的最低限額，提高合作社自有資本額；“入社自愿、退社自由”也需要在進入合作社后，有一定的持續時間，不允許在短期內退社，即使有退社的社員也需要將這部分股份轉讓，來保證資本金數量的充足和穩定[10]；合作社的分配盈余方式也可以進行改善，在一定比例的積累下，剩余數額按照銷售比例進行分配；積極地吸引外部資本的投入。其次，建立健全經營管理制度，規范業務操作。我國農業合作社的經營管理需要借鑒先進的企業管理經驗，明確管理人員的權利義務；建立健全財務管理制度，提高財會工作人員業務素質，經常性公開財務狀況；為員工舉辦定期培訓，招聘專業人員；聘請專家指導，拓寬產品銷路，擴大宣傳推廣，合理預算降低成本等，從根本上來解決農業合作社持續經營上的困境。第三，以合作金融機構貸款為借貸資金的主要來源。借鑒北美新一代合作社的經驗，對于缺少抵押品的合作社可以通過合作金融機構提供貸款的方式給與發展的支持，并且可以配合少量的商業性金融機構貸款。建立針對不同種類的合作金融機構，為生產不同產品和加工工藝的合作社提供貸款。而且合作金融機構的貸款多以風險較大，期限較長的貸款為主，商業性金融機構的貸款則可以提供風險相對較小、金額較少、期限較短的貸款。第四，加大政府的支持力度。處于初創期的農業合作社由于缺少資金來源，還需要依靠政府的大力支持和間接資金幫助。在資金幫助方面，可以由政府建立合作金融組織，專門為合作社提供貸款扶持；可以由政府建立擔保機構，為合作社的貸款業務提供擔保服務或是給與貼息支持；也可以制定合理有效的稅收優惠政策。在經營支持方面，可以為合作社提供技術信息和專家，加大對合作社的生產、加工、銷售的扶持力度，提供生產銷售的寬松政策環境。

篇10

車至基地，行走其中，大白菜、紫甘藍各植一邊，一側綠油一側紫艷，蔬菜長勢皆齊整而旺盛，一眼望去一展平疇，竟似無邊際。而與田塊中的靜謐相較鮮明的是，辦公區域的建設如火如荼，工人忙忙碌碌不停歇，現場好不熱鬧。這一切都在印證著，這是一個充溢著生機與希望的地方。

記者：之前以服務業為生，如今轉向農業契機何在？目前基地概況如何？

：我們轉戰農業與政策不無關系，這些年來中央大力倡導農業發展，優惠傾斜政策不斷出臺，給我們釋放了一個信號：農業發展前途可盼，我們又都出身農門，與農業有著切不斷的情愫。同時國內經濟形勢的不樂觀，也在客觀上推動著我們積極轉型，由此我們順勢而為，從服務業回歸至農業。

2014年11月，我們仨兄弟聯手成立了綠邦種植專業合作社，以1 000元/667 m2的價格流轉了353.3 hm2土地，依地塊集中程度形成了兩處生產基地，分別為213.3 hm2及140 hm2，幾年下來依靠之前多年的資本積累，我們已注入投資3 000多萬元，目前基地仍在建設完善中。

基地以生產露地蔬菜為主，以松花菜、西蘭花、紫甘藍、大白菜、娃娃菜等為主打品種，以2015年為例，西蘭花每667 m2年產量1 500 kg，松花菜3 000 kg，大白菜4 000～6 000 kg，甘藍

4 000 kg，娃娃菜5 000 kg。此外還建有13.3 hm2育苗大棚，為充分提高土地利用率，空檔期間種植西瓜、黃瓜、番茄等經濟價值較高的蔬菜。

記者：合作社采用什么樣的種植管理模式來統籌整個基地的生產環節？

：我們的運營實質上類比于種植公司的股份制運作，整個基地的種植生產采用隊長責任制，30個隊長劃田塊而治，合作社統一農資供應、技術指導及產品銷售。而種植環節則由隊長組織農戶務工完成，隊長根據不同種植環節對勞力強度的需求不同，提供60～140元/天的不同等級日薪，合作社年季節性務工總人數高達5萬余人次，每年勞務費支出500萬元以上。

記者：運營2年以來，合作社在蔬菜生產、銷售等方面形成了怎樣的核心競爭力？

：在農業領域2年時間很難成大氣候，我們目前仍屬門外漢，合作社發展也還處起步階段，各方面仍需不斷摸索以待成熟，核心競爭力自是談不上，不過可略談一下這2年以來積累的些許有利因素。

2年間基地一直處在不斷投入與完善中，目前已達到半機械化水準，物聯網系統也建設完備，還花費數百萬元購買了烘干機、拖拉機等大型設備，8 000 m3的冷庫也正在修建中，為日后規?；?、產業化發展打下物質基礎；為確保蔬菜質量，我們從養殖場直接購買牛糞經過腐熟后才施用，蔬菜產品已通過無公害食品認證；同時基地種植規模較大，品種又較為集中，因而蔬菜的產量優勢則相對更為明顯，可一次性滿足市場的大批量需求，節約需求方集貨的人力物力等成本，由此基地也收獲了同比市場更高的價格收益。

此外，2年r間運營下來，通過直銷北京、上海、廣州、深圳、西安等大中城市的16個蔬菜市場檔口，承攬青島、廈門等沿海城市的一些大型貿易公司的團購，及通過貿易公司中轉出口東南亞、俄羅斯等國，基地由此編織了一張通暢國內外的營銷網，而為將產品更直接、更順暢地出口，合作社今年已進行海關備案，以備明年的產品出口業務。這些有利因素，是我們過去2年耕耘的成績，也是展望未來的動力，日后我們將繼續積累發展有利的優勢，最終形成與市場博弈的核心競爭力，但這一切都還需時間的打磨與積淀。

記者：盡管成立時間不長，合作社已是嶄露頭角，創下了不俗的成績，那在合作社自身發展過程中，對周邊又產生了哪些社會效益？

：正所謂“取之于民，用之于民”，合作社的創辦本身也是立于惠民的宗旨，自然創造社會效益也是我們除經濟利益之外的又一追求。而這一追求主要反映在為農民增收上，增收渠道主要有2種：一是流轉農民土地，二是提供務工崗位，目前我們流轉土地及提供工作崗位的范圍已分別覆蓋了12個村，由此受惠的農民基本能拿到至少2萬元的年收益；同時，通過蔬菜種植銷售及資源共享還帶動了周邊5 000多散戶及幾家合作社的發展；除此，我們還以優先保障務工的方式主動承擔了103戶貧困戶的扶貧任務，逢年過節合作社都送去節日慰問。從根本上來說，這是合作社用工的客觀需求與政府的主觀引導共同作用的結果，是經濟效益與社會效益的雙贏。

記者：合作社發展局勢喜人的背后，是否也存在一些擔憂與發展痼疾？

：的確，“人”的問題是合作社發展最大的問題，其意有二：一是人才匱乏，二是務工緊缺。人才方面，因合作社選址于村，其發展環境很難留住受過高等教育的年輕人，雖目前合作社技術力量還較充實，有些技術人員雖曾于日本工作，但保守傳統的思想及對國內農業環境的不適應導致合作社創新的滯后，無論是品種選擇還是種植模式都還處于保守階段，創新動力嚴重不足，亟需敢想敢干又有專業能力的年輕人才。為了解決這個問題，合作社做過很多嘗試，還以馬南村為試點，以助學獎勵的方式來爭取人才，考上大學的予以5 000～8 000元的助學獎勵，立志學農并愿與合作社簽訂畢業就業合同的予以四年學費的全部支助，合作社展現的誠意十足，但限于各種因素目前看來還是效果甚微，解決之策還待進一步深入探究。

勞務隊伍的高齡化也是困擾合作社發展的因素之一，目前合作社務工人員的基本年齡在55歲左右，青壯年勞力非常緊缺，為保障他們的健康權益，我們為300多人購買了保險，但超60歲以上的保險公司都不予辦理，由此加重了合作社用工的隱患。但“空心化”這個問題是農村普遍的大問題，一時之間難有對策。

記者：合作社對未來農業的發展有什么樣的想法？在自身發展方面有何規劃？