監理單位審核意見范文

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【關鍵詞】 醫院 內部審計 全過程造價管理

[Abstract] hospital construction project cost control in general can be divided into before, during, after the three stages of control, in the specific implementation, can we refine the three stages of decision-making stage for the Project, design and preparation phase, project bidding and construction phase, completion of settlement and post-evaluation stage. In recent years, the author of this work experience, internal audit staff to the construction unit of the whole process of how to participate in all phases of cost management that experience.

[Key words] hospital; internal audit; Cost management

引 言

醫院內部審計如何控制建設工程造價，充分發揮建設資金投資效益，避免損失浪費，是內部審計工作的重點之一。做好醫院建設項目內部審計工作，其經濟效益顯著，對單位資金管理、提高資金使用效益有著重要意義。本文擬從醫院建設項目審計的角度探討全過程控制建設項目造價。

一、設計及準備階段

醫院建筑規劃設計是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達70％以上，直接影響著工程項目投資額。在這方面，我認為設計階段的概算造價控制應加大投入力度，精心設計，優化設計，減少設計變更，把工作重點主動轉移到設計及準備階段上來。

具體的概算造價編制方法有：概算定額法；概算指標法；類似工程預（決）算法。不管采用何種方法都必須對所有的數據進行修正，作到概算小于投資估算。這種控制采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，為整個工程項目投資控制奠定堅實的基礎。

針對自己單位容易忽略設計概算和對設計產品的價格心中無“底”的情況，我認為，在現行條件下，內部審計部門可以與某些中小設計院所合作，優勢互補，利用自身的技術及專業，通過審核編制概算并向單位提出有關工程造價的設計修正方案，如合理選材，造價參數控制等，對類似工程可比的可采用限額設計。最終達到優化設計，控制造價的目的。

二、招投標與施工實施階段

首先醫院內部審計部門要協助單位編制好招標文件。由于招標文件是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它應排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。特別是采用工程量清單招標時，招標人應盡可能完整地編制工程量清單總說明，其中重點應該說明：工程概況、施工條件、施工現場、施工承包范圍和方法、工期和質量要求等，有利投標人準確報價。分部分項工程量清單，更應描寫清楚項目特征及工作內容。措施項目清單要表達招標人的意圖。其他項目清單一般由投標人定。

其次，內部審計部門要協助單位加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用工程量清單招標的，一般采用暫估工程量單價合同，對于其中的措施費一般為總價包干。在這階段，內部審計可以從以下幾個問題參與：（1）有招投標資格的造價咨詢單位編寫、招標公告書，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；（2）編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；（3）為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。

施工階段是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。內部審計單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”，是嚴把簽證關，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據。內部審計部門應嚴格把關，及時參與簽證審核，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決，結算時候搞突擊；“細”，是要求內部審計人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；“準”，是內部審計人員準確地審查核月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。對于預算中已有的項目不得重復簽證，在跟蹤管理的同時，沒有審計的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

三、竣工結算與后評價階段

醫院建設項目竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。目前醫院內部審計單位在這個環節已積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。但是筆者認為還有兩點十分重要：一是審價報告的內容。我們不能僅僅注重審價后工程結算的價款數字，還有審減數，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容；二是審價過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。為了防范審核風險，內部審計單位應對工作底稿逐一復核，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

醫院建設項目的后評價階段也是內部審計單位應重點參與的一個環節。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。一般說來，內部審計部門應做好三個方面的工作：

（1）數據資料的積累、分析和整理歸類。造價咨詢的專業人員，應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，得出影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫。

（2）內部審計單位應充分重視施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，協助基建部門防止“三超”情況的出現。

（3）后評價階段內部審計單位自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。

結 語

總之，工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、費用于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。同時，對工程造價進行全過程管理控制也是工程造價行業發展的必然趨勢。因此，作為建設單位內部審計人員應積極在項目的每個階段，做好造價的控制。

【參考文獻】

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對于軟件工程監理來說，明確監理環節和內容是監理活動得以順利開展的基礎和前提。軟件工程與一般的土建工程、電氣工程的差別非常大，其監理活動也具有獨特的特點，下面簡單分析一下軟件工程監理可以分成哪幾個環節以及各個環節的監理要點。

1.1招標階段的監理招標是軟件工程開展下去的第一步，只有做好充分的準備，才可能滿足業主的期望，這一環節的成敗將會直接影響到整個軟件工程項目的成敗。在招標階段，合同成功簽訂表明該環節的結束，業主與軟件開發商簽訂了具有法律效應的合同，雙方具有了相互約束、相互配合的法律關系，是保證接下來工作順利進行的基礎。在這一環節中，監理工作主要包括這樣幾部分：（1）監理人員協助業主編制招標計劃、審核軟件工程的需求等。（2）監理人員仔細審核標書。（3）協助業主明確軟件工程的目標、內容、功能以及進行軟件工程的預算。（4）審核承建合同，仔細審核合同中的軟件工程功能、技術指標、測試內容、驗收要求、雙方責任等內容。（5）協助業主與其他軟件開發商進行良好的信息溝通，確保雙方溝通的順暢。在招標階段，軟件開發商尚未走進工程項目中，故此監理人員的主要職責是審核和確認，做好前期基礎性工作。

1.2設計階段的監理設計階段是軟件工程項目的一個關鍵階段，雖然設計費用僅占軟件工程項目總造價比例的1%-3%，但是其對整個項目的順利開展以及造價、質量、進度等的管理影響非常大，設計方案質量高低將直接影響到軟件工程項目實施過程中的開發與配置。在這一階段，監理內容主要是：（1）審核軟件系統的需求是否合理，以及實施路線、關鍵技術等內容是否合理，簽署審核意見。（2）監理人員協助業主開展設計方案的評審工作。（3）組織業主、專業人員對軟件工程項目測試方案、驗收方案等進行詳細審核，并簽署審核意見。（4）結合合同要求進行進度計劃審核，并確認進度計劃的可行性、合理性，簽署審核意見。（5）協助業主配合軟件開發商開展軟件工程實施前期的調查。在設計階段，監理重點內容就是對設計方案進行細之又細、慎之又慎的審核。

1.3實施階段的監理在軟件工程項目實施階段，一般可以分成需求分析、設計、編碼、測試這4個步驟，每個步驟都有相應的監理內容和側重點。（1）需求分析是軟件工程實施的第一步，是保證最后開發出來的軟件產品符合業主需求的基礎，這一階段的工程內容主要包括詞匯表、用例模型、用例規約等內容，而對應的監理內容則包括監督需求分析過程、審核需求分析計劃、審核需求分析結果等內容。（2）是設計階段的監理過程，主要包括監督軟件開發商的設計過程、審核設計計劃、審核軟件結構文檔、監督軟件設計結構中存在的問題并提出意見等。（3）編碼階段的監理，這一階段是將軟件開發商的設計思想變成計算機語言的過程，監理任務主要是審核項目組的人員、設備、進度計劃等，并實時掌握軟件開況，確保軟件工程開發能按照進度計劃順利開展。（4）測試階段的監理。軟件工程的測試一般可以簡單分成單元測試、集成測試、系統測試等內容，而監理內容則主要是審核測試計劃、監督測試流程、復核測試結果等。

1.4驗收階段的監理驗收階段是軟件工程項目的最后一個階段，該階段就是軟件系統的試運行、驗收移交過程，監理內容則主要是對軟件系統進行細致的審核、監督、驗證、測試、確認。

2應用分析

正確的軟件工程監理方法有助于保證軟件工程監理質量，從而確保軟件工程質量，但目前國內軟件工程監理工作中，還沒有形成系統的監理方法體系，只有一些零散的監理方法和理論，比如，PDCA戴明環、魚骨圖等。在軟件工程項目中，監理單位扮演的是技術方角色，其與普通土建工程的旁站監理不同，需要從軟件工程項目一開始就做好進度、成本、質量等方面的監理，確保軟件工程的順利開展。

2.1質量控制在質量控制方面，最常用的方法是魚骨圖和PDCA戴明環。在運用魚骨圖進行軟件質量控制時，首先需要確立質量控制目標，分析影響質量的因素，并對這些因素進行深入分析，在魚骨圖上標出來，討論解決問題的方法，并標出解決方法的權重，以此來控制軟件工程質量。比如說：在軟件工程具體某實施項目的質量分析上，從人、機、料、法、環5個角度分析現場作業的質量因素。例如：某稅收管理系統建設中，監理單位為有效控制工程質量，在需求分寫環節非常重視需求的調研以及需求分析結果的審核，運用魚骨圖從人、事、時、地、物五個方面分析影響因素，如圖1所示。

2.2進度控制在進度控制上，軟件工程監理常采用甘特圖進行，而采用這一方法的前提是對軟件工程項目的任務了如指掌，繪制出詳細的工作任務分解結構圖，將所有項目的開始時間、工期等到標注到甘特圖上，然后結合軟件工程項目的特點確定控制關鍵點，并確定項目的關鍵路徑，確定項目活動之間的相互依賴關系以及時序進度，按照項目類型將項目聯系起來。例如：在某稅收管理系統工程項目的進度監理管理中，監理人員繪制甘特圖，對軟件開發商的進度計劃進行整體分析，發現其中存在這樣幾個問題：任務階段劃分不明確、任務間的關系不合理、關鍵任務不明確、忽略國家宏觀政策對項目的影響等，結合這幾個問題要求軟件開發商立即進行進度計劃的調整和整改，得出最優化的進度計劃，并確保整個軟件工程實施都處于受控狀態，有效保證軟件工程項目的順利開展。

3結語

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第二條本辦法所稱政府投資建設項目是指開發區內主要使用財政性資金、政府專項資金（基金）、政府性融資資金以及其他財政資金的新建、擴建和改建的建設項目（以下簡稱建設項目）。

第三條開發區監察審計局負責開發區內建設項目的審計監督，依法對征地、拆遷、勘察、設計、施工、監理、供貨等單位與建設項目直接有關的財務收支的真實性、合法性，進行審計或調查。

第四條拆遷項目主管部門對由開發區管委會確定的拆遷企業，會同國土規劃局、監察審計局對拆遷企業房屋進行確權，對拆遷貨幣補償安置共同審核。

第五條開發區監察審計局委托拆遷項目評價機構對拆遷項目實行全過程跟蹤評價、分析和審核，對拆遷貨幣補償進行調查和核實，并按規定出具評價審核報告。

第六條建設項目主管部門（建設管理局或社會事業局）應將建設項目的設計方案和設計圖紙報送開發區項目審查辦公室，開發區項目審查辦公室重點審核該建設項目設計是否按照批準的規模和標準進行，設計是否具有經濟性、合理性。

第七條建設項目主管部門應將建設項目的招標文件和編制的標底報送開發區監察審計局審核，開發區監察審計局有選擇地對招標文件的編制、工程量的計算、分部分項的計價、項目措施費的計價和工程取費進行復核，有效控制標底。

第八條開發區監察審計局對建設項目的工程合同進行審查備案，重點審核建設工程合同的結算方式、工程量的確認、材料設備的供應和工程款的支付。

第九條開發區監察審計局對隱蔽工程比重較大的項目，工程變更較大的項目及超出招投標數額較大的項目,委托中介機構現場跟蹤審計，開發區監察審計局進行必要的監督指導。

第十條建設單位應加強對現場管理人員及委托監理人員的管理，嚴格按照規定權限進行簽證。建設項目的設計變更、現場簽證必須由開發區建設管理局或社會事業局、建設單位、監理單位和施工單位四方共同會簽，列入跟蹤審計的建設項目，同時要有跟蹤審計機構簽證。

第十一條開發區監察審計局對建設項目實行以委托社會中介機構審計為主，必要時也可以根據工作需要聘請具有與審計相關專業知識且具有執業資格的人員實施審計監督。

第十二條施工單位在竣工驗收一個月內將建設項目的竣工決算資料報送開發區建設管理局，開發區建設管理局初審后送開發區監察審計局。

第十三條送審資料的內容包括：招投標文件、中標通知書、工程合同、竣工圖紙、設計變更、現場簽證、竣工驗收資料、工程量計算書、工程決算書等。

第十四條決算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須原件報送。資料送審后，未經開發區監察審計局同意，任何單位和個人對送審資料不得補充、調整，各中介機構不得接收由施工單位提供的補充結算資料。

第十五條開發區監察審計局應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重大重點項目需會同開發區建設項目主管部門進行定案。

第十六條開發區監察審計局根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。在開發區監察審計局出具《基本建設項目審核意見書》之前，財政、財務部門預付的與建設項目相關的款項，不得超過合同金額的60%。

第十七條開發區監察審計局委托中介機構對建設項目決算進行審核，對審計核減額超過10%的建設項目，施工單位必須對開發區監察審計局作出書面解釋，超過10%部分的審核咨詢費用由開發區財政、財務部門從施工單位決算款中扣除。

第十八條中介機構接受項目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務；2、將開發區委托項目轉包或分包給其他單位或個人；3、接受被審核單位吃請及任何禮金、禮物。4、以個人名義接受委托。

第十九條開發區監察審計局應加強對中介機構受托建設項目審核工作的指導、監督和管理。對中介機構在工程審核過程中的違規、違法行為應及時制止，問題嚴重的中止及撤銷其委托，并提請有關部門處理。

第二十條開發區監察審計局有選擇地委托其他中介機構對由初審中介機構審核的決算進行復審，在復審過程中審計核減額超過3%的，超過3%部分的審核咨詢費用由原中介機構承擔。對有重大審計質量問題的中介機構，根據不同情況，取消其在開發區內1—2年的業務資格。

第二十一條社會中介機構對出具的《工程造價審核報告書》獨立承擔法律責任。

第二十二條政府投資項目審計中，審計人員應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計人員、、、尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法部門處理。

第二十三條對工作不到位、弄虛作假而造成質量問題和經濟損失的監理單位，由開發區項目管理辦公室和開發區監察審計局確定扣除部分監理費。

第二十四條社會中介機構的建設項目咨詢費用參照物價部門規定的收費標準執行。咨詢費用由開發區監察審計局統一支付，列入工程項目經費。

第二十五條開發區監察審計局應當每年向開發區管委會報告建設項目審計結果，并依照法律法規、規章規定向有關部門通報。

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關鍵詞：大亞灣引水工程設計監理

1、工程概況

惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區交水點，為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長約56km，采用混凝土預應力管有壓管道輸水，風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水，風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s，日供水量33萬噸，工程總投資4.57億元。

該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計，2002年5月開始初步設計工作，2003年9月開工建設，目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理，從初步設計開始，大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理，適時監控，對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況，并對設計監理工作的有關問題進行討論。

2、設計監理的主要工作任務和工作內容

2.1設計監理的主要工作任務

設計監理單位受業主委托進行工程設計監理，工作任務主要有三項；一是對設計成果質量進行控制，依據國家和行業的有關規范、規程、法規，減少設計中的錯誤和遺漏，提高設計質量；二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙，滿足工程進度要求；三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則，以事實為依據，以法律、法規及設計合同文件為準繩，協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。

2.2設計監理的主要工作內容

2.2.1工程勘察監理

（1）協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃，勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。

（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定，能否實現合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。

（3）進度控制：監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場；根據實際勘察速度預測勘察進度，必要時應及時通知勘察單位予以調整。

（4）質量控制：監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全；勘察點線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當；檢查試驗條件是否具備，試驗項目是否齊全，試驗操作是否規范等。

（5）審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性，以及對設計施工要求的滿足程度。

（6）審核勘察費的結算。根據勘察進度，按合同規定簽發支付費用通知。

（7）簽發補勘通知書。

（8）協調勘察工作與設計、施工的配合。

2.2.2初步設計階段

（1）結合工程項目特點，收集設計監理所需要的技術資料；

（2）協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書；

（3）審查設計單位提交的設計大綱，專業大綱和項目計劃；

（4）配合設計單位開展技術經濟分析，參與設計方案的比選工作，促進方案優化設計；

（5）參與主要設備、材料的選型，審核主要設備材料清單；

（6）設計進度控制。核查設計力量是否切實保障，項目工作計劃是否切實執行；

（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；

（8）設計質量控制，審核工程項目設計圖紙，審查設計成果文件，必要時抽查設計計算書，提出設計監理審查報告；

（9）根據合同規定，簽發支付勘察設計費通知；

（10）業主委托的其他相關業務。

2.2.3招標設計階段

大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構，負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容，由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。

（1）配合業主和設計單位，擬訂工程項目施工招標方案；

（2）協助業主準備工程項目施工招標條件；

（3）協助業主審查招標委托合同文件；

（4）審查施工招標文件及招標圖紙，審查設備采購標書文件，提出審查意見；

（5）協助業主組織現場勘察與答疑會。

2.2.4施工圖設計階段

（1）審核施工圖階段設計大綱，施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求；

（2）主持編制供圖計劃，協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾，設計單位有計劃供圖，滿足工程施工需要；

（3）審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求，審查設計計算方法及采用參數是否正確，圖面表達是否準確、清楚，各專業施工圖是否協調一致，對設計圖紙提出設計監理審核意見；

（4）審查主要設備、材料性能及數量清單；

（5）審核設計變更，對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議；

（6）督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙，按計劃供圖，保證施工用圖；

（7）檢查設計單位人員投入情況，包括人員素質、數量等；

（8）檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況；

（9）協調設計單位、業主、施工單位的關系；

（10）根據合同規定，簽發支付設計費通知。

3、設計監理工作實施

3.1建立精簡高效的現場設計監理機構

高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求，黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部，抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家，進駐現場開展設計監理工作，參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱，專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗，大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務，具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況，明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。

3.2編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則

設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書，一般由項目總監組織編寫，報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容：工程概況；監理服務的階段、范圍和目標；監理的工作內容；監理的組織機構和職責分工；設計監理控制措施和管理制度；監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件，經業主批準后，業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。

監理部還組織編制了設計監理細則，根據設計階段、工作內容、專業特點等，分階段、分專業進行編寫，使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。

3.3實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理

設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限，制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求，工作程序和流程，明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責，按照規定的工作程序和要求開展工作，按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息，按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范，實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。

3.4實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施

水電工程項目一般周期長，需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程，相應設計監理也需要全過程的監控，跟蹤檢查，分階段審查，對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。

設計監理通過設計方案技術討論會，中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式，檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況，發現問題，及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查，提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為：“通過”、“復核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章，未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。

通過全過程動態管理和控制，不但使設計工作計劃得到落實，設計工作深度達到設計階段要求，設計成果質量得到有效保證，而且可以及時發現問題，及時與項目設計人員溝通，避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。

3.5增強服務意識，堅持獨立、公正、科學原則，處理好與建設各方的關系

現場設計監理機構開展監理工作過程中，與參與工程建設的各方，不管有無直接的合同關系，都有一定的工作關系，必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨，增強服務意識，堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則，對待和處理好各種矛盾，協調好各種關系，建立和創造團結和諧的氛圍環境，設計監理工作才能順利開展。

3.6編制設計監理工作月報和工作總報告書

設計監理部每月提交設計監理工作月報，月報的主要內容包括：設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況，合同執行情況，重要事件、現場會議及來往信函文件情況，設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報，業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。

設計監理工作全部完成后，編制設計監理工作報告書提交給業主，對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總，對設計監理工作進行全面總結。

重視設計監理文件、檔案管理工作，及時進行文檔的整理、編制工作，設計監理工作完成后，及時按規定進行文檔移交和歸檔。

4、結語

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本文針對建設項目施工階段的特點，論述了施工階段跟蹤審計的管理要求和審計方法，明確了該階段審計人員的審計流程及審計的主要內容，完善和深化了審計理論，使跟蹤審計服務模式越來越廣泛的應用于工程建設投資領域。

關鍵詞：

跟蹤審計；施工階段；投資控制

隨著投資主體的多元化、投資規模的不斷增加，這就使得造價管理的過程變得復雜，管理中會出現很多障礙，如何讓造價管理有序進行，實現投資的有效控制，目前跟蹤審計服務模式作為投資控制方式之一，越來越廣泛的應用與建設項目中并取得較好的成效。如何使跟蹤審計服務在施工階段成功實施，筆者提出以下幾點審計要點：

1對建設單位草擬的施工合同文本進行審核，并提出修改意見

施工合同非常重要，只有對合同中涉及到的項目各個方面有明確、全面的約定才能對后面的每項經濟活動提供法律依據，才能減少糾紛、降低風險，有效的控制造價。施工合同中主要對施工合同的工程范圍即承包人應建設完成的工程項目和工程量、工期、質量標準、采用工程量清單計價規定，合同雙方權利義務的規定以及涉及工程合同價款約定調整的相關規定進行審查，并要出具審核意見。另外，在合同審計過程中要實行工程量清單計價模式進行招標的工程一般應采用單價合同，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險規定計價中的風險內容，要體現風險共擔的原則，合同文本審核是事前控制的重要內容，起著提前防范的作用，審計人員必須充分熟悉和理解合同條款，嚴格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決經濟糾紛，控制造價投資。

2熟悉施工現場，把隱蔽工程、工程變更項目作為重點審計對象

隱蔽工程一旦隱蔽很難發現問題，它往往是工程質量隱患及引起糾紛的主要對象，對隱蔽工程的重要部位要先擬定審核流程，執行過程中要審查隱蔽工程發生的時間及真實性，必要時可進行照相機、攝像機影像資料記錄，另外，對隱蔽工程簽證的內容、工程量的計算是否完整、準確也要進行重點審查。施工階段會有很多變更，直接影響到我們預算造價的變動，也是我們造價控制的重點，所以要嚴格審核變更的時效性、真實性、變更工程量的計算、套價、計算規則運用是否合理，對重大變更內容是否進行經濟、技術論證，施工單位是否有拆分、化整為零的情況等要進行審查。對隱蔽工程、工程變更跟蹤審計是審計人員事中監督審查的重要環節，通過過程中的審核意見、確認單等可以使信息反饋及時、靈敏，偏差得到及時、有利的糾正，最大限度的減少損失，使投資資金發揮更大的經濟效益和社會效益。

3對主要材料、設備采購進行審計，并提出修改意見

周所周知，大宗材料、設備占建設項目直接工程費的70%左右，材料價格變動直接影響我們的工程造價，因此，加強大宗材料、設備采購審計、降低材料成本是我們控制投資的關鍵。工程材料采購計劃是采購的基礎，因此要審查采購計劃的編制依據、編制內容及所擬定的采購地點、采購程序是否合理，以保證材料能按時送到工地。在執行過程中，大宗材料的采購要采用公開招標的方式，只有競爭才能選到性價比高的產品，這使得建設單位首先要先了解產品的規格、性能、市場上的價格行情編制招標文件，招標文件是供應商投標和招標方評標的依據，更是簽訂合同的依據，所以作為審計人員要審核招標文件的技術規格、付款方式、服務內容是否完整、合理。簽訂合同后審計人員要隨時掌握供應商的供貨質量和到貨情況，貨物的驗收、入庫、保管、領用制度的執行進行監督，也要審查合同的預付款是否超過國家的相關規定、支付方式是否與合同規定一致。如果在材料采購、使用、驗收過程中不能及時發現問題，在工程結算調整材料價差時才發現問題，這時工程價款已經支付，材料接受單是施工方簽收的，而供應商只負責清點數量、不考慮價格，其造成的經濟損失是巨大的，無法彌補的。

4根據工程形象進度，審計工程進度款

工程進度款的支付流程為首先施工單位提交支付申請，由監理單位進行審核，提交審核意見給審計單位，審計單位審核并出具審核意見交建設單位進行支付。在此過程中審計單位根據實際發生的工作量審查合同約定的預付工程備料款的扣回是否按要求執行；審查計量與計價方式是否與合同一致，對工程量的審查要重點放在投資比較大、計算方法比較復雜的分項工程中，計價時要認真審核清單、定額編碼、項目特征、單位及基價等內容，有無項目特征與招標文件不一致及高套、錯套、重復套定額的現象；審查工程合同價款的調整包括現場簽證、工程變更、工程索賠的合法性和真實性。在選擇審計單位時，不但要注重審計單位的資質、實力，更要看審計人員的實踐經驗和業務能力，因為跟蹤審計隊伍的水平差異所帶來的潛在經濟效益與審計費相比要大的多。

5資料收集及時完整

在審計過程中有收、發文記錄、項目驗收、例會記錄、審核意見、材料價格確認單、階段性報告、圖表等這些資料隨著工程進展及審計意見的出具及時進行收集實現資料的真實性、可追溯性，為建設新工程的開展積累寶貴信息。通過具有計劃、實施、檢查、處置的跟蹤審計模式，使審計工作進一步規范化、制度化、科學化，以達到規范跟蹤審計行為，指導審計實踐活動的目的，工程跟蹤審計已經被人們接受、認可，越來越得到國家相關部門、企業相關人士的重視和肯定，我們對投資項目尤其是政府投資、國家投資項目進行成本控制總體效果明顯，跟蹤審計作為服務模式應加以研究并推廣。

參考文獻：

[1]曹慧明.建設項目跟蹤審計.中國財經出版社，2005

[2]崔振龍.跟蹤審計，中國時代經濟出版社，2014

[3]規范編制組.建設工程工程量清單計價規范輔導，中國計劃出版社，2013

篇6

關鍵詞：房屋；建筑節能；工程；監理工作

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A

引言

監理是建筑工程建設運作機制的重要組成部分，其監督管理工程建設進度、質量和投資等，是建筑工程質量保障的一個重要環節，對建筑質量起到一個過程監督和控制的作用。隨著節能及新技術的產生，監理工作將更加需要監理人員的業務熟悉和能力提高。

一、房屋建筑節能監理工作的重要性

我國夏熱冬冷地區，大力發展節能型居住和公共建筑，既符合國家有關政策要求，也對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾，通過新技術建設資源節約型和環境友好型社會，保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。監理要掌握好這類管理工作，更要在探索中學習。建筑節能新技術工作作為一項迅速融入建設工程的工作，其全面實施在我國整體發展水平不高，尤其在我國屬于剛剛起步階段，存在著這樣那樣的問題是不可避免的。近年以來，國家及各級地方政府相繼的出臺了很多有關文件、管理辦法以及相關規范等等，建立在新技術建筑節能之中應該要做的工作就是明確的做出了相應的規定，但是對于建立在這項系統工程之中的定位依舊只是局限在施工階段的監理之上。

二、房屋建筑節能監理工作的主要內容

目前對監理單位的要求主要有以下幾點：

（1）審查，建筑節能的設計圖紙是不是嚴格的經過施工圖的設計來進行審查，并且還得充分的按照審查合格的設計文件以及建筑節能的標準的要求來進行實施監理的工作。

（2）審查認可之后建筑節能施工技術方案，來進行編制建筑節能監理實施的細則。

（3）對于其中容易發生熱工缺陷以及熱橋和等等的屋面保溫、墻體、部位等隱蔽工程的施工采取旁站。

（4）強化工程竣工驗收之前節能工程的分部驗收。

（5）監理對于進場的節能材料以及相關的設備來進行進場的檢驗等等。

三、房屋建筑節能工程監理工作中存在的問題

現如今，建筑節能工程監理在施工階段存在著很多的問題，主要是表現在以下的三個方面：

是對新節能技術和產品的熟悉程度不足；是監理人員專業技術水平有待提高，大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠，監理單位新人較多，熟悉起來吃力；是從政府頒布的各種規章文件測層面上來分析，監理人員務必要做到“按圖監理”，很難的發揮出來其積極性以及主動性。

四、房屋建筑節能工程監理工作控制的措施：

（1）施工階段建筑節能的監理工作

對于施工階段來說，建筑節能的監理工作十分的關鍵，應該要從不同階段的質量驗收程序及要求、施工質量控制內容及其監理要點來進行出發，務必要切實的抓好施工階段的節能監理質量。

（2）建筑節能施工不同階段的監理要點

建筑節能控制應該是貫穿于結構施工的各個階段之中，其中包括了施工準備階段的監理工作以及施工階段的監理工作以及竣工時候的監理工作，其中前兩個階段的監理起到核心的作用，其要點主要是表現在：

①施工準備階段的監理工作

工程監理單位應該要對于從事建筑節能工程監理的所有從業人員進行建筑節能技術與標準等等專業知識的培訓；在建筑節能工程施工現場之中的監理機構，應該要具備有國家、省以及市相關建筑節能法規文件以及本工程有關的建筑節能強制性標準，在建筑節能施工之前，總監理工程師應該要及時的組織各個監理人員熟悉設計文件、參加施工圖紙的會審以及設計技術交底的工作；在建筑節能工程施工之前，總監理工程師應該要相應的編制建筑節能監理實施的細則。充分的按照建筑節能強制性的標準以及相應的設計文件，來進行編制符合建筑節能特點、針對性強的監理來實施其中的各項細則；建筑節能工程開工之前，總監理工程師還應該要組織相應的監理人員來進行審查施工單位進行報送建筑節能專項施工方案以及相應技術措施，來提出審查意見。

②施工階段的監理工作

監理工程師務必要按照下列的各項要求來的審核相應的施工單位報送的擬進場的建筑節能工程設備報審表（其中包括了照明設備、采暖空調系統、門窗部品、保溫材料、墻體材料、等等）構配件、施工材料以及相應的質量證明資料；在施工單位采用建筑節能新型材料、新技術、新設備以及新工藝的時候，應該得要求施工單位及時的報送與之對應的施工工藝措施以及證明材料，來組織專題論證，經過審核之后要進行簽字認可；及時的督促檢查施工單位充分的按照建筑節能的施工方案以及設計文件來進行施工；對于施工單位所報送的建筑節能隱蔽工程、檢驗批次以及分部分項質量驗收評定資料來進行審核，在符合個喜愛那個要求之后進行簽字確認。對于施工單位報送的建筑節能分部工程以及單位工程質量驗收評定資料來進行統一的審核以及現場檢查，應該要審核以及檢查建筑節能施工質量驗收評定的資料是不是齊全，在符合各項要求之后進行簽字確認。

（3）節能施工質量控制的主要內容

在建筑施工的過程之中，我們為了可以有效的進行節能控制，其中最為關鍵的就是監理工作應該要做到細致入微，具體可以概括起來，主要涵蓋了以下的幾個方面：

①建筑工程現場施工的監理單位，應該要指定專人監理來進行建筑節能設計內容的施工，然而相關監理人員就得進行專業性知識的培訓，比如建筑建筑節能標準GB50411-2007、GB50189-2005等等，使得可以具備進行質量控制的專業知識以及能力。

②監理單位務必要嚴格的執行《建設工程監理規范》，將符合建筑節能特點的監理實施細則及時的吃定出來，并且還得嚴格的按照其實施的各項細則的要求來進行監理的工作。

③在工程正式開工之前，工程監理單位就務必要讓項目部的總監組織監理人員來認真的閱讀設計文件，將本工程建筑節能的各項設計要求明確出來，參加設計交底的工作，釋疑其中相關的不明確問題，正確的督察施工單位嚴格的按照設計來進行施工。

④積極的搜集和本工程有關的建筑節能的標準、規范、法規、法律等等依據的文件資料，并且一定要認真學習，熟練的掌握其中強制性的質量標準條文。

⑤要求承建施工單位來進行編制建筑節能專題性的施工組織設計方案，經過施工單位的上級主管部門審核簽字確認之后，統一的報給監理單位來進行審核。再就是由專業的監理工程師來對施工組織設計的符合（符合相應的規范、設計要求）、保證性（安全、質量以及功能等等）、合理性（工序、工藝等等）、針對性來進行統一的審核，并簽署相應的審核意見，在要求修改補充的時候要及時的落實下去，并且要有書面性的整改資料。

⑥監理人員應科學、合理的將節能工程之中的各個分項工程、隱蔽工程、檢驗批項目的劃分制定出來，明確其中的質量驗收標準，經過施工單位認可之后才可以共同的實施。

⑦對于設計單位所提供的設計圖紙要進行認真的落實。得嚴格地控制設備與材料的見證抽樣送樣制度以及檢驗制度，嚴格把關工程材料的審核流程，真正的確保材料的性能、規格以及品種可以充分的符合各項設計要求，材料的產品合格中以及檢測報告齊全。

⑧項目部應科學、合理的制定出來監理旁站工作計劃安排，認真細致的實施旁站監理并且得保存記錄資料；屋頂、外墻隔熱材料進行施工的時候，各個監理部門要記錄屋頂各層隱蔽工程；在進行外窗工程施工的時候，各個監理部門一定要監督做好外窗安裝工程并且做好相應的施工紀錄。

（4）質量驗收程序及要求

①在節能工程施工完成之后，施工單位得事先進行自查以及復驗合格之后，分部工程自評報告進行統一的編制，提出質量驗收申請報監理單位驗收。

②由監理單位項目部總監理工程師來統一的組織各個專業監理工程師進行質量初步的驗收，對于其中存在不合格的質量問題，就得及時的提出書面整改通知單，施工單位整改合格回復之后，再由各個專業監理工程師進行復驗。

③由項目部總監理工程師帶頭組織，由設計、施工、監理以及建設單位專業技術負責人共同的參加最后的檢查驗收階段，并且最終還得形成驗收意見。在進行驗收工作的時候，除了得檢查過程實體之外，還得要對下列的各項資料進行檢查：

圍護結構節能性能以及系統功能檢驗報告；主要設備、材料以及相關節能的技術性能評價報告或檢驗報告；具有代表性的部位或房間以及系統功能的建筑節能性能進行見證抽樣，并且遞交現場檢驗的檢驗報告；施工單位保送的建筑節能工程質量控制資料。

（5）建筑節能質量驗收階段，其作為單位工程的分部工程，除了單獨的進行編制分部工程評估報告之外，在單位工程質量評估的報告之中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。

（6）將建筑節能質量控制監理資料的完善以及歸檔的工作做好。

篇7

關鍵詞：監理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：

我公司受業主的委托,依據建筑法,及相關的法律、法規,施工合同，監理合同和規范，對本工程質量,投資,進度,安全四大目標實施控制,以及進行合同、信息管理和相關協調工作,為圓滿完成該工程的建設監理任務，實現《建設工程施工合同》約定的質量目標，協助業主搞好進度、投資控制，請施工單位認真學習本交底書，積極配合我公司的各項工作，并按照現行施工規范、圖紙、工程建設強制性標準認真組織施工與管理。

1、按照《工程建設監理規范》，我公司將于開工前向業主提交《監理規劃》，作為指導項目監理部日常工作的指導性文件。我們將嚴格按照“先資料報驗，后審核，先已完工序驗收通過，再后序施工”的監理程序執行。

2、施工單位應于開工前書面呈報該工程的項目經理情況（簡介、有效證件及證件號），施工組織機構，施工員、技術員、質量員、安全員、資料員、 操作人員情況（各工種的人數、技術級別、年齡結構、持證上崗率）和機械設備狀況（型號、數量、技術指標、運轉性能情況）。在施工合同執行期間，項目經理對工程質量、安全負責。

3、施工單位應于開工前將正式的施工組織設計、技術方案和施工總進度計劃橫道圖（簽字蓋章齊全）報送監理工程師審核，并填寫《施工組織設計（方案）報審表A2》。無施工組織設計和技術方案或未征得監理工程師審核同意不得施工。

4、施工單位應于開工前將《工程開工/復工報審表A1》向項目監理部提交，附件及證明文件必須齊全。

5、施工單位在收到圖紙后應及時組織有關專業技術人員做好圖紙會審前的準備工作，并在由建設單位組織的圖紙交底會議上提交意見。

6、施工單位使用專業分包隊伍時，必須按照《工程建設監理規范》的要求向監理工程師提交《分包單位資格報審表A3》，并附分包單位的相關資料。

7、我公司有嚴格的《施工現場見證取樣制度》。進入施工現場的所有建筑材料、設備必須向監理工程師提交《工程材料/構配件/設備報審表A9》，并報送質量證明文件和相關技術資料，經監理工程師審核批準后方可進場。復檢不合格或未經監理工程師同意的材料必須清場。

各類配合比事前必須報送試配，并應將試驗配合比換算為施工配合比。

各類試驗結果必須按時提交《報驗申請表A4》，經監理工程師復核后方可繼續下道工序。嚴禁隱瞞任何試驗結果。

8、安全控制

國務院頒布的,明確規定了各責任主體單位的安全職責和法律責任.要求參建各方,各行其事,采取有效的防護措施,預防安全事故發生。

建設單位應當按照第二章規定的安全責任落實到位,確保安全生產,順利完成工程建設任務。

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施，施工現場各種專項施工方案和應急救援預案，經施工單位技術負責人和監理單位總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

施工單位主要負責人依法對單位的安全生產全面負責；施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。

監理單位審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴重的，可要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。依照法律，法規和工程建設強制性標準實施安全監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

9、進度控制

總進度計劃：施工單位于開工前報送項目監理部審批。

月進度計劃：根據總進度計劃要求，施工單位按月編制，用A10表“施工進度計劃報審表”，于每月25日報送項目監理部審批后，組織實施。

工程開工/復工報批：施工單位于工程開工/復工前填寫報送項目監理部。經監理人員檢查，具備開工/復工條件，簽署審查意見，簽字蓋章后，方可開工/復工。

每旬，月檢查進度完成情況，及時進行糾偏，調整，確保按期完成。

建立工地會議制度：第一次工地會議后，確定召開工地例會周期，建設單位工地代表，施工單位項目經理，技術負責人，施工員，質量安全員，各種負責人，監理人員參加，由監理工程師主持。檢查本周（月）安全生產，進度，質量，投資要求。會議紀要由監理單位整理與會代表簽字后，發送與會單位。

10、質量控制

(1)．工程材料，構配件，設備質量控制

材料，設備訂貨：施工單位應及時提出樣品（或看樣）和生產廠家資質證明，質量證明，產品說明書，經監理會同業主代表研究同意后，方可訂貨進場。

材料，構配件，設備進場報驗：施工單位材料，構配件，設備進場后，及時填寫“工程材料，構配件，設備報審表”（A8表），連同數量清單，出廠合格證，質保單，復試報告一并報送項目監理部，經專業監理人員現場檢查外觀質量，審核質量證明文件及產品說明書等，確認合格簽字后，方可用在工程上。嚴禁假冒偽劣材料，構配件，設備進場。

見證取樣和送檢：根據國家建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》，凡實行見證取樣和送檢的試塊，試件和材料，施工單位取樣人必須通知見證人（監理工程師、甲方工地代表）共同取樣，共同送法定檢測單位進行檢測試驗，并在試驗委托單上簽字；施工單位取樣人應在試樣或包裝上作出標識，封志，標識和封志應標明工程名稱，取樣部位，取樣日期，樣品名稱，取樣數量和代表批量，并由取樣人和見證人簽字；檢測單位出具的檢測報告，必須加蓋見證取樣檢測專用章。

工程材料，構配件，設備，必須堅持“先檢驗，后使用”的原則。未經檢驗或檢驗不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工質量控制

①施工現場質量管理檢查記錄：由施工單位在開工前填寫報送項目監理部，總監理工程師組織有關人員進行檢查，并簽署檢查結論簽字蓋章，方可審批開工報告。

②施工組織設計（方案）報批：開工前施工單位將施工組織設計或施工技術方案，用A2表，即施工組織設計（方案）報審表，報送項目監理部，經專業監理人員審查同意，送總監理工程師簽署審查意見，簽字蓋章后，方可組織實施。

③施工測量放線報驗：施工單位在每次測量放線后，應填寫A5-2表，即施工測量放線報審表，連同測量放線成果表一并報送項目監理部審查，經監理技術復核，驗線合格，并在報審表上簽字同意后，方可施工。

④混凝土澆注報審：施工單位在混凝土澆注前，應填寫混凝土澆注報審表，連同附件一并報項目監理部，經監理人員審查和現場檢查鑒定，達到澆注條件后，并在報審表上簽字蓋章后，方可澆注。

旁站監理：根據國家建設部2002年7月17日建市[2002]189號文，關于《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》，對關鍵部位，關鍵工序的施工質量實施旁站監理。施工單位根據監理單位制定的旁站監理。施工單位根據監理單位制定的旁站監理方案，在需要實施旁站監理的關鍵部位，關鍵工序于施工前24小時，應書面通知項目監理部，安排實施旁站監理。凡旁站監理人員和施工單位現場質檢人員未在旁站監理記錄上簽字的不得進行下道工序施工。

檢驗批，分項，分部，單位工程質量報驗：施工中按規定見證取樣制作試件，并按規定日期提交試驗報告。施工后，經施工單位自檢，互檢，專職檢驗合格后，分別將檢驗批，分項，分部工程質量驗收記錄及質量控制資料，連同“報驗申請表”一并報送項目監理部，經監理人員現場對外觀項目進行檢查；實施項目進行實測實量；對質量控制資料進行核查，確認合格后，在報驗申請表簽署驗收結論后，方可進行下道工序施工。未經監理檢驗認可，或檢驗不合格的不得進行下道工序施工。

隱蔽工程報驗：每項隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應先班組、項目部、公司三級自檢，互檢，專職驗收合格填寫“報驗申請表”連同隱蔽工程驗收單一并報送監理，經監理人員現場檢查驗收合格，在報驗申請表上簽署審查意見并蓋章后，方可進行隱蔽。

工程變更：由設計單位出具變更出具設計文件經建設單位書面簽認，并經監理會簽后，交施工單位實施。施工單位不得擅自變更設計及要求。

11、投資控制

（1）．驗工計價：施工單位應及時會同監理人員進行工程量驗收和計算工作量。

（2）．工作量月報：每月25日施工單位將本月完成的工作量報表及下月工程量進度計劃報送項目監理部，經監理審核后報送建設單位。

（3）．工程進度款支付：施工單位將本月工程進度款申請表于25日（遇雙休日為25日前最后一個工作日）報送項目監理部，經總監審查，建設單位確認后在規定時間內付款。

（4）．變更簽證：必須按分項一事一簽原則及時辦理簽證手續，同時必須有施工，監理，建設三方代表，實測實量，共同簽字，并符合施工合同的規定方為有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意識，增強合同觀念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信譽”。

（2）．加強合同管理，參建各方必須嚴格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技術資料必須與工程進度同步，做到工程完，資料完。堅決克服資料嚴重滯后現象。

（2）．施工技術資料必須按國家《施工驗收規范和浙江省建設廳文件》的要求進行整編，做到及時，準確，完整，符合要求。

（3）．竣工資料必須在施工企業申報竣工驗收前完成，報送項目監理部審查后，才能組織竣工驗收。

（4）．竣工結算必須在建設單位組織竣工驗收后半個月內報項目監理部審查后，并簽署審核意見后，報建設單位審定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建設監理統一表式〉〉。

（6）．各方對重要事情來往，必須以書面形式為準。各種表格，函件，統一使用A4紙幅。

參考文獻：

[1]建設工程監理規范GB50319-2000

篇8

關鍵詞: 監理造價控制 施工階段

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

造價控制是監理核心工作“四控制”（質量、安全、工期、造價控制）之一，工程施工階段是資金投入最大的階段，也是造價控制的重要階段。工程建設監理作為工程施工全過程的見證人和專業的工程管理者,應具有豐富的工程管理技術和經驗,并能依據法律、法規、承包合同及設計文件實施有效的造價控制和管理。

一、監理如何做好施工階段的造價控制

監理如何實現施工階段的造價控制目標，主要應做好以下幾方面工作：

1. 監理應熟悉掌握施工合同，做好合同管理；參與和協助業主簽訂好承包合同。

施工承包合同為投資、工期、質量、安全控制設定了目標,監理要依據合同中約定的目標進行管理，首先要閱讀熟悉合同文件，包括合同、招標投標文件、圖紙等。在造價控制方面，要注意是什么類型合同，常見的是固定總價合同或是固定單價合同；對專用條款中工程價款的結算方法,支付與調整方式,工程變更及變更價款的確定,風險費用的計算方法,承包商的承諾及優惠條款應熟悉掌握，專業監理工程師尤其應認真細讀合同中的條款，可摘要，以便隨時對照使用，還要熟悉清單、投標書內容。一般而言建設工程施工工期長，監理人員在處理造價問題時不可脫離合同，因此必須反復查看對照合同。監理工程師還可應用自己的專業特長和經驗協助建設單位簽訂合同，力爭簽訂的合同嚴謹、公正、合理,為在施工過程中和工程結算時,減少合同爭議及索賠創造前提，這也是做好事前控制措施之一。

2． 工程變更的管理。

工程項目在施工過程中,建設單位、設計單位、施工單位都可能提出變更,如改變功能及使用要求、建筑構件幾何尺寸、施工工藝順序等均屬工程變更,變更就可能引起合同價款變化和工期延長。筆者所參與的多個國有資金投資項目結算價突破合同價，突破概算是普遍現象，主要原因是變更引起，因此施工階段避免或減少變更是達到控制造價的重要環節。

1）事前控制

要達到這個目的需要參建各方努力。作為監理單位在施工準備階段,應認真審查施工圖，找出設計中建筑與結構、土建與安裝以及設備安裝各專業之間存在的矛盾,找出圖紙上的碰撞缺漏等問題；參與建設單位主持的設計交底,各專業人員對設計中各專業之間的矛盾、施工的難點等問題提出意見和建議并通過建設單位向設計部門反映并糾正,這是避免工程變更的重要方法之一，筆者參與的某重點工程，在此階段各專業工程師經認真看圖列出近一百條問題，并提出多條合理化建議，大量減少了日后的變更。

2）事中控制

在施工過程中如果必須變更,則要遵循變更程序,由設計單位提供兩個以上變更設計方案，作經濟分析比較，擇優選擇。監理單位接到變更設計后,要求承包單位對變更部分報價,并對變更價款與工期初審，合同雙方(建設單位和施工單位) 協商確定后,進行變更施工。

其次， 嚴格控制施工現場簽證。現場簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有臨時性和無規律性特點,施工過程因不定因素產生現場簽證是影響工程造價又一原因。監理人員在施工現場應進行巡視、檢查、見證和已完工程驗收計量等工作并審核，再簽署確認，監理規范對總監到監理員規定了各自職責，監理人員應認真負責，事實求是履行職責。對于事實充分合理而必須簽證的, 應明確的說明理由,并附上工程量及計算式,同時簽證單由業主、監理各保留一份,結算時由建設單位交給審計單位,簽證意見應清楚明了。一般而言,變更部分應由施工單位報價審批后方可施工,施工現場簽證是造價控制的重點。特別是打樁現場記錄，樁基工程量大，造價高，是最大的現場簽證。

樁基工程量是按實際樁長計算，樁長按現場記錄，記錄由施工、監理、建設單位代表共同簽字確認。打樁要求旁站監理，監理既要對隱蔽工程質量負責，又要對記錄的樁長數據即工程量負責，監理人員責任重大。旁站的監理員年輕，經驗不足，必須由有經驗的工程師傳、幫、帶，做好技術交底，共同把好關。

現場簽證有爭議的問題集中在是否可計價列入結算，如一時爭執不下，難以判斷，為不影響工程進度，筆者認為不妨先如實簽認工程量，注明產生的原因，并注明能否計入結算以財政審核為準。

變更價款的預算價不能作為結算價,但是作為支付工程款的依據,不少工程承包合同支付條款(包括08清單計價規范)都規定變更價款與合同價內工程款同比例支付,因此確定變更價很重要,監理審核必須從嚴。專業監理工程師應遵循合同對變更價款確定的原則，依據變更內容，對變更項目的工程量、綜合單價、取費標準等認真審核，經總監簽署送建設單位審定。

3．審核工程進度款支付。

一般合同約定施工單位按工程進度每月上報完成工程量,并據此作為進度款支付申請的依據。監理現場計量應依據合同條款、圖紙和審批的施工方案,對已完成的合格工程量進行統計,據此審核施工單位工作量報表和工程單價的真實性和準確性,并按合同約定的付款方式簽署應付進度款的審核意見,然后報業主審批支付。要做好審核還應注意以下幾點：

1）未整改合格的項目暫不支付；開工時安全文明措施費已全部支付到位，安全措施必須落實；

2）有無違約行為？如延誤工期等，注意合同有關罰款的約定；

3）按照2008清單計價規范，主材價格變化超過規定幅度應按實調整，因此確定每月完成量應相對準確，為計算價差提供參考數據；

4）對于變更、簽證項目的工程款支付更要謹慎，作為支付依據的變更價款是初審預算價，不是結算價，因此監理審核變更價款應嚴格，避免超付；

5）編資金使用計劃也是事前控制的一個措施，但應結合實際進度作調整，及時發現問題以便協商解決。

4．合理控制施工過程中的索賠。要正確認識索賠,索賠性質屬于經濟補償,而不是懲罰,是履行合同進程中正當權利要求,發包方、承包方均有向對方提出索賠的可能,在處理索賠過程中,應嚴格按索賠程序進行,索賠事件發生后,受到損失的一方應及時提出索賠,不能拖到結算階段,這樣既不符合程序,也不利于正確處理。監理應及時收集資料，依據法規、合同、計價規范等認真、公正審核索賠額（包括工期）。處理索賠問題關鍵是現場各方及時簽署確定事件發生的原因、損失的數量，如實反映事實，為最終審核、審計工作提供可靠依據。

5． 參與工程竣工結算,竣工結算是工程造價管理最后一個環節,因此這一階段的管理對建設單位、監理、施工單位都很重要。監理單位已在施工過程中進行巡視、見證、驗收并及時做好監理日記,審核確認工程變更、洽商及現場簽證,及時對索賠事件做出合理處理,這些工作內容是竣工結算的重要依據,所以監理人員是全面參與竣工結算。竣工結算重點審核：

1）結算資料是否齊全，手續是否完整；

2）是否按合同清單完成全部項目，注意扣除未實施項目費用；

3）工程變更及簽證、索賠等證據的合法性、真實性、準確性。

二、在施工階段監理造價控制不利的因素

1. 設計問題,設計施工圖中存在的錯、漏、碰及施工要求和采用標準不明確等原因導致工程變更、洽商大量增加,這個問題在施工過程中經常碰到,比如,建筑結構與安裝在預留洞口上不一,致使安裝時發生后鑿洞口；這樣既不利于結構安全,又增加了現場簽證,使施工階段發生新增費用。

2. 監理單位和施工單位在會審圖紙時,沒有認真、嚴謹和深入的對圖紙細化審查,未找出存在的矛盾,而許多建設單位在工程技術和管理方面沒有經驗,在會審圖紙上,均依靠施工單位和監理單位去審查,因此監理單位應從專業的角度認真的審查設計施工圖。另外,由于目前大部分監理人員是從設計、施工等方面轉職而來,缺乏經濟觀念,只習慣運用自己熟悉的設計、施工規范和驗收標準,而把工程造價管理看成與自己無關的事情,未能在主觀上將造價控制觀念滲透在監理措施中,從而失去了監理控制造價的職能。

3. 有建設單位在施工階段變更項目、變更材料，邊施工邊修改，增加造價。

三、結語

綜上所述，施工階段的造價控制是有全體監理人員共同參與，應各負其責；其二，應將造價控制和質量、安全、工期控制密切聯系起來，相輔相成；其三，監理人員應不斷學習，提高自身素質和業務水平，認真、細致、嚴謹地工作,正確地認識自己作為獨立、公正的第三方,以及工程建設監理作為一種高智能的有償技術服務的工作性質,加強實踐經驗的積累和管理能力的提高,加強責任感，自覺抵制不正之風、腐敗之風，在新的環境下努力探索、積極實現監理的目標。

參考文獻:

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一、政府性投資項目是指財政性資金安排的基本建設項目和財政性資金占項目總投資雖不足50%，但政府擁有項目建設、運行實際控制權的基本建設項目。

二、政府性投資項目必須嚴格履行規定的投資決策程序和項目審批程序，嚴格控制項目投資，禁止項目未批先建。嚴格實行項目儲備庫制度、項目可行性研究和評審制度、項目年度計劃管理制度、項目概算審批制度。

三、建立完善政府性投資項目儲備庫。政府性投資項目的儲備應嚴格實行單位申報、部門審查、政府決定的決策程序。各建設單位應按照城市發展規劃建設要求，編制項目建設規劃，按規定向市發改部門提出項目申請。市發改部門對項目簡介、規劃選址、土地預審、環境評價、資金籌措等初審意見進行審核，并提交政府討論通過。市發改部門根據政府相關意見對項目儲備庫進行動態更新管理。

四、嚴格實行項目可行性研究和評審制度。列入儲備庫的項目，建設單位應按規定委托具有相應資質的項目咨詢機構根據投資規模大小編制項目可行性研究報告，明確項目功能定位、建設規模、建設內容和標準、投資估算和資金來源等。市發改部門應組織相關部門進行論證或委托專家、項目咨詢機構論證評估，評估意見供市政府決策參考。

五、加強項目年度計劃管理。建設單位應在每年年底前從儲備庫選取下一年度政府性投資項目，并提出立項申請，報市發改部門和財政部門。由市發改部門會同財政等部門對項目投資總規模、年度投資計劃、年度資金安排計劃進行綜合平衡后，于每年年底前編制年度投資計劃，按規定程序進行審批，并報政府常務會議討論通過。項目年度計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自調整。未列入年度投資計劃的項目不安排財政資金，不得擅自開工建設。凡總投資在3000萬元以上的公益類社會事業性項目和總投資在1億元以上的其他項目列入市人大資金監管范圍。

六、規范項目建設實施程序。列入年度投資計劃的項目，必須嚴格按基本建設程序由項目建設單位辦理各項建設審批手續。包括立項、規劃、用地、環評、安評、委托拆遷、工程設計、消防審核等前期手續。

七、實行項目概算審批制度。列入年度投資計劃的建設項目，建設單位應根據市政府有關規定，在初步設計階段按要求向市財政部門報送項目概算。由市財政部門會同相關職能部門審核后出具概算審核初步意見，報經市政府審定批準后，由市財政部門批復概算。建設單位是項目概算執行的責任單位，項目概算一經批準，未經原項目審批部門批準不得隨意調整和突破。實施過程中確需調整的，按規定程序進行報批。

八、實行項目代建制度。政府投資的水利、交通和園林等建設項目由相關單位按職責組織實施；其他政府性投資項目由市重點辦實施代建。實施項目代建的，建設單位負責項目的概算報批、工程建設相關手續辦理；代建單位負責項目的組織實施，項目建設質量、安全、進度的管理工作。雙方職責在代建協議中予以明確。

九、實行開工報告制度。新開工項目按規定完成項目審批手續后，必須填寫項目開工報告單，經市發改和財政部門審定建設和投資規模，報市政府批準后方可開工建設。

十、嚴格執行項目限額設計制度。項目限額設計應堅持概算控制預算，預算控制決算的原則。方案或初步設計以市發改部門批復的投資估算作為限額設計的依據，施工圖設計以市財政部門批復的概算作為限額設計的依據。

十一、實行項目招投標制度。政府性投資項目的招標和采購，必須嚴格按照政府采購、招標投標等法律法規以及相關行業規定進行，建設單位、財政、審計、招投標管理部門和監察機關等各司其職，做好項目招投標管理和監督工作。

（一）政府性投資項目的招標、勘察、設計、監理、施工以及材料、設備等的采購規模標準達到《省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中招標限額以上的，應全部進入市公共資源交易服務中心進行公開招標。

（二）政府性投資項目原則上按項目或標段采用施工總承包加專業分包模式實施，建設單位應在首次發包時一次性將所有標段上報市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務中心審批備案。對工程所需主要材料、設備在招標文件編制時建設單位應及時明確使用標準，列入招標范圍競爭，對確實無法明確使用標準的，需以暫估價形式進入，在二次設計明確后由施工單位和建設單位共同招標采購確定供應商，招標文件中設定的暫估金額不宜超過分部分項工程費的10%。

（三）接受委托的招標機構應根據工程特點和需要，編制招標方案（招標公告、資格審查文件、招標文件、工程量清單、招標限價等），經建設單位、財政、審計、監察等部門討論商定，招標限價需經財政、審計部門會同相關職能部門審核確定。招標方案經各部門商定后報市建設局（定額站），市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務中心審批備案。

十二、實行項目合同管理制度。建設單位應分別與施工、監理及其他受委托單位依法訂立書面合同，并加強合同內容審查，確保雙方的權利、義務及履約保障約定明確，合同價款調整、設計變更、質量要求和付款方式等表述準確清晰。

建設單位要加強合同履約監管，將合同履約監管與現場質量安全監督相結合，加大對建設工程現場巡查力度，發現工程轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為，及時抄告建設行政主管部門，納入企業市場行為誠信考核，實現現場與市場的聯動管理。

十三、實行項目跟蹤審計制度。市審計部門、財政部門應按照相關要求自行或委托相關中介機構對政府性投資項目從立項到竣工決（結）算實施全過程審計。在跟蹤審計實施階段，市審計部門、財政部門應加強項目招投標、工程變更和簽證、材料設備采購等過程的監管，提出審計審核意見和建議。審計部門、財政部門對重大事項應及時報市政府。

十四、實行項目監理制度。政府性投資項目建設必須實行工程監理，按規定選擇有相應資質的監理單位。監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件、監理合同和建設工程承包合同，代表建設單位對工程質量、安全等實施監理，并承擔監理責任。監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護好建設單位、施工單位的合法權益。

十五、實行項目質量、安全責任追究制度。建設單位應當認真落實工程質量、安全責任追究制度，并將相關的責任追究和處罰規定列入勘察、設計、施工、監理合同的必要約定。同時，圍繞加強工程質量、施工安全和建設工期管理，研究制訂相關考核制度和措施。建設單位負責施工全過程的工程質量、安全監管，對勘察、設計、施工單位執行工程質量、安全規定及履行合同情況進行督查。對發現的問題，應當督促責任單位及時整改到位，并按有關規定和合同約定嚴肅追究責任、落實處罰措施。對參建單位工作中的不良行為進行記錄，并抄報招投標管理部門，作為招投標管理部門進行市場準入和招投標管理的依據。

十六、建立項目管理聯席會議制度。由市政府分管領導組織市發改、財政、監察、審計、建設、規劃、交通、水利、園林、管線等相關部門召開項目管理聯席會議，加強對建設單位項目管理工作的監督、指導和服務。各部門應支持建設單位履行職責，配合解決項目推進過程中遇到的問題，保障項目的順利推進。

十七、嚴格執行項目變更審批制度。建設單位應嚴格控制工程設計變更，確因特殊原因必須改變原設計的，建設單位應組織市發改、財政、監察、審計、規劃等相關部門，按照相關規定進行論證和報批，嚴禁出現隨意變更、隨意簽證及先變更后審批行為。

十八、實行項目竣工驗收備案制度。項目施工完成后，監理單位應根據批準的設計文件和其它有關規定，先行組織工程預驗收，預驗收通過后由建設單位組織勘察、設計、施工、監理及其它相關部門按規定進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應按規定及時到建設行政主管部門備案。如需移交使用單位管理的，同時將必要的工程資料及工程實物正式移交給使用（管理）單位，工程保修合同關系轉移至使用（管理）單位。

十九、建立項目結算預審機制。建設單位應建立項目結算預審機制。項目竣工后，建設單位應根據相關合同約定，對勘察、設計、監理等服務性項目予以審核確定最終價格。對于施工項目、材料設備采購項目等，建設單位應委托監理、招標等進行審核，并在相應委托合同中予以明確。項目竣工后，建設單位應要求施工企業按規定的時間提交工程結算書，并會同監理（招標）單位對施工結算書進行預審，預審后，建設單位應及時向市財政部門或審計部門提交完整的工程結算資料，并配合審計部門做好項目結算審計工作。

二十、建立項目后評估制度。為進一步優化政府性投資項目的決策和管理，不斷提高政府性投資項目的經濟效益和社會效益，由市發改部門牽頭組織選取若干個已建成的具有代表性的政府性投資項目進行后評估。對整個項目的實施決策過程、建設過程和運行情況進行客觀公正的分析評價，并做好評估結果的應用，為今后政府性投資建設項目的決策和管理提出建議。

二十一、政府性投資項目在建設過程中，對因主動實施優化設計、采用合理化建議或加強管理而節約投資或在質量、工期和其他各項指標方面與國內同類項目相比屬于領先水平或獲得省部級優質工程的，應對工程實施的單位予以獎勵，獎勵方式必須在合同中予以明確。

二十二、市政府相關職能部門應當加強政府性投資項目的監督管理：

（一）市發改部門負責政府性投資項目的前期審查、計劃編制、下達和執行情況管理，政府性投資項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批，組織政府性投資項目的稽查和后評估等工作。

（二）市建設部門負責政府性投資項目的施工圖設計文件審查、建設施工質量和安全等監督管理。

（三）市規劃部門負責政府性投資項目的規劃許可證核發和規劃核實等工作。

（四）市財政部門負責政府性投資項目的資金安排和資金使用的全過程管理，工程概算和竣工決算的審批管理，基建財務的管理、指導和監督。

（四）市監察部門負責對政府性投資項目建設過程中的事前、事中、事后等環節以及各有關單位履行職責情況實施監察。

（五）市審計部門負責政府性投資項目的概算執行情況和決算的審計監督。

（六）市相關前期審批部門應優化審批流程，縮短審批時限，為工程建設提供優質服務。

篇10

第一條 為進一步規范經濟開發區（以下簡稱開發區）基礎設施建設管理，加強基本建設項目的監督審核，確保建設資金合理有效使用，根據開發區實際情況，制訂本辦法。

第二條 凡使用財政性資金（國有、集體資金）的基本建設項目均適用本辦法。

第三條 開發區各辦事處、園區、各所屬投資公司、行政事業單位的基本建設項目管理必須執行本辦法。

第四條 開發區財政審計局負責基本建設項目審核管理工作。

第二章 業務委托

第五條 開發區財政審計局負責確定基本建設項目審核的社會中介機構。

第六條 受托審核基本建設項目的社會中介機構必須具備以下條件：

1、具有國家建設部或省建設行政主管部門核發的《工程造價咨詢單位資質證書》乙級以上，并在工商行政管理部門注冊登記的工程造價咨詢企業；

2、有一定數量的專職專業技術人員；

3、有較高的服務質量和較好的工作業績。

第七條 較大項目（工程總造價1000萬元以上）或重點項目的審核，中介機構除具備第六條規定的條件外還應具備以下條件：

1、具有專職國家注冊造價師6名以上；

2、近兩年內獨立完成過同類型項目5個以上；

3、近兩年內無違規違法行為，有較高的社會信譽。

第八條 工程項目的送審，由開發區財政審計局簽發《經濟開發區基本建設項目結算審核委托書》，其主要內容有：1、項目名稱；2、委托內容、要求、標準；3、履行期限；4、其他。

第九條 中介機構接受項目審核委托不得有下列行為：1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務；2、超越資質等級承接工程造價咨詢業務；3、將開發區委托項目轉包或分包給其他單位或個人；4、以個人名義接受委托。

第十條 中介機構審核人員應遵循回避制度。

第十一條 社會中介機構為《工程造價審核報告書》獨立承擔法律責任。

第三章 基本建設項目審核工作的內容及程序

第十二條 基本建設項目竣工結算審核的主要內容包括：

1、招投標文件及工程施工合同的執行情況；

2、工程設計圖紙和施工技術標準的執行情況；

3、施工中發生的設計、施工變更情況；

4、工程量的計算情況；

5、分項工程預算定額套用是否符合規定；

6、工程取費情況；

7、材料實際用量情況；

8、設備、材料的計價情況；

9、法律、法規規定需要審核的其他內容。

第十三條 所有工程項目的竣工結算資料必須在工程竣工驗收結束后按國家規定的時間內編制完成，經建設單位確認簽字蓋章并報開發區建設管理局初審后送開發區財政審計局。

第十四條 送審資料的主要內容：工程合同、竣工驗收資料、施工圖紙、工程結算書、工程量計算書、招投標文件、現場簽證及工程設計變更資料等。對個別因特殊情況而缺少的資料，需由送審單位書面說明情況報開發區財政審計局。

第十五條 結算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責，所有簽證資料必須以原件報送。資料送審后，非經開發區財政審計局同意，任何單位和個人對送審價或送審項目內容不得再作調整，各社會中介機構不得擅自接收由施工單位直接提供的補充結算資料。

第十六條 建設單位應加強對現場管理人員及委托監理人員的管理，嚴格按照規定權限進行簽證。單項工程價款增減在50萬元以下的現場簽證，由建設單位負責人、監理單位在規定的期限內簽證蓋章；單項工程價款增減在50萬元以上的現場簽證，除以上手續外，還需報開發區建設管理局簽字確認；工程項目實施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認。

第十七條 開發區財政審計局接到送審資料后必須在5天內委托社會中介機構進行審核。

第十八條 社會中介機構接受審核委托后必須在45天內將審核初步結果送開發區財政審計局進行復核，60天內出具審核報告書，遇特殊情況必須經開發區財政審計局同意后方可適當延長審核時間。

第十九條 建設單位、施工單位必須為社會中介機構提供必要的審核條件。

第二十條 開發區財政審計局應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案，重大重點項目需會同開發區建設管理局、紀工委進行定案。

第二十一條 開發區財政審計局根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》，建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。

第二十二條 對審核核減率超過15%的建設項目，施工單位及結算編制人員必須向開發區財政審計局作出書面解釋，并報開發區建設管理局、紀工委登記備案，同時承擔超過15%部分的審核咨詢費用。

第二十三條 建設單位應指定專人負責結算審核的銜接、協調和定案工作。

第二十四條重點建設項目或較大建設項目，開發區財政審計局應組織社會中介機構實施工程建設全過程跟蹤審核，建設單位、施工單位及監理部門必須積極主動予以配合。

第二十五條開發區財政審計局應加強對中介機構受托基本建設項目審核工作的管理。對中介機構工程審核過程中的違規、違法行為予以制止，問題嚴重的撤銷其委托并提請有關部門進行處理。

第二十六條開發區財政審計局應對重點建設項目進行抽查復審，復審核減率超過3%的應按有關規定給予處理。

第四章 咨詢費用管理