城市低碳發(fā)展范文

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【關(guān)鍵詞】低碳城市；發(fā)展模式；低碳經(jīng)濟(jì)

1.低碳城市發(fā)展模式研究必要性

當(dāng)前我國正處于城市化的高速建設(shè)的時(shí)期，可以預(yù)計(jì)在未來的二三十年內(nèi)這一趨勢將持續(xù)。與此同時(shí)、在經(jīng)歷了幾百年的高速發(fā)達(dá)的工業(yè)文明發(fā)展階段后，全球正面臨著氣候變化和資源環(huán)境的雙重壓力，城市的外延增長式發(fā)展模式已難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求，城市發(fā)展模式面臨著轉(zhuǎn)型的抉擇。

在此背景下，各國相繼提出了低碳概念并進(jìn)而提出了低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市新概念，同時(shí)世界自然基金會(huì)和氣候組織先后確定上海和保定等若干城市為低碳城市試點(diǎn)。而本文就是研究低碳城市的發(fā)展，從而為抑制全球氣候變暖貢獻(xiàn)力量，因而如何更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)低碳城市，意義重大。

2.國內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索

2008 年世界自然基金會(huì)啟動(dòng)“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，設(shè)立保定和上海為首批試點(diǎn)城市，以期推動(dòng)我國城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型的行動(dòng)計(jì)劃，同年氣候組織推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目，通過該項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)了國家和地方的相關(guān)政府部門以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等利益相關(guān)方，共同構(gòu)建中國城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系以來，國內(nèi)許多城市紛紛開展了低碳發(fā)展的試點(diǎn)實(shí)踐。

如保定市，提出建設(shè)“中國電谷”的概念，打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、電力自動(dòng)化、高效節(jié)能等新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前“中國電谷?低碳保定”已成為保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點(diǎn)與新品牌；而上海在其崇明島，正著手打造一個(gè)碳中和區(qū)域即東灘生態(tài)城，在新城中，熱能和電力將通過風(fēng)能、垃圾、生物質(zhì)能發(fā)電和城市建筑物上的太陽能光伏發(fā)電直接獲得；建筑物均采用環(huán)保技術(shù)。

3.低碳城市發(fā)展模式影響因素

3.1自然資源

自然資源，主要包括農(nóng)業(yè)資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源等。自然資源是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市的資源狀況決定其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)的不同則導(dǎo)致城市低碳發(fā)展的類型不同，進(jìn)而影響低碳城市發(fā)展模式的不同。在低碳城市發(fā)展模式選擇的過程中，對于擁有豐富自然資源的城市，其低碳城市發(fā)展模式應(yīng)更多地思考如何挖掘和發(fā)揮它的優(yōu)勢。如日照充足的城市應(yīng)發(fā)展光伏發(fā)電為主的低碳產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)力資源豐富西北地區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電來減輕對煤炭、石油的使用。

3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水映了它的活躍程度，可以用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)來反映。像我國這樣的發(fā)展中國家由于人口增長較快，基本需求還沒有滿足，未來碳排放會(huì)與經(jīng)濟(jì)的增長而同步增加，所以建設(shè)低碳城市絕對不能超越我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，必須正確處理建設(shè)低碳城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，由于處于不同國家的歷史階段不同，所以在我國在走向低碳社會(huì)時(shí)面臨的問題也有所不同，相應(yīng)的發(fā)展模式，政策措施也不相同。

3.3能源因素

當(dāng)今城市的發(fā)展面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩個(gè)嚴(yán)重問題。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)是低碳城市發(fā)展的重要手段。一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改變以煤炭為主向天然氣等清潔能源為主的城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是提高能源效率，注重煤炭氣化、煤氣層的開發(fā)使用，大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，以及對可再生能源等新技術(shù)的開發(fā)。三是發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源使用的多樣化，從能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展清潔能源如太陽能和風(fēng)能等，能促進(jìn)能源使用的多樣化，逐步降低煤炭等高碳能源的使用比例，大力發(fā)展煤氣化技術(shù)，減少能源使用所引起的環(huán)境污染。

3.4社會(huì)消費(fèi)模式

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都要體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)或未來的消費(fèi)活動(dòng)，因而一切能源消耗及其排放在根本上都是受到全社會(huì)各種消費(fèi)活動(dòng)的，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展水平，自然條件，生活方式等多方面的差異，

使得不同國家由居民消費(fèi)產(chǎn)生的能源消耗和碳排放具有很大的差異，消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放除了受到

自然氣候條件、人均收入水平、文化習(xí)俗、資源稟賦的影響之外，消費(fèi)模式和行為習(xí)慣對于排放的影響很大。

研究表明：CO2減排的高效方式包括了居民消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。基于此，居民要改變以往高消費(fèi)生活方式，倡導(dǎo)低碳生活模式，實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展。首先戒除奢侈型消費(fèi)的不良嗜好。其次從衣食住用行做起，形成低碳生活方式。

3.5政策因素

政策環(huán)境是影響低碳城市模式選擇的外部因素之一。政府在推動(dòng)現(xiàn)代低碳發(fā)展過程中起著非常重要的作用，在低碳城市發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、吸引外資、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、合理規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)布局等方面，都需要政府的政策支持和引導(dǎo)，并通過政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。同時(shí)，低碳城市的發(fā)展是涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要各部門的協(xié)同支持。政府的支持與推動(dòng)是創(chuàng)造低碳城市良好的發(fā)展環(huán)境，低碳政策與措施貫徹和落實(shí)的有力保障。政府制定的低碳政策集中體現(xiàn)在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。

硬件建設(shè)政策硬件環(huán)境建設(shè)主要是通過制定政策，促進(jìn)低碳基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，改善低碳運(yùn)作的整體硬件條件。主要包括：①鼓勵(lì)投資低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善現(xiàn)代低碳基礎(chǔ)設(shè)施；②給予低碳產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地政策；③鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)低碳生產(chǎn)經(jīng)營，加快低碳技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用等等。

低碳軟件環(huán)境建設(shè)政策主要是指政府通過制定相關(guān)低碳政策，為城市低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，包括有利于提高低碳效率的政策，有利于低碳發(fā)展的稅收、技術(shù)、投資等政策以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。主要有：①放寬低碳型企業(yè)市場準(zhǔn)入條件；②調(diào)整低碳型企業(yè)的財(cái)政稅收政策；③吸引外資投資低碳領(lǐng)域；④鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展，并給予一定優(yōu)惠政策；⑤加強(qiáng)低碳人才培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)人才等等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡鞍鋼.中國如何應(yīng)對全球氣候變暖的挑戰(zhàn)[A].張坤民等主編.低碳經(jīng)濟(jì)論.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008： 41-62.

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；城市；發(fā)展

2003年，英國在能源白皮書――《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，很快英國、美國、日本等東西方國家一致認(rèn)可。中國作為人口大國，能源消費(fèi)大，人均資源占比小，環(huán)境承載力差，中國采用低碳經(jīng)濟(jì)模式是選擇必然。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目的是為了盡可能的減少煤炭、石油等能源，降低高耗能源帶來的環(huán)境污染，采用低耗、低污染代替能源。目前，不論是以英美為首的西方發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，大家都非常關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市關(guān)系

目前，我國城市總數(shù)已經(jīng)超過600個(gè)，城鎮(zhèn)人口占40%左右，2020年中國的城市化率會(huì)超過60%。由此可見，我國城市將會(huì)成為人們活動(dòng)中心，城市環(huán)境優(yōu)劣，關(guān)系到人們生活質(zhì)量高低，關(guān)系多數(shù)人的身體健康狀況。目前，從整體來看我國城市環(huán)境不容樂觀，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)不到80%，二氧化硫排放、水污染、大氣污染、固體廢棄物污染不僅沒減，反而有所增加，化學(xué)耗氧量減少量微乎其微，僅為2%，由此可見，我國環(huán)境問題急需解決，否則會(huì)嚴(yán)重影響到今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人類生存環(huán)境。

低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的發(fā)展是有機(jī)結(jié)合的。一方面通過采用低碳新技術(shù)，促使城市保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，能源消耗低，二氧化碳排放量少。另一方面，通過制度創(chuàng)新，來規(guī)范城市生產(chǎn)方式、生活模式，將能源消耗量與二氧化碳排放量在政策、法律中進(jìn)行明文規(guī)定，若是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，能源消耗量與二氧化碳排放量不能達(dá)標(biāo)，要求進(jìn)行整改，若是整改不合格，進(jìn)行取締。低碳城市需要以低碳產(chǎn)業(yè)為主，低碳城市需要同時(shí)具備低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)特點(diǎn)，最終建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市發(fā)展思路

我國低碳城市實(shí)現(xiàn)包括以下五個(gè)：（1）低碳建筑。例如使用低碳建材。建材選擇采用竹子或塑木復(fù)合材料等節(jié)能環(huán)保可再生材料為主，對墻體、墻基、門窗樓梯間等進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，對這部分建筑的節(jié)能改造至關(guān)重要。改造的內(nèi)容包括；（2）低碳交通。建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)，拓寬和改造道路，合理規(guī)劃過街天橋、地下通道、人行道網(wǎng)絡(luò)，做到公交線路和車次的合理安排，推廣電力或混合交通工具的使用；（3）低碳生產(chǎn)，實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；（4）低碳經(jīng)濟(jì)。推廣利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕锬堋淠艿瓤稍偕鍧嵞茉矗瑴p少碳排放，積極發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；（5）低碳消費(fèi)，實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式。提高居民的低碳意識(shí)，低碳出行，培養(yǎng)孩子從小養(yǎng)成良好的低碳生活習(xí)慣。

哥本哈根氣候大會(huì)之后，在中國政府有關(guān)部門開始著手開展節(jié)能減排活動(dòng)，這由以往有了很大轉(zhuǎn)變，之前主要由社會(huì)組織倡導(dǎo)節(jié)能減排，現(xiàn)在節(jié)能減排已經(jīng)成為政府部門重要的公共事務(wù)之一。我國各級地方政府需要扮演好城市低碳規(guī)劃和設(shè)計(jì)角色，通過制定低碳相應(yīng)的法律法規(guī)，確保低碳經(jīng)濟(jì)貫穿執(zhí)行。當(dāng)?shù)卣畬Φ吞汲鞘嘘P(guān)注度提高，貫穿執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，減少污染和溫室氣體排放等方面容易達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。目前，全國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于起步階段，只有部分城市提出了建設(shè)低碳城市，發(fā)展的愿景低碳工業(yè)園區(qū)，蘇州在低碳經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)方面取得一定成效，蘇州以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮合作的生態(tài)優(yōu)勢。

三、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市發(fā)展舉措

（一）引進(jìn)國外先進(jìn)的低碳技術(shù)

在2007年的印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，正式通過了“巴厘島路線圖”，里面明確規(guī)定：加快推進(jìn)向發(fā)展中國家進(jìn)行低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓戰(zhàn)略，讓更多發(fā)展中國家加入到節(jié)能減排的行列中來，為世界環(huán)境變得更加美好共同努力。我國可以以“巴厘島路線圖”、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的“清潔發(fā)展機(jī)制”為契機(jī)，從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)資金、成熟的低碳技術(shù)，結(jié)合中國低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀，更好促進(jìn)我低碳城市的建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境破壞矛盾。

（二）加強(qiáng)環(huán)保交流與合作

保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球，是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡義務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保交流與合作，主要從以下三個(gè)方面開展工作：一是加強(qiáng)政府參與環(huán)境保護(hù)力度，政府出臺(tái)保護(hù)環(huán)境措施、法律法規(guī)等，對環(huán)境保護(hù)起到?jīng)Q定性作用；二是發(fā)揮非政府組織積極環(huán)保作用，他們已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)中一支生力軍，他們組織很多環(huán)保活動(dòng)，以引起社會(huì)大眾對環(huán)境保護(hù)重視；三是積極宣傳環(huán)保重要意義，加強(qiáng)公眾的參與環(huán)保力度，公眾對環(huán)境保護(hù)參與積極性及監(jiān)督，會(huì)直接影響到環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。

（三）推廣“區(qū)域限批”措施

2007年，國家環(huán)保總局首次采用進(jìn)行“區(qū)域限批”政策，如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)一旦違反《環(huán)境影響評價(jià)法》，出現(xiàn)影響社會(huì)很壞的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停該企業(yè)或者該地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，給予該企業(yè)或者地區(qū)一定時(shí)間進(jìn)行整改，一直整改到達(dá)到要求為止。這種做法具有一定威懾力，容易對環(huán)境污染企業(yè)造成較大壓力，迫使污染企業(yè)不得不按照要求進(jìn)行整改。“區(qū)域限批”政策小范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)，已經(jīng)取得一定成效。可以將“區(qū)域限批”措施的使用范圍擴(kuò)大，在沒有環(huán)境容量的區(qū)域，暫停審批具有污染排放項(xiàng)目。

（四）碳捕捉與碳封存

當(dāng)今，我國學(xué)者已經(jīng)開展碳捕捉與碳封存技術(shù)（ccs）研究，并已經(jīng)在廣西、四川和云南等地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，已經(jīng)取得一定成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是開發(fā)一部分碳匯林，可以在以荒山或荒地作為試點(diǎn)對象，同時(shí)不能破壞該荒山或荒地的水土質(zhì)及水分；二是做好城市綠化布局規(guī)劃，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，綠化好公園和綠地，做好公路沿線的綠化，同時(shí)社區(qū)及單位的綠化也要做到位；三是政府可以適當(dāng)?shù)脑黾訉Ξ?dāng)?shù)靥疾蹲脚c碳封存技術(shù)（ccs）科研機(jī)構(gòu)研究投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持他們盡快研制出碳封存技術(shù)的核心技術(shù)。

（五）宣傳低碳經(jīng)濟(jì)模式對人類可持續(xù)發(fā)展的重要性

針對當(dāng)前社會(huì)大眾對的環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該大力的進(jìn)行宣傳，從而更好的強(qiáng)化其重視程度，具體應(yīng)該做到兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府部門帶頭宣傳低碳經(jīng)濟(jì)模式對人類未來發(fā)展的重要性，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大眾關(guān)于低碳城市發(fā)展認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代可以要求，政府可以建立環(huán)境教育保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)模式方面的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站來擴(kuò)大其影響力。使越來越多的企業(yè)在政府倡導(dǎo)、公眾參與低碳經(jīng)濟(jì)模式的氛圍中，意識(shí)到建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，樹立政府良的社會(huì)形象方面起到積極作用；二是學(xué)校的可以開始環(huán)境保護(hù)方面選修課程，讓學(xué)生了解關(guān)于更多保護(hù)環(huán)境措施，定期組織學(xué)生舉辦各種形式多樣的和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)，通過這些活動(dòng)的舉辦來起到很好的影響力。

（作者單位：樂融多源（北京）科技有限公司）

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 發(fā)達(dá)國家； 低碳城市； 模式； 啟示

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，由溫室氣體排放引發(fā)的全球氣候變暖成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重大全球性問題。為應(yīng)對全球變暖危機(jī)，發(fā)達(dá)國家紛紛提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。德國弗萊堡、瑞典的斯德哥爾摩、丹麥的哥本哈根等城市都是世界聞名的低碳城市。廣州作為我國改革開放的前沿城市，經(jīng)過30多年發(fā)展，取得了輝煌成就，GDP連續(xù)多年名列全國前茅，但廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以資源、能源高消耗為主，廣州市的國土面積占珠江三角洲地區(qū)的17.8%，但碳的總排放量卻差不多占了整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的一半。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，廣州建設(shè)低碳城市具有重要意義，本文以發(fā)達(dá)國家低碳城市發(fā)展模式為研究對象，提出廣州建設(shè)低碳城市可借鑒的對策。

一、廣州城市能耗簡況

2010年，廣州GDP突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10 604.48億元，比上年增長13%。廣州成為繼上海、北京之后，第三個(gè)加入“萬億GDP俱樂部”的內(nèi)地城市。2010年廣州全市常住人口達(dá)到1 270萬人，廣州全市機(jī)動(dòng)車擁有量214.5萬輛，其中汽車161萬輛。2008年廣州綜合能源消費(fèi)量達(dá)5 190多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長7.2%。城市空氣中的二氧化碳主要有三大來源：火電（主要是煤電）排放、建筑排放、汽車尾氣排放，這三大排放源分別占排放總量的41%、27%、25%（如圖1所示），這三大排放源是廣州節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市要解決的主要問題。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部：中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)（2010年度）。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，廣州的經(jīng)濟(jì)總量增長迅猛，重化工業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，能源需求總量的增長勢頭仍然迅猛。2002—2007年廣州市能源消費(fèi)總量的年均增長率為11.6%，比同期全國能源消費(fèi)總量的年均增長速度快近2個(gè)百分點(diǎn)（見表1我國城市單位GDP能耗前20排名）。目前，全市人均能耗已達(dá)4.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，顯著高于全國人均能耗2.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平。按目前的發(fā)展現(xiàn)狀以及廣州市政府明確的未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，到2020年，廣州市能源需求為7 000—9 000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。廣州市的化石能源幾乎全部依賴省外調(diào)入和國外進(jìn)口，能源發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約。

可以預(yù)見在未來的發(fā)展中，廣州將面臨巨大的能源挑戰(zhàn)，由化石能源消耗所產(chǎn)生的溫室氣體導(dǎo)致的氣候環(huán)境問題將日益嚴(yán)重。如果廣州想要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康增長，就必須擺脫對化石能源的依賴，大力發(fā)展低碳清潔能源，推動(dòng)城市發(fā)展由傳統(tǒng)發(fā)展向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變。

二、主要發(fā)達(dá)國家低碳城市發(fā)展模式

（一）低碳交通

英國政府大力打造低碳交通，鼓勵(lì)公共交通出行。在過去10年里，在英國境內(nèi)對公交服務(wù)的使用增長了17%，政府對公交服務(wù)的投資增長了1倍，達(dá)到25億英鎊每年。為了改善鐵路運(yùn)輸條件，鼓勵(lì)大眾采取鐵路出行方式，英國政府對鐵路發(fā)展的投資在2009年至2014年間將達(dá)到150億英鎊。同時(shí)，鑒于英國有60%的居民居住在離火車站大約15分鐘車程的區(qū)間內(nèi)，而這段路程通過自行車銜接是最為經(jīng)濟(jì)環(huán)保的，英國政府看到了這一市場，并且適時(shí)地提出了一項(xiàng)價(jià)值高達(dá)500萬英鎊的行動(dòng)計(jì)劃來改善全國大約10個(gè)主要鐵路站的自行車存儲(chǔ)條件。

丹麥政府也十分注重低碳交通的發(fā)展。在丹麥所有出行工具中，自行車為首選，公共交通為次選，最后才是私家車。丹麥?zhǔn)亲孕熊嚨耐鯂疄檫@些自行車設(shè)置了專門的車道，在哥本哈根市內(nèi)，所有交通燈變化的頻率是按照自行車的平均速度設(shè)置的。哥本哈根希望在2025年前成為世界上第一個(gè)零排放城市之后，自行車更加流行。哥本哈根政府為此設(shè)立了新目標(biāo)：到2015年，使50%的哥本哈根人采用騎車方式上下班、到學(xué)校。哥本哈根準(zhǔn)備繼續(xù)通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，為自行車建造更多、更安全的專用道路以及停車場，而讓汽車停車更困難、成本更高。

（二）低碳建筑

德國80%以上的建筑都擁有低碳概念，它們使用隔熱的生態(tài)材料、冷熱電的分布式能源，利用水熱循環(huán)系統(tǒng)，無論是在民居還是政府部門，都倡導(dǎo)低碳和可持續(xù)發(fā)展的概念。2009年開始，德國就禁止建造沒有配備隔熱設(shè)施或沒有配備再生能源利用系統(tǒng)的建筑物。席立爾山的太陽能社區(qū)里，不僅實(shí)現(xiàn)了100%的污染零排放，太陽能屋頂和一個(gè)木屑發(fā)電站一年生產(chǎn)的可再生能量還超過了小區(qū)住戶的需要，多余電量直接輸入公共電網(wǎng)。

丹麥大力推廣節(jié)能建筑，在建筑節(jié)能上實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。住戶要求的措施有：開發(fā)商提供節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)，按照能耗高低將建筑分類分級管理，使用戶根據(jù)需要選擇；簡化節(jié)能檢測方法，重視和監(jiān)管好門窗和墻壁的保溫效能，使得開發(fā)商無法偷工減料，確保節(jié)能效果；為已有建筑節(jié)能改造提供補(bǔ)助，如窗戶改換、外墻保暖可以得到政府財(cái)政補(bǔ)貼。丹麥通過大力推廣建筑節(jié)能技術(shù)和對建筑設(shè)施能耗實(shí)行分類管理，大大降低了建筑能耗。與1972年相比，丹麥的建筑供熱面積增長了50%，而相應(yīng)的能源消耗卻減少了20%，相當(dāng)于單位面積的建筑能耗降低了70%。

（三）低碳能源

丹麥在20世紀(jì)90年代初就大力發(fā)展綠色能源——風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等，在提高能源效率和節(jié)能的政策目標(biāo)下，丹麥建立了適合本國國情的綠色能源產(chǎn)業(yè)，常規(guī)支撐技術(shù)包括：清潔高效燃燒、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)化沼氣、風(fēng)電和建筑節(jié)能等。著眼于未來發(fā)展需要，尚在開發(fā)和試驗(yàn)的新技術(shù)有：第二代生物乙醇、燃料電池、新型太陽能電池、海浪發(fā)電等。

1990—2007年，丹麥GDP增長了45%，但能源消耗僅增長了7%。二氧化碳排放削減了13％。丹麥的綠色低碳能源戰(zhàn)略取得了巨大的成功。按照丹麥能源署的預(yù)測，到2025年，可再生能源在發(fā)電總量中的比重將達(dá)到36%，其中風(fēng)力發(fā)電占大部分；到2030年能源結(jié)構(gòu)中風(fēng)能將占50%、太陽能15%、生物能和其他可再生能源35%。丹麥計(jì)劃在2050—2070年完全擺脫對化石能源的依賴，最終實(shí)現(xiàn)零碳排放模式。

（四）低碳生活

低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低開支的生活方式，把生活耗能降到最低，從而減少二氧化碳的排放。隨著低碳概念愈來愈受到人們的重視，低碳生活在全球范圍內(nèi)迅速流行起來，特別是在一些發(fā)達(dá)國家，低碳理念體現(xiàn)在人們的日常生活中。

德國的低碳生活首先從垃圾分類開始。德國對垃圾的分類非常嚴(yán)格，僅居民生活垃圾就分：生物垃圾（如食物殘?jiān)⑺芰稀⒓垙垺⑵铝髅蟆U舊電池等7類，這些垃圾必須嚴(yán)格按類分裝投遞，清潔工人會(huì)在固定的時(shí)間上門收取，如果沒有按規(guī)定分類，一經(jīng)查實(shí)，將會(huì)受到嚴(yán)處。德國街頭常見一排幾個(gè)垃圾桶并排的場景，這些垃圾桶上分別標(biāo)注著：玻璃、廢紙、其他廢物。或者分得更細(xì)：白色玻璃、黑色玻璃、其他色玻璃。在超市購物時(shí)，居民們已經(jīng)習(xí)慣使用紙袋或環(huán)保布袋。

在丹麥的哥本哈根，“低碳生活”體現(xiàn)在生活的方方面面：把電子鐘更換成發(fā)條鬧鐘；使用傳統(tǒng)牙刷代替電動(dòng)牙刷；堅(jiān)持戶外鍛煉，盡量少用跑步機(jī)；洗滌衣服讓其自然晾干，少用洗衣機(jī)甩干；減少空調(diào)對室內(nèi)溫度的控制，冬天多穿衣服，夏天少穿西裝，很多酒店所用的衛(wèi)生紙用的是可再生紙。

三、發(fā)達(dá)國家低碳城市發(fā)展模式對廣州的啟示

（一）大力發(fā)展低碳交通，構(gòu)筑低碳交通網(wǎng)絡(luò)

汽車排放尾氣是主要的空氣污染源、二氧化碳排放源，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，汽車汽油、柴油年消費(fèi)約占廣州汽油、柴油消費(fèi)總量的一半，石油消費(fèi)的1/3左右。廣州市2010年汽車保有量已超過兩百萬輛，預(yù)計(jì)未來幾年廣州汽車使用量還將持續(xù)增大，車用石油消耗所產(chǎn)生的空氣污染和CO2排放已成為愈來愈嚴(yán)重的問題。為完成“十二五”規(guī)劃二氧化碳減排指標(biāo)、建設(shè)低碳城市，廣州必須大力發(fā)展低碳交通，構(gòu)筑低碳交通網(wǎng)絡(luò)。

首先，廣州市政府應(yīng)鼓勵(lì)扶持汽車制造企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源車，大力倡導(dǎo)綠色交通，把發(fā)展新能源車作為廣州市汽車產(chǎn)業(yè)今后重要的發(fā)展方向，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)車主購買新能源汽車。其次，加大投入改善公共交通設(shè)施，將現(xiàn)有的公交車系統(tǒng)、BRT系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)，打造成相互協(xié)調(diào)的低碳交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)市民出行少開汽車，多選擇公共交通工具，并可仿效英國在居民區(qū)和地鐵站、公交車站附近建設(shè)自行車庫，改善自行車出行環(huán)境，提供自行車免費(fèi)租用服務(wù)，進(jìn)而引導(dǎo)市民選擇低碳的出行方式。第三，打造廣州市智能交通系統(tǒng)，以交通綜合信息平臺(tái)、交通信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為建設(shè)重點(diǎn)，為市民出行選擇最低碳、最方便的出行方式、路徑和換乘方案提供交通信息服務(wù)，并向交通指揮者提供更精確的日常交通運(yùn)行狀況和及時(shí)的交通調(diào)度決策，從而科學(xué)地調(diào)度交通運(yùn)力，消減無效碳排放。

（二）加大力度促進(jìn)低碳建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

建筑業(yè)是溫室氣體排放量最大的產(chǎn)業(yè)之一，為了在城市發(fā)展包括住宅建設(shè)中落實(shí)環(huán)境友好和低碳發(fā)展的戰(zhàn)略理念，廣州市政府應(yīng)該大力推進(jìn)低碳建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以“四節(jié)一環(huán)保”，即建筑的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水以及室內(nèi)環(huán)境保護(hù)為核心，重點(diǎn)發(fā)展太陽能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。

建立節(jié)能省地型生態(tài)建筑體系，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，包括節(jié)能建筑材料、綠色節(jié)能照明技術(shù)等；鼓勵(lì)和扶持在綠色建筑建設(shè)中采用太陽能、熱泵等可再生能源，采取措施鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、熱泵系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)；在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，加強(qiáng)區(qū)域能源規(guī)劃，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)及區(qū)域集中供冷供熱技術(shù)，充分應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等措施，建設(shè)綠色城區(qū)。開展太陽能建筑一體化設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求等的制定、推廣工作。

對既有公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造工程。以重點(diǎn)耗能建筑節(jié)能降耗為主要目標(biāo)，積極推廣集中式太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源熱泵技術(shù)、地下（表）水源和地源熱泵技術(shù)、分布式熱冷三聯(lián)供等技術(shù)在公共建筑中的應(yīng)用，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市熱水中所占比例。

（三）大力推廣低碳新能源

要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)城市向低碳城市的轉(zhuǎn)變，就必須要依靠新能源的發(fā)展，以新能源取代傳統(tǒng)的化石能源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、交通、建筑、生活廣泛使用清潔能源，減少碳排放。丹麥在這方面的經(jīng)驗(yàn)是非常值得我們借鑒的。

廣州市政府應(yīng)積極構(gòu)建新能源科技創(chuàng)新體系，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源應(yīng)用提供科技支撐。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、核電裝備、固體廢棄物焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能源、風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用設(shè)備、熱泵等新能源裝備制造業(yè)，以及太陽能功能材料、燃料電池、高能二次電池、儲(chǔ)能技術(shù)；開展新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電、沼氣、污水、污泥、生物質(zhì)固體成型燃料、生物質(zhì)液體燃料等。垃圾綜合利用和沼氣發(fā)電在生活垃圾量集中的區(qū)域建設(shè)若干垃圾焚燒發(fā)電廠，在垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)有機(jī)廢水處理和污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施和污泥資源優(yōu)化利用系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保教育，提倡低碳生活方式

發(fā)展低碳城市除了要有先進(jìn)技術(shù)作為支撐，還必須依靠全體城市公民低碳生活理念的提高，并在日常的生活中踐行低碳生活。低碳生活最根本的挑戰(zhàn)是要求人們改變自工業(yè)化以來形成的生產(chǎn)消費(fèi)理念，特別是那種消費(fèi)至上的消費(fèi)文化。低碳消費(fèi)方式雖然抑制了部分高能耗產(chǎn)品的消費(fèi)，但整體上有利于資源的合理配置，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)“低碳生活”，宣傳引導(dǎo)和制度保障是缺一不可的，要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等一些可以直接面對消費(fèi)者的媒體教育平臺(tái)，對消費(fèi)者進(jìn)行環(huán)保教育和低碳消費(fèi)教育，提供最新的消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，培育全民低碳意識(shí)，使低碳生活成為城市居民的一種自覺行為。比如政府應(yīng)鼓勵(lì)市民更多地采用步行、自行車等低碳健康的出行方式，倡導(dǎo)出行多使用公共交通工具，如公交車、BRT、地鐵，少開汽車；而且要加大投入改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，為自行車建造更多、更安全、更便捷的專用道路以及停車場，并對汽車征收擁堵費(fèi)、增加汽車停車費(fèi)、車位費(fèi)，從而提高汽車的使用成本，讓更多的市民選擇更為低碳節(jié)能的出行方式。

在全世界越來越關(guān)注人們生存環(huán)境改進(jìn)的今天，低碳城市化是廣州抓住科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大契機(jī)的重要機(jī)遇，是順應(yīng)全球應(yīng)對氣候變化大趨勢的必然選擇。廣州的低碳城市化建設(shè)，需要全市人民，從政府到企業(yè)再到個(gè)人，上下打破傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，在不斷的改革、開拓、創(chuàng)新中前行。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 董小君.低碳經(jīng)濟(jì)的丹麥模式及其啟示［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.

篇4

關(guān)鍵詞：低碳城市；必要性；需解決問題；規(guī)劃探討

1低碳城市的概念

低碳城市是以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，綠色建筑、交通，轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念生活方式，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，達(dá)到減低碳排放量同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)增長。低碳城市強(qiáng)調(diào)在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下，通過建筑設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推廣低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用，讓人們形成健康、節(jié)約、低碳的生活和消費(fèi)方式，為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

2建設(shè)低碳城市的必要性

隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的日益加快和推進(jìn)，對能源需求不斷地加大，同時(shí)，我國的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，再加上當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)的主體，所以能源消費(fèi)面向的部門主要是工業(yè)，可是由于我國落后的整體科技水平，制約了先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，也就在一定程度上限制了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的發(fā)展，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的高碳特征逐漸加重。為此，我國必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，使得“高能耗高排放”的增長方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，引導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃就是城市規(guī)劃，所以，我們要以城市規(guī)劃作為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)低碳城市規(guī)劃，為構(gòu)建低碳城市提供良好的服務(wù)。因此，建設(shè)低碳城市有其必要性，同時(shí)也是城市發(fā)展的必然選擇。

3低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問題

3.1低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念，只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

3.2低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系

指標(biāo)體系作為規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。指標(biāo)體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：

（1）綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合。所選指標(biāo)既有反映綜合情況的，又有反映單項(xiàng)情況的。所選指標(biāo)盡量涵蓋低碳城市建設(shè)的各個(gè)方面；所選指標(biāo)既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項(xiàng)情況。

（2）具體明確、相對獨(dú)立。所選每個(gè)指標(biāo)均反映一個(gè)側(cè)面情況，指標(biāo)之間盡量不重復(fù)交叉。

（3）定性與定量相結(jié)合具備可操作性。所選指標(biāo)既有定性描述的，又有可量化的。

（4）可考評性，即通過常規(guī)的方法可進(jìn)行定量分析和評價(jià)，對規(guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)。

（5）指標(biāo)值的適應(yīng)性。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標(biāo)值，從而更有利于實(shí)施和推廣。

4降低低碳能源消耗的規(guī)劃手段

城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳城市不應(yīng)該是一種方法，而需要多種方法并行的。城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。

4.1城市空間布局。

針對我國城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。

4.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)要從清潔能源的開發(fā)利用和節(jié)能減排等方面入手，而太陽能因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。

4.3交通規(guī)劃

交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的2個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳20萬噸以上。目前，我國城市的公交出行比例為40%左右，而發(fā)達(dá)國家大城市公交出行比例已達(dá)到50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過合理的規(guī)劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。

4.4房地產(chǎn)開發(fā)

大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用；提高設(shè)計(jì)的合理性和延長使用壽命等。

4.5建設(shè)園林城市

園林設(shè)計(jì)是用藝術(shù)和技術(shù)手段處理自然、建筑和人類活動(dòng)之間的復(fù)雜關(guān)系，其目的是為了達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的良好前進(jìn)。在現(xiàn)代園林植物種植設(shè)計(jì)中，當(dāng)以當(dāng)前居民的傳統(tǒng)生活方式和當(dāng)前土生土長的植物為最佳選擇目標(biāo)。以鄉(xiāng)土植物為主，適應(yīng)性強(qiáng)的外來樹種為輔，形成穩(wěn)定的近自然植物群落，將外來文化和當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合，建立起具有地方特色的、體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍€(gè)性和地方風(fēng)貌的植物群落。從而構(gòu)建具有地域特色的園林綠地景觀，成為地域特征識(shí)別的重要標(biāo)志。

5結(jié)語

構(gòu)建低碳城市是一項(xiàng)利國利民的大事，也是一項(xiàng)長期性的復(fù)雜工程，需要國家、社會(huì)、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作。建設(shè)低碳城市，人人有責(zé)，我們要從自身做起，認(rèn)真踐行低碳環(huán)保理念，作為城市的規(guī)劃部門，要發(fā)揮其帶頭作用，將低碳理念貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，創(chuàng)造一個(gè)節(jié)能型的環(huán)保社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[關(guān)鍵詞]低碳　城市化　發(fā)展策略

伴隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在“低碳”發(fā)展理念日益深入人心的形勢下，如何踐行“低碳”發(fā)展理念和選擇合適的城市化發(fā)展道路，成為當(dāng)前重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一。

一、低碳與低碳城市

城市化是指在工業(yè)化和人類社會(huì)分工的發(fā)展過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及人口從農(nóng)業(yè)中分離出來，逐漸聚集形成城市的過程。城市化水平的提升對拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)GDP 的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除都具有重要的意義。

然而，隨著城市化的發(fā)展，以資源和能源的消耗為基礎(chǔ)的城市化發(fā)展面臨著高碳發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，如何正確踐行低碳理念，選擇恰當(dāng)?shù)某鞘谢l(fā)展模式來保障和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展成為我國專家和學(xué)者研究的重要課題，他們從不同的角度對此進(jìn)行了描述。付允、汪云林等學(xué)者認(rèn)為，低碳城市是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生產(chǎn)生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效、綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。夏堃堡認(rèn)為，低碳城市就是在城市倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。胡鞍鋼認(rèn)為，低碳城市是中國從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變重要的一個(gè)方面，包括低碳能源，提高燃?xì)馄占奥省⑻岣叱鞘芯G化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為低碳城市是以生態(tài)文明為指導(dǎo)思想，采取低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳生活方式的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。

二、山西的低碳城市化

眾所周知，山西是我國的能源大省和典型的資源型省份。以山西省為例，探討和研究低碳理念指導(dǎo)下城市化的發(fā)展策略將具有代表性和借鑒性意義。

通過相關(guān)文獻(xiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)的查閱發(fā)現(xiàn)，山西作為老工業(yè)基地和資源型省份，近些年城市化迅速發(fā)展，能源消耗量居高不下，帶來的資源、能源和環(huán)境問題也比較嚴(yán)峻，通過分析，筆者發(fā)現(xiàn)山西省低碳城市化發(fā)展中的障礙主要有以下幾點(diǎn)：

首先，山西省低碳城市化發(fā)展困難重重，壓力較大。經(jīng)歷了嚴(yán)格的資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及大膽嘗試資源型城市綜合改革，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較為明顯的成績。但由于歷史原因，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)；第二，現(xiàn)階段降低能耗與低碳指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要通過行政手段來實(shí)現(xiàn)，加上轉(zhuǎn)換成本較高，致使中小企業(yè)低碳技術(shù)改造和應(yīng)用的積極性并不是很高。另外，現(xiàn)有財(cái)稅體制和績效考核制度在某種程度上對低碳城市的發(fā)展起到抑制作用。分稅制財(cái)政體制和政績考核制度使得地方只有通過以高能耗為代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來保證地方財(cái)政的穩(wěn)定，財(cái)政的缺失無形中成為阻礙了山西低碳城市化的步伐的重要原因。

另外，目前我國低碳技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化更為薄弱。與煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)包括煤的清潔高效利用和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等，因技術(shù)研發(fā)投入和風(fēng)險(xiǎn)較高，中小煤礦難以承受，致使研發(fā)的重任落在大型國企和政府科研單位的肩上，而這些技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化需要復(fù)雜的審批流程和資金壓力，在某種程度上限制了山西低碳城市化的步伐。

第三，居民整體的低碳意識(shí)相對較低，消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣較為落后。受地理因素的影響，與沿海城市相比，山西居民的低碳意識(shí)較差，根深蒂固的高碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)難以改變，生產(chǎn)生活中依然存在高投入和高排放的問題。

三、建議和對策

結(jié)合山西省城市化發(fā)展現(xiàn)狀及低碳發(fā)展的障礙，以正確踐行低碳理念為起點(diǎn)，參考國內(nèi)外城市化發(fā)展的成功模式，為促進(jìn)山西省的城市化進(jìn)程和城市的可持續(xù)發(fā)展提供建議如下：

1.堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合山西省的城市化發(fā)展道路，不難發(fā)現(xiàn)山西的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程中，信息化程度和科技含量都較低。在今后的發(fā)展中，繼續(xù)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，把握綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的寶貴契機(jī)，注重文化生產(chǎn)力的挖掘，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。另外，打造具有代表性的低碳項(xiàng)目是促進(jìn)低碳城市建設(shè)的有效載體，能有力的喚醒居民的低碳意識(shí)，同時(shí)對其它省份的低碳城市化具有良好的借鑒意義。

2.鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。為促進(jìn)煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)創(chuàng)新，一方面要加強(qiáng)與煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)研發(fā)，并建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)完善相關(guān)政策和法規(guī)，通過法律手段保護(hù)研發(fā)者的權(quán)益。另外，積極組織相關(guān)教科研及能源領(lǐng)域相關(guān)資源，建立實(shí)驗(yàn)室，定期或者不定期召開能源發(fā)展論壇，促進(jìn)能源政策和信息的傳播交流，通過研發(fā)新能源和替代能源，緩解資源緊張和環(huán)境污染的局面，也是促進(jìn)山西省實(shí)現(xiàn)低碳城市化發(fā)展的有效途徑。

3.喚醒居民和企業(yè)樹立低碳意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。加大低碳相關(guān)概念的宣傳與推廣，喚醒居民的低碳消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)形成健康的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣，這是山西低碳城市化建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]付允，汪云林，李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究[J]．科學(xué)對社會(huì)的影響，2008，（2）

[2]夏堃堡.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境保護(hù)，2008，（20）．

篇6

【關(guān)鍵詞】低碳城市；空間模式；景觀生態(tài)學(xué)

1 引言

當(dāng)代，面對可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，人類聚居必須走向生態(tài)自覺。生態(tài)價(jià)值取向已經(jīng)成為人類住區(qū)發(fā)展的歷史必然，單純的自然環(huán)境生態(tài)取向已經(jīng)逐漸發(fā)展為廣義的生態(tài)觀。

在生態(tài)結(jié)構(gòu)這個(gè)大系統(tǒng)中，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平始終是維護(hù)人與自然和諧關(guān)系的有力保障，是可持續(xù)發(fā)展的前提。任何人、任何時(shí)候都不能苛責(zé)一個(gè)國家、一個(gè)群體或個(gè)人的自我發(fā)展要求，這是人類生存發(fā)展的基本權(quán)利。但是，單純以經(jīng)濟(jì)為中心的發(fā)展模式已經(jīng)形成了巨大的慣性，而人類賴以生存的自然與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化是一個(gè)復(fù)合大系統(tǒng)的整體，必須平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都不可能為了追求理想中的生態(tài)圖景而使自己社會(huì)的生產(chǎn)水平后退，回到中古時(shí)代聚居的生態(tài)自發(fā)。“生態(tài)城市”的建設(shè)有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的高度發(fā)展來有效支撐城市其他子系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。但是目前，城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與完善缺乏成熟的實(shí)踐和理論體系的有力支持，城市生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制存在著很大的不確定性。對城市生態(tài)系統(tǒng)和全球生命系統(tǒng)及其子系統(tǒng)之間的復(fù)雜關(guān)系與耦合規(guī)律很難定量的去把握，因此，“生態(tài)城市”的建設(shè)都含有一些實(shí)驗(yàn)與嘗試的成分。

2 “低碳發(fā)展”與“低碳城市”

盡管面對各種問題與困難，建設(shè)能夠配合全球可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)已迫在眉睫，尤其是面對化石資源即將枯竭、全球氣候惡化、溫室效應(yīng)加劇、海平面迅速上升等嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題，倡導(dǎo)“低碳”的生產(chǎn)生活方式被高度關(guān)注。

“低碳發(fā)展”與“低碳城市”的目標(biāo)策略旨在從整體系統(tǒng)上減少溫室氣體的排放。“低碳發(fā)展”指在發(fā)展過程中二氧化碳等溫室氣體排放較少，最大限度的減少煤炭、石油等高碳能源消耗，建立低能耗、低排放的發(fā)展模式。“低碳城市”則指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)本的城市[7]。可以說，相對于大量生態(tài)設(shè)計(jì)理論的復(fù)雜和不確定性，“低碳”設(shè)計(jì)作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市這一目標(biāo)的手段之一，具有很強(qiáng)的可操作性和可衡量性，對環(huán)境的改善能起到直接的作用。因此，在當(dāng)前“低碳”已成為建設(shè)生態(tài)城市體系的一個(gè)公認(rèn)的階段性目標(biāo)，在社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的影響。

3 低碳城市空間發(fā)展模式

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家提出的“低碳排放量”已經(jīng)成為國際上各個(gè)國家承擔(dān)環(huán)境改善責(zé)任的重要的衡量指標(biāo)。然而不可否認(rèn)的是，相對于發(fā)展中國家而言，實(shí)現(xiàn)“低碳”，發(fā)達(dá)國家要容易得多。雖然都要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，兩者的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是完全不同的。發(fā)達(dá)國家把碳排放量高的加工業(yè)都放到了發(fā)展中國家，將碳排放量轉(zhuǎn)嫁給別國，自己將那些高技術(shù)產(chǎn)品用于城市建設(shè)，用以平衡其自身追求高質(zhì)量生活所需要的高能源消耗，而發(fā)展中國家需要以這些產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的增長。所以在現(xiàn)實(shí)條件下，出于社會(huì)發(fā)展和人類對舒適生存條件的追求，任何國家都不可能通過控制經(jīng)濟(jì)增長或從根本上改變現(xiàn)有的生活方式來減少碳的排放。

既然碳的排放不能從生產(chǎn)生活的本身得到有效的控制，我們就需要通過其他的方式來使它減少、轉(zhuǎn)化，以達(dá)成大氣生態(tài)環(huán)境的平衡。因此，利用自然條件的有利因素，將自然“生境”引入城市成為平衡人類活動(dòng)碳排放量的主要手段。

日本規(guī)劃師奧野翔提出了營造森林都市的城市空間模型單元，這種模式將綠地以森林的形式引入人類居住區(qū)的基本單元，進(jìn)而以之為單位形成整個(gè)城市，從而把以城市為單位實(shí)現(xiàn)低能耗、低消耗化自律系統(tǒng)和作為自然生態(tài)系統(tǒng)象征的森林引入身邊的生活環(huán)境。在全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值估算中，森林是功能類型最多的生態(tài)支持子系統(tǒng)，它的多重功能在此不再一一贅述。

在城市生態(tài)環(huán)境改善方面，比起其他的綠地景觀，森林發(fā)揮著尤其強(qiáng)大的作用。森林凈化污染，它對二氧化碳的吸收功能尤為明顯。約五萬平方米的森林每年可吸收二氧化碳25-30噸。另外，森林可有效的調(diào)節(jié)氣溫，控制水土流失，并且是多物種復(fù)合的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。

從景觀生態(tài)學(xué)的角度，城市中的主要景觀空間要素由基質(zhì)（主要指城市中的各類建成區(qū)，由街道和街區(qū)的不同建筑群體構(gòu)成）、斑塊（主要指城市中沒被人為開發(fā)的自然景觀或公園、綠地、小片林地等）和廊道（包括以交通干線為主的人工廊道和以河流植被為主的自然廊道）構(gòu)成，這些要素在某種程度上可以相互轉(zhuǎn)化。整個(gè)城市由相互聯(lián)系的自然要素包圍，以城市中的綠地、森林為主導(dǎo)，結(jié)合自西向東穿過城市的水系，將自然風(fēng)向引入城市住區(qū)。從而使現(xiàn)代建筑環(huán)境與原始自然環(huán)境編織在一起，使古老的城市恢復(fù)生機(jī)。

同時(shí)在交通規(guī)劃上，區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)電動(dòng)自行車、自行車與步行交通，區(qū)外則通過縮短公共汽車的運(yùn)行時(shí)間，提高公共交通的便利性。在功能空間的安排上，綜合安排商業(yè)、辦公、服務(wù)、學(xué)校等，使各功能區(qū)在一定區(qū)域范圍內(nèi)按一定比例適度混合布置，以減輕交通壓力，方便市民生活。在規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)中，采用被動(dòng)式手段合理利用氣候因素，創(chuàng)造舒適宜人的生活環(huán)境，以減少建筑能耗。在能源利用方面，倡導(dǎo)利用新能源，遵循3R原則，減少資源能源消耗。

但是在可再生的清潔資源利用與建筑被動(dòng)式設(shè)計(jì)策略應(yīng)用當(dāng)中，一定要從能量循環(huán)的整個(gè)過程去實(shí)現(xiàn)“低碳”的目標(biāo)，高技術(shù)手段的應(yīng)用可以降低建筑的運(yùn)行能耗，但是如果從全壽命周期的角度評定，與低技術(shù)和適宜技術(shù)手段相比，能耗并不一定降低，因此，對高技術(shù)的應(yīng)用要慎重選擇與取舍。

4 結(jié)語

與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理論不同，對當(dāng)前而言，低碳只是作為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體對策，低碳和能源與環(huán)境密切相關(guān)，因此低碳城市的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，更加側(cè)重新能源的應(yīng)用，3R原則的實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的優(yōu)化，尤其是城市中高質(zhì)量的景觀、多元立體的綠化和生態(tài)支持系統(tǒng)的完善，是實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的最直接最有效的方式。但是城市要發(fā)展，人工建成環(huán)境與自然環(huán)境所占的空間是按一定比例分配的，因此綠化與森林的匯碳作用并不是無限的，要從城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)的整個(gè)過程去實(shí)現(xiàn)控制碳排放量，高碳循環(huán)模式與低碳非循環(huán)模式都不可取，低碳與循環(huán)型發(fā)展模式必須在系統(tǒng)層面加以整合，通過相互制約與平衡找到發(fā)展的最合理途徑。通過循環(huán)型低碳發(fā)展模式使城市由低碳城市（CO2減排20%-40%）向超低碳城市（CO2減排40%-70%）、微碳城市（CO2減排70%-90%）發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)零碳城市的目標(biāo)。盡管目前這并不好實(shí)現(xiàn)，難以控制、量化，但畢竟是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境生態(tài)化的長久之計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蘇偉忠，楊英寶.基于景觀生態(tài)學(xué)的城市空間結(jié)構(gòu)研究.科學(xué)出版社. 2007年6月第一版.

篇7

關(guān)鍵詞：低碳城市， 發(fā)展 ，規(guī)劃

Abstract: to domestic low carbon cities theory research and planning and construction practice is reviewed and summarized, low carbon cities low carbon economy is the main component of many cities have put forward building domestic low carbon cities and some ideas to try, however development low carbon the city's high enthusiasm back, and there was some blindness and unsoundness, according to their own development city feature selection of suitable for low carbon development model.

Keywords: low carbon cities, development, planning

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

為有效應(yīng)對全球氣候變化，減少二氧氣碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門話題。對于正處在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走低碳發(fā)展道路，無疑是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化之間關(guān)系的根本途徑，也是提高國際影響力的戰(zhàn)略舉措。

隨著城市人口的不斷增長和規(guī)模的日益擴(kuò)大，城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要推動(dòng)力的作用日趨明顯。然而, 城市也是能源消耗和溫室氣體排放的主體，全球化背景下的城市發(fā)展正面臨著貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問題，特別是由溫室氣體排放量增加所導(dǎo)致的氣候變化問題尤為嚴(yán)峻。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供一條新的發(fā)展路徑，不僅可以達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo)，還會(huì)為城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已逐步成為21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。

“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國《我們未來的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（State for Trade and Idustry,UK，2003）白皮書的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念中，低碳經(jīng)濟(jì)的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。低碳城市,是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向, 市民以低碳生活為理念和行為特征, 城市管理以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。目前國外在低碳城市的規(guī)劃和建設(shè)方面做出了很多努力， 出臺(tái)了一系列促進(jìn)低碳城市建設(shè)的行動(dòng)法案。國內(nèi)多個(gè)低碳城市的試點(diǎn)工作也已經(jīng)逐步展開，已有保定、上海、貴陽等多個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想。盡管如此，我國城市目前的低碳實(shí)踐仍處于嘗試性的階段, 過于零散, 尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展架, 往往是將低碳城市建設(shè)簡單等同于新能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等內(nèi)容, 僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層面, 爭相打造低碳“名片”, 缺乏系統(tǒng)性的安排。然而, 低碳城市建設(shè)不是簡單地貼標(biāo)簽, 而是需要通過低碳技術(shù)的創(chuàng)新, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化, 消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變等方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型, 城市需要探索出符合自身特征的低碳發(fā)展路徑。因此, 整合目前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐, 總結(jié)提煉現(xiàn)有低碳城市實(shí)踐活動(dòng)所遵循的發(fā)展模式, 將為我國城市探索適宜的低碳轉(zhuǎn)型路徑提供借鑒, 為低碳發(fā)展的有序性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。

一、國內(nèi)低碳城市的發(fā)展探索

目前國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了很多低碳城市建設(shè)的探索, 多集中于戰(zhàn)略規(guī)劃的研究以及示范城市、示范園區(qū)或示范項(xiàng)目的探討。

2008 年1月, 世界自然基金會(huì)啟動(dòng)了“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”, 以期推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,保定和上海是首批試點(diǎn)城市。低碳城市建設(shè)在中國正式起步。氣候組織于2008年推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目, 通過實(shí)施該項(xiàng)目, 推動(dòng)國家和地方的相關(guān)政府部門以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體等利益相關(guān)方, 共同構(gòu)建中國城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系, 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

國內(nèi)許多城市紛紛開展了低碳發(fā)展的試點(diǎn)實(shí)踐。如位于中國第三大島崇明島的上海市東灘地區(qū), 正著手打造東灘生態(tài)城, 該生態(tài)城有望成為世界上第一個(gè)碳中和區(qū)域。在新城中, 熱能和電力將通過風(fēng)能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電和城市建筑物上的太陽能光伏發(fā)電直接獲得; 為滿足燃料電池的需求, 將建立全國第一個(gè)氫能電網(wǎng); 建筑物均采用環(huán)保技術(shù); 步行、自行車、燃料電池公交車等將是人們的出行方式。再如保定市, 提出建設(shè)“中國電谷”的概念,依托保定國家高新區(qū)新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、高效節(jié)能、電力自動(dòng)化等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“中國電谷·低碳保定”已成為保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點(diǎn)與新品牌。

隨著人們對低碳發(fā)展的認(rèn)同, 越來越多的城市提出建設(shè)低碳城市或示范區(qū)的理念, 開始依托自身的資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索適宜的發(fā)展方式。表1 列示了目前國內(nèi)典型城市針對低碳城市建設(shè)提出的發(fā)展愿景和已經(jīng)采取的行動(dòng)措施或制定的規(guī)劃。盡管眾多的地區(qū)開始低碳發(fā)展的嘗試, 而發(fā)展程度卻參差不齊, 發(fā)展模式也各式不一, 大到國家級、省級的低碳示范區(qū), 小到低碳鄉(xiāng)村、低碳社區(qū), 部分地區(qū)打造綜合型的低碳規(guī)劃, 部分地區(qū)則重點(diǎn)致力于新能源、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些城市或地區(qū)的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其推廣價(jià)值還有待實(shí)踐的檢驗(yàn), 其存在的問題也需要在發(fā)展中不斷加以解決, 但無論如何, 它們在低碳城市的探索中將為中國其他城市的低碳發(fā)展提供借鑒。

二、降低能源消耗的規(guī)劃手段

目前，我國單位GDP能耗為美國的4.3倍，日本的11.5倍。2006年我國GDP總量大約占世界的5.5%，但是能源消耗卻占15%。我國規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的高能耗現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。建筑業(yè)的高能耗貫穿于建筑材料生產(chǎn)、施工及后期運(yùn)行、拆除等各階段。具體表現(xiàn)為：規(guī)劃布局不合理，因基礎(chǔ)調(diào)入的改擴(kuò)建造成大量建筑非質(zhì)量問題被拆除；傳統(tǒng)的建筑施工模式產(chǎn)生大量的能源浪費(fèi)；當(dāng)前絕大部分住宅建筑都以毛坯房形式交付，而后進(jìn)行二次裝修，這種類似小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式造成嚴(yán)重的能耗浪費(fèi)，產(chǎn)生大量的裝修垃圾；大部分建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中優(yōu)先控制成本，但很少顧及后期運(yùn)行與維護(hù)成本；新能源、新材料利用率依然較低，大量使用取暖和制冷設(shè)備，消耗大量能源；建筑質(zhì)量差，很多建筑壽命只有20多年，造成了巨大的能源、原材料的消耗與浪費(fèi)。

因此，城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。

篇8

城市是能耗與碳排放最主要的來源。城市生活的不同層面，如交通、住房、供電等均與能源消耗和溫室氣體排放息息相關(guān)。作為消費(fèi)活動(dòng)最為集中的地域，城市消費(fèi)了全球資源和能源的85%，占全球廢物和溫室氣體排放的85%。我國有600多個(gè)城市，2萬多個(gè)小城鎮(zhèn)，對其中287個(gè)地級以上市進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這些城市的能耗占中國總能耗的55%，二氧化碳排放量占中國總排放量的58%。近300個(gè)城市就占到能耗和碳排放總量的一半以上。未來三十年內(nèi)我國還將有大約5億人口進(jìn)入城市，城市化進(jìn)程推動(dòng)大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)，所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn)。因此，中國能源消費(fèi)總量仍將經(jīng)歷一段剛性的高增長階段。

與發(fā)達(dá)國家相同的是，中國必將經(jīng)歷城市化進(jìn)程，這一進(jìn)程具有高能源消費(fèi)，高排放的特征；與發(fā)達(dá)國家不相同的是，中國城市化進(jìn)程面臨著氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多全球化的挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化過程中節(jié)能減排控制的壓力，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，低碳城市發(fā)展的復(fù)雜性、系統(tǒng)性都是必須面對的巨大挑戰(zhàn)。應(yīng)對能源和環(huán)境問題，中國不可能人為地減緩城市化進(jìn)程，但是，可以把城市化進(jìn)程作為低碳發(fā)展的機(jī)會(huì)，推動(dòng)城市化進(jìn)程向低碳、綠色發(fā)展。

城市化的進(jìn)程涉及到產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等各個(gè)方面，因此必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新是綠色發(fā)展的基本動(dòng)力，是城市化進(jìn)程的核心支撐。無論是對于全球還是對于中國而言，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用都是未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。中國城市化進(jìn)程的低碳、綠色發(fā)展離不開低碳技術(shù)的創(chuàng)新。

我國低碳技術(shù)創(chuàng)新工程可從以下幾個(gè)方面展開：首先，建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新組織體系。整合高校、科研院所、企業(yè)，加強(qiáng)“科技―產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)籌，建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。其次，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新投入體系。創(chuàng)立開放式綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和示范作用下，引入多元化投資主體，建立多元化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新投入體系。第三，打造低碳技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。建立以綠色低碳技術(shù)評估機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場等創(chuàng)新服務(wù)。促進(jìn)綠色低碳技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，打造綠色低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

城市化進(jìn)程綠色發(fā)展將改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式。從綠色產(chǎn)業(yè)角度來看，生態(tài)城市本身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)格局中的地位。

通過統(tǒng)籌“科技―經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和統(tǒng)籌“農(nóng)業(yè)―工業(yè)―服務(wù)業(yè)”發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、發(fā)展協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。通過走新型工業(yè)化道路，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占綠色低碳發(fā)展先機(jī)，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代工業(yè)體系。瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、環(huán)保服務(wù)和科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

建立綠色建筑技術(shù)支撐體系

建筑能耗過高和建筑垃圾污染問題一直是困擾城市建設(shè)和發(fā)展的主要問題。在發(fā)達(dá)國家，建筑所需能耗已達(dá)到全部能耗的30~40%，建筑環(huán)境污染在整個(gè)環(huán)境污染中的比重也達(dá)到了38％。綠色建筑概念的提出則給城市的發(fā)展注入了新的活力。

我國綠色建筑技術(shù)的發(fā)展，可以采取引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方法，研發(fā)低碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品，建立適合中國國情的低碳建筑技術(shù)支撐體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城市化低碳發(fā)展的目標(biāo)。具體可從以下幾個(gè)方面展開：低碳建筑技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新；高能效、低能耗、低污染、低排放的低碳建筑體系的建立；建筑節(jié)能新型材料和固體廢棄物再生建筑材料的研發(fā)與工程示范；低碳建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定；城鎮(zhèn)建筑全生命周期和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐；建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造、使用、運(yùn)行、維護(hù)、拆除和重新利用全過程低碳控制優(yōu)化等。

構(gòu)建綠色交通體系

交通領(lǐng)域也是能源消耗大戶，發(fā)達(dá)國家交通能耗已達(dá)29.5%。另外，汽車尾氣排放已成為大中城市空氣污染的重要來源。構(gòu)建綠色交通體系是實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的有效手段。交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型，對于解決我國城市交通擁堵、降低大氣污染具有重要的指導(dǎo)作用。

發(fā)展綠色交通，構(gòu)建綠色交通體系，我國可從以下幾個(gè)方面展開：第一，加快發(fā)展城市地鐵和軌道交通等公共交通，提高交通綜合運(yùn)輸?shù)男省５诙罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保型城市交通，加快推廣清潔燃油、天然氣混合型動(dòng)力和純電力公共汽車。第三，大力提高交通運(yùn)輸科技和信息化水平，加快新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)消化吸收、有效集成應(yīng)用到交通運(yùn)輸行業(yè)的步伐。第四，發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)吞冀?jīng)濟(jì)，大力發(fā)展以低碳為主要特征的交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的交通結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、消費(fèi)模式，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

篇9

在探索“低碳發(fā)展之路”的過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，低碳發(fā)展沒有統(tǒng)一路徑可循，必須因地制宜，因“時(shí)”施策。與發(fā)達(dá)國家不同的是，現(xiàn)階段我國總體上仍處于工業(yè)化中后期和城市化的加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，空間布局相對分散，資源能源利用效率不高，“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”仍然是碳排放的主要領(lǐng)域。因此，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，從源頭上管控碳排放，成為鎮(zhèn)江低碳發(fā)展的首要課題。

一、前瞻謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，以規(guī)劃引領(lǐng)低碳發(fā)展的空間布局

遵循低碳發(fā)展理念，我們按照“經(jīng)濟(jì)布局更加集中，資源利用更加高效，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，開發(fā)秩序更加規(guī)范”的要求，我們在全省率先編制了《主體功能區(qū)規(guī)劃》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，劃分出優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā)和生態(tài)平衡四類區(qū)域。并提出到2020年，建設(shè)空間控制在28%以內(nèi)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間70%以上，形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展空間格局。為了把《主體功能區(qū)規(guī)劃》落到實(shí)處，徹底改變“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的粗放發(fā)展格局，我們在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，按照明確園區(qū)面積、明確四至邊界、明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品、明確發(fā)展目標(biāo)、明確推進(jìn)機(jī)制等“五個(gè)明確”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約“三集”發(fā)展。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場化運(yùn)作等，打造形成了80個(gè)先進(jìn)制造業(yè)特色園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2013年以來，80個(gè)園區(qū)主要指標(biāo)均超過全市平均水平，三類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度每年都分別提高2.5―3.0個(gè)百分點(diǎn)以上。在企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向高端集聚的過程中，實(shí)現(xiàn)了資源能源高效利用、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)。

二、嚴(yán)格管控，差別扶持，以政策推動(dòng)低碳發(fā)展的空間布局

為了推動(dòng)《主體功能區(qū)規(guī)劃》落地，市政府出臺(tái)實(shí)施了《主體功能區(qū)制度實(shí)施意見》，明確了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入、規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政支持、土地管理、分類考核等6個(gè)配套政策，通過“嚴(yán)管+扶持”的方式，推動(dòng)低碳發(fā)展空間布局落到實(shí)處。具體表現(xiàn)在“三嚴(yán)一補(bǔ)”：

“三嚴(yán)”――一是嚴(yán)規(guī)劃管控。強(qiáng)化主體功能區(qū)規(guī)劃的上位規(guī)劃地位，其他各類規(guī)劃必須服從主體功能區(qū)規(guī)劃。在主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞共同遵循的戰(zhàn)略思路與目標(biāo)愿景，實(shí)施“多規(guī)合一”，形成主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等總體與專項(xiàng)、遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃組成的主次分明、有機(jī)銜接的規(guī)劃體系。二是嚴(yán)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。制定了四類區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)目錄，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)清單和負(fù)面清單。成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評估委員會(huì)（主要是產(chǎn)業(yè)政策、碳排放和節(jié)能量的評估），對重大項(xiàng)目逐一評審，對列入負(fù)面清單的項(xiàng)目，投資管理部門不予審批，國土資源部門不予供地，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不予提供金融支持。三是嚴(yán)土地開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域控制在30%和15%以內(nèi)，生態(tài)平衡區(qū)域嚴(yán)控各類土地開發(fā)。

“一補(bǔ)”――強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償。集中市級年新增財(cái)力的10%、轄市區(qū)年新增財(cái)力的5%，并積極爭取國家和省相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，設(shè)立主體功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償“資金池”。重點(diǎn)支持適度開發(fā)區(qū)域、生態(tài)平衡區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生工程建設(shè)，保障基本公共服務(wù)供給。

三、健全體制，創(chuàng)新技術(shù)，以機(jī)制保障低碳發(fā)展的空間布局

強(qiáng)化組織保障。我們成立了以市委書記為第一組長，市長為組長的低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行月度督查、季度調(diào)度、年終考核等工作制度，層層傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任，確保低碳城市建設(shè)每月有進(jìn)展，每季有突破，年底有成效。

強(qiáng)化技術(shù)保障。整合國土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、減排、降碳等數(shù)據(jù)資源，在全國率先開發(fā)了低碳城市建設(shè)管理云平臺(tái)（簡稱“低碳云”）和生態(tài)文明建設(shè)管理與服務(wù)云平臺(tái)（簡稱“生態(tài)云”），對重點(diǎn)碳排放行業(yè)和企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線分析，實(shí)時(shí)掌握碳排放及能源使用狀態(tài)，讓“看不見摸不著”的碳實(shí)現(xiàn)可觀、可感、可監(jiān)測和可考核，通過智能化的數(shù)據(jù)整合和分析有效調(diào)控政府作為、干預(yù)企業(yè)行為、引導(dǎo)群眾生活，切實(shí)將低碳發(fā)展理念滲透到生產(chǎn)生活的方方面面。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳理念，低碳城市，城市設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、低碳城市發(fā)展規(guī)劃問題

關(guān)于低碳理念，目前仍未有一個(gè)清晰的定義。筆者認(rèn)為，所謂低碳理念，就是人們對降低以二氧化碳為主的溫室氣體排放的看法、態(tài)度和構(gòu)想。即低碳理念包括兩層含義，一是對降低碳排放的看法和態(tài)度，二是對如何降低碳排放的構(gòu)想。目前低碳的重要性已逐漸被認(rèn)識(shí)，但對低碳發(fā)展的長期性、艱巨性、復(fù)雜性仍認(rèn)識(shí)不足。作為城市設(shè)計(jì)主體，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到低碳城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，低碳城市的設(shè)計(jì)不能脫離城市自身發(fā)展實(shí)際，應(yīng)結(jié)合城市自身資源優(yōu)勢，理性選擇符合城市發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)，形成自身特色的低碳城市發(fā)展模式。只有樹立正確的低碳理念，充分認(rèn)識(shí)“減碳”的重要性，低碳發(fā)展的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，依托自身資源稟賦探索適合自身發(fā)展的低碳城市設(shè)計(jì)路徑，才是我國低碳城市發(fā)展的有效路徑。

目前對低碳城市也沒有確切的定義、界定方法和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，低碳城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及市民生活等各方面。其中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活為核心，包括低碳社會(huì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文藝等各個(gè)方面。低碳城市建設(shè)不可能依靠一兩個(gè)項(xiàng)目或幾個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)就可實(shí)現(xiàn)，也不可能僅僅依靠政府一己之力，而應(yīng)是城市全方位的低碳化過程，貫穿城市建設(shè)者和城市居民生產(chǎn)、生活各方面。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。故低碳城市應(yīng)定義為以正確的低碳理念為指導(dǎo)，以低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活為核心，通過低碳城市規(guī)劃、低碳技術(shù)和低碳制度改變現(xiàn)有城市生產(chǎn)和生活方式，從而逐步降低溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市。

二、基于低碳理念下的低碳城市設(shè)計(jì)思路

1 制訂科學(xué)合理的低碳城市設(shè)計(jì)規(guī)劃是低碳城市設(shè)計(jì)的前提

據(jù)研究，人類活動(dòng)造成的溫室氣體中，二氧化碳排放占據(jù)77%。二氧化碳排放中，主要在四大領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，分別是交通、建筑、工業(yè)及森林減少，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總的碳排放量的81.8%。其中交通占17.5%，建筑使用中的電力及供暖占19.8%，工業(yè)占44.5%。因此低碳城市建設(shè)首先應(yīng)把碳排放量占比最大的建筑、交通、工業(yè)的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃，能真正實(shí)現(xiàn)有效減碳的目標(biāo)。而我國省、市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)，包括“五省八市”的低碳試點(diǎn)城市至今仍未提交任何具體規(guī)劃，這直接導(dǎo)致我國低碳城市盲目建設(shè)。

另外，我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃與低碳理念存在錯(cuò)位。低碳城市最終體現(xiàn)為城市生活低碳化、城市空間緊湊化及物質(zhì)生產(chǎn)循環(huán)化形成的三維空間格局。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，我國城市熱衷于新城區(qū)建設(shè)，且新區(qū)規(guī)劃寬敞、豪華，與城市空間緊湊化、城市生產(chǎn)低碳化相矛盾。低碳城市設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)劃先行，根據(jù)原有城市特點(diǎn)、資源特色，依托老城區(qū)，保持城市原貌的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃提高城市空間使用率，完善低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃與布局，建筑設(shè)計(jì)科學(xué)合理，低碳節(jié)能，不僅能減少無謂能源消耗，還能避免城市趨同化現(xiàn)象。

2 推行“碳稅”和碳交易制度，使碳排放外部性內(nèi)在化

碳排放屬外部性問題，可以采取相關(guān)措施使外部性內(nèi)在化。一方面如征收碳稅，引導(dǎo)私人決策者考慮碳排放負(fù)外部性引起的社會(huì)成本增加；另一方面可以采取可交易的污染許可證即碳排放許可權(quán)交易。碳稅制度應(yīng)首先在我國低碳試點(diǎn)城市推行，但征收碳稅的目的并不是為了增加政府收入，而是政府通過對有負(fù)外部性的碳排放企業(yè)或個(gè)人征收碳稅，從而給予低碳排放的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼，增外環(huán)保投入從而使外部性內(nèi)在化，還可利用碳稅收入增加低碳技術(shù)的研發(fā)投入。即碳稅征收的用途應(yīng)是獎(jiǎng)勵(lì)低碳行為和低碳研發(fā)，增加企業(yè)碳排放成本，抑制企業(yè)碳排放量，鼓勵(lì)企業(yè)積極減碳。通過征收碳稅，制定相關(guān)法律法規(guī)，以增大單位和個(gè)人的碳排放的成本；實(shí)行碳補(bǔ)償、碳交易制度，激勵(lì)有效的減碳行為，約束高碳行為，鼓勵(lì)低碳行為，獎(jiǎng)罰結(jié)合，通過合理的碳排放的約束和激勵(lì)機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)碳排放外部性內(nèi)在化問題。

3 量化碳排放目標(biāo)，建立碳排放監(jiān)測體系，推行碳足跡信息公開制，通過“示范效應(yīng)”促進(jìn)低碳理念的推行和低碳城市建設(shè)

2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候談判會(huì)議上溫總理提出到2020年中國的減排目標(biāo)是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。我國已提出清晰的量化目標(biāo)，但目前國內(nèi)低碳城市的碳排放量化目標(biāo)并不明確。低碳城市構(gòu)建亟待一個(gè)合理的量化評價(jià)體系，否則“這樣大規(guī)模，沒有目標(biāo)的“低碳城市”口號(hào)，更像是一場“低碳秀”。

量化碳排放目標(biāo)只是方向，建立碳排放監(jiān)測體系和推行碳足跡信息公開制才是具體的減碳手段。具體行動(dòng)計(jì)劃包括推進(jìn)建筑節(jié)能，在高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)核算信息陽光計(jì)劃等。定期、公開公布城市碳足跡數(shù)據(jù)，有利于對低碳城市減碳行為的監(jiān)測。碳足跡是指一個(gè)人的能源意識(shí)和行為對自然界產(chǎn)生的影響，即個(gè)人或單位的碳耗用量。碳足跡信息公開制以公布政府部門、高能耗企事業(yè)單位及“明星”個(gè)人等主要對象的碳足跡排放數(shù)據(jù)，通過城市決策者的示范效應(yīng)推行低碳理念，形成低碳生活風(fēng)氣，能有效地改善高消費(fèi)傾向意識(shí)較濃的城市消費(fèi)趨于理性，減少對高排量、高級消費(fèi)品等的需求，踐行低碳生活和低碳消費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)目標(biāo)。

4 完善低碳城市設(shè)計(jì)理論和指標(biāo)體系

目前我國的低碳城市規(guī)劃尚處于戰(zhàn)略層面，其理論較少，沒有形成一個(gè)完整的理論體系。大多數(shù)對于低碳城市規(guī)劃的研究還主要圍繞如何具體的組織城市空間結(jié)構(gòu)對建立低碳城市的研究階段，屬于理想的指導(dǎo)階段。如何將低碳城市規(guī)劃與城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合和協(xié)調(diào)，如何協(xié)調(diào)各個(gè)城市要素的利益關(guān)系還需進(jìn)一步詳細(xì)研究討論。

5加強(qiáng)低碳城市的管理實(shí)施機(jī)制

低碳城市需要加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營以及后續(xù)維護(hù)等方面的力度。協(xié)調(diào)管理者、建設(shè)者、運(yùn)營者和受益者之間的利益關(guān)系，保證低碳城市建設(shè)在一個(gè)有序的、可靠的、具有法律效力的環(huán)境中順利進(jìn)行。

6重視低碳城市規(guī)劃成果的評估

城市規(guī)劃成果具有滯后性，低碳城市規(guī)劃成果更是如此。低碳城市規(guī)劃中的各項(xiàng)措施是否有助于溫室氣體排放的減少，這是在短期內(nèi)無法測度的。因此，需要建立長期的低碳城市規(guī)劃的評價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，對低碳城市規(guī)劃的績效進(jìn)行綜合的評估。

三、結(jié)語

如今在全球氣候變化給人居環(huán)境帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)的宏觀背景下,在降低人為溫室氣體排放和城市化持續(xù)推進(jìn)的雙重壓力下,在現(xiàn)有城市規(guī)劃體系向氣候應(yīng)變思路轉(zhuǎn)換的發(fā)展趨勢下,對城市設(shè)計(jì)的有關(guān)方法理論進(jìn)行創(chuàng)新的需求愈加緊迫而重要，因此對以低碳為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)研究就變得十分重要。在加強(qiáng)低碳城市規(guī)劃、管理等理論方面的研究、加強(qiáng)低碳城市建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析和研究和如何落實(shí)低碳城市建設(shè)，不僅是對于我國，對于全世界來說都是任重而道遠(yuǎn)。我國正處于城市化的快速發(fā)展過程中，面臨著許多問題，因此必須大力建設(shè)低碳城市，進(jìn)行建筑區(qū)域能源規(guī)劃，促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁曉玲，仲云云．《中國低碳城市體系構(gòu)建》[J].低碳生態(tài)城市研究，2010（5）