危機(jī)管理基本原則范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危機(jī)管理基本原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

急診科是醫(yī)院的一個重要功能單位，負(fù)責(zé)接受和救治急癥病人和危重病人。為適應(yīng)急診醫(yī)學(xué)的發(fā)展，必須重視和加強(qiáng)科學(xué)的管理，通過管理手段，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的最大潛能，使其運用自身知識、技能或運用儀器設(shè)備，來為病人服務(wù)，達(dá)到最高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，其核心是對人的管理。對人的管理應(yīng)遵循“以人為本”原則，調(diào)動人的積極性，挖掘人的潛能，做好人的工作為根本?！耙匀藶楸尽笔前讶说囊蛩胤旁谑孜?，重視如何處理人與人的關(guān)系，發(fā)揮人的自覺和自我實現(xiàn)的精神。我院要求管理者明確整體目標(biāo)，自己的職責(zé)，工作的意義，相互關(guān)系等，能主動地、積極地、創(chuàng)造性地完成自己的任務(wù)。“以人為本”的管理方法，提高了急診科的管理質(zhì)量，發(fā)揮了急診科的窗口效應(yīng)，達(dá)到了最高的社會效益。

以人為本――急診科管理的實施依據(jù)

以人為本是現(xiàn)代管理的需要。我們依據(jù)急診科是醫(yī)院的窗口，人們透過這個窗口可窺視到醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，它在社會整體醫(yī)療工作中起到重要作用。隨著醫(yī)療科學(xué)的發(fā)展，各臨床專業(yè)分工越分越細(xì)，加上急診醫(yī)學(xué)的發(fā)展和完善，急診科聚集大量的搶救病人、各種疑難病人以及對晚期病人危急狀態(tài)的救治，且它在社會整體醫(yī)療工作中起著重要的作用，是社會醫(yī)療供需矛盾的緩沖區(qū)。我們大膽實踐，在管理過程中打破過去一味追求嚴(yán)格、嚴(yán)厲、片面認(rèn)為只要嚴(yán)就能出效益的管理方式，適應(yīng)形勢。首先，對醫(yī)務(wù)人員實施以人為本的管理體制形式，形成一種良好的管理氛圍，有意識地讓管理者的言行影響醫(yī)務(wù)人員，收效較好。

急診科具有急、忙、多科學(xué)性、易感染性、涉及暴力事件多的特點，使醫(yī)務(wù)人員工作量重、風(fēng)險高，思想壓力大，產(chǎn)生了工作疲憊感。而急診科是以內(nèi)外門急診為一體的綜合科室，全科共24名醫(yī)務(wù)人員，其中內(nèi)科醫(yī)生6人，外科醫(yī)生4人，護(hù)士13人，護(hù)理員1人。擔(dān)負(fù)著院前急救、院內(nèi)急診、危重病人監(jiān)護(hù)的工作，加之工作量大，待遇低，病人及其家屬的要求高，奉獻(xiàn)不被病人、家庭及管理者承認(rèn)等，筆者于2008年年底的一次調(diào)查中，80％的醫(yī)務(wù)人員流露出極大的工作壓力。其結(jié)果表現(xiàn)為工作疲憊感，其中50％的醫(yī)務(wù)人員要求更換工作崗位。國內(nèi)外對職業(yè)壓力的研究也證明：多數(shù)人在面對職業(yè)壓力時會出現(xiàn)對工作的厭惡疲倦感，表現(xiàn)為工作效率低，對服務(wù)對象漠不關(guān)心，情緒低落，個人無成就感等。因此，作為管理者，如不能以人為本，重視醫(yī)務(wù)人員的工作壓力對急診工作的不利影響，設(shè)法消除引起工作壓力的因素或壓力源，無疑會影響工作質(zhì)量，形成惡性循環(huán)。

以人為本的急診科管理的實施方法

營造以人為本的管理氛圍。我們從急診管理人員著手轉(zhuǎn)變觀念，努力尋求一條適應(yīng)我院急診事業(yè)發(fā)展的管理之路。逐步將管理方法從“單項灌輸、機(jī)械檢查型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向溝通，耐心指導(dǎo)型”；從發(fā)生問題后的“嚴(yán)厲訓(xùn)斥”到分析原因、舉一反三的“溫情講解”；從出現(xiàn)困難后的“克服克服”到換位思考后的“設(shè)法解決”。在管理過程中，不再居高臨下地發(fā)號施令，而是平等相待，關(guān)心解決醫(yī)務(wù)人員的實際問題，經(jīng)常深入一線了解醫(yī)務(wù)人員在想什么、最關(guān)心什么，聽取意見和建議，在和諧的氣氛中進(jìn)行引導(dǎo)，在情感的延伸與交流中提高認(rèn)識，達(dá)到共識。改變了以往醫(yī)務(wù)人員見到院部管理人員就躲、對臨床需要開展的以人為本的管理無所適從的局面。彼此增加了親和力，也提高院科二級的凝聚力，在品嘗到被重視、被尊重的滋味時，身心愉悅地投入工作，并潛移默化地把這種氛圍帶到工作中感染其周圍所服務(wù)的對象，也加深了對以人為本為中心的理解，提高了急診工作質(zhì)量。

以人為本，充分發(fā)揮每個人的聰明才智。具體做法是：按個人能力和愛好分擔(dān)科室部分工作；如愛唱會跳的護(hù)士小楊承擔(dān)科室文藝工作，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的楊護(hù)士承擔(dān)科室技術(shù)指導(dǎo)，有一定組織能力的王醫(yī)生承擔(dān)科室生活委員工作，有一定文化底蘊(yùn)的何醫(yī)生承擔(dān)科室宣傳委員工作等。護(hù)士每人上1個月責(zé)任班，對科室工作24小時負(fù)責(zé)制，年底由科領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考評，誰的成績最佳誰當(dāng)選年度優(yōu)秀人員，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。這樣，按個人“德、能、勤、績”考核，使醫(yī)務(wù)人員人盡其才，充分發(fā)揮個人才智，激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)、珍惜崗位、自覺學(xué)習(xí)的熱情，使整個急診隊伍充滿活力，蓬勃向上。

減輕壓力，讓醫(yī)務(wù)人員輕裝上陣。在教育急診醫(yī)務(wù)人員熱愛工作的同時，科室領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與院領(lǐng)導(dǎo)溝通，設(shè)法消除引起急診工作壓力的因素及壓力源。尤其是夜班護(hù)士1人當(dāng)班，不但忙，而且風(fēng)險大，每一夜護(hù)士都是在身心高度緊張的情況下結(jié)束1夜的工作，這樣不但不利于護(hù)士身心健康，而且夜班工作質(zhì)量也得不到保障。醫(yī)院和科室領(lǐng)導(dǎo)從正規(guī)護(hù)校畢業(yè)生中招聘兩名編外護(hù)士，使原來1名夜班護(hù)士增加到2名，極大地緩解了護(hù)士的工作和思想壓力，調(diào)動了大家的工作積極性，增強(qiáng)了與院領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力和向心力。此外，醫(yī)院整體環(huán)境的改造，使急診醫(yī)務(wù)人員工作條件得以較大地改善。

對管理者的自身素質(zhì)重視。管理者是帶頭雁，他的個人氣質(zhì)、文化素質(zhì)，以及道德修養(yǎng)，決定著他對所掌握的“權(quán)”有一個質(zhì)的認(rèn)識。這種認(rèn)識是我在這個崗位上是當(dāng)官、是享受，還是這個崗位賦予的職、責(zé)、權(quán)，我將通過什么樣的努力，使我所管理的群體團(tuán)結(jié)向上，健康地、穩(wěn)步發(fā)展。這是管理質(zhì)量的關(guān)健，因此我們要求管理者須有對己自尊、自信和自律，對人理解、尊重和寬容的心理素質(zhì)，有充沛的精力，健康的體質(zhì)。

效果評價

我院急診科實施以人為本的管理模式1年來，調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員的積極性增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員的自信心，樹立了競爭意識和以病人為中心的服務(wù)意識，也重視了自身素質(zhì)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。使急診科獲得較好的社會效益，現(xiàn)代化醫(yī)院的急診人文環(huán)境在我院已初具規(guī)模。

參考文獻(xiàn)

篇2

法律原則指在一定法律體系中作為法律規(guī)則的指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的法律原理和準(zhǔn)則。法律原則的特點是,第一在內(nèi)容上,往往直接反映了法律體系或某一部分法的基本價值目標(biāo),是法律體系或部門法的指導(dǎo)思想和觀念基礎(chǔ)。第二,在形式上,法律原則不具備法律規(guī)則必備的三個要素,它往往只指出立法者對于某一類行為的傾向性要求,而沒有提供具體的行為模式,這種高度抽象和概括的性質(zhì)使法律原則比規(guī)則更具有穩(wěn)定性,適用的范圍也更為廣泛。由于法律基本原則的內(nèi)容具有高度的概括和抽象，它并不一定就顯現(xiàn)于具體的法律規(guī)范條文中，但都隱現(xiàn)于法律的規(guī)定和精神之中。

從一般意義上說，構(gòu)成法的基本原則的條件和標(biāo)準(zhǔn)是：1.被確認(rèn)的法律原則，必須真實、全面、集中地反映具有特殊規(guī)定性和同類性的某一類型的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系對法律的調(diào)整和規(guī)范的要求。這是構(gòu)成法律原則的客觀方面的要求。2.確認(rèn)的法律原則，必須能夠科學(xué)地抽象和概括出以某一類型的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系為存在條件的某一獨立法律部門，或者某一類內(nèi)容、性質(zhì)和價值取向相近似的法律規(guī)范（通常構(gòu)成一個獨立法律部門的子部門）的基本精神和共同本質(zhì)。這是構(gòu)成法律原則的主觀方面的要件。3.確認(rèn)的法律原則，必須為某一獨立的法律部門或子部門所明確肯定或者認(rèn)可。這是構(gòu)成法律原則的立法方面的要件。上述三要件缺一不可。要使金融法原則對金融關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，也必須依上述要件和標(biāo)準(zhǔn)抽象、概括出金融法原則。

金融法的基本原則,指在一定金融法律體系中作為金融法律規(guī)則的指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的重要的法律原理和準(zhǔn)則是貫穿一國金融法律體系始終的主線和綱領(lǐng)。它通過對若干重大基本問題的定性和定位,對國家金融法制建設(shè)起基礎(chǔ)性的導(dǎo)向作用。它體現(xiàn)了金融法律的本質(zhì)和根本價值，是金融法律的靈魂和基本精神所在，對金融活動具有根本性的指導(dǎo)意義和統(tǒng)帥作用。就金融立法而言,只有立足科學(xué)的基本原則,才能提高金融立法的質(zhì)量,確保金融法律制度內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在我國加入WTO,金融法制不斷變革完善的今天,金融法的基本原則對金融法制改革具有導(dǎo)向作用。就金融法的實施而言,金融法的基本原則構(gòu)成了正確理解金融法律規(guī)則的指南,及補(bǔ)充金融法律規(guī)則漏洞的基礎(chǔ)。我國處于金融體制轉(zhuǎn)軌的重要歷史時期，金融法制日趨健全，我認(rèn)為金融法應(yīng)包括下列基本原則：

一、在穩(wěn)定幣值的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則

在一國經(jīng)濟(jì)體系中,金融居于關(guān)鍵地位。金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也受到客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。其中最重要的一條就是必須保持貨幣價值的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展,而非單純指經(jīng)濟(jì)的增長速度。一味追求經(jīng)濟(jì)的高增長而非經(jīng)濟(jì)地增發(fā)貨幣,固然可能在短期內(nèi)刺激投資和生產(chǎn),增加就業(yè),但充其量不過是表面的虛假的、暫時的和病態(tài)的經(jīng)濟(jì)繁榮。在這一點上,無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都不乏深刻的教訓(xùn)。不少西方發(fā)達(dá)國家曾奉行凱恩斯主義以低通貨膨脹刺激有效需求的經(jīng)濟(jì)政策,最終誤入“滯脹”的泥淖和怪圈;很多拉美國家犧牲物價穩(wěn)定,以圖經(jīng)濟(jì)的超快攀升,卻欲速不達(dá),反使經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的機(jī)制遭到破壞。相反,一些新興工業(yè)化國家重視貨幣穩(wěn)定,倒更快地實現(xiàn)了高增長率。貨幣的穩(wěn)定,無疑是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。

貨幣的穩(wěn)定,必須由制度來保證?！吨腥A人民共和國中國人民銀行法》明確規(guī)定：“中國人民銀行的貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?！笨梢哉J(rèn)為，把保持貨幣幣值的穩(wěn)定作為金融法的目標(biāo)，是國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。在亞洲金融危機(jī)中，在東南亞和部分東亞國家及地區(qū)的貨幣紛紛貶值的情況下，作為亞洲大國的政府，中國政府對此做出了對本國、對整個亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)任的決策：人民幣不貶值。從根本上來說，人民幣不貶值對中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。我國現(xiàn)行金融立法特別是中央銀行立法,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤為鑒,吸取外國成功的立法經(jīng)驗,全面、充分地貫徹了穩(wěn)定貨幣的立法精神。誠然,我國的中國人民銀行與國際通行的中央銀行相對獨立于政府的法律地位相比,還有一定的差距,這在一定程度上影響了中國人民銀行獨立地執(zhí)行保持人民幣幣值穩(wěn)定的貨幣政策。但近年來的發(fā)展可以看出，中央銀行的獨立性在不斷提高，當(dāng)然這也有待于立法的進(jìn)一步完善。

二、維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健的原則

金融業(yè)是從事貨幣資金的特種行業(yè),是時刻面臨多種類型風(fēng)險威脅的高風(fēng)險行業(yè)。這些風(fēng)險包括信用風(fēng)險、國家風(fēng)險(轉(zhuǎn)移風(fēng)險)、市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險等。風(fēng)險的存在,嚴(yán)重影響著金融業(yè)的安全運營,并有可能影響到整個社會的經(jīng)濟(jì)生活和國家安定,必須加以防范和化解。因此,防范和化解金融風(fēng)險,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營,維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)健,杜絕金融危機(jī),是各國金融立法刻意追求的核心目標(biāo),也是當(dāng)前國際金融監(jiān)管合作的中心議題。對于金融穩(wěn)健的超常重視,其根據(jù)有以下三種不同的理論:(1)金融脆弱性理論。金融業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),比之普通工商企業(yè),金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險要多得多也大得多,而它們的自有資本,相對于龐大的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模,卻數(shù)量甚微,在風(fēng)險緩沖和虧損吸收上,作用十分有限。由于競爭的加劇、投機(jī)的升溫和市場的波動,金融業(yè)的脆弱性更顯突出。(2)系統(tǒng)性風(fēng)險理論。貨幣信用經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,在強(qiáng)化金融體系內(nèi)外部聯(lián)系的同時,也使金融危機(jī)具有了超強(qiáng)的傳染能力,加大了局部金融危機(jī)誘發(fā)大面積金融風(fēng)潮的可能,此即所謂系統(tǒng)性風(fēng)險。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高,爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的范圍,已突破國界,擴(kuò)大至全球。(3)社會成本理論。金融業(yè)作為貨幣資金運動的主渠道和重要組織者,與國民經(jīng)濟(jì)的方方面面有著既深且廣的聯(lián)系。單個金融機(jī)構(gòu)的失敗,所致?lián)p害不只限于自身,與之往來的客戶和同業(yè),會不同程度地因此承受直接的經(jīng)濟(jì)損失;同一類型、同一區(qū)域乃至全國的金融機(jī)構(gòu)可能因此受到牽連,遭致無形的信譽(yù)傷害;經(jīng)濟(jì)生活的正常運行,亦會受到或大或小的沖擊。而對于瀕危金融機(jī)構(gòu)的挽救,往往代價沉重,并且不一定奏效。所以,金融機(jī)構(gòu)喪失穩(wěn)健,不單會產(chǎn)生相應(yīng)的個別成本,而且必然產(chǎn)生巨大的社會成本。

實現(xiàn)金融業(yè)的穩(wěn)健,一要完善市場機(jī)制,強(qiáng)化市場約束;二要健全金融法制,嚴(yán)格金融監(jiān)管。改革開放多年來,我國金融業(yè)在取得長足發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一些問題,突出表現(xiàn)在資產(chǎn)質(zhì)量大面積下降,違法違規(guī)經(jīng)營屢禁不止,金融犯罪直線上升。為了整理金融秩序,防范金融風(fēng)險,確保金融穩(wěn)健,我國從20世紀(jì)90年代開始加快了金融立法的進(jìn)程,在改善金融監(jiān)管上也采取了相應(yīng)的措施。如強(qiáng)化了中國人民銀行的金融監(jiān)管職能，并成立證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會三會實施具體的金融監(jiān)管職能；嚴(yán)格金融市場的準(zhǔn)入控制；對各種破壞金融秩序犯罪和金融詐騙犯罪，依法加強(qiáng)了打擊力度等措施。當(dāng)然,在維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健上,我國現(xiàn)行金融立法和金融監(jiān)管還存在許多不足,比如監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管任務(wù)繁重之間的矛盾就十分突出,因此有必要增強(qiáng)行業(yè)自律組織的管理作用,并考慮引入外部審計制度。

三、保護(hù)投資者和消費者利益的原則

本文所稱的投資者,指在金融交易中購入金融工具融出資金的所有個人和機(jī)構(gòu),包括存款人。加大對投資者利益的保護(hù),具有十分深遠(yuǎn)的意義。其一,投資者乃一切金融交易的資金來源,如其利益不能得到公平、有效的保護(hù),則資金融通勢必成為無源之水、無根之木。其二,投資者中大部分為小額個人投資者,他們高度分散,力量單薄,多半欠缺信息渠道及準(zhǔn)確判斷市場變化和化解金融風(fēng)險的能力。突出對投資者利益的保護(hù),更能體現(xiàn)法律的公平理念。這部分投資者也是消費者,理應(yīng)得到消費者保護(hù)法的保護(hù)。其三,多數(shù)金融工具所具有的流通性,決定了投資者的不特定性和廣泛性。因此,投資者利益得到保護(hù)的程度,不僅事關(guān)金融秩序的穩(wěn)定,而且會影響到社會的安定。其四,投資者是金融市場不可忽視的社會監(jiān)督力量,用以保護(hù)投資者的各項法律措施,有利于提高金融市場透明度及其規(guī)范運作的程度。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金有70%依靠銀行信貸，而銀行信貸資金來源中，居民存款占居第一位。從某種意義上講，是居民儲蓄的存款支撐了我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。只有保護(hù)投資者和存款人的合法利益，才能使他們信任金融業(yè)并對其有信心。而投資者和存款人的信任和信心，是金融業(yè)生存和發(fā)展的前提。一旦他們的權(quán)益不能得到保障，他們的信任和信心就會被破壞，這極易導(dǎo)致發(fā)生銀行業(yè)的擠兌并造成金融恐慌，從而危及國民經(jīng)濟(jì)。

法律對投資者利益的保護(hù),大體有普通法保護(hù)與特別法保護(hù)兩個層面。前者指投資者作為普通權(quán)利主體(金融資產(chǎn)的所有權(quán)人和金融交易中的債權(quán)人)依民法、刑法等所享有的保護(hù),后者則是以前者為基礎(chǔ),由金融立法及其他相關(guān)立法針對投資者所提供的專門保護(hù)。各國金融立法,圍繞投資者利益保護(hù),大多已形成一定的規(guī)范體系和制度框架,而最常見、最核心亦最能體現(xiàn)保護(hù)投資者利益精神的,主要有:(1)信息披露制度。其核心是賦予金融市場籌資主體(主要是股票和債券發(fā)行人)及金融機(jī)構(gòu)以依法公開指定信息的義務(wù),用以保證投資者公平地獲取信息,并在全面、準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)上進(jìn)行投資決策。(2)銀行保密制度。金融機(jī)構(gòu)必須信守客戶秘密。除法律另有規(guī)定外,不得向任何人披露所掌握的客戶財務(wù)資料和其他信息,否則須賠償客戶由此遭受的損失。(3)存款保險制度。即由專門的政策性存款保險機(jī)構(gòu)在投保金融機(jī)構(gòu)倒閉時對其存戶提供補(bǔ)償。

在我國金融立法中,進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)投資者特別是既是投資者也是金融服務(wù)的消費者的利益具有十分重要的意義。在電子銀行時代,我國理應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)電子銀行的消費者保護(hù)立法,以促進(jìn)電子銀行業(yè)的發(fā)展,也更全面地貫徹保護(hù)投資者和消費者利益的原則。

四、與國際慣例接軌的原則

在當(dāng)今各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度不斷加深,世界經(jīng)濟(jì)加速一體化,我國加緊社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史條件下,必須重視并厲行國內(nèi)金融立法與國際慣例的接軌。首先,國際慣例通常是成熟的金融交易和金融監(jiān)管經(jīng)驗的結(jié)晶,與國際慣例接軌,可以有效地避免立法失誤,提高我國金融立法的水平和金融監(jiān)管的質(zhì)量。其次,與國際慣例接軌,有助于改善我國的金融法制環(huán)境,減少和降低涉外金融交往中與外方不必要的沖突與摩擦,促進(jìn)金融的進(jìn)一步對外開放,為積極引進(jìn)和利用外資創(chuàng)造條件。最后,放眼世界,謀求各國金融制度某種程度的統(tǒng)一,確立最低的國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),并以此降低因各國制度差異所形成的競爭扭曲的程度,已然成為一股不可逆轉(zhuǎn)的國際潮流,而國際慣例無疑是各國金融制度趨同化的方向。中國金融法與國際慣例接軌,不僅能夠推動我國金融市場的國際化,也將使中國在營造新的國際金融秩序方面,有所作為與貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì),封閉型立法不可能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)對外開放的需要,中國金融立法應(yīng)當(dāng)而且必須與國際慣例接軌。當(dāng)然,與國際慣例接軌,絕不是要片面、機(jī)械、簡單地將國際慣例移植于中國,因為中國有自己的國情,處于自身特定的發(fā)展階段。我國新時期金融立法所取得的豐碩成果以及立法質(zhì)量的不斷改進(jìn),應(yīng)該說在一定程度上是得益于與國際慣例的接軌。

金融發(fā)展在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中居于核心和先導(dǎo)地位。金融法的基本原則更是體現(xiàn)了這一部門法的本質(zhì)基礎(chǔ)，因此有著極其重要的意義，上述金融法的幾項基本原則均體現(xiàn)在現(xiàn)行金融法律中.當(dāng)然，法律不會是一成不變的，尤其是經(jīng)濟(jì)法，金融法的基本原則也會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不斷完善有著更深遠(yuǎn)的意義。

【參考文獻(xiàn)】

1.張文顯《法理學(xué)》法律出版社,1997。

2.汪鑫,劉穎《金融法學(xué)》中國政法大學(xué)出版社,1999。

3.朱大旗《金融法》中國人民大學(xué)出版社,2000。

4.潘靜成、劉文華主編《中國經(jīng)濟(jì)法教程》，中國人民大學(xué)出版社，1995。

篇3

課程代碼：11960

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1. 答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2. 每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.“行政首長領(lǐng)導(dǎo)、中央?yún)f(xié)調(diào)、地方負(fù)責(zé)”是______的危機(jī)管理體制。

A.俄羅斯模式 B.美國模式

C.日本模式 D.英國模式

2.美國的聯(lián)邦調(diào)查局成立于

A.1908年 B.1918年

C.1898年 D.1909年

3.震驚世界的“9.11”事件發(fā)生于

A.2001年 B.2000年

C.2002年 D.1999年

4.基本不會對社會造成安全威脅的風(fēng)險是

A.不可容忍風(fēng)險 B.可容忍風(fēng)險

C.不可接受風(fēng)險 D.可接受風(fēng)險

5.公共風(fēng)險評估最基本的原則是

A.客觀性原則 B.統(tǒng)一性原則

C.整體性原則 D.可操作性原則

6.日本是一個災(zāi)害頻發(fā)的國家，它的危機(jī)管理主要以防災(zāi)救災(zāi)為核心。以下不屬于日本常見災(zāi)害的是

A.地震 B.沙塵暴

C.火山噴發(fā) D.海嘯

7.特別嚴(yán)重級別的危機(jī)事件用______進(jìn)行預(yù)警。

A.橙色 B.藍(lán)色

C.黃色 D.紅色

8.妥善安置受災(zāi)人員，解決災(zāi)民衣食住行等問題，稱為

A.保障性措施 B.救措施

C.預(yù)防性措施 D.保護(hù)性措施

9.物質(zhì)重建不包括

A.基礎(chǔ)設(shè)施重建 B.公民財產(chǎn)補(bǔ)償

C.心理干預(yù)救助 D.對公民生命安全的關(guān)注

10.基本秩序的恢復(fù)首先是

A.經(jīng)營秩序的恢復(fù) B.生活秩序的恢復(fù)

C.生產(chǎn)秩序的恢復(fù) D.法律秩序的恢復(fù)

二、判斷題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

判斷下列各題，在答題紙相應(yīng)位置正確的涂“A”，錯誤的涂“B”。

11.快速果斷是公共危機(jī)決策的特點之一。

12.應(yīng)急資金就是社會各界提供的捐款。

13.突發(fā)事件應(yīng)對的核心是保障人民生命、財產(chǎn)安全不受損害。

14.社會存在的兩種基本形態(tài)是一致與沖突。

15.以人為本、以防為主是公共危機(jī)管理體制建設(shè)必須遵循的原則。

16.切爾諾貝利核電站事故發(fā)生于1986年4月。

17.使災(zāi)后的社會生產(chǎn)生活運行恢復(fù)常態(tài)稱為恢復(fù)。

18.應(yīng)急物質(zhì)最直接的來源是直接征用。

19.2008年的汶川地震是我國危機(jī)管理機(jī)制建立的轉(zhuǎn)折點。

20.根據(jù)溝通所使用的符號系統(tǒng)劃分，溝通方式有正式溝通和非正式溝通兩種。

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、填空題(本大題共5小題，每空1分，共10分)

21.恢復(fù)與重建的內(nèi)容包括物質(zhì)重建、______和______。

22.危機(jī)事件應(yīng)急處置的基本策略分為危機(jī)______、危機(jī)隔離策略、危機(jī)消除策略和危機(jī)______。

23.公共危機(jī)管理體制的功能主要體現(xiàn)在______和______上。

24.公共危機(jī)溝通，是指公共部門以溝通為手段，以解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一系列______和______的活動過程。

25.廣義的比例原則包括______、必要性原則和______。

四、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

26.公共危機(jī)管理的保障

27.應(yīng)急儲備

28.重建

29.公共風(fēng)險控制

30.快速決策分析法

五、問答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)

31.試舉公共危機(jī)決策的基本原則。

32.簡述如何改善我國公共危機(jī)決策。

33.試舉應(yīng)急預(yù)案包括的基本內(nèi)容。

篇4

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管法；巴塞爾協(xié)議；監(jiān)管主體獨立性

一、金融監(jiān)管法概述

長久以來，國內(nèi)外關(guān)于金融監(jiān)管的必要性一直存在著反復(fù)交替的爭論。鑒于金融業(yè)的特殊戰(zhàn)略地位以及金融市場普遍長期存在的信息不對稱，尤其是金融危機(jī)發(fā)生時的強(qiáng)烈的負(fù)外部性，依法對金融業(yè)采取適度監(jiān)督管理的必要性已經(jīng)越來越占據(jù)主流，并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，金融監(jiān)管國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢也日益明顯。

金融監(jiān)管法的基本原則，是指對金融監(jiān)管法律規(guī)范的制定與實施具有普遍指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)性或本源性的法律準(zhǔn)則。它反映并確認(rèn)了金融監(jiān)管法本質(zhì)和特征，其效力貫穿于金融監(jiān)管法律規(guī)范之中，與金融監(jiān)管的目標(biāo)分不開。簡單而言，金融監(jiān)管的原則和目標(biāo)的關(guān)系表現(xiàn)為原則是為目標(biāo)所服務(wù)的，而目標(biāo)又在原則的出現(xiàn)過程中起到了風(fēng)向標(biāo)的作用。金融監(jiān)管從本質(zhì)上而言就是風(fēng)險監(jiān)管。這種風(fēng)險表現(xiàn)為三點，其一是內(nèi)部脆弱性，其二是危機(jī)發(fā)生時的超強(qiáng)的傳染性，其三是高昂的社會成本。因此金融監(jiān)管的目標(biāo)從本質(zhì)上來說就是最大限度的減小風(fēng)險發(fā)生的可能性并且降低危機(jī)發(fā)生時的損失。具體表現(xiàn)為：維護(hù)金融安全，保護(hù)金融投資人的合法權(quán)益，維護(hù)公眾信心；促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行；維護(hù)金融業(yè)的公平競爭秩序，提高金融業(yè)的競爭能力。

二、我國金融監(jiān)管法基本原則

根據(jù)金融監(jiān)管的目標(biāo)，結(jié)合我國現(xiàn)行的金融立法和國際通行之慣例，我國金融監(jiān)管法的原則應(yīng)該表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）依法監(jiān)管原則

依法監(jiān)管是指金融監(jiān)管的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管權(quán)力等各個環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，不能超越法律。作為金融監(jiān)管的核心原則，依法監(jiān)管原則是依法治國這一基本方略在金融監(jiān)管領(lǐng)域的延伸。我國《銀行業(yè)監(jiān)管法》、《證券法》、《保險法》里面的相關(guān)規(guī)定都從實體法和程序法的角度確認(rèn)了這一原則，概括為五點：一、所有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)毫無例外的接受監(jiān)管；二、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職權(quán)的獲取都必須要有法律依據(jù)；三、監(jiān)管職權(quán)應(yīng)依法行使，監(jiān)管活動應(yīng)依法進(jìn)行；四、監(jiān)管活動雙方有一方違法的，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；五、金融監(jiān)管的自由裁量權(quán)必須要有嚴(yán)格的限制。

（二）適度監(jiān)管原則

適度原則是指金融監(jiān)管主體必須以保證金融市場調(diào)節(jié)的基本自然生態(tài)為前提，尊重金融市場的規(guī)律，運用有效的監(jiān)管措施增進(jìn)金融效率，以此促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。適度原則涉及到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身定位的問題。監(jiān)管機(jī)關(guān)的定位準(zhǔn)確與否，關(guān)系到適度原則在監(jiān)管環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)是否充分。首先，監(jiān)管行為是對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和市場自身約束雙失效的外部規(guī)范和約束。根據(jù)唯物辯證法的原理，作為一種外部性的矯正措施，監(jiān)管本身存在著局限，因此政府的外部矯正（即監(jiān)管措施）也存在著兩面性。綜上，對金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位是否合理科學(xué)，事關(guān)監(jiān)管決策的科學(xué)性及其與市場機(jī)制的兼容性。其次，就實現(xiàn)金融目標(biāo)而言，金融監(jiān)管也并非萬能。隨著金融理論的發(fā)展，越來越多的證據(jù)表明金融監(jiān)管對市場約束和內(nèi)部治理，不應(yīng)當(dāng)是替代，而應(yīng)當(dāng)是配合和補(bǔ)充。由此表明，當(dāng)市場約束和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制能夠產(chǎn)生有效作用的時候，金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)及時退出。監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位模糊往往會導(dǎo)致監(jiān)管職權(quán)的不適當(dāng)履行，這就要求監(jiān)管機(jī)關(guān)在實施金融監(jiān)管時首先必須要以金融市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)為主，尊重市場的自身規(guī)律；其次，監(jiān)管者在對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管思路上應(yīng)以宏觀監(jiān)管為主，盡量避免直接微觀監(jiān)管。一些人認(rèn)為，只要每一個金融個體能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定，那么整體上就一定會實現(xiàn)宏觀金融的穩(wěn)健，這是個錯誤的認(rèn)識。在利益相互關(guān)聯(lián)的金融市場上，每一個金融個體的個體穩(wěn)健縱然是宏觀金融穩(wěn)健的必要條件，但卻不是充要條件。只有同時滿足此兩點，才有可能確保適度原則在監(jiān)管環(huán)節(jié)中自始至終的發(fā)揮作用。

（三）監(jiān)管主體獨立性原則

作為巴塞爾協(xié)議的核心原則，監(jiān)管主體獨立性主要是指監(jiān)管主體應(yīng)獨立于政府。我國《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第五條規(guī)定銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)時，地方政府、各級政府部門、社會團(tuán)體和個人不得對其進(jìn)行干涉。目前我國金融監(jiān)管主體的獨立性存在的一些問題有以下幾點：一、與中央銀行之間的監(jiān)管職能的劃分不清；二、政府干預(yù)監(jiān)管決策頻繁；三、各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。以上三點導(dǎo)致了我國金融監(jiān)管效率不高，行政色彩濃厚的特點，而一個獨立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)具備組織獨立、執(zhí)行獨立、規(guī)制獨立和預(yù)算獨立四點特征。

（四）協(xié)調(diào)性原則

這里的協(xié)調(diào)性應(yīng)該做三方面的認(rèn)識：其一、指各監(jiān)管部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)，即監(jiān)管主體職責(zé)分明，分工合理，相互配合。目前在我國，金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營的格局正在逐步打破。修改后的《商業(yè)銀行法》第四十三條雖然禁止商業(yè)銀行在我國境內(nèi)從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù)，禁止向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，卻已增加“但書”。如果實施嚴(yán)格的分業(yè)監(jiān)管，不顧及現(xiàn)實混業(yè)的趨勢，將會導(dǎo)致監(jiān)管混亂、真空的問題。因此，在現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制下，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管主體的內(nèi)部協(xié)調(diào)性是具有前瞻性的。其二、鑒于金融的高風(fēng)險性和超強(qiáng)傳染性，加強(qiáng)金融監(jiān)管領(lǐng)域的國際協(xié)調(diào)和合作是十分有必要的。傳統(tǒng)金融監(jiān)管的特點十分明顯，但隨著金融全球化趨勢的增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)跨國業(yè)務(wù)的增多，國別金融監(jiān)管也出現(xiàn)了很多制約。因此如何在確保金融完整的情況下，逐步加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際合作，最終形成統(tǒng)一的國際金融監(jiān)管體系又是當(dāng)今我國金融監(jiān)管的一個重要任務(wù)。其三、對于微觀、宏觀監(jiān)管的監(jiān)管力度的協(xié)調(diào)。以08年全球金融危機(jī)暴露出來的問題來說，個體金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健是整體金融穩(wěn)健的前提條件，但側(cè)重于對單個金融機(jī)構(gòu)的微觀審慎監(jiān)管，而忽略對宏觀經(jīng)濟(jì)與金融體系的關(guān)聯(lián)性的評估、預(yù)測和管理，并不能確保金融業(yè)的整體安全。所以，堅持宏觀審慎監(jiān)管是應(yīng)對金融危機(jī)的必要方向。對此，“一是要將金融體系作為一個整體放在國民經(jīng)濟(jì)的大背景中進(jìn)行考慮；二是要突出中央銀行在控制系統(tǒng)性風(fēng)險、維護(hù)系統(tǒng)性穩(wěn)定方面的地位和作用；三是要加強(qiáng)對具有重要系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)、市場、工具的監(jiān)管，防范金融體系內(nèi)部的風(fēng)險傳遞；四是要調(diào)整金融機(jī)構(gòu)資本管理和風(fēng)險撥備等制度，抑制其順周期效應(yīng)，保證金融體系在經(jīng)濟(jì)周期變化中的穩(wěn)健?！?/p>

（五）效率原則

法律上的效率，指法律的成本與效益之間的比率關(guān)系。金融監(jiān)管效率包括金融監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)效率和行政效率兩個方面。這兩個方面的運行狀況都會影響到金融業(yè)競爭和創(chuàng)新以及成本控制，從而最終影響到金融業(yè)的安全。英國在2000年頒布的《金融服務(wù)與市場法》里規(guī)定金融服務(wù)局在推出任何監(jiān)管法規(guī)和指南時都必須同時公布對它的成本效益分析，證明該項措施對金融業(yè)影響的的收益大于成本。當(dāng)前，我國金融監(jiān)管應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變行政性監(jiān)管色彩濃厚的作風(fēng)，更加注重自身的服務(wù)功能，在制定和實施監(jiān)管過程中，更多的考慮對金融市場產(chǎn)生的影響，從而確保金融市場的有效運轉(zhuǎn)。此外，為了確保金融市場的效率，金融監(jiān)管主體還應(yīng)做好以下幾點：一、按照公平、公正、公開、統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方法對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管以確立合理的競爭機(jī)制；二、加強(qiáng)信息披露，提高市場透明度；三、鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)功能，加強(qiáng)社會監(jiān)督；四、必須建立對監(jiān)管主體的監(jiān)督體制，確保決策和監(jiān)管方式的嚴(yán)格審慎。

參考文獻(xiàn)

[1]寇俊生. 關(guān)于金融監(jiān)管法原則的思考[J]. 金融研究，2003年04期.

[2]朱志權(quán)，李國獻(xiàn). 論金融監(jiān)管法的基本原則[J].東華理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007年03期.

[3]孟凡生. 關(guān)于金融監(jiān)管法原則的思考[D]. 天津財經(jīng)大學(xué)，2010年.

篇5

關(guān)鍵詞：水電工程；節(jié)能；設(shè)計

中圖分類號：tu201 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

前言

人類不斷在發(fā)展，地球上能源就會被不斷消耗。但是由于人類忽視了能源危機(jī)的問題，在21世紀(jì)的今天將會面臨著極為嚴(yán)重的能源枯竭問題，所以必須要節(jié)約能源以保證我國的經(jīng)濟(jì)能夠又好又快發(fā)展。水電工程是我國能源消耗比較大的幾個工程之一，據(jù)統(tǒng)計我國水電工程每年要消耗大約4000億千瓦時的電能，降低水電工程的能耗加快推進(jìn)工程中電氣節(jié)能的設(shè)計進(jìn)程，是我國當(dāng)前需要解決的主要問題。

1 現(xiàn)階段我國水電工程節(jié)能設(shè)計存在的主要問題

在水電工程中，電氣的節(jié)能設(shè)計可謂是重中之重。雖然新建的水電工程當(dāng)中采用了很多新的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，但是在當(dāng)前的節(jié)能設(shè)計中還存在著很多不足。例如，缺乏專業(yè)人士對設(shè)備后期的維護(hù)、員工對設(shè)備的運行狀況不了解等。若是不能從根本上解決這些問題，那么電氣節(jié)能也只是空談。

現(xiàn)階段的水電工程中節(jié)能設(shè)計主要存在以下3個方面的問題。管理制度不完善。由于在制度上存在漏洞各個工程隊在施工時只是注重自己工程部分的質(zhì)量，而忽略了整體的規(guī)劃，使得每個工程隊在落實電氣節(jié)能設(shè)計時不能達(dá)標(biāo)。節(jié)能設(shè)備的使用過于落后。水電工程遍布于所有的施工項目中，由于施工企業(yè)為了謀求私利增加自己的收入，常常使用已經(jīng)被淘汰或者質(zhì)量不合格的設(shè)備，不僅不能節(jié)能還浪費了大量的能源。節(jié)能設(shè)計人員缺乏節(jié)能意識。在很多設(shè)計中節(jié)能設(shè)計人員為了追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了工程整體的節(jié)能效果，以至于工程驗收階段或者使用階段才發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理，節(jié)能水平不達(dá)標(biāo)等問題。因此，節(jié)能設(shè)計人員一定要肩負(fù)起自己的責(zé)任，不能貪圖小小的利益而破壞了工程的整體質(zhì)量。

2 電氣節(jié)能設(shè)計的基本原則

任何工程在施工過程中都要遵循一定的原則，只有按照合理步驟來做才能最大程度達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說水電工程中的電氣節(jié)能應(yīng)以“滿足特定需求、滿足環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)預(yù)算合理”等原則，切記不顧工程的實際情況盲目使用節(jié)能設(shè)備，最終導(dǎo)致得不償失的結(jié)果。下面將會系統(tǒng)性的介紹電氣節(jié)能設(shè)計的基本原則。

2.1 節(jié)能設(shè)計需滿足特定的功能

設(shè)計人員進(jìn)行節(jié)能設(shè)計時，應(yīng)該注意設(shè)計方案能否滿足工程基本功能。例如，設(shè)計人員在選擇電動機(jī)功率時，不僅要保證電機(jī)能夠節(jié)能，同時還要求電機(jī)能夠滿足工程的基本功能，如果電機(jī)連正常工作的能力都沒有就更談不上節(jié)能了。所以設(shè)計人員在考慮節(jié)能的時候一定要先考慮電機(jī)能否滿足工程的基本要求。

2.2 節(jié)能技術(shù)等的綠色環(huán)保

電氣工程中的節(jié)能設(shè)計不僅要保證電氣設(shè)備的節(jié)能環(huán)保，還要依靠技術(shù)的節(jié)能。設(shè)計人員應(yīng)該先考慮工程中是哪個部分在耗能，再針對這個耗能部分選擇合理的節(jié)能技術(shù)去解決實際問題，不能盲目選擇節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，這樣不僅達(dá)不到節(jié)能反而會增加設(shè)備的能耗。

2.3 節(jié)能設(shè)計要保持經(jīng)濟(jì)上的合理

節(jié)能的根本目的就是要減少經(jīng)濟(jì)投資成本，所以節(jié)能的設(shè)計環(huán)節(jié)一定要保證科學(xué)、合理。節(jié)能設(shè)計人員要制定出切實有效的方案來節(jié)能，不能只是為了節(jié)能而節(jié)能，最終設(shè)計的節(jié)能設(shè)備或者工程不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的更大花銷。例如，1臺高質(zhì)量節(jié)能變壓器，在業(yè)內(nèi)有著良好的工作口碑，但是由于工程的局限性，引入該變壓器并不能讓工程達(dá)到節(jié)能的水平，最后的結(jié)果也是工程設(shè)計不能達(dá)到節(jié)能水平。

3 電氣節(jié)能設(shè)計的具體實施方法

電氣節(jié)能設(shè)計中，選擇合理的節(jié)能措施和節(jié)能設(shè)備對整個工程的節(jié)能來說顯得尤為重要。良好的節(jié)能措施不僅能從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能大幅降低企業(yè)的能耗。

3.1 合理選擇、布置電力設(shè)備

在節(jié)能設(shè)計中，設(shè)計人員應(yīng)該選用環(huán)保型的電力設(shè)備，最需要慎重考慮的部分是變壓器和電動機(jī)的選擇。電動機(jī)應(yīng)該選擇效率高、損耗低、重量小、噪聲低、抗沖擊力強(qiáng)的。選擇的變壓器還能滿足減少二氧化碳等溫室氣體的排放量低的特點。設(shè)計人員在選擇適合工程的電力設(shè)備之后還要合理布置電力設(shè)備。基本原則是在滿足工程工作的需求的基礎(chǔ)上，盡量簡化布置電力設(shè)備

的步驟。例如，電力設(shè)備通過良好的擺放方式也能夠節(jié)約能源的消耗。

3.2 合理選擇供電方案

水電工程中的節(jié)能設(shè)計除了要選擇合理的設(shè)備之外，還要選擇合理的供電方案。合理的供電方案可以讓電氣設(shè)備以最佳的運行模式運行，這也是節(jié)能設(shè)計中的重要一環(huán)。那么合理的供電方案應(yīng)該滿足什么基本原則呢？供電系統(tǒng)的設(shè)計要簡單并且安全可靠，不能出現(xiàn)變電級數(shù)過多而造成的能源消耗過大；要根據(jù)實際情況，明確的標(biāo)出電機(jī)的工作范圍，避免因供電半徑過大造成的能源的浪費。

4 結(jié)語

水電工程中的節(jié)能設(shè)計是潛能無限的，節(jié)能設(shè)計可以貫穿整個項目的科研、設(shè)計、施工、建設(shè)、后期維護(hù)、使用等階段。在節(jié)能設(shè)計中應(yīng)該注意的是，電氣設(shè)計人員應(yīng)該改變現(xiàn)有的工作原則，先以電氣節(jié)能為主要工作重心，并時時牢記自己的責(zé)任，在節(jié)能設(shè)計中不斷優(yōu)化自己的方案，從設(shè)計的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等原則進(jìn)行綜合考慮，選擇既能滿足工程要求又能最大限度節(jié)省能源的方案。除此之外，設(shè)計人員還要了解電氣設(shè)備的原理、工作特性，要盡量選擇能耗低的電氣設(shè)備，從根本上解決水利工程中的電氣節(jié)能問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹忠東.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的電氣節(jié)能技術(shù)[j].電氣時代，2006（1）.

篇6

 

研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和基本原則才能真正了解經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容和精髓，然而目前我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)者觀念各異，本文通過對各學(xué)者觀點的比較得出自己的觀點和看法。

 

一、經(jīng)濟(jì)法原則的有關(guān)學(xué)說和界定

 

經(jīng)濟(jì)法原則的定義在學(xué)術(shù)上有多種觀點，各個學(xué)者的觀點不盡相同。比如，漆多俊認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法原則是經(jīng)濟(jì)部門法的法律規(guī)范從制定到實施都必須貫徹的原則;潘靜成、劉文華認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法原則應(yīng)該是全面的、充分的反映所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各方面和全過程的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、法律、法規(guī)、制度多應(yīng)當(dāng)遵循的思想和準(zhǔn)則;王保樹認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法原則是一種法律原則，所以它貫穿經(jīng)濟(jì)法立法、司法、執(zhí)法、守法始終;李昌麒認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法原則是指規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟(jì)法律之中的對經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)守法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用價值的根本指導(dǎo)思想或規(guī)則;史際春認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法原則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范的形成，以及法律文件的形成。這些觀點都有道理，但是還有些不足和欠缺。

 

從本質(zhì)上來說，我們認(rèn)為，所謂經(jīng)濟(jì)法原則是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范形成，是經(jīng)濟(jì)部門法的法律規(guī)范從指定到實施都需要貫徹的，貫穿經(jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法始終，對經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)守法、經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用價值的根本指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則。

 

二、經(jīng)濟(jì)法基本原則之我見

 

(一)適度干預(yù)原則

 

.由于市場的自發(fā)性、盲目性與滯后性等特點，僅僅靠市場自治或者是僅僅靠國家公權(quán)力干預(yù)，對市場資源的優(yōu)化配置都不能起到良好的作用，兩者是辯證關(guān)系，相輔相成。經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)集中是無形之手和有形之手相互調(diào)整所形成的，政府可以在市場自治難以維護(hù)市場秩序以及市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系有失衡危險的時候進(jìn)行干預(yù)，也可以引導(dǎo)市場向良好有序的方向發(fā)展，但是如果市場僅僅靠政府干預(yù)，則會形成市場僵化，競爭力減弱，競爭活力減弱的情況，同樣，如果政府干預(yù)的程度過弱，則會起不到控制和引導(dǎo)的作用，也降低了公信力，所以，需要經(jīng)濟(jì)法對干預(yù)行為進(jìn)行確認(rèn)、糾正、限制、禁止等等。

 

因而，現(xiàn)下的市場經(jīng)濟(jì)是受國家力量和市場力量雙向調(diào)控、平衡、和發(fā)展的，為了平衡和更適當(dāng)?shù)倪\用這兩種力量，就促成了經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。

 

經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于市場管理的諸多法理，體現(xiàn)了國家公權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的管理、引導(dǎo)和干預(yù)，這些法律規(guī)范代表國家來限制政府行為，限制不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?，保障消費者權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)往來安全，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而在這個過程中，經(jīng)濟(jì)法的各項制度應(yīng)當(dāng)尊重市場客觀的發(fā)展規(guī)律，符合市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)中各方面條件以及經(jīng)濟(jì)形勢的變化，還適當(dāng)?shù)膶κ袌鲞M(jìn)行有利的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)，也就是進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。這種適當(dāng)干預(yù)要求經(jīng)濟(jì)法將宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，把大局和細(xì)節(jié)結(jié)合起來，形成良好的社會市場經(jīng)濟(jì)的良好運行。.

 

(二)有效公平競爭原則

 

有市場就有競爭，而競爭中最基本的基礎(chǔ)就是公平，在市場經(jīng)濟(jì)中，國家要給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會，形成一種長期的、均衡的競爭模式，以來保持經(jīng)濟(jì)中的競爭活力以及市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。關(guān)于公平競爭，有一下幾種含義：第一，公正競爭，即在市場經(jīng)濟(jì)中，競爭的各方的競爭手段應(yīng)當(dāng)是正當(dāng)?shù)?、公開的，而不是欺詐的、惡意串通的;第二，平等競爭，即在市場經(jīng)濟(jì)中，國家應(yīng)當(dāng)給予競爭各方在平等的平臺上競爭的機(jī)會，平等的競爭機(jī)會包括平等的市場準(zhǔn)入，平等的退出機(jī)制，平等的交易關(guān)系，競爭各方在經(jīng)濟(jì)法上的法律地位平等，平等的享有權(quán)利，平等的負(fù)擔(dān)義務(wù)，但是平等不代表同等，這點需要注意;第三，有序競爭，即市場經(jīng)濟(jì)中，無論是競爭各方還是政府，都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)濟(jì)法及相關(guān)制度，從而保障市場中的公平競爭、平等競爭，達(dá)到促進(jìn)兩性競爭、遏制惡性競爭的目的。

 

(三)利益兼顧原則

 

利益兼顧是指，經(jīng)濟(jì)法原則要兼顧平衡在市場經(jīng)濟(jì)中各項互為辯證關(guān)系的各個主體和要件，比如，國家和國內(nèi)競爭者之間的利益平衡，國家與競爭者中的企業(yè)之間的利益平衡，國家與競爭者中的勞動者之間的利益平衡，競爭者中企業(yè)與競爭者中勞動者之間的利益平衡，競爭者中企業(yè)與企業(yè)中的勞動者的利益平衡，以及國家與地區(qū)之間的利益平衡，地區(qū)與地區(qū)之間的利益平衡。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)法原則不僅僅在于保障經(jīng)濟(jì)利益，同時也要保障中小型企業(yè)的競爭權(quán)利，企業(yè)中勞動者經(jīng)濟(jì)及人身權(quán)益，消費者的切身利益等，以干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的形式，來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)，保障各方利益。

 

正如我們上文所述，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)給人們帶來了便捷，例如網(wǎng)上購物網(wǎng)上看病，但是任何事情都是有利有弊的，因此，在扶持電子商務(wù)的發(fā)展的同時，如何保護(hù)網(wǎng)上消費者的權(quán)益成為了一個很重要的課題，這就要我們秉持著利益兼顧的原則去處理問題。

 

(四)可持續(xù)發(fā)展原則

 

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有時是以犧牲環(huán)境為代價的，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，資源的過度開發(fā)，人口膨脹，環(huán)境的破壞，日益制約著人類的發(fā)展和進(jìn)步，因而，經(jīng)濟(jì)法原則就需要有宏觀的、長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的角度來干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)。

 

以上這些原則相互想成，互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充，形成了經(jīng)濟(jì)法對市場的良性干預(yù)，在經(jīng)濟(jì)法原則中有著重要的作用。

 

三、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的學(xué)說　關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，國內(nèi)諸多學(xué)者的觀點不僅相同，同時也有很多種學(xué)說，下面將一一列舉。國內(nèi)學(xué)者中，漆多俊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在社會經(jīng)濟(jì)中的各種社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也就是說經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的不是民事法律關(guān)系中的平等主體之間的關(guān)系，也不是行政法調(diào)整的具體政府部門與公民之間，政府部門之間的關(guān)系，而是調(diào)整反壟斷和限制競關(guān)系，國家投資經(jīng)營管理關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系等，通過調(diào)節(jié)這些社會關(guān)系，社會中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以達(dá)到在保障國家調(diào)控的同時，平衡市場調(diào)控，在保障經(jīng)濟(jì)效率的同時，平衡穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展;史際春認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是市場經(jīng)濟(jì)中的各種相對具體的關(guān)系，例如管理關(guān)系、競爭協(xié)作關(guān)系、流轉(zhuǎn)關(guān)系等等，經(jīng)濟(jì)法通過調(diào)整這些相對具體的關(guān)系來使國家力量參與、滲透到市場經(jīng)濟(jì)中，而這種參與、滲透，并不是直接強(qiáng)制力干預(yù)，而是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點和趨勢，順應(yīng)市場規(guī)律的發(fā)展，參與到市場經(jīng)濟(jì)中的見解干預(yù)，此觀點側(cè)重于經(jīng)濟(jì)法原則關(guān)于公共需求的方面;王保樹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象是社會經(jīng)濟(jì)中的管理關(guān)系，比如政府之間的管理關(guān)系，政府與經(jīng)濟(jì)組織之間的管理關(guān)系，政府與公民之間的管理關(guān)系等，通過關(guān)于公共關(guān)系的管理，來保障市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展，此觀點側(cè)重于經(jīng)濟(jì)法原則中的公共關(guān)系方面。

 

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整對象，主要有一下七種學(xué)說：第一，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)說，該學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法具體的調(diào)整對象是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的各種關(guān)系，比如企業(yè)組織管理、市場管理、宏觀調(diào)控和社會保障等關(guān)系;第二，需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說，該學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法具體調(diào)整的是市場經(jīng)濟(jì)的需要以及政府根據(jù)需要干預(yù)市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而促進(jìn)市場的有利有序發(fā)展，比如微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場調(diào)控、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會分配等關(guān)系;第三，經(jīng)濟(jì)管理與市場運行關(guān)系說，此學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法具體調(diào)整的是市場管理行為以及市場運行中的各項經(jīng)濟(jì)行為，比如國家經(jīng)濟(jì)管理、市場運行、組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)等行為;第四，社會公共性說，此學(xué)說側(cè)重于經(jīng)濟(jì)法原則中的公共需求方面，包括市場管理關(guān)系：宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，對外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系;第五，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系說，此學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是市場經(jīng)濟(jì)中的各項需要國家進(jìn)行干預(yù)的各項關(guān)系，比如市場規(guī)制、國家投資經(jīng)營、宏觀調(diào)控等關(guān)系;第六，國家管理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域說，此學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國家管理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面的一種方式，比如經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競爭、組織管理性的流轉(zhuǎn)與協(xié)作等關(guān)系。

 

四、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象之我見

 

第一，宏觀調(diào)控關(guān)系。美國金融危機(jī)、歐盟次債危機(jī)的爆發(fā)，告訴我們?nèi)斡墒袌龅陌l(fā)展是不行，必須要國家進(jìn)行適度的監(jiān)管與調(diào)控，經(jīng)濟(jì)一般是由市場來調(diào)整的，市場是無形之手，但是市場有時候會失靈的，因為經(jīng)濟(jì)盈利性，例如華爾街投行人們不擇手段地去投資獲利，甚至不惜做一些違法證券投資的活動，所以當(dāng)市場失靈的時候就需要國家政府來調(diào)整，宏觀調(diào)控關(guān)系包括國家投資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、價格定價機(jī)制、金融、稅收、財政等法律關(guān)系也需要經(jīng)濟(jì)法來宏觀調(diào)，形成資源的優(yōu)化配置。通過對商品房價格定價和規(guī)制，使得房價不能過高;通過征收稅收，來減收收入差距，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證社會秩序。

 

第二，市場規(guī)制關(guān)系。反不正當(dāng)競爭法，反壟斷法，調(diào)整那些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋?jīng)營者集中，濫用市場支配地位的行為等等都是需要國家之手來調(diào)整，還包括一些消費者權(quán)益保護(hù)等等，這個都是在公平競爭的前提下規(guī)制市場強(qiáng)勢一方主體，保護(hù)弱者一方。在現(xiàn)在社會中，出現(xiàn)很多，權(quán)力尋租的現(xiàn)象，這就是由于行政壟斷的原因，因此為了更好地保障公平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，我們要用經(jīng)濟(jì)法來進(jìn)行規(guī)制。隨著我國的深入改革，新設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院，可見我國對知識產(chǎn)權(quán)的重視與保護(hù)，那么侵犯商業(yè)秘密的行為定會受到經(jīng)濟(jì)法的嚴(yán)厲制裁。

 

第三，國有參與關(guān)系。國有參與是指國家用國家資產(chǎn)，參與到市場競爭關(guān)系中來，以宏觀調(diào)控為目的，將社會資產(chǎn)進(jìn)行再分配，調(diào)整社會投資比例，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展的活動。由此看來，這種國有參與活動是國家對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種方式，這種宏觀調(diào)控不僅僅體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系內(nèi)部，也同時參與、調(diào)整、引導(dǎo)著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)系。有關(guān)國有企業(yè)的改制問題，一直是我們經(jīng)濟(jì)改革的重要方面，如何做到政企分開，公平競爭，保障國有資產(chǎn)的增值保值，這就需要經(jīng)濟(jì)法來研究和調(diào)整。

 

五、結(jié)語

 

經(jīng)濟(jì)法是一門很重要的法律，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和基本原則，一直都是很爭議的課題。有不同的觀點，才有進(jìn)步的可能，有爭議，學(xué)術(shù)、理論、實踐才能夠進(jìn)步。學(xué)術(shù)因爭議而逐步改善，向著真理邁進(jìn)，不過于此同時，盲目的爭議是起不到良好的作用的，爭議還需要理智，這樣才能使真理越辯越明，學(xué)術(shù)問題是越辯越明，所以我們在不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)者的觀點的同時，要有思辨的能力，有自己的看法和獨到見解，這樣對經(jīng)濟(jì)法的研究會更有幫助。對經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象和基本原則才能認(rèn)識的更深刻。

篇7

一、行政管理主體依法處理個人信息的前提條件

 

1.法律依據(jù)的支持

 

行政管理部門在規(guī)整個人信息過程中基本依照行政規(guī)則進(jìn)行謹(jǐn)慎處理，根據(jù)抽象思維判斷，公民核心權(quán)力其實是圍繞公共利益行使的，一旦說任何權(quán)力基礎(chǔ)超出公共利益的規(guī)范界限，則此類行為就自然失去正當(dāng)性維系優(yōu)勢。公益內(nèi)涵目前已經(jīng)成為行政疏通過程中不可回避的要點，國家監(jiān)管單位如若對公益理念視若無睹，同樣不能貫徹任何正當(dāng)存在的價值意義。在斷定行政機(jī)關(guān)行為能否滿足公益標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)中，要跟隨行政機(jī)關(guān)主體進(jìn)行憲法標(biāo)準(zhǔn)對比、驗證。

 

2.穩(wěn)固個人信息的安全性、隱秘性地位

 

個人信息是反映主體性格、形象最為有力的依據(jù)，如若處理過程中產(chǎn)生任何遺漏現(xiàn)象都多少會制約行政決策的科學(xué)性地位。所以，行政管制主體在實施任何決策時，其具體應(yīng)用的檔案資料必須要維持最新、最完整的狀態(tài)，保證后期做出決定時能夠具備必要的公正性特征。另外，行政機(jī)關(guān)在規(guī)劃保障措施時，需要配合技術(shù)、物理元素進(jìn)行有機(jī)整合，保障記錄結(jié)果的安全、隱秘特征，規(guī)避任何安全隱患滋生。這樣的危害將給個人學(xué)習(xí)、生活帶來一切不變后果，因此斟酌處理絕不是空穴來潮之舉。

 

二、個人信息保護(hù)的范圍及基本原則

 

1.個人信息保護(hù)的范圍

 

法律保護(hù)的范圍應(yīng)及于一切個人信息。在過去手工收集和處理個人信息的技術(shù)條件下，個人信息受到的威脅并不突出。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，這種威脅已變得十分現(xiàn)實和嚴(yán)重。因此，不少有關(guān)個人信息保護(hù)的立法僅對電腦處理的個人信息進(jìn)行規(guī)范，如美國、英國、日本、我國臺灣地區(qū)等。而一些國家的立法則對自動化處理與人工處理的個人信息進(jìn)行同時規(guī)范，如德國、荷蘭等。筆者認(rèn)為，盡管電腦處理的個人信息更容易受到侵害，但不能因此而忽視人工處理和半自動系統(tǒng)處理的個人信息。個人信息立法應(yīng)給以個人信息全面保護(hù)。

 

2.個人信息保護(hù)的基本原則

 

我國的個人信息保護(hù)法也應(yīng)明確規(guī)定個人信息保護(hù)的基本原則，作為個人信息保護(hù)法的指導(dǎo)思想，同時也用來彌補(bǔ)具體規(guī)則的不足。借鑒國際立法經(jīng)驗，個人信息保護(hù)法總體上應(yīng)體現(xiàn)合法兼正當(dāng)?shù)脑瓌t，具體應(yīng)規(guī)定以下原則：

 

(1)合法原則。行政主體行為的目的、方式、程序、內(nèi)容均不能違反法律的規(guī)定。

 

(2)直接收集原則。個人信息的收集，原則上應(yīng)該直接向信息主體收集。現(xiàn)代信息技術(shù)使得對個人信息的收集具有隱蔽性，該原則有利于實現(xiàn)信息主體對其個人信息的直接支配和控制。這是個人信息決定權(quán)的要求，同時也有利于信息主體獲得知悉權(quán)。

 

(3)目的明確原則。個人信息在收集時必須有明確的目的，禁止超出目的范圍而收集、處理和利用個人信息。對于行政機(jī)關(guān)來說，必須在行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)所需的目的范圍內(nèi)收集、處理和利用個人信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知信息主體信息收集的目的。

 

(4)公開原則。一般應(yīng)對個人信息的收集、處理和利用保持公開，使信息主體了解其個人信息被收集、處理和利用的情況。當(dāng)然，“公開”并非指將個人信息的內(nèi)容向公眾公開，而是指將個人信息的收集、處理和利用的情況向信息主體公開，否則將違背個人信息保護(hù)的目的。

 

(5)完整正確原則。信息處理主體應(yīng)保持所持有的個人信息的完整、準(zhǔn)確和時新，信息主體對錯誤、有瑕疵的個人信息有要求更正的權(quán)利。當(dāng)然，信息主體的更正權(quán)僅在于維護(hù)其個人信息的正確、完整與時新，其行使更正權(quán)的程序與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)受到適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>

 

(6)安全原則。行政主體應(yīng)采取安全保護(hù)措施，防止個人信息泄露、滅失和不正當(dāng)使用。

 

三、個人信息保護(hù)的監(jiān)督機(jī)關(guān)存在的價值

 

個人信息保護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)的設(shè)置，存在獨立的監(jiān)督和原行政機(jī)關(guān)自行監(jiān)督兩種模式。經(jīng)過法律機(jī)構(gòu)授權(quán)的獨立監(jiān)督單位，固然有利于個人信息保護(hù)、監(jiān)督職責(zé)的履行，但設(shè)置新的機(jī)構(gòu)涉及機(jī)構(gòu)和人員的編制，需要必須的工作條件和經(jīng)費，這顯然不符合機(jī)構(gòu)精簡的原則，同時與我國行政管理體制改革的方向不相吻合。而由原行政機(jī)關(guān)自行監(jiān)督，屬于行為主體自己行為自己監(jiān)督，其不足亦是顯而易見的。為全面克制這一隱患特征，可以立足于我國現(xiàn)有的行政復(fù)議制度，把行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為個人信息保護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，并且賦予其相應(yīng)的職權(quán)。依照上述內(nèi)容論述，我國目前既有的行政復(fù)議以及訴訟制度，可以為信息主體提供救贖空間。個人信息保護(hù)法需要明確規(guī)定信息主體在行政管理過程中不得遭受任何損害危機(jī)，如若問題滋生并且后果嚴(yán)重，必須聯(lián)合個體需求標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)?shù)馁r償。這是目前國家行政管理事務(wù)中較為較真的話題，需要相關(guān)人員能夠予以重視。

篇8

關(guān)鍵字：危機(jī)礦山；地質(zhì)資料；服務(wù)；系統(tǒng)

中圖分類號：TP31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

全國危機(jī)礦山接替資源找礦工作經(jīng)過政府和各礦山企業(yè)近幾年的共同努力，取得了顯著成果。在230個找礦項目中，48個探獲資源儲量達(dá)到大型或超大型礦床規(guī)模，76個探獲資源儲量達(dá)到中型規(guī)模。在取得找礦突破的同時，通過危機(jī)礦山地質(zhì)資料采集工作，收集了大量原始實物和成果地質(zhì)資料以及文獻(xiàn)資料。由于危機(jī)礦山接替資源找礦工作所涉及的大部分礦山是我國著名老礦山，其礦床類型大部分具有典型性和代表性，有的還具有特殊性。為充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將危機(jī)礦產(chǎn)接替資源找礦工作形成的地質(zhì)資料及時向社會推廣應(yīng)用，提高地質(zhì)資料利用效率，共享危礦找礦成果，提高找礦工作效率，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲量，建設(shè)危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息集成系統(tǒng)十分必要。

1危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息集成系統(tǒng)總體設(shè)計

1.1系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)

通過調(diào)研國內(nèi)外地質(zhì)資料信息服務(wù)技術(shù)手段、服務(wù)途徑和服務(wù)方式，采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將危機(jī)礦山找礦工作獲取的原始、實物和成果地質(zhì)資料以及相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行信息集成，開發(fā)具有數(shù)據(jù)輸入、輸出、查詢、備份等多功能、全方位、信息共享的危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息集成系統(tǒng)，為全國危機(jī)礦山接替資源找礦專項匯集地質(zhì)資料成果，提供獲取危機(jī)礦山各類地質(zhì)資料信息的門戶，塑造危機(jī)礦山立體地質(zhì)信息形象，更好地為社會公眾提供地質(zhì)資料信息服務(wù)。

1.2系統(tǒng)設(shè)計原則

該系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和安全性原則。該系統(tǒng)應(yīng)遵循信息技術(shù)的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保信息資源存儲、傳輸和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和安全性。

（2）實用性原則。該系統(tǒng)應(yīng)能滿足危機(jī)礦山地質(zhì)找礦資料信息集成的需要，提高其工作效率，方便用戶檢索查詢。

（3）可靠性原則。該系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)的容錯和處理突發(fā)事件以及報錯能力，不至于因某個動作或某個突發(fā)事件而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓。

（4）開放性和可擴(kuò)展性原則。為方便系統(tǒng)功能的擴(kuò)展，該系統(tǒng)宜采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)SOA（Service-OrientedArchitecture，簡稱“SOA”）開放標(biāo)準(zhǔn)，將主要功能寫成專門的模塊或是類。在系統(tǒng)后期功能擴(kuò)展和更新維護(hù)中只需修改參數(shù)、調(diào)用或開發(fā)新的模塊即可實現(xiàn)功能擴(kuò)展。

（5）經(jīng)濟(jì)性和可操作性原則。在保證實現(xiàn)各項功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)以最高性價比配置系統(tǒng)的軟硬件，還應(yīng)具有良好的人機(jī)交互界面，易學(xué)易用，操作簡便靈活等。

1.3 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息集成系統(tǒng)按照B/S結(jié)構(gòu)，采取多種技術(shù)手段設(shè)計開發(fā)，由后臺和前臺兩部分組成，總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。后臺以ASP技術(shù)（ActiveServerPage動態(tài)服務(wù)器頁面，簡稱“ASP”）作為軟件開發(fā)平臺，選用Microsoft SQL Server2008數(shù)據(jù)庫設(shè)計開發(fā)，主要由礦山基本信息管理、項目基本信息管理、礦山新聞管理、原始資料信息管理、實物資料信息管理、成果資料信息管理、文獻(xiàn)資料信息管理、礦山圖片管理和用戶管理等功能模塊組成；前臺采用Xhtml、CSS、Flash、JS等前端表現(xiàn)技術(shù)手段設(shè)計開發(fā)，主要由導(dǎo)航頁面、系統(tǒng)首頁、礦山新聞、原始資料、實物資料、成果資料、文獻(xiàn)資料和礦山圖片等功能模塊組成；后臺各部分功能模塊與前臺功能對應(yīng)信息如表1所示。該系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計由用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)層等三層架構(gòu)組成，各層作用如下：

（1）用戶層。用戶可以通過該系統(tǒng)前臺獲得資料瀏覽、查詢、下載等服務(wù)。

（2）業(yè)務(wù)邏輯層。業(yè)務(wù)邏輯層是分析、處理系統(tǒng)前臺或后臺發(fā)送和接收到的各類信息，并將處理結(jié)果返回系統(tǒng)前臺或后臺。

（3）數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層主要是存放各類與危機(jī)礦山相關(guān)的資料信息。這些數(shù)據(jù)以危機(jī)礦山或項目為基本單元，對所有數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理。

2 危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息集成系統(tǒng)功能概述

該系統(tǒng)基本實現(xiàn)了各危機(jī)礦山原始、實物和成果地質(zhì)資料以及相關(guān)文獻(xiàn)資料的瀏覽、查詢和下載等服務(wù)功能。

2.1 系統(tǒng)后臺功能概述

后臺即系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)前臺內(nèi)容進(jìn)行集中管理的平臺，同時可對系統(tǒng)進(jìn)行不同程度的配置以達(dá)到理想效果。該系統(tǒng)后臺設(shè)計界面如圖2所示。對于后臺的每一功能模塊都包含相應(yīng)資料信息的添加、刪除、修改等管理功能（見圖2）。

2.2 前臺功能概述

前臺即系統(tǒng)的網(wǎng)站頁面，它將后臺存儲的各種地質(zhì)資料信息按照一定的方式展示出來。該系統(tǒng)提供了較好的人機(jī)交互界面如圖3所示。該系統(tǒng)的檢索查詢主要包括根據(jù)導(dǎo)航信息和利用菜單欄各功能菜單等兩種查詢方式。其中，該系統(tǒng)提供了根據(jù)地圖、行政區(qū)名稱、礦種類別和成礦類型等四種導(dǎo)航信息查詢方式供用戶利用。用戶選擇某一危機(jī)礦山之后即進(jìn)入該礦山專題頁面如圖4所示。用戶也可以利用菜單欄進(jìn)行原始、實物、成果和文獻(xiàn)相關(guān)資料的檢索查詢。

礦山專題頁面是以危機(jī)礦山或項目為基本單元向用戶提供地質(zhì)資料信息服務(wù)，主要包括礦山新聞、原始資料、實物資料、成果資料、文獻(xiàn)資料等信息。對于某一礦山的資料信息是以列表的形式進(jìn)行羅列。用戶選擇所需資料即可打開相應(yīng)資料或跳轉(zhuǎn)到下載界面。具體應(yīng)用舉例如下：

（1）鉆孔巖心柱狀圖信息顯示功能

選擇“實物資料/巖心”打開如圖5所示鉆孔巖心柱狀圖顯示信息。

（2）光薄片信息顯示功能

選擇“實物資料/光薄片”，在列表中選擇其中某一光薄片打開如圖6所示的光薄片信息顯示頁面。

結(jié)語

該系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)設(shè)計，基本實現(xiàn)了危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息的輸入、輸出、檢索查詢等功能，是危機(jī)礦山勘查項目成果集成的重要組成部分。該系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)完成為全國危機(jī)礦山接替資源找礦工作地質(zhì)資料成果的展示和推廣應(yīng)用提供了一種網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)方式，可方便用戶瀏覽、檢索和利用地質(zhì)資料信息。為充分發(fā)揮該系統(tǒng)作用，在后續(xù)工作中應(yīng)積極收集整理危機(jī)礦山地質(zhì)資料信息，并及時更新和維護(hù)后臺數(shù)據(jù)庫，從而更好地為社會公眾提供資料利用服務(wù)，發(fā)揮危機(jī)礦山專項工作成果的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇9

一、指導(dǎo)思想

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對新農(nóng)保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策宣傳到位，不留死角，特成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：×××(縣人民政府副縣長)

副組長：×××(縣政府法制辦主任)

×××(縣勞動和社會保障局局長)

成 員：×××(縣委宣傳部副部長、縣廣播電視局局長)

×××(縣民政局局長)

×××(縣人口和計劃生育局局長)

×××(縣殘聯(lián)副主席)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局，由×××同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

縣勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點宣傳工作的部署、實施、督促

縣廣播電視管理局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點相關(guān)政策的宣傳工作。

縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)服務(wù)人群的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宣傳工作。

三、時間與步驟

1、召開新農(nóng)保動員大會(12月20日-12月25日)召開由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會，對新農(nóng)保工作作全面部署，提高各級各部門對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及村組干部參加的動員培訓(xùn)大會，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。

2、采取靈活多樣的形式，大力開展新農(nóng)保政策宣傳。(12月25日-1月4日)

宣傳部要通過電視報紙不間斷地宣傳新農(nóng)保政策，對新農(nóng)保政策實施過程中的典型事例作一次深入專題報道;勞動和社會保障局要組織開展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動，制作宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動，在人口密集的街道懸掛宣傳標(biāo)語，組織各村小組通過板報、廣播大力宣傳新農(nóng)保政策，張貼新農(nóng)保宣傳口號。組織村干部及新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶，宣講新農(nóng)保試點工作的重要意義、基本原則和各項政策，并對農(nóng)民提出的問題及時答疑解惑。各新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯(lián)等要懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語，在服務(wù)窗口擺放新農(nóng)保宣傳單。要通過廣泛努力使新農(nóng)保政策家喻戶曉，人人皆知。

附：新農(nóng)保宣傳標(biāo)語及口號

1、新農(nóng)保宣傳標(biāo)語：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作

推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，讓農(nóng)民養(yǎng)老有保障

篇10

相對于中央政府而言，地方政府更容易發(fā)生變革與創(chuàng)新，事實上，20世紀(jì)80年代以來，世界許多國家的地方政府在中央政府體制保持不變的情況下進(jìn)行了深刻的變革，地方政府的變革不僅包括地方政府公共政策的變化，而且包括地方政府本身治理結(jié)構(gòu)的變革；不僅有技術(shù)方面的微調(diào)，也有制度領(lǐng)域的深層變革；不僅包括政治與行政關(guān)系的調(diào)整，還包括政府與市場、政府與社會關(guān)系的重新定位；不僅包括政府權(quán)力與公民權(quán)利的調(diào)適，也包括政府權(quán)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

20世紀(jì)80年代以來的各國地方政府改革潮流具有強(qiáng)烈的歷史背景和深刻的社會、經(jīng)濟(jì)和政治原因。二戰(zhàn)以后，西方主要國家隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，都經(jīng)歷了建設(shè)福利國家的過程，政府公共開支逐年上升，最終導(dǎo)致了不同程度的財政危機(jī)，財政危機(jī)是促使地方政府改革的一個重要原因。隨著人們生活水平的提高，公民對政府的管理和公共服務(wù)的要求也有所提高，90年代，公民對地方政府的不滿引起的合法性危機(jī)意味著地方政府的改革勢在必行。

全球化不僅給地方政府帶來了發(fā)展的機(jī)遇，也同時加劇了地方政府在更大范圍內(nèi)進(jìn)行的競爭，只有改革和創(chuàng)新才能增強(qiáng)地方政府的優(yōu)勢和核心競爭力，改革和創(chuàng)新也就成為了一些地方政府主動的自覺的行為。新公共管理運動是波及范圍最廣、影響最深刻的一場政府改革運動，自英美率先進(jìn)行了新公共管理改革后，這場改革迅速在加拿大、新西蘭、澳大利亞以及歐洲大陸推開，至今仍未結(jié)束。

有人將這次改革稱為“重塑政府”、“政府再造”或“治道變革”，或曰以企業(yè)家精神來改造政府，并列舉了改革的十項原則：政府掌舵而不是劃槳；善于授權(quán)而不是事必躬親；引入競爭機(jī)制；注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；重產(chǎn)出而不是只顧投入；顧客導(dǎo)向和服務(wù)意識；注重收益而不要浪費；重預(yù)防勝于治療；更多協(xié)作與分權(quán)而不是加強(qiáng)集權(quán)；重市場機(jī)制而非行政指令。新公共管理改革包涵了許多不同甚至相互矛盾的概念，而其共同的基本原則是參考、仿照私人部門的組織、運行和市場導(dǎo)向原則，以克服“（福利）國家失靈”和“公共管理失靈”的現(xiàn)象，但其做法和后果在各國大不一樣。