數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融資本的支持，同樣，我國金融資本市場化的健康發(fā)展也需要文化產(chǎn)業(yè)的救助。

文化產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與升級。在國際上，以微軟和谷歌為代表的科技主義的奇跡日益發(fā)展乏力，而以蘋果公司為標(biāo)志的科技美學(xué)與內(nèi)容服務(wù)逐漸顯示出神奇的經(jīng)濟(jì)魔力。三網(wǎng)融合的大趨勢使得內(nèi)容原創(chuàng)顯得彌足珍貴。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展是世界性的趨勢，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要支持力量。

繼國務(wù)院在國際金融危機(jī)期間及時頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》之后，文化、金融相關(guān)的九大國家主管部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《指導(dǎo)意見》)，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮的利好，同時也是我國金融資本市場走向健康與成熟的利好。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式越來越受到質(zhì)疑，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為國家戰(zhàn)略，我國文化產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展成就以及它不可限量的前景潛力，將給金融資本帶來超額收益和嶄新希望。

從好萊塢電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，電影藝術(shù)家需要借助資本的力量來實現(xiàn)其藝術(shù)理想和商業(yè)價值，同時，金融資本也需要憑借藝術(shù)創(chuàng)意來實現(xiàn)超額利益回報。比如好萊塢早期的杰出導(dǎo)演格里菲斯，因為獲得金融資本家哈里?艾特肯(芝加哥聯(lián)邦人壽保險公司的創(chuàng)立者)11萬美元的資金支持，完成了史詩性的巨制《國家的誕生》，同時也創(chuàng)造了早期好萊塢電影的商業(yè)奇跡，僅1916年紐約市場的票房收入就達(dá)到120萬美元，而該片的總收入更是高達(dá)5000萬美元之多。格里菲斯因此聲名鵲起，金融資本家因此在短期內(nèi)大獲收益。在如今，像《阿凡達(dá)》這樣的大投資電影的巨大成功所帶來的，一方面是電影產(chǎn)業(yè)越來越需要金融資本的支持，另一方面是金融資本對于電影市場信心倍增，不斷探索新的電影金融模式，比如類似“電影期貨”這樣的新興金融衍生品也在蓄勢待發(fā)。

在我國，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，無論是電影、電視劇，還是動漫、游戲，文化產(chǎn)業(yè)的每一個成功案例幾乎都有金融資本的身影，越是發(fā)展勢頭好的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越是渴望資本，各路金融資本也在金融危機(jī)的陰影中對于文化產(chǎn)業(yè)躍躍欲試。《指導(dǎo)意見》的出臺，不僅是救我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之急，也是應(yīng)我國金融資本發(fā)展之需。

根據(jù)投資中國的分析報告，2008-2009年我國風(fēng)險投資和私募資金對TMT(Technology，Media，Telecom)的投資數(shù)量達(dá)到總量的41％。TMT又稱為數(shù)字新媒體，并非傳統(tǒng)的單一性產(chǎn)業(yè)，它是基于互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來融合文化內(nèi)容實現(xiàn)增值的各類產(chǎn)品性、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)群。隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)程，作為TMT產(chǎn)業(yè)的一個支柱，傳媒娛樂業(yè)尤其成為投資機(jī)構(gòu)的重點關(guān)注領(lǐng)域。根據(jù)投資中國的統(tǒng)計，近三年(2007-2009)來，資本市場對于我國傳媒娛樂行業(yè)的投資總額達(dá)到8.2億美元，占披露投資總量的10.85％，排名IT和互聯(lián)網(wǎng)之后第三名。

以《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，我國開始進(jìn)入了文化產(chǎn)業(yè)與金融資本互利的時代。深入認(rèn)識和理解《指導(dǎo)意見》的精神實質(zhì)，更好地貫徹落實《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容，實現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的互惠共贏，這一思路在《指導(dǎo)意見》中得到鮮明體現(xiàn)。

金融資本創(chuàng)新舉措支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及文化體制改革的日益深化，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，也成為提升國家軟實力和維護(hù)國家文化安全的重要力量。我國文化產(chǎn)業(yè)由自我累積性的發(fā)展進(jìn)入到資源聚合性的快速發(fā)展軌道，急需金融資本的支持。

由于我國文化領(lǐng)域長期實行事業(yè)化管理，文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度很弱。即使是在文化體制改革大力推進(jìn)的今天，我國文化產(chǎn)業(yè)市場化的體制機(jī)制也很不完善，其相關(guān)的資產(chǎn)屬性、經(jīng)營自主性、法規(guī)制度等尚有很大的不確定性。鑒于特殊的國情和特定的產(chǎn)業(yè)屬性，金融資本進(jìn)入我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的時候，可以借鑒的經(jīng)驗比較缺乏，因此需要進(jìn)行積極的創(chuàng)新和不斷的嘗試。鼓勵和敦促金融行業(yè)通過創(chuàng)新來有針對性地扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這正是《指導(dǎo)意見》的核心關(guān)鍵。

《指導(dǎo)意見》共有七個部分，系統(tǒng)性地提出了金融創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)的總體原則和一些具體意見，每一部分都有值得說的亮點。比如產(chǎn)業(yè)鏈融資，對中國的文化產(chǎn)業(yè)來說，能否以產(chǎn)業(yè)鏈的方式推動資源的整合，進(jìn)而做大做強(qiáng)很關(guān)鍵。再比如聯(lián)保聯(lián)貸，對于文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)非常關(guān)鍵。因為文化企業(yè)大多是中小企業(yè)，即使經(jīng)過評估也很難達(dá)到信貸的基本要求，所以聯(lián)保聯(lián)貸這種機(jī)制非常重要。此外，比如文化消費信貸產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化等提法都是比較新的，具有開創(chuàng)性。

保險市場進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以說是這個文件中最受關(guān)注的一個金融創(chuàng)新了。《指導(dǎo)意見》提出了保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的思路和意見，把探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險、文化產(chǎn)品完工險、損失險等提上了議事日程。

社會資本正大舉進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了政策引導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)的未來潛力等因素之外，資本實際進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)所考慮的最現(xiàn)實問題就是如何最大程度降低投資風(fēng)險。如果能夠建立起比較完善的保險市場，金融資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)就會有更大的信心。保險是其他資本愿意進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的重要中間環(huán)節(jié)。

從文化產(chǎn)業(yè)自身健康發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)自身一大特點就是初始成本非常高，因此它的預(yù)算風(fēng)險及其制作風(fēng)險、完成風(fēng)險等一系列問題都會比較突出。以制作一部電影為例，比如預(yù)算1億元，這個初始投入已經(jīng)非常高了，但后續(xù)拍攝制作過程中，很有可能1億元根本完成不了，需要1.3億元，而超出部分的錢很難再籌集到。這樣就導(dǎo)致作品完成不了，已投入的1億元得不到任何回報，其實只需再續(xù)一點錢，這1億元就盤活了，如果有保險市場，就會大大降低預(yù)算風(fēng)險。

除預(yù)算風(fēng)險外，文化產(chǎn)品在制作完成過程中還存在很多不確定性，比如主要創(chuàng)作人員能否堅持完成拍攝、政策因素、突發(fā)事件等問題。如果有比較完善的保險市場，就可以將這些不確定性最大程度地避免。

而保險業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域本身就有很大的風(fēng)險，我國文化產(chǎn)業(yè)的市場不確定性還很大，文化產(chǎn)業(yè)的投融資也不夠規(guī)范，加之我國保險市場在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗也很少，擔(dān)保及保險行業(yè)在這方面的謹(jǐn)慎自然是不可避免的。

要想使好的政策落實，要想讓保險市場在推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮中發(fā)揮好中介杠桿的作用，就需要在落實上下功夫，需要在借鑒國際

成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在文化產(chǎn)業(yè)金融方面進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。比如如何利用政府政策的信用以及公共資金的示范，讓保險市場等金融擔(dān)保中介樹立信心，通過不斷的嘗試建立起符合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的擔(dān)保與保險體系。

北京依托每年5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，2009年出臺了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法(試行)》，開始對擔(dān)保、再擔(dān)保公司的風(fēng)險進(jìn)行一定的補(bǔ)償，如果這種補(bǔ)貼激勵措施能再進(jìn)一步擴(kuò)大到文化產(chǎn)業(yè)的其他保險市場領(lǐng)域的話，相信會給我國文化產(chǎn)業(yè)金融市場的創(chuàng)新與完善起到更大更重要的示范和推動作用。

以改革創(chuàng)新促文化產(chǎn)業(yè)與金融資本市場互利發(fā)展

《指導(dǎo)意見》是在國際金融危機(jī)余波未了的情況下出臺的，這既是我國文化產(chǎn)業(yè)尋求大發(fā)展大繁榮的主動探索，也是我國金融領(lǐng)域?qū)で笮碌陌l(fā)展空間和有潛力的增長點的積極響應(yīng)。

當(dāng)前社會各界對于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施的討論，往往集中在弱小的文化產(chǎn)業(yè)如何得到金融資本的扶持和幫助以做大做強(qiáng)的問題上，金融資本在其中似乎只是一個外在的必要力量。而“金融支持文化產(chǎn)業(yè)”不僅僅是一個單向度的施惠，同時也應(yīng)該是一個互惠互利的過程，一方面，金融行業(yè)要進(jìn)行積極的創(chuàng)新和探索，加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，另一方面，文化行業(yè)也需要不斷深化體制改革和信用體系建設(shè)，激發(fā)金融資本更大的投資積極性和盈利信心。也只有如此，“金融支持”才能夠真正實行并產(chǎn)生更大的價值。

文化產(chǎn)業(yè)是我國金融資本尋求利益增長和健康發(fā)展的新興領(lǐng)域，金融資本已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出了濃厚的興趣，但行動還較為謹(jǐn)慎，除了金融資本對于文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作還不夠熟悉以外，更重要的原因是文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域與金融市場的對接機(jī)制還很不完善。這其實也是《指導(dǎo)意見》貫徹落實的關(guān)鍵問題。目前的討論主要集中在諸如文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評估、文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)交易平臺建設(shè)等一些技術(shù)性的問題上。這些問題當(dāng)然很關(guān)鍵，對于它們的探討分析也已經(jīng)很多，本文在此不做進(jìn)一步闡述。金融支持文化產(chǎn)業(yè)的實施，更為深層次的問題其實是在文化領(lǐng)域，金融資本方面的市場化規(guī)范已經(jīng)比較成熟了，而文化領(lǐng)域的市場化問題很復(fù)雜，必須理順文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的對接才會順利，才會真正實現(xiàn)多贏互利的格局。

鑒于此，為了更好地貫徹落實《指導(dǎo)意見》，本文認(rèn)為文化領(lǐng)域還需要在如下四個方面進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新：

1、解放思想，創(chuàng)新文化發(fā)展思路，積極吸引非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。這一點，其實是總理在《求是》雜志上發(fā)表的文章中提到的。把這個思路落實到《指導(dǎo)意見》上，應(yīng)當(dāng)首先解決民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在某些環(huán)節(jié)上所面臨的壁壘問題。這對于《指導(dǎo)意見》能否落到實處具有基礎(chǔ)性的作用。多年的發(fā)展實踐證明，越是市場化、越是社會力量介入之后，做出的文化內(nèi)容才越有吸引力、才能真正讓民眾接受。另一方面，商業(yè)化以后，政府的管理反而更容易了。

2、加大文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度，保障創(chuàng)新性的投資利益。一個例子可以說明問題，從去年到今年。網(wǎng)絡(luò)視頻正版內(nèi)容價格飛漲的一個很重要的原因是把BT這種下載模式禁止了，因此內(nèi)容資源的價值就體現(xiàn)出來了，投資者的利益有保障了，投資的積極性也顯著提升。

篇2

基本判斷之一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將助力定盤中國經(jīng)濟(jì)前行新方位。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其優(yōu)勢和特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，增強(qiáng)發(fā)展的全局性整體性，建設(shè)“天藍(lán)地綠水清”的美麗中國，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造平等參與的發(fā)展環(huán)境，從而推動踐行我國提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

基本判斷之二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)增長新動能。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動消費需求加速釋放。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)廣泛地融入居民生活。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)新裝備快速應(yīng)用與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)開始融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，引領(lǐng)推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)培育汛蟆J字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷孕育出新模式新業(yè)態(tài)，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的變革，打破賄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)增長點。

基本判斷之三：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)競爭愈發(fā)激烈，各國家和地區(qū)莫不抓緊機(jī)會構(gòu)筑自身競爭優(yōu)勢。我國人口基礎(chǔ)大、單位數(shù)量多，市場規(guī)模大，能夠構(gòu)筑起數(shù)字市場優(yōu)勢；網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全球領(lǐng)先，能夠構(gòu)筑起數(shù)字基礎(chǔ)優(yōu)勢；網(wǎng)民的數(shù)字消費意識強(qiáng)，對新模式、新業(yè)態(tài)的接受程度快，能夠構(gòu)筑起數(shù)字觀念優(yōu)勢。綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的新優(yōu)勢。

面向2017年與今后一段時期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將展現(xiàn)出七方面趨勢：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延將持續(xù)陜速擴(kuò)展。當(dāng)前全球?qū)?shù)字資源重要性的認(rèn)識、全球數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等已非昔日可比，誕生出云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)新應(yīng)用和平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)。可以說，今天所說的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實際上是一種“新數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展、模式的創(chuàng)新和認(rèn)識的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵將進(jìn)一步創(chuàng)新。

二是需求增長將鼓足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。從消費層面看，我國正處于消費升級期，數(shù)字消費又是消費的重點。從產(chǎn)業(yè)層面看，我國正處于產(chǎn)業(yè)升級期，大數(shù)據(jù)正成為與土地、勞動等同等重要的生產(chǎn)要素，智能制造正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將加快向傳統(tǒng)行業(yè)滲透切入，產(chǎn)業(yè)升級需求將孕育更加廣闊的市場空間。從創(chuàng)新層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，具有規(guī)模的智力資源、資金資源將涌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為其發(fā)展注入持續(xù)動力。

三是政策創(chuàng)新將優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。后金融危機(jī)時代，各個國家都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)力，試圖加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國也在近兩年持續(xù)推出了多個規(guī)劃、指導(dǎo)意見，以加快推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。未來，國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視，將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新，從而進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將加速完善保障支撐。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需注重配套保障建設(shè)。在基礎(chǔ)保障方面，將進(jìn)一步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級、提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、發(fā)展新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。在創(chuàng)新保障方面，將加快信息技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，打造公共創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化空間。在安全保障方面，將加快建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源和用戶信息安全防護(hù)。在統(tǒng)計保障方面，將探索建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點的統(tǒng)計體系，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可見、可觀，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展鼓足干勁。

五是數(shù)字紅利共享機(jī)制建設(shè)將加速推進(jìn)。要實現(xiàn)共享發(fā)展就要讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利實現(xiàn)普惠性釋放，為此需要推進(jìn)打造相關(guān)機(jī)制，比如數(shù)字就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、數(shù)字技能提升機(jī)制、數(shù)字精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、數(shù)字政府強(qiáng)效機(jī)制等。

六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與資本的關(guān)系將更加密切。信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等已成為資本市場矚目的焦點。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它與資本的關(guān)系更加密切。

篇3

科技革命的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

新一輪科技革命對中國而言是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。當(dāng)下，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史匯，這為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了重大機(jī)遇，也為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了發(fā)展方向。

一方面，當(dāng)前世界主要國家都在尋求科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程有較大不同，西方發(fā)達(dá)國家是“串聯(lián)式”發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化依次順序發(fā)展。以工業(yè)發(fā)展為例，德國已實現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向“工業(yè)4.0”邁進(jìn)，而作為新興工業(yè)國家的中國，我們還在進(jìn)行工業(yè)2.0，已經(jīng)落后于發(fā)達(dá)國家。

另一方面，中國也面臨很大機(jī)遇。總體而言，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是我國制造業(yè)有著獨特而巨大的發(fā)展優(yōu)勢，有著光明而美好的發(fā)展未來。我們要后來居上，決定了我國的發(fā)展必然是“并聯(lián)式”發(fā)展過程，整體是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，就是要工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展，這給我們提供了機(jī)遇，而日新月異的科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，將為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供可能。

通過掌握新工業(yè)革命的核心技術(shù)，我們成為新的競賽規(guī)則的制定者，可以不再跟在西方發(fā)達(dá)國家后一步步順序發(fā)展，這將大大加快中國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

今后三十年，在“智能制造”這一核心技術(shù)方面，中國制造業(yè)有著自身的特色和優(yōu)勢，完全可以實現(xiàn)戰(zhàn)略性的重點突破、重點跨越，實現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)國家并行甚至超越。

我們應(yīng)當(dāng)有這樣的道路自信，應(yīng)該集中全國優(yōu)勢兵力打一場戰(zhàn)略決戰(zhàn)，實現(xiàn)中國制造業(yè)的彎道超車、跨越發(fā)展，這是一個重大戰(zhàn)略抉擇，必將取得偉大勝利。

智能制造的內(nèi)涵與愿景

當(dāng)前，新一輪工業(yè)革命有四大驅(qū)動力：一是信息技術(shù)指數(shù)級增長；二是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)普及應(yīng)用；三是新一輪人工智能技術(shù)戰(zhàn)略突破；四是集成式智能化創(chuàng)新。

因此，智能制造即制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，也是《中國制造2025》的主攻方向。我們其他相關(guān)的工程和行動，如綠色制造、服務(wù)制造等都以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主題，以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為牽引。

智能制造是一個大的系統(tǒng)工程，智能產(chǎn)品是主體，智能生產(chǎn)是主線，以智能服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)模式變革是主題，以CPS系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)。我認(rèn)為，智能制造在中國工業(yè)的實現(xiàn)至少需要20年。目前大家提到的智能工廠、智能車間只是初級的智能制造，真正走向智能制造需要長遠(yuǎn)目標(biāo)，也需要階段目標(biāo)。因此，實施《中國制造2025》必須采取總體規(guī)劃、分布實施、重點突破、全面推進(jìn)的發(fā)展策略。十年發(fā)展分兩個階段，第一個階段是“十三五”時期，即2015～2020年，這一階段應(yīng)全面推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，部分行業(yè)和企業(yè)可以開展智能化應(yīng)用的試點示范。第二階段是“十四五”期間，即2020～2025年，這一階段基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的全面應(yīng)用。

“十三五”三項重點工作

對“十三五”時期的重點工作，我提三點建議。

一是要全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，特別是推進(jìn)制造裝備技術(shù)改造工程和數(shù)控的創(chuàng)新應(yīng)用工程，推動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級換代。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)《中國制造2025》，要高度重視改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要通過技術(shù)改造推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，盤活巨大存量資產(chǎn)。支持設(shè)備改造和技術(shù)更新這是結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。要大力推進(jìn)“機(jī)器換人”為重點的技術(shù)改造，著重推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化裝備和生產(chǎn)線，同時抓好智能車間和工廠的試點示范項目。“機(jī)器換人”可以節(jié)省生產(chǎn)一線勞動力，但是根本目的在于提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率，提高制造企業(yè)競爭力。還要推動“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用工程，數(shù)控和智能技術(shù)是革命性的共性技術(shù)，可以普遍應(yīng)用于各種機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新。“十三五”期間，要使我們工業(yè)產(chǎn)品整體升級為“數(shù)控一代”，同時也要抓好“智能一代”創(chuàng)新工程的試點示范。

二是用自主可控的先進(jìn)裝備和系統(tǒng)武裝中國制造業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最關(guān)鍵的是要把核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)牢牢掌握在自己手中。

現(xiàn)在我們面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：大規(guī)模“機(jī)器換人”，但是裝備從何而來，不能夠也不可能大規(guī)模用外國機(jī)器來替換中國工人，不可能也不能夠用大規(guī)模的外國系統(tǒng)來支撐中國制造業(yè)。因此，《中國制造2025》的重中之重是做強(qiáng)做優(yōu)智能裝備制造業(yè)，用自主可控的先進(jìn)裝備和系統(tǒng)武裝中國制造業(yè)。

三是強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，即產(chǎn)業(yè)模式的升級換代。2016年5月，國務(wù)院《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，前景廣闊。長遠(yuǎn)來看，“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的不斷產(chǎn)生，為中國乃至世界帶來巨大的商機(jī)和歷史性發(fā)展機(jī)遇。“十三五”期間，建議要著重推進(jìn)定制化規(guī)模生產(chǎn)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的深度融合，大力推進(jìn)服務(wù)型制造，推動廣大制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的升級換代。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金政深度融合

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，企業(yè)是主體，既是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是產(chǎn)業(yè)升級的主體。

因此，必須從根本上調(diào)動企業(yè)家、管理者和工程師的積極性。企業(yè)需要思考、探索和奮斗：新的增長點在哪里？新的動力在哪里？如何創(chuàng)新驅(qū)動？如何產(chǎn)業(yè)升級？企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展需求、企業(yè)極為強(qiáng)烈的發(fā)展需求，應(yīng)是我們推進(jìn)《中國制造2025》最強(qiáng)大的動力。

為此，我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)越性，以企業(yè)為主體，以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金政深度融合，動員千軍萬馬，全面推進(jìn)有組織的創(chuàng)新。需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大高校和科研院所中的廣大科技工作者蘊(yùn)藏著巨大的積極性，要采取有力的措施，動員他們、組織他們、依靠他們。

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 管理會計 可持續(xù)發(fā)展 研究

1、管理會計釋義

1.1、釋義。管理會計（Management Accounting）是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務(wù)會計并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個企業(yè)會計分支，它包括成本會計和管理控制系統(tǒng)兩大組成部分。旨在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并通過一系列專門方法，利用財務(wù)會計提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報告，使企業(yè)各級管理人員能據(jù)以對日常發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。在管理會計的核心理念中，價值的創(chuàng)造與維護(hù)是最為重要的兩點。基于此新時期的企業(yè)管理會計是企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化最有效的工具。

1.2、管理會計用途。加里?柯金斯先生認(rèn)為管理會計有120多種用途，所以，它能夠幫助任何一個地方的任何一個部門。一個健康運(yùn)行的機(jī)構(gòu)中，各個部門都是相互關(guān)聯(lián)的，管理會計能夠幫助我們?nèi)チ私馄浠忧闆r，甚而，管理會計的各種工具就像這個運(yùn)作機(jī)器中的齒輪，它的快速有效運(yùn)行可以保證機(jī)構(gòu)更好、更快、更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3、管理會計在中國的衍變。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢需要大力發(fā)展和培育管理會計。一方面中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢需要大力發(fā)展和培育管理會計。另一方面管理會計師可以憑借他們廣泛、深厚的知識，將其分析能力應(yīng)用于會計行業(yè)的重要領(lǐng)域――綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。目前，財政部已經(jīng)把管理會計列入今后會計改革與發(fā)展的方向。上海國家會計學(xué)院院長李扣慶教授表示，管理會計正逢黃金發(fā)展時期，正在企業(yè)獲得更加深入的利用和發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展管理會計的內(nèi)涵

2014年1月29日，財政部了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，旨在助力我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)一個新的企業(yè)管理時代。

2.1、管理會計“管理”的內(nèi)容得以擴(kuò)展。管理會計的服務(wù)不再是成本會計和控制系統(tǒng)，而是要運(yùn)用作業(yè)成本法等成熟的手段，幫助市場營銷部門鎖定更加有利可圖的客戶。公司需要在客戶忠誠度和股東價值最大化之間找到平衡點，這正是管理會計的用武之地。

2.2、管理會計和企業(yè)績效管理的融合。企業(yè)績效管理是指整合多種方法來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。這種方法就像機(jī)器中的齒輪一樣，有序組合，相互銜接，通過管理會計來保證戰(zhàn)略從基層到高層的全面執(zhí)行。

2.3、管理會計向預(yù)測會計的轉(zhuǎn)變。目前，很多企業(yè)的預(yù)算只是企業(yè)會計的數(shù)字游戲，和戰(zhàn)略沒有任何關(guān)系。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成，企業(yè)除了要運(yùn)用作業(yè)成本法計算經(jīng)常性需求外，還要去探索風(fēng)險管理，做好預(yù)算準(zhǔn)備，只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。所以管理會計的職責(zé)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榘绊懳磥淼臎Q策支持與分析的管理學(xué)科。

2.4、管理會計需運(yùn)用商業(yè)分析。全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，企業(yè)的分析需求可能是唯一可持續(xù)的長期競爭優(yōu)勢。商業(yè)分析不但有能力回答企業(yè)將來的走向問題，關(guān)鍵是能就企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出問題。

2.5、管理會計要學(xué)會運(yùn)用多種成本計算法。就目前企業(yè)的管理會計來說這是一個顛覆傳統(tǒng)管理會計的問題，也就是說在企業(yè)的會計管理中運(yùn)用兩個甚至更多的管理會計方法來對企業(yè)進(jìn)行管理，達(dá)到不同類型的經(jīng)理團(tuán)隊和雇員團(tuán)隊為達(dá)到不同的最好效益采用不同目的成本計算方法。

2.6、管理會計要充分認(rèn)可IT服務(wù)成本。因此提供服務(wù)的成本必須成為決策制定過程的一部分。另外管理會計師需要提升為企業(yè)服務(wù)的技巧和能力。所以新時期的管理會計需要學(xué)習(xí)社會學(xué)家、心理學(xué)家的方式，學(xué)習(xí)激勵理論和方法，成為組織的變革管理專家。

3、可持續(xù)發(fā)展管理會計的功用

目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了全面的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)型時期。中國財會專業(yè)人士也要與時俱進(jìn)，不再將自己限制在會計、審計和數(shù)據(jù)收集這些傳統(tǒng)角色里，要擺正位置參入企業(yè)管理，豐富管理會計的內(nèi)容，成為企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，為自己和公司帶來價值。這樣企業(yè)就有可能持續(xù)發(fā)展成為全球企業(yè)，然后開展國際貿(mào)易，吸引投資，雇傭更多的員工，并以可持續(xù)的方式實現(xiàn)增長。應(yīng)該說的是管理會計的職能是從財務(wù)會計單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來有機(jī)地結(jié)合起來。

3.1、解析企業(yè)過去（資料）的運(yùn)營服務(wù)：管理會計解析過去主要是對財務(wù)會計所提供的資料作進(jìn)一步的加工、改制和延伸，使之更好地關(guān)注管理會計行業(yè)發(fā)展，分析預(yù)測管理會計行業(yè)發(fā)展趨勢。

3.2、控制企業(yè)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：管理會計在企業(yè)成本、決策控制等方面的作用是通過一系列的指標(biāo)體系，及時修正在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格按照決策預(yù)定的軌道卓有成效地進(jìn)行，為企業(yè)管理層及時、準(zhǔn)確的提供新時期信貸、供應(yīng)鏈合作伙伴和其他利益的豐富信息，以此來實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3、籌劃企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：預(yù)測與決策是管理會計籌劃未來的主要形式，是充分利用所掌握的企業(yè)豐富資料，嚴(yán)密地進(jìn)行定量和定性分析分析，幫助管理部門客觀地掌握情況，從而提高預(yù)測與決策的科學(xué)性。現(xiàn)代管理會計解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來這三方面的職能緊密結(jié)合在一起綜合地發(fā)揮作用，形成一種企業(yè)的綜合性職能。

總之，新時期的管理會計雖然經(jīng)歷了重要的發(fā)展歷程，歷經(jīng)了市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，發(fā)展的過程不是很平坦，但我們抱有樂觀的心態(tài)，相信在不久的將來，在財政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神的指引下，管理會計體系會逐漸像財務(wù)會計體系一樣，真正能夠發(fā)揮財務(wù)會計所不能的前瞻性，為企業(yè)提供決策有用的信息，真正服務(wù)于企業(yè)的良好運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 實訓(xùn)基地 4I模式

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0100-03

職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)技能人才的歷史使命，在智慧國家、智慧城市建設(shè)大集合里的智慧職業(yè)教育、智慧職業(yè)技能實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)該如何開展頂端設(shè)計，在完成實訓(xùn)基地傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，如何更好地實現(xiàn)“公共”“智慧”“服務(wù)”，探索這個問題的意義重大。

1 概念的提出

該文提出的4I建設(shè)模式是基于對國內(nèi)外已有的眾多公共實訓(xùn)基地建設(shè)模式的調(diào)研、了解的前提下，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提出的。

4I模式包括：專業(yè)間互聯(lián)（Interconnectivity between professional）、院校間互聯(lián)（Interconnectivity between colleges and universities）、校企間互聯(lián)（Interconnectivity between school and enterprise）、管理間互聯(lián)（Interconnectivity between management）。

專業(yè)間互聯(lián)（Interconnectivity between professional）：是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，分區(qū)域建設(shè)專業(yè)基地，實現(xiàn)不同基地不同課程的交叉組合，實現(xiàn)培養(yǎng)傳統(tǒng)行業(yè)升級為“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”過程所需人才的目的。同時，實現(xiàn)設(shè)備投資最小化、設(shè)備使用率最大化。如果把每個分區(qū)域建設(shè)的專業(yè)基地比喻為一個相對獨立的島嶼，那么互聯(lián)網(wǎng)就是鏈接它們的跨海大橋。

院校間互聯(lián)（Interconnectivity between colleges and universities）：是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，實現(xiàn)院校間設(shè)備、技術(shù)資源的共享。如果把每個院校比喻為一個城市，那么互聯(lián)網(wǎng)就是鏈接它們的高速公路。

校企間互聯(lián)（Interconnectivity between school and enterprise）：是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，實現(xiàn)基地為企業(yè)用戶提供高效的技術(shù)支持與服務(wù)；企業(yè)為基地提供生產(chǎn)、研發(fā)項目及資金支持。

管理間互聯(lián)（Interconnectivity between management）：是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的基地智能管理，為自主培訓(xùn)、體驗式學(xué)習(xí)管理制度的執(zhí)行提供硬件條件。開放實訓(xùn)基地管理系統(tǒng)的應(yīng)用可實F遠(yuǎn)程控制和管理，確保實訓(xùn)室的開放和安全。對學(xué)生可限期授權(quán)，也可通過選課獲得授權(quán)，刷卡（支持校園卡）進(jìn)入實訓(xùn)室，通過觸摸屏派位，直接就位在打開電源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。通過開放式管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了實訓(xùn)基地的開放性和交互性；為學(xué)生提供了一個自主的學(xué)習(xí)環(huán)境，為教師的開放教學(xué)提供了有力的基礎(chǔ)支持，為領(lǐng)導(dǎo)提供了準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 政策支持

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中早就對職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)如何“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”提出過要求。因此，應(yīng)用好“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”戰(zhàn)略思想，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的新要求，創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)符合現(xiàn)代職業(yè)教育需要，為現(xiàn)代智能制造業(yè)培養(yǎng)重要的技能人才的智能實訓(xùn)基地具有重要意義。

2016年是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵時期，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》等一系列文件的出臺更為職業(yè)教育提出了新要求、提供了政策支撐。

2.2 技術(shù)保障

日漸成熟的移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，為用戶實現(xiàn)跨專業(yè)交叉組合學(xué)習(xí)；實現(xiàn)院校間設(shè)備、技術(shù)資源的共享；實現(xiàn)基地為企業(yè)用戶提供高效的技術(shù)支持與服務(wù)，企業(yè)為基地提供生產(chǎn)、研發(fā)項目及資金支持；實現(xiàn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的遠(yuǎn)程操控、數(shù)據(jù)自動采集分析、基地智能管理等設(shè)想成為現(xiàn)實提供了有力的技術(shù)保障。

2.3 “互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”大趨勢

傳統(tǒng)職業(yè)教育將升級為開放式實訓(xùn)環(huán)境、以大數(shù)據(jù)為智能管理平臺、任由學(xué)習(xí)者任意挑選可實現(xiàn)多專業(yè)融合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境的“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育是歷史發(fā)展的大趨勢。

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”對于職業(yè)教育而言意義深遠(yuǎn)。極客學(xué)院創(chuàng)新上線，“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育不但可以在線上教育平臺提供職業(yè)培訓(xùn)，還可以實現(xiàn)更多的職業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)等功能。“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。

2.4 國內(nèi)已建公共實訓(xùn)基地的經(jīng)驗

公共實訓(xùn)基地具備公共性、公益性和示范性等特點，是提高職業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)技能人才水平的重要平臺。國內(nèi)許多地方已經(jīng)建成并使用的公共實訓(xùn)基地的建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗給我們的課題研究提供了很好的參考與借鑒。

上海市公共實訓(xùn)基地的根本特征是公共性和公益性，兼具有職業(yè)技能實訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定雙重功能。深圳市公共實訓(xùn)基地的主要服務(wù)對象是開展高技能人才培訓(xùn)和員工培訓(xùn)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校。青島市職業(yè)教育現(xiàn)代制造業(yè)公共實訓(xùn)基地是全國第一個由中央和當(dāng)?shù)卣斦餐顿Y建成的區(qū)域共享、覆蓋城鄉(xiāng)、公益為主的大型實訓(xùn)基地。無錫市公共實訓(xùn)基地定位于為企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線急需高技能人才提供公共平臺，具有引導(dǎo)性、補(bǔ)充性和置換性三大功能。紹興市公共實訓(xùn)基地主要面向紹興籍學(xué)生，完善人才培訓(xùn)工作，為企業(yè)和用人單位提供滿意的培訓(xùn)項目和服務(wù)。

3 建設(shè)的思路

3.1 4I模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共實訓(xùn)基地建設(shè)的基本思路

由于新材料、新技術(shù)的不斷產(chǎn)生，社會用工崗位必將導(dǎo)致勞動密集型向知識密集型的方向轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)復(fù)合型人才是企業(yè)發(fā)展的需要，更是區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的需求。現(xiàn)在的中職學(xué)校與高職銜接，建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共實訓(xùn)基地是走質(zhì)量生存的必由之路。

思路：以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，通過省專家指導(dǎo)，企業(yè)參與，系統(tǒng)設(shè)計，兼容共享，學(xué)校承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)。

目標(biāo)：服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式和基地運(yùn)行模式，為提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中高職銜接及現(xiàn)代職教體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 攜手企業(yè)，共建基地

成立“校企合作專業(yè)建設(shè)委員會”，與企業(yè)密切合作，努力實現(xiàn)“企業(yè)設(shè)備、技術(shù)進(jìn)基地共建環(huán)境；企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)基地共建師資；企業(yè)生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、操作流程進(jìn)基地共建課程；企業(yè)制度進(jìn)基地共建文化；企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)基地共建實訓(xùn)（教學(xué)）；企業(yè)新員工進(jìn)基地共建培訓(xùn)；企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)基地共建（新技術(shù)）普及、推廣平臺”的7大共建目標(biāo)，并給此目標(biāo)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，實現(xiàn)攜手企業(yè)，共建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共實訓(xùn)基地。

4 建設(shè)的意義

以“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到公共實訓(xùn)基地建設(shè)中，打造“智慧”專業(yè)技能實訓(xùn)基地，完成實訓(xùn)基地復(fù)合功能的創(chuàng)新建設(shè)，最終實現(xiàn)更好地服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)學(xué)生的目的意義在于以下方面。

4.1 對升級職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)模式具有現(xiàn)實意義

根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，通過組建新興專業(yè)，按照職業(yè)崗位和技術(shù)活動需求設(shè)計課程體系，制定人才培養(yǎng)方案，建設(shè)與之配套的專業(yè)互聯(lián)型公共實訓(xùn)基地，與企業(yè)共同開發(fā)項目，創(chuàng)新培養(yǎng)應(yīng)用技能，這種建設(shè)模式的探索，對升級中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案內(nèi)容具有非常重要的現(xiàn)實意義。

4.2 對職業(yè)院校主動適應(yīng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接服務(wù)具有現(xiàn)實意義

以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)、以項目為載體、以任務(wù)為驅(qū)動、以企業(yè)實際工序為流、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為培養(yǎng)目標(biāo)的基地建設(shè)模式與新形勢下傳統(tǒng)行業(yè)升級的需求實現(xiàn)了無縫對接，能更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供直接服務(wù)。

4.3 對提升對公共實訓(xùn)基地建設(shè)意義的認(rèn)識、完善建設(shè)思路具有重要意義

通過調(diào)研、探究、完善建設(shè)思路，可以更全面地把握基地的建設(shè)思路、細(xì)化建設(shè)環(huán)節(jié)、深化合作機(jī)制、優(yōu)化資源配比。這項工作對提升對公共實訓(xùn)基地建設(shè)意義的認(rèn)識、完善建設(shè)思路具有重要意義。

4.4 對實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、學(xué)校管理、校企共建”，達(dá)到社會、企業(yè)、學(xué)校“多贏”目的具有重要意義

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新特點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，客觀要求職業(yè)教育必須提供支撐產(chǎn)業(yè)升級的新能力。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共實訓(xùn)基地建設(shè)思路就是順應(yīng)這一現(xiàn)實形勢提出的，這一探索對實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、學(xué)校管理、校企共建”，達(dá)到社會、企業(yè)、學(xué)校“多贏”目的具有重要意義。

4.5 對創(chuàng)新跨界思維人才培養(yǎng)模式具有重要意義

“互網(wǎng)+職業(yè)教育”一方面要求職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專門人才，另一方面要求職業(yè)學(xué)校實行“專業(yè)+”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化、融合化、綜合化，搭建通用能力平臺，培養(yǎng)復(fù)合型人才。破除重顯性技能，輕隱性技能的傾向，增強(qiáng)學(xué)生發(fā)展?jié)摿秃髣拧ａ槍χ悄苤圃臁⑽锫?lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)帶來的崗位能力要求，針對省電子信息公共實訓(xùn)基地的設(shè)備情況，設(shè)計課程體系，制定了中高職一體化培養(yǎng)方案，修訂了課程標(biāo)準(zhǔn)、技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了專業(yè)升級，創(chuàng)新了跨界思維的人才培養(yǎng)模式。

4I模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共實訓(xùn)基地較以硬件實物為主的傳統(tǒng)公共實訓(xùn)基地具有虛實結(jié)合、設(shè)備使用率高、易于實現(xiàn)開放式實訓(xùn)、易于實現(xiàn)智慧管理，能更廣義地體現(xiàn)“公共”二字的優(yōu)勢。但由于4I模式的公共實訓(xùn)基地運(yùn)營模式比較新、運(yùn)作載體的虛擬化數(shù)字化平臺建設(shè)還不夠完備、有效教學(xué)資源大數(shù)據(jù)不夠豐富、物聯(lián)技術(shù)局限性等現(xiàn)實原因，會給公共實訓(xùn)基地的運(yùn)作帶來很多問題，如虛擬實訓(xùn)基地很難開展實訓(xùn)載體以硬件為主的訓(xùn)練、即時評價存在統(tǒng)計風(fēng)險等現(xiàn)象。比較之時，優(yōu)劣之處勢均力敵，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”洪流面前，在完成實訓(xùn)基地傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，如何更好地實現(xiàn)“公共”“智慧”“服務(wù)”這6個字是值得深思的 。

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篇6

綠色金融（Green Finance），又稱可持續(xù)金融（Sustainable Finance）、環(huán)境金融（Environmental Finance），是指支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更加突出了人類的生存環(huán)境利益，追求金融活動與環(huán)境保護(hù)的平衡和共同發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，與當(dāng)下的綠色發(fā)展理念相吻合，因此受到金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。

綠色金融的實踐最早起源于銀行業(yè)。上世紀(jì)70年代德國銀行業(yè)在信貸業(yè)務(wù)方面開始出現(xiàn)“綠色信貸”。1974年，聯(lián)邦德國成立了生態(tài)銀行，這是世界上第一家政策性的環(huán)保銀行，專門負(fù)責(zé)為一般銀行不愿接受的環(huán)境項目提供優(yōu)惠貸款。在上世紀(jì)90年代，綠色金融開始在歐美國家興起。2002年10月，世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行，在倫敦召開的國際知名商業(yè)銀行會議上，提出了一項企業(yè)貸款準(zhǔn)則。這項準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán)境和社會產(chǎn)生的影響進(jìn)行綜合評估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。會后，由荷蘭銀行、巴克萊銀行、西德意志州立銀行和花旗銀行在此基礎(chǔ)上共同起草了一套針對項目融資中有關(guān)環(huán)境與社會風(fēng)險的指南，這就是赤道原則。目前，全球已有72個金融機(jī)構(gòu)宣布接受赤道原則。赤道原則已經(jīng)成為綠色金融在銀行業(yè)的應(yīng)用中的基本原則。

目前，根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展情況，綠色金融其實施模式主要包括四類：一是綠色信貸。這一模式應(yīng)用最早、也最廣泛。金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)高能效設(shè)施，研發(fā)節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)治污設(shè)施，研發(fā)資源節(jié)約和循環(huán)利用設(shè)備，開發(fā)新能源，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護(hù)的機(jī)構(gòu)提供低息優(yōu)惠的貸款服務(wù)；相對地，對污染較為嚴(yán)重的企業(yè)實行限制貸款額度，提高貸款利率的懲罰性措施。二是綠色證券。例如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)產(chǎn)品、碳金融產(chǎn)品等。這一模式目前規(guī)模較小，但未來發(fā)展?jié)摿薮螅袌銮熬皬V闊。三是綠色保險，即環(huán)境污染責(zé)任保險。它以企業(yè)發(fā)生污染事故時依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的，是國際上普遍采用的制度。四是綠色風(fēng)險投資。是將資金投向風(fēng)險較高的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)和技術(shù)研發(fā)，以期獲得較高風(fēng)險回報的投資行為。

二、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我國在綠色金融方面出臺了一系列政策及指導(dǎo)意見，特別是在十八屆五中全會、G20峰會的推動下，全國各地均在積極推進(jìn)綠色金融。綠色信貸方面，2007年7月原國家環(huán)保總局（現(xiàn)為環(huán)保部）、銀監(jiān)會和中國人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，緊接著浙江、江蘇等20多個省市的金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門聯(lián)合出臺了綠色信貸的實施方案細(xì)則。綠色證券方面，2008年2月22日國家環(huán)保總局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，要求重污染行業(yè)如鋼鐵、火電等企業(yè)必須通過環(huán)保部的核查，才能進(jìn)行首次公開募股（IPO）和再融資，否則證監(jiān)會將不予受理。這樣，這些“兩高一剩”（高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩）行業(yè)的企業(yè)將無法通過上市進(jìn)行直接融資。2008年，我國首家綜合碳排放權(quán)交易所――天津碳排放權(quán)交易所成立。2011年11月起，全國有七個省市陸續(xù)開始了碳排放權(quán)交易試點。綠色保險方面，2007年12月4日環(huán)保總局出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作指導(dǎo)意見》，以防范企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的破壞生態(tài)和污染環(huán)境的問題。此后，多家保?U企業(yè)相繼推出環(huán)境污染責(zé)任險，截至2013年全國已有2000余家企業(yè)投保，承保金額約200億元。一些省份也出臺了相應(yīng)措施，探索建立環(huán)境責(zé)任保護(hù)制度。如山西、內(nèi)蒙古等資源型省份鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展環(huán)境責(zé)任保險業(yè)務(wù)，將本地區(qū)的重點污染企業(yè)納入保險體系。

山西省是能源資源大省。根據(jù)國家統(tǒng)計局2015年的數(shù)據(jù)顯示，山西省的煤炭儲量占到全國煤炭儲量的37.75%，位居首位，鋁土礦儲量排名第三，鐵礦儲量排名第五，還有多種有色金屬和非金屬礦產(chǎn)的儲量也很豐富。煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)和冶金產(chǎn)業(yè)成為山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。山西的焦炭年產(chǎn)量為8039.88萬噸，位居全國首位，生鐵和粗鋼產(chǎn)量都位列全國第五，鋼材產(chǎn)量全國第七。2014年，山西省煤炭消費量為37587.43萬噸，僅次于山東省。相伴而來的是高能耗、高污染，霧霾天氣頻發(fā)、生態(tài)植被脆弱等問題。近年來，山西省把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，加快去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，采取了政府干預(yù)、金融助推、社會監(jiān)督的辦法，多管齊下，強(qiáng)力治污，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，對糾正“唯GDP”式的粗放型發(fā)展具有重要作用。然而，光靠政府干預(yù)事后處罰不是長久而有效的手段。綠色金融既能撬動社會資本，又能變事后處罰為事前預(yù)防、事中監(jiān)督，既可推動企業(yè)履行主體責(zé)任和社會責(zé)任，也可起到“四兩撥千斤”的作用。目前，山西的綠色金融工作主要集中在綠色信貸業(yè)務(wù)方面。各家商業(yè)銀行在山西的綠色信貸業(yè)務(wù)支持了包括太鋼集團(tuán)和潞安集團(tuán)在內(nèi)的一批企業(yè)的節(jié)能降耗項目，解決了項目融資問題，保證了資金供應(yīng)。保險方面，自2011年山西省推行環(huán)境污染責(zé)任險以來，截至2012年7月，共有來自煤炭、化工、鋼鐵、電力等多個行業(yè)的68家企業(yè)投保。2016年10月，山西省金融辦、人民銀行太原中心支行等七個單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動山西綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從信貸、擔(dān)保、保險、債券等多領(lǐng)域提出九項重點任務(wù)，不僅為山西省綠色金融的發(fā)展指明了方向，也為山西省環(huán)境保護(hù)和治理能力提供了助力。

總體來說，我國的綠色金融在各方面已經(jīng)開始起步，有了良好的開端，但發(fā)展仍較為緩慢。特別是山西發(fā)展綠色金融時間更短，以綠色金融推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快綠色發(fā)展，還存在一些亟待完善和解決的問題。

三、綠色金融發(fā)展存在的問題

第一，法規(guī)政策體系不健全。由于綠色金融在我國發(fā)展時間也較短，無論是中央還是地方政府都沒有制定完善的法律法規(guī)體系和相關(guān)政策。雖然國家各部委出臺了多項指導(dǎo)意見，但這些意見仍未上升到法律層面，約束力較弱。山西省也僅有2016年出臺的指導(dǎo)意見，并未出臺具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。目前，推行綠色金融，主要缺少規(guī)定綠色金融各方參與者其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的法律法規(guī)，以及有關(guān)綠色金融如何實施和監(jiān)管的政策規(guī)章。缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綠色金融自然無法順利開展。另一方面，政府的配套政策存在不足。許多政策的可操作性較差，無法滿足實踐發(fā)展的需要。比如，企業(yè)在進(jìn)行降低能耗轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，會因為經(jīng)營模式的改變，經(jīng)營成本大幅上升，影響企業(yè)利潤。此時，政府的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和金融支持等政策不能跟進(jìn)，影響了企業(yè)實踐綠色金融的積極性。

第二，綠色金融規(guī)模小，形式單一。盡管國家在2012年就已經(jīng)了《綠色信貸指引》，但大多數(shù)銀行綠色信貸總額占總資產(chǎn)的比例仍低于2%，即便是最先實行赤道原則的興業(yè)銀行，這個數(shù)字也只達(dá)到3.46%。目前，山西的綠色金融主要集中在綠色信貸和綠色保險方面，其他方面是空白。而且，現(xiàn)有的融資產(chǎn)品主要面向企業(yè)，面向家庭和個人的產(chǎn)品少之又少，這也限制了綠色金融對普通民眾的影響力。不管是政府相關(guān)部門還是金融機(jī)構(gòu)，往往將發(fā)展綠色金融等同于發(fā)展綠色信貸，或是減少“兩高一剩”企業(yè)的貸款額度，很少關(guān)注綠色證券等方面的發(fā)展和創(chuàng)新。這也是造成綠色金融市場規(guī)模較小的原因之一。

第三，征信機(jī)制不完善，導(dǎo)致綠色信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險較高。即使是綠色金融體系中規(guī)模相對較大的綠色信貸，在實施過程中也存在著比一般貸款更高的風(fēng)險。央行《企業(yè)基本信用報告》中關(guān)于環(huán)保的信息較少，而金融機(jī)構(gòu)自身又無法對不屬于國家監(jiān)管范圍的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保方面的調(diào)查，很難獲取相關(guān)的信息，再加上這類企業(yè)數(shù)量龐大，銀行在擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模的過程中就要面對信息不對稱的問題，承擔(dān)較大的風(fēng)險。這就是銀行不愿開展綠色信貸的客觀原因。

第四，缺乏專業(yè)人員。開展綠色金融，需要同時具備環(huán)保和金融知識的專業(yè)人員。比如，對于企業(yè)提出的綠色信貸申請，需要有專門的人員對企業(yè)進(jìn)行實地考察，做出環(huán)境風(fēng)險評估，還要有人員來負(fù)責(zé)各項審查工作。就目前情況來看，山西的金融機(jī)構(gòu)缺少這樣的專業(yè)人員，不利于綠色金融的發(fā)展。

四、促進(jìn)綠色金融發(fā)展的建議

《十報告》中指出，要“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。《十三五規(guī)劃綱要》中提出了“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)”的觀點。綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。綠色金融作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，特別是山西這樣的煤炭能源大省，大力推進(jìn)勢在必行。

（一）加快完善法規(guī)政策體系

首先，從制度上保證綠色金融的良好發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該加快制訂有關(guān)綠色金融針對性和可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，完善從綠色金融基本法律到綠色金融業(yè)務(wù)實施制度和監(jiān)管制度等一系列法律組成的綠色金融法律制度體系。

其次，從政策方面給予充分支持。政府有關(guān)部門應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展原則為出發(fā)點，制定一系列與綠色金融相配套的政策，包括財政補(bǔ)貼、稅收減免、信用擔(dān)保等。可以適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的節(jié)能減排補(bǔ)貼政策，將現(xiàn)金補(bǔ)貼改為綠色信貸貼息，或者可以與綠色證券相結(jié)合，將補(bǔ)貼改為減排額度，以此為標(biāo)的開發(fā)衍生金融工具。這樣可以為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)利益，提高企業(yè)實踐綠色金融的積極性。

第三，加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管。在發(fā)展綠色金融的同時也應(yīng)該注意保證其健康良好的發(fā)展。綠色金融在實施過程中的主要問題是監(jiān)管不足。金融監(jiān)管部門應(yīng)該加大現(xiàn)有監(jiān)管政策的執(zhí)行力度，制定更加完善的環(huán)保信息征信制度和綠色金融監(jiān)管制度，降低綠色金融的風(fēng)險，提高金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的積極性。

（二）在原有基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠色信貸

目前，銀行等金融機(jī)構(gòu)對綠色信貸仍然缺乏足夠的認(rèn)識。銀行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該首先建立起完整、科學(xué)的綠色評價機(jī)制，通過評價機(jī)制來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該將綠色、可持續(xù)的理念融入金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程中，針對綠色企業(yè)的特點創(chuàng)新信貸服務(wù)，如研發(fā)和推行碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，允許低碳企業(yè)提供碳排放權(quán)質(zhì)押，允許節(jié)能技術(shù)開發(fā)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等。此外，由于地方性商業(yè)銀行對本地區(qū)企業(yè)了解程度更高，相對大型商業(yè)銀行具有一定的信息優(yōu)勢，因此可以在保證風(fēng)險管控的條件下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)具有本地區(qū)特色的綠色信貸產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)多領(lǐng)域綠色證券創(chuàng)新

2016年12月，山西省首只排污權(quán)金融產(chǎn)品成功落地，該產(chǎn)品已經(jīng)為省內(nèi)一家大型化工企業(yè)融資1000萬元，這標(biāo)志著山西省在排污權(quán)交易實踐方面邁出了重要的一步。下一步，政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)金融模式創(chuàng)新和金融產(chǎn)品開發(fā)，比如，推廣與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的排污權(quán)、碳排放權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、環(huán)境容量資源有償使用權(quán)等權(quán)益有關(guān)的創(chuàng)新金融模式，也可以鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用債券、基金、遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)等多種金融工具開發(fā)金融產(chǎn)品，滿足投資者的需要。政府可以支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)和綠色發(fā)展項目通過債券市場發(fā)行綠色債券，進(jìn)行直接融資，也可以適當(dāng)放寬節(jié)能企業(yè)的上市條件，為其上市提供便利。同時，要加強(qiáng)對污染企業(yè)的上市核查，對環(huán)評不通過的企業(yè)，應(yīng)該禁止其上市。投資者方面，可以鼓勵機(jī)構(gòu)投資者如保險資金、養(yǎng)老基金等進(jìn)行投資。

（四）發(fā)展綠色保險

環(huán)保部門應(yīng)該與保險監(jiān)管部門合作，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險制度。山西是能源大省，要將環(huán)境風(fēng)險較高的地區(qū)的有關(guān)企業(yè)納入投保范圍。要鼓勵保險公司針對山西省的情況，開發(fā)針對性強(qiáng)的綠色保險產(chǎn)品。

篇7

根據(jù)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的頂層設(shè)計，既然明確了事業(yè)單位改革不是減人、甩包袱，不再沿襲“減人減負(fù)”的老路，那么政府就理應(yīng)為此埋單。

分類背后的埋單問題繞不過去

一般認(rèn)為，事業(yè)單位改革頂層設(shè)計的一個亮點或者難點，是對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行的分類改革，這固然有道理；然而分類的困難只是一種表象，標(biāo)準(zhǔn)明確后進(jìn)行歸類并不難，而是難在事關(guān)事業(yè)單位改革的機(jī)構(gòu)編制、人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政政策等五個方面的成本由誰承擔(dān)的問題不明確，在各方博弈的過程中讓改革的阻力增大；不愿埋單或者無力埋單使一些地方和部門呈現(xiàn)出不愿改、不敢改或者等待觀望的局面。

如果我們從資源配置，即誰埋單的角度解讀事業(yè)單位的分類，就不難對埋單者的界限劃分理出點兒頭緒，我們不妨?xí)呵疫@樣歸類：承擔(dān)行政職能的，由政府埋單；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市場埋單；從事公益服務(wù)的，則由政府和市場共同埋單。事業(yè)單位改革之所以推進(jìn)得那么艱難，就是涉及到埋單思路的博弈：是先分類再埋單，抑或先埋單再歸類？如果按照先分類再埋單的路徑，事業(yè)單位一般都希望擠進(jìn)承擔(dān)行政職能或者公益服務(wù)的系列；而政府因受到行政編制和財力的限制，歸入行政職能或者公益系列的事業(yè)單位自然越少越好。另一方面，在政府埋單中，成本是由本級政府還是由上（下）一級政府支付同樣存在著零和關(guān)系。在埋單的問題沒有敲定之前，在分類上博弈不止在所難免。

改革后的事業(yè)單位由政府埋單或者由政府財政兜底是沒有懸念的；然而關(guān)鍵是在126萬個事業(yè)單位中，有多少能夠進(jìn)入自己期望的系列尚屬于未知數(shù)。如果說能夠歸入行政系列、公益服務(wù)一類的事業(yè)單位是少數(shù)，那么由此帶來的另外一個問題是，那些將被推入市場的事業(yè)單位在完成改制前需要付出的成本由誰承擔(dān)？這個問題不解決，有再好的改革方案和實施細(xì)則也難以落實。比如2008年初國務(wù)院就開始部署實施五省（市）事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點，按照《指導(dǎo)意見》關(guān)于“中人逐步過渡”的原則，“保持國家規(guī)定的待遇水平不降低”，僅試點五省（市）中的廣東省，需要補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險費至少就要數(shù)十億元，倘若再算上按工資額的16%繳納職業(yè)年金，就成了一個天文數(shù)字，顯然需要中央加大支持力度。

《指導(dǎo)意見》要求2015年完成事業(yè)單位分類，這對于處理各種復(fù)雜情況，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)無疑是必要的；問題在于，在此之前，是逐步推進(jìn)還是繼續(xù)博弈？如果是后者，那么就帶來了一個“真推進(jìn)”還是“假推進(jìn)”的問題。假如在清理規(guī)范的同時，埋單問題語焉不詳就要求完成改制，將一部分事業(yè)單位推向市場，答案很可能是后者。“假推進(jìn)”即使不會公開聲言以減輕財政負(fù)擔(dān)作為事業(yè)單位改革的出發(fā)點，也會在轉(zhuǎn)移成本上做文章。一旦政府試圖轉(zhuǎn)移成本，事業(yè)單位改革難免會由成本的直接承受者主導(dǎo)，演變成既得利益者主導(dǎo)，最終還是要轉(zhuǎn)嫁到普通職員身上、轉(zhuǎn)嫁到消費者或者服務(wù)對象身上。這樣一來，還會回到投入不足、阻力大、動力小的老路，埋單的問題還是繞不過去。反過來說，如果厘清了埋單問題，按照既定的時間表，有條不紊地推進(jìn)事業(yè)單位改革就會順利得多。

政府埋單是取之于民、用之于民

中國近10年來的財政增速年均高達(dá)19.9%，遠(yuǎn)高于GDP增速；盡管2012年的GDP增速有所降低，但是此前財政收入大幅增加是不爭的事實，完全有能力為事業(yè)單位的改革埋單。加上在分稅制的實施中給地方留的比例太低，政府埋單時由中央政府多承擔(dān)一些也在情理之中。當(dāng)然，這不僅是一個政府有沒有能力埋單的問題，人們有理由要求在增進(jìn)社會福利方面由政府埋單——稅收應(yīng)當(dāng)取之于民、用之于民。

埋單除了直接的成本外，主要是加大政府對公眾社會保障方面的投入，把過去試圖推給市場的部分職能重新由政府承擔(dān)起來。也就是說，政府為事業(yè)單位改革埋單不是僅僅為了3000萬事業(yè)單位工作人員埋單，而主要是為了提供更多、更好的公共服務(wù)。無論是在改革前還是改革后，事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)是具有公益性質(zhì)的社會服務(wù)組織，是政府公共服務(wù)任務(wù)的主要承擔(dān)者，是發(fā)展教育、科技、醫(yī)療等社會事業(yè)，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本目的，是促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對公益服務(wù)需求，其最大特點當(dāng)是回歸公益性。在這種情況下，如果說政府的收入最終還是要由納稅者承擔(dān)的話，那也是取之于民、用之于民。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在改革的直接成本中，歷史欠賬的清償雖然不會直接施惠于老百姓。但是應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在所謂歷史欠賬，已經(jīng)不是計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的包袱，而是在改革開放之后的三十年間產(chǎn)生的新問題，其中包括“減員增效”所帶來的負(fù)面效應(yīng)。在將事業(yè)單位推向市場的努力中，原來由財政支付的資源被切斷或者部分被切斷，現(xiàn)在重新讓它們回歸公益性，對由此帶來的欠賬的埋單實際上是一種延期支付。毋庸諱言，事業(yè)單位摸著石頭過河的改革是一個嘗試的過程，如果因此造成一些損失，只能作為改革的代價加以償付。其中有一部分固然是由具體的責(zé)任人造成的損失，甚至有中保私囊的成分，但是在政府放權(quán)的情況下，實際上是在由財政隱性兜底，只不過現(xiàn)在需要將這種兜底兌現(xiàn)。

政府埋單當(dāng)然會涉及到事業(yè)單位中相當(dāng)一部分工作人員在改革中將會遇到的身份置換問題，由于他們此前多以自身的專業(yè)知識和技術(shù)提供專業(yè)化的公共服務(wù)，在利益關(guān)系的調(diào)整中理應(yīng)得到公平的補(bǔ)償。這和將納稅人的錢花在既得利益群體身上完全是兩回事。實際上，事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)并非鐵板一塊，收入差距同樣被嚴(yán)重拉大。比如自2006年實施崗位績效工資制度以來，有些事業(yè)單位的工作人員連續(xù)七年沒有漲工資，退休人員退休金沒有提高的情況更為普遍。類似的問題不解決，或者要求原單位自行解決，等于是在推卸責(zé)任。作為一個整體設(shè)計，必須跳出由事業(yè)單位自己推動改革的思維，應(yīng)當(dāng)放在全國公共服務(wù)體系建設(shè)大框架下通盤考慮埋單問題，這部分人同樣有理由要求在更高的層次上分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

事業(yè)單位改革沒有最后的晚餐

發(fā)展社會事業(yè)是政府的基本職能，也是財政的基本職能；鑒于大部分事業(yè)單位歸屬于地方政府相關(guān)部門管理，主管部門或者沒有財政職能，或者財政能力不足，因此由中央財政作為主要的埋單者，既是眾望所歸，也義不容辭。當(dāng)然，政府埋單并非財政大包大攬，不能把事業(yè)單位改革的財政支持當(dāng)作唐僧肉，必須防止各路諸侯都想搭順風(fēng)車、打球、鉆空子，從中分一杯羹；借鑒企業(yè)改制的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制和追溯機(jī)制是十分必要的。

對事業(yè)單位的運(yùn)營情況進(jìn)行全面審計，對造成國有資產(chǎn)減損的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的追溯。有的事業(yè)單位現(xiàn)有的“歷史欠賬”中的相當(dāng)一部分是由既得利益者盲目決策，甚至是由“窮廟富方丈”造成的，政府埋單時的個人責(zé)任不能一筆勾銷；對于在政府辦事業(yè)、事業(yè)辦企業(yè)的“亂象”中，將本不應(yīng)該列入事業(yè)單位系列的實體拉進(jìn)來，應(yīng)當(dāng)追究其審批時的連帶責(zé)任；對于一些現(xiàn)在已經(jīng)被掏空、負(fù)債嚴(yán)重的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，即敢于觸動既得利益者的利益。即使責(zé)任人已經(jīng)離開該事業(yè)單位，只要他們有一定的經(jīng)濟(jì)地位，就應(yīng)當(dāng)在政府埋單后向他們追償。無論責(zé)任人現(xiàn)在處于怎樣顯赫的地位也絕不姑息；否則，當(dāng)政府埋單面臨的是一本糊涂賬時，就會有更多的糊涂賬“加塞”，埋單后的糊涂賬將會更糊涂。

篇8

一、世紀(jì)中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

電影作為人們茶余飯后的重要休閑娛樂形式，其不僅是附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)社會文化建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。在滿足人們精神生活的同時，對我國在世界政治經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展也有重要作用，電影產(chǎn)業(yè)作為軟實力已經(jīng)成為提高我國國際競爭力重要組成部分。

1.電影產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響。電影產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有促進(jìn)作用的，其不僅能使自身更好的發(fā)展，同時也能帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一部電影的成功不僅僅體現(xiàn)在票房收入上，還可以通過與電影相關(guān)的衍生品的營銷帶動其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)已經(jīng)在電影中廣泛的應(yīng)用，這就為與電影相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)造了更多發(fā)展空間，也能為社會提供更多崗位。在電影產(chǎn)業(yè)的帶動下，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，同時也為社會就業(yè)提供了多個崗位。這就是電影產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。隨著電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其融資方式也日漸豐富起來，在一定程度上促進(jìn)了金融企業(yè)的發(fā)展。此外，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要促進(jìn)作用。

2.中國電影產(chǎn)業(yè)對文化的影響。我國是有著五千年文化底蘊(yùn)的古國，能否將其更好的繼承和發(fā)揚(yáng)光大，起主要作用的是中國人的民族認(rèn)同感和自豪感。然而隨著美國電影進(jìn)入中國市場，這種文化認(rèn)同感在逐漸的減弱。美國電影進(jìn)入中國電影市場之后，其憑借著強(qiáng)大的號召力和影響力，通過展示美國人物像、社會現(xiàn)狀和意識形態(tài)的方式，在一定程度上改變了中國人的價值觀、思想、甚至傳統(tǒng)文化。美國電影這種強(qiáng)大的影響力、號召力，比真正的經(jīng)濟(jì)掠奪更令人后怕，很可能會動搖我國文化根基，甚至同化一個民族。在這種情況下，防止美國文化滲透、保護(hù)中華文明和我國傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為我國的必然選擇。

3.中國電影產(chǎn)業(yè)對政治的影響。新世紀(jì)以來，僅用經(jīng)濟(jì)、軍事為主的硬實力來提高國際影響力，已無法滿足新世紀(jì)國際往來，而軟實力則不同，其本身具有親和力和影響力，通過親和力和影響力能直接爭取其他國家的政治支持、價值觀的認(rèn)同和文化的接受，能夠以和平的方式不斷改善我國國際環(huán)境。目前軟實力已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的重要組成部分。電影產(chǎn)業(yè)作為文化載體，涉及的內(nèi)容比較廣泛，不僅涉及到民族傳統(tǒng)、意識形態(tài)，也涉及到政治主張，其在在宣揚(yáng)民族傳統(tǒng)、意識形態(tài)和政治主張上有重要作用。電影產(chǎn)業(yè)作為一種文化載體，在滿足人們精神需求的同時，還能將本國的價值取向、生活方式、意識形態(tài)及政治思想傳播到國外，使國外更好的了解中國，以促進(jìn)彼此的交往。

二、新世紀(jì)中國政府對電影產(chǎn)業(yè)的扶持

從以上幾個方面來看，我國電影產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，直接、間接的帶動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想使電影產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，就要有政府的支持。只有政府對電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，才能使電影產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，才能更好的帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.新世紀(jì)中國政府政策扶持對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。新世紀(jì)也就是2000-2010年，這一時期是我國電影產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展時期，這一時期相應(yīng)的體制改革都是以為了更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)而提出的，加快開放主動策略，融合不同的資金進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為這一時期主要政府扶持政策。在2000年的時候，實行了電影股份制、集團(tuán)化改革，在2001年的時候有對放映機(jī)進(jìn)行了改革，并列出來改革的實施細(xì)則，同年放松了電影單片許可證的范圍。之后一年的院線制改革并實行，在2003年的時候CEPA的簽署以及《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》第20號總局令的出臺及相對開放的準(zhǔn)入制度《電影企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》第43號總局令的出臺等,這些方案的出臺，對電影制片、發(fā)行及放映經(jīng)營資格來說是非常重要的，其不僅放寬了注入制度，同時對外資、港資的引進(jìn)以及電影審評都作出全新調(diào)整，無一不說明政府為電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和開放提供了智力支持。在政府的支持下，2004-2006年間，廣電相繼出臺了《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口工作的意見》、《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口若干政策的通知》，這些政策的提出，不僅為新時期的電影改革提供了新的思路和途徑，同時而也拓寬了海外市場。新的優(yōu)惠政策的提出，為國產(chǎn)影片走出去創(chuàng)造了條件。從2004年開始，我國對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中若干稅收政策問題出臺了相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策和減免政策。這些政策的提出，在一定程度上促進(jìn)了電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.新世紀(jì)中國政府政策扶持對電影產(chǎn)業(yè)水平的提高有推動作用。新世紀(jì)以來，特別是2006年，我國電影產(chǎn)業(yè)處于高度繁榮時期，繁榮時期的出現(xiàn)與我國政府的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策是分不開的。經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策出臺，不僅促進(jìn)使影片發(fā)展、市場的發(fā)繁榮，同時對電影工作水平的提高也有重要的推動作用，特別是電影專項資金這一先征收后返的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策提出并實行，為推動電影事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在這一年國家征繳電影專項資金約9000多萬元，與1996年相比較是其11倍。不僅如此，這些專項資金不僅資助了國家重點影片、農(nóng)村影片及少兒影片的拍攝，同時也為電影走進(jìn)社區(qū)及在農(nóng)村數(shù)字化放映等提供了資金支持，據(jù)統(tǒng)計，這一年的資助總額約2億元。

篇9

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 金融業(yè) 融合 模式 法規(guī)

旅游業(yè)與金融業(yè)同屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是金融業(yè)的戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)，而且旅游業(yè)發(fā)展面臨旅游投入不足、配套設(shè)施不完善的問題。加快旅游業(yè)與金融業(yè)的融合發(fā)展是適應(yīng)旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展新形勢，謀求雙贏發(fā)展的應(yīng)有之舉。

一、金融是旅游經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，加快旅游業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展具有重要意義

（一）共同促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)的實現(xiàn)

我國旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是國民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及29個經(jīng)濟(jì)部門，直接和間接影響細(xì)分行業(yè)109個。旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用已經(jīng)得到充分認(rèn)識。旅游業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的意義，因此應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共同加大金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

（二）可以有力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)

我國旅游企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、海南國際旅游島建設(shè)以及云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和“中國一流、世界知名旅游目的地”等發(fā)展目標(biāo)都為金融業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，也創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。利用金融手段還可以有針對性的促進(jìn)旅游各行業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整。旅游業(yè)發(fā)展面臨長期制約瓶頸就是資金問題，但當(dāng)前涉旅企業(yè)貸款難、融資渠道不暢等問題比較突出，旅游業(yè)與金融業(yè)合作可以發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，督促銀行等金融機(jī)構(gòu)在加大信貸支持、拓寬融資渠道、完善金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面給予更大的支持。

（三）支持金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇和金融創(chuàng)新

旅游業(yè)具有廣泛的資源，金融業(yè)可抓住旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好機(jī)遇，積極擴(kuò)大融資渠道，進(jìn)一步開拓旅游產(chǎn)業(yè)與銀行在投融資方面的渠道，實現(xiàn)旅游與金融的投資互動，培育金融業(yè)增長點，創(chuàng)造銀旅、銀政的雙贏和多贏。

二、旅游業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展的模式

主要有政策性融合、商業(yè)性融合兩大類。前者是由政府或政策性金融機(jī)構(gòu)牽頭實施，例如《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，后者是由旅游主管部門或企業(yè)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開展合作，如《湖北省旅游局與中國銀行湖北分行簽署旅游金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在這些合作模式中，雙方均表達(dá)了共同促進(jìn)的意愿，按照“堅持政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作”的方針，配合財政、交通、商務(wù)等相關(guān)配套政策，為旅游業(yè)融資提供良好服務(wù)，共同支持旅游企業(yè)發(fā)展和提高旅游者服務(wù)水平，實現(xiàn)合作多贏的重要舉措。

（一）旅游業(yè)的角色

旅游業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，組織、協(xié)調(diào)和推動落實有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，創(chuàng)造有利于銀行、企業(yè)加強(qiáng)合作的政策環(huán)境和服務(wù)平臺。積極支持金融機(jī)構(gòu)為國內(nèi)各類旅游企業(yè)和旅游者提供金融支持和服務(wù)，在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)金融參與旅游項目等方面與金融進(jìn)行全面合作。

（二）金融業(yè)的角色

金融業(yè)主管部門在遵循國家法律法規(guī)、金融政策和市場化原則的前提下，利用自身“全產(chǎn)品、全平臺、全方位”整體優(yōu)勢，共同探討支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑和機(jī)制，積極探索構(gòu)建旅游項目評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了金融支持旅游行業(yè)監(jiān)測制度和信貸政策導(dǎo)向效果評估報告制度，會同當(dāng)?shù)芈糜蔚炔块T對支持旅游行業(yè)的貸款對象、投向、用途、利率等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，就信貸支持提出有針對性的信貸政策指導(dǎo)意見，將旅游業(yè)信貸支持納入評估范疇，鼓勵和引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力支持旅游資源開發(fā)，扶持旅游基礎(chǔ)旅游完善，為旅游發(fā)展提供良好金融服務(wù)環(huán)境，推動旅游業(yè)與金融業(yè)的深度融合。

三、旅游業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展的主要內(nèi)容

（一）從旅游方面來看

以游客需要和提升旅游綜合服務(wù)能力為導(dǎo)向，圍繞旅游城市發(fā)展目標(biāo)和重點培育的特色旅游產(chǎn)品，針對游客去旅行游覽中面臨的進(jìn)入難、出去難、停車難、就餐難、如廁難等問題，推出旅游設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)和旅游者的金融服務(wù)需求，大力發(fā)展休閑度假旅游項目和休閑度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。具體來看：

一是支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項目、旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)。梳理旅游資源，研究可以上市的旅游資源并與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行接觸。對旅游項目好（包括項目前景、包裝等方面）、資本金到位、企業(yè)信譽(yù)度良好，重點推薦獲得貸款。對基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大型生態(tài)停車場，購置觀光巴土，在景區(qū)全面實施了數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工程。

二是扶持餐飲、家庭旅館、旅行社、旅游商場等各類旅游經(jīng)營戶（特別是農(nóng)家樂經(jīng)營戶）等中小旅游企業(yè)發(fā)展，提供公司金融服務(wù)。解決旅游企業(yè)貸款困難、刷卡POS機(jī)手續(xù)費高等問題，切實改善景區(qū)支付環(huán)境。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大對鄉(xiāng)村旅游扶持力度。大力支持旅游商品開發(fā)、土特產(chǎn)品種植加工以及旅游產(chǎn)品的開發(fā)等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。支持大型旅游企業(yè)“走出去”。

三是為各類旅游者提供完善的金融服務(wù)。推出旅游消費貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)加大旅游消費券發(fā)放力度，增強(qiáng)銀行卡在境內(nèi)外的旅游服務(wù)功能，完善旅游者個人的便利的金融服務(wù)。培育和發(fā)展旅游業(yè)保險市場、創(chuàng)辦旅游意外保險，為外地游客提供滿意的旅游氛圍。增加旅游者個人保證金的形式。

四是做好旅游資金管理。做好資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、資本金和還款能力等放貸條件工作，可以采用保證人擔(dān)保的方式提供貸款，同時降低旅游企業(yè)的貸款難度。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與為旅游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險控制相結(jié)合的長效機(jī)制。推動旅游資產(chǎn)證券化，積極發(fā)展旅游信托基金、旅游租賃服務(wù)公司。共同向各級政府爭取到更多促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持資金，或組織企業(yè)共同設(shè)立基金，作為蹺板來吸引金融機(jī)構(gòu)給予旅游企業(yè)和項目更大的支持。做好旅游業(yè)發(fā)展專項基金和旅行社質(zhì)量保證金存儲服務(wù)。

五是推動政策性金融的支持。注重采取了政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、政策性金融推動、最后實現(xiàn)多方共贏的全新合作模式。通過發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，整合政策性金融以及優(yōu)質(zhì)企業(yè)的各方優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的有效對接，與當(dāng)?shù)卣献鞴餐蛟鞆?qiáng)有力的旅游投資集團(tuán)，全力支持旅游目的地建設(shè)。

（二）從金融方面來看

制度上要增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識、加強(qiáng)信貸支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)努力營造支持旅游業(yè)發(fā)展良好金融生態(tài)環(huán)境。要明確在未來一定時期內(nèi)給旅游業(yè)提供授信和融資的總額。進(jìn)一步加大傳統(tǒng)商業(yè)性信貸支持，積極尋求政策性金融支持，加大多種形式的融資授信支持。引進(jìn)和創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)整旅游業(yè)授信管理制度，引進(jìn)和創(chuàng)立旅游銀行。金融創(chuàng)新方案還可以使旅游行業(yè)企業(yè)可通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行基金等渠道融資。

服務(wù)上要調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新技術(shù)手段，為旅游景區(qū)、飯店、游客提供便捷金融服務(wù)。主動為各主要旅游企業(yè)安裝刷卡和自動取款機(jī)，大力發(fā)展上門收款和保管箱業(yè)務(wù)，主動在三星級別上酒店設(shè)立外幣兌換點。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢做好旅游項目的包裝、策劃評估和可行性研究，吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)給予更多的信貸支持。為旅游項目開辟綠色通道，優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放。

產(chǎn)品上要開發(fā)適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)、努力拓寬旅游業(yè)多元化融資渠道、創(chuàng)新適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)。積極探索景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票質(zhì)押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品。根據(jù)不同旅游產(chǎn)品特點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出相應(yīng)的融資產(chǎn)品和非融資服務(wù)，積極支持旅游創(chuàng)意企業(yè)的融資需求，如湖北省旅游局與中國銀行湖北省分行關(guān)于“靈秀湖北”信用卡發(fā)卡合作協(xié)議，提供全方位、多元化、綜合性的服務(wù)。

投向上要增加在旅游交通建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、接待能力、農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游等方面的信貸投入力度，加大對外向型經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)、特色旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面的政策性金融支持力度。推出旅游文化國際化貸款、國際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、國際會展服務(wù)設(shè)施建設(shè)貸款和出口基地建設(shè)貸款。

四、旅游業(yè)與金融業(yè)加快融合發(fā)展的法律制度保障

要取得黨委政府和立法部門的重視和支持。在有關(guān)法規(guī)中明確國家采取措施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象宣傳。宏觀部門幫助牽頭召開旅游與金融機(jī)構(gòu)座談會，加強(qiáng)旅游與銀行機(jī)構(gòu)的合作，加大金融機(jī)構(gòu)對旅游工作的支持力度等問題進(jìn)行研究。為確保融合發(fā)展內(nèi)容更具有針對性、實用性和可操作性等，應(yīng)向各級旅游主管部門、有關(guān)旅游景區(qū)、旅行社代表及金融界代表進(jìn)行廣泛征求意見。

要建立長期、穩(wěn)定、良好、高效的合作關(guān)系和定期溝通聯(lián)系制度。在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面建立長期合作協(xié)調(diào)機(jī)制，對雙方合作扶持企業(yè)和項目相關(guān)情況進(jìn)行跟蹤。要明確具體的對接協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)具體事務(wù)處理和協(xié)調(diào)解決合作備忘錄執(zhí)行中的重大問題。推動積極開展政企對話、銀企對接等活動，搭建投融資平臺，向各金融機(jī)構(gòu)推介旅游項目。

要加強(qiáng)金融法律、政策和旅游企業(yè)信息溝通和培訓(xùn)。當(dāng)前旅游信貸困難主要是信貸雙方信息不對稱、信貸機(jī)構(gòu)專業(yè)化項目主動服務(wù)不夠、旅游項目研究不深入、旅游企業(yè)和項目信貸資本金不足以及信用缺失等問題造成。由于一些地區(qū)的旅游企業(yè)的不良貸款率遠(yuǎn)高于一般中小企業(yè)不良貸款率，因此更應(yīng)加強(qiáng)合作和交流，強(qiáng)化信息的互通有無。要加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營戶的管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，不斷提高其服務(wù)水平和誠信意識，使鄉(xiāng)村旅游市場更加規(guī)范化、秩序化。要進(jìn)一步豐富旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人財稅金融工作知識。

要保持旅游業(yè)的發(fā)展勢頭。不斷拓展合作的層次和領(lǐng)域，建立和提升雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系。旅游局、旅游企業(yè)和旅游經(jīng)營戶應(yīng)抓住旅游金融全面戰(zhàn)略合作的重大契機(jī)，進(jìn)一步加快開發(fā)建設(shè)步伐，以項目為載體，建立旅游項目庫常態(tài)化對接機(jī)制，加大對旅游項目的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

①國家旅游局，中國銀行，《支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，2010年12月29日

②湖北省旅游局，中國銀行湖北分行，《旅游金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，2011年8月23日

篇10

關(guān)鍵詞：信息化；工業(yè)化；兩化融合；云計算

中圖分類號：F424；F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02

信息化與工業(yè)化的“兩化融合”是麗水市堅定不移實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、全面建成小康社會目標(biāo)的一個重要內(nèi)容，也是麗水轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)“綠色崛起、科學(xué)跨越”的內(nèi)在要求。近年來，麗水市積極促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”、“機(jī)器換人”和“電商換市”，運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在實施“兩化融合”方面進(jìn)行了初步的嘗試。

一、麗水“兩化融合”的初步實踐

（一）出臺實施意見推動“技術(shù)創(chuàng)新”。麗水市在2013年3月出臺了實施意見，明確技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和重點扶持領(lǐng)域。重點加大對高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)的扶持，包括強(qiáng)化用地保障、加大金融支持等各方面支持。鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)試點示范區(qū)、基地。

（二）擬定指導(dǎo)意見支持“兩化融合”。根據(jù)國家、省級關(guān)于加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的指導(dǎo)意見文件精神，麗水?dāng)M定了關(guān)于推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的指導(dǎo)意見。意見稿提出要加快形成麗水市以機(jī)械裝備為主體的帶鋸床、微電機(jī)、汽車空調(diào)零部件的信息技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)區(qū)；羽絨制品、日化工業(yè)的信息化示范區(qū)；以文化創(chuàng)意為主體的木制玩具兩化融合創(chuàng)新區(qū)；逐步形成合成革、不銹鋼、金屬制品、生物制藥的“兩化融合”節(jié)能減排試驗區(qū)；電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展區(qū)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)5%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）建設(shè)基地支撐“兩化融合”。建立了設(shè)計基地推進(jìn)工作機(jī)制。利用計算機(jī)輔助設(shè)計促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的信息化，建立了工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計企業(yè)等三層工作體系。經(jīng)過深入調(diào)研，制定了基地籌建方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點和各階段工作任務(wù)。基地建設(shè)分兩期進(jìn)行，選址天寧工業(yè)區(qū)閑置廠房，簽訂了3000平方米承租合同。基地遠(yuǎn)期規(guī)劃選址麗水綠谷信息軟件園內(nèi)，規(guī)劃面積2萬平方米。

（四）深入企業(yè)指導(dǎo)“兩化融合”。開展“兩化融合進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)變大變強(qiáng)。2013年11月28日，浙江省“兩化融合進(jìn)企業(yè)”活動（麗水站）在納愛斯集團(tuán)隆重舉行。活動傳達(dá)了國家、省推進(jìn)“兩化融合”工作的精神，介紹了浙江省“兩化融合”公共服務(wù)平臺，并生動地講解了產(chǎn)品云展示、云管理平臺在帶鋸床行業(yè)和服裝鞋革業(yè)的應(yīng)用，納愛斯集團(tuán)進(jìn)行了兩化融合典型經(jīng)驗發(fā)言。這次活動為麗水市“兩化融合”工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍，加強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的交流、溝通和合作，為進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“兩化融合”工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）搭建平臺促進(jìn)“兩化融合”。綠谷信息產(chǎn)業(yè)園完成投資1.83億元，占年度計劃的79.48%，加快北區(qū)塊的征遷，完成41%征遷協(xié)議簽訂。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)審批工作，完成了四維時代網(wǎng)絡(luò)等28家企業(yè)入駐基地。完成了騰佑科技、安恒信息技術(shù)、博耀微電子等11家企業(yè)入駐天寧孵化基地，到目前為止總共有34家信息化企業(yè)入駐。多家企業(yè)快速成長，其中財源網(wǎng)絡(luò)、麗福科技均從孵化園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園的過渡邁進(jìn)，綠谷信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為當(dāng)前“兩化融合”的新平臺。

（六）引進(jìn)人才保障“兩化融合”。在全市12個專業(yè)招商分局中專門建立招才引智局，主要開展包括信息產(chǎn)業(yè)人才在內(nèi)的高素質(zhì)人才引進(jìn)工作。目前全市扶持在建的院士工作站已有10多家，首家博士后科研工作試點站在金馬遜正式掛牌成立。積極開展國內(nèi)外區(qū)域合作交流，分批赴杭州、武漢、濟(jì)南、西安等地考察交流學(xué)習(xí)，積極參加杭州電子信息博覽會、中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年會、南京軟博會、寧波智博會等各類博覽會、研討會、座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗，尋求各類合作機(jī)會。

二、麗水“兩化融合”實踐中遇到的問題

（一）認(rèn)識偏差。企業(yè)主體對兩化融合的需求是企業(yè)內(nèi)部發(fā)生技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合的強(qiáng)大動力。在麗水，大型企業(yè)較少，中小型企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的90%左右。麗水地處浙西南山區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不發(fā)達(dá)，多數(shù)中小企業(yè)的科研水平較低、自主研發(fā)意識不夠強(qiáng)，同時又無法承受自主購買融合技術(shù)手段的負(fù)擔(dān)。由于市場對“兩化融合”的理念理解不透，對融合產(chǎn)品的熱情不夠，市場的拉動效應(yīng)不明顯，融合產(chǎn)品帶來的收益并不足以抵消融合成本，從而造成企業(yè)實現(xiàn)融合的動力不足。

（二）基礎(chǔ)薄弱。“兩化融合”的實現(xiàn)是以推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)融合為起點的。目前麗水電子信息技術(shù)相對落后，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算尚在摸索過程中，與工業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)甚小；基礎(chǔ)軟件開發(fā)能力薄弱，與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)邊界清晰，還不能與之進(jìn)行有效磨合；信息技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以掌握信息技術(shù)的內(nèi)核，從而不易與工業(yè)技術(shù)發(fā)生融合，阻礙了技術(shù)融合的順利推進(jìn)。

（三）力量不強(qiáng)。信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的融合帶來了資金、人力資源配置方式的變化以及應(yīng)用平臺的變化，從而使得具備應(yīng)用信息技術(shù)、信息設(shè)備能力的勞動者更具備競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，麗水市帶動能力較強(qiáng)的信息化企業(yè)本身較少，這些信息化企業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷人員較多，但高端人才比較缺乏，其中碩士及以上學(xué)歷人員不足。

三、推進(jìn)麗水“兩化融合”的建議對策

（一）抓住關(guān)鍵點，強(qiáng)化“兩化融合”方向引導(dǎo)。政府是推進(jìn)兩化融合的主體部門，必須突出政府的引導(dǎo)作用，以“信息化”項目為依托，找準(zhǔn)“兩化融合”切入點，大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)“兩化融合”的試點工作，促進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，逐步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為“兩化融合”提供了良好的政策環(huán)境。

（1）加強(qiáng)培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動麗水市半導(dǎo)體電力電子、嵌入式軟件制造產(chǎn)品、新型電子元器件等電子器件制造產(chǎn)業(yè)壯大。助綠谷信息產(chǎn)業(yè)園和天寧標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化基地等產(chǎn)業(yè)平臺，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件等工業(yè)軟件在重點行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

（2）扶持電子商務(wù)平臺發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立或參與網(wǎng)上商品交易平臺，完善供應(yīng)鏈和客戶、渠道管理，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)銷售模式的轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展環(huán)境；大力發(fā)展第三方和第四方物流，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)層次。

（3）開展重點企業(yè)試點示范。深入推進(jìn)重點企業(yè)信息化建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)制定全局性的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。確定一批“兩化融合”試點示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升專業(yè)信息機(jī)構(gòu)在企業(yè)兩化融合、轉(zhuǎn)型升級中的作用。重點抓好化工、機(jī)械、醫(yī)藥、皮革、電子、竹木等主要行業(yè)的信息技術(shù)的應(yīng)用。

（4）加快工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。通過推進(jìn)工業(yè)設(shè)計軟件的研發(fā)和應(yīng)用，搭建實用、高效的工業(yè)設(shè)計公共信息服務(wù)平臺，建立麗水市工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)信息資源庫，促進(jìn)全市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）建立支撐點，強(qiáng)化“兩化融合”人才體系。信息化與工業(yè)化融合的動態(tài)系統(tǒng)中，技術(shù)進(jìn)步是必然，人才體系是關(guān)鍵。企業(yè)行業(yè)要突出主體作用，率先探索信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的融合，走出一條效益好、能耗低、污染少、科技含量高、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路徑。

（1）加強(qiáng)企業(yè)與高校科研院所的合作。建立正規(guī)的信息化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需的工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)化人才。

（2）建立高級信息管理人才儲備體系。政府牽頭，會集企業(yè)行業(yè)、高等院校科研機(jī)構(gòu)，將麗水市內(nèi)具有工業(yè)化技術(shù)與信息化技術(shù)相關(guān)的高職位職稱人員列入管理范圍，建立人才儲備資源管理信息決策庫。同時政府的政策研究部門與科技部門要大力協(xié)助具備“兩化融合”項目實施的企業(yè)建立人才信息儲備中心，促進(jìn)“兩化融合”順利進(jìn)行。

（3）完善人才引進(jìn)的機(jī)制體制改革。以市級為主導(dǎo)，科學(xué)引進(jìn)人才，對信息化與工業(yè)化融合的IT人才給予政策支持，以人才保障科學(xué)推進(jìn)“兩化融合”過程的實施，維護(hù)和升級信息應(yīng)用系統(tǒng)并提供指導(dǎo)。

（三）找準(zhǔn)著力點，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部“業(yè)務(wù)融合”。企業(yè)是“兩化融合”的主體，是信息技術(shù)裝備投入的主體、應(yīng)用的主體以及受益的主體。要堅持把增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力作為“兩化融合”的出發(fā)點和落腳點，通過評估規(guī)范、政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，引導(dǎo)培育一批實現(xiàn)信息技術(shù)集成應(yīng)用、具有較強(qiáng)配置資源能力、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的行業(yè)骨干企業(yè)。

（1）不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)之間的聯(lián)系。麗水的大部分中小企業(yè)要積極引進(jìn)國內(nèi)外或省內(nèi)已經(jīng)開發(fā)和利用的智能生產(chǎn)工具，實現(xiàn)兩種技術(shù)的成功對接。

（2）大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)融合。一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售與管理等業(yè)務(wù)流程的“兩化融合”。另一方面，積極利用計算機(jī)應(yīng)用的創(chuàng)新與便捷，通過先進(jìn)的程序設(shè)計輔助技術(shù)等，對行業(yè)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造。

（3）大力推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，開展機(jī)聯(lián)網(wǎng)試點。“機(jī)器換人”是開展智能制造的基礎(chǔ)性工作。在推進(jìn)“機(jī)器換人”工作中要注意四個導(dǎo)向：數(shù)字化導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向，一體化導(dǎo)向，綠色化導(dǎo)向。對具有“四化”特征的技術(shù)改造要予以重點支持。

（四）圍繞大數(shù)據(jù)，讓“兩化融合”上云平臺。工信部聯(lián)信〔2011〕160號《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》提出，把智能發(fā)展作為信息化與工業(yè)化融合長期努力的方向，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協(xié)同共享，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升。

（1）要框架。云服務(wù)理念框架主要包括：企業(yè)信息化目標(biāo)、大數(shù)據(jù)建立、“云”資源共享三方面內(nèi)容，以信息化產(chǎn)品應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的積累為抓手，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。需要利用移動互聯(lián)網(wǎng)思維重新梳理公司的戰(zhàn)略、文化、組織，重新審視僵化的企業(yè)文化和傳統(tǒng)的金字塔式或矩陣式組織結(jié)構(gòu)，重新定義我們的產(chǎn)品和服務(wù)，必須徹底全面轉(zhuǎn)向以消費者為中心的組織。

（2）鍵應(yīng)用。“兩化融合”要求進(jìn)一步深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)從單項應(yīng)用向綜合集成轉(zhuǎn)變，云計算為產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同提供了優(yōu)質(zhì)的解決方案，融合各類資源，并通過虛擬化技術(shù)向用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，支持工業(yè)在廣泛的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境下，為產(chǎn)品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務(wù)。

總之，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，是走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)，也是一項系統(tǒng)性的重大工程，需要各方面大力支持和共同努力，需要周密的方案設(shè)計和數(shù)年的艱辛探索。就當(dāng)前麗水新型制造業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，重點要圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育“兩化融合”示范企業(yè)，著力推動制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，著力用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快走新型工業(yè)化道路的步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級，為實現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

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