年輕干部教育培訓方案范文

導語：如何才能寫好一篇年輕干部教育培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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青年干部培養方案一

“事業興衰，關鍵在人”，年輕干部是我們黨的事業的建設者和接班人,是各條戰線的生力軍和后備軍。不拘一格，任人唯賢，大力培養選拔和使用管理年輕干部,是實現領導班子更替有序、保證黨的事業后繼有人的重要舉措和有效途徑。為切實做好新時期培養選拔和使用管理年輕干部工作，結合實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

我鎮干部隊伍存在青黃不接、中層斷檔現象，為加大年輕干部的培養選拔和使用管理，嚴格按照“好干部”標準選干部、用干部，突出賽場選馬，采取備用結合、動態管理原則，進一步加強我鎮干部隊伍建設，確保高效運轉，實現年齡、知識、經驗、氣質等方面的優勢互補，促進年輕干部的培養和成長。

二、工作原則

按照科學發展觀的.要求，好的年輕干部是教育培養出來的，也是管理監督出來的，要堅持從嚴管理，用戰略眼光培養干部，加強監督約束，引導年輕干部強化規矩意識、增強紀律觀念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏實做事。

三、方法路徑

(一)健全培養機制。

年輕干部正處于學習的“黃金期”，根據“缺什么，補什么”的原則，要通過黨校主陣地加強教育培訓，鼓勵單位年輕公務員和事業單位人員自考提升學歷，考取從業資格證書和提高職稱。采取舉辦主題班、專題講座、遠程培訓等形式輪訓，堅持“走出去，請進來”相結合，培養年輕干部終身學習、自覺學習，讓年輕干部敢于打破條條框框的限制，在實際工作中創新性地開展工作。開展創建“學習型機關”活動，建立完善《學習制度》，每周一利用職工例會時間，認真組織全鎮干部職工系統學習黨的基本理論，掌握時事政治、法律法規、現代管理和市場經濟等知識。每個人匯報自己本職、駐村工作和需解決問題，從而不斷增強思辨能力、洞察能力、分析能力，不斷提高領導能力和領導水平。注重在實踐中識別、鍛煉、培養干部，有目的、有計劃地讓年輕干部到工作任務重、村情復雜的村接受考驗，同時加大崗位交流、駐村交流制，使年輕干部體現專長和提升綜合素質。

(二)嚴格考核機制。

廣泛使用個人自薦、年度考核會議推薦、民主推薦、組織推薦等多形式的方式方法跟蹤考核推薦股所級干部和科級后備干部，切實提高優秀年輕干部的群眾公認度和組織認可度，增強優秀年輕干部產生的民主性、科學性和主動性。對特別優秀的年輕干部按照“優勝劣汰”原則，適時將其列入擬提拔重用的后備干部庫，對表現一般的，及時指出其存在的不足和今后整改的方向。

(三)完善管理機制。

堅持重實踐、重公認的原則，實行年輕干部的動態跟蹤考核管理，注重日常考察、專項督查、問效督查，切實把約束管理、工作實績、群眾公認度和年底目標績效考核與作風廉潔結合起來，把素養高、潛力大、表現好的充實到后備干部庫。不定期采取思想、工作、學習匯報制和開展民主評議活動，及時發現和糾正他們的缺點和問題，貫徹優秀人才獎勵鼓勵措施，對那些踏實肯干、成績突出的年輕干部，積極提供培訓和學習的機會，讓年輕干部感到只要努力工作，干出成績，就能得到褒獎和重用。通過對年輕干部實行多視角、全方位的考核，促進年輕干部的健康成長。

(四)健全幫教機制。

盡管年輕干部具有較高學歷,年富力強,精力充沛,思想活躍,接受新生事物比較快。但從工作實踐看,缺乏基層經歷,處理復雜問題的能力比較欠缺;從現實表現看,年輕干部農村經驗不足、不成熟，擔不起重擔，鎮不住堂子。日常工作和駐村工作中注重“一帶一”開展工作，在工作上注重新老搭配，以老帶新，言傳身教，有效起到“傳幫帶”作用。通過對工作實效的檢驗,老干部幫助年輕干部查找工作中存在的問題,進而加以克服，著力培養年輕干部耐得住寂寞、守得住清貧、頂得住壓力、經得起考驗的優秀品質，引導年輕干部講政治、懂規矩、守紀律，為今后的成才之路打下堅實基礎。

(五)建立談心機制。

黨政主要負責人經常性利用日常工作安排、空閑時間交流聚會等與單位年輕干部進行談心談話，對年輕干部各方面情況進行全面細致的了解，重點對年輕干部的思想狀況和工作表現情況進行全面了解，讓年輕干部隨時感受到組織的關心和關懷。通過加強思想引導和工作指導，考察他們的政治態度、思想傾向、能力素質，及時指出不足和努力方向。

青年干部培養方案二

為確保年輕干部到基層工作后，能夠下得去、待得住、干得好、流得動，為年輕干部搭建廣闊的發展平臺，幫助他們在獻身金土地、建功新時代的實踐中盡快成熟、成長、成才，強化管理舉措，突出“四大抓手”，做好年輕干部培養。

突出幫扶培訓，迅速轉變角色?？紤]到年輕干部大多是從學校畢業后直接走向工作崗位，社會閱歷淺、工作經驗少，建立健全年輕干部“傳幫帶”培養機制顯得十分關鍵。鄉鎮黨政班子成員要定向聯系年輕干部，制定幫扶計劃，就及基層工作、政策法規、方式方法等內容進行多層次指導培訓，幫助盡快熟悉工作環境，掌握工作方法，提高工作效率。

突出多崗鍛煉，增強綜合能力。為提高年輕干部的綜合素質，鄉鎮黨委要有意識的將工作能力突出、群眾滿意度較高的年輕干部通過上掛下派的方式多崗鍛煉，并在實際工作中分任務、壓擔子，鼓勵年輕干部在具體工作中創新工作方式方法，不斷積累應對各種復雜問題和完成急難險重任務的經驗，在實踐中長見識、增才干。

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一、指導思想

以中國特色社會主義理論和黨的十七大精神為指導，根據市工會十四大提出的目標任務，緊扣“推進科學發展、構建和諧社會”時代主題，以圍繞推進工會干部素質能力建設為目標，以提高工會干部理論創新和實踐創造的能力為重點，努力把工會干部培養成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的行家、關心服務職工的模范，為新時期的工會工作提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、工作目標和主要任務

工會干部教育培訓的總體目標是：全面提高工會干部的思想政治素質和業務素質，調整和改善工會干部的專業結構及知識結構，增強工會干部在新形勢下的綜合工作能力，努力建設一支忠誠黨的工運事業、密切聯系職工群眾、業務精通、銳意進取、埋頭苦干、甘于奉獻的高素質干部隊伍。至2012年全市工會專兼職干部普遍培訓一遍。市總工會包括四個駐會產業重點做好黨政群、社會團體、公有及500人以上非公有制企業工會干部培訓工作；各縣、區、產業工會重點500人以下非公有制企業工會干部培訓工作。確保2010年完成培訓任務的40％，2011年完成培訓任務的75%，2012年100%完成培訓任務。

工會干部教育培訓工作主要任務是：

1、上崗資格培訓。全市新上崗的專職工會主席，在到崗一年內（含到崗已一年以上還沒有參加上崗培訓的），必須接受為期1-2天的脫產學習。

2、適應性崗位培訓。培訓對象為全體工會干部。主要內容是結合不同時期工會的中心工作和本地區、本系統的工作實際，結合黨和政府的重大決策，以及新時期新階段工會重點工作的難點問題，開展各種短期適應性崗位培訓，使工會干部及時了解和掌握做好本職工作所必需的新知識、新技能。

3、工會專業人才培訓。加強對各級工會特別是工會機關中從事專業工作、具有一定專業知識和實踐經驗的中青年業務骨干的培訓，尤其要培養一批勞動法律、勞動工資與社會保障、勞動保護、平等協商與集體談判、財務、經審等方面的專業人才。

4、工會領導干部專題研討（工會主席論壇）。每年與市委黨校舉辦一期由市總工會委員、各縣、區工會、產業工會、部分鄉鎮工會專職主席和大中型企業工會主席參加的工會領導干部專題研討班，與市委組織部聯合在市委黨校每期主體班中安排工會工作專題講座。研討講座主要是圍繞黨的中心工作和工會重點工作，針對工會工作中迫切需要研究解決的理論和實際問題進行深入研討、學習。同時將組織縣、區工會和市總機關工作人員到高等學校進行拓展性培訓。

5、工會干部教育培訓工作堅持分級、分類、自學、集中的培訓原則，一是按照全總、省總、市總辦班計劃，選派相關工會干部參加培訓。二是各級工會根據本地區、本產業工會實際，借助社會辦學力量，舉辦相關工會干部培訓班。三是鼓勵工會干部尤其是年輕干部利用業余時間在職自學，或根據崗位工作需要參加工會急需專業學習教育。

三、加強工會干部教育培訓基礎建設

1、建設工會干部培訓陣地。通過深化改革，優化資源配置，加強工會干部教育陣地的建設，在依托外力辦學的同時，充分利用現有資源，發揮職工大學、工人文化宮等工會現有的教育培訓基地，降低培訓成本，改善辦班條件。以形成布局合理、分工明確、優勢互補的培訓體系，努力提高辦學質量和效果。

2、建設高素質的專、兼職師資隊伍。加強與省總、市委組織部、市委黨校等相關職能部門的聯系。建設一支由全總（省總）資深教授、市委黨校專業教授組成的專業師資隊伍；打造一支由市相關職能部門的負責人及工會機關有一定專長的干部、具有理論與實踐相結合、工會工作突出的基層工會主席的兼職師資隊伍。

四、加強工會干部教育培訓的組織領導

1、完善工會干部教育培訓工作領導機構。市總已建立由分管領導任組長，組織部和其他相關部門負責人為成員的市工會干部教育培訓工作領導小組。各縣、區工會、產業工會要根據實際建立健全工會干部教育培訓工作領導小組，明確領導小組成員工作職責，完善領導小組工作制度，定期研究工會培訓工作。各級工會組織部門為工會干部教育主管部門，對工會干部培訓工作實行歸口管理制，負責研究制定干部培訓的政策、規劃、指導、檢查，協調工會干部培訓的工作關系。

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一、立足產業，統籌規劃，標準建設

（一）統一規劃，合理布局

一是深入開展調查研究。以座談、研討、實地察看等形式，對實訓基地建設標準、建設數量、運行機制等方面進行深入調研，并在調研基礎上召開全省實訓基地建設研討會，為順利開展實訓基地建設打下基礎。二是制定出臺建設標準。在充分調研和討論的基礎上，省農廣校出臺了《浙江省農業教育培訓中心省級實訓基地認定辦法（試行）》和《浙江省農業教育培訓實訓基地建設方案》，明確了建設目標、建設標準、認定程序和運行管理機制。三是統籌推進建設工作。實訓基地建設緊緊圍繞十大主導產業和中職教學專業設置，以地級市為統籌，充分發揮各縣（市、區）的產業優勢，進行科學規劃、合理布局。比如臺州市依托各縣（市、區）的優勢產業建立西瓜、茶葉、柑橘、楊梅、西蘭花等14個實訓基地。

（二）統一標準，規范建設

省農廣校對實訓基地的主體、規模、教室、住宿、交通、技術人員等方面制定了統一標準。要求實訓基地建設主體為依法成立的農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場等；經營主體管理規范，在本地區、本行業有一定知名度，社會形象較好；產業特色明顯，規模較大，生產技術領先，并且有滿足學員學習、見習和實習的實驗實訓場所；有指導學員實訓的專業技術人員5人以上；有容納50人以上的多媒體教室等。

（三）統一機制，規范運行

一是分級認定。省級實訓基地由申報單位提交書面申請報市級農廣校初審，再報省農廣校審核認定，省校統一掛牌。市、縣兩級實訓基地由市、縣農廣校審核認定掛牌。二是各司其職。在新型職業農民培訓中，實訓基地主要負責教室、住宿、餐飲、實訓等環節，為學員提供細致周到的服務；縣級農廣校負責培訓方案的制定；市級農廣校負責業務咨詢與指導；省級農廣校負責定期督查和抽查，形成省、市、縣農廣校與實訓基地四級網絡管理機制。三是動態管理。經過認定的實訓基地由認定單位下發文件，簽訂合作協議書，雙方履行相關職責。有不符合條件的，解除合作協議并收回牌子。

（四）爭取支持，打造品牌

2016年7月，省農業廳下發了《關于開展現代農業科技示范基地建設的實施意見》（浙農科發〔2016〕12號），提出結合現代農業科技示范基地，加快推進新型職業農民實訓基地建設，并將實訓基地列入全國基層農技推廣補助項目，給予資金補助。同時，為了打響實訓基地這一品牌，浙江省所有實訓基地采用統一標識，建成一個掛牌一個。

二、利用基地，創新模式，發揮作用

實訓基地建成運行后，以服務現代農業發展為導向，以提升新型職業農民綜合素質和生產經營能力為目標，充分發揮實訓基地的作用，探索了“專家引領+基地實踐+伙伴互動+跟蹤服務”新型職業農民培育模式。

（一）專家引領

在新型職業農民培育過程中，實訓基地注重校企結合和專家師資隊伍建設。如嘉善碧云花園實訓基地與浙江大學中國農村發展研究院、嘉興市欣禾職業教育集團等簽訂合作協議，在園林技術、園藝技術、商品花卉等專業共同開展“校企合作共育人才”戰略合作，同時聘請相關院校的專家開展理論教學與實踐技能教學，聘請土專家進行創業理念知識的現身說法。

（二）基地實踐

充分發揮基地的產業優勢，為學員提供參觀考察和實訓場所。以嘉善碧云花園基地為例，不僅為學員提供杜鵑花嫁接、扦插、修剪、催花、盆景造型等技能培訓，還提供參觀考察休閑觀光農業等一二三產業融合發展實景。

（三）伙伴互動

以家庭農場（合作社）經營理念、互聯網+農業、農產品營銷、農業品牌化建設等為主題，每期培訓安排學員交流互動，碰撞火花。培訓后，學員之間相互走訪，學習借鑒，共同提高。

（四）跟蹤服務

農廣校和實訓基地有針對性地對培訓學員進行跟蹤回訪，通過回訪了解學員的培訓效果、培訓需求以及在生產經營中遇到的困難和優秀的經驗做法等。

三、對接產業，提升素質，初見成效

目前，實訓基地不僅用于開展新型職業農民培訓，包括新型農業經營主體帶頭人和現代青年農場主培訓，還開展省農辦牽頭的農村實用人才培訓、系統內的農技人員培訓、省農業廳年輕干部培訓等多種類多層次的培訓。此外，還為浙江省現代農業職業教育集團的教研教學活動提供平臺。實訓基地已初見成效，引起廣泛關注。

（一）實現了培訓過程與生產過程對接

新型職業農民需要掌握產業生產特點，產前、產中、產后服務知識，通曉農業生產技術、經營管理、機械、電子商務等知識。在實訓基地的新型職業農民培訓，將圍繞某一農業產業的生產周期，開展與生產、加工、經營等系列關鍵環節相關的知識和技能培訓。比如，2015年在臨海羊巖山莊舉辦的一期茶葉生產加工職業農民培訓班，結合產業發展周期，對每個環節進行重點知識傳授，并結合實際操作加以鞏固。學員充分了解到一個茶農在每個生產環節所要掌握的知識和技能，直接感受到新技術應用對產業提升的科技含量，產中科學管理對農產品質量提升所起的作用，產后品牌建設對產業發展的推動作用。

（二）提升了農民綜合素質

浙江省實訓基地建設注重選擇管理理念、生產技術、品牌建設等方面在當地具有先進性的基地作為首選，讓學員到實訓基地聽一下、看一下、動一下，就能看到自己的差距，能學到很多書本上學不到的知識，激發學員的學習熱情。例如嘉善碧云花園的一二三產業融合發展理念；羊巖茶場的防凍技術、機械采收、新品種試種；涌泉柑橘的反季節栽培、高山機械運輸等都起到了百聞不如一見的效果，促進學員產業變革和對新技術開發應用，推進產業轉型升級，提升產業經濟效益，促進農業增效、農民增收。同時，通過圍繞產業辦專業、辦好專業促產業，有效培養一批農民科技骨干。

（三）提高了教育培訓的針對性

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為認真抓好落實學習，把全各級干部職工的思想統一到農村金融機構工作會議精神上來，引導全干部職工深入地學習落實會議的內容和要求，認真分析形勢，明確目標，增強壓力，激活動力，堅持案件防控這個第一要務，切實樹立廉潔從業的精神，確定了全學習會議精神的具體思路和措施。

二、注重思想教育，增強干部員工的自制力

未雨綢繆抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培訓。利用周一例會學習時間，結合《農村合作金融機構工作會議暨案件防控治理和廉潔從業工作會議精神》，組織全體黨員干部集中學習。對全行員工進行了“講黨性、重品行、做表率”和“貫徹落實農村金融機構工作會議精神”的專題輔導講座，切實加強了黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從業、艱苦奮斗教育。二是抓好重點性業務領域和崗位的反腐倡廉教育。各業務部門自覺地將反腐倡廉建設融入業務工作中，分管領導在各種專業會議上都帶頭講廉政。三是抓好典型性引導和警示教育。通過學習案例和已調查處理典型案例，強化員工的合規文化教育，樹立風險防范意識。

三、注重行為規范，增強規范制度的執行力

規范行為抓制度。從規范管理和用權行為入手，不斷完善制度體系，量化細化考核標準，力求做到凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責，避免權利的濫用和管理上的空白點。為保證紀檢監察各項任務的完成，堅持狠抓制度的落實。一是規范財務審批和費用管理，切實加強財務資金使用的監督制約。完善財務管理制度，嚴格財務開支和審批權限，統一財務管理，統一核算，嚴禁截留收入，搞賬外賬，嚴禁設立“小金庫”。二是從干部任用的源頭抓起，一改過去論資排輩、群眾參與程度低的干部選拔方式，把公開競聘作為選拔和儲備中層管理人才、增強競爭力的一項重要措施，通過報名、民主推薦、演講、測評、組織考察、公示等環節公開競聘，使一批優秀人才脫穎而出，走上中層管理崗位。同時，對中層管理人員以及人、財、物等重點崗位的人員實行定期輪換制度，對于年齡偏大和身體不好等不宜再擔中層干部的人員，實行非領導職務崗位的安置性輪崗；對文化素質較高，但工作經歷、實踐經驗不足的年輕干部，實施培養性輪崗；對于工作不到位，事業心不強、自身要求不嚴、職工測評滿意度不能達到要求的，在進行誡勉談話后實行降級輪崗；對于在同一崗位上任職時間超過崗位工作年限的中層干部及時輪崗。從而解決由于長期在同一崗位工作帶來的工作厭倦、視野局限、廉政隱患等問題。

四、注重監督檢查，增強監察工作的活力

突出重點抓監督。監督是用他律促進自律的重要手段，是落實懲防體系的關鍵。堅持把效能監察作為工作的切入點，一是進一步加大對中層干部的工作圈、生活圈、社交圈的監督，認真貫徹執行上級行各項廉政制度。二是進一步落實“四項”規定。首先是落實風險點排查規定。要求各部門對本專業條線的風險點按月進行一次排查，實施動態的管理，并對已發現的風險點要認真剖析原因，制定可行的整改措施，限期整改到位，同時要舉一反三，杜絕再次出現類似風險。其次是落實重崗人員動態排查規定。定期對重要崗位、重點環節人員進行排查，并建立重崗人員臺帳，做好一對一的幫助、教育和轉化工作。三是落實行領導掛所規定。實行行領導包片，部室掛所制度，要求部室負責人要經常到掛所單位去看、去查、去宣講制度，去幫助分析風險點，及時做好案件防控工作。四是落實檢查責任追究規定。要求相關部門定期將審計辦和外部的檢查情況與本業務部門自律監管的情況進行對比核查，對審計辦和外部檢查發現的而部門自律監管未發現的問題，按照有關規定追究相關檢查人員的責任。同時對屢查屢犯的問題，不僅要追究直接責任人的責任，而且還要追究相關責任人的責任，包括追究部門負責人、網點負責人和會計主管的責任。三是突出民主監督。

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嚴格貫徹落實《綱要》的指導精神，堅持以法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、促進發展為基礎，以加強法制建設、推進依法行政、提升職能作用、促進市場繁榮、規范市場秩序為主線，通過強基礎、抓主線，大力促進依法治區工作，建設法治工商。

二總體目標

把貫徹落實《綱要》精神與“257戰略”緊密結合起來，將工商工作全面納入法治化、規范化軌道。努力營造寬松有序的準入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境、公正透明的親商環境，努力開創市場規范、執法公正、權力透明、充滿活力的法治工商新局面。

三、工作任務

（一）大力推進依法執政，加強黨組領導核心作用

⒈強化統攬協調。黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，把依法治理工作擺上重要日程來安排、作為重要工作來推動、列為重要目標來考核。局黨組書記要與各部門負責人簽訂目標責任書，明確推進法治工作的年度目標任務、工作重點、責任主體和完成時限，強化督導考核工作，用落地生根的實際工作效果檢驗領導力和執行力。

⒉健全黨內法治機制。健全黨組依法治理決策機制，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、決策評估、決策失誤責任追究糾錯機制。黨組的決策事務要通過多種方式公開。完善黨組及時研究解決依法治理中的新情況新問題機制。將黨風廉政建設納入法治軌道，落實黨組黨風廉政建設主體責任，提交述廉報告、完善述責述廉、約談等制度；嚴格管理黨員領導干部，建立黨風黨性黨紀教育制度；強化權力運行監督制約，健全“積極預防、系統治理”工作機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。落實紀檢組黨風廉政建設監督責任，強化監督執紀問責，嚴格依照憲法法律和紀律規定規范執紀行為，確保依紀依法安全文明辦案。

3.強化法治思維和依法辦事能力。抓住領導干部帶頭示范這個關鍵，切實增強領導班子及其成員懈怠法治的危機感、學法用法的緊迫感、推動法治的責任感。干部自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，自覺在憲法法律范圍內活動。

（二）全面推進依法行政，加快建設法治工商

4.依法全面履行工商職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，完善和推進行政組織行政程序法律制度、政府權力清單制度和事權規范化法律化制度。

5.深化行政執法體制改革。按照工商體制調整的要求，支持配合政府相對集中執法權的工作，切實解決交叉執法、多頭執法和不執法、亂執法的問題，建立權責統一、監督有力、權威高效的工商行政執法體制。一是嚴格工商執法人員資格管理，落實行政執法職權核準公告，實行政執法崗位責任制。二是執行立案、調查、核審、執法四分離制度，定期開展行政執法案卷檢查，加強行風評議，落實重大行政行為和規范性文件備案制度，確保具體行政行為和抽象行政行為合法化。三是依法參與行政訴訟，落實行政機關負責人出庭應訴制度。四是全面履行生效判決、裁定和調解協議，認真辦理人民法院提出的司法建議，改進執法監管方式。五是加強誠信工商建設，工商機關非因法定事由并經法定程序，不得撤銷、變更已經生效的行政決定，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行。六是進一步規范查封、扣押等行政強制措施，完善罰沒管理制度，嚴格遵守罰繳分離和罰沒物品依法處理規定。

6.堅持嚴格規范公正文明執法。規范執法程序，明確操作流程，建立執法全過程記錄制度，執行重大執法決定法制審核制度。探索推行行政執法裁量權案例指導制度。加強行政執法信息化建設和信息共享，推行行政執法流程網上運行和執法文書電子化。

7.推進執法信息公開。依法規范行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在網站公開行政處罰案件信息，健全政務公開查詢系統。依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推行行政執法公示制度、規范性文件公開制度、依申請公開規范管理和限期答復制度。

（三）廣泛開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念

8.健全法治宣傳教育機制。強化黨組對法治宣傳教育工作的領導，按照“誰執法誰普法”責任制和屬地原則推進普法工作。充分發揮傳統媒體和新媒體新技術在普法中的作用。認真做好“六五”普法總結工作。

9.深入推進“法律七進”。強化規劃引領，按照安排和要求，完成2015年普法各項目標任務。抓好“法律七進”的細化工作和平臺建設。強化責任主體，逐個完善和落實“法律七進”實施意見和工作方案，對“進什么、怎么進、誰來進”三個關鍵點作出明確規范。強化針對性，根據行業、單位和人群，編寫普法大綱和普法讀物，分類分層次有針對性地開展“法律七進”。推進法律進機關，健全并落實黨組中心組學法制度；抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出抓好科級領導干部、優秀年輕干部、基層干部等重點對象法治教育培訓；重點抓住公職人員，將憲法法律教育列為繼續教育必修課，落實公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。推進法律進企業，指導企業完善經營管理人員學法用法制度，全年組織企業經營管理人員集中學習2次以上。

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一、回顧工作，總結經驗

與會領導一致認為，以毛新華同志為班長的財政局領導班子領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣××實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元，一般預算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15042萬元增長到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

在肯定成績、總結經驗的同時，財政局領導班子各成員聯系思想和人工作實際，對照檢查自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題，深刻剖析了思想根源。概括起來，主要表現在：

（一）學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。

（二）改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。

針對以上領導班子和領導個人存在的問題，結合科學發展觀的要求，通過深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個方面：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。

三、制定措施，解決問題

針對以上問題，會議提出將著重從以下幾個方面進行整改：

一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。

二是確保完成各項目標任務。今年的財政形勢非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革。要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。

四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。

五是不斷改進工作作風。把調查研究作為一項基本功，

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XX市XXX院2005年工作要點 2005年是全市上下落實市委八屆七次全會的要求，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力實現經濟社會全面協調可持續發展，加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措的關鍵一年，也是我院各項工作向更高水平邁進的關鍵一年，改革和發展已進入攻堅階段，擺在我們面前的任務更加繁重，因此我們必須堅持以改革求發展，用發展求穩定，樹立“求高，用賢，興業，富民”的指導思想，圍繞狠抓經營，強化管理，搞好技術和管理創新，抓好落實，加強企業文化建設的總體目標，以保障職工的利益為目的，做好以下五個方面的工作： 一、狠抓經營工作。經濟是一切工作的基礎，抓好經營事關重要。而抓好經營工作首先是要轉變觀念，緊跟市場，用質量與服務鞏固現有市場，用技術與信譽開拓新的業務領域，加快項工民建以外的市場邁進，發揮各作業單位的優勢，搞好技術、生產設備等各方面的業務聯合，要加強經營信息的收集管理與分析，加強發揮院兩級經營隊伍的組織領導與協調工作。強化全員經營的思想，用有序的生產組織保證經營工作，用技術創新帶動經營工作，用優質的服務促進經營工作。提高生產組織水平，充分發揮設備使用率，降低生產成本。在發展本地區業務的同時，依靠技術與管理進入，以及聯合外部隊伍等多種方式向外省市拓展，院里將統一制定優惠政策，建立相應的激勵機制，樹立雙贏思想，促進對外發展。 XX濱海新區已成為國家與XX經濟發展的重點地區，同時也是我們今后發展的重點區域，要加強組織領導工作，開拓出新的局面。 二、強化管理，苦練內功。為了不斷提高我院的總體管理水平。我們要從以下四個方面入手： 1、 加強干部隊伍的建設。狠抓干部隊伍的思想教育不放松，從加強黨的執政能力建設的高度教育黨員干部，加強*理論和管理知識的學習，提高學習的自覺性，增強工作的主動性和責任感，樹立平庸就是過的觀念，強化改革意識和大局意識，樹立全院一盤棋的思想，促使年輕干部早日成熟。另一方面要加強干部業績考核，以及對管理部門和工作人員的考核，做到日常考核與年度考核相結合，使各級干部身先士卒，做好表率，切實提高各級管理水平，體現出大院的特色，為今后的發展奠定基礎。 2、 著力抓好經濟管理。經濟管理工作要進一步深化、細化，加強資金控制和成本控制，強調計劃性，進一步向全成本核算過渡。要劃小核算單位，發揮集體作用。要注重提高和培養財務人員的知識水平和分析能力，提高經濟分析的水平，特別是要提高基層單位的財務管理水平，理好財，用好財。力求通過深入細致的財務經濟分析發現管理上的薄弱環節，增強經濟管理對實際工作的指導作用。 3、 人力資源管理要著力搞好人才隊伍建設。要強調用工的計劃性，減少盲目性和隨意性。要積極探索新的用人機制，抓好識人、育人、選人、用人的各個環節，為有才學、求上進的優秀人才創造發展空間。培養與引進相結合，在引進高素質人才的同時，要著重從職工中選拔優秀分子進行重點培養，還要針對不同層次的人群全方位地加強教育培訓工作，圍繞企業發展的需要制定培訓計劃，提高培訓的針對性，切實提高人員素質，在全院形成良好的學習風氣，努力建設學習型組織。 4、 要加強基礎管理工作，健全各項規章制度，加強制度學習，注重抓好制度落實，使各項管理有章可循，有章必循，使各項管理走向標準化、規范化，保證管理的公平公正。把市場機制

引入內部管理，使責任下沉，把管理職責落實到各個崗位，做到各司其職，各負其責，量化責任，加強考核，把崗位責任與利益相結合，保證各項工作高效有序地運轉。 三、搞好技術和管理創新。堅持科技興院的方針，走科技振興之路。一方面是要搞好技術創新，加大對科技人員的投入和獎勵，鼓勵技術人員開發或引進新的技術工藝，并在實際生產中推廣使用。勘查專業要搞好地質災害評價和地安評取證工作；巖土專業要在技術創新、技術延伸上下功夫；測試專業要抓緊管線業務拓展，逐步落實防滲防腐探測技術和業務的拓展；設計專業在搞好樁基設計的基礎上，開拓地下工程設計，并通過多種形式提高建筑設計水平。測量專業要采取培養、引進和聯合等多種方式提高測圖能力；監理專業要發揮新機制的優勢，完善加強管理，抓好隊伍建設，為晉升甲級資質做好準備。另一方面要充分利用我院的傳統優勢，對我院保留的技術成果和基礎資料進行深加工，認真總結以往成功的經驗和失敗的教訓，形成我院獨特的、鮮明的技術特色，保持我院在本市的技術領先地位，并在全國處于技術先進行列，依靠新產品、新技術、新手段占領市場，同時要狠抓質量工作，培養精品意識，堅持寧可犧牲效益，也決不降低質量的原則，使我院的信譽度不斷提高。 在管理創新上，首先要抓好經營工作創新，抓住濱海新區大發展的機遇，開拓市場新領域。還要逐步探索巖土施工設備管理的新模式，提高設備利用率，降低生產成本，同時還要繼續完善巖土專業項目管理，控制成本，搞好資金運作，確保實現利潤。為更好地適應市場需求，要對有關專業和機構進行必要的調整。強化技術開發和質量管理的人員配備，建立和完善技術開發體系。繼續深化分配和人事制度改革，在用人上大膽創新，采用正式工和合同制雙軌制的用人方式，并逐步建立和完善崗位責任制，推行崗位工資。使那些責任重要，貢獻突出，勤懇敬業的同志得到應有的回報，從而調動職工的積極性，穩定職工隊伍，特別是穩定技術業務和經營管理方面的骨干力量。 四、切實抓好各項政策落實。如果不能落實到位，再完善的制度和發展思路都是紙上談兵。因此各管理部門和生產單位必須腳踏實地，從大處著眼，從小處著手，根據全院的總體工作思路，制定出詳細的切實可行的方案。比如在狠抓經營管理方面，如何開拓新的市場區域，如何加強兩級經營隊伍的管理協調，如何推進市場信息的收集利用，在強化管理方面，各部門要拿出具體的方案，制定出干部教育的培訓計劃和干部考核方案。探索提高經濟管理水平的新路子，提高財務人員的素質，發揮財務分析對經營生產的指導作用，嘗試設備管理的新模式，搞好試點，以點帶面。深化用人和分配制度的改革，推行崗位責任制。各專業和管理部門要把技術創新工作擺上議事日程，投入人力物力加快推進技術進步的步伐?？傊?，抓好落實是保證發展的關鍵環節，而保證政策落實的關鍵在管理部門和各級干部，因此必須把抓好落實作為一項職責。 五、繼續大力抓好企業文化建設，一方面要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強職業道德教育和規章制度的學習宣傳，規范職工的各種行為，增強嚴格自律的意識，自覺維護我院穩定發展的局面，不斷推進物質文明、精神文明、*文明協調發展，在全院形成團結、緊張、嚴肅、活潑的祥和氣氛，和互幫互學協調配合的團隊精神。另一方面要關心職工生活，搞好集體福利事業，拿出資金解決貨幣分房問題，要繼續改善辦公環境，從多種角度改善職工的工作和生活條件，為職工辦一些實實在在的事，把好事辦實，把實事辦好。在確保企業效益增長的前提下，保證職工收入，并力爭有所提高。還要因地制宜地舉辦各種豐富多彩的文體活動，活躍職工文化生活，進一步增強

職工凝聚力，塑造優秀的企業形象。 為了實現上述主要目標，首先要求全體干部職工轉變觀念，打破傳統觀念的束縛，以創新的思路研究解決制約我院發展的深層次問題，拿出新招法，大膽探索，勇于實踐，干出成效，推進我院的改革和發展，開創各項工作的新局面。 2005年1月4日

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【關鍵詞】農信系統；人才隊伍；建設；建議

浙江農信系統人力資源工作堅持以科學發展觀為指導，全面學習和貫徹落實黨的十和省農信聯社二屆六次社員大會精神，深入踐行“一條道路、兩場革命”戰略構想，以人事管理規范化建設為核心，深入推進人事制度改革、人才培養鍛煉、教育培訓管理、人事信息化管理等各項工作，切實提升現代人力資源管理水平，不斷增強農信隊伍綜合素質，為新型浙江農信建設提供有力的組織保障。

一、目前農信系統隊伍建設的現狀及問題

（一）業務發展面臨挑戰，員工素質亟待提高

從員工隊伍結構來看，員工隊伍趨于相對老齡化，整體文化知識水平亟待提高，尤其是專業技術職稱持有率跟不上農信系統改革與發展的需要?？h級聯社統一法人后，在人力資源建設上采取了諸如加大員工培訓力度，鼓勵員工充分利用業余時間參加銀行業從業資格考試或學歷教育等多方措施，或者根據各行社的實際需要從普通高等院校招聘大批大學生，但是由于歷史遺留問題較多，目前農信系統內員工整體文化水平層次不齊，與農信系統快速發展的現實需求存在相當差距，員工素質亟待提高。

（二）思想觀念缺乏引導，工作歸屬感不甚強烈

由于農信系統機構網點多數分布在經濟欠發達的鄉鎮以及偏遠山區，工作和生活條件較為艱苦，讓很多剛入職的青年員工產生了相當的失落感，對自己逐漸降低了工作標準，放松了工作要求，使得一些員工缺乏拼搏奉獻意識，思想懈怠或是不穩定，向往并急切地想調往生活條件相對優越的城區網點，這無形中給基層網點業務發展帶來不穩定因素，員工歸屬感不強導致隊伍流動，對保證工作效率和服務質量的提高形成了一定的阻力。

（三）內部管理體制不到位，激勵與約束機制有待健全

由于職員和干部的職位相對穩定，雖然大部分員工有一定的責任感、危機感和進取心，但仍有一些員工存在小富即安思想，總在原地踏步。同時，由于內部管理的科學性、規章制度的健全性以及執行能力的有效性仍有待提高等因素，農信系統體制的創新能力相對不足，使得農信系統整體的運行狀況有很大的提升空間，建設相對落后于業務快速發展的需要。在當今國家政策向農村經濟傾斜的形勢下，農村經濟飛速發展，農業產業化已經成為主導，農信系統的體制只有改革創新，才能適應新形勢下的發展需要。

（四）高素質復合性人才匱乏，人才隊伍建設刻不容緩

人才是強行之本。一是缺乏包括既懂理論知識，又熟知金融業務的高素質經營管理類人才等在內的高素質復合型人才，只有熟悉金融業務，才能提高工作效率，擴大客源，提升業績。二是缺乏技術人才，尤其是精通計算機、科技應用能力強的人才。信息化時代，計算機網絡已經成為不可替代的生產工具，這類人才的缺乏將直接降低業務效率以及金融信息的獲取率，從而在時代競爭中、在行業競爭中處于不利地位。三是缺乏對市場極度敏感、營銷能力強的市場開發人才，這支隊伍建好了，才能瞄準業務發展的突破口，為企業帶來更多客戶、更多利潤。

二、新形勢下強化農信系統人才隊伍建設的幾點思考

面對新形勢，做好人才隊伍發展規劃，進一步抓好人才隊伍建設刻不容緩。加強人才隊伍建設，除了思想政治工作，還要在績效等方面建立人才培養的發展機制，要“眼睛朝內”，吸引人才、培養人才、留住人才，朝著省農信聯社人才培養的專業化、職業化、高端化、團隊化以及高學歷化方向，打造一支適應金融發展戰略需求，年齡結構合理，層次結構科學，專業結構配套，素質結構優良的高水平人才隊伍。

（一）改革勞動用工機制，實行人才隊伍結構調整戰略

一是做好定編定崗和重要崗位輪崗工作。全面引入能者上、庸者讓、惰者下，優勝劣汰的用工機制，嘗試打破固定工與合同工界限。對在編人員在實行“雙考”（考試、考核）和“三定”（定崗、定編、定員）的基礎上，實行公開競聘上崗，甚至分流清退，把那些不適應現崗位、又不能勝任其他崗的人員劃入待崗中心進行管理。嚴格控制定編人數，對定編崗位人員采取自然減少的機制，建立系統的輪崗體系，健全輪崗制度，為工作能力水平匹配或超過崗位要求的優秀員工提供輪崗鍛煉機會。制訂編制外短期合同工轉編方案，通過近三年來的工作表現，設定相應的考核指標，擇優對部分優秀青年員工進行轉編，提升青年員工積極向上、奮發有為的工作激情。

二是實施人才強行工程。大力實施專業人才引進工程，進一步完善現有引才政策，暢通人才引進“綠色通道”，以博士研究生、專業技術帶頭人為重點，有計劃地引進一批適合浙江農信發展急需緊缺的創新創業人才，以人才隊伍素質的提高推動浙江農信各項業務發展水平的提升。政策允許的情況下，學習并引進外國銀行和股份制銀行的用人機制，廣開渠道、廣攬英才。根據《浙江農信系統人才發展中長期規劃》，配合辦事處全面推進落實和分解人才發展指標，深入實施“五個百人”培養工程，確保完成全系統2013年專業人才培養發展目標。根據員工職業資格認證獎勵辦法，積極落實兌現相關獎勵政策，建立新增專業人才名單定期上報制度，分類健全相應資格證書人才庫。將人才工作納入綜合考核。

三是注重打造引才用才的良好機制。對推動新業務發展有重要作用的高學歷專業人才、技術人才等高級人才，要想方設法保證引得來、留得住、干得好。要積極探索吸引和利用高層次人才資源的新模式，“不求所有，但求所用”，以事業留人、感情留人、待遇留人，“筑巢引鳳”，吸引更多的高層次人才加盟。認真貫徹農信聯社關于人才工作的決策部署，全面踐行“一條道路，兩場革命”戰略構想，深入實施“人才強行工程”，加快農信系統人才隊伍建設。農信系統行業管理部門要多考察吸收好的經驗，制定相應的人才使用優惠政策，比如采取提高技術津貼、學歷津貼等手段，鼓勵高層次優秀人才安心到農信系統工作，充分施展才華，創造更多價值。

四是嚴格執行親屬回避制度。進一步加強員工管理，避免因內部員工親屬關系給工作帶來的影響，確保各項業務安全穩健發展，根據有關員工親屬回避規定，認真執行親屬回避制度，形成良性競爭機制。

（二）創新激勵和培養機制，充分發掘現有人力資源潛能

一是逐步實行按職務、職稱、崗位取酬的激勵機制。修訂完善薪酬考核機制，制訂收入分配、支行長年薪制、客戶經理績效考核、其他崗位績效考核等辦法，實行多勞多得，獎勤罰懶。根據員工能力的高低，可以采取低職高聘、高職低聘等制度，可以有力推動人才在一定區間內的合理流動，同時也有利于促進人員分流，優化員工隊伍結構。建立以員工崗位職責考核為基礎的目標體系，加強考核結果的反饋與運用，以員工崗位職責考核、年度考核等為基礎平臺，建立基于能力素質和績效考核體系的員工職業生涯發展規劃，拓寬成長渠道，滿足員工個體發展需求。建立基于崗位任職條件的競爭上崗和組織調配相結合的內部選拔機制。

二是加大對在職人員的教育培養力度。一是創建“學習型”組織。提倡邊學習、邊工作、邊提高，實現學習群體的全員化、團隊化，學習過程的全程化，不斷提高工作人員的學習能力、創新能力和工作能力。二是創新“學習型”人才培養機制。設立“自學成才獎”等獎項，對自學成才、好學進取、取得優異成績的職工進行獎勵。支持為第一學歷不高、文化知識水平不足但工作業績優秀、進取心強的員工加油充電，也可通過考試等方式選拔一批優秀人才到專業院校脫產學習，通過單位、個人雙方負擔教育投入的辦法，畢業后給予相應的待遇，從而實現結構調整與現有人員盤活的雙重戰略。三是廣泛開展“導師帶徒”活動。一對一結成師徒對子，激發老同志帶徒弟的積極性。同時積極開展“崗位練兵”、“技術比武”等活動，為新員工練硬功搭建舞臺，創造良好的人才培養內部環境。

（三）進一步健全和修訂完善干部管理制度

一是規范干部選拔任用工作機制。認真執行中層管理人員交流制度，進一步完善民主推薦、民主測評和民主評議等制度，把廣大群眾的意見作為中層管理人員考核評價的重要依據。堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認和注重實績的原則，實行公開競聘上崗，并實行試用期制度，對試用期內考核不合格的不予續聘。逐步解決干部能上不能下的問題，結合干部的調整補充，加大公開選拔干部力度。逐步推行干部職務任期制，任職期滿考核制，建立和完善干部正常退出、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職制度。

二是加強后備干部隊伍建設。建立健全后備干部發現選拔、培養鍛煉、管理考核、推薦使用等“后備結合”動態管理機制。農信系統近年來招聘了一大批大學生員工，應注重對年輕干部的培養力度，特別是能干事、會干事、懂業務、會管理的年輕干部，大膽嘗試提拔新入行的優秀青年員工擔任網點負責人。利用上掛下派、崗位輪換等培養措施，增強后備干部實踐管理能力。

（四）以文明創建工作為抓手，抓好企業文化建設

提煉具有鮮明農信系統特點，大多員工認同的企業精神，凝練企業使命和核心價值觀；深入開展行風建設和文明規范服務建設，根據省農信聯社文明規范服務示范單位創建辦法，對照文件精神開展創建工作；通過巾幗文明單位、優質文明服務和文明規范服務示范網點競賽活動，抓好網點標準化建設長效機制工作，采用定時、不定時，現場、非現場方式隨時對各網點進行隨機抽查，并與管理目標考核掛鉤，確保網點標準化工作的長效機制建設有新的成效；會同團委、女工委等部門舉辦趣味運動會，豐富多彩、形式多樣的知識競賽，營造積極向上的企業文化氛圍；按季組織開展業務技能達標工作，并對達標情況進行獎罰通報；充分發揮典型作用，時刻注意挖掘、培育和樹立先進典型，以榜樣的力量引導人、鼓舞人。通過各種方式大力推行齊抓共管、群策群力的經營理念，使上下擰成一股繩，形成團隊整體合力。

面對新的形式和調整，浙江農信系統將深入實施“一條道路、兩場革命”戰略構想，打響“浙江農信”品牌，以改革發展為契機，在人才隊伍建設中積極探索符合自身實際又與國際金融市場的先進管理理念接軌的新思路，全面實施人才競爭戰略優勢?？茖W構建現代金融體系中農村金融市場的主體地位，爭取把現代金融制度與農村經濟建設的結合點融入新型農信的經營理念與人事制度改革過程中。進一步樹立“以人為本，人才強行，人才興行”戰略，進一步深化人力資源管理在企業經營過程中的主導戰略地位，用與時俱進的方法，科學謀劃人才的引進、使用和培養，將人力資源的配置最優化，發揮最大的價值和效能。在新起點上為浙江農村經濟跨越式發展貢獻新的力量。

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[5]王秀婷.農村信用社人力資源的現狀分析及完善管理[J].時代金融，2011，3.

篇9

一、明確工作目標，突出工作重點

從去年底開始，在認真分析我市共青團工作面臨形勢的基礎上，把工作目標定位為開創“上級放心、青年滿意、國內一流、國際接軌”的團工作新局面，把工作思路確定為“抓基礎、促活躍、求創新、謀發展”。按照這個目標和思路，我們在今年初召開的十三屆四次全會上提出了200年的總體任務，就是緊緊圍繞廣州市“十一五”時期的奮斗目標和主要任務，大力加強共青團的基礎工作，促進共青團事業全面活躍，深入推進青少年素質現代化，團結帶領廣大團員青年為加快建設和諧廣州、把廣州現代化大都市建設推向新階段作貢獻。

圍繞上述目標和任務，今年重點抓7項工作。一是“我與廣州共奮進”主題教育實踐活動。今年是“十一五”規劃的開局之年，團市委將通過形勢報告、攝影比賽等形式引導青年進一步認識廣州、熱愛廣州、建設廣州，通過樹立先進青年典型引導青年參與廣州建設。二是引導青年參與創新型城市建設。重點組織開展好“青年科技創新獎”評選、大中學生創意設計競賽、廣州青工技能大賽。三是引導青年參與新農村建設。發揮青聯、青企協、農村青年中心的作用，推進“金穗雙扶”計劃、青年農民科技培訓工程。四是引導團員青年參與和諧廣州建設。重點以“廣州一家親”活動為統攬，開展好“燃點新希望”扶孤助學、“情暖中秋”送溫暖、“千人慈善盆菜宴”等活動，以“青年志愿者行動”為統攬，開展“青春暖流”、“健康直通車”以及環保、護花、助殘、禁毒等志愿行動。五是實施“青年文化行動”。抓好“唱響青春之歌”、“廣州青年學堂”、“大中學生形象設計大賽”、“羊城之夏”等系列活動。六是加強維護青少年權益工作。重點做好“青少年犯罪社區預防計劃”、“羊城金不換工程”、“進城務工青年發展計劃”等工作。七是按照全市發展黨員暨黨建帶團工作會議精神建設抓好團建工作。

二、加強隊伍建設，提高工作能力

為適應廣州共青團工作發展的需要，團市委今年把自身建設擺在了十分重要的位置。一是根據需要調整內設機構。按照團中央、團省委要求，準備擬恢復少年部，增設志愿者工作部，城鄉青年工作部改設為青工青農部。二是加強干部隊伍建設。按照“高進、嚴管、優出”的思路，通過多方努力，使3名中層干部和2名科級干部順利轉崗，從基層選調了4名素質較高的年輕干部到機關工作，正在通過公開招考招聘5名博士、碩士，分期分批組織團干部到重點高校和團中央機關進行短期培訓。三是加強機關信息化建設。推進廣州共青團二期信息化建設，進一步完善辦公自動化系統，加大了“青年視窗”網絡陣地建設力度，大力推廣電子團務管理，開發青年志愿者信息管理應用系統。

三、著眼整體發展，推進重點活動

今年以來，團市委著眼共青團工作的整體發展，以重點活動為突破口，全力推進各個方面的工作。目前，幾項重點活動進展順利。一是唱響青春之歌系列活動反響巨大。唱響青春之歌系列活動是通過動員、鼓勵、引導青少年尋找、創作、傳唱優秀歌曲，發揮文化育人的作用，引導廣大青少年樹立社會主義榮辱觀?；顒訂右詠?，全市已有32.6萬市民和青少年通過網絡、手機短信、信件、參加比賽、歌會等方式參與到活動中。全國和廣州地區的新聞媒體也給予了高度的關注，人民日報、中國青年報、羊城晚報、廣州日報等都給予了重點報道。目前，活動正在繼續進行中，預計將有更多市民和青少年以不同方式參與活動。二是“青年科技創新獎”評選活動全面啟動。該項活動由團市委聯合市科協、廣州日報、廣州電視臺等單位共同，以評選青年科技成果和青年科技人才為重點，正在接受各個方面的推選申報，全市各級團組織、各高等院校、科研機構非常踴躍。這項活動將計劃在7月前后評選完畢舉行頒獎典禮。三是“我與廣州共奮進”活動進展順利。邀請北京大學王登峰在廣州青年學堂的第一講、兩會期間與廣州日報共同開展的“我與廣州一起飛、廣州青年看兩會”意見建議征集活動在青少年中和全社會都引起了巨大的反響。目前，邀請有關市領導作形勢報告的活動正在籌備中。

四、配合亞運籌備，推進志愿服務

圍繞如何配合好廣州2010年第16屆亞洲運動會，團市委就如何搞好亞運會志愿服務和社會動員方面進行了調研，并提出了初步設想。

（一）北京奧運會志愿服務工作的籌備情況。

北京市高度重視奧運會志愿服務工作，除了在奧組委中設立了志愿者工作部以外，還專門成立北京奧運會志愿者工作協調小組，由北京市委副書記強衛擔任組長，奧組委人事部、奧組委志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教委、團市委等13個單位的領導擔任副組長，領導小組辦公室設在團市委，團市委書記擔任辦公室主任，領導小組辦公室秘書處設在團市委志愿者服務指導中心，并負責日常工作。協調小組根據奧運會志愿者工作的推進，在社會動員、組織指揮、教育培訓、聯絡協調、新聞宣傳、后勤保障、技術支持、安全保衛、法律事務、理論研究等領域設立相關工作部門，建立日常工作機制，按年度和階段研究、落實奧運會志愿者行動各工作項目和運行計劃。北京奧運會志愿服務工作分為“迎奧運”志愿服務、奧組委前期志愿者工作、賽會志愿者工作和殘奧會賽會志愿者工作四個階段。“迎奧運”志愿服務的任務是在奧運會籌備過程中，實踐“新北京、新奧運”戰略構想和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，營造全民迎奧運的濃厚社會氛圍，動員廣大市民廣泛參與的、形式多樣的志愿服務活動；前期志愿者工作從2004年3月到2008年8月初結束，主要任務是吸納一定數量的大學生志愿者、專業志愿者等社會各界人士直接參與奧組委的日常工作，并通過開展奧組委前期志愿者的宣傳、招募、培訓、日常管理、評價激勵等系列工作，積累相關經驗，為奧運會賽會志愿者工作的成功開展奠定良好基礎。賽會志愿者工作從2008年9月至奧運會結束，主要任務是通過開展宣傳發動、招募選拔、教育培訓、公益實踐、激勵表彰等一系列工作，建設一支數量充足、訓練有素的志愿者隊伍，奧運會期間為奧林匹克大家庭成員、媒體記者、觀眾和其他相關人員，提供優質的志愿服務。殘奧會賽會志愿者工作是在殘疾人奧運會期間開展的志愿服務。

（二）九運會志愿服務工作的主要做法

九運會組委會下設志愿者服務部，由省體育局助理巡視員擔任志愿者服務部部長，由團省委副書記和團市委書記擔任副部長，志愿者服務部下設秘書處、招募培訓處、物資調配處，分別由省體育局處長和團市委部長擔任處長。各工作處根據工作內容下設工作小組，由團市委各個部門負責具體工作，動員全市團組織、青年志愿者組織積極參與九運會工作。服務九運會的志愿者達54000人，全面參與了迎九運會志愿服務、九運會賽會志愿服務、九運動會賽后志愿服務等項目。志愿服務的內容包括禮賓接待、語言翻譯、秩序維持、會務助理、裁判助理、場館服務、新聞宣傳、導游導購等等。在整過賽會期間，大小比賽場館、星級賓館、服務站點都有志愿者忙碌的身影，在運動會需要的每一個領域，都有志愿者提供了周到、細致的志愿服務，有效保證了九運會組織工作的順利進行，并創造了青年文明號志愿服務、自駕車志愿服務、港澳志愿服務以及共青團綜治隊等四大特色志愿服務，全面展示了廣州青年志愿者的風采和廣州文明城市的形象，得到省市領導、各代表團、廣大市民的一致肯定和廣泛好評。

（三）我市目前青年志愿工作基本情況。

廣州是我國青年志愿服務最早的發源地之一。廣州青年志愿者協會和廣州市青年志愿者行動指導中心是我市開展志愿者工作的主要機構，負責青年志愿者注冊管理，以及青年志愿者行動的策劃、協調、指導及業務培訓等工作。其中廣州市青年志愿者行動指導中心的牌子加掛在廣州市青少年社會服務中心，屬于經費自給的事業單位，核定編制為20名。目前，全市共有登記在冊的志愿者62萬人，志愿服務隊884支，社區志愿服務站（中心）1113個，志愿服務基地523個，已初步形成了市、區（縣）、街（鎮）三級協會和服務總隊、服務隊、服務站（中心）組成的志愿服務網絡。廣州市青年志愿者在城市社區建設、農村扶貧開發、環境保護及大型社會活動等黨政關心、社會關注、青年能為的重點領域，開展了形式多樣、富有成效的志愿服務活動。近年來組織實施了亞奧理事會支援服務、金鐘獎家庭志愿服務、溫情救助流浪乞討人員行動、青春社區行、春運志愿服務、“護花使者”行動等品牌項目，取得了良好社會效益，青年志愿者行動已經成為一個具有廣泛影響的群眾性精神文明建設品牌，得到了各級黨政領導的充分肯定。同時，面對處于高速發展的廣州現代化大都市，以及市民對志愿服務工作提出越來越高的要求，廣州青年志愿者工作主要面臨著缺乏資金支持、干部隊伍人數不足的困境，以致目前我市志愿服務工作在隊伍管理、培訓活動場地、政策支持等方面存在一定的問題。

（四）亞運會志愿服務當前工作及今后設想

圍繞動員廣大市民和青少年積極參與廣州亞運會籌備工作的目標，團市委、廣州青年志愿者協會抓住2007年廣州舉辦第八屆全國少數民族運動會的機會，在200年亞運啟動年啟動了廣州青年志愿者“青春亞運計劃”，開始全面部署大型運動會志愿服務工作。目前已初步制定《第八屆全國少數民族傳統體育運動會志愿服務方案》，并逐步充實完善“青春亞運計劃”?！扒啻簛嗊\計劃”內容包括志愿服務篇、社會公德篇、文明行業篇、體育文化篇、亞洲文化篇等篇章，以及“志愿論壇迎亞運我獻策”、“志愿精神迎亞運我傳播”、“市民禮儀迎亞運我學習”、“文明禮儀迎亞運我先行”、“志愿服務迎亞運我參加”、“規范標識迎亞運我搜索”、“文明觀賽迎亞運我倡導”、“文化名城辦亞運我宣講”、“青春微笑迎亞運我做起”等十項迎亞運主題活動，重點在青少年中營造迎接亞運、參與亞運的良好氛圍。

（五）亞運會志愿服務工作的幾點建議。

一是建立廣州亞運會志愿者行動的組織保障。為了營造全民迎亞運的濃厚社會氛圍，動員廣大市民廣泛參與形式多樣的志愿服務活動，建議參照北京奧運會的做法，在亞工委下設志愿者部，負責統籌、指導亞運志愿者工作。成立廣州亞運會志愿者工作協調小組，由市領導以及亞組委人事部、志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教育局、市民政局、市外辦、市臺辦、市僑辦、總工會、團市委、市婦聯等單位負責人擔任領導小組組長、副組長，主要負責亞運會志愿者前期工作協調。領導小組辦公室設在團市委，分別由團市委負責人、亞工委相關部門負責人擔任主任、副主任。由市編辦核定一定數量的干部編制，在團市委增設志愿者工作部，與領導小組辦公室合署辦公負責亞運會志愿服務日常工作。團市委設立志愿者工作部，同時也便于推進創建文明城市工作中的志愿服務工作，確保完成志愿者人數達到城市戶籍人口8%以上的指標。建議亞工委志愿者部主要負責亞運志愿服務工作的規劃、聯系、協調工作，設在團市委的廣州亞運會志愿者工作協調小組辦公室和志愿者工作部主要負責志愿服務各項工作的執行和落實，并具體負責志愿者的動員、招募、培訓、培訓、組織和志愿服務組織。兩者可人員、分工、機制方面適當整合。

篇10

第一調研組

按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。

不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。

基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。

其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展，決定繼續由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。

二、主要經驗做法

近年來，邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。

3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。

4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創業精神的教育，組織他們到先進地區參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。

5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮實際，積極幫助各村探索符合實際的發展路子，重點實施了三大戰略：一是實施專業村膨脹戰略。依托傳統優勢，積極引導各村創一村一品，不斷膨脹規模，實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前，該鎮已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村，專業戶達6300余戶，創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發展。

三、存在的突出問題

1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發展的空間，村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的2010名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。

4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優化班子結構，提高村干部駕馭市場、發展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發展，夯實服務群眾的物質基礎。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。

3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮黨委在區里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉鎮的經驗做法，研究出臺符合本鎮實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調動農村優秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。