勞動保護的特點范文

導語：如何才能寫好一篇勞動保護的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：女職工；特殊勞動保護；制度；完善對策

一、女職工特殊勞動保護的概念

女職工特殊勞動保護是指根據婦女生理機能、身體結構的特點以及承擔繁衍后代、撫育子女任務的特殊需要，在勞動方面對婦女特殊權益的法律保障。它是婦女勞動權利的一項重要內容，體現了法律追求實質意義上的平等保護。是在勞動領域對女性實行一般生理保護和生育保護的一項制度。主要內容為：（1）普通女工保護。使她們避免在特定勞動場所（如礦井）、勞動環境（如接觸某些化學品）和勞動強度（如第四級勞動強度）中勞動。（2）經期保護。同樣是避免在特定勞動環境和勞動強度中勞動。（3）孕期哺乳期保護。（4）女工衛生設施和母嬰保護設施。

二、女職工特殊勞動保護制度存在的問題

現行關于女職工特殊勞動保護的立法大多制定與上個世紀，而且多數的法律法規為國有企業制定并僅適用于國有企業。

1、關于女職工特殊勞動保護的法律法規立法層次低。我國現行的有關女職工特殊勞動保護的法律法規，除一些由國務院頒布的法律外，其他的相關規定幾乎都是行政法律法規，而且多數為“暫行”、“試行”類的規定。這樣的結果是，對企業的約束力降低，導致實踐中出現大量的忽視女職工特殊勞動保護的現象。

2、在女職工特殊勞動保護立法具體的實施措施較少。例如，在女職工的勞動條件和環境問題的規定上，《勞動法》和其他相關法律法規僅原則性地規定“用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品（《勞動法》第54條）”，至于用人單位應在勞動安全衛生方面投入多少資金，為女職工提供怎樣的勞動條件和環境，才能達到女職工特殊勞動保護的要求卻并沒有具體規定。

3、救濟措施不完善。例如，《勞動法》第95條對于違反女職工特殊保護規定、侵害其合法權益的用人單位所承擔的法律責任只是“由勞動行政部門責令改正，處以罰款”；對女職工造成損害的，“應當承擔賠償責任”。由于法律設定的懲罰僅限于行政制裁或經濟賠償層面，用行政救濟替代司法救濟，間接造成了一些企業對女職工特殊勞動保護規定持無所謂或放任態度。

4、存在著立法空白或漏洞。如隨著高科技的發展，電磁波、微波、電磁場、高分子化合物等造成的污染和目前還未認識的諸多隱性的有毒有害的物質，對女職工身心健康的影響巨大，但立法卻是空白的。

三、完善女職工特殊勞動保護制度的鉤想

女職工特殊勞動保護制度雖然存在著這樣或那樣的問題，但我們應該有的態度是正視它的問題，不斷地加以補充和完善，以適應市場化、法治化的需要。

1、提高立法層次，轉換立法理念。婦女的勞動權利是婦女享有的基本權利之一，是實現婦女人權的重要保障，同時也是婦女生存權和發展權的最直接體現。因此，國家應該提高立法的層次，把關于女職工特殊勞動保護的規定以法律的形式加以確定，從立法上禁止和限制侵犯女職工特殊勞動保護權益的各種行為。

2、協調法律體系。我國《勞動法》、《婦女權益保障法》的效力要高于《女職工勞動保護規定》。因此，《勞動法》、《婦女權益保障法》已有規定的內容，《女職工勞動保護規定》就無需重復規定。這樣有利于女職工特殊勞動保護法律體系的和諧一致，以達到法律適用的統一。

3、加大對女職工的權利救濟。在女職工特殊勞動保護方面，我們可以考慮在現有法律規定的情況下，具體規定用人單位和直接責任人員侵害女職工特殊勞動保護所應承擔的民事責任和刑事責任，明確各級勞動主管部門保護女職工特殊權益的職責，以及其不履行法定職責所應承擔的行政法律責任和行政賠償責任。

4、對《女職工禁忌勞動范圍》重新進行調整，將新出現的有毒有害工種予以及時補充，以彌補現行立法的空白或漏洞。國家也應該及時對由于高新技術的發展而出現的對女職工有害的工種予以重新界定，及時納入《女職工禁忌勞動范圍》之中。

5、重視女性健康問題，實現對女職工的特殊勞動保護。婦科疾病是女性健康的殺手，定期體檢、早期發現、及時治療是保護性健康的主要手段之一。同時，增加這樣的規定也具有較強的可行性。

6、增加特殊工種女職工的保護規定。對一些具有節奏快、強度高、高風險和一些具有隱性傷害的工種，如從事電訊、電腦作業、一線流水作業、站立工作等的女職工，在休息時間、特殊保護措施等方面予以特別的規定。

7、對女職工勞動保護費用等方面問題完善。加大女職工特殊勞動保護法律法規的宣傳力度，加強女職工的法律意識和自我保護意識；充分發揮工會、婦聯等組織在女職工特殊勞動保護中的作用等等，從而構筑女職工特殊勞動保護制度的社會防線。

[總結]婦女的身體結構和生理特點都與男子有很大的差距，在社會中處于明顯的弱勢地位，如果在勞動中隊婦女的這些情況不加以保護，不僅會影響女職工本身的安全和健康，而且還會影響下一代的素質。對現行法規的修訂和完善，除要研究那些明顯不適應現實情況的內容外，也要考慮法規內容的可行性。對于法規中一些具體勞動標準，需要進一步仔細的研究和論證。立足我國的實際出發，適當借鑒國外的立法經驗，應該是完善女職工特殊勞動保護制度的應有選擇。

參考文獻：

[1]邵芬：《我國女職工特殊權益保護制度研究》，載《云南民族大學學報（哲學社會科學版）》2006年第1期。

[2]馬嶺：《對的修改建議》，載《中國青年政治學院學報》2003年第5期。

[3]谷盛開：《法學視野下的性別公正與婦女人權保護》，載復旦大學人權研究中心：《復旦人權研究》，復旦大學出版社2004版。

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一、女職工的勞動保護標準應與國際勞工公約的相關標準相銜接

國際勞動組織制定了一系列勞工保護標準，很多公約中國也已經簽署和批準。這意味著這些勞動保護的國際標準適用于中國，中國更有履行這些公約的義務。國際勞工公約中沒有對女職工保護的一個專門性公約，而是散見于相關的公約中，比如關于保護婦女的母性機能的相關公約：第3號、103號、183號公約；孕婦、乳母禁止加班加點：第3號、89號公約等。此外還有預防相關職業危害的公約，如關于禁止使用白鉛，輻射保護，防止苯中毒、職業癌，防止空氣污染、噪音和振動，安全使用化學制品等一系公約，更有特定行業的安全衛生公約，如建筑業、采礦、農業、港口裝卸、商業和辦事處所等，很多都有對婦女和未成年人的特別規定。這些國際標準建立在各國大量的實踐和研究的基礎之上，是對女性勞動者勞動保護科學而適當的標準。因此，從科學性客觀性的要求，特別是從中國全面、適當地履行國際公約的義務來看，對中國女職工勞動保護標準的規定應該與這些國際標準相銜接。

二、在女職工勞動保護的具體措施中應體現國家責任

女性最大的一個生理特點就是承載了人類再生產的使命，對女性勞動者的特殊保護正是緣于生育這一特點以及其帶來的其他生理特點，如月經。這種再生產是需要過程的，這個過程會造成女性的工作狀態不如男性穩定，其“有效職業壽命”同男性相比較為短暫，除了這些間接成本，女性在懷孕生產過程中還會發生直接費用。目前中國的生育保險履蓋率不夠，而且經費全部由企業承擔，沒有參加生育保險的企業則要承擔女職工的生育費用并支付產假期間的工資。這種“生育虧損”成為企業不愿雇用女職工的主要原因之一。而我們都知道，人類的再生產不僅僅是對家庭，也是對人類、對社會的貢獻，由此而產生相關成本和費用，應該由社會承擔。因此，在女職工勞動保護條例中應該規定生育保險的全員化，并體現國家的責任，此外還應該規定對婦女實行定期的專項檢查，費用由政府承擔。

事實上在安全衛生方面，國際勞工公約也強調了政府的責任。國際勞工大會第91屆會議(2003)提出了建立預防性國家安全與衛生文化，并指出這種文化是使享有安全與健康的工作環境在所有級別受到尊重，政府、雇主和工人可通過一種界定權利、責任和義務的制度積極地參與確保一種安全與健康的工作環境。大會提出了職業安全衛生管理制度方法在國家級別實施的建議。

三、應該體現對女職工適度的保護

基于女性特殊的生理特點，國家制定了很多保護婦女勞動者的法律法規，比如《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等，《女職工禁忌勞動范圍的規定》還專門明確了婦女禁忌從事的一些勞動，比如婦女不得從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動，不得從事建筑業腳手架的組裝和拆除作業以及電力、電信行業的高處架線作業；懷孕女職工不得在空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹等有毒物質濃度超過國家衛生標準的作業場所作業等。這些法律法規的立法愿意是，婦女的生理特點不適合這些工作，應通過制度設置來保護婦女，禁止婦女進入這些職業。不可否認，其立法原意是好的，但是否都科學、適當?

國際勞工組織專家對過去15年性別差異的研究表明，勞動力人群之間的差異往往是個體因素造成的，與性別生理差異不大。越來越多的勞動專家認為立法對婦女的保護經常是基于一些沒有科學根據的推斷或想法，是一種過度性的保護，其結果反而造成了對婦女就業的障礙。比如夜間工作，由于違反了人類自然的睡眠和生理周期，不僅對女性不健康，對男性也同樣不健康；比如有毒有害工作環境，對男性也同樣有害，與僅僅禁止女性勞動者參與相比，國家、企業采取有效措施來避免和減輕對所有工人的損害更為重要。

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【關鍵詞】工會；勞動保護

一、在協助中維權監督

監督不是檢查，監督更不是促進工作唯一的辦法。在已往的工作中，人們會對工會勞動保護工作產生錯誤的理解，認為勞動保護就是對企業行政安全管理工作的例行檢查而已，工作人員都高高在上，心安理得，工作上無法“融入”，無法“作為”，開展勞動保護工作純粹就是走過場、形式主義，其實這種看法略顯偏頗。

從實際角度來講，工會勞動保護工作與一般的社會監督不同，它的出發點是群眾性，要注重參與性，只有從員工的視角出發，做好工會勞動保護工作，才能真正起到參與性監督的作用。工會的這種參與是企業勞動保護民主管理與民主監督相結合，其功能主要是協助、支持行政進行安全管理工作。在參與的層面上，宏觀參與和基層參與相輔相承、互相促進。宏觀參與是工會參與的最高形式，是基層參與的保障，對員工的勞動保護具有保障性和源頭性；而基層參與則是工會參與的重點，這種參與對員工來說，更具有直接性和主動性。工會的勞動保護監督，是在參與、支持和協助企業的安全管理活動中進行的。從某種意義上來講，工會勞動保護工作的目標與行政安全管理的目標是一致的，只是角度上不同，方法上有別。

在工會勞動保護的參與性監督工作中，之所以強調“監督”，并非“監督檢查”這種形式對工會開展勞動保護工作如何重要，而是說“監督”是工會工作者的一種固有責任，它要求工會在參與、支持、協助行政的安全管理活動中，維護員工安全與健康權益的立場要堅定，職責要清晰。因此，在“三同時”、事故調查、工作調研、安全宣傳、班組安全活動、安全競賽等工會勞動保護工作中，要從員工勞動保護的角度出發，抱著真誠協助的態度，找出并指出企業安全管理工作中存在的問題，協助企業行政采取安全整改和防范措施，使工會的參與和協助成為企業行政開展活動、解決問題最得力的助手。因此，廣泛發動員工群眾，協助企業順利開展安全管理活動、有效解決勞動保護問題的過程，就是工會組織進行勞動保護維權監督的過程。

二、在活動中實現維權

有效工作機制是工會組織開展勞動保護工作的基礎。公司工會建立了公司、車間、班組三級勞動保護工作網絡，建立有效工作制度，充分發揮各級工作機制的作用，以促進安全文明生產為中心，以維護員工安全利益為重點，堅持開展安全監督活動。注重加強車間一級勞保監督檢查委員會的組織建設，將工作重心下移至生產班組，通過發揮班組勞保檢查員的作用，吸引更多的員工參與到安全管理工作中來，講安全、管安全、保安全。

開展員工安全教育是增強員工安全意識的前提。工作中，公司工會加強對《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等安全、勞動法律法規的宣傳教育，使廣大員工增強法律意識，依法保護自身的安全權益。將工作關口前移至員工，通過開展安全知識培訓、安全知識競賽、安全意識教育、安全事故分析，調動廣大員工學習安全知識的熱情和積極性，提高員工自我防護意識和對突發事故應急處置能力，真正形成了“我懂安全，我要安全”的良好氛圍。公司工會堅持開展勞動保護監督檢查活動，對于存在的安全隱患及員工的意見建議，及時向行政反映，得到有效解決，對于維護員工安全與健康，促進公司安全文明生產發揮了有效作用。

針對不同時期，不同特點開展勞保監督活動，突出工作的實效性。夏天到了，員工頂高溫、冒酷暑，戰高溫奪高產，連續做戰造成員工的身心疲憊，持續高溫影響著員工的安全和健康，工會組織要“多措并舉”為員工送清涼，與員工心貼心、面對面，實打實地為員工做好事，為員工送去關心，為安全生產送上保障。

三、在創新中有“位”有“為”

隨著改革的深入發展，企業內部的經濟關系、勞動關系發生了深刻變化，就業、分配、社會保障和勞動安全衛生已成為勞動關系中的四個主要方面。員工更加關心工作環境，注重自身健康，體現體面勞動，為工會組織做好勞動保護工作提供了良好條件，同時，也對工會組織開展勞動保護工作提出了更高的要求。工會組織只有在創新中求發展，才能找準“位置”，發揮“作用”，維護員工的安全權益，促進企業安全文明生產。

加強學習，提高能力。工會干部要加強對有關安全法律、法規的學習，依法維護員工的安全權益；加強對安全知識的學習，成為安全管理的行家。

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《__縣婦女發展規劃(20__—20__年)》(以下簡稱《規劃》)，確定了21世紀第一個五年我市婦女發展的任務、目標，明確了相應的政策和措施。認真貫徹實施《規劃》，對于促進我縣婦女在廣泛參與現代化建設中謀求自身平等與進步，提高婦女素質，維護婦女合法權益，進一步提高婦女地位，推動勞動保障事業的發展，具有重要的意義和作用。根據《規劃》要求，結合我縣勞動保障工作的實際情況，為保證《規劃》的貫徹實施，特提出如下意見：[文秘站網文章文秘站網，一站在手，寫作無憂]

一、增加就業機會，促進男女平等就業。

1、保障婦女的平等就業權利，企業要招用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或崗位外，不得歧視和拒絕。

2、推進“4050”工程，對女性就業困難人員實施就業援助。期間著手對女性困難人員開展調查，了解她們的就業愿望、實際困難和崗位適應性，同時，將把人員的有關信息輸入電腦，建立資料庫，以便實施全過程跟蹤服務和動態管理。在摸清人員底數后，將依靠社會方方面面的力量，實施就業援助行動，幫助女性就業困難人員獲得就業和保障。

在實施“4050”工程中，將采取市場化、社會化促進就業的運作模式，確保“4050”工程創造的崗位中婦女占相當比重。

3、實行有利于擴大婦女就業的產業政策，開發適合婦女特點的就業領域和工作崗位，拓寬婦女就業渠道。鼓勵和扶助失業、下崗女職工組織起來就業和自謀職業。

4、開展以女性為扶助對象的就業促進項目。尤其在實施“再就業工程”過程中，要建立以女性為扶持重點的項目，優先扶持家庭負擔重、缺乏其他經濟來源的下崗女職工實現再就業。

5、推廣非全日制用工（小時工）的靈活就業形式。小時用工是本市婦女靈活就業的主要形式之一。將根據已經確定了小時工的最低工資標準和社會保險費繳納辦法。逐步規范非全日制用工的勞動關系，并在總結經驗的基礎上，制定若干規范原則，以維護勞動者的合法權益。

二、改善勞動條件，依法保護女職工在生產勞動中的安全和健康。

1、要認真貫徹國務院和省政府對女職工勞動保護的有關規定，保障女職工勞動保護法規、政策的落實。加強對女職工勞動保護工作的安全監察，禁止安排女職工從事禁忌的作業，確保女職工的身體健康和安全。

2、采取專項措施，提高女職工勞動保護水平。企業應按規定設立女職工衛生室、淋浴室、孕婦休息室、哺乳室等設施，對經期、孕期、產期和哺乳期的女職工予以合理的照顧和保護，建立女職工定期檢查身體和婦科病等專項保護制度，逐步建立和完善生育保障制度。

三、實行勞動合同制度，依法確立勞動關系，加大對婦女勞動權益保護的監察力度。

1、切實保護女職工合法權益，必須實現勞動關系的法制化。在簽訂和續訂勞動合同過程中，不能僅以性別為由減少或不與女職工簽訂勞動合同，要明確女職工的各項權益并且明確女職工特殊勞動保護的內容。要考慮女職工的實際情況，在勞動合同期限、勞動合同內容、勞動合同解除條件等方面禁止約定侵害女職工權益的內容。在簽訂的勞動合同內容上，用人單位不得制訂有損女職工特殊利益的內容。在確定勞動報酬時，應遵守同工同酬的原則。

2、企業經濟性裁員時，女職工在孕期、產期、哺乳期內不能裁減；企業六個月內需要新招人員時，必須優先從本單位裁減的人員中錄用，女性要占有一定的比例。

3、企業在推行集體談判簽訂集體合同中，企業女職工較多的，企業職工方代表中至少要有一名女職工代表，在集體合同內容上，要有保護女職工特殊利益的條款。

4、進一步加大勞動監察力度，依法查處侵犯婦女勞動合法權益的行為。

5、進一步加大培訓力度。培訓的重點是以技能提升為主的中高層次培訓，提高女性勞動者的技能和素質。要通過政府購買培訓成果機制的引導，使女性參加中高層次培訓的比重逐年提高。

四、健全婦女社會保障機制

1、推動完善社會化生育保險機制。只要參加過本縣養老保險，不管是就業，還是失業，都可以按規定享受生育保險待遇。

2、健全就業和社會保障服務網絡。在全縣形成全方位、一體化、多功能的兩級就業和社會保障服務網絡，增強就業和社會保障相互融合、功能齊全的服務功能。要健全鄉鎮勞動保障事務所，使就業與社會保障的服務貼近群眾，為婦女提供快速、高效、方便的服務，切實體現以人為本的宗旨。

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2014年6月23-24日，江蘇省總工會勞動保護監督檢查員片區服務站建設現場推進會在南通海門召開。來自全省各市、縣（市）總工會，以及省有關產業和企業工會的約100名代表參加了此次會議。全國總工會勞動保護部副部長王曉濤、江蘇省總工會副主席張海濤、江蘇省安全生產監督管理局副局長喻鴻斌出席會議并講話。

工會勞動保護監督檢查員片區服務站建設，是江蘇省總工會健全基層工會勞動保護組織網絡，夯實企事業工會勞動保護工作基礎的創新舉措之一，目的是在工會組織力量相對薄弱、小微企業比較集中的地區，整合優勢資源，形成集約優勢，推動小微企業工會勞動保護工作規范化、制度化建設。

組織建立

隨著江蘇省經濟社會的快速發展，小微企業也如雨后春筍般蓬勃生發。但是，這些小微企業的工會勞動保護力量薄弱，不能有效地開展工會勞動保護工作，間接損害了職工的職業安全和健康權益。

為此，江蘇省總工會決定在工會組織力量相對薄弱、小微企業比較集中的地區，推動創建“工會勞動保護監督檢查員片區服務站”試點工作，將工會勞動保護工作的觸角有效延伸到鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、村（社區）等勞動保護工作重點領域。通過網格化、交叉式的雙重覆蓋，把片區內企業納入工會勞動保護組織體系，化解小微企業勞動保護力量薄弱、非單獨建會和未建會企業無法開展工會勞動保護工作等問題。

工會勞動保護監督檢查員片區服務站建設，由各地市、縣（市）牽頭組織，區和鄉鎮工會具體實施。

區和鄉鎮工會可根據本地企業和行業分布的實際情況，將企業按地域或行業進行劃片，如：區級工會可按街道進行劃片，鄉鎮可按企業集中區域劃片，也可按行業進行劃片，成立若干服務站。

街道片區應在街道工會辦公場所掛牌設立片區服務站；鄉鎮企業集中片區可指定工會組織比較健全、工會勞動保護工作比較規范的企業，作為“片長單位”，掛牌設立片區服務站。

片區服務站所在街道工會勞動保護分管負責人任片長；鄉鎮企業集中片區的片長，可由片長單位工會勞動保護分管領導擔任。

片長單位將片區內各企事業單位中，經過省、市、縣、區總工會培訓考核合格、持有工會勞動保護監督檢查員證書的人員組織起來，形成工會勞動保護監督檢查員片區服務站組織網絡。

職責作用

工會勞動保護監督檢查員片區服務站，主要職責是彌補片區內企事業單位工會組織不健全、工會勞動保護組織力量薄弱、無法正常開展工會勞動保護工作的不足，把片區內持證上崗的工會勞動保護監督檢查員組織起來，形成合力，整合資源，定期開展專業學習、監督檢查、宣傳教育等活動，推動企業的安全發展，保障職工的勞動安全與健康。

開展專業學習活動

片區服務站定期組織片區內的工會勞動保護監督檢查員，開展學習活動，內容包括學習國家的勞動安全衛生方針、政策；掌握勞動安全衛生法律、法規和技術標準、規范；鉆研業務知識；研究、分析和掌握片區、企事業單位的勞動安全衛生情況。

開展定期監督檢查

片區服務站依照專業特長，將片區內工會勞動保護監督檢查員分成若干監督檢查組，如：石油化工組、電子機械組、商貿服務組等，定期到片區企事業單位開展監督檢查活動，查找隱患危害，提出意見建議，監督整改落實。

開展宣傳教育活動

片區服務站組織片區內工會勞動保護監督檢查員，開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳職工在勞動安全衛生方面享有的權利與義務，教育職工遵章守紀，提高勞動者的職業安全衛生意識和自我保護能力。片區服務站還可定期組織開展片區內企事業單位工會勞動保護工作人員，開展教育培訓活動，邀請片區內具有專業特長的工會勞動保護監督檢查員，進行知識講解和專業授課，提高片區工會勞動保護工作的整體水平。

提供工作服務指導

片區服務站組織工會勞動保護監督檢查員主動上門，為片區內的企事業單位開展勞動安全衛生工作，提供指導和服務。指導企業工會簽訂勞動安全衛生專項集體合同，并監督落實。

探索實踐

海門市三廠青龍工業園是一個化工企業相對集中的工業園區，下轄23家企業，其中化工企業19家，職工人數3 236人。針對化工企業危險性大、危險源多，易發群死群傷的生產安全事故等特點，園區黨工委、總工會積極探索，于2013年9月成立了海門市首家勞動保護監督檢查員片區服務站。片區服務站成立以來，在維護職工安全健康權益方面，取得了一定成效。

片區服務站若要發揮職能作用，首先要人員配備到位。根據青龍工業園區總工會和園區安監局制定的《三廠青龍工業園勞動保護監督檢查員片區服務站實施方案》，園區黨工委副書記、工會主席任站長，分管安全的園區副主任擔任常務副站長，園區安監局局長、總工會副主席、海門市化工行業工會主席任副站長，成員由各化工企業安全員、勞動保護監督檢查員等47人組成。另外，片區服務站還成立了由16人組成的專家組。

在保證有“人”做事的基礎上，還要保證有“錢”做事。青龍工業園區總工會每年拿出工會經費的15%～20%，用于片區服務站的工作運行，園區財政也視活動情況給予配套撥款。

片區服務站牽頭，建立了一支專兼結合、多方參與的工會勞動保護監督檢查隊伍。同時，將片區內未建立工會勞動保護監督組織的小微企業，納入片區服務站的工作范疇，消除了安全生產和勞動保護的盲區，實現了工會勞動保護網絡的全覆蓋。

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關鍵詞：外來務工人員 勞動保護 問題 對策

中圖分類號： F247 文獻標識碼： A

建筑業既是支柱產業，又是勞動密集型產業，是城市化發展的主力軍。建筑業企業從業人員準入“門檻”低，是外來務工人員向往主要產業之一。建筑業外來務工人員在農村與城市的工地之間艱苦流轉，在城市的建設和發展中，外來務工人員功不可沒，為社會創造著巨大的財富。如何從“以人為本”的理念出發，改善外來務工人員的工作、生活等條件，形成一個充滿和諧、寬容和諒解的工作生活環境，相對于他們的付出，他們的公民基本權益應得到保護和尊重。

然而，據以建筑業企業施工的特點，即勞動強度大、風險高、施工隊伍龐大、流動頻繁，使得安全生產管理更具難度，勞動保護現狀不容樂觀。切實改善建筑施工環境和作業條件，提高外來務工人員安全生產素質，加強崗前勞動保護培訓，從源頭杜絕安全生產事故的發生，已然成為加強和改進建筑業外來務工人員勞動保護工作的一項緊迫任務。

一、建筑業外來務工人員勞動保護存在的問題

1、勞動合同簽訂不切實

為數不少的勞動公司只與少部分建筑外來務工人員簽訂勞動合同或是擬定一份名存實亡的虛假勞動合同以就對施工單位和上級管理部門的檢查。有時部分勞務公司采取簽訂集體勞動合同的方式來簡化程序、節省時間的目的。由于只是與外來務工人員代表商定勞動合同的內容，所以對于合同中的所有條款不可能征得每一位建筑業外來務工人員的認可，勞務公司往往會延長勞動時間、降低薪資待遇，而這些外來務工人員又常常處于弱勢地位，所以勞動合同中的部分條款是在違背意愿的情況下訂立的，這會增加日后勞務糾紛的發生。

2、社會保險繳納不到位

許多建筑業施工企業沒有按照五險一金的標準為外來務工人員辦理保險，除了養老保險的參保率較高以外，基余社會保險參數不容樂觀。有的建筑施工企業內部存有不公正現象，只是選擇性的為某一些外來務工人員辦理某些特定的社會保險，應付上級監管部門的抽查。有時建筑施工企業只顧眼前的經濟利益，采用不正當手段賄賂相關的社會保險機構，訂立虛假的參保合同以逃避長遠的勞動保護投入，表面上辦理了有關保險，實質上只是建立了一個“虛假空殼”。

3、安全生產培訓走形式

安全生產培訓缺乏高素質的專業師資隊伍，部分培訓人員沒有取得相應的職業資格；培訓教材和課程設置不夠合理，外來務工人員實際認知水平低，理論聽不懂、技能學不到，達不到安全培訓的根本目的和預期效果；有些培訓單位沒有嚴格執行培訓標準，考核方式過于簡單，基本上只要參加培訓就可以合格上崗，有的基至直接省略考核環節。

4、安全配置檢查較簡單

建筑施工企業內部勞動管理不健全，有些工作人員任意削減勞動保護經費，導致相關勞保機具得不到維修或應有的勞動保護用不能配備齊全，基至購置假冒偽劣產品，從而引發安全事故。相關監管部門職責也未履行到位，深入施工一線的現場檢查頻率較低，僅靠書面的安全生產調查報告來掌握建筑業施工企業的安全生產狀況。同時對于被查出的違章企業的處罰方式比較簡單，對于違章特別嚴重、屢禁不止的施工企業沒有嚴厲整治。

二、建筑業外來務工人員勞動保護存在問題的原因

1、勞務管理法律法規缺乏

由于建筑業企業外來務工人員隊伍龐大松散，建筑施工企業將勞務管理委托給相關的勞務公司。但由于目前我國只有《民法通則》和《合同法》以以作為違法勞務行為的處理依據，缺乏專門明確的勞務管理法律法規進行嚴格約束。沒有直接有效的法律依據，導致一些不法勞務公司侵害了外來務人員的合法權益。

2、企業流動性大導致保障留于形式

建筑施工企業的特點之一流動性大，一個工程結束又要新建一個工程，導致建筑施工企業外來務工人員流動性較強。部分建筑施工企業常常近于工期壓力和經濟利益的驅使，漠視相關的政策規定，應付式地為外來務工人員辦理社會保險；在現有條件的限制下，社會保險無法順利進行跨地區的轉移接續，頻繁流動的外來務工人員往往也不注重參保，趨利性和流動性的固有限制使得關于外來務工人員保障權的種種規定也只能流于形式。

3、企業安全生產培訓管理體制不健全

部分建筑施工企業思想上輕視安全生產培訓工作，沒有建立健全安全教育培訓管理體制。在建筑行業的大背景下，企業和外來務工人員之間往往沒有長期穩定合作的意向和合同關系，所以企業更看中短期贏利。由于員工培訓的支出勢必增加企業的運營成本，尤其在當前外來務工人員流動頻繁的情況下，企業對外來務工人員的培訓投資容易為他人作嫁衣，這導致建筑施工企業的培訓積極性不高。

三、建筑業外來務工人員勞動保護的對策

1、做好勞動保護的基礎工作

建筑業企業要規范勞務用工管理，踐行以人為本的管理理念，從源頭上做到謹慎細致。錄用前必須認真開展常規體檢工作，不適合建筑施工行業的外來務工人員不得錄用。要加大對生產安全經費的投入，為每一位施工人員配備齊全的質量合格的勞動防護用品；完善施工現場環境，設置隔離網、生產安全宣傳欄及事故警示圖等，營造安全生產的氛圍；全力改善建筑施工人員的生活條件，根據季節合理調整施工人員的作息時間；定期組織體檢，建立健康檔案。確保基本保險尤其是工傷保險辦理到位。

2、健全勞動保險機制

建筑工程保險是以各類建筑工程為承保對象的財產保險，一方面有利于保護建筑項目所有人的利益，另一方面也是協調各方利益關系的必要手段。政府相關部門應當加大對建筑工程保險的宣傳力度，引導建筑企業參保投保。由于建筑施工項目的不固定性，具有流動性和分散性特點，即使參加了保險，離開此地到別的省、市打工也無法將社會保險帶走。建議可以在全國范圍內推廣基金銀行模式，用一張社會保險IC基金卡進行流通，這樣可以節省人力和物力，切實保障了外來務工人員的合法權益。

3、有針對性的開展安全培訓

建筑業施工企業進行安全教育培訓時，要結合外來務工人員的實際學習能力，內容不能刻板，不能一味灌輸枯燥的法律條文，要注重實踐，注重勞動保護技能的訓練。要注意激發學習興趣，利用多媒體等現代化的教育方式，圖文并茂進行施教，讓外來務工人員易于接受知識，掌握技能。培訓結束后，應當組織嚴格的考核，成績合格的人員才能被錄用。

4、加強監管部門的監督職能

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關鍵詞：勞動保護 生產安全 電力企業

一、要從創建企業安全文化的高度充分認識勞動保護工作的重要性

為了使電力企業在健康、安全、穩定的環境中發展和壯大，創建安全企業文化是一個優秀供電企業不可或缺的內容。因為創建企業安全文化，營造人人皆知的“關注生命、關注安全”的輿論氛圍，不僅對推動電力企業安全管理將產生不可估量的積極作用，而且是保障電力企業安全生產、保護員工安全與健康、提高廣大員工安全生活質量和水平的最根本途徑。

工會是維護廣大職工的合法權益的忠實代表。工會要做好勞動保護工作，首先應當在思想認識上有足夠的提高，把塑造和培養廣大職工的安全文化意識，時時刻刻同我們的生命、企業的效益緊密聯系在一起。把安全文化作為企業文化建設的重要內容，并融會在平時開展的職工職業道德教育、勞動競賽和文體活動中。只有讓大家都充分意識到安全生產對人、對企業、對社會的極端重要性，才能通過全員的主動、積極參與，減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失。相反，如果安全意識淡泊，不負責任，就可能為此付出慘痛的代價。從近年來電力企業接連發生的重大人身傷亡事故中就可見一斑。

企業安全文化建設的核心是人，工會維護的對象就是廣大職工。所以工會就有責任以人為本，樹立人本觀念，團結、帶領廣大職工采取必要的措施，通過宣傳教育培訓，建立制度，開展活動等轉變員工的安全價值觀，提高員工的綜合素質，使保證安全生產、防止事故發生成為廣大職工共同追求的目標。只有形成了強大的安全文化氛圍，員工的行為被潛移默化地規范在所崇尚的安全價值取向和安全行為準則之中，就能造就出安全、文明、科學、和諧的現代化企業員工隊伍。

二、加強培訓，強化監督維權力度，嚴守三個《條例》

1、加強對勞動保護監督檢查員的培訓。電力企業工會勞動保護三級網絡已基本建立，工會應定期做好各級勞動保護監督檢查員的培訓工作，提高勞動保護監督檢查員的綜合素質，使勞動保護監督檢查員不但能吃耐勞，有較強的安全責任心，還要具有勞動保護監督檢查方面的專業知識，對于勞動保護中存在的問題能夠及時分析原因；對事故隱患能夠及時消缺、迅速處理，把各類事故損失降到最低點。工會應最大程度地發揮勞動保護監督檢查員的作用，努力造就一支過得硬的勞動保護監督檢查隊伍。

2、加強工會依法監督維權的力度。《工會法》、《勞動法》、《工會勞動保護監督檢查條例》等法律法規是工會維權的重要依據。電力企業工會要充分利用《集體合同》這一有力武器，對職工的勞動安全衛生狀況，從源頭上抓好勞動保護。工會要根據《集體合同》中的條款，定期組織職工代表到基層進行座談或專題性檢查，并對合同進行民主監督，及時查找問題，與行政部門共同依法維護職工的勞動安全與健康。

3、嚴格貫徹并遵守三個《條例》。新修訂頒發的三個《條例》，突出了工會勞動保護工作為經濟建設服務和依靠職工群眾實現安全生產的指導思想。工會要把貫徹三個《條例》放到工會全面工作的重要位置，加大對三個《條例》的學習、宣傳和貫徹力度，提出切實可行的實施意見，并結合電力實際，深入基層進行調研，全面落實工會對勞動保護工作的監督檢查職責，為企業安全工作的順利開展奠定基礎。

三、要把班組作為工會勞動保護工作的出發點和落腳點

班組是企業組織生產最基本的單位，也是企業組織廣大職工開展勞動保護最基層的網絡組織。廣大職工群眾處在生產第一線，最了解、最熟悉崗位現場的職業安全衛生情況，對勞動保護的需求也最為具體和迫切。

1、立足班組抓宣教，增強職工的自我防護意識。

職工安全與健康的維護，最根本、最有效的方法就是依靠職工自己。因此，工會開展勞動保護工作的主線，就是不斷提高職工的安全意識和安全技能，即“兩個提高”。工會要面向基層班組，把開展宣傳教育活動作為一項重點工作來抓。及時傳達國家，省市有關安全生產和勞動保護工作的方針政策，及時通報企業內外發生的最大事故情況，通過組織班組職工學習，提高他們的安全意識，做到自覺遵章守紀安全生產。同時，要充分利用櫥窗、網頁、標語，大張旗鼓地搞好安全宣傳工作，并通過組織開展班組職工崗位安全知識普及和安全教育培訓，豐富職工的安全知識，不斷提高職工的自我保護意識和防護能力。近年來，廬江供電公司通過制作班組安全知識簡報專欄，安全宣傳標語、組織觀看安全錄像，舉辦安全知識培訓班以及開展“安全連系你我他”、“安全在我心中”知識競賽等宣教活動，調動了班組員工的積極性，增強了廣大職工的安全意識，在企業內部營造出濃厚的安全生產氛圍，使安全生產得到了有效的保證。

2、立足班組抓活動，調動職工參與勞動保護工作的積極性。

“安康杯”競賽活動重在提高職工的安全意識和安全技能，維護職工的安全與健康。班組勞動保護工作具有全員參與的特點，這一特點充分體現了工會勞動保護工作的群眾性，決定了“安康杯”競賽活動必須立足于班組。工會要深入班組，聽取職工的意見和建議，了解班組的生產環境情況，分析班組的安全管理狀態，從而準確捕捉班組對工會勞動保護工作的真實意愿，全面掌握職工群眾對勞動維護的內心需求。脫離了班組這塊陣地，“安康杯”競賽活動就會變為“無源之水”，疏遠了職工群眾，“兩個提高”就無從落實。因此，工會應緊貼班組，從班組的管理出發，從班組的需求著手，要注重競賽的整個過程，使職工的受教育面達到最大化；在競賽內容和形式上使班組和職工喜聞樂見，參賽踴躍，職工的參賽面達到最大化。可以說“兩個最大化”是電力企業工會開展“安康杯”競賽是否真正有成效的檢驗標準。廬江供電公司在多年開展的“安康杯”競賽活動中，認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全方針，結合班組實際，緊緊圍繞“十個一”開展形式多樣的競賽活動。如廬江供電公司圍繞“安康杯”競賽舉辦的多期外線工崗位技能比武中，進行了安全理論筆試、做拉線、登50米電桿三輪測試，參賽職工達100余人，極大地提高了一線職工的業務技能和水平；陽光公司工會舉辦的10期農電工登桿作業培訓、競賽中，有400名專職電工參加，極大地防范了安全風險，維護了職工的安全利益。總之，工會要精心設計“安康杯”競賽的每一項活動，把班組參賽的積極性和職工的創造性充分調動起來。

當前，電力企業工會要加強對勞動保護工作所面臨的困難與問題的研究，不斷拓寬工作領域，全面落實工會對安全生產工作的監督檢查職責，切實實現工會對廣大職工安全健康合法利益的全方位維護，推動企業建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系，努力開創工會勞動保護工作的新局面。

作者簡介：

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“實現中華民族的偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。在中國夢的內涵中，‘人’是最為關鍵的因素。”2013年5月16日，中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起在全國工會勞動保護工作會議上的講話，從實現中國夢的高度出發，要求各級工會的勞動保護工作，應造福勞動者，讓勞動更體面，扎扎實實為職工群眾的安全健康做實事、解難事。

全國工會勞動保護工作會議每兩年召開一次，這次會議為期一天半，各省、自治區、直轄市總工會的勞動保護部，以及全國產業工會的負責人齊聚寧夏銀川，總結交流各級工會兩年多來開展勞動保護工作的情況和經驗，分析當前工會勞動保護面臨的形勢，研究部署今后一個時期全國工會勞動保護的重點工作。

聯系實際 各有妙招

工會的勞動保護工作主要圍繞國家安全生產和職業病防治工作重點，積極參與，主動作為，從源頭上預防。張鳴起介紹說，近年來，全國總工會推動和參與了《職業病防治法》《安全生產法》《礦山安全法》《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規及一批地方性法規的制定和修訂工作，與國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局制定出臺了《關于加強安全生產群眾監督工作的指導意見》《煤礦班組安全建設規定（試行）》等一批涉及職工安全健康權益的相關文件，從源頭上維護了職工群眾安全健康的合法權益。

同時，各級工會結合實際，全面推廣工會參與職業病防治工作模式，在“安康杯”競賽活動、隱患排查治理工作、創新班組安全建設等工作中，均取得了明顯成效。

四川省以勞動安全衛生專項集體合同為載體，在參與職業病防治工作中發揮作用。四川省總工會副主席彭闖在交流中介紹說，四川各市（州）總工會聯合相關部門，對職業危害較重企業的基本情況開展了全方位調查摸底，掌握了第一手資料，建立起準確、全面的本地職業危害嚴重企業的基礎數據庫。然后按照“結合實際、循序漸進、有所側重”的原則，由企業工會代表職工，與企業簽訂職業病防治專項集體合同。“四川省總工會要求全省所有煤礦、非煤礦山、危化、建材4個行業的國有及國有控股企業，要在2012年底前完成職業病防治專項集體合同的簽訂工作；規模以上的非公企業要在2013年底前完成職業病防治專項集體合同的簽訂工作。不屬于職業危害嚴重的企業，但存在職業危害崗位的企業，要繼續履行好勞動安全衛生專項集體合同的簽訂工作。”彭闖說，2012年6月，四川省總工會還召開了全省推進職業病防治專項集體合同工作現場學習培訓會，總結推廣華鎣市簽訂職業病防治專項集體合同的模式和經驗，即：依托行業工會與企業聯合協商后，在簽訂行業性專項合同的基礎上，各企業工會再與企業行政部門協商簽訂專項集體合同。

天津市在開展“安康杯”競賽時，堅持把農民工作為“安康杯”競賽活動的重要群體。天津市總工會副主席黃淑玲在發言中介紹說，隨著天津的快速發展，百萬余名農民工到天津務工，他們已成為天津建設發展中一支不可或缺的力量。然而這一群體的綜合素質參差不齊，相當一部分人沒有接受過安全教育培訓，又在事故風險較大的工作崗位，是最容易遭受到事故傷害的群體。“為此，天津市總工會將農民工群體納入‘安康杯’競賽活動中，把提高他們的安全意識和職業素質作為競賽活動的重點來抓，堅持做到‘三個到位’：一是感情到位，二是培訓到位，三是激勵到位。”黃淑玲舉例說，一輕集團工會引入世界500強企業的EAP（員工幫助計劃）項目，培養百名心理健康咨詢師，千名心理健康管理員，加強對員工包括農民工的心理疏導。天津保稅區工會成立了職工心理疏導研究會，在農民工公寓開展了職工心理咨詢、心理測量活動，推進員工心理建設，增強員工的幸福感和歸屬感。基層工會通過寫一封家書、郵寄平安信等多種形式，使“安康杯”競賽活動增添人文特質。在培訓方面，天津市總工會依托工會干部管理學院開辦農民工安全知識技能培訓，每年培訓6萬5000人次。全市在建項目中，施工人員超過200人以上的，全部建立了農民工夜校，向農民工傳授安全、職業健康、生理衛生等知識。目前，天津市的農民工夜校已達985所。在“安康杯”競賽活動中，天津市總工會還組織農民工參加安全知識、技能大賽，開展“安康標兵”評選活動，使農民工更熱情、主動地參加到競賽活動中來。

天津市總工會還把“安康杯”競賽活動的著力點落在激發職工參與班組安全建設與管理、激活班組的安全動力上。黃淑玲介紹說，自2010年開始，天津市總工會堅持每年一屆開展“班組安全建設與管理成果展示”活動，以班組長為核心，以職工群眾為主體，總結提升班組開展安全教育、建設安全文化、加強安全管理、創新開展群眾性勞動保護工作、保障安全生產的有效做法，形成典型經驗。在“班組安全建設與管理成果展示”活動中，天津市總工會請市勞動保護監督檢查員和有關專家組成評審組，評選出優秀成果制作成光盤向全市推廣。“截至目前，在全市推廣了涵蓋化工、電力、冶金、建筑、鐵路、交通等高危行業近100個班組安全建設與管理的優秀成果，有的已在全國成為典型范例。”黃淑玲補充說，“天津市還以創建勞模創新工作室為載體，立項攻關安全課題，通過技術創新實現班組本質安全。初步統計，全市200多個勞模創新工作室解決了安全生產問題近千個。”

突出重點 著力強化

在總結經驗、肯定成績的同時，張鳴起也指出了工會勞動保護工作的不足：工會勞動保護網絡體系還不健全，尤其是在非公有制企業中的延伸發展不夠；工作手段、方式方法還存在與形勢發展要求不相適應的地方。

對于今后加強非公有制企業的工會勞動保護工作，張鳴起提出3點規劃建議。一是建立和完善非公有制企業工會勞動保護監督檢查網絡體系。注重總結推廣非公及中小企業建立“聯合安全生產委員會”的經驗做法，選配好工會小組勞動保護檢查員或工會“安全生產代表”，引導其發揮應有的作用。二是為中小企業提供指導服務。加強與科研機構、高等院校及勞動保護專業協會的交流與合作，深入研究國際國內勞動安全衛生領域的發展動態，總結先進做法，結合我國工會勞動保護實際需求，加以吸收借鑒和推廣利用。張鳴起說：“從2013年起，全國總工會將與國家疾控中心職業衛生所合作，利用3年左右的時間，對國際勞工組織推薦的中小企業職業安全衛生干預‘工具包’進行適用性研究，提出工會服務中小企業職業安全衛生工作模式，為中小企業提供更多可供選擇的低成本、實用性強的技術工具和技術指南。”三是積極探索非公有制企業工會勞動保護實用工作方式方法。針對非公有制企業發生傷亡事故和職業病的特點，探索“職代會保安全”“一法三卡”“簽訂勞動安全衛生專項集體合同”等方法在非公有制企業的運用與實踐，推動工會勞動保護工作在非公有制企業的開展。

篇9

關鍵詞：焊接技術 安全 健康

1、焊接生產中的勞動保護

勞動保護的目的,是保護勞動者的合法權益。在生產活動中,勞動保護主要體現在勞動安全和衛生方面,保護勞動者的身體不受傷害。工廠應該建立勞動安全衛生制度嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準。并配備焊接生產的各種安全設備。其次,針對不同工種配備必要的勞保用品,并對勞動者進行安全培訓。使勞動者必須嚴格遵守安全操作規程,對違反安全操作規程的命令有權拒絕執行,保護自己的合法權利。

焊接生產中的勞動保護主要有以下幾方面的內容。

1.1 安全設施

焊接設備、高壓氣瓶、可然氣體必須配備防漏電防爆炸、防火裝置,各種電動設備應設緊急停車裝置等。

1.2 勞動保護用品

必須為工人配備工作服、工作靴、防塵面罩、焊接手套、安全頭盔等物品。

1.3 健全的安全操作規程和制度

1.4 針對焊接工種特殊性的一些措施

焊工作業時在電弧高溫作用下,電焊條產生的氧化鐵、氧化錳、氟化物、二氧化鈦、二氧化硅等煙塵,來自鋼板表面涂層的氧化鋅、氧化銅、丙烯醛、甲醛等有毒氣體和各種金屬粉塵,以及由于焊接電弧的紫外線輻射,使空氣中氧、氮轉化成的臭氧和焊接過程中產生的一氧化碳等氣體,都對人極為不利,易使人造成傷害如:呼吸、塵肺,氟中毒、錳中毒、不銹鋼煙塵中的鉻、鎳等元素有致癌傾向等傷害。那么焊工個人防護措施主要是對頭、面、眼睛、耳、呼吸道、手、身軀等方面的人身防護,防止煙塵危害。

為減少焊接粉塵低及有害氣體的危害,主要應從以下幾方面入手:

(1)選擇低塵低毒的焊接材料。

(2)選擇合理的焊接參數

(3)提高焊接的自動化、機械化程度,減少直接的人工操作。

(4)加強通風排氣,及時把有害物質和污染的空氣排除。

2、焊接生產中的安全管理

(1)焊接設備有帶電的特點,輸入電壓為220V或則380V,若機殼帶電,則能造成觸電事故;雖然輸出電壓低,但在一些特殊場合,也可能造成觸電事故。

(2)焊接過程中容易產生燃燒、爆炸事故。很多事故都是因為施工場地不符合安全要求,焊接飛濺引起周圍易燃、易爆物的燃燒和爆炸。

(3)焊接材料有些本身就是易燃、易爆物,操作、管理不好也容易產生燃燒、爆炸事故。

(4)氣割作業時的火燃也容易產生人身傷害事故。

(5)焊接車間中的沖壓工段容易產生肢體傷害等。

安全事故的產生與安全技術措施不完善或安全管理措施不健全有關。安全技術措施和安全管理措施應當是相互聯系、相互配合的,它們是做好焊接安全工作的兩個方面,缺一不可。安全管理應從以下四個方面進行。

(1)焊工安全教育和考試。安全教育是焊接安全管理工作中的一項重要內容,是使廣大焊工提高安全意識,掌握安全技術和安全知識,提高安全操作技術水平,避免安全事故的發生。焊工剛入廠時,要接受廠、車間和生產小組的安全教育。同時安全教育要堅持經常化和宣傳化。可舉辦焊工安全培訓班、報告會、圖片展覽、設置安全標志、進行廣播等多種形式有效的方法。按照安全規則,焊工必須經過安全技術培訓,并經考試合格后才可獨立上崗操作。

(2)建立焊接安全責任制。安全責任制是把安全工作與工廠中各級領導的職責聯系起來的制度。通過建立焊接安全責任制,對工廠中各級領導、職能部門和有關工程技術人員等,在焊接安全工作中應負的責任明確地加以確定。工程技術人員對焊接安全也要負有責任,因為焊接安全的問題,需要仔細分析生產過程和焊接工藝、設備、工具及操作中的不安全因素,焊接安全問題也是生產技術問題。必須保證與焊接有關的現行勞動保護法令中所規定的安全技術標準和要求得到認真的貫徹執行。

(3)焊接安全操作規程。焊接安全操作規程是人們在長期的焊接生產實踐中,為克服各種不安全因素和消除工傷事故的科學經驗總結。焊接設備和工具管理不善以及操作者失誤是產生事故的主要原因,因此操作規程中規定了正確的操作步驟和操作方法。建立和執行必要的安全操作規程是保障焊工安全和促進安全生產的有力措施。

(4)焊接工作場地的組織。焊接工作場地的組織是將工作場地劃分為不同的區域,并將不同的物品分開擺放,同時保持工作場地與外界的通道。施焊區的面積不應小于4m2,地面應基本干燥,焊機、工具和材料等應整齊擺放在各自的區域。氣管、電纜等不得相互纏繞。工作地點應有良好的天然光線或局部照明,須保持工作面照明度50-100Lx。氣割操作點周圍10m直徑的范圍內嚴禁堆放各類易燃易爆物品,如木材、油脂、綿絲、保溫材料和化工原材料等。如不能清除時,應采取可靠安全措施后方能開始切割。室內作業應通風良好,不使可然物質和易爆氣體滯留。室外作業時,操作現場的地面與登高作業以及與起重設備的吊運工作之間,應密切配合,避免高空落物。在地溝、坑道、檢查井、管道或半封閉地段作業時,應先用儀器檢查其中有無爆炸、中毒的危險。施焊現場附近敞開的孔洞、地溝等,應用石棉板蓋嚴,防止焊接時火花濺人。

綜上所述,由于焊接過程存在許多潛在的危險,為此應對從事該作業人員應嚴格要求,必須對其進行相應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練,提高此類作業人員的安全技術素質,并經考核合格取得安全技術操作證后方準獨立作業;同時通過培訓使他們了解焊接生產特點、焊接操作基本原理及焊接工藝、工具的安全使用;嚴格執行安全規程和實施防護措施,保證安全生產,避免發生施工事故。

參考文獻

[1]徐初雄.《焊接工藝》.機械工業出版社,2004.7.

[2]英若采.《金屬熔化焊基礎》.機械工業出版社,2005.1.

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【關鍵詞】高職女生；實習期；法律保護

高職院校是以培養高技能應用型人才為目標，學生實習是走向社會的必要環節。在就業形勢的壓力下，各高職院校都會安排在校學生進行社會實習，以增加就業機會，筆者所在的女子學院每年都安排大三女生到各企業等單位實習。然而，由于我國有關高職院校學生實習期權益保障的法律法規不健全，各級政府缺乏對實習單位的監督，學生在實習期的合法權益受到侵害的事件時有發生，因此，有必要探討如何解決學生實習期合法權益的保護問題。

1 高職女生實習的特點

實習是為了讓學生更好的掌握知識，將理論知識運用到實踐中以提高操作技能的活動，也是畢業生邁向社會第一步的重要環節。作為高職女生她們面臨比男生更嚴峻的就業形勢，，實習期是她們由校園走向社會的關鍵時期。以我校為例，旅游管理、酒店管理、市場營銷等專業都在大三下學期安排女生實習。同時，畢業實習被納入學校課程體系，可以折換成相應的學分，學生要畢業就必須參加實習。因此，許多女生將實習期作為求職期，通過實習謀求人生第一份工作。學校、學生以及用人單位都將實習期視為畢業生求職的黃金時期。

2 高職女生實習期主要問題的分析

2.1 不良企業視學生為廉價勞動力

許多實習單位低價使用實習生，克扣、拖欠實習報酬，只給予很少的象征性補貼。有在廣州地區實習的女生反映，實習期的報酬是300元/月。還有實習單位以交通補貼、伙食補貼等名義支付實習生幾十元的報酬。如女生到旅行社當導游，每天補貼伙食費20元作為報酬。實習期間，許多女生都有超時工作、超時加班、節假日加班的情況，但沒有得到合理報酬。

2.2 勞動保護缺失，工傷保險空白

由于實習生與實習單位不存在勞動關系，不能適用勞動法來調整，一旦發生工傷事故，無法通過工傷賠償制度來獲得賠償。同時，企業與學生之間也不是一般意義的雇傭關系，因為學生是根據學校的安排到實習單位工作，也不能按照雇傭關系來獲得人身損害賠償。似廣東某職業技術學院女生，到東莞某皮革公司實習，公司安排下車間從事質量檢查工作。由于所在的公司沒有告知此項工作有毒有害，車間的安全防護措施也不到位。以至該女生工作兩個月后發病，被診斷為苯中毒。可是在之后的工傷索賠問題上陷于無法可依、無規可循尷尬的困境。

2.3 實習女生工作環境風險突現

面對激烈的就業競爭，許多女生不得不以犧牲自身利益為代價，委曲求全地接受用人單位的不合理安排。尤其是對女生存在性擾、害的工作環境給實習女生帶來了不安全的風險。廣州某旅游職業學校的女生到旅行社實習，旅行社安排女生做導游帶團出游，晚上住宿安排竟然是女生要與男司機同居一室，當女生提出異議時，旅行社以這是公司的慣例，也是出于經營成本的考慮為理由拒絕了女生要求單獨安排住宿的要求。還有一些企業利用實習女生思想單純，自我保護意識不強，安排她們從事環境復雜，人員混雜的工作，這些都給實習女生的人身安全帶來了危險因素。

2.4 實習協議不落實，無法保障女生權益

許多實習女生是在沒有簽訂任何協議下去“裸”實習，這種毫無保障的實習既不受勞動法保護，也沒納入合同法的調整。有些女生雖然簽訂了實習協議，但是協議內容不規范、雙方的權利義務不對等，女生這一方往往處于不利的地位。有的女生根本不知曉實習協議，也未參與協商過程，任由實習單位說了算，結果這樣的協議往往是實習單位利用法律的不完善和實習生特點，設定不合理條款，損害了實習女生的利益。如我校有女生在與一家房地產公司簽訂的實習協議中，關于違約責任完全不對等。按照約定，公司可以任意解除協議而不需要承擔任何責任，但實習女生提前解除協議則要承擔賠償責任。

3 高職女生實習期權益保護的對策

3.1 完善勞動法律法規，保障高職女生實習期權益

針對高職女生實習期“法律真空”問題，政府和有關部門首先要抓緊制定相應的法律法規。盡管制定大學生實習期管理法規的呼聲喊了好多年，但收效甚微。要保證畢業生走好就業第一步，首先就是要解決實習期身份認定問題。畢業生在用人單位從事相關勞動實習，毫無疑問與實習單位存在著勞動關系，但是她們的勞動權益沒有得到保障，究其原因就是法律法規對于實習期畢業生勞動權益保護沒有明確規定勞動法、勞動合同法、工傷保險條例等法律法規都沒有將她們納入范圍。當她們在實習期勞動權益受到侵害時，實習單位就會依法論理講，我國勞動法、勞動合同法、合同法、工傷保險條例都沒有明文規定實習生具有法律上的勞動主體、合同主體、或工傷賠償主體的資格，所以索賠無門。可見，盡快出臺相應的法律規定或司法解釋以填補實習生勞動保護的盲區，是十分迫切的。

3.2 加大勞動監查力度，規范實習單位用工制度

作為還沒走出校門的高職女生，她們一般缺乏社會經驗、也缺少相應的自我保護意識和措施。社會各方應該給以相應的幫助和扶持。學校既要關心實習女生的就業情況，也要關心她們的勞動保障問題。而一旦發生實習女生勞動權益受到損害，應該及時向有關部門反應，協助和指導她們尋找適當的途徑解決問題。同時，勞動監察等有關部門要針對實習生這一特殊的勞動群體，采用特殊的監察體制和措施，從實習生的工作時間、工作環境、勞動安全保護、報酬待遇等方面對實習單位進行監督檢查，及時發現問題，給予督促整改。對于那些想方設法利用實習女生廉價勞動力，降低企業成本，為了賺去高額利潤而不顧女生利益的不良企業要進行處罰。

3.3 加強法律法規教育，提高實習女生自我保護意識

盡管高職學校都開設法律基礎課程，但是對涉及到學生日后就業最需要的勞動法、勞動合同法、社會保障法等相關的法律卻是一個薄弱環節，幾乎沒有涉及到。對實習期會遇到的法律問題一無所知，學生對自己的合法權益保護也就無從談起。有不少女生認為只有自己沒有過錯才由實習單位承擔責任，很多學生遇到問題時都希望由學校和實習單位解決，被動地等待結果。所以學校應該在畢業生中開設勞動法、勞動合同法、社會保障法、就業權益保護等課程。盡管當前實習期間是不受勞動法的保護，但是這可以增強學生的勞動法律意識和了解如何避免實習風險，讓學生在實習中形成自我維權意識和自我保護的能力。

3.4 完善實習保險體系，保障實習女生的人身安全權益

實習女生到企業工作，實習期間勞動的風險與企業的員工同樣存在。現實中，實習女生遭受傷害的事件時有發生。如我校一女生在上下班途中發生了交通事故，在醫療費、護理費、伙食補貼等問題上，實習單位不愿意承擔任何責任。因此，必須加強各有關部門對實習保障的重要認識，提高實習女生的保險意識。勞動保障部門應該根據實習生的特點，建立針對實習期的強制性社會保險。商業保險也應該擴大保險范圍，把學生實習期的保險納入，全范圍、多角度地為實習女生提供獲得損害賠償的途徑，分散實習風險，減少免責事由，使學生實習保險具有穩定性。

總之，要切實保障實習女生的勞動權益，必須通過社會各方的共同努力，建立起完善的實習生勞動保護體系。