休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范文

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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；問題；建議

一、我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一具有2200多年歷史的文明古縣，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，田園風(fēng)光十分優(yōu)美，燦爛的人文景觀與秀麗的自然風(fēng)光交相輝映，擁有豐富的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源,是我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游最早的地區(qū)之一。多年來，縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了“圍繞旅游抓休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好休閑農(nóng)業(yè)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”的總體思路，充分發(fā)揮黟縣獨特厚重的文化和良好的生態(tài)優(yōu)勢，加大農(nóng)、旅結(jié)合的力度，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，目前已經(jīng)形成了較為完備的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。以世界文化遺產(chǎn)西遞、宏村為代表的古村落觀光游已成為鄉(xiāng)村旅游的龍頭；以新農(nóng)村建設(shè)示范村五里、深沖為代表的旅游專業(yè)村不斷發(fā)展；以木坑竹海、打鼓嶺等為代表的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游正在發(fā)展壯大；以龍池灣農(nóng)耕文化園、竹海人家、秀里農(nóng)莊等為代表的農(nóng)家樂旅游效益日益明顯；以“豬欄酒吧”“南山堂”等為代表的度假體驗旅游新業(yè)態(tài)正引領(lǐng)古村落鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級；以山地車、公路自行車、徒步、露營等為代表的鄉(xiāng)村體育休閑旅游發(fā)展勢頭強勁；以攝影、寫生、影視拍攝等為代表的文化、藝術(shù)創(chuàng)作專項旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

目前，黟縣境內(nèi)現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點22處（其中5A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)2個、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點2個）；旅游專業(yè)村6個、省級農(nóng)家樂旅游示范點4個、星級農(nóng)家樂示范戶17家，遍及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國家級旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)2家，省級1家；以木、竹等農(nóng)副產(chǎn)品為原料的旅游商品個體私營作坊150多個，已形成四大類、1200多個品種的旅游商品系列，同時，發(fā)展了5個旅游商品購物市場和700多個購物攤點、門面。2010年黟縣被評為首批全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣之一,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的新的增長點，成為擴大開放的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè).全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。

二、目前我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在的問題

1、缺乏規(guī)模效應(yīng)

目前全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在一個摸索階段，難以發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。我縣擁有宏村、西遞世界文化遺產(chǎn)的品牌,但大部分還停留在觀光游的階段,景區(qū)經(jīng)濟較為活躍,但對全縣輻射帶動能力不足,我縣大多數(shù)農(nóng)民收入的主要構(gòu)成還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和勞務(wù)收入為主,從旅游中收益比重很小。

2、特色不明顯,開發(fā)深度不夠.

黟縣農(nóng)業(yè)旅游資源知名度低，特色不明顯，農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)游客還停留在鄉(xiāng)村旅游觀光、住農(nóng)家樂、吃農(nóng)家飯，游客的參與性不強，積極性不高，很難滿足游客多樣的旅游需求。許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)還存在一定盲目性，缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃指導(dǎo)，不少農(nóng)村新建了現(xiàn)代樓房，與徽派建筑、田園風(fēng)光為主的環(huán)境不相協(xié)調(diào)。

3、投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,產(chǎn)品檔次較低。

由于財力有限，對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游投入明顯存在不足，農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施薄弱；資源開發(fā)層次和整體管理服務(wù)水平較低，旅游商品缺乏地方特色，產(chǎn)品單一,檔次低，造成旅游客流和收入的季節(jié)性和淡旺季存在明顯差異，難以滿足游客需求。

4、市場競爭加劇

由于黟縣與周邊地區(qū)有著甚為相近的社會經(jīng)濟背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同性相當(dāng)強，甚至產(chǎn)業(yè)的成長演變過程也有著很強的相似性，客觀上造成市場競爭日益加劇，使得黟縣旅游業(yè)特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5、經(jīng)營人才缺乏，服務(wù)水平低下

我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大多在自然發(fā)展的基礎(chǔ)上形成，大多數(shù)經(jīng)營者是農(nóng)民，缺乏經(jīng)營管理意識，很難適應(yīng)旅游形勢發(fā)展的需要，在加上缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺少對服務(wù)的管理和監(jiān)督，服務(wù)意識和服務(wù)技能較差，影響了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和管理的水平，導(dǎo)致在接待服務(wù)等方面還存在許多不規(guī)范的因素。

三、促進黟縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，增加農(nóng)民收入的有力舉措。要進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口來抓。要進一步建立健全相應(yīng)組織機構(gòu)和工作機制，加強部門協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)動有力、服務(wù)到位、工作高效；并加強宏觀指導(dǎo)，通過抓示范、樹樣板等形式，進一步擴大示范輻射效應(yīng)，推動休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、堅持規(guī)劃科學(xué)，布局合理

按照“科學(xué)規(guī)劃、高點定標(biāo)、一步到位”的思路，高起點打造集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。按一村一品的要求, 依據(jù)各村資源優(yōu)勢、民俗文化、鄉(xiāng)村特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將全縣66個村分成不同的類型, 找準(zhǔn)市場定位，因地制宜,分類指導(dǎo),明確發(fā)展方向和重點，合理布局，規(guī)范開發(fā)，制定短期及中長期發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃組織實施。在規(guī)劃設(shè)計中要將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等有機地結(jié)合起來。將“農(nóng)家樂”建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)四大整治、城市發(fā)展規(guī)劃做好銜接。

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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；科學(xué)規(guī)劃；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)

Abstract: with China's rapid economic development, China's agriculture has entered a new stage of development, the conditions of rural areas have undergone profound changes. A new type of tourism is booming, "Nongjiale" tourism. This is a kind of agricultural production, rural landscape, product of the local culture and the modern tourism, leisure and entertainment combination model between agriculture and tourism, is a unique form of rural tourism in china. This paper has emerged through the investigation and study of "Nongjiale" tourism and related discussion, analysis of rural tourism, "Nongjiale" and rural landscape planning, which broadly defines "the definition and connotation of Nongjiale", namely the generalized "Nongjiale" tourism refers to all the rural tourism activity occurred in the rural the landscape environment of the various forms of agricultural production and rural life happens or. This paper analyses the relationship between rural tourism, leisure agriculture and rural tourism "Nongjiale"; analysis the reason of Nongjiale rise, and puts forward some "Nongjiale" tourism issues.

Keywords: leisure agriculture; rural tourism; scientific planning; Creative Agriculture Service

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

近年來，隨著我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，我國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段，業(yè)態(tài)類型也在不斷的多元化，一種新型的旅游形式便蓬勃發(fā)展起來---“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游。這是一種將農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村自然景觀,鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代旅游度假、休閑娛樂相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉的產(chǎn)物,是我國獨具特色的鄉(xiāng)村旅游形式。已從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展逐步向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟規(guī)模已從原來的零星分布，分散式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧悍植?集約式經(jīng)營。目前全國共有8。5萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游。全國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶超過了170萬家，從也人員2600萬人。而其中農(nóng)家樂約150萬家。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國約有70%的旅游資源分布在農(nóng)村以及中西部地區(qū)。而西安作為世界四大文明古都之一，居中國四大古都之首，是中華文明的發(fā)揚地。依托西安市已有的區(qū)位優(yōu)勢，同時也擁有豐富的自然資源。而這些都為農(nóng)家樂的發(fā)展提供了豐厚的歷史文化資源。

面對日益增多的農(nóng)家樂等小型田園經(jīng)濟的快速發(fā)展 ，人們從中找到了一種回歸自然從而獲得身心放松，愉悅精神的休閑旅游方式。而這些正是農(nóng)村與城市的區(qū)別，農(nóng)村最重要的特色也即是他的本色就是綠色生態(tài)的鄉(xiāng)土文化魅力，所以在對農(nóng)家樂的規(guī)劃上應(yīng)以人與自然的和諧發(fā)展為主旨。樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合地形因地制宜，依山就勢。

當(dāng)今的農(nóng)家樂具有鮮明的特點：1投資較少規(guī)模設(shè)施簡易；2成本低廉價格適中；3客源不穩(wěn)隨著節(jié)日季節(jié)有明顯的波動提供的服務(wù)相對簡單；4發(fā)展較為迅速形式越來越多樣化。無論是城市開發(fā)，還是旅游串連，都要做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體營銷，所帶動的，并不僅是一個行業(yè)的經(jīng)濟收益，還能帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈、甚至一個城市綜合經(jīng)濟體的升華。

以西安灞橋區(qū)“黃鄧村”農(nóng)家樂為例

旅游市場定位：核心市場是西安市及周邊專項市場是白領(lǐng)市場，家庭自駕游市場

旅游產(chǎn)品定位：主要以休閑度假為主

總體創(chuàng)意思路：突破旅游空間，創(chuàng)新多元化休閑體系

黃鄧村的規(guī)劃思路：主要從空間的突破為基礎(chǔ)，從新的視角理解農(nóng)家樂，開發(fā)多種休閑娛樂方式，農(nóng)產(chǎn)與休閑并存的生產(chǎn)區(qū)，同時擁有淵源的歷史和濃厚的文化。

規(guī)劃理念：立足宏觀全局，以文化為先導(dǎo)，激活鄉(xiāng)村旅游資源，綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從‘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)’到‘主題旅游小鎮(zhèn)’的轉(zhuǎn)型

黃鄧村“農(nóng)家樂”位于灞河右岸的灞橋鎮(zhèn)西北、分布在白鹿塬北坡，灞河之畔。景色十分優(yōu)美，一年四季都有不同的自然景觀。春天果樹開花繁茂，夏天秋天果樹成熟結(jié)果，自然資源極為豐富。尤其進入夏天以來，每個月都有新鮮的水果成熟。黃鄧村圍繞果蔬產(chǎn)業(yè)，通過多種主題活動，不斷激活并深挖人文、生態(tài)為主題的 農(nóng)家樂休閑旅游，在展現(xiàn)區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，也樹立了黃鄧村特有的品牌，更有力帶動了周邊經(jīng)濟文化的可持續(xù)發(fā)展。借助櫻桃產(chǎn)業(yè)不斷拉動區(qū)域農(nóng)家樂休閑游市場持續(xù)向好發(fā)展。

目前，西安市休閑方式呈現(xiàn)出這樣幾個發(fā)展趨勢：其一，中高端休閑方式更為大眾接受。其二，休閑方式更加時尚化多元化，注重精神休閑方式的影響力增加。其三，休閑時間更加的廣泛化和日常化，不局限于周末和假期。

存在的問題：大范圍內(nèi)，粗放式開發(fā)多，高層次精品少；區(qū)域范圍內(nèi)，品種單一，趨同化。其中很重要的原因就是缺乏科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)家樂只是滿足市民對農(nóng)村的好奇，還不能充分滿足休閑的需求。低層次開發(fā)的實際效益不足以激發(fā)供給主體——農(nóng)民及企業(yè)的積極性1）農(nóng)家樂的特色越來越淡，農(nóng)家樂的味道越來越大眾化，搞的有點像餐館或招待所，缺乏創(chuàng)新意識；2）從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，經(jīng)營者的眼光有待放長遠(yuǎn)，衛(wèi)生狀況比較差，沒有品牌意識；3）缺乏有力的統(tǒng)一管理，本地區(qū)形成惡性競爭，沒有差異化經(jīng)營；4）片區(qū)農(nóng)家樂還沒真正形成氣候，缺乏整體包裝和推廣，象酒店式管理那樣能有農(nóng)家樂專業(yè)管理公司對其進行品牌包裝和宣傳；5）缺乏對客戶體驗的調(diào)查，總體來說客戶滿意度一般，沒有持續(xù)性營銷方法和長遠(yuǎn)吸引回頭客；

然而注重對鄉(xiāng)村資源的深刻了解，民俗文化及生態(tài)科技的探索研究，以及國家農(nóng)村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策及休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念打造最具開發(fā)價值與市場競爭力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，充分發(fā)揮休閑旅游的引擎與產(chǎn)業(yè)整合作用，提升產(chǎn)業(yè)價值，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與城市化大發(fā)展。

形成關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、生態(tài)科技、民居建筑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景觀等諸多方面導(dǎo)向下發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、古鎮(zhèn)古村、郊野生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)莊度假村等。

發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)要在規(guī)劃設(shè)計上打破單一的規(guī)劃模式 ，在規(guī)劃設(shè)計上可以采用按照區(qū)域生態(tài)區(qū)規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)修改性詳細(xì)規(guī)劃，同時多元化的開發(fā)景觀資源，例如農(nóng)業(yè)景觀、景區(qū)景觀、休閑農(nóng)莊景觀、鄉(xiāng)村旅游景觀、廣場景觀高爾夫球場景觀、園林景觀等。

農(nóng)家樂的景觀規(guī)劃要從細(xì)節(jié)著手，作到畫龍點睛，重點突出體現(xiàn)地域性特著的文化符號，具體到實踐當(dāng)中，應(yīng)該針對具體的區(qū)域，先刻畫出地域文化的主脈絡(luò)，通過進一步的概念化，歸納出成系統(tǒng)性的文化符號再將這些符號演繹到具體建筑與景觀改造的工作當(dāng)中。

參考文獻：

[1] 盧小琴. 荊州桃花村農(nóng)家樂旅游開發(fā)研究 [J]. 長江大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版). 2011 (07)

[2] 劉曉華. 陜西省延安市“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展研究 [J]. Journal of Landscape Research. 2009 (07)

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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護

 

大連安波鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)為契機，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，圍繞構(gòu)建“生態(tài)安波、休閑安波、好客安波、和諧安波”的目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游，把安波打造成為“北國溫泉之鄉(xiāng)，大連休閑之都”。，休閑農(nóng)業(yè)。

一、大連安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的SWOT分析

（一）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢（Strengths）

1.組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢

安波鎮(zhèn)黨委和政府高度重視鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，認(rèn)真做好創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組，鎮(zhèn)黨委書記親自擔(dān)任組長，制訂了《安波鎮(zhèn)創(chuàng)建特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案》，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的目標(biāo)要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，安波鎮(zhèn)勞動力資源豐富，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)積極性高，廣大村民積極支持和響應(yīng)鎮(zhèn)政府發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的措施，這是安波發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最大優(yōu)勢。

2.旅游資源優(yōu)勢

安波擁有類型多樣、分布廣泛、別具一格的休閑農(nóng)業(yè)資源。安波是國家3A級自然風(fēng)景區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)65%，空氣中健康負(fù)離子含量比市區(qū)高8—10倍。安波不僅擁有聞名遐邇的亞洲第一溫泉、遼南頂級的滑雪場，還擁有國家級森林公園—雞冠山公園，此外，遼南名剎報恩寺、碧流河水庫、七道房水庫、千年銀杏樹也別具特色。安波土質(zhì)肥沃，沒有污染，盛產(chǎn)各種綠色農(nóng)產(chǎn)品，旅游商品特色明顯，種類豐富。安波的野菜、鹵水豆腐，家養(yǎng)豬肉、笨雞蛋等深受游客的歡迎，成為炙手可熱的農(nóng)家土特產(chǎn)。這些豐富多彩的旅游資源為安波發(fā)展溫泉旅游、滑雪旅游、購物旅游、休閑農(nóng)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品奠定堅實的基礎(chǔ)。，休閑農(nóng)業(yè)。

3.交通區(qū)位優(yōu)勢

安波南距大連機場150公里，西距沈大高速公路30公里，東距黃海大道30公里。大連至安波一級路（興唐線改擴建工程）一期工程已經(jīng)通車，縮短了大連和安波的距離，節(jié)省了大連至安波的行車時間，將安波納入到大連一小時旅游經(jīng)濟圈內(nèi)，提高了大連市民赴安波旅游的便利性。安波鎮(zhèn)周圍環(huán)繞巍霸山城、老帽山、碧流河水庫等景區(qū)，優(yōu)越的地理位置有助于安波旅游區(qū)與周邊景區(qū)在旅游線路安排上的空間布局與整合，形成旅游開發(fā)上的“光環(huán)效應(yīng)”。

4.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

自從2001年安波溫泉旅游度假區(qū)被評為國家3A級景區(qū)以來，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建設(shè)成效顯著。目前，安波旅游區(qū)已建有大小酒店70余家，擁有床位4000多張，年接待游客50萬人次，年旅游總收入上億元。鴻源溫泉山莊、安波滑雪場等旅游項目的建成和使用，提升了安波旅游的檔次。滑雪場三期改擴建工程已進入尾聲，安波旅游超市和兩座星級旅游廁所的建設(shè)已經(jīng)完成。多個旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目的建設(shè)，完善了整個旅游區(qū)的旅游功能，提升了接待水平。

（二）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的劣勢（Weaknesses）

目前，安波鎮(zhèn)社區(qū)居民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的思想觀念還不夠開放，積極性還不夠高。，休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃還不夠科學(xué)，政策法規(guī)還不夠健全。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色不夠突出，差異性不夠顯著，旅游產(chǎn)品整合營銷力度不夠。，休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才比較缺乏，產(chǎn)品策劃與創(chuàng)新水平低，旅游工作人員服務(wù)技能和管理水平低，社區(qū)居民合作意識比較淡薄。這些問題成為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的困難與障礙。

（三）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游面臨的機遇（Opportunities）

1.政策機遇

一是黨的十七屆三中全會提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略；二是國家旅游局將2009年確定為生態(tài)旅游年，推出“國民休閑計劃”；三是遼寧省開展“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)；四是大連市開展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。上述這些國家政策扶持奠定了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好外部條件，給投資者以最大的信心支持，為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)提供了難得的政策機遇。

2.經(jīng)濟機遇

2007年，大連市被評為中國最佳旅游城市，大連城市旅游吸引力增強，為安波鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來大量的人流、物流、資金流。大連市城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極開展為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，環(huán)渤海區(qū)域旅游合作、東北三省無障礙旅游區(qū)建設(shè)也為安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了良好的經(jīng)濟機遇。

3.市場機遇

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，社會民眾對旅游扶貧工作重要性的認(rèn)識提高，旅游需求日益提高，旅游動機日趨強烈，旅游已成為城市居民節(jié)假日生活的重要組成部分。，休閑農(nóng)業(yè)。近年來，大連城市居民休閑消費意識不斷增強，休閑旅游成為生活必需品，鄉(xiāng)村休閑旅游成為一種時尚和趨勢，倍受市場青睞。這為安波發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了很好的市場機遇。

（四）安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游面對的挑戰(zhàn)（Threats）

1.經(jīng)濟挑戰(zhàn)

景區(qū)之間的競爭愈來愈激烈。安波溫泉旅游度假區(qū)北有營口市熊岳溫泉旅游區(qū)，西鄰?fù)叻康挲堥T湯溫泉旅游度假區(qū)，東靠莊河步云山溫泉旅游度假區(qū)，南有銘湖溫泉旅游度假區(qū)，如此近距離的同類型產(chǎn)品，其競爭激烈程度可想而知。除此之外，休閑農(nóng)業(yè)淡旺季的影響也比較明顯。

2.社會挑戰(zhàn)

旅游市場變幻莫測。首先，全球金融危機影響，城市居民旅游動機減弱。第二，隨著出游經(jīng)歷的豐富，游客對旅游產(chǎn)品的要求也在逐步提高，旅游目的呈現(xiàn)出多元化與個性化。人們對休閑農(nóng)業(yè)不滿足于一般水平的觀光和游覽，而逐漸希望能在游賞過程中得到更深刻的體驗和享受，這是安波發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，旅游經(jīng)營成本提高、城鄉(xiāng)文化沖突也是安波發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)威脅因素之一。

3.環(huán)境挑戰(zhàn)

隨著休閑農(nóng)業(yè)的深入開展，鄉(xiāng)村景觀城市化傾向日益明顯，鄉(xiāng)土特色逐漸減弱。，休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)藥、化肥的使用量增加，廢氣、污水的排放量增大，加劇了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染和破壞。如何處理好“金山”與“青山”之間的矛盾，是安波發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游過程中需要著力解決的重要命題。

二、大連安波鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃——構(gòu)建“生態(tài)安波”

旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。安波鎮(zhèn)黨委和政府要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)來抓，按照創(chuàng)建大連科學(xué)發(fā)展示范旅游區(qū)的要求，樹立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，對安波鄉(xiāng)村修仙旅游發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃和布局，以“綠色水都原生態(tài)，魅力鄉(xiāng)村嘉年華”作為規(guī)劃的基本思路和理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式，倡導(dǎo)環(huán)境友好型旅游，發(fā)展生態(tài)旅游和綠色旅游，建設(shè) “四化”，即凈化、綠化、美化、文化，適度硬化，避免城市化，促進安波鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的又好又快，實現(xiàn)“生態(tài)立鎮(zhèn)”。

（二）突出特色，創(chuàng)新產(chǎn)品——構(gòu)建“休閑安波”

差異是休閑農(nóng)業(yè)的動力，特色是休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，文化是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂。安波在鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)方面，要堅持“溫泉興鎮(zhèn)”，突出溫泉旅游特色，塑造休閑旅游品牌，完善休閑產(chǎn)品體系，提升休閑體驗品位，增強安波鄉(xiāng)村休閑旅游的核心競爭力，推動安波鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游朝特色化、品牌化的方向發(fā)展，叫響“觀光到大連，休閑來安波” 這一“后奧運”旅游宣傳口號，做足“山、水、農(nóng)、商”文章，實現(xiàn)“休閑強鎮(zhèn)”。

（三）建章立制，規(guī)范管理——構(gòu)建“和諧安波”

為提高安波休閑農(nóng)業(yè)管理水平，推動安波休閑農(nóng)業(yè)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，鎮(zhèn)黨委和政府要加大對休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)管理力度，制定休閑農(nóng)業(yè)管理辦法，從硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量等方面規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)大連市旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善《安波溫泉旅游服務(wù)規(guī)范》、《安波農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范》等地方旅游行業(yè)服務(wù)規(guī)范。按照國家4A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，對安波旅游區(qū)的主要道路和旅游線路，進行命名、立牌；進入旅游區(qū)的主要路口和游覽中心位置，增設(shè)旅游指南；規(guī)范公共信息符號，為游客提供方便；修建迎賓大道、停車場，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，根據(jù)旅游資源和環(huán)境的承載能力制定保護利用的規(guī)章制度和游客的行為規(guī)范，減少旅游經(jīng)營對環(huán)境和文化的負(fù)面影響，促進安波休閑農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，實現(xiàn)“管理興鎮(zhèn)”。

（四）營造氛圍，熱情服務(wù)——構(gòu)建“好客安波”

休閑農(nóng)業(yè)的基本要求在于讓游客花錢買到心情舒暢。能否讓游客心情舒暢，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人文環(huán)境的好壞。為此，安波鎮(zhèn)黨委和政府要增強旅游意識，加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)社區(qū)居民的東道主意識和友善意識，為休閑農(nóng)業(yè)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。熱情好客的鄉(xiāng)村人文環(huán)境是依靠鮮活的民俗文化和濃厚的鄉(xiāng)土氣息長久積淀形成的。堅持人性化的服務(wù)原則，提供溫馨的人文關(guān)懷，積極倡導(dǎo)“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”，讓每一位 “安波之旅”的游客都能體驗和感受到安全、安心、安逸。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的一個重要目的就是要造福農(nóng)民，惠及百姓。因此，安波應(yīng)該堅持農(nóng)村社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的基本原則，讓廣大農(nóng)民能夠主動參加到休閑農(nóng)業(yè)的吃、住、行、游、購、娛等經(jīng)營活動中來，實現(xiàn)“旅游富鎮(zhèn)”。

參考文獻

1.鄧蓉.論新農(nóng)村建設(shè)中的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].北京農(nóng)業(yè)學(xué)院學(xué)報, 2008（3）.

2.方世敏.休閑農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展初探[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2007（1）.

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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

1 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的農(nóng)業(yè)資源極其豐富，近年來，隨著人們消費水平的不斷提高，人們回歸自然的需求也進一步增強。隨著交通條件的改善和休閑時間的增加，為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。近年來農(nóng)業(yè)多功能性研究不斷深入，再加上政府的大力支持休閑農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2013年，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動。通過自愿申報、地方主管部門審核和專家評審等程序，擬認(rèn)定北京市延慶縣等38個縣（市、區(qū)）為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，北京市懷柔區(qū)白河灣溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶等83個點為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

雖然我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但其發(fā)展仍然存在一些問題。

2 我國休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1缺乏宏觀控制和指導(dǎo)

一是我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和合理布局，在開發(fā)過程中缺少科學(xué)規(guī)劃和論證。很多經(jīng)營者不顧自身條件，缺乏對市場需求等外部因素的認(rèn)真分析，只是簡單效仿，造成資源浪費、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。二是部分經(jīng)營者目光短淺只看眼前利益，不考慮今后的發(fā)展，出現(xiàn)了一些惡性競爭行為，如拉客、宰客，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)資源浪費和環(huán)境破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些經(jīng)營者不惜以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價，開墾濕地、占用耕地，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.2經(jīng)營管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平低

休閑農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體，是綜合性、多功能性、開放性的經(jīng)濟實體，對管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)。目前許多農(nóng)業(yè)園區(qū)管理層的人員技術(shù)與素質(zhì)還跟不上發(fā)展形勢，主要問題在于知識結(jié)構(gòu)不完善，管理經(jīng)驗不足，懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑業(yè)，懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)。

由于缺乏科學(xué)的管理，不少觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高、文化含量低的問題，現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)項目功能單一，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還比很少。一是部分項目缺乏長久發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、人文景觀、自然風(fēng)光等資源條件的堅實基礎(chǔ)，檔次不高。二是對休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的挖掘不夠，還沒有很好地把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑度假等有機結(jié)合起來。

2.3特色不濃，缺乏文化底蘊

休閑農(nóng)業(yè)旅游與其他旅游形勢相比有著顯著特色。如開闊的田園風(fēng)光、地方的土特產(chǎn)品、獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)情、參與性的農(nóng)事活動、鮮美的農(nóng)家小吃，直感的返樸歸真等。然而，目前現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分特色不濃、缺乏文化底蘊。或是因模仿城市的景觀而沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村韻味；或是休閑活動與城市已有的活動類似而吸引不了游客；或是農(nóng)事安排不當(dāng)而無法滿足游客體驗農(nóng)耕生活的愿望；或沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲毺氐娘L(fēng)韻習(xí)慣（如一些少數(shù)民族區(qū)的景點沒有少數(shù)民族的特色）；有的甚至把一些原有的鄉(xiāng)土建筑（如木屋茅舍）用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)取代。

3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1搞好科學(xué)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)特色

規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是堅持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則”。二是認(rèn)真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件，明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌。三是重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。四是要重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，防止對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)，強化對原生環(huán)境的保護。五是密切結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

3.2加強規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平

首先，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理。第二，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。第三，建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。第四，要加強人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。第五，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期進行評估，實行優(yōu)者獎勵和支持制度。

3.3突出特色，挖掘文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能只熱衷于觀賞、采摘等休閑娛樂活動的開展，停留表象繁榮上，必須深層次的挖掘民族文化的內(nèi)涵。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明古國，有著豐富的農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鳥文化、裝飾文化、服飾文化、古傳工藝文化和戲曲文化等，都是我國展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明的瑰寶。而且大量的文化形式都蘊藏在民間，都可以納入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)的議程中，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

3.4拓寬投資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式，一是政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)作為投資的重點。同時，也可以吸引社會上其他閑散資金，以合資經(jīng)營或股份制等方式進行開發(fā)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是搞好交通、通訊、供電、供水、排水、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、住宿設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)施齊全，健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 農(nóng)產(chǎn)品加工（創(chuàng)新版）- 農(nóng)業(yè)部國家旅游局認(rèn)定全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點

[2] 李波 - 《寶雞日報》- 2012-寶雞獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)稱號

[3] 張齊 - 《貴州日報》- 2014-我省新增2個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣

篇5

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；大連

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年12月30日

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念

休閑農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化等要素為條件，以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特色，融合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是一種以農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)勞動、農(nóng)村風(fēng)貌等農(nóng)村特有資源來吸引城市客源，為滿足旅游者鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑度假的新型旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。二者之間不可分割，已經(jīng)成為了一種你中有我，我中有你的共存關(guān)系，相互作用，相互發(fā)展。如今，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是旅游發(fā)展的方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。我國又是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的普及遍布960萬平方公里，而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更將進一步地促進農(nóng)村地區(qū)的各方面基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入，成為拓展農(nóng)業(yè)多樣性，促進農(nóng)業(yè)高效用，滿足新興消費者需求的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

大連位于遼東半島南端，地處黃渤海之濱，作為一個濱海城市，有著發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，由于大連經(jīng)濟建設(shè)取得巨大的進步，城市建設(shè)與精神文明建設(shè)的并行發(fā)展，使得人們對于旅游需求的大幅度提升。在大連，習(xí)慣于城市生活的人們不約而同地將目光集中于大連的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之上，以緩解城市的工作壓力。

大連市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，民俗文化豐厚，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場空間巨大。大連依托農(nóng)業(yè)自然資源和豐富的田園景觀，順應(yīng)走進自然、休閑娛樂的城市消費方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出從無到有，從小到大，從品種單一到形式多樣的喜人態(tài)勢，已成為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“新引擎”。農(nóng)家游、漁家游、溫泉滑雪游、采摘游等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品受到越來越多游客的喜愛，家庭組團到近郊采摘草莓、農(nóng)莊賞花、休閑垂釣、吃農(nóng)家飯、參與果蔬種植等已經(jīng)成為了都市游客的時尚之選。目前，在大連8個涉農(nóng)縣區(qū)中，有40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，100多個村在大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，已擁有500多個農(nóng)業(yè)觀光園，1，200多個農(nóng)家樂旅店和2.5萬張床位的接待能力。據(jù)大連市統(tǒng)計數(shù)字表明，在黃金周期間75%的市民出游的目的地首選近郊游和鄉(xiāng)村游，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為大連農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中增長最快的亮點，儼然成為了大連市重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。

2006年以來，大連市堅持政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，突出特色，差異發(fā)展，積極推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作。出臺了《大連市特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《大連市旅游專業(yè)村考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《大連市星級農(nóng)家樂考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化體系。2008年9月，大連市制定出臺了《加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施意見》，作為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)性文件。2011年5月，大連市出臺了《大連市政府投資重點園區(qū)基礎(chǔ)實施項目建設(shè)實施細(xì)則》，規(guī)定對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的休閑觀光都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和精品休閑農(nóng)莊分別給予最高200萬元和20萬元的補助資金。文件的頒布立即得到各區(qū)市縣的積極響應(yīng)，各級政府設(shè)立了配套發(fā)展資金，加大政策扶持力度。這些文件的先后出臺，為大連市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力的政策支持和資金保障，著力完善了規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套體系。

三、大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展價值

（一）拉動大連地區(qū)經(jīng)濟增長。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提高經(jīng)濟收入做出貢獻，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。在采摘、海釣、踏春、溫泉、滑雪等鄉(xiāng)村旅游項目上創(chuàng)造出驚人的經(jīng)濟收入。眾所周知，大連以大櫻桃最為出名，享譽海內(nèi)外，并且大連每年都會舉辦國際大櫻桃節(jié)來吸引游客參與到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的活動之中。其中，以金州新區(qū)櫻桃采摘園、旅順櫻桃采摘園、普灣新區(qū)櫻桃采摘園、甘井子區(qū)櫻桃采摘園最為出名。以金州新區(qū)向應(yīng)街道采摘園為例，該街道是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，其中種植大櫻桃近萬畝，大櫻桃種植戶近200戶。近年來，隨著街道的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力的拉動大櫻桃采摘園的建設(shè)，接待游客數(shù)量持續(xù)增長，經(jīng)濟收入不斷提高。據(jù)該街道統(tǒng)計，2014年大櫻桃產(chǎn)量2，500噸，接待游客14萬人次，實現(xiàn)收入達(dá)到1.2億元。向應(yīng)街道將大櫻桃采摘園與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目統(tǒng)籌考慮，通過整合旅游資源，使大櫻桃采摘與其他旅游項目之間相互促進、相互拉動，進一步完善街道在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

（二）提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生活條件。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游資源集中于農(nóng)村地區(qū)，勢必會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入，從而提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生活條件。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游行業(yè)每收入1元，相關(guān)行業(yè)就會增4.3元，從而帶動了農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，改善農(nóng)村環(huán)境，提高個人素質(zhì)和生活品質(zhì)。以大連市普灣新區(qū)東溝村為例：東溝村地處小黑山北麓，總面積11.5平方公里，2003年末開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并做了大連市第一個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，累計投入1.2億元進行各項基礎(chǔ)設(shè)施和景點建設(shè)，修路疏河，改廁修宅，美化村屯，使東溝擁有小黑山、九蓮山、東溝水庫等自然景觀，九蓮寺、烽火臺等古跡景觀，五坊、民俗館、手工藝品展室、農(nóng)家院、書法家協(xié)會等人文景觀，石河農(nóng)業(yè)園區(qū)、采摘園等農(nóng)業(yè)科技景觀，東溝農(nóng)家院也由最初的2家發(fā)展到26家，可同時接待4，000人用餐、500人住宿，年均戶收入達(dá)到5萬元，最高年收入達(dá)到50多萬元。2011年東溝接待游客突破30萬人次，直接收入超過3，000萬元，村民人均收入達(dá)到2萬多元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，先后被評為大連市特色旅游專業(yè)村、遼寧省環(huán)境優(yōu)美村、中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村、國家生態(tài)文化村、國家鄉(xiāng)村旅游示范點。在近幾年中，東溝村的發(fā)展模式已套用在其相鄰的幾個村鎮(zhèn)當(dāng)中，帶動大連農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。因其發(fā)展，更加促進了大連市涌現(xiàn)了一批會經(jīng)營、懂管理、會生活的新型農(nóng)民而不是過去臉朝黃土背朝天的生活模式，成為了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力軍。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)需要經(jīng)過無數(shù)道工序才能到消費者手中，不僅在批發(fā)運輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)所消耗費用比例大，農(nóng)民受益被進一步壓縮，還影響了農(nóng)產(chǎn)品到消費者手中的新鮮程度。而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展解決了這一實際問題，它是把消費者直接吸引到采摘園，如大櫻桃采摘園、藍(lán)莓采摘園、草莓采摘園等一系列果蔬采摘園內(nèi)，這樣既使游客等到了最為新鮮的果蔬，第一時間采摘到剛成熟的果蔬，而且使游客參與到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗當(dāng)中，感受到了自己采摘果實的樂趣。更加節(jié)約了中間商的約束成本，節(jié)約了中間環(huán)節(jié)浪費的時間。這樣體現(xiàn)出了農(nóng)民與游客雙贏的結(jié)果。

（四）促進農(nóng)民就業(yè)。過去，許多農(nóng)民到城市中尋找工作，造成了農(nóng)村土地的閑置，農(nóng)村資源的浪費，而又使城市就業(yè)壓力增大，現(xiàn)如今休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)成為了大連農(nóng)民就業(yè)的重要渠道。很多外出打工的農(nóng)民開始主動挖掘農(nóng)村地區(qū)獨有的價值，在家門口實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。據(jù)大連市統(tǒng)計，自大連市政府2009年啟動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施計劃以來，大連地區(qū)新增農(nóng)民就業(yè)1.5萬人，旅游業(yè)實現(xiàn)累計就業(yè)7.4萬人的目標(biāo)。

四、目前大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游存在的問題

（一）缺乏合理的規(guī)劃布局。大連市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展沒有合理的規(guī)劃布局。農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢資源沒有加以合理開發(fā)，以至于分布于大連各個角落，形成不了太大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些旅游項目的開發(fā)只是局部的開發(fā)，沒有考慮綜合效益。又因各個地區(qū)產(chǎn)品相似，加大了競爭狀況，大大降低了大連市的整體旅游發(fā)展。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的旅游資源主要集中于農(nóng)村地區(qū)，由于大多數(shù)是由農(nóng)民自己經(jīng)營，所以目光比較短淺，經(jīng)營意識淡薄，特別是在衛(wèi)生安全和配套服務(wù)上，仍然停留在家庭式的服務(wù)水平，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和管理。因此，不能滿足于現(xiàn)代人們對于服務(wù)的要求，使得接待游客的能力有限，為了創(chuàng)造最大收益，而淡化了對游客人身安全的保護，也因此不能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

（三）沒有鮮明的個性、特色的主題。對于游客，大連很多鄉(xiāng)村景區(qū)面臨一個同樣的困惑：人來了卻留不住，好不容易人留住了，卻又留不住錢。在個性化消費日趨明顯的時代，不少去過休閑鄉(xiāng)村游的人都會發(fā)出一種感嘆：去過鄉(xiāng)村千千萬，沒有幾個值得玩。的確現(xiàn)在的大連鄉(xiāng)村旅游中問題并不少，鄉(xiāng)村缺乏個性、產(chǎn)品缺乏特點、休閑缺乏品味、游賞缺乏精致。千人一面，品質(zhì)雷同。雖然集中地開發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，對于鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)卻不夠重視。過分的依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色不突出，品質(zhì)檔次過低，嚴(yán)重阻礙了旅游的發(fā)展。

（四）缺乏專業(yè)人才。作為旅游地，缺乏一支懂管理善經(jīng)營的高素質(zhì)旅游人才，是旅游開發(fā)的困境所在。由于大連近幾年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的速度太快，而專業(yè)性人才的增加卻跟不上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的腳步。現(xiàn)如今，在大連地區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游管理的主要是鄉(xiāng)村居民，管理形式主要是家族式管理，從業(yè)人員和管理人員的素質(zhì)普遍較低，經(jīng)營比較隨意，并沒有一套行之有效的管理方法。這就嚴(yán)重制約了大連農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)想要更進一步的發(fā)展。

五、促進大連休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的措施

（一）超前的規(guī)劃、合理的布局。正所謂麻雀雖小，五臟俱全。即使一個小小的鄉(xiāng)村旅游景點，也包括管理、生產(chǎn)、加工、營銷、景觀設(shè)計等多方面的建設(shè)。在開發(fā)景區(qū)的時候，事先必須有一個清晰的思路，也就是市場定位、預(yù)算成本、收益等一系列規(guī)劃設(shè)計。在外部布局上，要選擇區(qū)位交通條件便利的地方，方便游客能夠輕松的到達(dá)景區(qū)。在內(nèi)部布局上，要將生產(chǎn)區(qū)、觀賞區(qū)、游樂區(qū)、休息區(qū)等有機合理搭配，發(fā)揮其最大效用。

（二）加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果為了使大連市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游得到長足發(fā)展，就應(yīng)該加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局當(dāng)中。俗話說：想致富，先修路。的確，大連許多農(nóng)村地區(qū)仍然是土道，這給去旅游的游客帶來極大的不便，在修路的同時，更應(yīng)在消防、衛(wèi)生、治安等方面綜合治理。更應(yīng)加強停車、廁所、住宿、餐飲、購物、娛樂、污水垃圾無害化處理等配套設(shè)施建設(shè)。

（三）展現(xiàn)鮮明個性，突出特色主題。無論是人，或者事物，或者產(chǎn)品，有個性才能讓人過目不忘。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也是如此。在大連鄉(xiāng)村，要圍繞果蔬采摘、點種、插秧、耕耙等農(nóng)事活動，打造一批從事農(nóng)趣體驗型特色旅游村。開發(fā)屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，使其做到人無我有，人有我新的地步。

（四）培養(yǎng)專業(yè)人才。在大連地區(qū)有許多高校，這就是一個很大的資源，大連市可以激勵大學(xué)生學(xué)習(xí)旅游管理，更可以與景區(qū)相結(jié)合，開啟“學(xué)習(xí)+實習(xí)”的模式讓學(xué)生一邊學(xué)習(xí)，一邊參與到景區(qū)的建設(shè)管理當(dāng)中。這樣既可以使學(xué)習(xí)旅游的學(xué)生學(xué)以致用，又節(jié)約了未來專業(yè)人員在景區(qū)學(xué)習(xí)的時間。

主要參考文獻：

[1]李松濤.休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動論文集.2014.12.15.

[2]孫正遠(yuǎn).新經(jīng)濟，2015.6.

[3]王榮琦.遼寧日報，2008.4.24.

篇6

（一）現(xiàn)代都市依托型

國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是從大城市的周邊即環(huán)城一帶開始出現(xiàn)進而衍生。現(xiàn)代都市依托型景點主要分布在城市周邊半小時車程范圍內(nèi)的農(nóng)村或郊區(qū)，以周末休閑度假游為主要形式。太原青草坡鄉(xiāng)村莊園、清徐葡峰山莊、晉中明樂莊園等都屬于環(huán)太原市區(qū)的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目。

（二）景區(qū)依托型

景區(qū)依托型休閑園區(qū)的經(jīng)營方向是強化景區(qū)的觀光、游覽功能，圍繞周邊獨特的自然景觀和旅游景點進行開發(fā)，以自然景觀、風(fēng)俗民宿、文化古跡為特色的農(nóng)家游為主打，帶動其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西一些著名的景區(qū)，如皇城相府、王莽嶺、太行山大峽谷周邊的鄉(xiāng)村都在積極發(fā)展觀光、旅游型休閑農(nóng)業(yè)，取得了不錯的成績。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依托型

近年來，山西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，應(yīng)在此基礎(chǔ)上以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體、規(guī)劃建設(shè)一批具有明顯競爭優(yōu)勢和顯著生態(tài)經(jīng)濟效益的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托山西發(fā)展多年的“一村一品”、“一縣一業(yè)”項目，將特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源整合為特色鄉(xiāng)村旅游項目，以特色產(chǎn)業(yè)促動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。清徐縣葡峰山莊、忻州原平大營溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、晉城沁水縣示范牧場等都是較好的范例。

（四）龍頭企業(yè)依托型

在“521”政策的支持下，山西涌現(xiàn)出很多大型的龍頭企業(yè)，樹立了良好的品牌形象和品牌文化，可以圍繞這些龍頭企業(yè)和知名品牌，將產(chǎn)業(yè)鏈向前后延伸，形成集休閑觀光、現(xiàn)代科技、傳統(tǒng)文化為一體的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項目。比如，圍繞六味齋、雙合成、水塔醋業(yè)、冠云平遙牛肉、杏花村汾酒集團等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）特色文化依托型

山西地處中部，歷史悠久，范圍內(nèi)的特色文化包括邊塞文化、佛教文化、紅色文化、晉商文化、尋根文化、鹽池文化、黃河農(nóng)耕文化、民俗文化。如昔陽的太行山石埂梯田耕作文化，給人帶來強烈的視覺震撼，是我國北方旱作農(nóng)業(yè)的一道靚麗景觀。依托文化資源，發(fā)掘各地特色民俗藝術(shù)，晉中社火，晉南、晉北的面塑花饃村，北廣靈、南浮山的剪紙村，太谷的花燈，黎城的布老虎等特色旅游項目也對城市游人非常具有吸引力。

（六）現(xiàn)代農(nóng)村依托型

在政府政策的引導(dǎo)和鼓勵下，山西出現(xiàn)很多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的社會主義新農(nóng)村。這些農(nóng)村兼具城市的生活條件和鄉(xiāng)村的生態(tài)條件，有很好的基礎(chǔ)設(shè)施。比如衛(wèi)生模范村澤州縣東四義村、村民共同富裕的汾陽市賈家莊村、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)致富的忻州市前郝村等，都可以培育為現(xiàn)代農(nóng)村依托型鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。

二、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題

目前鄉(xiāng)村旅游已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。然而，山西省省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還處于初步發(fā)展階段，還存在不少問題。

（一）品位檔次低，定位不明，文化內(nèi)涵少

山西省內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)項目數(shù)量已經(jīng)非常可觀，不少項目也有各自的側(cè)重點，但品牌項目不多，大多停留在“觀農(nóng)業(yè)、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的階段，對消費者日益多元化的消費需求難以滿足，大部分項目內(nèi)容單調(diào)，缺乏主題創(chuàng)意，生態(tài)內(nèi)涵不高，文化底蘊不足，主題不突出、特色不鮮明、綜合功能不齊全。

（二）缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源利用率低

很多園區(qū)缺少科學(xué)論證和系統(tǒng)性規(guī)劃，定位不準(zhǔn)確，重復(fù)建設(shè)情況很常見。高品位、上檔次、綜合性、知識型的休閑園區(qū)較少，大多數(shù)園區(qū)檔次低、規(guī)模小、內(nèi)容單一、設(shè)施簡陋。園區(qū)中可以游玩的項目較少，就容易受季節(jié)制約，造成資源閑置。不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)一年只營業(yè)半年，淡季來臨就解散員工、關(guān)門歇業(yè)。

（三）投資不足，土地難流轉(zhuǎn)

休閑農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入。普通農(nóng)戶往往投資不起，純粹政府投資又會產(chǎn)生效率問題，較好的投資主體是有一定資金實力和管理經(jīng)驗的民營企業(yè)。近年來山西一些煤焦企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，投資發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)取得了成功，但仍有巨大的潛力亟待開發(fā)。另外，隨著城市化的發(fā)展，土地越來昂貴，流轉(zhuǎn)土地的阻力也越來越大，需要政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的政策，設(shè)計合理的利益分配機制，切實保障農(nóng)民的利益，在法律法規(guī)的規(guī)范下協(xié)調(diào)解決。（四）企業(yè)分散經(jīng)營，缺乏合作由于缺乏總體的布局規(guī)劃，山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)各自為政、分散經(jīng)營、缺少溝通，導(dǎo)致大量基礎(chǔ)設(shè)施和項目重復(fù)建設(shè)。經(jīng)營主體之間缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的經(jīng)驗教訓(xùn)，人力、物力和財力浪費嚴(yán)重。缺乏合作和學(xué)習(xí)使企業(yè)的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈簡單，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

山西省休閑農(nóng)業(yè)項目大多停留在游覽自然人文景觀、體驗農(nóng)家生活、參與種植和采摘、牧放動物，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品的銷售、農(nóng)業(yè)科技的展示、農(nóng)業(yè)知識的傳播、農(nóng)耕藝術(shù)的傳承方面開發(fā)力度不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和延伸，將產(chǎn)生專精的分工和合作以及大量的衍生產(chǎn)品和服務(wù)，有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，是助力農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的核心動力。應(yīng)將符合和代表消費發(fā)展新趨勢、新潮流的元素融入休閑農(nóng)業(yè)中，在吃、住、行的基礎(chǔ)上充分挖掘游、購、娛的潛力。

三、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對策

山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該在宏觀上進行把握和布局，積極改善住宿條件、服務(wù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施，打造強勢品牌，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，拓寬融資渠道，加大政策支持力度。

（一）宏觀上總體把握、分類布局

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)本省特有的資源稟賦進行科學(xué)規(guī)劃。既要展示山西省壯美秀麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，又要展示深厚的歷史文化資源，提升旅游內(nèi)涵，打造強勢旅游文化。山西省應(yīng)構(gòu)建以太原、大同、臨汾等較大城市為核心的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以皇城相府、太行山、烏金山等為中心的景區(qū)依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以晉商文化、根祖文化、紅色文化為中心的特色文化依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。

（二）改善住宿條件、服務(wù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)對象大都是城市居民，在欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的同時需要較高的住宿條件和服務(wù)水平。鄉(xiāng)村賓館和客棧在一定程度上保留鄉(xiāng)村特色的同時，要按照城市居民的生活要求設(shè)計旅館和客棧，要實現(xiàn)“生活設(shè)施現(xiàn)代化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市化”，具備沖水馬桶、空調(diào)、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)接口等條件。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)人員大都是農(nóng)村閑散勞動力，需要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能具備基本的服務(wù)禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。另外，欲將鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)做大做強，需由基層政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，解決好停車場、垃圾回收處理、下水上水、空調(diào)暖氣等問題。

（三）挖掘優(yōu)勢特色，打造強勢品牌

要有計劃、有重點地對現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動項目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點進行打造和提升，挖掘優(yōu)勢特色產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，創(chuàng)建全國一流的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點。可以通過召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場促進會、座談會和研討會，現(xiàn)場參觀，開展星級評定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。利用現(xiàn)代傳媒和營銷手段，發(fā)動媒體和網(wǎng)民，充分利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺和微博、微信公眾賬號，對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點的進行宣傳、報道、推介，吸引周邊省市居民游玩，打造知名品牌。

（四）積極推動形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該從橫向和縱向兩個維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。從橫向來看，應(yīng)促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同產(chǎn)業(yè)部門或不同企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、協(xié)調(diào)共生的穩(wěn)定聯(lián)盟，逐步發(fā)展成為優(yōu)勢互補、資源共享、節(jié)點對接和文化融合的深度合作。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的參與主體可以從縱向上分為上、中、下游（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)基地、景點商品供應(yīng)商、景區(qū)服務(wù)提供商是產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)村旅游工藝品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)中介是產(chǎn)業(yè)鏈的中游，游客、旅行社是產(chǎn)業(yè)鏈的下游）。通過縱向產(chǎn)業(yè)鏈的集成，可以增強產(chǎn)業(yè)鏈的帶動和輻射功能。在產(chǎn)業(yè)鏈集成的基礎(chǔ)上，逐漸構(gòu)建分工合理、高度合作、無縫銜接、具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)的區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（五）加強部門合作，建立行業(yè)管理規(guī)范

應(yīng)建立和完善“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，推進山西省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化。相關(guān)部門應(yīng)牽頭組建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，從市場信息、技術(shù)推廣、服務(wù)規(guī)范、安全衛(wèi)生、項目支持等多方面對經(jīng)營者進行指導(dǎo)，并建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對休閑農(nóng)業(yè)旅游點進行評級、促使企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)，無安全事故發(fā)生。

篇7

1休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

目前，平山縣共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點120多個，成規(guī)模有一定知名度的15個，其中：全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1家(東方巨龜苑，為河北省“十佳”休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點)，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點6家(滾龍溝觀光采摘園、攔道石農(nóng)業(yè)觀光園、北馬冢農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態(tài)觀光園、佛光山生態(tài)園)。近期平山縣新發(fā)展、有較大知名度的還有葫蘆峪、生態(tài)谷、泓潤莊園等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，為平山休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品購物店已有20多家，景區(qū)購物店、土特產(chǎn)零售攤點400多個，農(nóng)家樂300多家，旅游飯店50多家，黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等有旅游項目的村莊128個，從事農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員6萬多人。可以說，平山縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的一朵奇葩，在農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)舞臺上扮演著極其重要的角色。

2平山休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要特點和模式

平山休閑觀光農(nóng)業(yè)景點大致可分三大類：

2.1由成型旅游景區(qū)拓展形成。代表性的有巨龜苑、沕沕水。這類休閑觀光農(nóng)業(yè)點主要以旅游為主，果品、農(nóng)產(chǎn)品采摘、銷售為輔。由于原來的旅游景區(qū)已成型，已擁有相對固定的客源群體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、果品采摘銷售均為擴展業(yè)務(wù)范圍、增加服務(wù)項目，錦上添花；所以管理制度及各項配套旅游設(shè)施設(shè)備健全，總體管理水平較高，效益情況較好。

2.2由原來的特色農(nóng)業(yè)種植園、果園轉(zhuǎn)型而來。代表性的包括五龍山明珠莊園、一坡果園、元坊果園等。這類休閑觀光農(nóng)業(yè)點大多為農(nóng)民專業(yè)合作社或個休戶、聯(lián)戶、大戶經(jīng)營，主要以生產(chǎn)為主，兼顧旅游采摘，一般規(guī)模較小。由于旅游觀光方面基礎(chǔ)差，客源群體分散，且農(nóng)林產(chǎn)品采摘季節(jié)性很強、旺季很短，所以休閑觀光管理水平總體較差，管理制度及各項配套旅游設(shè)施設(shè)備不健全。但該類園區(qū)生產(chǎn)為重頭戲，相對來說投資小且集中，總體效益情況反而是最好的。

2.3新開發(fā)的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。代表性的包括葫蘆峪、大吾生態(tài)谷、泓潤莊園等。平山縣這類農(nóng)業(yè)園主要由其它行業(yè)領(lǐng)域注入資金建成。目前來講，前幾年暴利行業(yè)如煤炭、房地產(chǎn)、運輸?shù)冗\行低靡，效益嚴(yán)重下滑，許多老板手中出現(xiàn)大量資金淤集，造成近兩年各行業(yè)資金大量注入山區(qū)綜合開發(fā)及農(nóng)業(yè)高效園區(qū)建設(shè)。這類園區(qū)投資極大，建設(shè)周期長，大量資金均投入到土地開發(fā)、道路建設(shè)、水利設(shè)施、標(biāo)志性建筑等基礎(chǔ)建設(shè)方面，目前農(nóng)林種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等實際產(chǎn)生經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)投入相對薄弱。此類園區(qū)，旅游觀光方面基礎(chǔ)較差，雖然幾個園區(qū)都在大規(guī)模發(fā)展藍(lán)莓、櫻桃、高檔花卉等特色作物，但農(nóng)林生產(chǎn)畢竟周期長、收效慢，而且目前深加工前景不甚明顯，投資回收率較低，效益不太理想。

3發(fā)展中存在的主要問題

3.1規(guī)劃的精準(zhǔn)性差。三類景點規(guī)劃中均普遍存在投資估算不細(xì)、完工時間不明確、效益分析不準(zhǔn)確等問題；尤其是新開發(fā)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，對什么時間收回資金、什么時間實現(xiàn)經(jīng)濟效益，沒有明確的時間節(jié)點。

3.2后續(xù)資金缺乏。由于休閑農(nóng)業(yè)投入資金大，回報周期過長，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠過慢，流動資金緊張，影響到休閑農(nóng)業(yè)的擴大發(fā)展。

3.3管理水平參差不齊。休閑農(nóng)業(yè)模式是近年來發(fā)展起來的新型綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游拓展型景區(qū)缺乏種養(yǎng)殖技術(shù)管理人員，種植轉(zhuǎn)型園區(qū)又缺乏旅游業(yè)管理技術(shù)人員，這些均對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展缺乏整體把握性。

4發(fā)展建議

4.1科學(xué)制訂規(guī)劃。要以全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依托自身優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、突出特色、集聚發(fā)展、多效并重的原則，編制出景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要思路清晰、目的明確、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，對自身發(fā)展真正起到指導(dǎo)作用。

4.2強化人才培養(yǎng)。要找準(zhǔn)自身的短板，有目的的著力培養(yǎng)管理人才、技術(shù)人才，采取引進來、走出去的方法，制訂政策引進外部人才，通過參觀學(xué)習(xí)吸取外地先進經(jīng)驗，并積極參加各級部門組織的專業(yè)培訓(xùn)和專家講座，拔高景區(qū)人才層次，從而達(dá)到提升景區(qū)管理水平、技術(shù)水平的目的。

4.3加強景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要在景區(qū)總體打造上標(biāo)準(zhǔn)化；要嚴(yán)格上級部門休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在整體規(guī)劃上標(biāo)準(zhǔn)化，包括道路、標(biāo)志、餐飲、住宿等，均要達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)要求。二是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售上實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；生產(chǎn)上要著力實現(xiàn)無公害、綠色生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥使用；加工銷售上要制訂嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.4強化宣傳推介。各景區(qū)要加大鄉(xiāng)村旅游的推介力度，充分利用現(xiàn)代推介方式，對鄉(xiāng)村旅游進行包裝。可考慮與傳統(tǒng)的旅游資源進行打包，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一宣傳推介，使鄉(xiāng)村旅游成為其中的一部分，實現(xiàn)旅游資源的互補發(fā)展，共贏發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，打好“山水生態(tài)牌”；圍繞中國核桃之鄉(xiāng)等特色農(nóng)業(yè)，打好“特色產(chǎn)品牌”；圍繞中山古國和革命圣地，打好“歷史文化牌”，三牌齊驅(qū)，提升平山縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

篇8

1 戰(zhàn)略引領(lǐng)

制定并實施政府主導(dǎo)、品牌提升、持續(xù)發(fā)展、示范帶動、融合一體發(fā)展的戰(zhàn)略。

1.1 政府主導(dǎo)戰(zhàn)略 加強對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃中，強化農(nóng)村旅游要優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭；二是統(tǒng)籌建設(shè)，強化農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，對生活垃圾、污水處理、清潔環(huán)保實行統(tǒng)籌規(guī)劃和解決。

1.2 品牌提升戰(zhàn)略 充分利用國際旅游島建設(shè)契機，打好保亭“玉林秘境、黎苗風(fēng)情”品牌，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。從規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵、突出鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土特色、調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游品牌“農(nóng)樂樂”形象。

1.3 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 注重環(huán)境保護，避免不當(dāng)開發(fā)、過度開發(fā)。加強對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)。

1.4 融合開發(fā)及一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 以鄉(xiāng)村度假促進新時期旅游開發(fā)，使特色化、品牌化、規(guī)范化、規(guī)模化的鄉(xiāng)村度假成為鄉(xiāng)村旅游主體形式――農(nóng)家樂（農(nóng)樂樂）的主要特征。緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，在耕種-田管-收獲-銷售-餐飲服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 統(tǒng)籌規(guī)劃

2.1 確定發(fā)展方向與目標(biāo) ①發(fā)展方向。貫徹“要培育農(nóng)家樂、體現(xiàn)保亭農(nóng)民增收的特色”的精神，以休閑度假為發(fā)展方向，編制鄉(xiāng)村旅游有關(guān)規(guī)劃，切合做好休閑度假型農(nóng)家樂。②確立農(nóng)家樂發(fā)展目標(biāo)。一是樹立保亭旅游形象；二是滿足游客休閑度假需求；三是拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；四是推介保亭的地域文化、民族特色。

2.2 總體布局 結(jié)合保亭鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況，及旅游發(fā)展總體規(guī)劃，將保亭鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局設(shè)計為“一圈、兩帶、五群落”的空間結(jié)構(gòu)。①一圈。以保亭縣城和七仙嶺為核心形成環(huán)城鄉(xiāng)村旅游圈，以山野黎城和雨林溫泉秘境為背景。②兩帶。沿保亭南北交通主干線和東西交通干線形成的鄉(xiāng)村旅游度假帶，分別是224國道海榆中線（保亭境內(nèi)）的山水黎鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游帶、保亭-陵水305省道田園休閑鄉(xiāng)村旅游帶。③五群落。圍繞毛感鄉(xiāng)、六弓鄉(xiāng)、南林鄉(xiāng)、加茂鎮(zhèn)、八村的特色資源與產(chǎn)業(yè)形成鄉(xiāng)村旅游點，組成五大鄉(xiāng)村旅游群落。毛感群落建成山鄉(xiāng)雨林特色休閑區(qū)，以特色山野環(huán)境為吸引物；六弓鄉(xiāng)建成熱帶鄉(xiāng)村低碳生活旅游區(qū)，以低碳鄉(xiāng)村、國際綠都為吸引物；南林鄉(xiāng)以熱帶山地鄉(xiāng)村為背景，建設(shè)熱帶山水田園休閑區(qū)，以熱帶山水田園為吸引物；加茂鎮(zhèn)以微縮丘陵雨林為背景，建設(shè)熱帶丘陵山野田園休閑區(qū)；八村以山野田園為背景，建設(shè)山野田園秘境休閑區(qū)。

2.3 創(chuàng)建特色 ①建設(shè)要素。外觀（民族地域）、內(nèi)在布局；菜品，禮儀、歌舞服飾、圖騰、工具；衛(wèi)生條件；人員健康；污水垃圾處理。②主題特色。建筑風(fēng)格特色，有自然的地域特色和民俗民族文化特色；飲食特色應(yīng)有縣域綠色食品和黎苗飯菜的特點；自然特色應(yīng)有自然生態(tài)和農(nóng)家生產(chǎn)生活和黎苗文化的場景展現(xiàn)；娛樂特點，應(yīng)有體驗感受地域生態(tài)文化、黎苗文化的歌舞禮儀。具體體現(xiàn)在七大特色：餐飲特色、民族特色、民俗特色、格調(diào)特色、環(huán)境特色、農(nóng)味特色、娛樂特色。

2.4 分類建設(shè) 結(jié)合保亭的鄉(xiāng)村旅游資源，確定發(fā)展以下幾種特色類型。①休閑品食型：讓游客吃的是有地方特色農(nóng)家風(fēng)味餐，住的是農(nóng)家房舍，玩的是鄉(xiāng)村民間文藝節(jié)目，買的是農(nóng)家的風(fēng)味土特產(chǎn)品及手工藝品等。以響水鎮(zhèn)的周道為代表。②民俗村型：以次生型模擬村落承載黎苗民俗文化，是把黎苗文化生活現(xiàn)狀以模擬的形式，保存、重建加以展示，重點發(fā)展。以三道鎮(zhèn)什進村的布隆賽為代表。③風(fēng)光田園型：田園風(fēng)光，是廣袤田壟與峰林山巒相連、田秀山青、山環(huán)水繞、河映山村的美妙景色。以毛岸的緣真雨林為代表。④果木園林型：果木園林類型以果木園林旅游為主，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和改善生態(tài)環(huán)境為目的，大面積種植果木經(jīng)濟林，在不同季節(jié)推出踏青、賞花、采果等不同的旅游項目吸引游客。以響水鎮(zhèn)的麗水農(nóng)莊為代表。⑤觀光農(nóng)場型：以觀光果園、觀光茶園、觀光花園等為主要形態(tài)，創(chuàng)造休閑度假環(huán)境、回避喧鬧，提供家庭式度假、朋友聚會的空間。以加茂鎮(zhèn)的隆賓為代表。

2.5 分類扶持 對已建成的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營機構(gòu)（農(nóng)樂樂），在提出申請后，經(jīng)過縣政府成立的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，按照類別和水平的不同，享受縣政府給予的數(shù)額不等的專項基金扶持。

3 全面落實

3.1 成立專門組織機構(gòu) 保亭縣政府成立發(fā)展農(nóng)家樂領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣長親自擔(dān)任，成員由各行政部門領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組四條職責(zé)，審批、定策、指導(dǎo)、督辦。

成立縣農(nóng)家樂發(fā)展研究會，掛靠在旅游協(xié)會，研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。成立保亭縣農(nóng)樂樂協(xié)會，由旅游協(xié)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)，承擔(dān)協(xié)調(diào)、發(fā)展、自律、監(jiān)督的職能。

3.2 評星定級 編制《保亭農(nóng)樂樂評星定級標(biāo)準(zhǔn)》，邀請專家進行評定，樹立典型，帶動發(fā)展。

3.3 輔助編制農(nóng)樂樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略 邀請行業(yè)專家，制定農(nóng)樂樂經(jīng)營機構(gòu)的發(fā)展策略，分析鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體（農(nóng)樂樂）的資源，制定市場營銷策略、競爭策略等。

4 收效

4.1 精準(zhǔn)定位，形成合力 農(nóng)樂樂作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源與現(xiàn)代旅游業(yè)相融合的鄉(xiāng)村旅游的一種業(yè)態(tài)，是保亭縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以旅助農(nóng)，以旅促農(nóng)，通過發(fā)展農(nóng)樂樂鄉(xiāng)村旅游和特色風(fēng)情村鎮(zhèn)建設(shè)合力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.2 以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收 農(nóng)樂樂鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為農(nóng)村閑散勞動力提供了就業(yè)門路。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了保亭縣種養(yǎng)殖業(yè)的繁榮發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，農(nóng)民人均收入大幅提升。

4.3 完善農(nóng)樂樂產(chǎn)品體系 結(jié)合保亭優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、特色瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合保亭山地山區(qū)、天然氧吧等自然資源，準(zhǔn)確定位，正確引導(dǎo)，開發(fā)多種多樣的旅游形式。

4.4 加強行業(yè)監(jiān)管與培訓(xùn)，提高服務(wù)水平 組織農(nóng)樂樂業(yè)主和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人共50多人“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)家樂發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗。對農(nóng)樂樂經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)樂樂服務(wù)員等從業(yè)人員進行培訓(xùn)。強化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，營造農(nóng)樂樂發(fā)展的良好氛圍。制定規(guī)則規(guī)范了農(nóng)樂樂的管理。

4.5 加大扶持力度，建立農(nóng)樂樂促農(nóng)增收長效機制 保亭縣在農(nóng)樂樂發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)更加高檔次的農(nóng)樂樂，滿足游客的需要。連續(xù)幾年每年投入500萬元扶持農(nóng)樂樂發(fā)展，從單純的飲食向休閑度假深度旅游發(fā)展，探索生態(tài)農(nóng)村、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)民的“旅農(nóng)相融”發(fā)展模式。著力構(gòu)建促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策不斷強化、鄉(xiāng)村旅游的科技產(chǎn)品不斷優(yōu)化、鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村居民長效增收的有效機制。

篇9

【論文摘要】 由于鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數(shù)量越來越多，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，陜西應(yīng)制定促進鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展的措施，規(guī)范、引導(dǎo)和支持這一行業(yè)的發(fā)展。

一、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達(dá)到7056萬人次，其中接待國內(nèi)旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展迅速，全省11個市、區(qū)以“農(nóng)家樂”形式為主體的鄉(xiāng)村旅游蓬勃開展，2006年“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶已經(jīng)達(dá)到4000多家。今年來，為響應(yīng)國家旅游局和 農(nóng)業(yè) 部加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、扎實推進新 農(nóng)村 建設(shè)的部署，先后下發(fā)《陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作 指導(dǎo) 意見》和《陜西省旅游局陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知》，省旅游和農(nóng)業(yè)部門還聯(lián)合成立“陜西省鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實加強了對全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)。全省已經(jīng)明確提出了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的中期目標(biāo)，即到2010年，要實現(xiàn)每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)2.1萬人，間接就業(yè)5萬人，旅游從業(yè)農(nóng)民年均增收5%，建成10個鄉(xiāng)村旅游特色縣、50個鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個鄉(xiāng)村旅游特色村、5000個特色“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的目標(biāo)，力爭使鄉(xiāng)村旅游成為全省國內(nèi)旅游 市場 的重要支撐之一。

鄉(xiāng)村旅游是以良好的鄉(xiāng)村生態(tài) 環(huán)境 和濃郁的民俗風(fēng)情為依托而發(fā)展起來的以城市居民為主要目標(biāo)消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，陜西省各項基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改觀，以“農(nóng)家樂”、“生態(tài)旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農(nóng)業(yè)”等為主的旅游服務(wù)項目在全省如雨后春筍般急速成長。

[jp2]鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進了陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收，提高了農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善了居住環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展也推動了產(chǎn)業(yè)分工，旅游業(yè)逐步成為農(nóng)村新的 經(jīng)濟 增長點，起到了以點帶面的作用。

二、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

1、缺乏科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數(shù)量越來越多，為了推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)制定促進鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營方向發(fā)展的措施，規(guī)范和引導(dǎo)了這一行業(yè)的發(fā)展。在陜西，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目是村民依托農(nóng)田、果園等鄉(xiāng)村自然資源自發(fā)開展起來的，層次較低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和 管理 ，陜西省鄉(xiāng)村旅游沒有形成規(guī)模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴(yán)重。

2、鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠

陜西省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)依然停留在檔次低、質(zhì)量低的層面，與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密，對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，忽視了對鄉(xiāng)土 文化 、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)利用，導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產(chǎn)品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農(nóng)家特色，不能滿足群眾對鄉(xiāng)村旅游的期待。

3、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)滯后

當(dāng)前，制約陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題是基礎(chǔ)設(shè)施落后。首先，鄉(xiāng)村建設(shè)基本上停留在自然、自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和要求，街道、道路標(biāo)識牌等方面存在的問題，導(dǎo)致旅游者在有些地區(qū)因看不到路標(biāo)而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差，尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎(chǔ)設(shè)施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉(xiāng)村旅游持續(xù)地發(fā)展下去。



4、鄉(xiāng)村 旅游 管理 人才欠缺

鄉(xiāng)村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經(jīng)營人才，一般從業(yè)人員也因為缺乏培訓(xùn)而服務(wù)不規(guī)范、不到位，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)部門對行業(yè)的管理 指導(dǎo) 也還沒有完全到位，這也影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

許多經(jīng)營者對鄉(xiāng)村旅游的特點認(rèn)識不足，不懂得如何去鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認(rèn)為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業(yè)人員根本就沒有鉆研和學(xué)習(xí)知識的欲望，導(dǎo)致從業(yè)人員旅游業(yè)務(wù)知識貧乏。

三、陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

1、加強規(guī)劃和行業(yè)管理

首先，要加強對旅游規(guī)劃的認(rèn)識，做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。通過規(guī)劃，可以使景點建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)，避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村本地特色結(jié)合，加強本地村民的參與，充分利用自有設(shè)施，加強配套設(shè)施建設(shè)，保持鄉(xiāng)村原有的 文化 特色。與此同時，應(yīng)特別注意旅游資源保護與開發(fā)的問題，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入 社會 主義 新 農(nóng)村 建設(shè)的整體規(guī)劃。其次，加強對鄉(xiāng)村旅游的管理和監(jiān)督，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業(yè)管理體系，使之逐步規(guī)范。

2、提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中，一定要重視地方傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗、 歷史 風(fēng)情，突出當(dāng)?shù)?民族 文化特色，要精心設(shè)計鄉(xiāng)村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內(nèi)容。

3、走借力發(fā)展之路

[jp2]根據(jù)國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取從道路建設(shè)、 環(huán)境 改善、 農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游示范村。

4、予以扶持，簡化手續(xù)

目前青海省鄉(xiāng)村旅游處于市場培育期，仍是微利經(jīng)營，需要政府的扶持：參與鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）開發(fā)、 投資 額達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，應(yīng)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或扶貧龍頭企業(yè)看待，享受國家制定的相關(guān)扶持政策；貧困鄉(xiāng)村在規(guī)劃指導(dǎo)下進行鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)，應(yīng)在申領(lǐng)扶貧開發(fā)資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉(xiāng)村旅游點的道路連接線建設(shè)，應(yīng)納入 交通 部門的鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃之中，并優(yōu)先解決；鄉(xiāng)村旅游點的水體面源污染及環(huán)境治理工程，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)部門開展的“鄉(xiāng)村清潔工程”之中，優(yōu)先得到支持；對納入統(tǒng)一管理的鄉(xiāng)村旅游接待戶，只辦理 工商 業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內(nèi)給予最大程度的優(yōu)惠。在經(jīng)營戶房屋統(tǒng)一改造、統(tǒng)一 建筑 風(fēng)格的建設(shè)中，規(guī)劃、土地等部門應(yīng)減免相關(guān)費用。

5、加強培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)

采取靈活多樣的形式，發(fā)揮 教育 、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進行文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、旅游專業(yè)知識、經(jīng)營管理培訓(xùn)，使其在創(chuàng)新理念，提高文化素質(zhì)的同時，不斷提高經(jīng)營旅游的技能和水平，促進鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。

6、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好服務(wù)

陜西省多數(shù)鄉(xiāng)村旅游還處在分散經(jīng)營、自主發(fā)展的初創(chuàng)階段，服務(wù)水平、管理經(jīng)驗、經(jīng)營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關(guān)部門應(yīng)該全面協(xié)作，才能更好地發(fā)展陜西的鄉(xiāng)村旅游。

篇10

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了良好的機遇，目前我國農(nóng)業(yè)旅游功能實現(xiàn)大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨：(一)城市化的加快帶來了城市生活壓力的增加和對自然．環(huán)境的疏遠(yuǎn)，使得人們產(chǎn)生了暫時逃離單調(diào)緊張的城市生活的愿望。而鄉(xiāng)村地區(qū)一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠

為戶外活動提供充足的空間，是城市居民親近自然、回歸田園的理想場所。(二)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉(xiāng)村，為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了基本條件。(三)國家推進“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，特別是適時提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題制定了一個切實可行的時間表，旅游休閑農(nóng)業(yè)將迎來千載難逢的政策機遇。

但是，“機遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，特別是市場機制的作用絕對不可忽視。農(nóng)業(yè)旅游的容量不是無限的，超出市場內(nèi)在的容量值就會弱化其市場價值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑農(nóng)業(yè)存在著一種一哄而上、遍地開花的趨勢，而一旦旅游農(nóng)業(yè)的市場供給超出需求，無論是農(nóng)民的個人投資還是集體投資，都難有良好的收益，進而將會嚴(yán)重挫傷投資者、經(jīng)營者的積極性。發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)綜合考量當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕匦裕茖W(xué)判斷市場的需求規(guī)模和發(fā)展趨勢，量力而行，有序推進，逐步完善，堅決避免一哄而上、急于求成的無序、盲目發(fā)展。

二、“市場主導(dǎo)”與“政府引導(dǎo)”之間的關(guān)系

在我國旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期，政府介入很少，旅游休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品也隨著市場的演變自生自滅。旅游業(yè)自身的行業(yè)特征和國外發(fā)展實踐表明，旅游業(yè)是一個政府主導(dǎo)型的特殊產(chǎn)業(yè)類型。忽視政府的作用，或者說政府不去主動介入、放任自流的做法，是一種政府失職的行為。但完全依靠政府財政支持旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也行不通，畢竟，政府財政的主要職能是保障社會公平、提供非盈利性的公共產(chǎn)品。旅游休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進入市場，在其發(fā)展中應(yīng)當(dāng)處理好市場運作與政府監(jiān)管的關(guān)系，政府既不能越位，也不能缺位。

政府的主要作用應(yīng)在于：通過宣傳發(fā)動，促進思想認(rèn)識上的統(tǒng)一，調(diào)動包括農(nóng)民、社區(qū)、基層組織在發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)方面的主動性和積極性；認(rèn)真做好旅游資源的調(diào)查和評估，掌握可用干農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心資源，找到本地旅游休閑農(nóng)業(yè)的特色和核心吸引力；綜合評估旅游休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場，圍繞主要目標(biāo)市場的需求，結(jié)合本地的資源特色，規(guī)劃、設(shè)計和開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容逐步豐富完善；為有條件的地區(qū)制定專門的旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)工作；組建旅游休閑農(nóng)業(yè)的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各地的政府網(wǎng)絡(luò)和旅游網(wǎng)開展運營，通過政府主導(dǎo)營銷的方式，解決農(nóng)業(yè)旅游小規(guī)模、分散化的營銷瓶頸問題。

三、“農(nóng)業(yè)旅游休閑功能開發(fā)”與“生態(tài)和歷史文化保護”之間的關(guān)系

有觀點認(rèn)為，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)將對當(dāng)?shù)卦斐奢^大的文化沖擊，破壞傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。同時，游客的大量涌入也將對旅游地的生態(tài)系統(tǒng)、古建筑等歷史遺產(chǎn)造成破壞。但國外的很多研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些獨特的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，處于逐步衰微的狀態(tài)，有序的農(nóng)業(yè)旅游不僅沒有破壞鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)、獨特文化，而且在保持生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化上起到了較好的作用。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，通過發(fā)掘、包裝和宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然資源，提高了鄉(xiāng)村的知名度，復(fù)興了鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感，增強了居民對當(dāng)?shù)刭Y源的重視程度，積累了保護環(huán)境、傳播文化的資金儲備。事實證明，在開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的過程中，當(dāng)?shù)卣⑷罕姾徒?jīng)營者總是會逐漸認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的重要意義，可以說宣傳生態(tài)和文化資源最好的方法即是讓它成為農(nóng)業(yè)旅游項目的組成部分。

結(jié)合我國旅游休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)尚處于初級階段的現(xiàn)實，仍要高度警惕早期的破壞性開發(fā)行為。在旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)過程中，特別要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)利用和保護建設(shè)并行不悖、互相促進的原則，既要重視生態(tài)資源和歷史文化資源的開發(fā)利用，更要加強資源的合理保護，還要整理和挖掘鄉(xiāng)村地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，為游客營造良好的人文環(huán)境，發(fā)揮旅游休閑農(nóng)業(yè)的教育和文化傳承功能。

四、“公共利益”與“個體利益”之間的關(guān)系

在一些地方發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)的過程中，由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，投資主體多元化，極易造成個體利益與公共利益之間的矛盾。這些矛盾具體表現(xiàn)在：一是公共資源利用無度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺。例如：文化傳承問題——一些地區(qū)發(fā)展中，由于社區(qū)成員缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致在旅游開發(fā)過程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護問題——在旅游休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，一些地方的經(jīng)營者受到利益驅(qū)動，致使拉客、宰客現(xiàn)象不斷，同時由于過度商業(yè)化的開發(fā)，亦導(dǎo)致農(nóng)村的自然屬性大大降低。這都會造成旅游休閑農(nóng)業(yè)的重要競爭資本——公共品牌受損，使得整體品牌的成長和發(fā)展遭遇障礙。

正確處理好公共利益和個體利益的關(guān)系，避免公地利用矛盾的進一步惡化，需要當(dāng)?shù)卣⒌胤饺罕娊M織做出不懈的努力：一是要制定統(tǒng)一的規(guī)則、建立明確的制度，以此限制個體利益的不當(dāng)膨脹

，杜絕個體農(nóng)戶的失范行為；二是要加強宣傳引導(dǎo)，教育農(nóng)戶自覺維護、珍視地區(qū)旅游品牌，廣泛樹立公平競爭意識、自強自立意識、環(huán)境保護意識、文化傳承意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。唯有如此，才能促進社區(qū)成員的互利共贏，才能在保障公共利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個體利益。

五、“宣傳造勢力度”與“實際接待承載能力”之間的關(guān)系

在我國一些分戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)域，宣傳造勢與實際接待承載能力之間存在著一些矛盾。這些地方的實際接待能力取決于每家每戶的投資規(guī)模，如果在旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)初期，不做廣泛的宣傳，就不能產(chǎn)生轟動的效應(yīng)，也就無法有效地拉動市場。對于分散經(jīng)營的農(nóng)戶來說，沒有游客也就沒有了效益，從而易于失去信心