城鎮供水管理規范范文

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篇1

關鍵詞：二次供水 設施 水質安全 維護 管理

中圖分類號：F273.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-043-02

二次供水設施是將集中式供水的管道水通過另行加壓、儲存，再送至居民家庭的供水設施，是保障居民用水需求的重要基礎設施。具體包括從城市公共供水管道取水點位置開始至住宅用戶結算水表前的供水管道、閥門、泵房設施、水箱、儲水池、電器和自控設備、儀器儀表等。隨著城市建設的快速發展，高層住宅規模和數量的不斷增加，因二次供水設施的建設管理不當引發的矛盾日益突出，只有加強和改進二次供水設施建設與管理，形成權責明晰、管理專業、監管到位的工作新格局，才能改善供水水質和服務質量，促進節能降耗，更好地保障居民生活飲用水質量，確保水質安全。

一、二次供水設施建設與管理存在的問題及成因

山西省太原市現行居民住宅二次供水設施大多采用由開發商或單位負責建設，物業公司或單位后勤部門負責設施運行和維護管理的模式。這種分散管理模式存在以下幾點問題：

1.供水設施建設存在質量隱患。目前二次供水設計由房地產公司或單位委托設計單位、施工單位實施。因缺乏統一的二次供水設施建設管理標準，各業主、設計單位和施工單位水平各異，造成有的小區二次供水系統不合理，施工質量差，材料選擇上低質化，水池、水泵、管道等材質良莠不齊，運行故障頻發，造成后期管理服務難以正常運行，嚴重影響了居民的安全、正常用水。

2.設施日常運行維護管理不到位。除了建設環節存在問題外，在二次供水設施日常運行和維護管理過程中，由于管理單位缺乏專業技術人員，維修、管理服務不到位，使二次供水設施設備得不到正常的維護、保養和更新，影響設備正常運行，發生故障不能及時檢修，影響居民正常用水。還有一些單位宿舍區無專職人員管理二次供水設施，水池周邊環境“臟、亂、差”，生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不規范；不對消毒器作定期檢查和維護保養。同時，由于沒有專業的水質檢測設備和人員，對二次供水水質無法按照有關規定進行檢驗和監測，不能確保二次供水水質的達標和安全。近年來，太原市城區高層住戶投訴自來水污染案件不斷增多。

3.二次供水設施管理部門責任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管網是相互連通的，二次供水是市政供水的延伸，人為割裂將導致管理不統一、監督不完善。當用戶水質和水壓出現問題時，供水企業和管理二次供水的單位往往很難界定責任單位，容易造成扯皮現象，影響用戶的正常用水。

4.收費矛盾突出。已建成的二次供水設施均系開發商設計施工，相當多的開發商為賺取利潤，所用材質及施工質量普遍較低，管道易發生漏損，這就造成了因漏損嚴重導致管網漏失率大幅度上升，造成用戶總分表計量不符。據普查初步統計，目前太原市有637個居民小區采用二次供水設施進行供水，供水用戶約31萬戶。在所有高層住宅小區中，由供水企業采用總表方式供水，小區物管統一收取水費的小區有590個，供水戶數約24萬戶；由供水企業直接抄表到戶，按一戶一表收取水費的小區僅有114個戶數約為7萬戶。供水企業按照總表收費的小區，總分表之間的差額只能由用戶均攤繳納，致使有些小區居民水價高于城市正常水價，有些甚至是當地水價的三至四倍，用戶對此意見較大，水費收繳糾紛不斷，很多用戶甚至拒交水費，此類投訴也逐年增多，導致物業管理公司和用戶矛盾激烈。

二、加強和改進二次供水設施建設與管理的措施

1.科學規劃建設二次供水設施。

（1）統籌安排，合理建設二次供水設施。城鎮供水專項規劃應統籌考慮供水管網區域集中調蓄調壓設施布局，確保管網壓力平穩均衡；發揮城鎮供水專項規劃對二次供水設施建設的調控作用，合理布置二次供水設施，促進節能降耗。城鎮供水管網建設或改造時，設計供水壓力要滿足住宅用水的合理需求，減少因管網水壓過低而增建二次供水設施的數量。要對建設二次供水設施的必要性進行技術論證，在保障水質達標和供水管網運行安全的前提下，經濟合理地選擇二次供水方式。

（2）加強管理，保證二次供水設施工程建設質量。對新建或在建高層居住小區，從二次供水水質安全、長期可靠運行的角度出發，明確要求房產開發企業委托有資質的施工企業組織實施高層二次供水設施建設，并與住宅主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，達到規定的技術質量要求后交供水企業統一管理；也可以由供水企業與開發企業進行對接，由供水企業負責建設和運行維護。如供水企業統建統管，能使二次供水設施從設計、建設施工、驗收移交、運行管理整個過程都在供水企業掌控中，不僅能保證施工質量，還能確保城市供水的正常秩序。管理責任清晰、環節少且管理規范統一。

（3）全面排查、改造老舊二次供水設施。應對既有居民二次供水設施開展排查，制定工作計劃，對不符合技術、衛生和安全防范要求的二次供水設施，要限期整改，對老舊落后的二次供水設施要制定改造計劃，落實技術方案，盡早完成改造任務。二次供水設施的改造要與抄表到戶、一戶一表改造統籌實施。供水設施改造到位后，將有四個明顯效果：一是水質水壓將會得到明顯改善，杜絕了二次污染，確保了水質達標。二是用戶將會得到明顯實惠，減少了原先由物業收取的有關用水方面的其它費用。供水企業將對居民以戶表收費，不用再分攤總分表之間的差額。三是節能減排將會得到明顯體現，新設備24小時運營能耗降低。四是供水服務將會得到明顯提升。

2.推進二次供水設施運行維護專業化。

（1）計量到戶，明晰運行維護管理邊界。推行一戶一表，實現供水企業抄表到戶、計量到戶、服務到戶。居民家庭水表（含）至市政供水設施之間的管道、水池、設備等由業主委托或當地人民政府指定供水企業統一負責運行維護。供水企業接管后，承擔二次供水設施的日常管理、運行維護、更新改造等工作，并將二次供水設施管理的職能分解到內部管理部門和分支機構。管理責任清晰、環節少且管理規范統一。 （下轉第45頁）（上接第43頁）

（2）專業運行維護，改進二次供水服務。供水企業逐步將設施的管理延伸至居民家庭水表，對二次供水設施實施專業運行維護。對新建的居民二次供水設施，鼓勵供水企業實施統建統管；對改造合格的二次供水設施，鼓勵業主自行決定將設施管理委托給供水企業進行專業運行維護。將二次供水設施委托給供水企業運行維護的，業主或原管理單位應將竣工圖總平面圖、結構設備竣工圖，、地下管網工程竣工圖、設備的安裝使用及維護保養等設施檔案及圖文資料一并移交。供水企業承接二次供水運行維護業務時，應對二次供水設施、設備進行查驗。受委托承擔二次供水運行維護的供水企業應與委托方簽訂二次供水服務合同，合同內容應當包括：二次供水服務具體事項、服務質量、服務費用、雙方權利義務、二次供水管理用房、合同期限、違約責任等。

（3）落實責任，確保二次供水安全。承擔二次供水運行維護單位要嚴格按照安全運行、衛生管理、治安保衛等有關法規和標準規范，建立健全設施維護、清洗消毒、水質檢測、持證上崗、檔案管理、應急和治安防范等制度。配備專職或兼職安全生產、衛生管理、治安保衛人員，強化日常管理，提供優質服務。要充分利用物聯網技術，建立二次供水遠程管理控制網絡，提高管理效率和服務水平。在加強政府監督和自身監管的同時，必須強化專業監管。如逐步交給有資質的或技術和設備有優勢的供水企業統一管理，才能從根本上保證二次供水水質衛生和安全。

（4）完善政策，落實二次供水運行維護和設施改造費用。二次供水設施改造和運行維護需要大量的資金支持，落實改造和運行維護費用是保障二次供水設施正常運行的關鍵。應盡快由價格主管部門研究制定二次供水設施運行維護收費辦法。按照彌補二次供水設施正常運行、水質安全保障及實施折舊、大修維修等費用支出的原則確定收費標準。確定二次供水運行維護費征收方式。對舊有二次供水設施的改造費用可以參照“一戶一表”改造辦法，由政府出面協調解決。資金渠道主要包括：一是全部由政府財政承擔，二是從公共維修基金中解決，三是由財政、業主、公共維修基金共同分擔。改造完成經驗收達標后，由供水企業接收，統一管理。對于無物業、無管理單位的老舊居民小區地方政府要加大投入力度。需要使用小區住宅專項維修資金等業主共有資金或通過其他方式由居民負擔的，應向居民業主公開二次供水設施改造項目實施計劃等信息，并經業主、居民依法表決同意。

三、結語

隨著社會經濟的發展，原有的二次供水設施建設與管理體制無法解決居民分攤水費高于正常水價，供水服務不規范、水質污染風險高、治安隱患多等諸多問題，已不適應當前社會和企業發展的需要，為從根本上解決問題，只有大力加強和改進二次供水設施管理，我們應主動克服各種問題和困難，積極尋找對策。首先，政府和相關行政主管部門要盡快出臺相關政策和法規；其次，供水企業要大力宣傳實施統一管理的重要意義，給用戶提供優質的服務，得到社會各界的認可?？傊龊枚喂┧O施建設與管理工作事關民生，政府各相關部門責無旁貸，要在認真梳理存在問題、分析原因基礎上，積極尋找解決難題的有效途徑，使二次供水區域內存在的諸多問題得以盡快解決，從而更好地為廣大人民群眾服務。

參考文獻：

[1] 朱文兵，馬小英，楊瓊.淺談二次供水中存在的問題與對策.健康教育與健康促進，2014（4）

[2] 李棟安.城市二次供水管理模式探討.技術與市場，2012（3）

[3] 金曉東，魏光華.寧波“二次供水”將這樣華麗轉身.寧波日報，2011.1.19

篇2

*年是全市市政園林建設和管理工作者落實十七大精神，全面實施“*”計劃，推進城市化進程，并取得較大成績的一年。一年來，*市市政園林系統全體干部職工認真落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在上級黨委和政府的領導下，在市人大、政協的監督和支持下，緊緊圍繞年初制訂的工作思路，凝心聚力謀發展，求真務實促和諧，依照“建管并舉”的工作方針，加快城市市政園林基礎設施建設，強化市政園林行業管理，提高行政管理和服務水平，全面促進了*市市政園林事業的持續、快速、健康發展。全年局屬有關企事業單位共完成產值8713.17萬元，創利稅546.9萬元，為我市經濟建設和社會發展做出了新的貢獻。

一、攻堅克難，扎實推進重點工程建設

20*年，我們以提升城市功能為目標，城市供水、污水收集、垃圾處理等各項重點工程建設取得了突破性的進展。

著力于市區*供水工程建設。成立了市區*供水工程建設指揮部，制定了《全市市區*供水工程建設實施意見》和《*水廠兼并方案》，明確了今后三年工程建設項目及形象進度；順利完成了仙降、湖嶺兩鎮水廠改制試點工作，為下一步推行其他*水廠兼并工作提供了借鑒經驗；圓滿解決了阻礙江北水廠二期工程建設達3年之久的征地問題，于12月底舉行了開工儀式；全面啟動了鳳山水廠10萬噸/日凈水工程建設，完成了新華片管網改造、鳳山水廠工業大道輸水管道工程的建設，塘下、鮑田辦事處村級管網改造工程進展順利，農歷年內可望全部竣工；繼續有序推進城市供水管網建設，開展了市區管網改造普查工作，完成了東新路輸水管線工程的建設，瑞祥大道配套供水管網、經濟開發區南拓展區給水干管工程通過了擴初設計會審。

著力于城市污水處理工程建設。深入開展城市污水處理工程建設調研，擬定了20*年——2010年污水管網建設計劃，為加強我市污水處理管網收集系統建設明確了目標；新成立了污水處理監督管理中心，配齊配強專業技術人員和先進儀器設備，嚴密開展進出水水質監測，確保了污水處理系統安全高效運轉；完成了日處理7萬噸的市污水處理廠區及尾水排江工程，現正處于調試和試運行階段；中心區8.7公里排污主干管建設工程和6號泵站也相繼完成施工，開始把舊城區長春泵站、城東泵站、安陽新區、經濟開發區污水通過這條主干管納入6號泵站，最后經提升納入污水處理廠處理，大大提高了我市污水處理能力；江北片污水管網已開始進入地下管線探測，安陽新區沿河截污工程、經濟開發區起步區污水接管工程及莘塘片污水收集二期工程均已完成施工圖設計，開始進入招投標階段。

著力于垃圾焚燒發電工程建設。繼完成項目水土保持方案審批、電力并網線路設計與批復、環評報告書編制等工作后，深入開展了全市垃圾量的調查、統計和分析，在此基礎上作出了工程建設“一、二期規模合并，一次性上1000噸/日建設規?！钡恼{整建議，并在市政府常務會議上獲得通過。鑒于項目環評報批未能順利通過，致使工程動工延遲，通過認真查找原因和整改，加緊對報批文件作進一步修改、補充和完善，以爭取工程及早順利通過環評。同時，編制完成了原垃圾填埋場整改的可行性方案，以及完成了工程項目地質勘測。

二、完善設施，有效開展市政園林管養工作

道路整合工程順利推進。圓滿完成了市政府下達的瑞湖路、商城大道、沿江東路道路整合工程和福泉橋工程建設任務，有效改善了老城區道路交通擁擠狀況，提高了我市城市形象；瑞光大道整合工程已完成路面和老橋修復，可望年底完成整個工程；虹橋北路（高速入口）高壓電纜地埋工程及廠前路建設工程均已完成設計方案。深入市區大街小巷進行現場勘察記錄，對不同路段、不同破損程度進行反復排比，依據輕重緩急，科學合理地制定維護計劃，編制工程預算，努力提高維護經費的使用效率。全年共修復道路面積8723平方米，鋪置花崗光彩磚人行道500多平方米，更換改造窨井蓋211個，有效維護了市政設施的完好，確保市政設施正常使用。

基礎設施建設日臻完善。推進了環境衛生設施建設，西岙垃圾中轉站完成征地、場地清理、山邊駁坎、擴初設計等工作，濱江垃圾中轉站技術改造工程完成環評報告、圖紙設計等工作，馬嶼等7個建制鎮的垃圾中轉站相繼建成并投入使用，大大促進了環境衛生“城鄉一體化”進程。完善了城市管道燃氣系統，先后完成歐瑞豪庭、飛云明珠、僑信大廈等一批管道燃氣工程的初步設計審查和虹橋大廈、翔云大廈、長春佳園等管道燃氣工程的竣工驗收。20*年市政府為民辦實事項目之一“免費開放市區50座公廁”得以順利實施，受到了廣大市民群眾的歡迎和好評。另外，投資57萬元為市區主要道路添置了1380多只分類收集果殼箱，得到了市民的一致贊賞。

園林綠化水平有所提高。積極配合市區道路整合工程，完成了瑞湖路、長春路行道樹補植，接管了羅陽大道路口轉盤、莘塍工業園區入口轉盤、仙橋路口渠化綠地、安陽路口中央綠化隔離帶及瑞光大道綠地。元旦、春節、“五一”、“十一”及“兩會”期間，在廣場、主要街道擺放鮮花29.9多萬盆，采用了植物造型17余種，營造了濃厚的節日氛圍。進一步理順園林綠化管理體制，公園管理不斷加強，園容園貌不斷提升。萬松山公園園內主要道路清掃推向市場，進行定期保潔和巡查，園內環境衛生狀況明顯改善。西山公園完成了邊坡治理二期工程、北入口主園路工程及地形改造工程，并安裝了環山園路路燈，徹底消除了部分地段的安全隱患。隆山公園增加東入口布局，建成了蓮花廣場至隆山塔中軸主干道路，修建了古井亭廊和晨練廣場等設施，同時實施了環山道路兩側的微地形改造。20*年市區建成區共新增綠地面積8.42公頃，市區綠化日趨優化。

三、強化監督，規范市政園林行業管理

環衛監管水平不斷提高。積極探索市區市容環境衛生規范化管理，實現了環衛管理工作由管養結合型向管理監督型的轉變。全面落實清掃保潔長效管理機制，實施城市主干道18小時保潔制度和衛生死角路段負責制，組建成立了市容環境衛生督查隊，堅持每日定期檢查打分，按月累計、實施獎罰。目前我市市區日清掃保潔覆蓋了市區58條主要道路，面積達到了190萬平方米，日處理生活垃圾620噸，城糞60多噸，做到了垃圾日產日清，清運率達到100％，市民居住環境得到了不斷改善。

市容環境綜合整治有序推進。強化城建監察執法隊伍建設，全面推行市區城建監察員崗位聘用制度，城市管理能力和水平得到了有效提升。進一步完善了五定一查、門前三包管理等制度，同時制定了《關于城市管理無空檔的實施意見》，規定城建監察隊伍從早上8時至晚上10時全天候進行無空檔管理模式，趁管理空檔見縫插針占道經營、流動攤販、渣土運輸及亂倒垃圾、搭建違章等的現象得到了有效整治。據統計，全年共查處一般程序案件369宗，處理投訴211件，拆違11850平方米，清理占道經營154戶，取締流動攤販890個，使我市的市容市貌得到了明顯改善。

城市供節水工作進一步加強。市自來水公司擔負著市區及莘塍、飛云、汀田片區的供水任務，*年共完成供水量3930.76萬噸、售水量2844.44萬噸，實現銷售收入達5773.43萬元萬元，管網水質綜合合格率達到95.2％，管網壓力綜合合格率達到100％，管網漏損率降為26.63％。城市節約用水工作進一步加強，科學合理制訂用水指標，大力推廣節水器具和節水新工藝，同時強化節水宣傳，有力推進了節約型社會建設。

施工企業管理規范到位。加強資質管理，按照市政施工企業資質管理所需的標準對市政工程項目經理的到位率和“三類人員”的持證率進行了嚴格限定。對于外地進瑞的各類施工、設計、監理及勘察單位，一一把好進瑞備案關，對進瑞人員的真實性和到位情況做到現場核對、勘查及檢查。成立了招投標管理辦公室，派專門人員進駐市招標投標交易中心，全面恢復行使管理全市市政園林工程招投標的職能。加強建設工程的施工許可證辦理及竣工備案制度，完成了東方商務等12個住宅小區的竣工驗收，同時根據省建設廳的要求完成了我市園林綠化企業基礎數據審核工作。

安全生產工作全面強化。嚴格落實安全生產目標責任制，進一步完善了安全生產的量化考核和細化考核方法，分別與局屬11個單位和28家市政、園林、燃氣、供水企業簽訂了安全生產目標管理責任書，形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。制訂了市政園林各個企業的安全生產管理基礎臺帳資料范本，規范了企業的安全生產管理行為。持續開展安全生產大檢查，以“安全生產執法年”活動為載體，全年共組織了3次全行業安全生產大檢查和多次市政工程、燃氣、城鎮供水等專項安全生產大檢查，并開展了出租房消防安全專項整治工作。通過檢查和整治，各項安全生產隱患均得到了有效的排查和整改。

四、優質服務，提升政風作風建設

加強黨風廉政建設。制定了《市政園林局黨風廉政建設責任制考核方案》、《市政園林局黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》等系列文件，與局屬各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，全力推進局系統的黨風廉政建設。廣泛開展廉政文化教育，以廉政文化進機關、進項目、進企業、進景區、進窗口、進家庭為主要抓手，營造崇廉氛圍，優化從政環境，促進行行風進一步好轉。

積極開展“陽光行動”。完善局領導“接待日”制度和“蹲點調研”制度，開通陽光投訴熱線，廣泛接受群眾來電、來信和來訪，暢通群眾訴求渠道。結合投訴事項，利用每兩周一次的辦公會議進行綜合分析，集體研究，通過抓萌芽、抓苗頭、抓熱點，切實解決一批群眾和企業反映強烈的的熱點、重點、難點問題。據統計，全年我局共受理來電投訴164件、來信13件、來訪5起、效能投訴4件和市長公開電話受理中心交辦單14件，均予以了滿意答復和辦理。

篇3

城鎮面貌“三年大變樣”工作情況匯報

（11月17日）

各位領導：

自以來，我縣按照省、市關于城鎮面貌“三年大變樣”的總體部署，立足實際，細化舉措，強力推進，通過三年努力，“三年大變樣”各項剛性指標一一得以落實，城市建設累計投資90億元，實施重點項目52個。城市規劃區面積1300平方公里，中心城區38.6平方公里。建成區面積6平方公里，現有常住人口7.5萬人?，F就我縣城鎮面貌三年大變樣情況匯報如下：

一、工作思路和主要舉措

“三年大變樣”工作開展以來，我縣始終以科學發展觀為統攬，牢牢貫徹“以高檔次規劃提升城市品位，以高質量建設完備城市功能，以高效能管理改善城市環境，以寬渠道融資增強發展活力”的總體思路，提認識、重投資、推進度、上規模，持續推進城鎮面貌“三年大變樣”工作。一是高度重視?？h委書記、縣長直接掛帥，成立了由縣委書記、縣長為指揮長的三年大變樣工作領導小組，專門設立辦公室協調調度，精心制定具體實施方案，細化工作目標，并與各工作目標領辦單位負責人簽定了目標責任書。同時，展開強大宣傳攻勢，營造強烈輿論氛圍，為“三年大變樣”的順利開展奠定了良好的基礎。二是快速推進。按照“切合實際、靈活穩妥、拆建結合、以建促拆”的辦法，三年總計完成各類拆遷51萬平方米。拆27.9萬平方米,位居全市榜首，拆遷速度之快、力度之大、局面之穩，受到了省、市各級領導的好評。同年，利用不足四個月時間，將主街區大型戶外廣告牌匾全部拆除，重新審批安裝滿漢文對照的新型廣告牌匾900多塊。，完成拆遷面積19.7萬平方米。今年完成拆遷任務3.24萬平方米。和諧有序的拆遷工作為城鎮面貌大變樣目標的推進創造了有力條件。三是強力調度。發揚“五加二、白加黑”精神，加強對各部門工作調度的密度和協調的力度，強力推進城建規劃、項目建設和城市管理等工作，確保關系民生的重點項目如期交付運營，改善了民生，確保了項目落實，促進了社會和諧。

二、任務目標完成情況

（一）城市環境質量明顯改善

通過三年的不懈努力，實施了一系列城市環境景觀建設工程，城市環境質量得到快速有效改善。以多元融資方式投資2.2億元實施的集中供熱、管道燃氣、污水處理、垃圾處理四大民生項目順利投入運營，縣城138臺分散式燃煤鍋爐全部關停。實施園林綠化工程，城市主次干道、廣場、出入口、迎賓線、外環線等重點部位綠化植物配置合理，修剪齊整，景觀藝術效果好，無缺株、斑禿現象，尤其注重新建住宅區綠地面積建設，基本達到居民生活區300米見綠、500米見園的要求；縣城濱河公園一期、二期工程相繼建成，實行免費開放；老城區部分主干道綠地率達到20%、城市新建主干道路綠地率達到20%以上；城市人均公園綠地面積達到14.8平方米，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達到30%和40%以上?？h城空氣質量符合標準，，so2年均濃度0.05毫克/立方米；no2年均濃度0.05毫克/立方米；全年達到和好于二級的天數357天。

（二）城市承載能力顯著提高

（1）道路交通。三年來，實施包括路網在內的城市基礎設施建設總投資達20億元，僅投資就超過3億元。重點實施了包括城市路網改造升級、城市道路交通基礎設施完善工程，投資1.4億元完成了12條街道18萬平方米鋪油，16.3萬平方米人行道改造，3.78萬延長米路緣石鋪裝工程。城區281條支路背街小巷全面完成整治，人均道路面積達到15平方米。完成城市交通標志、標線和信號規范設置。城市公交車運營情況良好。（2）供水排水。供水設施完善，城市集中供水管網覆蓋范圍內全部關停自備水源，并完成應急用水源建設，縣城自來水升級改造工程順利實施，城市供水普及率達到85%。排水系統健全，排水管網密度達到2公里/平方公里，新建城區全部做到雨污分流，老城區隨著路網改造同步實現雨污分流。污水處理達到國家a級排放標準，并實現了在線監控,城市污水處理率達到85%。水環境質量優良，集中式飲水水源地水質達標率100%，縣城區段水質達到ii級水環境功能區要求。（3）供熱供氣。縣城集中供熱、集中供氣項目投入使用后，集中供熱面積達180萬平方米，城區樓房供熱普及率達80%。燃氣普及率達到90%以上。（4）城市防災?？h城廣場、公園等城市避災場所公共飲水等救生設施達到了相應要求，制定并認真落實城市消防規劃，消防站、消防栓、消防裝備、消防車通道達標。（5）垃圾處理。強力實施生活垃圾無害化處理，建立起了完善的生活垃圾收集、運輸、處置和回收網絡，廢物處置城市生活垃圾處理率達到85%。

（三）城市居住條件大為改觀

三年來，審批的商住開發項目總量達到150萬平方米，開工120萬平方米。城市安居工程建設投資超過30億元，實施縣城舊城改造八片聯動和陽光水岸、京北新城新區開發項目達100萬平方米，使1萬多戶 居民喜遷新居。認真落實省市有關城市住房政策，三年來，完成經濟適用房建設投資4億元，建經濟適用房20萬平方米，為戶中低收入家庭解決了住房難問題。完成配建廉租住房192套，總建筑面積1萬平方米，今年全部竣工交付使用。最近，又開工590套廉租房。完成全縣農村危房改造1200戶。發放住房補貼280萬元，住房保障工作覆蓋全縣26個鄉鎮。

（四）城市現代魅力初步顯現

本著“社會參與、部門合作”的原則，圍繞城市景觀提升及城市功能完善，著重實施了自來水改造，空中光、電纜入地，供熱、燃氣工程續建，公園廣場建設，綠化、亮化等工程。一是完成了總投資1000萬元的光、電纜入地工程；二是投資萬元的濱河公園景觀長廊建設順利完工；三是投資600萬元的自來水改造工程投入使用；四是占地84畝，投資120萬元的停車場和汽配城項目已經投入使用；五是完成了總投資310萬元的大樹進城和城區街道、機關單位、住宅小區、東西兩山、公路沿線的綠化工作；六是完成投資100萬元的寧豐路、勝利街、永安街路燈改造、安裝工程；七是繼續按照“標準統一、字體統一、內容文明、體量美觀，并加注滿文，體現民族特色”的總體要求，加大窗口地段和重要節點部位廣告牌匾治理力度；八是拆除臨建、違建房屋376間，面積19630平方米，拆除迎風150座，面積1100平方米。實施拆墻透綠面積880延長米。在強化城市景觀建設的同時，十分重視精品工程建設?，F代購物中心豐華商貿城、新天地星級酒店等主要建筑作為縣城精品標志性建筑正在加緊施工，縣城北新區小川詩歌文化廣場正在與投資商洽談，計劃近期開工建設。

（五）城市管理水平大幅提升

1、規劃管理。我縣始終將城市規劃放在突出的位置來抓，根據經濟社會發展需要，結合縣情，不斷及時調整城市建設思路，完善城市規劃體系，高起點、大手筆聘請引進高資質、高水平的規劃設計單位參與規劃編制城市總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃，成立了由縣委、縣政府、人大、政協和相關部門負責同志、專家和公眾代表組成的規劃委員會，形成專家領銜、公眾參與的規劃論證審批模式。全面完成縣城總體規劃編修報批，強化規劃執行力度。城區近期建設地段控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，并全部依法審批。由承德規劃院先后完成了10平方公里，人口12萬的《縣總體規劃修編（—2020）》、《縣城市總體規劃（—2020）城市人口和建設用地專題論證報告》、《縣城市消防專項規劃》和《城市供熱、燃氣專項規劃》，由北京工業大學編制完成了縣城市綠地系統、排水系統專項規劃。明確了縣城南部工業園區、北部行政辦公區、中西部舊城商貿區、東部濱河住宅新區四大功能分區；完成道路交通體系、燈光體系、綠化體系、水系建設、城市功能等五大體系規劃；今年，我縣按照建設具有濃郁滿族風情的京北山水生態旅游名城的定位，又著力對縣城進行更大氣魄規劃修編，按照新一輪縣城總體規劃調整，城區建設用地擴大到38.6平方公里。同時，正在編制《文化產業發展規劃》、《旅游產業發展規劃》以及《郭小川詩歌藝術主題廣場規劃》、《九龍山公園規劃》等修建性詳細規劃。結合新民居建設完成了大閣、鳳山、大灘等8個重點小城鎮10個省級新民居建設示范村規劃編制工作，已經全部開工建設。同時全面啟動了鎮、鄉和村規劃，實現規劃的全覆蓋，以各鄉鎮為責任主體的城鄉統籌工作正在按要求有序推進。

2、城市管理。城市管理既是三年大變樣工作的核心，又是一項系統龐雜的社會工程。特別是，舉全縣之力開展了以“整治環境衛生，整頓管理秩序，提高接待水平，提升服務形象”為目標的“雙整雙提”活動，傾全力全方位推進城市管理。一是進一步完善管理體制。重新調整和明確了城管部門職能，理順了城市管理體制，使城管工作機構重疊、職能交叉、責任不清、推諉扯皮等問題得到有效解決。建立完善公眾參與和社會監督的機制，充分發揮“12319”城建便民服務熱線作用，增進城市居民群眾對城市管理的知情權、參與權和管理權。二是逐步加大設施和人力投入。今年投資280萬元增加垃圾清運車、裝載車、灑水車、清掃車等環衛車輛。投資80萬元對縣城所有公廁進行全面清理、維修和粉刷，同時翻建4座，新建15座公廁。按照“主街保一流，小巷保功能”的目標，全面加強城市小街小巷管理，今年硬化巷道面積12萬平方米。三是進一步強化管理。認真開展“雙整雙提”活動，以城建環衛部門為主，發動社會各部門下大力度對縣城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位進行徹底清理。采用“統一規劃、部門牽頭、商業運作、逐步實施”的原則，全力抓好平安汽配城、廢舊物資回收市場、清真牲畜屠宰廠、北區建材市場等“新四場”建設，目前，北區建材市場正在規劃中，隨著其他“三場”陸續投入使用，縣城綜合秩序明顯好轉。

3、市民素質。我縣提出了“六城同創”（創建省級文明城、省級衛生城、省級園林城、省級環保模范城、雙擁模范城、省級生態城）的目標，制定了詳細創建方案，通過抓典型、樹標桿、廣宣傳、嚴治理、建機制，積極引導市民信守《城市市民文明公約》，踐行《全國文明城市測評體系》標準，廣大居民整體素質明顯提高，熱愛豐寧、建設豐寧的責任感進一步增強，縣城政務環境、商務環境、社會服務環境、城鄉環境得到進一步優化，社會整體文明程度提高到一個新水平。

三、 下一步工作安排

今后一段時期將以城市容貌 “三年大變樣”為重點，注重強化三大特色。一是做足山水文章。按照“顯山露水、借山用水、治山理水、融現代城市構架于山水風光之中”的原則，筑壩蓄水，圍灘建園，親水進區，營造濱河景觀，增加城市動感；倚山就勢布局，城中顯山，山外圍城，彰顯山城韻味，筑建山城水韻的精品城市。二是突出建筑風格。借鑒傳統與現代、國內與國外優秀的建筑藝術成果，注重單體建筑和建筑組團的基調統一，注意建筑風格和綜合配套細節的營造，形成多種風格交融和諧的城市風貌。三是體現滿族風情。深入挖掘滿族內涵，以自然風光為依托，以現代建筑為韻律，以滿族文化為底蘊，將自然風光、現代建筑與民族特色完美結合，將滿族文字、藝術和風情與現代文化有機結合，延續歷史文脈，融入城建肌體，彰顯城市特色和魅力。

具體將做好以下幾項工作：

（一）超前搞好規劃，精心打造現代魅力品牌城市。牢牢抓住規劃龍頭，樹立規劃即法，規劃即綱的思想，突出規劃的配套性和超前性。一是完善規劃體系建設。按照省對環首都13個縣的具體要求，聘請中國城市規劃設計研究院重新調整全縣總體規劃，以建設中等城市為目標，對城市總體規劃進行提升，并編制縣城控制性詳細規劃和重要區域的修建性詳細規劃，20xx年1月10日前將完成總規成果。城鎮空間布局形成以縣城為中心、以鳳山、大灘、黑山嘴三鎮為次中心的城鎮群和以國省公路、鐵路六條交通干線為發展帶的“一心、三點、六帶”的發展格局。到2015年，城區規劃范圍擴展到土城、湯河、五道營、南關，面積達到1300平方公里，城區人口達到15萬人。二是嚴格規劃報批。按照法定程序報批，增強規劃的法定性。提高全民參與規劃編制、監督規劃落實的良好氛圍。嚴格規劃審批程序，加大“整體拆遷，凈地出讓，區域開發，綜合配套”的規劃建設力度。三是確保規劃依法落實。完善審批制度，提高審批效能，開放規劃設計市場，對建設項目規劃方案及建筑設計方案實施公示制，廣泛接受社會監督。

（二）加快項目建設，努力完備城市綜合服務功能。以“六城”同創為目標，依照縣城總體規劃結合當地發展需要編制城市市容環境衛生專項規劃；加速推動九龍山公園升級、九龍湖公園建設、東山別墅區規劃、濱河景觀長廊規劃建設等項目實施。在高質量完成好街道改造、人行道硬化、路緣石改造中心公園廣場、“四場”二期、新“五場”建設、公廁、小巷治理、新民居、拆臨拆違、“拆墻透綠”、主街舊樓“穿衣戴帽”等一大批重點項目的同時，借鑒張北等地經驗，克服困難，破解資金瓶頸。注重縣城風貌的保護，突出地域文化和民族特色，城市建設中，建筑小品、雕塑建設，達到特色突出。圍繞突出豐寧特色，體現民族風貌做精品、做產業、做文化、做民生，全力打造山水園林之城、文化魅力之城、宜游宜業宜居之城，為全面提升豐寧城市品位奠定基礎。

篇4

年，是我縣發展遭遇困難較多的一年。一年來，在縣委的正確領導下，全縣上下齊心協力，攻堅克難，經濟社會保持平穩較快發展。預計全縣生產總值完成100.5億元，同比增長13.5%；地方財政一般預算收入22223萬元，同比增長28%；城鎮居民人均可支配收入22263元，同比增長14%；農民人均純收入6602元，同比增長16%。

（一）工業經濟增勢強勁，主導地位進一步凸顯。深入開展工業生產督查和工業品促銷活動，全縣新增規模工業企業2戶，產值過億元企業14戶，規模工業總產值完成85億元，同比增長30%。21個工業重點項目完成投資13.7億元，文涇水力發電等8個技改項目完成投資1.8億元。成立了富元小額貸款公司，銀企合作力度不斷加大。制定出臺支持民營經濟發展的18條措施，全縣新增中小企業82戶，非公經濟占GDP的比重達到52.5%。

（二）主導產業規模不斷擴張，產業化水平進一步提高。糧食生產持續豐收，畜菜果“三個1萬”工程扎實推進。新增蔬菜面積1.1萬畝，其中設施蔬菜6100畝；成功舉辦第二屆蔬菜節，我縣被確定為全省高校后勤集團蔬菜供應基地。新改擴建奶牛養殖小區10個，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03萬頭。新栽釀酒葡萄8000畝。建成中央財政小型農田水利重點縣等水利工程，完成土地治理1.2萬畝。土地承包經營權流轉改革試點穩步推進。新增市級產業化龍頭企業7家，發展農民專業合作社11家。

（三）園區建設扎實推進，發展優勢進一步確立。永樂等5鎮納入西咸新區，被提升到省級層面來推進。涇河新城建設加快推進，高涇南路、正陽大道等市政道路啟動實施。工業園建成南北大道北段延伸工程。園區實施項目23個，完成投資21.3億元。明珠原點新城完成投資9.6億元，羅浮宮開業運營，龍安居、燈飾城開工建設。加快建材產業園建設，啟動凝易固砂漿項目。

（四）投資力度持續加大，發展后勁進一步增強。預計全社會固定資產投資完成69億元，同比增長30.2%。招引項目26個，總投資314億元，累計到位資金26.3億元，引進原點家具生產園、中國原點農港等10億元以上項目11個。36個縣級重點項目完成投資46.9億元，占年度計劃的105%。波士特等9個項目全面建成，明珠原點新城等5個市級重點項目完成投資15.04億元，超任務6.7個百分點。

（五）城鄉面貌深刻變化，城鎮化步伐進一步加快。編制了縣城總體規劃和城鄉一體化規劃?？h城建設完成投資1800萬元，中心街中段升等改造，橋北一路建成投入使用。建立村改造拆遷基本完成。竹林居經濟適用房開工建設，廉租房和公租房建設加快推進。云陽振興大道建成通車。新建新農村示范村13個，改造危舊房850戶。云蔣路改造加快推進，新建通村水泥路27公里。5個鎮114個村生活垃圾實現規范化處置。

（六）第三產業蓬勃發展，對外形象進一步提升。高標準完成全縣旅游整體規劃和鄭國渠風景區旅游發展規劃。李儀祉紀念館完成主體工程，崇實書院等修復工程基本建成。舉辦國際家居文化節等活動。成立了茯磚茶發展服務中心，有力推動了茯磚茶產業發展。新增限額以上商貿流通企業10戶，總戶數達到31戶。認真落實家電下鄉補貼政策，全縣銷售家電4.53萬臺。預計全縣社會消費品零售總額完成23億元，同比增長14%。

（七）節能減排深入推進，生態環境進一步好轉。工業節能、建筑節能和公共節能不斷推進，主要污染物排放大幅度削減。北部沿山石灰石資源整合扎實推進，全縣采石企業整合為19家。河道禁采工作成效顯著。綠化主干道路26公里，扶貧路兩側綠化5131畝，建成綠色家園示范村10個。開工建設涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程。全縣治理水土流失面積30.7平方公里。

（八）社會事業全面進步，民生民計進一步改善。民生工程累計完成投資6.8億元。為農村和農民辦的十件實事全面完成。開工建設中學，青少年活動中心建成投入使用，建成公辦幼兒園7所。縣醫院綜合門診大樓、圖書館完成主體工程。新農合參合率達到98%。計劃生育保持低生育水平。“三告別”工程提前完成任務。解決了5.9萬人的飲水安全問題。城鄉居民養老保險實現全覆蓋。安全生產全面加強，平安創建深入推進，一大批重點問題得到有效解決，全縣社會大局和諧穩定。

二、準確把握形勢，明確年工作的目標和要求

年是我們加快發展的關鍵一年。我們面臨著難得的發展機遇，從中央經濟工作會議精神來看，“防止經濟下滑，穩增長”成為年的首要任務。中央連續出臺小幅上調信貸規模、下調存款準備金率、加大結構性減稅力度等政策，有利于中小企業獲得更大支持。隨著新一輪西部大開發戰略的深入推進和《陜甘寧革命老區振興規劃》的實施，國家對西部地區的支持力度將進一步加大。最近，國家又將扶貧標準提高到2300元，這為我們爭取上級投資，解決公共服務均等化問題提供了難得的機遇。省委、省政府從省級層面加快推進西咸新區建設，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的目標，給予政策、資金、土地、項目等方面扶持，這是我們發展所面臨的最大機遇。

同時，還應該看到發展中的壓力和挑戰，一是市委、市政府對我縣提出爭創強縣目標，要求我們每年前進1—2位。今年我縣經濟指標增速減緩，爭先進位顯得非常困難。二是經濟結構不盡合理，工業經濟主導地位不夠突出，第三產業發展不充分。三是城鎮化水平較低，城鎮功能不完善，管理不到位，聚集承載能力明顯不足。四是建材產業受市場影響，產值和稅收明顯下滑，使本來緊張的財政雪上加霜，給我們加快發展、更好的改善民生帶來了巨大壓力。五是城鄉基礎設施相對滯后，群眾的行路、安全飲水問題沒有得到很好解決。六是生態環境還比較脆弱，安全生產和穩定的形勢非常嚴峻。對于這些，各級各部門要始終保持清醒的認識，增強緊迫感和責任感，切實把壓力和挑戰轉化為前進的動力，努力把各項工作做的更好。

基于對形勢的把握和判斷，年全縣經濟工作的總體要求是：認真貫徹科學發展觀，按照縣委既定的工作思路，以強縣建設為統攬，以涇河新城建設為契機，抓工業、強農業、活三產，促進結構優化；抓項目、建園區、優環境，促進發展提速；抓大事、解難題、保民生，促進社會和諧，奮力實現強縣建設的新跨越。

主要預期目標是：生產總值增長11.5%（含涇河新城）；規模工業總產值增長16%；全社會固定資產投資增長25.5%（含涇河新城）；地方財政一般預算收入增長13.5%（含涇河新城）；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長14%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗下降3.5%。

今年工作中必須牢牢把握以下幾點：

一是要突出民生改善。要加快發展教育、文化、社會保障、醫藥衛生、保障性住房等各項社會事業，集中力量實施一批關系民生的重點工程，盡最大努力提升群眾的幸福指數。

二是要突出結構調整。要立足我縣實際，按照“鞏固提升一產、全力壯大二產、積極培育三產”的思路，大幅度提升二、三產業占縣域經濟的比重，加速從農業大縣向工業強縣的轉變。

三是要突出板塊建設。要圍繞資源和產業優勢，加快建設北部建筑建材產業板塊、中部農業板塊、涇河生態旅游板塊、東部制造業板塊，推動產業聚集發展。

四是要突出項目推進。要圍繞縣上確定的重點項目、城建重點工程、舊城改造項目、民生工程和為農村農民辦的十件實事，強化推進措施，促進項目早開工、早建成，以項目帶動發展。

五是要突出新城建設。要抓住西咸新區建設的歷史機遇，轉變觀念，全力配合，強化保障，加快涇河、秦漢、空港3座新城的基礎設施、產業項目建設，帶動全縣經濟社會實現突破發展。

六是要突出科學發展。要重視生態建設和環境保護，下大力氣改善人居環境。在加快縣城建設的同時，重視小城鎮發展，著力解決農村基礎設施薄弱的問題。

三、突出增速提效，全面加快縣域經濟發展

（一）以板塊發展為平臺，加快建設工業強縣

要加快工業板塊建設。要打造北部建材產業板塊，按照“深加工、科技型、環保型”的要求，建設建材產業園，年內建成凝易固砂漿項目，實施冀東住宅產業化項目,啟動園區基礎設施建設。要加快推進北部礦山采石企業整合，盡快出效益、出環境。要打造東部制造業板塊，重點實施黑馬重工、德容單晶硅、宇德汽車裝備制造等項目，形成先進的制造業集群。要打造南部家具產業板塊，大力發展家具研發、制造等產業，推進家具產業園建設。

要提升工業運行質量。抓好工業項目建設，年內實施陜建鋼構等工業重點項目10個，完成投資23.9億元。要鼓勵企業加大技改投入，實施聲威皮帶長廊等技改項目5個，完成投資1.8億元。要加大規模工業企業培育力度，新增年產值過億元企業1戶、規模企業5戶。要堅持把企業改制同項目招引結合起來，新改制縣屬國有集體企業2戶。要認真落實促進民營經濟發展的18條措施，重獎優秀企業和名牌產品。要建立健全銀企政溝通協調機制，加快信用擔保體系建設，支持小額貸款公司開展業務，促進中小企業發展。新增中小企業100戶。

（二）以農業設施化為方向，努力發展現代農業

要壯大產業規模。要大力實施糧食高產創建工程，穩步提高糧食產量。要積極實施畜菜果“三個1萬”工程，堅持數量擴張與質量提高并舉，抓好千頭奶牛園建設，推進集約化發展。新增奶牛1萬頭。要突出發展設施蔬菜，集中力量建設3個千畝以上設施蔬菜示范園，新發展設施蔬菜6000畝。要采取“種植公司+合作社”的運作模式，建設萬畝釀酒葡萄現代農業示范園，新栽植釀酒葡萄1萬畝。

要提升產業水平。要按照“生產園區化、流通品牌化、服務專業化”的思路，完善畜菜果產業發展扶持政策，重點支持農業園區建設。要扶持產業化龍頭企業發展，新增市級龍頭企業1戶。要壯大農民專業合作社，完成20個合作社規范化建設。要全面推廣標準化生產技術，切實提高農產品質量。要辦好第三屆蔬菜節，擴大蔬菜品牌的影響力。要建成農產品交易中心，拓展農產品銷售渠道。要加快農技推廣體系改革，積極開展科技、信息、農資等社會化服務。要穩步推進農村土地承包經營權流轉和產權改革試點，鼓勵農民向非農產業轉移，增加農民經營性和工資性收入。

要完善基礎設施。要進一步改善全縣水利基礎條件，重點抓好中央財政小型農田水利重點縣、新增糧食生產能力、國家水土保持等工程建設?；謴透纳乒喔让娣e1.5萬畝，發展節水灌溉面積2萬畝。要深化水利體制改革，加強水資源管理，完成第一次全國水利普查。要推進農業政策性保險，抓好農業氣象服務體系建設，提高農業抗御災害的能力。要加大農業綜合開發力度，改造中低產田1萬畝。要推廣新型農業機械，提高農業機械化水平。

（三）以涇河新城建設為契機，全力融入西咸新區

西咸新區建設是發展最大的機遇。要把涇河新城建設作為突破口，帶動西咸新區區域的快速崛起。

思想上要真正融合。要牢固樹立涇河新城發展就是發展、建設涇河新城就是建設的理念，唱響“服務新城、共謀發展”的口號，以長遠的眼光、全局的觀念，主動同涇河新城融合，讓省市委、政府的決策部署得到最迅速、最有力的落實。

工作上要密切配合。要強化涇河新城服務協調工作力量，建立定期協商機制，全力做好規劃銜接、項目銜接和工作銜接，做到溝通對接無縫隙、項目建設無障礙、工作推進無阻力。要加強縣城總體規劃、城鄉一體化規劃與涇河新城規劃的銜接，做到協調推進。要把涇河新城的征地拆遷、環境保障等工作納入各有關鎮和部門的年度目標責任考核。

項目上要聯手推進。要繼續加大簽約項目的對接力度，推進落地項目建設。要把涇河新城的項目納入全縣重點項目，落實責任，加快建設。年內涇河新城實施重點項目14個，完成投資58.2億元。建設正陽大道、縣東路、高涇南路、灃涇大道，實施華軒國際飾品城等產業項目。要加快崇文重點鎮安置區項目建設，年內開工建設10萬平方米安置房。

（四）以完善功能為核心，加快城鎮化步伐

要著力提升縣城品位。要推進文化、綠化、亮化、美化和凈化縣城建設。一是抓好舊城舊村改造。實施建立村、崇文大街、土產公司、工業品市場、涇都壹號等項目。二是抓好廣場綠地建設。實施縣醫院門前廣場、體育場改造等工程，啟動縣城綠化項目。三是抓好縣城功能完善。實施縣城東區排水管網、污水處理廠渠道改造和供水管網修復工程，完成張家山泉水入城和縣城集中供熱工程前期工作。四是抓好縣城街面整治。全面完成中心街改造工程，實施先鋒大街等路段亮化，做好縣城臨街房屋改造。五是抓好保障性住房建設。開工建設廉租房190套、公租房500套、棚戶區改造300套、限價商品房2000套，切實解決中低收入家庭的住房困難。

要推進城鄉統籌發展。要逐步增加對小城鎮建設的投資，切實推進鎮區道路、給排水、垃圾和污水處理、綠化等市政設施建設。要推進云陽示范鎮建設，開工建設振興大道污水管網。要加快王橋建材城、永樂現代工業城、高莊家居物流城建設，逐步形成一批各具特色的城鎮。要鼓勵有條件的鎮建設安居小區，吸引農民到城鎮居住、就業。完成農民進城落戶2萬人，全縣城鎮化率提高5個百分點。要加快交通重點工程建設，繼續實施自然村通村公路建設，建成云蔣路改造工程。要實施寬帶網絡“有線無線一體化”和有線電視村村通工程，推進數字合療、數字城管建設，提升信息化水平。

要不斷強化城鎮管理。要牢固樹立規劃立縣的理念，完成縣城總規審批和縣城控制性詳細規劃編制，調整完善建制鎮規劃，重點明確公共設施的布局。要加大規劃執行力度，更好地發揮規劃對城鎮建設的指導作用。要全民動員，各方參與，大力實施“創衛”工作，全力改善城鄉環境衛生面貌。要加快專業市場建設步伐，逐步實現劃行歸市、規范經營。要把停車設施建設納入縣城規劃，大幅增建停車場、停車位。要健全完善城鎮管理制度，強化措施，推進城鎮管理規范化和科學化。

（五）以提升服務能力為重點，發展壯大第三產業

要進一步加快發展旅游產業。要以涇河旅游資源開發為重點，堅持生態治理與開發建設同步推進，加速形成涇河生態旅游板塊。要加大鄭國渠水利風景區開發力度，加快入口形象區、公共服務設施建設，實施項目核心區綠化，優選項目，加快建設。要弘揚水利文化，建成李儀祉紀念館。要推進安吳青訓班舊址景區開發，完成景區整合和綠化，舉辦安吳青訓班75周年慶典活動。要抓好旅游精品線路建設，包裝策劃紅色旅游線路、水利文化體驗線路、科普人文觀光線路，提高對外的知名度和吸引力。

要積極發展物流商貿產業。要加大物流園區建設力度，抓好玉源物流、國際鋼貿城等物流項目建設。要扶持限額以上商貿流通企業發展，新增2戶限額以上企業。要大力推動餐飲業發展，加快四星級酒店建設。重視茯磚茶、酒、頂麥食品等產業發展，努力打造具有特色的產品和服務業品牌。要繼續落實家電下鄉政策，實施“鎮超”工程、“農超”對接工程和農家店信息改造工程，不斷完善商貿流通服務體系。

（六）以增強發展后勁為目標，切實推進項目建設

要調整思路引項目。要牢固樹立“理性”招商的理念，立足產業和資源優勢，重點招引建筑建材、農產品加工、旅游商貿等產業項目。全年招商引資到位資金不低于30億元，引進10億元以上項目不少于3個、50億元以上項目1個，力爭在引進國內500強企業上實現突破。要加強對外聯絡，定期舉辦聯誼活動，鼓勵各界人士為發展貢獻智慧和力量。

要緊貼政策爭項目。要認真研究和準確把握國家的投資重點，積極謀劃項目、爭取項目，力爭更多的項目列入省市計劃盤子。要重點做好旱腰帶地區連片開發、濱河大道等項目的爭取工作。完成濱河大道立項、設計等前期工作，并盡快啟動建設。

要強化措施促項目。今年全縣安排重點項目36個，總投資670.2億元，年度投資93.8億元。要加大環境保障和協調服務力度，促進楓鶴灣旅游度假等11個續建項目建設。要積極主動，采取一切措施，確保FC1等25個新建項目順利開工。要繼續實行重點項目縣級領導包抓和定期督查通報制度，幫助解決項目建設中存在的困難和問題，千方百計促開工、促進度。要深入開展投資環境集中整治活動，嚴肅查處影響投資環境的人和事，做到過錯絕不放過，問責絕不留情。

（七）以提高承載能力為根本，大力改善生態環境

要大力推進集約發展。要加大工業、建筑、交通和公共機構節能力度。要督促水泥企業落實節能措施，城鎮新建筑全面實行強制性節能設計標準。要加強耕地保護和土地管理，集約節約用地。繼續開展招商引資項目履約督查，著力提高單位面積的投資強度和產值。要加大土地開發整理工作力度，完成興隆鎮城鄉建設用地增減掛鉤工作，實現耕地占補平衡。

要積極實施生態再造。要全力抓好“三北”、天保等林業重點工程建設，營造林1.8萬畝。要完成西銅高速、西銅高速復線段和扶貧路兩側綠化，建成綠色家園示范村10個。要結合北部礦山采石企業整合，啟動北部礦山綠化工作。要建成涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程，完成涇河濕地綠化6000畝。要繼續加大河道管理力度，鞏固禁采成果。

要切實強化生態治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四項主要污染物減排任務。要嚴格執行建設項目“三同時”制度，切實提高環境保護監管能力。要加大污水處理費和垃圾處理費的收繳力度，保障縣污水處理廠、垃圾填埋場正常運行。要加快實施農村環境衛生連片整治項目，積極創建市級環境優美村鎮。要按照“一戶一桶、一村兩箱、一鎮一車”的標準配備設施，全縣實現生活垃圾規范化處置。

四、努力改善民生，讓發展成果更多的惠及人民群眾

要努力辦人民滿意的教育。要切實提高教育教學質量，在規劃安排、資金保障和資源配置上優先滿足教育事業發展。要加強教育基礎設施建設，穩步推進中小學布點調整，建成中學，完成電教中心配套設施建設。要加快實施學前教育三年行動計劃，每個鎮建成一所公辦幼兒園并投入使用。將學前免費教育由1年擴展到3年，全縣實現12年免費教育。要加強師德師風建設，努力培育一支素質高、能力強、會管理的校長隊伍。要高度重視民辦教育、職業教育和特殊教育，促進教育事業均衡發展。

要發展人民需要的公共衛生事業。要穩步推進公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，提高藥品“三統一”管理覆蓋面，逐步解決看病貴的問題。加快縣醫院綜合門診大樓、衛生監督所和太平中心衛生院住院樓等項目建設，完成縣婦幼保健院搬遷工程。切實增強鎮衛生院和村衛生室的公共服務能力。要提高新農合縣內住院政策報銷比，扎實做好疾病防控工作，推進中醫藥事業發展。要大力實施“母親健康”、“優生促進”和“計生家庭創業”三大工程，新建3個鎮中心服務站，切實穩定低生育水平。

要健全人民期盼的社會就業保障體系。要認真落實各種優惠政策，做好城鎮新增勞動力、下崗職工、退役士兵、大學畢業生的就業工作。要加強勞動力專業技能培訓，切實提高農村富余勞動力的就業能力和工資待遇。全縣勞動力轉移就業穩定在10.5萬人。要繼續做好醫療、失業、工傷、生育保險的擴面工作，提升城鄉居民社會養老和醫療保險保障水平。

要真情關心社會弱勢群體。要加大困難群眾的救助力度，提高城鄉低保、醫療救助、災后重建等補助發放標準，對享受城鄉低保的群眾實行免費體檢。要實施移民搬遷100戶、500人，脫貧4000人。要抓好住房公積金的擴面工作，在非公單位推行住房公積金制度。要切實發揮殘疾人托養中心的助殘作用，落實孤兒發放生活費、殘疾人發放生活補貼政策。要集中辦好農村水、電、路、氣、醫、文、住、養、教、改等十個方面的事情。

要不斷豐富人民群眾的文化生活。要加大對文化設施的投入，建成廣播電視塔、圖書館和10個鎮電子閱覽室。要加大政府買服務力度，實施文化資源共享、送戲下鄉等文化惠民工程。要鼓勵創作文藝精品，申報省級非物質文化遺產2—3個。深度挖掘文化底蘊，大力發展文化產業。要完成鄭國渠首遺址文物保護規劃，做好八路軍總部舊址和省委舊址的修復工作。要開展豐富多彩的群眾性文體活動，加大群眾性精神文明創建力度，形成良好的社會風尚。

要建設人民安居樂業的平安。要牢固樹立安全發展的理念，嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、非煤礦山、食品藥品安全、人員密集場所、民爆物品等行業領域的安全專項整治，加大校園周邊環境治理和校車管理力度。要完善突發公共事件應急預案，健全預警處置機制，提高保障公共安全和應對突發事件的能力。要完善鎮村綜治維穩長效機制，深化“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。要加強治安巡邏，讓群眾白天能見到警察、晚上能看見警燈。要加大矛盾糾紛排查調處力度，嚴格落實領導干部接訪、約訪、下訪和重點案件包案制度，推進工作機制創新，實現“一控雙降”。

五、改進工作作風，全力抓好各項工作落實