海洋資源與環(huán)境專業(yè)范文

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篇1

關(guān)鍵詞 海洋生物資源與環(huán)境 實(shí)踐教學(xué) 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Innovation and Effect of Inland College Marine Resources and

Environment Professional Practice Teaching System

DONG Kunming[1][2]， BAO Weiyang[1][2]， ZHOU Xiaojian[1][2]， MIAO Li[1][2]

（[1] College of Environmental Science and Engineering， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127；

[2] Institute of Marine Science and Technology， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127）

Abstract This paper analyzes the inland universities specializing in marine resources and the environment during the construction of practical teaching system innovation of necessity and possibility， summarizes the main practice teaching innovations in the profession since the establishment of Yangzhou University carried out and achieved effect in the short term.

Key words marine resources and environment； practice teaching； innovation

自新的《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出高等學(xué)校要突破傳統(tǒng)觀念和限制加強(qiáng)海洋教育以來，許多院校，包括內(nèi)陸有條件的一些高校紛紛設(shè)立海洋資源與環(huán)境專業(yè)。海洋資源與環(huán)境是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，因此在它的專業(yè)教學(xué)中，必須給予學(xué)生們大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以便在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后用自己所學(xué)的知識(shí)去解決問題。同時(shí)該專業(yè)也是一個(gè)創(chuàng)新性很強(qiáng)的新專業(yè)，各院校紛紛在探索新的教學(xué)模式與內(nèi)容，以期讓學(xué)生們通過不斷地學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的知識(shí)，獲得成功的信心并體現(xiàn)自己的專業(yè)價(jià)值。①②③為此，原有的一些專業(yè)建設(shè)所采用的實(shí)踐教學(xué)體系已經(jīng)不能滿足海洋資源與環(huán)境專業(yè)培養(yǎng)新型人才的需要，必須對(duì)海洋資源與環(huán)境專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)行創(chuàng)新探索并及時(shí)總結(jié)。

1 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新的必要性

1.1 社會(huì)認(rèn)知和學(xué)生認(rèn)識(shí)方面對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新的要求

長期以來，人們對(duì)海洋學(xué)科的認(rèn)識(shí)停留在海洋類專業(yè)只能在臨海高校才可以進(jìn)行研究教學(xué)等工作，而非臨海高校無法設(shè)置這類專業(yè)?；谶@種認(rèn)識(shí)，很多人對(duì)非臨海高校開設(shè)的海洋類專業(yè)不了解，不愿報(bào)考內(nèi)地高校海洋類學(xué)科，這導(dǎo)致該學(xué)科的學(xué)生有很大一部分是通過調(diào)劑方式招收進(jìn)來。這些學(xué)生進(jìn)入校后，對(duì)專業(yè)了解不足，對(duì)專業(yè)的學(xué)習(xí)感到迷茫。這必將導(dǎo)致這些學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，不能夠發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，也不能很好地掌握專業(yè)技能。隨之而來的是他們畢業(yè)后不能滿足社會(huì)的需要以及就業(yè)困難。事實(shí)上，隨著海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入，國家和社會(huì)，對(duì)擁有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、熟練的實(shí)驗(yàn)技能以及富有創(chuàng)新精神的海洋科技人才的需求非常迫切。結(jié)果是，一方面海洋類學(xué)生在學(xué)校沒有獲得足夠的專業(yè)實(shí)踐能力，不能夠滿足海洋強(qiáng)國對(duì)人才的需求；另一方面許多涉海產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展急需海洋類科技人才。必須依賴于改革教學(xué)體系，尤其是實(shí)踐教學(xué)體系的改革來化解這一矛盾。與理論教學(xué)體系相比，實(shí)踐教學(xué)體系更能培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。因此，依靠實(shí)踐教學(xué)體系的創(chuàng)新，讓學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中開拓思想，增加專業(yè)認(rèn)知，并培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好、創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)新性實(shí)踐能力，培養(yǎng)出符合建設(shè)海洋強(qiáng)國要求、立志于我國海洋事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

1.2 學(xué)生興趣愛好與專業(yè)學(xué)習(xí)有效結(jié)合的要求

興趣是學(xué)生在學(xué)習(xí)、工作中起著動(dòng)力作用的因素。但目前相當(dāng)多的大學(xué)生缺乏真正的專業(yè)興趣，尤其是對(duì)那些通過調(diào)劑招收進(jìn)來的學(xué)生。同時(shí)大多數(shù)學(xué)生或多或少都有著自己的興趣愛好和特長。有些熱衷于網(wǎng)絡(luò)，喜歡從網(wǎng)絡(luò)中獲取知識(shí)，并建立相關(guān)的網(wǎng)頁網(wǎng)站；有些熱衷于攝影，喜歡拍攝自然界的各種生物景觀等；有些熱衷于旅游，喜歡到各種生態(tài)環(huán)境中考察……專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)考慮如何將學(xué)生的興趣愛好和專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生調(diào)整或者提升興趣目標(biāo)。在專業(yè)學(xué)習(xí)和興趣愛好相結(jié)合的過程中，使得專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和興趣發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)。

1.3 學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新的要求

自高考改革以來，中國的高等教育已從精英教育過渡到大眾教育，然而我國高等教育的許多環(huán)節(jié)仍沿用精英教育的模式，這使得高等教育在一定程度上和我國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展出現(xiàn)了一些脫節(jié)。特別是對(duì)當(dāng)前蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)的支持力度不夠，導(dǎo)致很多非公有制企業(yè)不能吸納或者吸引更多大學(xué)生就業(yè)。創(chuàng)新高校實(shí)踐教學(xué)體系和內(nèi)容也是新時(shí)代的要求。對(duì)優(yōu)秀畢業(yè)生的回訪也證明，許多在社會(huì)上取得成功的畢業(yè)生，在以往的實(shí)踐教學(xué)中不僅獲得了專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，而且通過實(shí)踐教學(xué)增加了對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直觀認(rèn)知，開拓了眼界。從而早早地為將來的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)確定了目標(biāo)，打下了基礎(chǔ)。

如何通過教學(xué)改革，讓專業(yè)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)成為高等教育改革的亮點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化與專門化，使得實(shí)踐教學(xué)體系向著有利于社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)需求、學(xué)生認(rèn)識(shí)、學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展等等方向進(jìn)行深度的改革創(chuàng)新是高等教育工作者必須要考慮的問題。

2 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的創(chuàng)新措施

2.1 優(yōu)化專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容

海洋資源與環(huán)境教學(xué)大綱要求學(xué)生必須掌握專業(yè)實(shí)驗(yàn)課所要求的基本實(shí)驗(yàn)技能以及專業(yè)技能，這是學(xué)生達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)方案的前提，并且在此基礎(chǔ)上，學(xué)生才能更好地開拓他們的創(chuàng)新能力。因此，我們首先優(yōu)化與海洋資源與環(huán)境專業(yè)理論課程緊密結(jié)合的實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)上適當(dāng)減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，最大限度地增開綜合性實(shí)驗(yàn)以及設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。并且為了適應(yīng)實(shí)驗(yàn)課程的優(yōu)化，專業(yè)教師在已有專業(yè)實(shí)驗(yàn)手冊(cè)的基礎(chǔ)上，加入了新的適應(yīng)于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)實(shí)驗(yàn)類型的不同，探索新的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。精心確定每個(gè)實(shí)驗(yàn)課的目的、理論、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待不同類型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，將實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要完成的要點(diǎn)涵蓋整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。使得實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系既能滿足于加深學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的融會(huì)貫通，又能更好地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、綜合應(yīng)用能力以及創(chuàng)新能力。

2.2 強(qiáng)化海洋資源與環(huán)境專業(yè)主干課程的集中教學(xué)實(shí)習(xí)

在掌握海洋資源與環(huán)境專業(yè)基本實(shí)驗(yàn)技能的基礎(chǔ)上，開設(shè)海洋資源與環(huán)境的集中教學(xué)實(shí)習(xí)，并通過集中教學(xué)實(shí)習(xí)這種方式，努力提升學(xué)生的綜合能力，使學(xué)生能夠?qū)⒏鏖T基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課學(xué)到的各項(xiàng)技能綜合到一起并能熟練應(yīng)用。對(duì)于海洋資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程《海洋生物學(xué)》、《海洋化學(xué)》、《海洋調(diào)查方法》和《海洋防污染與環(huán)境保護(hù)》，我校開設(shè)了四十課時(shí)以上的專業(yè)實(shí)習(xí)，并組織配備經(jīng)驗(yàn)豐富的教師以及相應(yīng)企事業(yè)技術(shù)人員參與教學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，使學(xué)生在強(qiáng)化各項(xiàng)技能的基礎(chǔ)上開拓他們的視野和知識(shí)面，為學(xué)生在將來應(yīng)用以及更深入地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課程《海洋浮游生物和生物餌料培養(yǎng)》和《海水養(yǎng)殖學(xué)》，在江蘇如東海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)。通過這些專業(yè)技能的集中教學(xué)，學(xué)生提高了動(dòng)手能力，開拓了視野、培養(yǎng)了科學(xué)的精神以及態(tài)度。

2.3 豐富課外實(shí)踐方式

基于學(xué)生個(gè)人情況因材施教。在學(xué)生基本專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練和實(shí)踐訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬實(shí)踐訓(xùn)練。這些方式包括：第一，在大二學(xué)生完成專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練之后，建立本科生導(dǎo)師制，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的愛好參與到教師的科研項(xiàng)目中去，熟悉科研創(chuàng)新工作。第二，鼓勵(lì)學(xué)生參加各級(jí)創(chuàng)新基金的申報(bào)，獲得資助的團(tuán)隊(duì)在指導(dǎo)老師的幫助下完成創(chuàng)新基金的研究工作。第三，鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)性踐學(xué)習(xí)，從三年級(jí)開始，讓學(xué)生參加實(shí)踐基地的生產(chǎn)過程，在技術(shù)人員的指導(dǎo)參與各類海洋資源、海洋環(huán)境的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。第四，鼓勵(lì)學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)或根據(jù)海洋資源與環(huán)境專業(yè)開設(shè)的專業(yè)發(fā)展課程，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)初期研究，例如：根據(jù)《海水養(yǎng)殖學(xué)》課程的內(nèi)容選擇某一種海洋生物，例如經(jīng)濟(jì)藻類、魚類、貝類、海參等進(jìn)行飼養(yǎng)，了解它們的養(yǎng)殖過程，計(jì)算成本和收益，為畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備，從而達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的目的。

3 海洋資源與環(huán)境專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系創(chuàng)新的效果

學(xué)生專業(yè)興趣逐漸增強(qiáng)。通過實(shí)踐教學(xué)體系的創(chuàng)新，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的理解，使得學(xué)生可以系統(tǒng)性以及連貫性地把知識(shí)點(diǎn)融會(huì)貫通。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式不僅是被動(dòng)地接收專業(yè)知識(shí)，更多的是連貫式的學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)習(xí)方式在提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的同時(shí)，也大大增強(qiáng)了他們對(duì)海洋資源與環(huán)境專業(yè)的認(rèn)同感。另一方面伴隨著學(xué)生們的學(xué)習(xí)，也培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)結(jié)互助、相互協(xié)作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和吃苦耐勞的精神。

海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生科研創(chuàng)新能力顯著提高。在積極拓寬課外實(shí)踐方式的同時(shí)，我們鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)各級(jí)科創(chuàng)基金。近年來學(xué)生共申報(bào)50余項(xiàng)科創(chuàng)基金。這些創(chuàng)新基金申請(qǐng)有一半以上獲得了校級(jí)、省級(jí)以及國家級(jí)的立項(xiàng)。這些立項(xiàng)是對(duì)學(xué)生科創(chuàng)能力的肯定，極大地鼓舞了他們的積極性以及參與科研的熱情，使得他們更愿意利用課余時(shí)間參與科研。近三年來，海洋資源與環(huán)境專業(yè)共有3個(gè)學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲得學(xué)校的科創(chuàng)表彰，學(xué)生以第一作者或參與三十余篇。

學(xué)生專業(yè)素質(zhì)普遍提高。通過海洋資源與環(huán)境專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不斷創(chuàng)新和完善，學(xué)科實(shí)踐教學(xué)體系更加適合學(xué)生學(xué)習(xí)以及發(fā)展的需要。在這個(gè)體系的創(chuàng)新假設(shè)中，我們以專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)為基礎(chǔ)，以專業(yè)實(shí)踐為綜合，以專業(yè)實(shí)習(xí)為開拓，以學(xué)生參與科研、參與科創(chuàng)基金申報(bào)、參加科技服務(wù)小組等活動(dòng)為增強(qiáng)點(diǎn)。這些方式培養(yǎng)了學(xué)生動(dòng)手能力，開拓了他們的專業(yè)視野，增加了他們的專業(yè)認(rèn)同感。

注釋

① 彭熙偉，鄭戌華，王向周.工科專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)選題的幾點(diǎn)思考[J].高教論壇，2012（12）：45-47.

篇2

一、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念及其內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，但它超越了單純的環(huán)境保護(hù)問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機(jī)地結(jié)合在一起，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個(gè)人得到自由發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會(huì)威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多項(xiàng)指標(biāo)來衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機(jī)制和市場機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,確保海洋社會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個(gè)良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會(huì)可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟(jì)的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會(huì)使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為無源之水、無本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護(hù)”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時(shí)間和空間上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對(duì)海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會(huì)的可持續(xù)性。社會(huì)的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會(huì)是由個(gè)體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機(jī)留給后代的實(shí)踐活動(dòng)。這四層含義互為依托，密不可分,四個(gè)方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。

二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實(shí)海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來彌補(bǔ)成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀(jì)中葉，我國人口將達(dá)到15-16億高峰，這意味著到那時(shí)中國必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經(jīng)濟(jì)較快的速度增長來滿足其生存需要，而經(jīng)濟(jì)的增長以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會(huì)枯竭。因此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式來改善成為必然海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機(jī)制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞和浪費(fèi)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現(xiàn)象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護(hù)堤、防護(hù)林及各種護(hù)岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時(shí)也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺(tái)、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時(shí)有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴(yán)重。目前，進(jìn)入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計(jì)，目前污染海洋的物質(zhì)有70％以上來源于陸地，海運(yùn)和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分?jǐn)U散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴(yán)重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經(jīng)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來越嚴(yán)重的趨勢，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近?？傮w生物資源量降低；近海海區(qū)富營養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴(yán)重受損，資源結(jié)構(gòu)趨向簡單化等。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護(hù)工作，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據(jù)中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年，我國海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長，其中增長較快的海洋產(chǎn)業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)占有較大比重，成為我國海洋支柱產(chǎn)業(yè),占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。這說明我國海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經(jīng)濟(jì)總體上還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動(dòng)效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低。主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)技術(shù)水平低，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同化明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，降低了結(jié)構(gòu)功能作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。高新技術(shù)的應(yīng)用的高附加值海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。新時(shí)期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)、深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術(shù)等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成社會(huì)化的科技服務(wù)體系,使海洋科技成果盡快地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

（四）維護(hù)國家海洋權(quán)益，增強(qiáng)綜合國力是保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時(shí)期國際競爭的焦點(diǎn)。當(dāng)今世界，國家的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國境線內(nèi)，而是越來越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。國家之間的競爭實(shí)際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個(gè)國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點(diǎn)，也是直接表現(xiàn)各國綜合國力的重要場所?？梢灶A(yù)見，未來海洋權(quán)益的斗爭將更加激烈，只有海洋經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)國家的海洋權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)綜合國力的目標(biāo)。加大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的力度，通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，可以提高其國人認(rèn)同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識(shí)。通過認(rèn)同感的弘揚(yáng)可以增強(qiáng)各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護(hù)其國家完整和領(lǐng)土統(tǒng)一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護(hù)和捍衛(wèi)海洋權(quán)益，創(chuàng)造服務(wù)于國家和平發(fā)展的國際環(huán)境。

三、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關(guān)因素

（一）沿海區(qū)域人口的因素海洋開發(fā)活動(dòng)的主體是人，人具有二重性。人既是海產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時(shí)又是海洋生產(chǎn)物的消費(fèi)者。消費(fèi)又分為生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)，而生產(chǎn)消費(fèi)本身就是生產(chǎn)過程。要多少海洋生產(chǎn)活動(dòng)提供的物質(zhì)才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產(chǎn)控制到何種程度，才可以相應(yīng)減少海洋資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬以上的16個(gè)大城市中，有13個(gè)是沿海城市。人口趨海移動(dòng)已經(jīng)是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國人口將會(huì)達(dá)到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無疑問，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對(duì)資源的需求量相應(yīng)增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認(rèn)為是資源擴(kuò)充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數(shù)量以外，還有人口結(jié)構(gòu)，包括性別、年齡、地區(qū)等構(gòu)成狀況，以及人的素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育程度、專業(yè)技術(shù)、思想觀念和精神狀態(tài)等也會(huì)影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）海洋環(huán)境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發(fā)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時(shí)間內(nèi)也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當(dāng)中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關(guān)系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對(duì)海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對(duì)不可再生資源數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍特林(Hotelling)的經(jīng)濟(jì)理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進(jìn)行消耗。同時(shí)，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場所，海洋環(huán)境的好壞對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，又不是單純的經(jīng)濟(jì)形態(tài)問題，它還與社會(huì)、科技發(fā)展有著密切的關(guān)系。對(duì)于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當(dāng)代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對(duì)資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關(guān)系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)的因素科學(xué)是認(rèn)識(shí)世界的工具，技術(shù)則是改造世界的工具。在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會(huì)產(chǎn)生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來說，科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步，就越能夠成為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計(jì)劃》，俄羅斯在實(shí)施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計(jì)劃》。所有這些規(guī)劃和計(jì)劃都旨在發(fā)展本國的海洋科學(xué)和技術(shù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及其相互依存、相互制約的關(guān)系。合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和合理與否決定著海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化,在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)，將是我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅郊又蹈撸Ｑ筚Y源豐富，潛在市場大，環(huán)境污染小，應(yīng)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

四、新時(shí)期海洋開發(fā)需構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式

（一）以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力當(dāng)前中國已經(jīng)基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強(qiáng)并且資金雄厚，因此，加強(qiáng)該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，才能在世界范圍內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利地位。鼓勵(lì)這些企業(yè)在創(chuàng)新時(shí)，瞄準(zhǔn)世界最新技術(shù)，緊跟國際發(fā)展水平，構(gòu)建競爭型的管理體制，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的人才團(tuán)隊(duì)，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國際、國內(nèi)競爭的優(yōu)勢；鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對(duì)研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心，并吸引集群內(nèi)的跨國公司設(shè)立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時(shí)，鼓勵(lì)促進(jìn)專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，從而形成一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過臨港產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個(gè)企業(yè)層級(jí)較為豐富，市場結(jié)構(gòu)較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。

（二）以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為使海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應(yīng)大力促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)將是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。要使我國海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向，以科技為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項(xiàng)目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力；二是對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是培育新興海洋產(chǎn)業(yè),必須以高新技術(shù)為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把高新科技的成果應(yīng)用于海洋捕撈、海洋交通運(yùn)輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。研究優(yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術(shù)、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海水養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、海洋生物制藥技術(shù)等。此外,采取有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究,促進(jìn)海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領(lǐng)域的市場產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源當(dāng)前,我國海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào),這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢,我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能產(chǎn)品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個(gè)寬松適宜的制度平臺(tái)。政府應(yīng)制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項(xiàng)法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價(jià)值評(píng)價(jià)體系和社會(huì)技術(shù)服務(wù)體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境持久治理和保護(hù)海洋生態(tài)對(duì)于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護(hù),在加大整治力度的同時(shí)，一要利用高新技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù),近海海洋災(zāi)害預(yù)測模型技術(shù)、濕地和紅樹林保護(hù)技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機(jī)制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴(kuò)散模式及污水處置工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估技術(shù)；三要加強(qiáng)海岸環(huán)境預(yù)報(bào)，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)能力。四要擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍；五要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡,達(dá)到提高產(chǎn)量，增加效益，保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項(xiàng)技術(shù)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:一是加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間。國家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的研究開發(fā)，實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國及淡水資源嚴(yán)重不足的矛盾，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（六）構(gòu)建海洋信息平臺(tái)大力發(fā)展海洋信息技術(shù)海洋信息技術(shù)在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個(gè)方面,包括海況、海洋環(huán)境及災(zāi)害的監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào),海洋通信及導(dǎo)航、定位，海洋資料及情報(bào)管理等。發(fā)展海洋信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信高技術(shù)成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋及海岸數(shù)據(jù)采集與分析、海上通信、海上定位等技術(shù)。研究海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及相應(yīng)的通信技術(shù),研制可布設(shè)于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

五、有效發(fā)揮政府在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實(shí)施。海洋公共政策作為國家一定時(shí)期或一定階段的海洋目標(biāo),是國家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實(shí)施海洋權(quán)益保護(hù)和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，海洋公共政策的實(shí)施則是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對(duì)海洋公共產(chǎn)品的生產(chǎn)組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產(chǎn)品”的供給職能之外，對(duì)于那些政府可以逐步將生產(chǎn)職能交出的公共產(chǎn)品，例如海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項(xiàng)目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標(biāo)準(zhǔn)等,政府涉海部門要將生產(chǎn)權(quán)真正移交給企業(yè),而將自身職能切實(shí)落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產(chǎn)與消費(fèi)中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。

（二）政府要倡導(dǎo)有限制地適時(shí)合理開發(fā)利用海洋資源保護(hù)和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代資源的稀缺性對(duì)政府管理的根本要求。海洋相對(duì)陸地有著極其豐富資源,但也遠(yuǎn)非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護(hù)和合理利用海洋資源是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府無可推卸的責(zé)任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴(yán)格執(zhí)行之;要對(duì)海洋開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃,要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)海洋生產(chǎn)領(lǐng)域既能充分保護(hù)海洋環(huán)境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經(jīng)營效益的環(huán)境。在政府的設(shè)計(jì)框架中要全面體現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產(chǎn)者,或者迫使其降低消耗成本。

篇3

關(guān)鍵詞：海上油田 石油勘探 主要問題分析

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）07（c）-0025-02

海洋的面積遼闊，占我國的總地域面積很大部分。所以，要積極利用海洋給予人們的便利，但是要適度。海上油田石油勘探就是一個(gè)主要的方式，在海洋中，有許多人們不知道的油田，針對(duì)海洋中的各類可利用可開發(fā)的油田，要適度進(jìn)行開采。這不僅對(duì)我國的工業(yè)起到幫助，也是對(duì)人類生活的保障，但是，可想而知的是海洋油田的勘探并不容易，甚至說難度很大，對(duì)此我國的海上油田相關(guān)人員正在進(jìn)行著努力?，F(xiàn)在已經(jīng)初見成效，例如大家聽聞過的勝利油田等，但是，在海洋資源帶給人們方便的同時(shí)，它卻在遭受著摧殘，海上油田石油勘探也給海洋資源帶去了許多問題，例如海洋環(huán)境問題，針對(duì)這些問題，要找出解決問題的主要方法，爭取解決問題，讓海上油田石油勘探可以更好地服務(wù)于社會(huì)。

1 我國海上油田石油勘探的現(xiàn)狀

眾所周知，我國是有著眾多人口的大國，根據(jù)最新的全國人口普查情況，我國的人口已經(jīng)突破了14億，目前正向15億逼近，由此可見，我國的人口數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他的國家。雖然我國地域廣闊，土地遼遠(yuǎn)，內(nèi)陸和海洋資源數(shù)量都相當(dāng)可觀，但是，其實(shí)平均到每一個(gè)人來說，人均所分到的海洋資源其實(shí)是十分有限的。按數(shù)據(jù)來說話，我國的廣闊海洋中有大概70%有可利用的石油資源，有專家可靠估計(jì)過，我國可以利用可以開發(fā)的海上石油資源甚至達(dá)到了250億t。按照這個(gè)龐大的數(shù)量，我國可以把從海上開采獲得的石油資源作為工業(yè)使用石油資源的主要獲取渠道。因?yàn)橛兄鴱V博的海洋資源，所以我國很早就開始進(jìn)行海上石油資源的勘探，仔細(xì)追溯來看，可以直到20世紀(jì)50、60年代，我國最早被開發(fā)被利用來進(jìn)行海上石油勘探的海域是南海海域，但是由于我國當(dāng)時(shí)的各種國家政策動(dòng)態(tài)等的時(shí)時(shí)變化，我國進(jìn)行海上石油勘探的重點(diǎn)逐漸偏移，離開了南海海域，選擇了北方的渤海海域，但是仔細(xì)研究我國目前的海上石油勘探重點(diǎn)海域，也已經(jīng)有所變化，已經(jīng)開始選擇合適的方法在全國范圍內(nèi)的海域進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Ｉ鲜涂碧交顒?dòng)，按數(shù)據(jù)來研究，我國現(xiàn)在在進(jìn)行開發(fā)的海上油田有30個(gè)，還有十余個(gè)海上油田目前處于勘測階段，處在海上石油勘探準(zhǔn)備階段，未來我國的海上油田石油勘探活動(dòng)會(huì)進(jìn)行得更為順利，但是前提是適當(dāng)適度地開采海上石油，否則會(huì)得不償失，還給海洋帶來了不可磨滅的損失。

2 我國海上油田石油勘探主要的問題

2.1 造成對(duì)海洋環(huán)境的破壞

我國的海洋資源固然廣闊，可以進(jìn)行開采進(jìn)行開發(fā)的石油或者天然氣等資源的數(shù)量不言而喻，與此同時(shí)，其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)利益可以說是巨大的，正是因?yàn)檫@巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得有許多的海洋開發(fā)者被利益蒙蔽了雙眼，忘記了對(duì)海洋進(jìn)一份保護(hù)的義務(wù)。海洋資源是珍貴的，雖然數(shù)量龐大，但是它畢竟是有限的，如果一味地過度開采開發(fā)，不加以保護(hù)，只會(huì)造成對(duì)海洋的更大傷害?，F(xiàn)在的許多海上石油勘探工作者在進(jìn)行海上石油勘探工作時(shí)為了更大程度地開發(fā)可利用資源，不惜使用對(duì)海洋污染極大的化學(xué)藥劑，如氯化物，雖然海洋對(duì)污染物質(zhì)有一定的自凈能力，但是任何能力都是有限度的，一味投入化學(xué)物理藥劑，忽視海洋承受能力，慢慢地，海洋的生態(tài)會(huì)被極大破壞，海洋生物由于生存環(huán)境的改變，會(huì)吸入污染物質(zhì)，人們?cè)賹?duì)這些海洋生物進(jìn)行食用，久而久之，這不僅僅是對(duì)海洋環(huán)境的破壞，更是對(duì)人類自身身體健康的極大不負(fù)責(zé)任，縱使獲取了可觀的經(jīng)濟(jì)利益，但是造成的海洋環(huán)境的破壞終究是無法彌補(bǔ)的。這個(gè)問題始終是海上油田石油勘探的首要問題。

2.2 海域遼闊，勘測不深

上文已經(jīng)提到了，我國地域遼闊，內(nèi)陸地區(qū)、海洋地區(qū)的面積都是相當(dāng)龐大的，遠(yuǎn)超過世界上的許多國家。所以，可想而知的是，這巨大海域里面蘊(yùn)藏的海上石油資源數(shù)量也是不言而喻的，正是因?yàn)楹Ｉ鲜唾Y源的數(shù)量之大，甚至成為了我國工業(yè)利用石油資源的主要來源和途徑，所以，海上石油資源的勘探成了現(xiàn)在的重點(diǎn)任務(wù)。但是，細(xì)觀我國的海上石油勘探工作，其實(shí)是沒有完全開發(fā)到的，對(duì)于有些海域的開發(fā)又過于頻繁，造成了海上石油資源勘探的不均勻，例如，我國目前還是把20世紀(jì)的重點(diǎn)勘探海域渤海區(qū)域作為主要的海上石油勘探海域，但是，對(duì)于渤海地域的這一部分勘測都過于局限，因?yàn)辄S河入?？诘膮^(qū)域石油資源豐富，則一味針對(duì)此區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，而忽視了渤海地域的其他區(qū)域，久而久之，海域內(nèi)部的石油資源勘探情況就出現(xiàn)了不均勻的問題，同時(shí)也會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成或大或小的損毀。

3 解決海上油田石油勘探主要的問題的方法

3.1 加強(qiáng)預(yù)防，提高管理水平

海上油田石油勘探工作由于自身的復(fù)雜性等，所以，它的完成并不容易，很容易造成各種問題，尤其是海洋環(huán)境的破壞問題，更應(yīng)該得到人們的重視和關(guān)注。針對(duì)這類的問題，在進(jìn)行海上油田石油勘探活動(dòng)之前，要先進(jìn)行污染物的排查，勘探活動(dòng)進(jìn)行時(shí)一定要預(yù)防污染物的投入，防止這些化學(xué)物理藥劑污染海洋資源。在進(jìn)行勘探活動(dòng)前，相關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)格管理，并提高自己的管理水平，嚴(yán)格掃描勘探物質(zhì)的屬性，防止它們與海洋資源的化學(xué)反應(yīng)，污染物進(jìn)入海洋將造成更大程度的破壞。在進(jìn)行海上油田石油勘探活動(dòng)之前，一定要加強(qiáng)預(yù)防，提高管理水平。

3.2 提高勘測人員水平，改進(jìn)設(shè)備

任何工作都需要有專業(yè)素質(zhì)水平和技能水平的人才去完成，只有這樣，工作才有可能完成得出色，對(duì)于海上油田石油勘探活動(dòng)來說，亦是如此，這項(xiàng)工作也需要勘探人員的專業(yè)水平?，F(xiàn)在的海上油田石油勘探人員有許多缺少專業(yè)的知識(shí)和技能水平，因此，應(yīng)用在實(shí)際中很可能錯(cuò)過重點(diǎn)的勘探對(duì)象，所以，相關(guān)部門要對(duì)這些人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平為目的，或者讓專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員去教授經(jīng)驗(yàn)。再者，海上石油勘探活動(dòng)要及時(shí)更換設(shè)備，因?yàn)殚L時(shí)間與水進(jìn)行接觸，所以出現(xiàn)老化腐蝕問題就很正常，對(duì)于這些設(shè)備要及時(shí)除銹，老化的設(shè)備不能繼續(xù)使用，防止出現(xiàn)設(shè)備影響勘探效率的情況。

3.3 劃定范圍，分區(qū)域進(jìn)行勘測

上文提到了關(guān)于渤海地域的海上油田石油勘探情況，由于黃河入?？谔幍氖唾Y源豐富，則過度開發(fā)這處的石油資源，而這片海域的其他區(qū)域則很少進(jìn)行開采開發(fā)，久而久之，會(huì)造成海域的不均勻開發(fā)，長此以往也會(huì)造成海洋環(huán)境的破壞，使海洋生態(tài)平衡遭到破壞，所以，為了解決這一問題，相關(guān)部門要派遣專業(yè)人員劃定全國范圍內(nèi)的海域，均勻分配，再分區(qū)域進(jìn)行勘測，這樣才會(huì)有效緩解這一類問題的發(fā)生。

4 結(jié)語

我國海上油田石油勘探工作的前景是良好的，因?yàn)槲覈暮Ｉ嫌吞锸涂碧郊夹g(shù)在進(jìn)步，人員素質(zhì)在提高，雖然還存在這樣那樣的問題，尤其是海洋的環(huán)境破壞問題，但是大家不能任憑問題擴(kuò)大，要積極尋找解決問題的方法，劃定區(qū)域，均勻勘探，適度進(jìn)行海上油田石油勘探工作。

參考文獻(xiàn)

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作為中國海洋大學(xué)海洋資源與權(quán)益綜合管理專業(yè)的第一位博士，朱慶林自留校任教以來一直從事海洋環(huán)境、資源評(píng)價(jià)等方面的研究，并作為骨干教師，先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環(huán)境保護(hù)》（自編教材）等本科課程，《海洋環(huán)境評(píng)價(jià)》（自編教材）、《海洋綜合管理》、《海洋環(huán)境管理》（自編教材）等研究生課程。他先后主持和承擔(dān)各種海洋水文調(diào)查與評(píng)價(jià)以及與海洋管理相關(guān)的研究項(xiàng)目30余項(xiàng)，多次參加物理海洋學(xué)進(jìn)展與展望、海洋與湖沼年會(huì)、中韓海洋論壇等大型國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織了多次海洋資源與權(quán)益綜合管理學(xué)科（平臺(tái)）建設(shè)專家研討會(huì)，為海洋管理和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)了自己的力量。

行為世范，教研相長

多年來，朱慶林教授除了承擔(dān)校內(nèi)學(xué)生的教學(xué)工作，還積極為各種海洋管理機(jī)構(gòu)講授相關(guān)知識(shí)。他承擔(dān)研究生教育中心組織的“國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心專業(yè)培訓(xùn)”中的“海洋管理概論”授課任務(wù)；為中國海監(jiān)九期上崗培訓(xùn)講授課程《海洋環(huán)境管理》，并被中國海監(jiān)總隊(duì)制作成錄像作為中國海監(jiān)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中國海監(jiān)行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)課程，他還參編中國海監(jiān)行政執(zhí)法培訓(xùn)叢書《海洋管理概論》和《海洋權(quán)益維護(hù)理論與實(shí)踐》；在上海為工程碩士國家海洋局東海分局班主講《海洋環(huán)境管理》課程，為這些人員掌握專業(yè)的海洋管理知識(shí)做出了努力。

憑借著在海洋管理和海洋資源、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)和豐富的研究經(jīng)驗(yàn)，朱慶林教授先后參加或主持了多項(xiàng)國家科研項(xiàng)目，包括威海電廠二期工程海上水文觀測；國家“973”項(xiàng)目黃河口地質(zhì)演變和泥沙運(yùn)移海上實(shí)測工作；萊州電廠水文方面可行性研究和環(huán)境評(píng)價(jià)以及海域使用論證工作；蓬萊電廠海上水文觀測與數(shù)據(jù)處理工作；江蘇燕尾港電廠建設(shè)及港口擴(kuò)建海上水文實(shí)測；浙江舟山國家“863”項(xiàng)目地波雷達(dá)比測試驗(yàn)；福建羅源灣電廠及港口建設(shè)可行性研究；福建羅源火電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)；福建羅源火電廠數(shù)值模擬試驗(yàn)及海洋環(huán)境評(píng)價(jià)補(bǔ)充（主持）；東營大唐電廠可行性研究；山東尋山電廠海洋環(huán)境評(píng)價(jià)；煙臺(tái)污水處理廠排污混合區(qū)海洋環(huán)境影響報(bào)告修編；江蘇濱海港電廠海域使用論證和海洋環(huán)境評(píng)價(jià)（主持）；舟山成品油碼頭及配套設(shè)施工程海域使用論證（主持）；石島灣核電廠廠址環(huán)境影響評(píng)價(jià)；福州港江陰港區(qū)15#～17#泊位工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證（主持）；福州港江陰港區(qū)8#、9#泊位工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證（主持）；“遼海作業(yè)一號(hào)”平臺(tái)改造作為人工魚礁導(dǎo)航設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）；成山頭海域建設(shè)波浪能、潮流能海上試驗(yàn)與測試場的論證及工程預(yù)設(shè)計(jì)；長島海流能源資源調(diào)查分析項(xiàng)目；山東省長島縣猴磯島海洋能獨(dú)立電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目；雙島灣區(qū)域規(guī)劃泥沙沖淤及水動(dòng)力專題研究（主持）；國電濰坊風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證及電纜路由論證（主持）；青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報(bào)告編制（主編）；廣西LNG項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）；青島煉化百萬噸級(jí)乙烯項(xiàng)目配套碼頭工程海域使用論證報(bào)告書編制（主編）；國家海洋軟科學(xué)項(xiàng)目“海洋功能評(píng)估數(shù)學(xué)模型研究”（OSS2006）（主持）；“海洋功能評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型軟件”（主持研發(fā)，國家專利證書號(hào)2008SR15187）等工作。

目前，朱教授正在進(jìn)行中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司營口LNG項(xiàng)目海域使用論證及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持），福建漳州古雷煉化一體化項(xiàng)目百萬噸級(jí)乙烯及下游深加工裝置配套碼頭工程海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）等工作。

學(xué)術(shù)交流，相互促進(jìn)

為了了解世界各國在海洋學(xué)領(lǐng)域的進(jìn)展情況，朱慶林教授多次參加大型國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，組織了多次海洋資源與權(quán)益綜合管理學(xué)科（平臺(tái)）建設(shè)專家研討會(huì)，不僅促進(jìn)了各國海洋領(lǐng)域評(píng)價(jià)技術(shù)的交流，同時(shí)也增進(jìn)了相關(guān)知識(shí)的融合。

篇5

目前我國大學(xué)的專業(yè)設(shè)置中，與海洋研究相關(guān)的一級(jí)學(xué)科有：海洋科學(xué)類、海洋工程類、交通運(yùn)輸類、水利工程類、水產(chǎn)類以及公共管理類。

要出海首先我們得了解海，海洋科學(xué)類專業(yè)研究對(duì)象就是占地球表面71%的海洋，包括海水、溶解和懸浮于海水中的物質(zhì)、生活于海洋中的生物、海底沉積和海底巖石圈，以及海面上的大氣邊界層和河口海岸帶等。其下設(shè)四個(gè)二級(jí)學(xué)科，分別是：物理海洋學(xué)、海洋化學(xué)、海洋生物學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)。相關(guān)專業(yè)有：海洋科學(xué)類、海洋科學(xué)、海洋管理、海洋技術(shù)、海洋生物資源與環(huán)境等。由于海洋本身的整體性、海洋中各種自然過程相互作用的復(fù)雜性和主要研究方法、手段的共同性，使海洋科學(xué)成為一門綜合性很強(qiáng)的科學(xué)。

了解了海洋我們就可以改造使用海洋資源了，海洋工程類專業(yè)正是為此而生的?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校本科專業(yè)目錄（修訂一稿）》把船舶與海洋工程、船舶電子電氣工程、海洋工程與技術(shù)、海洋資源開發(fā)技術(shù)等專業(yè)歸入了海洋工程類。前兩個(gè)專業(yè)主要涉及船舶的構(gòu)造、航行原理、安全性設(shè)計(jì)及建造法規(guī)和國內(nèi)外重要船級(jí)社的規(guī)范等知識(shí)，解決船舶設(shè)計(jì)、建造、使用和管理中的問題。后兩個(gè)專業(yè)則以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為主，包括海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，海洋油氣開發(fā)技術(shù)，海底采礦技術(shù)，海水淡化技術(shù)，海洋能開發(fā)技術(shù)，海洋旅游資源開發(fā)技術(shù)，海洋生物、化學(xué)、藥物資源開發(fā)技術(shù)等。

如果你想與大海有個(gè)親密接觸的話，那么交通運(yùn)輸類的航海技術(shù)和輪機(jī)工程則是你的不二之選。前者培養(yǎng)的是具備海洋船舶駕駛、船舶運(yùn)輸管理等方面知識(shí)，能在與海洋運(yùn)輸相關(guān)的各企事業(yè)單位從事海洋船舶駕駛和營運(yùn)管理工作，符合國際和國家海船船員適任標(biāo)準(zhǔn)要求的高級(jí)航海人才。后者則是培養(yǎng)具備機(jī)械原理和輪機(jī)系統(tǒng)等方面知識(shí)，能在與海洋運(yùn)輸相關(guān)的各企事業(yè)單位從事輪機(jī)操縱、維修和船舶監(jiān)造工作的高級(jí)技術(shù)人才。簡單來說，這兩個(gè)專業(yè)就是培養(yǎng)海員的。需要注意的是航海類專業(yè)畢業(yè)后如果要上船工作，需要通過《交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)海船船員體檢要求》，具體內(nèi)容可查閱交通部網(wǎng)站。

要是你喜歡海，但卻不敢下水的話，你可以考慮學(xué)習(xí)水利工程類專業(yè)，這類專業(yè)有港口航道與海岸工程、港口海岸及治河工程。這兩個(gè)專業(yè)是與土木建筑類專業(yè)相交叉的學(xué)科，主要以江河治理、防洪工程和流域規(guī)劃管理為重點(diǎn)，兼顧水利水電工程和港口航道工程。培養(yǎng)的是具有工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理方面能力的專業(yè)人才。

當(dāng)然如果你和香吉士（路飛船上的廚師）一樣喜歡大海的美食的話，你的選擇面又增加了水產(chǎn)類專業(yè)。這類專業(yè)中的水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖教育、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、水族科學(xué)與技術(shù)都是與海產(chǎn)品息息相關(guān)的。就業(yè)方向一般可以到水產(chǎn)部門工作，也可到海洋、海運(yùn)、輕工、外貿(mào)、環(huán)保等部門從事科研工作。

篇6

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；生態(tài)建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：生態(tài)建設(shè)視角下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的路徑探尋――以漳州為例

收錄日期：2014年9月11日

福建是黨的十以來國務(wù)院確定的全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)省，擁有海洋生態(tài)文明建設(shè)先行先試的有利條件。作為省內(nèi)擁有海洋資源優(yōu)勢并提出“十二五”期間要由海洋經(jīng)濟(jì)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的漳州，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也不可忽視海洋生態(tài)建設(shè)問題。

一、漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

近幾年漳州市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2012年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到997.7億元，增長21.2%，占全市GDP比重從2011年的19.8%提高到20.7%，初步形成臨港工業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋生物科技、海洋漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。但從生態(tài)建設(shè)視角來看，發(fā)展中仍存在不少問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，海洋生態(tài)環(huán)境失衡的壓力趨大。漳州正處于海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的初級(jí)階段，按照“十二五海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”制定的發(fā)展目標(biāo)，未來海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將占據(jù)主導(dǎo)，2013年占68%，2015年為77%，2020年為72%。其中，臨港工業(yè)發(fā)展將成為漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但漳州當(dāng)前港口及海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，投入相對(duì)不足，綜合集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)滯后，仍有陸源污染物未加處理直接排入海域；池塘養(yǎng)殖開發(fā)規(guī)模過大，含有大量的養(yǎng)殖廢水排海；大面積單一品種的淺海設(shè)施養(yǎng)殖，導(dǎo)致海水營養(yǎng)成分失衡，海洋生物群落組成改變，藻類衍生，嚴(yán)重影響了周圍海域海水質(zhì)量，這些都給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。陸源污染仍是海域污染的源頭。根據(jù)《2011年漳州市海洋環(huán)境狀況公報(bào)》，2011年漳州監(jiān)測的11個(gè)陸源入海排污口，其中6個(gè)存在超標(biāo)排放污染物現(xiàn)象，超標(biāo)污染物有總磷、糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量、懸浮物和六價(jià)鉻。龍海市龍海橋市政排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為差，其中水環(huán)境質(zhì)量為極差；常山開發(fā)區(qū)竹港排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為極差。隨著海洋環(huán)境污染問題的突出，對(duì)海洋資源深度開發(fā)、綜合利用造成負(fù)面影響，臨港工業(yè)發(fā)展也會(huì)受到環(huán)境容量制約。今后海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾將日益突出。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)片段化特征明顯。漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還比較滯后，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高。目前，海洋經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本、資源和勞動(dòng)要素的投入數(shù)量的增加來推動(dòng)，資源依賴型產(chǎn)業(yè)占相當(dāng)大比重，海洋經(jīng)濟(jì)增長以資源和環(huán)境的損耗為代價(jià)，還沒有通過技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長，增長方式粗放。海洋三次產(chǎn)業(yè)中除了海洋漁業(yè)，大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運(yùn)和臨海工業(yè)，對(duì)海洋資源深度開發(fā)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)很少，工業(yè)產(chǎn)品的總體檔次偏低，高附加值和高技術(shù)含量名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品外向度不高，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，海底礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足，代表價(jià)值鏈高端的港口物流、航運(yùn)服務(wù)、海洋生物、海洋新能源等發(fā)展還比較滯后，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不突出。從2012年漳州市海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，三次海洋產(chǎn)業(yè)比例為16∶49∶35，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，競爭力強(qiáng)的海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不多，海洋能源開發(fā)與海水淡化和綜合利用尚未形成規(guī)模與競爭力。漳州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈較短。在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策力度等方面，漳州與廈門、青島、寧波等海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地市相比差距還較大。而基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)線性和片段價(jià)值創(chuàng)造的觀念和模式，漳州七個(gè)港區(qū)發(fā)展定位有雷同現(xiàn)象，幾個(gè)沿?？h區(qū)大都規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋生物、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較嚴(yán)重，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來綜合考慮整個(gè)漳州海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)片段化。這種地方產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)加上行政分割往往會(huì)使得地區(qū)之間表現(xiàn)為競爭而非協(xié)作的狀態(tài)，不利于海洋資源的有效利用。

（三）各級(jí)政府海洋管理部門分權(quán)不明。我國現(xiàn)階段的國家-省-市-縣自上而下的四級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制和以省級(jí)行政單元為主的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)管理制度，主要囿于行政區(qū)劃的影響。沿海各縣區(qū)海洋綜合管理機(jī)構(gòu)尚未健全，體制尚未理順，多頭設(shè)置海洋和漁業(yè)等管理體制，為統(tǒng)一管理帶來困難。目前，海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量各自為政，力量分散，形不成合力，無法對(duì)海洋實(shí)施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。目前，海洋經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制具有海洋綜合管理、海洋行業(yè)管理并存的特點(diǎn)，海洋資源產(chǎn)權(quán)管理和使用權(quán)劃分不清，資源開發(fā)利用中缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，各行業(yè)各自為政、無序開發(fā)狀況仍然存在。海洋環(huán)境保護(hù)問題是單純的行業(yè)管理無法解決的，地方管理部門又容易受地方利益的驅(qū)使，對(duì)本區(qū)域的海洋管理行為、過度開采行為采取姑息包容的態(tài)度，不利于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（四）海洋生態(tài)建設(shè)亟須的財(cái)稅政策欠缺。當(dāng)前漳州海洋生態(tài)建設(shè)財(cái)稅政策欠缺嚴(yán)重制約了海洋生態(tài)建設(shè)發(fā)展。第一，財(cái)政投入嚴(yán)重不足。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到1%～1.5%時(shí)，只能基本控制環(huán)境污染的加劇；當(dāng)環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%～3%時(shí)，才能改變環(huán)境狀況。而根據(jù)《漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《漳州市十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，漳州市計(jì)劃投入53.4億元用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，只占到“十二五”漳州確定的目標(biāo)GDP的0.7%左右，可見，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，這將直接導(dǎo)致環(huán)保目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；第二，稅收政策不完善。雖然有資源稅、車船使用稅和城建稅等稅種，為環(huán)境保護(hù)提供一定的資金來源，但其相關(guān)規(guī)定不具體，缺乏協(xié)調(diào)性，而且至今未開征環(huán)保稅，既限制了稅收對(duì)污染環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難以形成穩(wěn)定的、專門治理生態(tài)環(huán)境的稅收收入來源；第三，現(xiàn)在實(shí)行的排污收費(fèi)制度存在缺陷。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，其收費(fèi)數(shù)額大幅度低于治理成本；二是收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)對(duì)象不明確、不規(guī)范，根據(jù)《漳州市排污收費(fèi)自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，收費(fèi)規(guī)定主要只對(duì)廢水、廢氣、噪聲、危險(xiǎn)廢物污染源進(jìn)行收費(fèi)，而沒有對(duì)生活垃圾等收費(fèi)；三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，僅對(duì)排污超標(biāo)的污染物征收，對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的不予征收；對(duì)同一排放口征收排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項(xiàng)；對(duì)機(jī)動(dòng)車、輪船、船舶等流動(dòng)性污染源暫不征收排污費(fèi)，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)排污行為的縱容。

（五）海洋高等教育不足，生態(tài)意識(shí)難普及。漳州要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，則亟須適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才，要不斷提高海洋知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新水平，這就需要加強(qiáng)海洋高等教育。目前福建省只有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院這些海洋專業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校，漳州僅有的海事職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要是培養(yǎng)航海、海事人員，沒有開展海洋相關(guān)科研工作。海洋高等教育缺乏，海洋科技教育力量比較弱，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新水平不高，吸引海洋各類高級(jí)專門人才和技能人才的環(huán)境欠佳。忽視海洋生態(tài)意識(shí)的普及，公眾普遍缺少對(duì)海洋生態(tài)的環(huán)保意識(shí)，不了解哪些行為和活動(dòng)會(huì)對(duì)海洋生態(tài)造成影響，漳州民間的環(huán)保組織和人士很少，形不成海洋環(huán)保的影響力。

二、漳州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)路徑選擇

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照廈漳泉大都市區(qū)同城化第二次黨政聯(lián)席會(huì)議的部署，加緊聯(lián)合廈門、泉州共同開展《廈漳泉海岸帶綜合開發(fā)和保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃研究》，開展新一輪市、縣海洋功能區(qū)劃修編，加強(qiáng)漳州涉海規(guī)劃與全國、全省涉海規(guī)劃銜接，爭取更多布局進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃，為大項(xiàng)目審批和落地奠定基礎(chǔ)。組織擬訂海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃，擬訂并執(zhí)行污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。

加強(qiáng)涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施步伐，推進(jìn)雙魚島、招銀港區(qū)和后石港區(qū)、古雷港區(qū)碼頭泊位群等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承接重大產(chǎn)業(yè)的承載功能；二是加快臨海綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。加快建設(shè)沿海大通道等集疏運(yùn)體系，建成干支相連、江?；ネ?、水陸一體、?？张涮?、公鐵銜接、分工協(xié)作的現(xiàn)代化交通綜合運(yùn)輸體系；三是加緊海洋生態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加緊設(shè)立和完善市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報(bào)中心，推進(jìn)縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全漳州海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測，在沿岸及近海增加監(jiān)測點(diǎn)位，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控面，開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，加強(qiáng)對(duì)海洋赤潮、水域污染等海洋漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，嚴(yán)格對(duì)海洋工程、海岸工程進(jìn)行環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、濱海旅游海域環(huán)境質(zhì)量信息公告制度，增加海洋管理部門工作的透明度，既可以使人們及時(shí)了解海洋生態(tài)狀況和變化趨勢，又可以起到監(jiān)督作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)更多的關(guān)注于投入產(chǎn)出的過程以及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張各自為政、難以協(xié)同，自然造成海洋資源利用效率低、社會(huì)成本高昂、增長方式粗放，亦難以形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)體系。為了擺脫路徑依賴、實(shí)現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用，應(yīng)致力于海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)供應(yīng)鏈上各產(chǎn)業(yè)的功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資源、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化更應(yīng)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)之間共生性和產(chǎn)業(yè)增長糅性的提升。

漳州應(yīng)構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，以可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)體系代替片段的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以集群化形式代替零散的產(chǎn)業(yè)布局，以新的生產(chǎn)方式和新的技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈并銜接產(chǎn)業(yè)體系?？蓪I海旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展集垂釣、觀光、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，開發(fā)建設(shè)具有海島特色的、濱海漁文化為依托的休閑漁業(yè)新產(chǎn)品。海洋船舶制造業(yè)應(yīng)以園區(qū)的形式布局，由于其產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的構(gòu)建與鋼鐵、機(jī)械、電氣、電子、輕工業(yè)、航運(yùn)等數(shù)十種工業(yè)、行業(yè)有著非常密切的關(guān)系，通常以集群形式發(fā)展。臨港石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，因此應(yīng)采用生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式。

（三）實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的科學(xué)綜合管理。從傳統(tǒng)的、以部門為主線的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分割式管理向“以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理”轉(zhuǎn)變。該管理方法強(qiáng)調(diào)的“綜合”是在海岸帶綜合管理（ICM）的部門間、政府間、空間（海陸統(tǒng)籌）、科學(xué)管理（或海岸帶資源管理涉及學(xué)科間知識(shí)和信息共享）、國際行動(dòng)五個(gè)方面綜合的基礎(chǔ)上，又滲透了MEBM所含的可持續(xù)發(fā)展意義上的綜合，即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的綜合。

漳州要強(qiáng)化海洋綜合管理職能，完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，改變多頭管理的局面?？煽紤]以廈漳泉同城化為契機(jī)，與廈門、泉州建立較高層次的跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照符合海洋生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律確定海洋環(huán)境保護(hù)各管理主體的分工。研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式，建立健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究等制度。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動(dòng)，全面開展入海排污口檢查，依法查處陸源污染。

（四）加緊制度創(chuàng)新，實(shí)施支持海洋生態(tài)建設(shè)的財(cái)稅政策

1、設(shè)立海洋生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，設(shè)立市政府海洋環(huán)境管理財(cái)政專戶，加大對(duì)海洋生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的投入力度。引導(dǎo)設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)和完善環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險(xiǎn)等工作。在增值稅改革方面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)勢。在稅收優(yōu)惠方面，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)環(huán)保的針對(duì)性。

3、建議實(shí)行海洋排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易與排污收費(fèi)相比更有利于降低治理污染的成本，使資源配置更有效率。

4、完善財(cái)政補(bǔ)貼制度。政府財(cái)政的環(huán)保補(bǔ)貼應(yīng)由以往的環(huán)境設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施建成后的運(yùn)營期補(bǔ)貼，即根據(jù)環(huán)境設(shè)施實(shí)際處理的污染物的數(shù)量和成效給予補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境設(shè)施建成后的環(huán)保功能，提高財(cái)政發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼實(shí)效。

（五）加強(qiáng)海洋高等教育，增強(qiáng)海洋生態(tài)意識(shí)和觀念。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時(shí)代特征的現(xiàn)代海洋文化，轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴(kuò)張、追求商業(yè)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)海洋文化觀，樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。

1、加強(qiáng)海洋高等教育，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和儲(chǔ)備高級(jí)專業(yè)人才。密切與廈門高校和科研單位的合作，抓好國家海洋三所科技興海研發(fā)中心、廈門大學(xué)東山太古海洋中心、城洲島全國海島生態(tài)試驗(yàn)基地的建設(shè)，加強(qiáng)漳臺(tái)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域合作交流，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物技術(shù)和海洋生物醫(yī)藥。

2、強(qiáng)化海洋與漁業(yè)文化宣傳，吸引社會(huì)公眾對(duì)海洋的關(guān)注和支持。繼續(xù)通過舉辦“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月”、“水產(chǎn)品美食節(jié)”等活動(dòng)，借助“漁博會(huì)”、“6?18項(xiàng)目成果交易會(huì)”、“9?8投洽會(huì)”、“11?18農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)”等展會(huì)平臺(tái)，宣傳海洋與漁業(yè)文化，凝聚社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展海洋與漁業(yè)事業(yè)的共識(shí)。開展海洋與漁業(yè)文化進(jìn)校園活動(dòng)，讓海洋走進(jìn)基礎(chǔ)教育，從兒童抓起，為海洋事業(yè)的未來打下基礎(chǔ)。提高和增強(qiáng)社會(huì)公眾的海洋意識(shí)和海洋觀念。

3、建立完善公眾參與機(jī)制，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。大力推動(dòng)海洋保護(hù)區(qū)、海島特別保護(hù)區(qū)和海洋公園建設(shè)，創(chuàng)建“藍(lán)色郊野公園”。保護(hù)與利用協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與文化共榮，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，在全社會(huì)牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]曹忠祥.我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與重點(diǎn)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013.7.14.

[2]王海蘭.基于可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化問題研究[J].港口經(jīng)濟(jì)，2011.10.

篇7

一、資源憂患意識(shí)教育的意義

資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長的發(fā)展，資源緊缺以及環(huán)境污染已經(jīng)使我國面臨著較大程度的資源危機(jī)。水資源的現(xiàn)狀只是實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展遇到問題的一個(gè)縮影。我國人均水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國缺水嚴(yán)重的城市占城市總數(shù)的三分之一，甚至一些南方城市因?yàn)樗纯萁呋蛩次廴径霈F(xiàn)停水、限水現(xiàn)象。新課程改革要求地理教育著重培養(yǎng)學(xué)生分析與解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。地理學(xué)科是以人地關(guān)系為主線，以人類活動(dòng)與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的課程。正確認(rèn)識(shí)全球問題以及現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，形成文明的生活與生產(chǎn)方式是地理教學(xué)的主要目標(biāo)之一。理所當(dāng)然，地理課堂教學(xué)也應(yīng)該成為資源憂患意識(shí)教育的主陣地。早在新世紀(jì)初，我國教育部就提出了在全國中小學(xué)校開展資源憂患意識(shí)的主題教育活動(dòng)。以“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”為主題的各種活動(dòng)如火如荼地以各種形式深入到校園，滲透進(jìn)各門學(xué)科教育教學(xué)活動(dòng)之中，推動(dòng)了我國節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。一些學(xué)校進(jìn)行的“做保護(hù)地球的小主人”活動(dòng)收到學(xué)生、學(xué)生家長以及社會(huì)的普遍好評(píng)，真正把素質(zhì)教育落實(shí)到實(shí)處。資源具有稀缺性，地理學(xué)科進(jìn)行資源憂患意識(shí)，就是主張學(xué)生關(guān)注資源，關(guān)注國家的發(fā)展問題。資源憂患意識(shí)教育，可以使學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度主動(dòng)地學(xué)地理。對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行資源國情教育，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約和保護(hù)資源的必要性，能夠增強(qiáng)他們的資源憂患意識(shí)和危機(jī)感，立志為將來創(chuàng)造新能源、改進(jìn)我國資源狀況作貢獻(xiàn)。

二、課堂教學(xué)是滲透憂患意識(shí)教育的主渠道

任何教學(xué)都具有教育性。地理學(xué)科性質(zhì)以及其在基礎(chǔ)教育中的地位決定了地理課堂是對(duì)學(xué)生進(jìn)行憂患意識(shí)教育的主要陣地。作為受過地理教育專業(yè)訓(xùn)練的地理教師，首先要利用課堂45分鐘，充分利用教材蘊(yùn)含的教育資源實(shí)施對(duì)學(xué)生的憂患意識(shí)教育。中學(xué)地理教材內(nèi)容豐富，涉及范圍十分廣泛，從天文、氣候、水文到城市、能源、文化等，其中大多蘊(yùn)含著有關(guān)資源憂患意識(shí)的話題。這些話題，為地理老師進(jìn)行資源憂患意識(shí)教育提供了教學(xué)素材。教師要善于根據(jù)教材知識(shí)，挖掘其中包含資源憂患意識(shí)的內(nèi)容，以巧妙的方式教育如何保護(hù)與利用好有限的自然資源。要讓學(xué)生了解到存在哪些資源問題，又應(yīng)當(dāng)如何化解資源危機(jī)。例如：在講授中國海洋資源現(xiàn)狀時(shí)，在讓學(xué)生了解中國海洋資源十分豐富之外，還應(yīng)當(dāng)簡述海洋資源對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么作用與用途。教師還可以引導(dǎo)學(xué)生思考在利用海洋資源中出現(xiàn)的一些新問題，比如：怎么看待沿海地區(qū)因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張而進(jìn)行的填海擴(kuò)陸？怎么認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)的意義？這些問題兼具科技性與人文性，能夠很好地引導(dǎo)學(xué)生去思索“中國以后該如何利用海洋”。四、聯(lián)系現(xiàn)實(shí)、擴(kuò)充資源憂患意識(shí)的內(nèi)容地理課堂教學(xué)受到教學(xué)時(shí)間以及教學(xué)內(nèi)容的限制，知識(shí)量明顯不足，也難以吸引學(xué)生興趣。教師應(yīng)對(duì)教材中的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)充、更新，尤其聯(lián)系現(xiàn)實(shí)拓展有關(guān)資源問題的知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生能夠深入地了解某一問題，強(qiáng)化學(xué)生的資源憂患意識(shí)。一切有利于增強(qiáng)學(xué)生資源憂患意識(shí)的教育方式都可以采用。課堂是主要途徑，課外相互配合。各種形式的主題活動(dòng)參與，使教育多樣化，滿足中學(xué)生各個(gè)方面的需要。比如：人口、資源、環(huán)境等問題具有全球性，任何國家都難以獨(dú)善其身。國際組織以及世界很多國家都會(huì)紀(jì)念世界水日、世界環(huán)境日、“地球一小時(shí)”等有關(guān)保護(hù)環(huán)境的節(jié)日。報(bào)紙、電視等媒體以及相關(guān)部門也會(huì)進(jìn)行大面積的宣傳與教育，幫助人們了解當(dāng)前人類所面臨的問題。教師要善于利用這些課外地理資源，適時(shí)地引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注這些問題、思索其可能的影響，進(jìn)而鼓勵(lì)學(xué)生積極參與保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的活動(dòng)。例如：木材造紙的主要原料之一，我國每年造紙消耗的木材達(dá)上萬立方米，同時(shí)造紙也會(huì)造成大量的水體污染。如果教師只是羅列一些數(shù)據(jù)，因?yàn)槿狈εc學(xué)生生活的有機(jī)聯(lián)系，學(xué)生可能理解不深。教師組織學(xué)生搜集造紙與環(huán)境之間關(guān)系的資料，以及組織學(xué)生訪問再生紙廠等活動(dòng)，以此培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用紙意識(shí)。當(dāng)教師列舉每造四千個(gè)紙質(zhì)賀卡，就需要砍伐一棵大樹時(shí)，學(xué)生體驗(yàn)到節(jié)假日寄送紙質(zhì)賀卡可能帶來的負(fù)面影響，進(jìn)而可以倡導(dǎo)學(xué)生開展“減卡救樹”活動(dòng)，從小事做起，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

作者：陳光明 單位：江蘇省泗陽縣眾興中學(xué)

篇8

水是地球生命之源，海洋是資源的寶庫。水資源的開發(fā)、管理和保護(hù)，是21世紀(jì)國土資源綜合利用相關(guān)基本建設(shè)的重要組成部分，包括港口資源在內(nèi)的海洋資源的開發(fā)和利用對(duì)沿海地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義

水資源與海洋工程專業(yè)就業(yè)方向

畢業(yè)生可就業(yè)于水利、交通、海洋和環(huán)保等部門從事工程規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、研發(fā)和管理等工作。近年來，水資源與海洋工程專業(yè)的高級(jí)技術(shù)專門人才十分緊缺，畢業(yè)生供不應(yīng)求，具有十分良好的就業(yè)前景。

水資源與海洋工程專業(yè)介紹

本專業(yè)是在原有水文與水資源工程專業(yè)、港口航道與海岸工程專業(yè)以及土木工程專業(yè)的水工結(jié)構(gòu)方向的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新世紀(jì)工程水利逐漸向資源水利和環(huán)境水利發(fā)展的需要而調(diào)整設(shè)置的新專業(yè)。本專業(yè)秉承七十多年的辦學(xué)理念，擁有一流的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)施、雄厚的師資力量，具備跟蹤社會(huì)需求，按照基礎(chǔ)扎實(shí)、一專多能、結(jié)構(gòu)合理、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的辦學(xué)思想，為國家基本建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)專門人才的辦學(xué)

篇9

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；實(shí)證研究；中國全文數(shù)據(jù)庫

[中圖分類號(hào)]F062.1　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2011)03-0041-03

當(dāng)前海洋對(duì)于國家和民族的經(jīng)濟(jì)重要性日益凸顯，一方面全球人口數(shù)量持續(xù)增加而承載人口的陸地資源儲(chǔ)量日益減少，另一方面科學(xué)技術(shù)發(fā)展使得人類可以深入利用開發(fā)海洋資源。我國是海洋大國，海洋國土約占300萬平方公里，海洋資源十分豐富。同時(shí)我國人口眾多，對(duì)環(huán)境和資源的壓力更加的凸顯，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國保持持續(xù)繁榮的重要戰(zhàn)略途徑。而對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)理論進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域、多視角的理論探討就是解決這個(gè)問題必不可少的環(huán)節(jié)和途徑。但就筆者所掌握的文獻(xiàn)而言，中國學(xué)界對(duì)過去三十年海洋經(jīng)濟(jì)研究方面的既有文獻(xiàn)缺乏梳理，尤其是實(shí)證、定量的研究還不曾看到。因而，筆者擬以改革開放以來的有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的研究文獻(xiàn)為研究對(duì)象，采用實(shí)證研究方法對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，從而大致展現(xiàn)中國海洋經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀，并通過剖析現(xiàn)有研究的不足之處期待為推進(jìn)中國海洋經(jīng)濟(jì)的理論研究作出智性努力。

一、研究方法

(一)資料來源：中國期刊全文數(shù)據(jù)庫

過去三十年來，中國研究成果形式日益多元化，如報(bào)紙、專著、期刊、網(wǎng)絡(luò)等。如果將所有形式的研究成果完全匯總梳理，無論從成本上還是現(xiàn)實(shí)操作性上都是不太現(xiàn)實(shí)的。而且從統(tǒng)計(jì)學(xué)上講，大數(shù)概率使得這樣做也沒有必要。以頗具影響力和權(quán)威性的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的文章作為樣本，就足以對(duì)中國過去三十年對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究狀況進(jìn)行較為全面的描述。

(二)時(shí)間段選擇：改革開放以來至今

之所以選取這個(gè)時(shí)間段，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：

首先，從宏觀背景來看，改革開放以來我國成為了初步繁榮、富強(qiáng)、開放的社會(huì)主義國家，其間所取得的巨大成績是有目共睹的。但是，在改革開放進(jìn)程中因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)的原因也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。因此應(yīng)該思考如何總結(jié)、吸取過去的經(jīng)驗(yàn)，并用以解決現(xiàn)實(shí)中的問題，從而推進(jìn)中國的社會(huì)進(jìn)步與人民生活水平的提高。

其次，從歷史的角度看，1978年于光遠(yuǎn)、許滌新等在全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃會(huì)議上提出建立“海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)”新學(xué)科并且成立針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的專門研究所。1980年7月，我國成立了中國海洋經(jīng)濟(jì)研究會(huì)。以此為標(biāo)志，我國海洋經(jīng)濟(jì)體系逐步建立，相關(guān)研究工作開始踏上正軌。

第三，從研究目的看，對(duì)過去三十一年的研究狀況進(jìn)行梳理、分析的最終目的是為未來社會(huì)的發(fā)展和人民生活的改善提供理論支持與制度建議。而過去三十年正是我們“摸著石頭過河”式的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，因此我國社會(huì)構(gòu)建當(dāng)前與未來理想圖景所需理論與制度支持，都與過去三十一年改革開放所形成的理論與經(jīng)驗(yàn)密不可分。

(三)具體調(diào)查方法

在具體調(diào)查中，筆者選擇檢索詞為“篇名”，檢索項(xiàng)為“海洋經(jīng)濟(jì)”，從1979-2010年中每年作為一個(gè)獨(dú)立時(shí)間段，范圍為“核心期刊”，查詢范圍為“總目錄”，選擇匹配為“精確”。之所以選擇檢索詞為“篇名”，檢索項(xiàng)為“海洋經(jīng)濟(jì)”是因?yàn)檫@種選擇能最合適地選擇出研究主旨為“海洋經(jīng)濟(jì)”的文章。

二、海洋經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀的實(shí)證分析

(一)從研究內(nèi)容來看主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：

從總體內(nèi)容構(gòu)成來看，從1979年以來我國學(xué)者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究更多的停留在對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用研究上，占研究總量的64.37％，而理論研究與其他研究只分別占20.11％和15.52％。(見圖1所示)從海洋經(jīng)濟(jì)的理論研究來看，主要集中在基礎(chǔ)理論上，占理論研究總量的比重為71.03％?；A(chǔ)理論的研究中，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)簡單介紹的所占比重也較大，達(dá)到20％；而對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)綜述性及反思性的研究比重比較小，只有8.57％。(如圖2所示)具體理論包括兩類觀點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，二是海洋資源經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。從海洋經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用研究來看，相關(guān)成果多數(shù)集中我國區(qū)域及整體如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的研究上，分別占應(yīng)用研究總量的54.46％和39.29％，而此方面的內(nèi)容包括發(fā)展的可能性、具體建議、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、可持續(xù)性、未來的預(yù)測等；對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)國外借鑒及歷史總結(jié)的研究所占比重比較小，只有6，25％。(如圖3所示)

(注：A代表海洋經(jīng)濟(jì)簡介；B代表海洋經(jīng)濟(jì)基本理論；c代表綜述性及反思；D代表中國整體海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及建議；E代表中國區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展廈建議；F代表海洋經(jīng)濟(jì)國外的借器及歷史總結(jié)；G代表公告、采訪等。)

(二)從研究方法上看表現(xiàn)為以下特點(diǎn)。

從總體來看，從1979年以來我國學(xué)者對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究主要采用了基本經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)之下的理論定性分析，占研究比例的42 53％。(如圖4所示)

(注：I代表調(diào)查研究基礎(chǔ)上的定性分析；Ⅱ代表基本經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)之下的理論定性分析；Ⅲ代表定量分析；Ⅳ代表其他方式。)

(三)從研究歷程來看，中國海洋經(jīng)濟(jì)的研究表現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)。

按照研究的數(shù)量、研究內(nèi)容及研究方法可以將中國改革開放以來的海洋經(jīng)濟(jì)研究歷程劃分為以下三個(gè)階段：1979-1987年是零星研究階段，1988-2000年是研究的平穩(wěn)增長階段，2001年至今是研究的快速發(fā)展階段。其中各個(gè)階段的研究內(nèi)容及研究方法的重點(diǎn)是不同的。

在第一階段(1979-1990年)，從研究內(nèi)容上看主要是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行簡單的介紹及中國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的建議，整體上看只是將零散研究成果的簡單加合，還沒有體系性；此階段采用的方法以調(diào)查研究基礎(chǔ)上的定性分析為主。在第二階段(1991-2000年)，從內(nèi)容上看，理論研究上側(cè)重于海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論的研究，而應(yīng)用研究則集中在具體區(qū)域發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的研究上。此階段基礎(chǔ)理論的研究從兩個(gè)角度豐富了海洋經(jīng)濟(jì)的理論。一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的視角，利用西方宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，將涉海各經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行橫向綜合研究，將海洋經(jīng)濟(jì)理論研究擴(kuò)展到包括關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)各方面的研究工作。二是從海洋資源經(jīng)濟(jì)的視角，將經(jīng)濟(jì)科學(xué)與海洋科學(xué)結(jié)合起來，逐漸由海洋資源開發(fā)的研究向海洋資源的深加工，資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，再到資源產(chǎn)業(yè)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的影響，最后發(fā)展到對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和世界一體化趨勢的影響研究。此階段在研究方法上，開始使用理淪定性分析的研究方法，但是凋查研究摹礎(chǔ)

上的定性分析仍然占主導(dǎo)地位。第三個(gè)階段是2000-2010年的繁榮階段、這個(gè)階段從研究內(nèi)容來看，歲中國海洋經(jīng)濟(jì)的研究數(shù)量大幅度增l朋j，從總節(jié)j：與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的研究不棚上下，占據(jù)r海洋經(jīng)濟(jì)研究的主導(dǎo)地位。這個(gè)階段將海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)與海洋資源經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)融合起來，建立起海洋“大區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論”。使得海洋資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)密切聯(lián)系的系統(tǒng)。從研究方法上出現(xiàn)了定量分析的方法，但從總體上看舔本經(jīng)濟(jì)理淪指導(dǎo)之下的理論定性分析仍然足此階段主要采用的研究方法，

海洋經(jīng)濟(jì)的研究呈現(xiàn)的階段陸特點(diǎn)與我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢足一斂的。2()世紀(jì)5()年代以來，世界海洋經(jīng)濟(jì)快速增長，2()世紀(jì)70年代初，世界海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約1100億美元；1980年增至3400億美元。改革開放以束，面對(duì)著這種國際趨勢，我國意識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)的重要性，殲始?jí)P我國海洋經(jīng)濟(jì)基本情況進(jìn)行一系列的調(diào)查。先后對(duì)巾國海岸帶和海洋資源、全國海島資源進(jìn)行了綜合調(diào)奩，獲得了大最蜒礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)。在1988年出版了《中國海洋年鑒(1986)》，其中就包括了部分海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。從1989年起，《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)汁年鑒》陸續(xù)出版。這些基礎(chǔ)性的調(diào)研工作為海洋經(jīng)濟(jì)研究提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，這為進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)的研究提供了可能。而從實(shí)踐情況來看，80年代中期以后，沿海省區(qū)紛紛把海洋經(jīng)濟(jì)列為各省發(fā)展戰(zhàn)略，加大開發(fā)海洋的力度，這種強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求使得當(dāng)時(shí)的研究主要注重實(shí)效性、政策性的研究，而缺乏對(duì)基礎(chǔ)理論的研究。

從全國來看，1991年召開全國海洋工作會(huì)議，1996年正式《中國海洋21世紀(jì)議程》。從區(qū)域來看，沿海省區(qū)紛紛把海洋經(jīng)濟(jì)列為各省發(fā)展戰(zhàn)略。如海南省提出“以海興島，建設(shè)海洋大省”；廣東省提出了“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)；廣西壯族自治區(qū)提出“藍(lán)色計(jì)劃”；福建省提出建設(shè)“海上田園”；江蘇省提出了建設(shè)“海上”；河北省提出“立體開發(fā)海洋”等等。政府的引導(dǎo)使得90年代以來我國海洋經(jīng)濟(jì)開始高速增K，逐步成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)的總最從1990年的438億元上丹1998年的3269.92億元；海洋經(jīng)濟(jì)以20％以上的年增速在增長，海洋經(jīng)濟(jì)總值點(diǎn)GDP的比重從1986年的2.22％上升到1998年的4.12％。在此背景下，我剛學(xué)者的研究重點(diǎn)主要集中在我國及各區(qū)域發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性研究上。

201)1年國家海洋局印發(fā)了《海洋工作“十五”汁劃綱要》，明確提出了以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋資源不斷增長的需要為基本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主題。黨的“十六大”提出了“實(shí)施海洋丌發(fā)”的戰(zhàn)略，“十七大”提出“開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)”的新要求。與之相適直的就是，更多的學(xué)者將研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到從資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的町持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。

三、既有海洋經(jīng)濟(jì)研究的不足

上述時(shí)中國既有海洋經(jīng)濟(jì)研究特點(diǎn)的總結(jié)更多的是成就方面的表述，下面筆者將要對(duì)既有研究中的不足進(jìn)行反思。從某種意義上講，后者對(duì)于知諷的增進(jìn)與問題的解決可能更有益處。筆者認(rèn)為其所具有的不足主要有以下幾個(gè)方面：

(一)研究比較落后

中國在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的既有研究從數(shù)量上看很多，其研究視角及理論依據(jù)也頗為多元，但是總體上看，我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的研究還是相對(duì)落后的。這種落后主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：從研究內(nèi)容上看，目前研究主要從海洋經(jīng)濟(jì)的界定、作用以及持續(xù)性等方面，海洋經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)主要集中在經(jīng)濟(jì)地理論和資源經(jīng)濟(jì)論上；在研究方法上看還是以定性的研究方法為主。

(二)不能滿足社會(huì)實(shí)際發(fā)展的需要

與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比，我國海洋經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，總體規(guī)模仍明顯偏小，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍不夠顯著。因此，積極探討研究影響我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素，對(duì)于正確制訂我國海洋經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。目前影響我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要包括以下幾個(gè)方面：海洋資源退化、海洋生態(tài)環(huán)境惡化、海洋權(quán)益形勢嚴(yán)峻、分散式海洋管理體制制約管理職能、海洋科技成果轉(zhuǎn)化不暢等。這些問題的解決十分需要理論的指導(dǎo)，需要發(fā)揮理論所具有的能動(dòng)性。然而，中國既有的海洋經(jīng)濟(jì)理論在這方面所起的作用還是極其有限的。

(三)缺乏脈絡(luò)式的系統(tǒng)和反思式的理論探討

篇10

[關(guān)鍵詞] 海洋行政管理海洋管理 行政管理 公共管理

 

隨著陸域資源的稀缺性越來越大，海洋資源逐漸引起各國的重視，海洋的地位也日益凸顯，世界各國都在不同程度上加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)海甚至公海的開發(fā)。由此，海洋管理的重要性與日俱增。盡管各國政府和學(xué)術(shù)界都對(duì)海洋管理表現(xiàn)出極大的熱忱，但實(shí)際上關(guān)于海洋管理的涵義及學(xué)科構(gòu)建尚沒有一個(gè)清晰統(tǒng)一的框架。尤其是海洋行政管理，沒有一個(gè)明確的定位。

當(dāng)前對(duì)海洋行政管理的界定主要集中在兩個(gè)角度：一是從行政法的角度對(duì)海洋行政管理及其它海洋管理概念作了梳理，如滕祖文的《海洋行政管理》一書即是按照行政法的角度來編撰。二是從管理學(xué)的角度闡述了海洋管理和海洋行政管理的關(guān)系，如鄭敬高等人編撰的《海洋行政管理》一書。但是目前尚沒有學(xué)者從公共管理的角度加以論述。而明確海洋行政管理在公共管理中的學(xué)科地位，不僅有利于海洋行政管理（學(xué)）自身的理論構(gòu)建和發(fā)展，而且可以從一種全面的視角來審視海洋行政管理與其它海洋管理概念的關(guān)系，有利于整個(gè)管理學(xué)科的完善和發(fā)展。本文嘗試從公共管理的學(xué)科角度對(duì)海洋行政管理的定位及構(gòu)建作一初步的探討。

一、海洋管理與海洋行政管理

關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系，部分的學(xué)者已經(jīng)作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對(duì)象分為自然系統(tǒng)對(duì)象；海洋使用者和海上活動(dòng)者對(duì)象兩部分，將海洋管理定義為：“在海洋事業(yè)（含開發(fā)、利用、保護(hù)、權(quán)益、研究等）活動(dòng)中發(fā)生的指揮、協(xié)調(diào)、控制和執(zhí)行實(shí)施總體過程中所產(chǎn)生的行政與非行政的一般職能，即是海洋管理。”[1]（p49）鹿守本對(duì)海洋管理的定義著眼于一般管理的角度，未體現(xiàn)出對(duì)海洋行政管理與其他管理的區(qū)別。鄭敬高對(duì)其作了進(jìn)一步的闡述，把人類以海洋為對(duì)象的實(shí)踐活動(dòng)和以這種實(shí)踐活動(dòng)為對(duì)象的管理活動(dòng)區(qū)別開來，前者稱為海洋管理，后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細(xì)一些，前者稱為海洋經(jīng)營管理，后者稱為海洋行政管理。筆者也認(rèn)同這種劃分，只是認(rèn)為海洋行政管理還應(yīng)該包括政府對(duì)自身介入海洋活動(dòng)的管理，因此，海洋行政管理的定義可以表述如下：海洋行政管理指海洋行政機(jī)關(guān)及其人員依法對(duì)自身及社會(huì)組織介入海洋活動(dòng)的管理行為。他至少應(yīng)該包括兩個(gè)層面的含義：一是政府在介入海洋活動(dòng)過程中對(duì)自身的管理；二是海洋行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)其他主體在海洋活動(dòng)中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。

此外，筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發(fā)展主體。首先完善海洋行政管理，由此帶動(dòng)海洋經(jīng)營管理的發(fā)展，其學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)與陸域的有所不同，甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業(yè)管理理論——一般管理理論——行政管理理論（包括公共管理理論）”的脈絡(luò)發(fā)展，后者的發(fā)展更多的建立在對(duì)前者理論的借鑒上，那么海洋領(lǐng)域管理理論則應(yīng)該相反。其脈絡(luò)是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于：

1.海洋實(shí)踐活動(dòng)更具公共性，需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地，發(fā)展于陸地，在陸地上的活動(dòng)較之海洋，成本較低，個(gè)人和私人組織有能力支撐自己活動(dòng)的成本，且收益的周期較短，個(gè)人和私人組織也愿意為其活動(dòng)進(jìn)行投資。因此，在陸域，私人管理的理論占據(jù)主要地位，行政管理理論的發(fā)展有賴于借鑒私人管理理論的發(fā)展。而海洋活動(dòng)和陸域活動(dòng)不同，其不可預(yù)測性較之陸地要大的多。個(gè)人和私人組織在面對(duì)海洋活動(dòng)時(shí)，由于力量和承受能力的有限，或是不愿過多的介入，或是其開發(fā)多帶有短視效能，其成本—收益比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陸地，影響對(duì)海洋的進(jìn)一步開發(fā)。換言之，人類探索海洋規(guī)律的活動(dòng)，其“公共性”更加明顯，這種具有不可分割性的規(guī)律探求，由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動(dòng)時(shí)，必然需要建立對(duì)自身活動(dòng)有效管理的理論體系，海洋行政管理的價(jià)值正是體現(xiàn)于此。

2.海洋活動(dòng)具有更強(qiáng)的外部性。所謂外部性（externalities），即不屬于買賣或交易雙方的預(yù)測，但卻是組織運(yùn)作過程中可能產(chǎn)生的事物。[3]（p9）它體現(xiàn)出一種活動(dòng)不僅產(chǎn)生活動(dòng)者所希望的或只影響他自己的結(jié)果，而且對(duì)他人和環(huán)境造成影響。通常而言，活動(dòng)的外部性傾向于特指其負(fù)外部性。絕大多數(shù)海洋活動(dòng)都產(chǎn)生影響公共利益的負(fù)外部性，尤其是海洋環(huán)境的破壞更是具負(fù)外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務(wù)之一是就這些外部性很強(qiáng)，影響公共利益的海洋管理活動(dòng)進(jìn)行管理，而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動(dòng)的外部性。[4]（p39）

3.海洋活動(dòng)涉及更多重要的利益主體，其協(xié)調(diào)需要政府的參與和主持。尤其是當(dāng)今社會(huì)，世界各國都加強(qiáng)對(duì)海洋的開發(fā)。美國在1998年全國海洋工作會(huì)議上提出了開發(fā)、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源的建議，并從2001年起對(duì)海洋環(huán)境和法規(guī)進(jìn)行全面研究，對(duì)國家海洋管理政策重新做出全面評(píng)估，從而為21世紀(jì)美國海域經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策勾出基本框架，在此基礎(chǔ)上又于2004年4月了一份長達(dá)514頁的研究報(bào)告。1997年日本在《海洋開發(fā)年度推進(jìn)計(jì)劃》中，已經(jīng)把“探求新的海洋開發(fā)的可能性，立足于國際角度推進(jìn)海洋的開發(fā)”作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則確立起來。[5]各國對(duì)海洋資源的爭奪，不可避免的會(huì)發(fā)生利益摩擦，我國如果要在海洋開發(fā)和利用方面取得成效，不僅需要完善國內(nèi)的開發(fā)管理，而且需要探求國際開發(fā)的協(xié)作和協(xié)調(diào)。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。

如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發(fā)展主體，即將探索政府管理行為作為重點(diǎn)，那么，首先需要解決的一個(gè)問題就是：如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關(guān)系？三者關(guān)系的明確是海洋行政管理進(jìn)一步發(fā)展的前提。

二、海洋行政管理、行政管理與公共管理

上個(gè)世紀(jì)末，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其重大舉措之一是設(shè)立公共管理一級(jí)學(xué)科，下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理等五個(gè)二級(jí)學(xué)科。作為一級(jí)學(xué)科的公共管理學(xué)，其研究對(duì)象和范疇可以劃分為三個(gè)層次：政府自身的運(yùn)作和管理；政府對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域的管理（部門公共政策和管制）；非政府公共部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)。[6]但實(shí)際上，公共管理學(xué)科的五個(gè)二級(jí)學(xué)科，對(duì)這三個(gè)層次的劃分并不明顯，或者說，很難界定五個(gè)二級(jí)學(xué)科到底應(yīng)該歸屬哪一個(gè)層次，它們之間更多的是一種重疊和交叉的關(guān)系。尤其是面對(duì)新的領(lǐng)域擴(kuò)充時(shí)，很難明確新領(lǐng)域的學(xué)科地位，至少現(xiàn)在的學(xué)科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學(xué)科發(fā)展提出了兩條思路：第一，公共管理應(yīng)該留有向外發(fā)展的余地，隨著社會(huì)需求和基礎(chǔ)條件的成熟，增設(shè)或新添其他的二級(jí)學(xué)科，只是增設(shè)的二級(jí)學(xué)科應(yīng)該著眼橫向分工的專業(yè)領(lǐng)域如環(huán)境保護(hù)等，而不是具有綜合特征的學(xué)科；第二，將行政管理作為公共管理學(xué)的基礎(chǔ)和平臺(tái)，建立開發(fā)式的學(xué)科體系，即行政管理與其他的四個(gè)二級(jí)學(xué)科不是并列關(guān)系，而是某種基干與分支的關(guān)系。在不變動(dòng)現(xiàn)有的學(xué)科體系下，可以容納增加的研究領(lǐng)域。[7]

暫且不論這兩種思路，哪一條更有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展，我們所關(guān)注的是，對(duì)于海洋行政管理的發(fā)展，哪一條思路更有力呢？如果選擇第一條思路，作為與土地資源管理并列的二級(jí)學(xué)科，海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些，這就面臨著學(xué)科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路，即海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺(tái)，將行政管理的理論體系作為基礎(chǔ)，借鑒其他二級(jí)學(xué)科的成果，逐漸完善自身的學(xué)科體系。其原因主要有以下三個(gè)方面：

1.可以厘清海洋管理的學(xué)科類別，完善各自的發(fā)展。如上所述，當(dāng)前海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系存在一定的模糊，本文贊同海洋管理劃分為海洋經(jīng)營管理和海洋行政管理，而且以后者為主體的觀點(diǎn)。若堅(jiān)持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生，如何界定海洋管理、海洋經(jīng)營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關(guān)系，又是一個(gè)新的課題。這將為整個(gè)海洋管理的發(fā)展人為增設(shè)一些壁壘，不利于學(xué)科的相互借鑒和發(fā)展。

  2.當(dāng)前海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建不足以成為一級(jí)獨(dú)立的學(xué)科。至少到目前為止，我國關(guān)于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論，也遠(yuǎn)不如其他的四個(gè)二級(jí)學(xué)科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論，要遠(yuǎn)多于自身的獨(dú)特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個(gè)研究系統(tǒng)，一方面可以繼續(xù)沿著當(dāng)前的研究脈絡(luò)發(fā)展下去，繼續(xù)借鑒，另一方面也不會(huì)與當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系發(fā)生沖突。有利于整個(gè)公共管理學(xué)科的發(fā)展。

3.海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺(tái)，可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學(xué)科特點(diǎn)。如上所述，與陸上管理行為和理論的發(fā)展脈絡(luò)不同，海洋活動(dòng)的有效開展需要政府組織強(qiáng)有力的介入。行政管理學(xué)作為一門探索如何有效提高政府效率和加強(qiáng)政府行為的學(xué)科，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，在如何管理政府和政府如何管理方面，積累的大量的理論和經(jīng)驗(yàn)。這些理論和經(jīng)驗(yàn)如果作為海洋行政管理學(xué)發(fā)展的基石，可以在較短的時(shí)間內(nèi)有效的促進(jìn)海洋行政管理學(xué)的發(fā)展和學(xué)科完善。

三、海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建

在明確了海洋行政管理的內(nèi)涵和學(xué)科定位后，如何構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的學(xué)科體系，也是一個(gè)需要面對(duì)的課題。當(dāng)然，國內(nèi)外的部分學(xué)者對(duì)于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的j.m阿姆斯特朗和p.c賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中，將國家對(duì)海洋活動(dòng)的管理分為十項(xiàng)職能：組織海洋研究；從事海洋資料的收集、存儲(chǔ)與分配；財(cái)政贊助；稅收；監(jiān)測；實(shí)施法律；解決沖突；制定政策；制定法規(guī)；制定規(guī)范等。而國內(nèi)的學(xué)者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執(zhí)法管理；海洋政策與決策；海洋權(quán)益管理；海洋資源管理；海洋環(huán)境管理等幾個(gè)方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進(jìn)行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]

筆者在綜合不同學(xué)者的分類基礎(chǔ)上，根據(jù)行政管理的學(xué)科構(gòu)建，認(rèn)為海洋行政管理的學(xué)科體系，主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1.海洋職能。其內(nèi)容主要涉及國家在海洋活動(dòng)中的職責(zé)定位，政府應(yīng)該介入何種海洋活動(dòng)，介入的程度多大，應(yīng)該采取何種方式介入，以及隨著海洋環(huán)境和行政環(huán)境的變化，政府應(yīng)該做出何種反應(yīng)。

2.海洋制度。針對(duì)海洋職能，國家在履行職能的過程中，應(yīng)該建立何種的組織體系，其機(jī)構(gòu)的設(shè)立、權(quán)責(zé)、相互關(guān)系等一系列內(nèi)容；此外，權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)海洋管理的立法，行政機(jī)關(guān)涉及海洋方面的行政立法，都應(yīng)該屬于這一層面。

3.海洋戰(zhàn)略。盡管傳統(tǒng)的行政管理理論并沒有涉及戰(zhàn)略管理，但是公共管理，尤其是新公共管理將戰(zhàn)略管理作為政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且要將戰(zhàn)略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對(duì)于海洋行政管理而言，其戰(zhàn)略思維更為重要。戰(zhàn)略的涵義本來就蘊(yùn)含著一種競爭，世界各國對(duì)海洋資源的爭奪，正是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。海洋戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于探討海洋環(huán)境和海洋資源的變化，海洋未來的國際地位，世界各國針對(duì)海洋的舉措，以及我國如何保護(hù)領(lǐng)海和有效參與公海開發(fā)。

4.海洋決策。提高政府決策的科學(xué)化水平是公共政策研究的主要內(nèi)容，海洋決策的研究范疇同樣應(yīng)該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合海洋戰(zhàn)略和海洋環(huán)境，提高政府的海洋政策水平。

5.海洋實(shí)施。即海洋立法或海洋決策做出后，海洋行政機(jī)關(guān)及其人員貫徹法規(guī)和政策的全部活動(dòng)或整個(gè)過程。它至少包括五個(gè)方面的內(nèi)容：海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協(xié)調(diào)、海洋監(jiān)控和海洋方法。海洋實(shí)施應(yīng)該是整個(gè)海洋行政管理內(nèi)容最為龐雜的部分，也應(yīng)該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。

6.海洋財(cái)政。主要涉及政府在海洋管理活動(dòng)中的財(cái)政支出和財(cái)政收入。它包括兩個(gè)方面：一是權(quán)力機(jī)關(guān)如何界定海洋開發(fā)的財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中的比例和地位；二是政府如何利用財(cái)政手段有效的調(diào)控整個(gè)海洋開發(fā)的進(jìn)度和規(guī)模，以達(dá)到海洋開發(fā)的最佳效果。

7.海洋倫理。主要探討在開發(fā)海洋資源的過程中，人類與海洋之間的關(guān)系、海洋環(huán)境保護(hù)與海洋資源利用之間的關(guān)系、海洋長期利用與近期利用之間的關(guān)系、各國在公海的行為規(guī)范等。

 

[參考文獻(xiàn)]

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[3][美]戴維.h.羅森布魯姆.公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑[m]，中國人民大學(xué)出版社，2002

[4]鄭敬高等.海洋行政管理[m]，青島海洋大學(xué)出版社，2002

[5]李靖宇 于良臣.關(guān)于中國陸域經(jīng)濟(jì)與海域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[j]，中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2005年第4期

[6][7]周志忍.論公共管理學(xué)科整合：問題、挑戰(zhàn)與思考[j]，北京大學(xué)學(xué)報(bào)，2004年第4期

[8][澳]歐文.e.休斯.公共管理導(dǎo)論[m]，中國人民大學(xué)出版社，2001

[9]藤祖文.海洋行政管理[m]，青島海洋大學(xué)出版社，2002

ocean public administration: concept and building from public management

[abstract] how to definite ocean public administration and distinguish ocean public administration, ocean management, public administration and public management, some scholar have made. but they have not made from the angle of the course of public management, which is the first problem ocean public administration need face.

[key word] ocean public administration ocean management public administration public management

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