高等教育管理理論范文

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論文摘 要：知識管理是基于特定組織的職能和工作需要，在組織內(nèi)部促進各個部門和個人創(chuàng)造、掌握、分享和運用知識，從而提升知識的應(yīng)用價值，進而提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力的管理活動。知識管理的核心是知識創(chuàng)新。 

 

當(dāng)前，知識已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展，促進個人、組織、社會機構(gòu)乃至整個國家競爭力提升的重要驅(qū)動力。20世紀(jì)末，知識管理理論開始興起并得到廣泛運用。作為一種全新的管理思想，知識管理為現(xiàn)代高等教育管理創(chuàng)新帶來了新的維度。為了適應(yīng)這種時代的發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)將知識管理理論引入到高等教育管理理論與實踐中來，以使高等教育更好地適應(yīng)社會的發(fā)展需求。 

一、高等教育管理中實施知識管理的內(nèi)涵 

1．高等教育中知識管理的內(nèi)涵 

知識管理的出現(xiàn)曾被美國管理大師彼得•德魯克譽為“管理革命”。作為一種管理理念，知識管理在過去的十年中風(fēng)靡一時，盡管高校對知識管理的定義并不統(tǒng)一，但大多數(shù)都還是比較類似的。按rumizen的定義，知識管理是一個系統(tǒng)化的過程，組織通過這個過程建立、收集、共享和利用所需的知識［17］。目前國內(nèi)比較統(tǒng)一的定義是，知識管理是基于特定組織的職能和工作任務(wù)的需要，在組織內(nèi)部促進各個部門和個人創(chuàng)造、掌握、分享和運用知識，從而提升知識的應(yīng)用價值，進而提高組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力的管理活動。 

在高等教育管理中實施知識管理，通過學(xué)習(xí)制度建設(shè)、權(quán)益分配和心理激勵，鼓勵教職員工創(chuàng)造、分享和應(yīng)用新知識，一展所長，其主要目的是為了有效整合高校系統(tǒng)內(nèi)外部的各種形態(tài)的知識，以及創(chuàng)造、利用和傳播新知識，不斷增加高校的知識資源，使高等教育知識融會貫通，營造一種合作、開放的校園文化氛圍，創(chuàng)造有利于知識共享與創(chuàng)新的高等院校文 

化與價值觀念，促進學(xué)校向?qū)W習(xí)型組織的轉(zhuǎn)化。 

所以，知識管理是圍繞教師和員工專業(yè)知識和技能發(fā)展進程而進行的系統(tǒng)管理，本質(zhì)上是對教師和員工智力的深度開發(fā)，有助于高校深入、細致地開發(fā)人力資源，打造高校的核心競爭力。 

2．高等教育實施知識管理的核心目標(biāo) 

高校是知識型組織，知識的收集、提升、分享和應(yīng)用是高校完成育人使命的基礎(chǔ)。只有把信息轉(zhuǎn)化為與學(xué)校的特點和需要相吻合的知識和能力，將外來知識校本化、學(xué)校知識問題化和對象化，才能使高校的功能得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)高校的自我發(fā)展。高等教育創(chuàng)新的目標(biāo)是為了提高高校的創(chuàng)新能力，通過形成創(chuàng)新知識、培養(yǎng)高等教育中創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，最終付諸實踐，開發(fā)出創(chuàng)新性的成果。由此可見，高等教育創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)必然依賴于知識的儲備和創(chuàng)新。 

根據(jù)知識存在的形式可知，高等教育管理過程中的知識資源可以分為兩種類型：即顯性知識(explicit knowledge)與隱性知識(tacit knowledge)。顯性知識是指文字、圖像、符號表達的結(jié)構(gòu)化知識，例如報告。學(xué)校內(nèi)要求教師做什么或怎么做的一些程序、條文、制度等，就是一種顯性知識。隱性知識是指知識體系中高度個人化的、難以言傳的那一部分知識，是人們在長期的實踐中積累獲得的，與個體的體驗和經(jīng)驗緊密相關(guān)。高等教育中實施知識管理，就是要促使顯性知識與隱性知識間的相互轉(zhuǎn)化，通過個體與他人的知識共享，進而形成高校知識的積累，這種知識的積累又轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展的推動力，最終成為高校成員進一步進行知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)，使高等教育獲得一種長期發(fā)展的優(yōu)勢。 

知識管理的核心是知識創(chuàng)新。知識創(chuàng)新實際上是不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程，而要實現(xiàn)知識創(chuàng)新的關(guān)鍵則是使知識有效流動和共享。因此，在高等教育管理中實施知識管理，其核心目標(biāo)就是創(chuàng)新知識，即運用知識管理理論與方法，最大限度地激發(fā)教職員工的智力，提高學(xué)校個體與整體的知識學(xué)習(xí)能力，并通過多種形式為實現(xiàn)知識共享提供途徑，從而推動知識不斷地螺旋式上升和增加，不斷進行知識創(chuàng)新，不斷增強高校的核心競爭力，以取得最大的辦學(xué)效益。 

二、當(dāng)前我國高等教育管理中的制約因素分析 

1．管理理念滯后，與知識管理不適應(yīng) 

當(dāng)前的高等教育管理，多數(shù)管理者不愿意接受新事物，不主動研究新情況。陳舊的管理理念保護了落后的管理方式。從某種意義上講，教育管理不是一般的行政工作，也不是一般的服務(wù)性工作［3］。高等教育管理人員必須要有先進的管理思想和與時俱進的管理理念。從重視知識這種無形資源著眼，決策以創(chuàng)新知識為核心，重視知識創(chuàng)新氛圍，為知識創(chuàng)新創(chuàng)造條件，才能真正實現(xiàn)科學(xué)化管理。應(yīng)用知識管理理念對高等教育中的知識資源進行有效管理，已成為現(xiàn)代高等教育管理過程中的關(guān)鍵所在。 

2．管理組織不科學(xué)，組織文化不利于創(chuàng)新 

當(dāng)前實行的教育管理組織機構(gòu)一般是以垂直控制的金字塔型為主，它容易造成組織結(jié)構(gòu)分工過細，管理幅度過小，從而造成組織結(jié)構(gòu)層次重疊，工作效率降低［4］。同時還容易導(dǎo)致部門和人員之間的隔膜，不利于調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在一定程度上也約束了教育管理創(chuàng)新精神的凸顯，既不利于知識創(chuàng)新，也不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。高等教育組織傳統(tǒng)的組織文化體系或多或少存在一些阻礙知識創(chuàng)新和共享的地方，高等教育組織內(nèi)部缺乏進行知識順暢交流和共享的機制，對有效實施知識管理形成阻礙。 

3．管理模式僵化，組織成員協(xié)同度不高 

現(xiàn)在的管理模式在管理的職能上強調(diào)預(yù)測、計劃、組織、指揮、激勵、評價，關(guān)注的是知識的利用，忽視知識的創(chuàng)造。高等教育組織是個復(fù)雜的組織系統(tǒng)，所面臨的教育問題常常是不確定的、個性化的。學(xué)校教育創(chuàng)新是以復(fù)雜性和不可預(yù)測性為特征的。創(chuàng)新就是以新方式引起系統(tǒng)內(nèi)各要素功能的變化，創(chuàng)新的知識與思想最先總是來自于組織內(nèi)部的成員。僵化的管理模式不僅會影響大學(xué)教職員工在工作過程中的工作自由度，而且還會導(dǎo)致組織成員協(xié)同度不高，對教育質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。 

三、應(yīng)用知識管理促進我國高等教育管理創(chuàng)新 

1．管理理念創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是前提 

在高等教育管理中實施知識管理，前提是創(chuàng)新管理理念和組織創(chuàng)新。應(yīng)樹立教育、產(chǎn)業(yè)和市場相結(jié)合的教育發(fā)展現(xiàn)念，在經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律與教育規(guī)律的結(jié)合點上認(rèn)識和考慮高等教育的發(fā)展，深化高等院校教育改革和教學(xué)手段創(chuàng)新，促進高等教育組織的知識創(chuàng)新。高等院校管理組織創(chuàng)新主要是進行管理機構(gòu)改革，以適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要［5］。管理組織創(chuàng)新是實現(xiàn)高等學(xué)校知識管理的組織保障。組織創(chuàng)新并不僅僅屬于管理人員，應(yīng)將組織內(nèi)所有的人都納入組織創(chuàng)新活動中來。這一方面是創(chuàng)新系統(tǒng)性的需要，另一方面也是降低創(chuàng)新阻力的需要。 

2．創(chuàng)建整體團隊學(xué)習(xí)氛圍是核心 

應(yīng)注重創(chuàng)建高等院校整體團隊學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建高等院校學(xué)習(xí)型組織，努力促進高校知識的共享與創(chuàng)新。應(yīng)重視整體團隊建設(shè)，鼓勵教師建立起平等的對話模式，為教師提供對話機會。不僅各個教研室、各個系內(nèi)部加大交流力度，而且不同系、不同專業(yè)、不同學(xué)科也要聯(lián)合起來，進行跨專業(yè)、跨學(xué)科的研究，這樣才有利于出成果。高等院校的辦學(xué)環(huán)境應(yīng)當(dāng)為學(xué)校成員提供自由思想的空間，讓成員在寬松的環(huán)境中自由地發(fā)展。管理工作者要為高等院校成員建立一個愉悅、和諧、民主、寬松的人際環(huán)境，使高等院校成員在輕松和諧的氛圍中探索新知識、追求新知識。 

3．建立知識交流與共享平臺是關(guān)鍵 

現(xiàn)代教育技術(shù)的使用為高等教育提供了新的手段。應(yīng)采用現(xiàn)代教育技術(shù)提升高等院校信息的采集、存儲及傳播速度，建立高等院校的網(wǎng)絡(luò)、知識庫等，使獲取、轉(zhuǎn)化、共享知識更易于操作。如采用網(wǎng)上討論系統(tǒng)，讓教職員工寫下他們的經(jīng)驗和最佳實踐存儲到數(shù)據(jù)庫中，以利于交流和共享；建立“知識地圖”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓教職員工可以迅速地找到擁有某種隱性知識的人；為財務(wù)工作、政府采購及人力資源提供內(nèi)網(wǎng)端口等。通過搭建這些技術(shù)平臺，使教職員工擁有自由的交流空間，可以運用各種交流工具與各種不同領(lǐng)域的專家學(xué)者自由地交流思想、觀點、工作經(jīng)驗等，將隱性知識顯性化，實現(xiàn)高等院校知識總量的共享和增長。 

4．推動知識利用是最終目標(biāo) 

使用知識解決問題是知識管理的最終目標(biāo)。推動知識應(yīng)用首先要推出范圍和目標(biāo)比較明確的行動項目，同時還要指導(dǎo)教師進行行動項目下具體活動方案的設(shè)計。在高等教育管理中實施知識管理，要注重加強與企業(yè)、研究機關(guān)及兄弟院校的協(xié)作，力求富有創(chuàng)意，更多地為學(xué)生創(chuàng)造“走出校門”的機會，深入社會，在社會的大發(fā)展中經(jīng)受鍛煉，增長能力，從而推動知識在社會中的廣泛應(yīng)用，取得最大的辦學(xué)效益。 

 

參考文獻： 

［1］dionysia a.alexandropoulou,vasilis a.angelis and maria mavri.a critical review of the impact of knowledge management on higher education.the open knowlege society.computer science and information systems manifesto,1(19),416~421． 

［2］rosenberg,m.j.e-learning:strategies for delivering knowledge in the digital age．new york:mcgraw hill,2001． 

［3］藍亦奇．對教育管理創(chuàng)新的幾點思考［j］.信息系統(tǒng)工程，2010（5）． 

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1.1新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致就業(yè)壓力

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展增速由高速增長向中高速轉(zhuǎn)變，這一增速放緩成為新常態(tài)，即GDP增速放緩。而GDP是與就業(yè)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系的。故我國在經(jīng)濟新常態(tài)下也存在著較大的就業(yè)壓力。這就要求我國高等職業(yè)教育管理不斷調(diào)整人才培養(yǎng)及管理模式，使培養(yǎng)的人才盡可能多地掌握職業(yè)技能，減少失業(yè)。因此培養(yǎng)人才機構(gòu)需要調(diào)整培養(yǎng)人才的策略和原則，注重就業(yè)，針對性地制定人才培養(yǎng)策略，訂單式培養(yǎng)，消除經(jīng)濟增長速度過緩造成的就業(yè)壓力。

1.2新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級的要求

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是短時期可以完成的，保守估計調(diào)整期至少為5年。根據(jù)歷史經(jīng)驗，每一次大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都會帶來一些嶄新的職業(yè)。這就要求我國高等職業(yè)院校必須根據(jù)這些新增職業(yè)對本校的專業(yè)設(shè)置進行合理調(diào)整。專業(yè)作為廣大高等職業(yè)院校和社會經(jīng)濟的重要紐帶與接口，直接關(guān)系到高職院校能否持續(xù)貫徹其“為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”的總方針，關(guān)系到高職院校是否能夠成功提高其就業(yè)率，關(guān)系到高職院校的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，廣大高職院校改革必須根據(jù)新常態(tài)下國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及科技創(chuàng)新的動態(tài)來設(shè)置，根據(jù)高等職業(yè)學(xué)院的具體實際，從國家創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)上尋求出路，并及時進行優(yōu)化與更新。

1.3新常態(tài)下內(nèi)外紅利消失對創(chuàng)新驅(qū)動的需求

我國經(jīng)濟過去高速發(fā)展是由于人口紅利和全球化紅利的驅(qū)動，但隨著老齡化加劇，經(jīng)濟潛在增速放慢，使得我國勞動力缺乏比較優(yōu)勢；且全球經(jīng)濟貿(mào)易平衡不斷加速，外部需求及資本退潮加速導(dǎo)致我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。這表現(xiàn)為我國對創(chuàng)新人才和知識極為渴望。而高等職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)基地，應(yīng)加強應(yīng)用型人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，從而為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2高等職業(yè)教育管理體系的構(gòu)建

新常態(tài)經(jīng)濟形勢的存在使得我國高等職業(yè)教育管理體系創(chuàng)新勢在必行，且改革還必須遵循新常態(tài)中經(jīng)濟調(diào)整的產(chǎn)業(yè)趨勢，與新常態(tài)這一經(jīng)濟背景相契合。本文旨在構(gòu)建以促進國家經(jīng)濟水平提高、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為核心，并符合我國具體實際的高等教育管理體系。這需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并以學(xué)生就業(yè)為理念，從學(xué)生未來發(fā)展出發(fā)，建立符合我國國情和新常態(tài)經(jīng)濟形勢下的全方位高等職業(yè)教育管理體系。

2.1政府及教育監(jiān)管機構(gòu)層面

首先，明確高等教育學(xué)校應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的方向。出謀劃策是教育行業(yè)領(lǐng)軍人物的基本職能。適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展方向必須緊跟國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時還需結(jié)合學(xué)校的已有特色和長處，緊密跟蹤各級政府、企業(yè)等重大決策，及時提供動態(tài)監(jiān)測、效果評估和信息反饋。綜合深化改革，提升創(chuàng)新力，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問題。其次，釋放高等院校辦學(xué)活力。政府和教育監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)以社會和市場來評價教學(xué)，而非大學(xué)所具備的“985”、”211”身份。在新常態(tài)下，競爭更加激烈，每所大學(xué)應(yīng)該都可以通過創(chuàng)新來獲得出彩的機會，從而激活大學(xué)活力。最后，完善高等教育的評價機制。教育部門對高等教育學(xué)校的考核也應(yīng)當(dāng)以緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向。此外，考核學(xué)生成績的評價機制過于陳舊，分?jǐn)?shù)和績點不再是高等教育的要求和目標(biāo)，而是注重學(xué)生綜合能力的運用和書本知識的具體化考核，綜合性地評價每一個學(xué)生人才。

2.2學(xué)校層面

首先，處理好高等職業(yè)自身規(guī)律與新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的關(guān)系。順勢而為，遵循高等人才培養(yǎng)的規(guī)律，調(diào)整思路，適應(yīng)社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，推陳出新。其次，處理好頂層設(shè)計與具體辦學(xué)之間的關(guān)系，圍繞教育功能，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，承載社會和歷史使命，立足品牌和多元化的教學(xué)模式。第三，課程設(shè)置和實踐環(huán)節(jié)都要以崗位和職業(yè)為導(dǎo)向。注重“育人為本、德育為先”，理論聯(lián)系實際，實踐和理論結(jié)合。第四，培養(yǎng)理論與實踐雙優(yōu)的師資隊伍。即一方面要求師資隊伍中有較高的學(xué)歷水平，同時也應(yīng)需擁有實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的兼職教師。這既有益于鞏固學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識，也對學(xué)生實踐方面有較大的幫助。第五，加強“校學(xué)企”合作模式的建設(shè)。校企合作，促進學(xué)校進步的同時也加快企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，共同促進，實現(xiàn)雙贏。

3高等職業(yè)教育管理體系實現(xiàn)亟須解決的問題及策略

新常態(tài)經(jīng)濟像是給我國高等職業(yè)教育管理體系以新的考驗，必須以新常態(tài)的思維來應(yīng)對未來高等職業(yè)院校發(fā)展中遇到的問題，同時著力改革創(chuàng)新。新常態(tài)下要實現(xiàn)上述教育管理體系還需從根本上解決以下問題。

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“只管教，不就業(yè)”的教育理念

高職教育管理應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為基本導(dǎo)向，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢影響下，積極促成就業(yè)長效機制的建立，從而提升高校就業(yè)效率和質(zhì)量，使高等院校的發(fā)展與社會的發(fā)展相輔相成、相互促進。如果只關(guān)注課本知識灌輸，忽略我國經(jīng)濟發(fā)展的具體形勢，不能有效地適應(yīng)我國新常態(tài)經(jīng)濟形勢下對人才的需求和渴望。這就要求高等職業(yè)學(xué)校必須加強對新常態(tài)經(jīng)濟形勢下的機遇分析，以適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，堅持“學(xué)生出去能就業(yè)”的基本職業(yè)教育理念，有效推進學(xué)科專業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，開創(chuàng)人才培養(yǎng)新模式，從根本上轉(zhuǎn)變管理觀念，將市場需求與就業(yè)作為高等職業(yè)教育管理的目標(biāo)與方向。

3.2有效把握高職教育管理新模式的總方向，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

與時俱進，立足于國家、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的實際需要，循序漸進、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，提高新常態(tài)下我國高等職業(yè)教育管理水平，促進我國高等職業(yè)學(xué)校健康、快速發(fā)展。

3.3擴展課程體系建設(shè)的視野

目前，世界各國的高等職業(yè)學(xué)校都十分重視學(xué)生技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力。我國高等職業(yè)學(xué)校一定程度上忽略了實踐的重要性。雖然我國大多數(shù)高等職業(yè)學(xué)校也設(shè)置了部分實踐課程，但是大多只限于形式主義并沒有真正意義上地進行貫徹和實施，影響了我國高等職業(yè)教育的效率和質(zhì)量。新常態(tài)下高等職業(yè)教育管理體系要求把課程體系建設(shè)放在高等教育發(fā)展的首位。一方面要求學(xué)校課程設(shè)置圍繞當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的具體需求；另一方面需加強實踐性課程的比例，鼓勵學(xué)生積極主動地參與到實踐性教學(xué)中來。

4小結(jié)

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關(guān)鍵詞：高等教育管理；以人為本；表現(xiàn)；出路

一、高等教育管理以人為本的價值特質(zhì)

高等教育作為教育的一種高級形態(tài)，是教育發(fā)展到相對成熟的階段所呈現(xiàn)出來的特殊樣式。高等教育集中體現(xiàn)著以人為本的教育理念，不僅為人才培養(yǎng)提供了全新的教育理念，同時對教育模式的轉(zhuǎn)型和改革都具有不可忽視的重要意義。所謂的“以人為本”，在理論上是指以人的自由、人的發(fā)展、人的利益和人的幸福作為一切生活活動的根本出發(fā)點和最終落腳點；在具體的管理實踐中則是指充分認(rèn)識并尊重人在一切活動中的基礎(chǔ)作用，“在把人看做是有情感、有思想、有價值和有潛能的個體的前提下，強調(diào)關(guān)心人、理解人和信任人，由此來有效地激發(fā)人所具有的積極性和自覺性，挖掘人本身所蘊涵的無限潛能，最終達到以人為中心的教育培養(yǎng)的目的。”這一目的的實現(xiàn)帶來的是一種嶄新的管理模式，這種管理模式始終追求人的全面價值的發(fā)揮和自由的全面發(fā)展，始終謀求人為了能夠達到自我的全面發(fā)展而需要的各種社會條件和機遇，在實現(xiàn)充分的人性化的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出民主化和自由化有機結(jié)合、互相促進的價值特質(zhì)。

二、高等教育管理現(xiàn)狀的再分析

一方面，既然以人為本是充分認(rèn)識并尊重人的發(fā)展、自由、利益以及幸福等諸多方面的實現(xiàn)為己任，那么這些目標(biāo)的實現(xiàn)如果沒有法律、法規(guī)等法制性的強力規(guī)范和保護，必將受到損害。目前高校教育管理過程中存在法制化建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，這對維護教育工作者、教育管理者、教育對象等的根本利益都將帶來嚴(yán)峻的考驗。

不可否認(rèn)，目前商校存在教育管理者在處理高校教育i作和事務(wù)時存在權(quán)力上的獨斷性，教育者也就是教師因為考評制度的不完善沒有及時評優(yōu)懲惡，而作為教育對象的高校學(xué)生也在自我事務(wù)的管理上被高校的職能部門收編，喪失了獨立管理自身事務(wù)的機會和權(quán)力。

另一方面，以人為本作為高校教育管理的核心價值理念，雖然已成為共識性的管理思路，但是往往存在無法徹底落實的情況，尤其是以學(xué)生為主的管理意識不僅存在認(rèn)識上的模糊性，還存在對學(xué)生的自主發(fā)展過分干預(yù)甚至是暗箱操作的嫌疑。學(xué)生會作為高校學(xué)生參與和管理自身事務(wù)的主要組織形式，本身是成為高校黨政部門對學(xué)生管理的一部分，所以“學(xué)生會工作行政管理的色彩較重，學(xué)生會組織的自治性往往只停留在字面上。”這不僅會使學(xué)生喪失基本的自主性，使得學(xué)生會組織變相地成為高校黨政部門的隸屬機構(gòu)，進而導(dǎo)致學(xué)生會充當(dāng)起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來管理學(xué)生的一種便捷工具，與學(xué)生自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的初衷嚴(yán)重背離。同時，出于各種原因所致，在學(xué)生會干部選拔和任命方式上還存在著不同程度的學(xué)校、學(xué)院黨委、團委操縱的現(xiàn)象，導(dǎo)致了學(xué)生會干部并不是直接通過選舉的形式產(chǎn)生出來，造成了學(xué)生會運作過程中標(biāo)榜的民主成為虛設(shè)。

三、高等教育管理問題解決出路的思考

首先，要加快高校教育管理的法制化建設(shè)進程，完善管理機制中的考評和獎懲制度，以及從源頭上明晰管理理念，推動教育管理的民主化與自由化的融合。從其外部要求來看，“建立合理的權(quán)益訴求渠道和民主監(jiān)督機制，不僅能使教育工作的透明度和公平性得以展現(xiàn)，真正實現(xiàn)高校校園民主，而且能夠切實保障教育工作者的合法權(quán)益。”從其內(nèi)部要求來看，為了進一步激發(fā)高校教育管理人員的責(zé)任意識，就必須建立起一套科學(xué)的獎懲激勵機制。“只有對組織成員公平、公正、公開的考核，及時激勵能力突出和對工作認(rèn)真負責(zé)的優(yōu)秀干部，及時淘汰以公謀私、、考試成績不及格的不合格干部”，才能更有效地激發(fā)教育工作者的創(chuàng)造力，使得各項工作得以順利開展和有效落實。

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加強對原有管理人員的綜合技能培養(yǎng)，一方面提高他們的管理理念，豐富他們的管理方法；另一方面不斷增強他們的管理效率意識，加強對他們的知識和理論的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們更多地學(xué)習(xí)教育學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)，樹立正確的管理理念，更好地制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃，更好地服務(wù)學(xué)校教學(xué)，提高教學(xué)管理質(zhì)量。

二嚴(yán)格教師管理和教學(xué)進度管理，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量

高等職業(yè)教育加強教育教學(xué)管理，首先應(yīng)該加強對教師的管理，教師是開展高等職業(yè)教育教學(xué)最重要的因素，每一位教師都是高等院校最為重要的人力資源，對整個教育質(zhì)量起著決定性的作用。教師管理就是要根據(jù)教師的專業(yè)技能以及對教師的要求對他們進行合理的任務(wù)分配和教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)。管理教師的實質(zhì)就是為他們更好地提供服務(wù)，更好地激發(fā)教師工作的積極性，提高他們工作的熱情，不斷增強他們教育教學(xué)的效率，切實提高教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。確保學(xué)生能夠在老師的引導(dǎo)下獲得更多的知識，提升更強的綜合能力，實現(xiàn)學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展，實現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。為此，對教師的管理一方面要為他們提供各方面的服務(wù)，另一方面要針對相關(guān)的專業(yè)教學(xué)計劃和相關(guān)的工作章程制度，給老師一定的約束和激勵，讓他們具有較好的職業(yè)素養(yǎng)，更好地指導(dǎo)學(xué)生實踐，要不斷地引進高素質(zhì)的專業(yè)教師充實到高等職業(yè)教育的隊伍中來，提高教師的整體素質(zhì)，引進較為先進的教學(xué)理念和思想，同時帶動更多的教師提升自己的綜合素養(yǎng)。要引導(dǎo)教師加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論修養(yǎng)，更為重要的是增強他們的實踐能力，以便于對學(xué)生進行更好的知識培養(yǎng)和實踐指導(dǎo)。

三加強教學(xué)計劃管理，確保合理科學(xué)有效

教學(xué)計劃是高等職業(yè)教育管理當(dāng)中一項最為重要的工作，是培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)方式等方面的總體設(shè)計，也是更好地安排教學(xué)任務(wù)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率、增強學(xué)生的綜合能力、造就更多的實踐性應(yīng)用人才的重要保障。教學(xué)人員首先應(yīng)該制定較好的教學(xué)計劃，嚴(yán)格按照教學(xué)計劃來開展相關(guān)的教學(xué)工作。教育教學(xué)的管理者應(yīng)對教學(xué)計劃進行嚴(yán)格把關(guān)，確保教學(xué)計劃能夠做到科學(xué)合理，并且能夠在教學(xué)過程中對教學(xué)計劃進行有效的監(jiān)督和落實，確保教學(xué)計劃得到有效執(zhí)行，并且能夠執(zhí)行得有質(zhì)量，確保教學(xué)進度和教學(xué)質(zhì)量。科學(xué)完善的教學(xué)計劃能夠在課程設(shè)置和安排上更好地適應(yīng)教學(xué)管理，服務(wù)培養(yǎng)人才的需要，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，有利于開展各分層次的教學(xué)改革。作為教育教學(xué)的管理人員，應(yīng)定期對教學(xué)計劃的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督和管理。同時，還應(yīng)不斷地去研究社會和企業(yè)發(fā)展對人才的需求、社會發(fā)展的變化、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對人才的要求等，以便更好地從社會企業(yè)發(fā)展對人才的需求來考慮，不斷調(diào)整相關(guān)的教學(xué)計劃，更好地服務(wù)于人才培養(yǎng)，服務(wù)于學(xué)生的未來就業(yè)。

四有效開展教學(xué)評估，切實保證教學(xué)質(zhì)量

做好教學(xué)質(zhì)量的評價，既是對教學(xué)工作的有效督導(dǎo)，更是促使教師不斷地提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量的途徑，也是完善高職院校教育教學(xué)管理的重要途徑。運用科學(xué)的方法，采取有效的手段，能夠真正地把教和學(xué)的真實情況有效反饋，運用較為科學(xué)的方法對教學(xué)活動、教學(xué)進度的執(zhí)行情況、教學(xué)計劃的完成情況，尤其是對教學(xué)質(zhì)量進行有效的評估。以教學(xué)評價為契機，嚴(yán)格把關(guān)高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量管理，既要注重學(xué)生的成績和教師的教學(xué)效果，也要注重學(xué)生的職業(yè)道德、教師的敬業(yè)愛崗精神，對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督要做到過程和結(jié)果并重，全程跟蹤質(zhì)量監(jiān)督管理，切實保障教育教學(xué)質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞：高等院校;教育教學(xué)管理執(zhí)行力;要素;提升策略

一、何謂高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力

《現(xiàn)代漢語詞典》對于執(zhí)行力一詞的定義是：實施;實行（政策、法律、計劃、命令、判決中規(guī)定的事項）。具體到教育教學(xué)的管理領(lǐng)域，執(zhí)行力就是指高等院校的教育教學(xué)管理人員貫徹落實教育管理規(guī)范和管理目標(biāo)等工作方針決策的實踐能力。換言之，高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力就是將教育教學(xué)管理工作落到實處的工作能力。

從我國高校的管理現(xiàn)狀來看，目前大部分高校的管理方式仍然比較粗放，如：管理中有章不循、抓而不緊的現(xiàn)象比較普遍;管的多，引導(dǎo)和指導(dǎo)的少;一事一議、臨時突擊應(yīng)付的多，總體規(guī)劃的少……造成這些問題的原因，既與管理者的理念和認(rèn)識有關(guān)，也與具體的操作方法手段有關(guān)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)認(rèn)真論證就倉促出臺，缺少針對性和可行性，遇到實際問題就朝令夕改，喪失了學(xué)校管理層的公信力;二是執(zhí)行過程繁瑣、流程混亂，制度之間不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)界定不清，互相扯皮，導(dǎo)致教師無所適從;三是執(zhí)行不能始終如一，虎頭蛇尾，檢查工作前緊后松，缺乏有效的監(jiān)督，檢查結(jié)果得不到落實，等等。這些問題直接導(dǎo)致教育教學(xué)管理執(zhí)行力在根本上無法高效率地實施。

現(xiàn)代管理學(xué)中指出，一個成功的組織，在30%的程度上依靠正確的戰(zhàn)略，另外的70%則是要靠正確的執(zhí)行，由此可見，執(zhí)行力是核心競爭力，科學(xué)、高效、穩(wěn)定的執(zhí)行力，對于創(chuàng)新高校教育教學(xué)管理，豐富高校教育教學(xué)理論具有重要的戰(zhàn)略意義。如何提升教育教學(xué)管理的執(zhí)行力，已經(jīng)成為當(dāng)今高等院校發(fā)展和建設(shè)中貫穿始終的重要課題。

二、高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的構(gòu)成要素

（一）管理制度的科學(xué)完善。教育教學(xué)管理的執(zhí)行力是建立在教育教學(xué)管理制度之上、有效進行管理工作的先決條件。科學(xué)完善的管理制度可以有效地管理教育教學(xué)工作，規(guī)范師生的個人行為，形成管理層面上整體積極向上的合力，從而保障教育教學(xué)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。高校教育教學(xué)的管理項目多，涉及領(lǐng)域廣，承擔(dān)責(zé)任大，為了保證高校管理系統(tǒng)能高效、有序、穩(wěn)定、規(guī)范地運行，教育教學(xué)管理制度的建立必須遵循科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、可行、可持續(xù)、創(chuàng)造性等基本原則，包括完善的執(zhí)行機制和激勵機制，靈活的監(jiān)測制度和反饋制度，教育教學(xué)質(zhì)量評估體系和管理環(huán)節(jié)控制體系等。

（二）管理模式的行之有效。以科學(xué)完善的管理體制為基

礎(chǔ)，高校應(yīng)建立行之有效的教育教學(xué)管理模式，以此確保管理功能的順利執(zhí)行。從管理學(xué)視角來說，高度集權(quán)的剛性管理模式更多地強調(diào)制度化，可以使管理者實現(xiàn)扁平化溝通，但相對而言易造成管理人員之間的責(zé)權(quán)分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，這種管理模式可以充分地發(fā)揮管理者的主觀能動性，但可能會削弱管理的約束力。落實到教育教學(xué)的管理實踐工作中，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)將剛性管理與柔性管理這兩種模式有機地結(jié)合起來，形成一套行之有效的管理模式，從而促進執(zhí)行力的有效實施，最終實現(xiàn)管理目標(biāo)。

（三）高素質(zhì)的管理人員。教育教學(xué)管理工作是對教學(xué)資源進行整合、優(yōu)化、協(xié)調(diào)的重要手段和途徑。在教育教學(xué)管理工作的整個流程中，管理者始終扮演著“在最前沿沖鋒陷陣的中流砥柱，在機制調(diào)節(jié)中溝通協(xié)調(diào)的互通橋梁”這樣看似矛盾卻又完美契合的角色。由此可見，在教學(xué)實踐中，管理人員必須既具有能協(xié)調(diào)各教學(xué)職能部門、院系間、師生間的紛繁復(fù)雜關(guān)系的能力，又具有能在具體工作中充分發(fā)揮個人主觀能動性的創(chuàng)新能力，從而使執(zhí)行力得到最大的發(fā)揮。

（四）優(yōu)秀的管理文化。教育教學(xué)管理工作是由管理者團隊共同開展和承擔(dān)的，要建立良好的執(zhí)行力，要求管理團隊必須具有共同的愿景才得以實施，包括：共同的教育教學(xué)管理目標(biāo)、管理理念、工作方式以及相互承擔(dān)的團隊協(xié)作精神。由高素質(zhì)的管理者抱持一致愿景結(jié)成的群體所創(chuàng)造的團隊精神和管理文化，可以促使管理者們共同做好各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行教育教學(xué)管理制度，保證管理工作高效有序地進行，提高管理效率，營造有利于執(zhí)行力最優(yōu)化發(fā)揮的工作氛圍，形成良好的管理文化以及執(zhí)行力文化。

三、提升高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的途徑措施

（一）樹立人本管理理念。教育教學(xué)的管理執(zhí)行說到底就是貫徹落實上級管理部門的方針政策、規(guī)章制度，以期最終達到管理目標(biāo)的過程。它是管理者與被管理者之間就教育教學(xué)管理目標(biāo)手段所做出的相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的互動過程。只有得到學(xué)校內(nèi)部的普遍認(rèn)同，管理雙方在認(rèn)識上達成共識，管理才有意義可言。因此，在認(rèn)知層面上，管理者要更新以往的陳舊觀念，樹立與時俱進、以人為本的管理理念;在實踐層面上，對于管理制度的設(shè)計、落實中，管理者要以人（教育主客體）為中心，反映人的需要，保證人的權(quán)利。從根本上更新價值觀念、思維方式和行為習(xí)慣，形成良好的學(xué)校風(fēng)氣，為師生營造自由奔放的學(xué)術(shù)氛圍，調(diào)動師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把謀求人的全面自由發(fā)展作為最終極的管理目標(biāo)，從而促進管理雙方的理解和合作，有效地提升管理執(zhí)行力。

（二）建立科學(xué)管理制度。（1）注重宏觀策劃，強化目標(biāo)管理。計劃是執(zhí)行的前提，沒有計劃，或者說沒有一個好的計劃就不可能有好的執(zhí)行力。執(zhí)行任何任務(wù)都要制訂計劃，并確保計劃目標(biāo)清晰，可量化、可度量、可考核、可檢查，分清各項任務(wù)的輕、重、緩、急，抓住關(guān)鍵性問題進行實施，不能因瑣碎小事而影響了應(yīng)該做的重要工作。在學(xué)校管理工作中，管理決策應(yīng)從系統(tǒng)宏觀的角度出發(fā)，在教育教學(xué)管理工作的整體思路上加強設(shè)計理念，強化目標(biāo)管理工作。（2）規(guī)范制度、流程，強化節(jié)點控制。首先要充實和完善所有規(guī)范性、程序性和操作性的制度，在原則性上對各項管理工作的根本宗旨、任務(wù)目標(biāo)、管理體制等進行規(guī)定，并在階段時間內(nèi)對源文件進行匯編、調(diào)整和補充。其次，將可能影響教育教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素納入到強化管理的范圍內(nèi)，具體可以從以下幾個方面入手：（一）在每學(xué)期的各個階段（如學(xué)期初、學(xué)期中和學(xué)期末）階段性工作通知，提醒各教學(xué)部門按照計劃組織工作，做好重點工作的節(jié)點管理;（二）各教學(xué)部門應(yīng)定期召開會議，總結(jié)歸納前一階段的工作進行，及時解決教育教學(xué)管理工程中出現(xiàn)的各種問題，并部署隨后的工作任務(wù);（三）對教育教學(xué)實踐和改革工作中的重點、難點問題要及時進行探討、指導(dǎo)與技術(shù)支持，以點帶面，推動整體的建設(shè)。（3）開展業(yè)務(wù)考核，注重數(shù)據(jù)分析。管理部門應(yīng)秉承著“三有利”的原則，對管理人員開展質(zhì)量分析和評價等業(yè)務(wù)考核工作，將管理目標(biāo)、管理過程有機結(jié)合，實現(xiàn)全面、全程的質(zhì)量管理體系。具體可以從以下幾個方面入手：（一）定期收集高校各級別、各部門的科研教學(xué)成果，采集各類教學(xué)管理數(shù)據(jù)狀態(tài)，全面分析，挖掘問題，確定下一步的努力方向;（二）定期對學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)和狀態(tài)指標(biāo)進行總結(jié)交流，通過比較探索缺憾，發(fā)現(xiàn)問題修正策略，目的亦是明確未來的努力方向，在此基礎(chǔ)上開展年終評價總結(jié)工作，評價結(jié)果與個人績效掛鉤，制定相應(yīng)的激勵政策，獎勵優(yōu)秀的部門及工作者;（三）對教育教學(xué)管理人員按崗位進行考核評價，采取量化和定性評價法，結(jié)合日常工作面貌、團隊合作精神和工作突出業(yè)績等表彰優(yōu)秀工作者。（4）規(guī)范執(zhí)行過程，加強執(zhí)行管理。通過以上具體的思路和措施，我們可以基本制定科學(xué)穩(wěn)定的管理制度，但制度的執(zhí)行需要管理人員有計劃的組織和安排，需要做好充足的準(zhǔn)備工作，才能保證執(zhí)行工作落到實處。我們需要考慮的是：（一）在執(zhí)行動員這一重要步驟做好宣傳工作，對師生進行認(rèn)真詳細的政策解釋，使其對制度了解并接受認(rèn)可，使政策從根本上獲得支持;（二）在執(zhí)行方法和手段上要恰當(dāng)，不能違反法律規(guī)定，不能采用不合法的強制手段，要以思想教育為主、文化宣傳為輔，與師生達成共識;（三）在執(zhí)行監(jiān)督中，要建立有效的監(jiān)督機制，構(gòu)建信息反饋平臺，對制度執(zhí)行中存在的問題進行探討和糾正，對制度的合理性和有效性進行評估。這些工作對于管理制度的完善是有利的，對提高執(zhí)行力具有重要作用。

（三）建立優(yōu)秀管理團隊。教育教學(xué)管理者是執(zhí)行力得以實施和體現(xiàn)的主體，因此對管理者和管理團隊的素質(zhì)要求也相應(yīng)嚴(yán)格。首先，管理人員要有較高的思想政治修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代教育教學(xué)管理知識和方法手段;此外要有高度的責(zé)任心，濃厚的團隊意識，這是執(zhí)行力得以實現(xiàn)的基礎(chǔ);第三要有較強的決策認(rèn)知能力和創(chuàng)新能力，這是衡量管理團隊是否具有核心競爭力的重要標(biāo)志。建立一支專業(yè)化、科學(xué)化、綜合能力強的高素質(zhì)管理團隊，可以增強管理者對制度精神和內(nèi)涵理解的深入性，直接提升高校管理的執(zhí)行力。

四、結(jié)語

綜上所述，高等院校教育教學(xué)管理執(zhí)行力的提升，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，制定科學(xué)有效的管理制度并組織高素質(zhì)的管理團隊，同時要配合合理的激勵機制，使得管理政策的執(zhí)行落實得到上下一致的認(rèn)可和接受。從多方面、多層次、多角度入手，采取恰當(dāng)合理的辦法，使高等院校教學(xué)管理的執(zhí)行力得以徹底提高。

參考文獻：

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[2] 魯武霞.基于生態(tài)視域重構(gòu)高職院校教學(xué)管理執(zhí)行力[J].成人教育，2011（10）.

篇6

1、管理觀念不能夠緊跟高校發(fā)展的需要，缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化的理論指導(dǎo)。高校管理部門較為繁雜，而權(quán)力又相對集中，傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)不能夠符合高校發(fā)展的需要，再有，相關(guān)工作人員所學(xué)專業(yè)與行政管理崗位不能夠有效銜接起來，沒有掌握系統(tǒng)化的專業(yè)知識，對教學(xué)者和學(xué)生當(dāng)作是管理對象的事情時有發(fā)生，在管理過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，工作方法長期沒有創(chuàng)新，在執(zhí)行相關(guān)管理制度過程中不能夠全身心投入，而這些都是影響工作效率的原因所在。

2、行政權(quán)力過大，沒有得到有效遏制。當(dāng)前形勢下，各大高校行政管理體系大多都依據(jù)政府管理模式，換一種方式來說，學(xué)校的行政組織機構(gòu)和工作人員兩者之間構(gòu)成金字塔結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格要求下級絕對服從上級指示，權(quán)力方面過于集中，雖然說金字塔管理體系確保了高校各項工作的有效運行。但是從深層次上說，其顯現(xiàn)出來的弊端也是不可忽視的，而資源大多掌握在行政部門中，下級職員要想獲得好的發(fā)展必須要讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到自身成績，使得無條件服從上級命令，導(dǎo)致在工作中自身很少考慮到如何利用科學(xué)管理方法來提升管理效率，為了討好領(lǐng)導(dǎo)做出一些有損高校利益的事情也屢見不鮮，根本上降低了高校行政管理的效率。

二、當(dāng)前形勢下解決我國高校行政管理中存在問題的措施分析

1、更新管理理念，提高相關(guān)管理人員的素質(zhì)，確保行政管理制度落到實處。在傳統(tǒng)高校行政管理理念下，人是作為一種部門的資產(chǎn)而并非一種具有創(chuàng)造性的資源存在的，其采取管理模式可以稱之為是“大鍋飯”的管理模式，忽視了人力資源開發(fā)和管理的重要性，嚴(yán)重挫傷了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。要想根本性提升管理人員的綜合素質(zhì)，其首要任務(wù)提升其政治素養(yǎng)，擺正他們心態(tài)。再者高校行政管理人員要加強自身學(xué)習(xí)，努力完善自身知識，掌握新的技能與方法，更好的處理行政管理中的各項工作，最終促進學(xué)校發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：ISO9000:2000； 高等院校；體育教學(xué)質(zhì)量管理

體育教學(xué)質(zhì)量是高校體育教育質(zhì)量的重要組成部分，提高體育教學(xué)質(zhì)量是高校體育管理追求的永恒主題。引進企業(yè)質(zhì)量管理的成果，科學(xué)地借鑒并應(yīng)用于體育教學(xué)質(zhì)量管理中，可以促進高校體育教學(xué)質(zhì)量管理水平的全面提高。ISO9000:2000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的世界通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，它是世界上發(fā)達國家長期以來實施質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的經(jīng)驗總結(jié)，適用于所有工業(yè)和經(jīng)濟部門，包括教育管理。能否借鑒ISO9000:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，將該標(biāo)準(zhǔn)移植到高校體育教學(xué)質(zhì)量管理中，建立高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系，進一步提升高校體育教學(xué)質(zhì)量，值得研究。

一、導(dǎo)入ISO9000:2000對強化高校體育教學(xué)質(zhì)量管理的必要性

高校體育教學(xué)活動的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，決定了體育教學(xué)質(zhì)量管理內(nèi)容的廣泛性。它涉及到人員因素如體育管理人員、體育教師、學(xué)生等；物質(zhì)因素如體育教材、體育器材設(shè)備等；信息因素如國家體育教育法規(guī)政策、體育教學(xué)計劃、體育教學(xué)大綱等；體育教學(xué)活動因素如體育教學(xué)手段、體育教學(xué)方法、體育科學(xué)研究、體育教務(wù)管理、體育教學(xué)評估等。這些因素對體育教學(xué)質(zhì)量的影響至關(guān)重要。另外，體育教學(xué)活動質(zhì)量具有隱含性，不像企業(yè)產(chǎn)品一樣易于測量和評價。

ISO9000:2000強調(diào)持續(xù)的質(zhì)量改進。體育教學(xué)質(zhì)量是高校體育教育的生命，提高體育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于改革，改革體育教育思想，改革體育教育體制，改革體育教育管理方式。引入ISO9000:2000建立一套規(guī)范完整的體育教學(xué)質(zhì)量管理體系，是提高體育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。把這一管理思想應(yīng)用在高校體育教學(xué)質(zhì)量管理活動中，就是通過內(nèi)部審核和最高體育管理者定期進行的管理評審，針對發(fā)現(xiàn)的不合格項和不良趨勢，對體育教學(xué)活動進行經(jīng)常性的評價并采取有效的糾正和預(yù)防措施，使體育教學(xué)系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)不斷改進并形成良性循環(huán)的機制。

有效的決策是建立在數(shù)據(jù)分析和信息分析的基礎(chǔ)之上。依據(jù)事實，采用統(tǒng)計技術(shù)、文字記錄的方法，選用必要的信息數(shù)據(jù)，對高校體育教學(xué)全過程中每個環(huán)節(jié)的客觀狀況進行記錄、描述，為體育教學(xué)質(zhì)量管理和控制過程提供了客觀證據(jù)，便于采取預(yù)防和糾正措施，并以此對預(yù)定的體育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否達到要求。在高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系中要及時采集、整理各種原始資料和數(shù)據(jù)，建立健全體育教學(xué)檔案管理制度，并利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，使體育教學(xué)管理程序化、網(wǎng)絡(luò)化，保持管理信息暢通，使領(lǐng)導(dǎo)以事實或正確的信息為基礎(chǔ)，通過合理的邏輯分析，做出正確的決斷，從而為強化體育教學(xué)質(zhì)量提供了重要手段。

二、 高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系基本框架設(shè)計

從ISO9000:2000的形成基礎(chǔ)和過程、標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容和發(fā)展趨勢來看，貫穿全部ISO9000:2000的基本原理有以下四大方面：質(zhì)量形成于生產(chǎn)全過程；必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)全過程中始終處于受控狀態(tài)；使企業(yè)具有持續(xù)提供符合要求的產(chǎn)品的能力；質(zhì)量管理必須堅持進行質(zhì)量改進。高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系是為了達到高校體育教育所確定的質(zhì)量方針，并使所有相關(guān)方（學(xué)生及其家長、用人單位等）獲利所需要的組織結(jié)構(gòu)、過程、程序和資源的有機結(jié)合體。高校體育教育必須持續(xù)改進其體育教學(xué)和過程，達到高校體育教育教學(xué)的目標(biāo)，使高校培養(yǎng)的人才滿足社會和國家的需要。筆者依據(jù)ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中影響質(zhì)量的四個方面，即管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)以及測量、分析和改進應(yīng)用到高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系中，相應(yīng)建立高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系的四個基本內(nèi)容，就是高校的體育教學(xué)管理職責(zé)、資源管理、體育教學(xué)服務(wù)實現(xiàn)以及監(jiān)控、分析和改進。

三、依據(jù)ISO9000:2000建立高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系文件

1.依據(jù)ISO9000:2000編制高校體育教學(xué)質(zhì)量體系文件

在編制高校體育教學(xué)質(zhì)量體系時，要堅持“寫實”和“優(yōu)化”的原則。“寫實”是指對教學(xué)質(zhì)量手冊等體系文件編制要進行“恰當(dāng)、真實”的描述。教育質(zhì)量文件是對體系的構(gòu)成、剪裁及具體內(nèi)容、體系要求之間相互聯(lián)系和接口關(guān)系做出系統(tǒng)、明確和原則描述及規(guī)定。“優(yōu)化”是指按照標(biāo)準(zhǔn)要求對質(zhì)量管理中不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范的做法進行改革，同時按照標(biāo)準(zhǔn)要求對必須做到而沒有做到的一定要寫入文件，并認(rèn)真予以實施[3]。只有這樣，才能科學(xué)、有效的建立和運行高校體育教學(xué)質(zhì)量管理體系，提高高校體育教學(xué)的質(zhì)量，為高校體育教育管理更深層次的貫徹標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造良好的條件。

（1） 高校體育教學(xué)質(zhì)量手冊的編制。 質(zhì)量手冊闡明一個組織的質(zhì)量方針并描述其質(zhì)量體系的文件[4]。體育教學(xué)質(zhì)量手冊是用于闡述體育教學(xué)質(zhì)量的方針、目標(biāo)、組織機構(gòu)與職責(zé)，以及對體育教學(xué)質(zhì)量體系要素描述的文件，是高校體育教學(xué)質(zhì)量體系中第一層次的文件。制定并公布高校的體育教學(xué)質(zhì)量方針、目標(biāo)，對于強化體育教職員工的質(zhì)量意識，改進體育教學(xué)方法，提高體育教學(xué)質(zhì)量，保證體育教學(xué)質(zhì)量體系有效、有序地運作具有重要的作用；對外也可證明高校本身的體育教學(xué)質(zhì)量保證能力。體育教學(xué)質(zhì)量要素的設(shè)計，以建立完善的體育教學(xué)體系，保證滿足預(yù)定的體育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的需要為原則，應(yīng)結(jié)合高校實際情況來確定。

（2） 編制規(guī)范高校體育教學(xué)管理和教學(xué)活動的程序文件。程序文件是描述實施質(zhì)量管理體系過程中所需要的質(zhì)量活動的文件，即質(zhì)量管理體系程序[5]。高校體育教學(xué)質(zhì)量管理工作程序文件是體育教學(xué)質(zhì)量體系中第二層次的文件。它描述體育教學(xué)質(zhì)量體系中各個質(zhì)量要素所涉及到的責(zé)任人或部門的活動，并依據(jù)體育教學(xué)質(zhì)量手冊中質(zhì)量要素的活動要求，建立工作程序，即把質(zhì)量要素提出的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為實際工作具體的步驟。并明確規(guī)定活動過程中部門或人員的職責(zé)以及實施、驗證的方法。

（3） 編制高校體育教學(xué)質(zhì)量詳細的操作文件。操作文件是規(guī)定具體的教育服務(wù)的方法和要求的文件，它是程序文件的支持性文件。高校體育教學(xué)質(zhì)量詳細的執(zhí)行文件是體育教學(xué)質(zhì)量體系中的第三層次的文件。它依據(jù)體育教學(xué)質(zhì)量手冊和質(zhì)量管理工作程序制定具體的活動計劃、標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，是實施體育教學(xué)活動的最直接的文件。編制這類文件，關(guān)鍵是針對高校體育教學(xué)質(zhì)量手冊、體育工作程序和由有經(jīng)驗的體育管理者制定出實現(xiàn)承諾的最好的最實際的方法。因此，這類文件通常有體育教學(xué)計劃、體育課程表、體育教學(xué)進度表等。

2.優(yōu)化高校體育教學(xué)質(zhì)量體系的運作

（1） 對高校全體體育教職員工開展質(zhì)量教育。組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)體育教學(xué)質(zhì)量體系文件。通過學(xué)習(xí)，首先要增強全體員工的質(zhì)量意識，使他們在思想上充分認(rèn)識到提高體育教學(xué)質(zhì)量必須從自身做起，體育人才培養(yǎng)的質(zhì)量與本職工作息息相關(guān)，把提高工作質(zhì)量視為自己的責(zé)任；第二，提高對質(zhì)量體系的認(rèn)識，明確體系的新要求并適應(yīng)由此引起的對傳統(tǒng)做法的沖擊，盡快建立新的平衡。增強責(zé)任心，自覺地以體系文件指導(dǎo)自己的體育教學(xué)工作，按照體系文件實行程序化、規(guī)范化管理。

（2） 強化院系部門的教學(xué)質(zhì)量管理功能。對院系的質(zhì)量管理要做出合理的分工，統(tǒng)籌安排。要加強隊體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的功能，不能只按照計劃布置任務(wù)，而不檢查、不評價教學(xué)工作的質(zhì)量。要及時發(fā)現(xiàn)體育工作中的偏差，采取糾正措施，實行計劃――執(zhí)行――檢查――處理（PDCA）的循環(huán)。要建立有利于質(zhì)量管理的激勵機制，如定期考核、評聘結(jié)合、樹立先進典范形象、確定晉升的質(zhì)量否決權(quán)等，充分調(diào)動教職員工提高體育工作質(zhì)量的積極性。

（3） 建立及時的教學(xué)信息反饋系統(tǒng)。建立流通順暢、反應(yīng)靈敏的教學(xué)質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，要設(shè)計一套完整的、規(guī)范的、適用的記錄表格，要確定高效的處理教學(xué)信息的方法，及時地傳遞領(lǐng)導(dǎo)層和一線教師的雙向信息，準(zhǔn)確有效地收集、整理、儲存、分析、處理體系運作中各個過程的有關(guān)信息，為管理者提供決策的依據(jù)，并向有關(guān)部門反饋執(zhí)行的結(jié)果。信息系統(tǒng)的有效運作，才能進一步激發(fā)系統(tǒng)體育教學(xué)質(zhì)量管理中的功能，發(fā)揮久遠的作用。

作者單位:河南南陽師范學(xué)院

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篇8

關(guān)鍵詞: 成人高等教育 教學(xué)質(zhì)量 管理監(jiān)督機制

成人高等教育作為高等教育的有機組成部分,經(jīng)過多年的探索、實踐,逐漸形成了具有自身特色的體系,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。同時,它也強化了高等學(xué)校和社會的聯(lián)系,為高校的改革和發(fā)展提供了動力,注入了活力。但是,從成人高等教育的現(xiàn)狀看,它尚未完全發(fā)揮潛在的能量,和人們對它的期望值相比還有一定的差距,其中一個重要的表現(xiàn)是成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量不能說令人滿意,這是一個帶有普遍性的問題。現(xiàn)在社會上不乏消極言論,認(rèn)為成人高等教育已經(jīng)沒有存在的必要了,究其原因,是多方面的,但不可否認(rèn),質(zhì)量是其中至為關(guān)鍵的一個因素。對于成人高等教育,學(xué)歷補償?shù)男再|(zhì)已經(jīng)漸行漸遠,科學(xué)研究本就不是成人高等教育的應(yīng)有之義,成人高等教育要想在高等教育大眾化的趨勢之下爭得一席之地,必須發(fā)揮不對稱優(yōu)勢,具有錯位競爭的戰(zhàn)略思考。與其他高等教育形式相比,成人高等教育可以說無優(yōu)勢可言:與普通高等教育相比,成人高等教育疏于教學(xué)的系統(tǒng)性和全面性,缺乏層次性;與網(wǎng)絡(luò)教育而言,成人高等教育教學(xué)形式單一,教學(xué)內(nèi)容單薄;與自學(xué)考試相比,成人高等教育有入學(xué)考試,有固定的學(xué)制,缺乏靈活性。夾雜其中,特別是與網(wǎng)絡(luò)教育和自學(xué)考試相比,成人高等教育只有在質(zhì)量上進行突破,利用教師、管理人員、學(xué)員三者之間的直接聯(lián)系(其他兩種不具備或不完全具備),形成不對稱優(yōu)勢,才有可能爭取獲得更大的發(fā)展空間。質(zhì)量既是成人高等教育生存的基礎(chǔ),也是發(fā)展的目標(biāo)。提高成人高等教育質(zhì)量決非朝夕之功,也非個人之力,質(zhì)量的提高是個系統(tǒng)工程,從宏觀的公共政策層面到中觀的教育分型層面,直至最后微觀的教、管、學(xué)層面,每一個環(huán)節(jié)都能影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的改善與提高。我已從事成人高等教育教學(xué)管理多年,是一個成人高等教育的教學(xué)管理實踐者,在此通過對多年的基層工作實踐進行梳理、歸納和總結(jié),嘗試著從微觀層面的教、學(xué)、管三個維度及其之間的關(guān)系提出成人高等教育質(zhì)量改善思路。

一、成人高等教育質(zhì)量低下的原因

成人高等教育主要是對在職人員進行高等文化科學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和技術(shù)技能教育,培養(yǎng)和造就能盡快適應(yīng)崗位需要的應(yīng)用型或技藝型的高級技術(shù)人才和管理人才。因此,成人高等教育教學(xué)質(zhì)量,將直接影響教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。但是,由于成人高等教育和普通高等教育的特點不盡相同,缺乏相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理保障機制,管理難度更大,因此,在一定程度上,成人高等教育教學(xué)管理質(zhì)量的保障主要還是依靠學(xué)生的自覺,以及任課教師的職業(yè)道德。由于缺乏有效的管理監(jiān)督機制,純粹依靠柔性的約束機制,出現(xiàn)問題就成為必然結(jié)果了。

(一)“教”的方面。

教師的專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神有待進一步加強。因為成人高等教育的學(xué)員大多是在崗在職人員,已經(jīng)具有一定的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,與在校的學(xué)生對知識學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)的要求相比,其針對性要求更強。成人高等教育的教師在教學(xué)內(nèi)容和方法上多數(shù)照搬普通高等教育的現(xiàn)成模式,這從高等教育的完整性和連貫性上講有其合理性。不過,也應(yīng)該看到普通高等教育和成人高等教育在教育對象和培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)過程之間的具體的、豐富的差異性。這種差異性既體現(xiàn)了成人高等教育和普通高等教育的聯(lián)系,又顯示出它們的區(qū)別,它是教育活動的出發(fā)點。如果忽視這種差異性,不能把握成人高等教育的社會性、職業(yè)性等特點,它就會逐漸地失去特質(zhì),具體的教學(xué)效果也不見得好。實際情況也印證了這一點。部分教師在備課、授課、批改作業(yè)、考試等各個環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出責(zé)任心不夠,從客觀講,這與成人高等教育的教學(xué)沒有凸現(xiàn)自身的新穎性和特質(zhì)有關(guān)系。

(二)“學(xué)”的方面。

上面的情況反過來又影響到學(xué)員學(xué)習(xí)的效果和收獲。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),大部分學(xué)員是抱著學(xué)有所長、更新知識、提高競爭能力的愿望而來的。然而也不可否認(rèn),一些學(xué)員抱有混文憑的想法,認(rèn)為成人高等教育不像正規(guī)院校那樣令人信服,甚至有學(xué)員偏激地表示,接受成人高等教育學(xué)不到什么東西,如果不是為了評職稱、競聘上崗等原因,是根本不會來讀的。這樣的思想一旦產(chǎn)生,發(fā)生上述現(xiàn)象就不難理解了。他們的所思所為在一定程度上又對其他認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)員造成了負面的影響,挫折了他們認(rèn)真、努力學(xué)習(xí)的積極性。

(三)“管”的方面。

在“面授”期間,部分學(xué)員漫不經(jīng)心,上課遲到早退,作業(yè)不做或者不按時交,直到考試才臨陣磨槍,作弊行為屢有發(fā)生。也有一些學(xué)員因這樣那樣的問題造成學(xué)習(xí)困難,有畏難情緒,最終導(dǎo)致教學(xué)進度難以按時完成。平時,學(xué)員與教師和管理人員的聯(lián)系,只限于“面授”期間,學(xué)員離校以后和學(xué)校、教師的聯(lián)系基本上處于游離狀態(tài)。學(xué)員“面授”期間存在的問題不能及時糾正,學(xué)員管理比較松散,學(xué)員不在校期間的教學(xué)管理更是無從談起,從而造成學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到保證。教學(xué)管理人員對教學(xué)過程中學(xué)員反映的問題,因顧忌到與教師的關(guān)系和情面,往往不直接和教師進行面對面的溝通,而是通過其他的渠道反饋意見,這樣,問題的解決就顯得滯后,效果也不好,并且會引發(fā)其他的問題,影響到下一輪的“面授”。

管理監(jiān)督是整個成人高等教育教與學(xué)之間的橋梁,居于整個成人高等教育的核心地位。日常教學(xué)質(zhì)量的好壞沒有一個可行的量化標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)實際上處于無人監(jiān)督的狀況。即使一些成人高等教育機構(gòu)也設(shè)立了專門的督導(dǎo)人員,但因為其自身的關(guān)系(聘請的都是離、退休人員,沒有真正的權(quán)力和義務(wù)),其監(jiān)督作用還不能夠令人滿意。再加上監(jiān)督人員的關(guān)系是臨時的,對督導(dǎo)人員本身的監(jiān)督還是一個問題。從嚴(yán)格管理的角度看,僅僅靠“人治”不行,必須靠“法治”,建立嚴(yán)格的完善可行的教學(xué)質(zhì)量管理保障體系,從根本上解決成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量問題。

二、提高質(zhì)量必須三管齊下

成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量問題不是一個新話題,上面羅列的現(xiàn)象不是孤立存在的,也不是成人高等教育所特有的,但發(fā)生在成人高等教育上所造成的后果和社會影響卻不可低估。許多從事成人高等教育工作的同志從各方面做過探討,并提出過許多好的建議,但具體實施起來效果卻不盡如人意。因此,透過現(xiàn)象看本質(zhì),準(zhǔn)確地抓住問題的要害,找出解決問題的有效辦法,就顯得尤為重要。在我看來,這種情況是由多方面的綜合因素造成的,其中一個重要的原因是僅僅從“教”(教師)和“學(xué)”(學(xué)生)的角度談問題,而把“管”(管理人員)這一因素排除在外。

所以,我們認(rèn)為,應(yīng)該構(gòu)建多向度的、立體交叉的教學(xué)管理監(jiān)督機制:橫向的,即“教”、“學(xué)”、“管”三向監(jiān)督機制;縱向的,即上級職能部門、督導(dǎo)小組和管理人員的三向監(jiān)督機制(見圖1)。

1.“教”、“學(xué)”、“管”橫向監(jiān)督機制。

圖1:教學(xué)管理監(jiān)督機制示意圖

提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于建立“教”、“學(xué)”、“管”三向監(jiān)督機制,主要是通過管理來提高教育的質(zhì)量和學(xué)的主動性,嚴(yán)格管理,向管理要效益。

(1)對“學(xué)”實行“淘汰制”

以往,無論學(xué)員的知識水平、文化素質(zhì)及學(xué)習(xí)態(tài)度如何,無論他是否能按時完成學(xué)業(yè),基本上都要讓其畢業(yè)。這樣一來,學(xué)生學(xué)習(xí)失去了應(yīng)有的壓力;同樣地,教師和管理人員也沒有動力。結(jié)果是,盡管人們常常說要提高成人高等教育教學(xué)管理質(zhì)量,但真正做起來卻覺得乏力。因此,為了切實提高成人高等教育教學(xué)管理質(zhì)量,實行“淘汰制”是必須的,也是必然的。成教工作者必須意識到,實行“淘汰制”能從根本上保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量,只有教學(xué)質(zhì)量得到保證,社會聲譽才能提高。“淘汰制”實際上就是“嚴(yán)出”,要做到這一點,就要求教師和管理人員在平時把工作做細,加強對學(xué)生的“教”、“管”工作。每一個教學(xué)、管理環(huán)節(jié)都要一絲不茍,同時,嚴(yán)把考試關(guān),健全嚴(yán)格規(guī)范的考試管理規(guī)章制度,堅決杜絕作弊現(xiàn)象,對不能畢業(yè)的學(xué)員,堅決不讓其畢業(yè)。“嚴(yán)出”對學(xué)員來說是一個壓力,他們只有努力學(xué)習(xí)才能提高知識水平,保證自己不被淘汰。而學(xué)員成績的好壞,除了他們自身的基礎(chǔ)和主觀努力之外,教師認(rèn)真負責(zé)地傳授及管理人員的嚴(yán)格管理也起到非常重要的作用。相應(yīng)的,學(xué)生對教師和管理人員必然提出更高的要求,反過來這又促進了教師和管理人員的工作。

當(dāng)然,實行淘汰制是有一定風(fēng)險的,可能會有來自外部的壓力,也可能會遭遇學(xué)員的集體抵制,但是只有犧牲部分學(xué)生的利益才能有警示作用,才能切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。另外,這一做法極有可能影響次年的招生規(guī)模,而且這一影響絕不是短期內(nèi)可以消除的,這也是任何改革都必須經(jīng)歷的一個陣痛過程,絕不能以質(zhì)量的妥協(xié)來換取數(shù)量的發(fā)展,否則犧牲的將是整個成人高等教育事業(yè)。

(2)對“教”和“管”實行“記分制”

“教”和“管”作為教育大系統(tǒng)下的兩個子系統(tǒng),理應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)機制。在現(xiàn)行的教學(xué)管理體制中,教師和管理人員沒有相互監(jiān)督;學(xué)員對教師和管理人員也沒有適合的平臺履行監(jiān)督的職責(zé),三者基本處于游離的狀態(tài)。理論上,即使有相應(yīng)的雙向監(jiān)督機制,由于這種監(jiān)督很可能在監(jiān)督雙方形成一種交易性質(zhì)的默契,現(xiàn)實中很難取得實效。因此,我建議在教師和管理人員中實行“記分制”,并通過學(xué)員和督導(dǎo)機制直接反饋到上級職能部門:一是學(xué)員對教師和管理人員進行評分:學(xué)員對教師的授課情況、教學(xué)效果(包括到課率、課程設(shè)計、實驗實習(xí)、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改情況等)進行評分,對管理人員的工作態(tài)度、工作效率(包括學(xué)生管理、教學(xué)的組織安排、教材發(fā)放情況等)進行評分;二是教師對管理人員進行評分:教師對管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神(包括管理人員的工作態(tài)度是否積極、課程安排是否及時到位、組織協(xié)調(diào)是否良好、教材的征訂是否齊全等)進行評分;三是由督導(dǎo)小組對教師的授課情況、授課效果(包括到課率、點名情況、作業(yè)批改、學(xué)生的反映等)進行評分。最終的評分結(jié)果由上級職能部門和督導(dǎo)小組進行審核和監(jiān)督,確保評分的公開、公正、公平,并且更重要的是把評議的結(jié)果和年終考核及獎懲直接掛鉤。這對教師和管理人員的工作,無疑是個很大的、直接的促進。

2.上級職能部門、督導(dǎo)小組和教學(xué)管理人員的縱向監(jiān)督機制。

從實際情況看,僅僅靠學(xué)生“自下而上”的監(jiān)督是不夠的,在成人高等教育教學(xué)管理監(jiān)督機制中,上級職能部門“自上而下”的管理監(jiān)督才最直接和最有效,把這“雙向”監(jiān)督有機地結(jié)合起來,才能真正發(fā)揮其作用。但是,上級職能部門不可能也沒有必要對下面進行長期的不間斷的監(jiān)督。因此,應(yīng)建立相應(yīng)的督導(dǎo)機制,賦予督導(dǎo)小組相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé),發(fā)揮督導(dǎo)小組在上級職能部門和教管人員之間的橋梁和紐帶作用,使上級職能部門的督導(dǎo)職能能真正落實到基層組織。督導(dǎo)小組由教育教學(xué)水平高、經(jīng)驗豐富的人員以及品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員干部組成,其根本任務(wù)是對教師的教學(xué)過程、對管理人員的管理過程以及學(xué)員學(xué)習(xí)狀態(tài)進行全面的督導(dǎo)。督導(dǎo)小組須制定每學(xué)期的督導(dǎo)計劃,根據(jù)督導(dǎo)計劃進行督導(dǎo)活動,并定期將督導(dǎo)情況匯總,一方面向上級職能部門匯報,一方面和有關(guān)部門和人員溝通。在檢查和督導(dǎo)的情況下提出意見和建議,提高教育質(zhì)量。與此同時,加強和教學(xué)院系的溝通,定期召開“教”“管”、“督”座談會,及時通報近期教師教學(xué)情況、管理人員的工作情況及學(xué)員的學(xué)習(xí)情況,制定詳細的、有針對性的教學(xué)管理計劃,做到有章可循。對已經(jīng)制定的教管協(xié)調(diào)計劃,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并根據(jù)實際情況定期檢查和修正。明確“教”“管”的職責(zé)和權(quán)利,使教師和管理人員都了解對方的職責(zé)范圍,做到心中有數(shù)。

參考文獻:

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[2]曹如軍.終身教育視野中的成人高等教育制度創(chuàng)新[J].成人教育,2008,(12).

篇9

關(guān)鍵詞：高等教育 質(zhì)量管理體系 IS09000 教育質(zhì)量 過程質(zhì)量 全面質(zhì)量管理

中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0190-01

IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達國家的質(zhì)量管理經(jīng)驗的總結(jié)，最大的特點是流程管理和持續(xù)改進。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于質(zhì)量管理教育的有效途徑，以保證和提高高等教育質(zhì)量。目前國內(nèi)外還沒有從實施IS09000標(biāo)準(zhǔn)的小型學(xué)院，同時，也有一些教育工作者如何實現(xiàn)高等教育研究IS09000族標(biāo)準(zhǔn)。

1 構(gòu)建高等教育質(zhì)量管理體系緊迫性

1996年，中國已經(jīng)成功在北京舉行的“高等教育評估與質(zhì)量保證”的國際研討會的主題。此后，高等教育的質(zhì)量受到廣泛關(guān)注。特別是1999年高校擴招后，招生快速擴張導(dǎo)致了越來越多的高校不能滿足傳統(tǒng)的管理模式，背后可憐管理水平的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和一些教師，學(xué)校的整體辦學(xué)使命和缺乏了解它的使命，等等。因此，當(dāng)務(wù)之急是西方大學(xué)在中國全面質(zhì)量管理模式，并引進推廣的共同點。

2 構(gòu)建高等教育質(zhì)量管理體系可行性

IS09000質(zhì)量管理，因為豐富的現(xiàn)代教育教學(xué)質(zhì)量為主要依據(jù)的多所高校建立自己的教育質(zhì)量管理體系及其意義的制度。

2.1 “學(xué)生的擔(dān)憂，”教育服務(wù)的理念

在原則上IS09000質(zhì)量管理體系首先強調(diào)，“以客戶為中心”“組織依賴客戶，因此，組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和未來需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客的期望。對于學(xué)校，客戶是指學(xué)生，家長，社會各界。當(dāng)然，學(xué)校主要是學(xué)生，要以學(xué)生為焦點，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)，并努力為他們服務(wù)。

2.2 教育質(zhì)量流程管理概念

過程是在研究質(zhì)量管理活動的基本單位。IS09000質(zhì)量管理體系“通過使用資源和管理”變換輸入轉(zhuǎn)化為輸出，可以視為一個過程。典型地，從一個過程的輸出直接形成輸入到下一個過程。“和”的活動和相關(guān)的資源作為過程，可以更有效地得到想要的結(jié)果管理，因此提出了“鼓勵采用過程方法管理組織”。

2.3 教師基礎(chǔ)觀教育相互依存的質(zhì)量

管理的一個重要概念，是以人為本，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。每一個大學(xué)院系，各部門等都會直接或間接地影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。所以IS09000標(biāo)準(zhǔn)要求所有家庭成員參與質(zhì)量管理，學(xué)校的目標(biāo)層層分解落實到各部門環(huán)節(jié)，直到每個人。從大學(xué)的主要功能分析，教師應(yīng)該毫無疑問是高等教育相互依存的品質(zhì)的一個重要力量。

3 高等教育的質(zhì)量管理體系基本組件

3.1 系統(tǒng)概念

建立教學(xué)質(zhì)量管理體系的理念是基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量管理。首先，總的國家教育政策的目標(biāo)，制定的合格建設(shè)者和可靠接班人的社會主義事業(yè)的德，智，體，美全面發(fā)展：第二，要檢查整個學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，特別是培養(yǎng)目標(biāo)：第三，全面質(zhì)量管理理念為指導(dǎo)，以人為本，預(yù)防為主，質(zhì)量控制的全員，全程，全要素的實施。

3.2 組織系統(tǒng)

組織的教學(xué)質(zhì)量管理體系主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院院長，教學(xué)委員會，教學(xué)督導(dǎo)組（A組），教師和學(xué)生。哪個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過講座，接待日，郵件等方式，監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控教務(wù)中心執(zhí)行戲劇組織，協(xié)調(diào)，分析反饋和教學(xué)中的作用的各個方面的總體安排和監(jiān)控各教學(xué)單位實施：指導(dǎo)專家負責(zé)深入了解課堂教學(xué)和其他領(lǐng)域的情況，要進行專項檢查，指導(dǎo)教學(xué)。

3.3 系統(tǒng)的方法

方法包括流程管理系統(tǒng)的法律，項目管理方法和目標(biāo)管理法。流程管理法主要是指教學(xué)管理形成的素質(zhì)的各個方面，如在錄取過程管理，過程管理和考試等方面的組成部分：項目管理法主要是指每個具體工作的管理，如各類比賽，特別評估;MBO主要是指一種方式來達到理想的控制目標(biāo)和管理，可分為官僚管理，項目管理，矩陣式管理。

4 高等教育質(zhì)量管理體系的施工意義

構(gòu)建高等教育質(zhì)量管理體系，但學(xué)校的管理，糾正了一定的缺點提高辦學(xué)水平，具體而言，主要有以下功能：

4.1 調(diào)節(jié)的教育過程中，要避免隨意性

企業(yè)管理過程通常能夠管理經(jīng)驗，科學(xué)和文化管理三個階段，包括科學(xué)管理強調(diào)規(guī)范化，制度化，制度化，具體表現(xiàn)為：部門職能，職責(zé)，獎懲辦法，如運行程序都有相應(yīng)的規(guī)范。通過質(zhì)量方針和目標(biāo)的發(fā)展，并通過以了解學(xué)校的運作狀況評估了IS09000質(zhì)量管理體系，確保教育在正常工作狀態(tài)的整個過程，所以它可以理順職責(zé)范圍和權(quán)威的大學(xué)單位和部門，規(guī)范管理，各級，確定工作應(yīng)遵守的程序，使各部門，崗位和人員類別的規(guī)則遵循，以避免一些教師在某些方面武斷，并最終提高教育質(zhì)量服務(wù)為一體。

4.2 有利于保持教師的穩(wěn)定性

IS09000質(zhì)量管理體系推進人才激勵“質(zhì)量第一”的理念，強調(diào)“對影響產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)是能夠勝任。”，而學(xué)校應(yīng)“工作，確保受災(zāi)人員的產(chǎn)品質(zhì)量具備必要的能力。”，它可以促進學(xué)校的教育人員相關(guān)知識培訓(xùn)，企業(yè)管理，質(zhì)量管理等創(chuàng)新理念和教學(xué)方法，加強其業(yè)務(wù)能力：這也有利于提高教師的素質(zhì)深化學(xué)校認(rèn)同，從而穩(wěn)定士氣在不斷變化的環(huán)境。

4.3 所學(xué)校能提高競爭力，促進高校的可持續(xù)發(fā)展

ISO0000系列重視學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，他說：“最好的”只是一個暫時的標(biāo)志，“更好”是永恒的追求，而學(xué)校應(yīng)該是主要的目的是使認(rèn)證教育教學(xué)的學(xué)校各方面對更高的目標(biāo)邁進。因此，著眼于過程性評價IS09000整個系統(tǒng)連接成一個良性循環(huán)的整體，它有利于改善和下班后的完美。通過家庭IS09000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)往往意味著教育機構(gòu)管理，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，它的內(nèi)部運作有非常規(guī)范，學(xué)生必須有一個初步的，這對于所有的考生和家長，應(yīng)考慮提供能力保證，確保學(xué)生通過正常的學(xué)習(xí)周期應(yīng)該只成為一個合格的有用。

參考文獻

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[2] 王慧，易自立，李孟輝.樹立科學(xué)的高等教育質(zhì)量觀構(gòu)建高笑教學(xué)全面質(zhì)量管理體系[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008（11）.

篇10

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；技職教育；體制機制；創(chuàng)新論壇

Abstract: Innovating the internal managing institution mechanism of higher vocational schools to improve the managing efficiency is always a hot topic for developing vocational schools. While comparing with Taiwan， whose technical and vocational education is very developed， the vocational education in mainland is just being the period of developing from scale to connotation. Therefore， improving the managing level is the most important content for connotation establishment. For drawing the managing experiences of Taiwan， Ningbo Polytechnic held the innovation forum of internal managing institution of technical and vocational education between mainland and Taiwan， which is aimed at providing the theory and practice models for managing institution innovation through sharing Taiwan’s managing experiences and explaining Ningbo Polytechnic’s practice.

key Words: Mainland and Taiwan; Technical and vocational education; Institution mechanism; Innovation Forum

兩岸高等技職院校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新論壇是一次寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在新的歷史發(fā)展時期舉辦的重要學(xué)術(shù)交流活動，論壇旨在通過對臺灣技職院校管理經(jīng)驗的分享和寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理實踐的解讀，為技職院校管理體制機制的創(chuàng)新提供理論范式和實踐范本。

論壇議題涉及技職院校的辦學(xué)定位、管理體制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技職院校的組織架構(gòu)、教師激勵機制、技職院校的文化創(chuàng)新、全面質(zhì)量管理等。

一、創(chuàng)新體制機制是高職院校管理水平提升的關(guān)鍵

天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院周志剛教授、美國俄亥俄州托萊多大學(xué)寧斌博士、臺北科技大學(xué)技術(shù)與職業(yè)教育研究所林俊彥教授、臺灣中州技術(shù)學(xué)院柴御清副教授、華東師范大學(xué)職成教研究所石偉平教授就高職院校改善管理與制度創(chuàng)新、美國社區(qū)學(xué)院內(nèi)部管理體制、臺灣高等技職院校學(xué)院運作功能、臺灣高等技職院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、高職院校二級管理存在的問題與對策發(fā)表了自己的見解。

周志剛教授認(rèn)為，高職院校改善管理，促進學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的首要任務(wù)是，制定科學(xué)有效的發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要正確處理好與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、規(guī)模與質(zhì)量、教學(xué)與科研、重點與一般、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。其次，要大力進行管理制度的創(chuàng)新。因為管理制度創(chuàng)新是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，也是提高管理效率和辦學(xué)效益的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新的前提是管理思想和觀念的轉(zhuǎn)變，其中的實質(zhì)性內(nèi)容就是樹立管理為教師、教學(xué)服務(wù)的意識、觀念。管理制度創(chuàng)新的主要任務(wù)是理順管理體制，完善管理制度，建立新的權(quán)力機制，處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，調(diào)動全體教職員工的積極性。為了達到這一境界還要營造良好的校園文化。第三，高職院校改善管理、進行制度創(chuàng)新的落腳點在于合理配置教育資源，特別是開發(fā)和利用好最寶貴的人力資源——師資隊伍。

寧斌博士指出，美國社區(qū)學(xué)院目前已成為普及全民高等教育的重要支柱。由于具有社區(qū)學(xué)院方便的地理位置、低廉的費用、全面的設(shè)施、走讀的制度、繼續(xù)深造的機會等優(yōu)勢，20世紀(jì)70年代以來，得到了全面的發(fā)展。美國社區(qū)學(xué)院內(nèi)部管理體制在很大程度上受校董事會、行政系統(tǒng)、教師、學(xué)生、校內(nèi)的各類工會組織、學(xué)院周邊的社會團體與當(dāng)?shù)鼐用竦雀鞣N勢力所決定的。美國社區(qū)學(xué)院內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)主要分行政后勤管理、教學(xué)教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生事務(wù)及校友基金管理等幾大方面。社區(qū)學(xué)院管理體制的主要目的是提高和保證教學(xué)質(zhì)量，提高和保證為學(xué)生和社會服務(wù)的質(zhì)量和效率。近年來，社區(qū)學(xué)院在內(nèi)部管理上出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，一是進一步正規(guī)化學(xué)院的效率管理機制，提高管理效率的定量可評估性；二是增強學(xué)校管理的透明度，向社會及時公布學(xué)校的重要成果和數(shù)據(jù)；三是各方面通過適當(dāng)?shù)那绤⑴c學(xué)校管理。寧斌博士認(rèn)為，中國的高職院校應(yīng)向美國社區(qū)學(xué)院借鑒，首先要精簡行政；其次，讓傳統(tǒng)的行業(yè)性的高職院校轉(zhuǎn)化為真正的社區(qū)學(xué)院；第三，中國的高職院校要充分系統(tǒng)化、正規(guī)化，并發(fā)揮校董事會的作用；第四，建立正規(guī)化的院校研究隊伍。

林俊彥教授在《臺灣高等技職校院學(xué)院運作功能的探討》中指出，臺灣的高等技職校院包括專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)三種類型。臺灣高等技職學(xué)校內(nèi)學(xué)院均為近10年所設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，到2008年4月，臺灣37所科技大學(xué)總共分設(shè)了146個學(xué)院，最多的設(shè)置6個學(xué)院、最少設(shè)置3個學(xué)院；學(xué)院的類別，以商管類學(xué)院最多，有44所，工程類學(xué)院有39所，人文社會類學(xué)院23所，醫(yī)護健康類20所，藝術(shù)設(shè)計類學(xué)院13所，及少量的海事水產(chǎn)類及農(nóng)業(yè)類學(xué)院。2005年12月，臺灣《大學(xué)法》修正公布后，臺灣大學(xué)之中的學(xué)院的設(shè)置優(yōu)于學(xué)系，大學(xué)內(nèi)可以設(shè)學(xué)院，無學(xué)系，但不可以無學(xué)院、有學(xué)系。但大學(xué)法修正后，臺灣公立科技大學(xué)，在行政運作慣性的影響下，教師員額的掌握與晉用、學(xué)生的招生與管理、課程的開設(shè)、經(jīng)費的分配、空間的分配與管理、產(chǎn)學(xué)合作的建立仍是大體維持由系、所來主導(dǎo)，但有愈多的科技大學(xué)，學(xué)院內(nèi)系、所有共同性質(zhì)的事項或統(tǒng)整可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益者，學(xué)校都要求學(xué)院介入?yún)f(xié)調(diào)，以規(guī)劃出合理的整合方案。而私立科技大學(xué)，行政運作慣性較少，學(xué)院的功能更為突出。目前，臺灣科技大學(xué)的學(xué)院運作功能呈現(xiàn)出如下變化趨勢：一是學(xué)院對系、所、學(xué)程設(shè)置與招生整合的權(quán)職增強；二是學(xué)院對院內(nèi)開設(shè)課程以學(xué)院為本位重新統(tǒng)整、調(diào)整；三是學(xué)院內(nèi)教員額控管的權(quán)職將往學(xué)院集中；四是學(xué)院內(nèi)學(xué)術(shù)研究得到強化；五是學(xué)院內(nèi)行政督導(dǎo)權(quán)限得到提升。

柴御清副教授從臺灣《大學(xué)法》對各大學(xué)應(yīng)設(shè)部門的要求出發(fā)，對臺灣78所高等技職院校的二級單位設(shè)置進行了梳理。目前臺灣78所高等技職院校的機構(gòu)設(shè)置主要有教務(wù)處、學(xué)務(wù)處、總務(wù)處、研究發(fā)展處、圖書館、電子計算機中心、秘書室、人事室、會計室進修推廣部等。

石偉平教授對我國高職院校二級管理現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，他認(rèn)為，大陸公辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)體制普遍實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院(校)長負責(zé)制。校長為學(xué)校的法人代表，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，全面負責(zé)本校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。院校長通過院校務(wù)委員會或院校長辦公會形式實施學(xué)校的內(nèi)部行政管理工作。中層院系多數(shù)采用行政主要負責(zé)人院長或系主任負責(zé)制或黨政共同負責(zé)制。民辦高等職業(yè)院校多數(shù)采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院校長負責(zé)制，中層系均實行主任負責(zé)制。高職院校組織結(jié)構(gòu)的選擇一般采用與普通本科高校對口的方式進行設(shè)計，分為教學(xué)管理系列、學(xué)生管理系列和后勤管理系列三大塊。高職院校的部門設(shè)置基本上都是按行政管理模式設(shè)立的，分為行政部門和教學(xué)部門兩塊，行政部門包括辦公室、人事處、財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等，教學(xué)部門由不同的院（系）或?qū)I(yè)組成。大陸高職院校的二級管理存在校、院（系）各部門的基本職能沒有明確的劃分，學(xué)校行政管理部門與教學(xué)部門在職能上存在著過多的交叉和重疊，學(xué)校過程管理仍然過多地集中在校一級和職能部門，管理重心并未真正下移，以致造成學(xué)校與院（系）的責(zé)、權(quán)、利分離等現(xiàn)象。二級管理運行機制不暢，一些高職院校的內(nèi)部管理體制，表面上是建立了二級管理制度，但在實際操作中，基本上沿用舊的管理體制和管理模式內(nèi)部管理在很大程度上帶有濃厚的行政管理色彩。從而造成機構(gòu)重疊，隊伍臃腫，人浮于事，職能交叉，中間辦事效率低下的局面。高職院校的二級管理需要在優(yōu)化資源配置、明確各部門的職權(quán)利、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合等方面下功夫，改革的關(guān)鍵在于確立和構(gòu)建一套正確、科學(xué)和有效的二級管理目標(biāo)體系，從而建構(gòu)起新的二級管理運行機制。

二、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研運行機制是高職院校機制創(chuàng)新的重點

產(chǎn)學(xué)研合作如何在機制上進一步創(chuàng)新，如何構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的雙贏機制是這次論壇的主旨之一。

寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、執(zhí)行院長蘇志剛教授在《創(chuàng)新體制機制，提升服務(wù)能力》一文中指出，高職教育作為我國高等教育新的發(fā)展類型存在，必須形成具有自身特色的人才培養(yǎng)機制和辦學(xué)模式，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院在不斷的探索和實踐中形成了政府、企業(yè)、學(xué)校“三方聯(lián)動”，合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”的“現(xiàn)代高職教育的北侖模式”（簡稱“三三模式”），學(xué)院與政府、企業(yè)之間構(gòu)建起了互惠雙贏的校企合作機制。

北京教科院副院長吳巖博士在《大陸產(chǎn)學(xué)研合作教育的最新進展》報告中回顧了我國產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展歷程，認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。他認(rèn)為，大陸的產(chǎn)學(xué)研合作在宏觀、中觀和微觀層面上都存在著問題，宏觀層面上，國家缺乏促進產(chǎn)學(xué)研合作的政策，中觀層面上，許多高職院校缺乏推進產(chǎn)學(xué)研合作的領(lǐng)軍人物，微觀層面上學(xué)校缺乏實操性的骨干教師。

臺灣師范大學(xué)工業(yè)教育系徐昊杲教授認(rèn)為，臺灣的產(chǎn)學(xué)合作，在技專院校多以產(chǎn)學(xué)專班之型態(tài)，由學(xué)校提供人力資源輔助產(chǎn)業(yè)需求，以促進產(chǎn)業(yè)員工在職進修，提升職場需求之技術(shù)能力。要推動產(chǎn)學(xué)合作理念，除需要強化產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的“產(chǎn)”、“學(xué)”關(guān)聯(lián)外，更需要延長縱向之職高與技專院校間連結(jié)的攜手合作關(guān)系，透過結(jié)合職高、技專院校及產(chǎn)業(yè)界實施彈性銜接新學(xué)制與課程，兼顧學(xué)生的升學(xué)需求，建構(gòu)學(xué)校與業(yè)界緊密合作平臺，以培育產(chǎn)業(yè)界所需要的實務(wù)人才，扶助學(xué)習(xí)或家庭經(jīng)濟弱勢學(xué)生在職進修，落實產(chǎn)業(yè)特殊類科之人才培育，滿足產(chǎn)業(yè)人力需求。

三、完善質(zhì)量保障體系是高職院校管理制度創(chuàng)新的核心

如何構(gòu)建質(zhì)量保障體系，提升技職教育質(zhì)量也是這次論壇的熱點議題。廈門大學(xué)教育科學(xué)院史秋衡教授、臺灣云林科技大學(xué)技職教育研究所廖年淼教授、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院任君慶研究員、王杰法助理研究員分別就美國社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的結(jié)構(gòu)、臺灣科技大學(xué)教學(xué)品保系統(tǒng)建構(gòu)的理論與實務(wù)、全面質(zhì)量管理在大陸高職院校的實踐、問題與對策發(fā)表了自己的見解。

美國社區(qū)學(xué)院已形成了一套較為全面的教學(xué)質(zhì)量保證體系，并得到了四年制大學(xué)的認(rèn)同。社區(qū)學(xué)院全面教學(xué)質(zhì)量控制體系主要通過內(nèi)部和外部兩方面想結(jié)合的監(jiān)控體系來得以實施，內(nèi)部體系側(cè)重于自查、自究、自我提高，外部體系主要進行監(jiān)督、審核、參與、并制定指定性和指導(dǎo)性的政策；內(nèi)部體系的一部分建立在外部體系的政策和建議之上，外部的方針政策原則上又是對社區(qū)學(xué)院體系實踐進行綜合和總結(jié)后的產(chǎn)物。因此，美國社區(qū)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保證系統(tǒng)是一個內(nèi)外結(jié)合、各有側(cè)重的系統(tǒng)。內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保證體系是一個三維系統(tǒng)，第一維是時間，即從學(xué)生入校前到畢業(yè)后在其不同時間階段的質(zhì)量控制。第二維是層次，即是通過院、系、課堂內(nèi)外三個層次的教學(xué)評估活動來進行質(zhì)量控制。第三維是方法，即采用多種方法來考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。校外教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)主要由政府規(guī)范、綜合及專業(yè)資格認(rèn)證、聘請校外顧問參加課程設(shè)計、學(xué)生課外實踐評估等四個部分組成。因此，社區(qū)學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控體系在處理政府、社區(qū)與學(xué)校的責(zé)任方面，在處理升學(xué)功能與就業(yè)功能的分類方面，在保持與本科院校質(zhì)量監(jiān)控體系的共性同時發(fā)揮自身特性方面，在聯(lián)接社區(qū)生源市場與就業(yè)市場方面，都有著很多成功的經(jīng)驗和配套措施，值得大陸高職院校學(xué)習(xí)。

臺灣云林科技大學(xué)在全面質(zhì)量管理的理念基礎(chǔ)上構(gòu)建了具有自身特色的質(zhì)量品保系統(tǒng)，這一系統(tǒng)包括“情境分析”、“目標(biāo)達成”、“課程規(guī)劃”、“課程實施”與“追蹤評鑒”五個部分組成。

寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2005年開始實施全面質(zhì)量管理的認(rèn)證工作，按照ISO9001的認(rèn)證要求，制定了質(zhì)量手冊和程序文件。實施全面質(zhì)量管理旨在通過創(chuàng)造一種質(zhì)量文化，達到讓顧客滿意的目標(biāo)。實施質(zhì)量管理以來，教職工的質(zhì)量意識明顯加強；部門辦事程序化率提高；服務(wù)顧客意識加強。但全面質(zhì)量管理在實踐中也存在企業(yè)質(zhì)量管理模與學(xué)校質(zhì)量管理模式的有機銜接問題，企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)對教育認(rèn)證的適切性問題，學(xué)校管理人員和教師對質(zhì)量手冊和程序文件全面貫徹落實問題等。因此，對全面質(zhì)量管理的實踐需要不斷總結(jié)和深化。

四、文化發(fā)展力是高職院校的核心競爭力

朱傳禮教授在論壇中指出，文化競爭力是學(xué)校的核心競爭力，高職院校要拓展文化力，國家示范性高職院校要在文化引領(lǐng)育人方面走在全國前列。

高寶立教授在《建設(shè)具有職業(yè)人文特色的校園文化：高職院校管理的重要內(nèi)容》的文章中指出，人文教育缺失是目前高等職業(yè)院校校園文化建設(shè)過程中的一個突出問題，人文教育未列入學(xué)校整體規(guī)劃，高等職業(yè)院校學(xué)生社團、學(xué)生課外活動存在與普通高等學(xué)校趨同現(xiàn)象。高寶立認(rèn)為，高職院校校園文化是一個系統(tǒng)工程，它在目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面都體現(xiàn)了完整性的特點，需要從辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程到學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略上整體構(gòu)建、全面落實。高職院校應(yīng)該把校園文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃；高等職業(yè)院校的校園文化建設(shè)要體現(xiàn)職業(yè)特色，要營造科技與人文交融的教育環(huán)境，要面向企業(yè)和行業(yè)開展社會實踐要開展具有職業(yè)人文特點的社團活動，從而提升校園文化建設(shè)的內(nèi)涵。

同時，兩岸高等技職院校內(nèi)部管理體制創(chuàng)新論壇涉及的議題還有臺灣教師的激勵機制、臺灣對技職校院實施卓越計劃的成效、臺灣地區(qū)大學(xué)校長遴選制度的變革等。