城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文
時間:2023-11-01 17:42:30
導語:如何才能寫好一篇城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展;因子分析;發(fā)展評價
我國有眾多學者都對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了研究,潘桔、鄭紅玲(2020)利用TOPSIS分析的方法對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了研究;彭定赟,朱孟庭(2020)運用主成分分析法加權因子分析法等對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響因素進行了研究。Muller(2000)對經(jīng)濟增長的研究主要從產(chǎn)業(yè)方面進行,從產(chǎn)業(yè)的角度系統(tǒng)地概括了影響經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)機制,認為經(jīng)濟發(fā)展主要是通過產(chǎn)業(yè)間的相互競爭力來提高的。張柔柔等(2019)運用SWOT分析法對鄭州航空港進行了分析。由于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動的時間不長,很多研究還不夠完善,河南省對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面存在嚴重的經(jīng)驗不足,為了應對這一局面,促進河南省經(jīng)濟的發(fā)展,本文運用因子分析法對河南省2019年18個城市的高質(zhì)量發(fā)展進行了分析。
1經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的建立
對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標的選擇,通過對國內(nèi)眾多學者的文獻研究,從經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新能力發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展、民生品質(zhì)發(fā)展四個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)進行了分析,本文運用了15個定量指標來構建河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系,具體的數(shù)據(jù)是在《2019年河南省統(tǒng)計年鑒》中獲。
2經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系的研究
利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作,利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614,大于0.5,巴特利特球形檢驗sig為0,表明因子間的相關性比較好,可以進行因子分析。
2.1因子分析
通過所篩選的15個原始經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標和這3個主成分因子之間的相關性系數(shù)所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉(zhuǎn),得出方差最大旋轉(zhuǎn)成分矩陣,如表2所示。根據(jù)成分正交旋轉(zhuǎn)矩陣,可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。
2.2計算各個因子變量之間的得分
成分的分析系數(shù)矩陣如表3所示,使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式,由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分,如表4所示。
2.3分析結果
從綜合排名看,鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平中處于較高的地位;商丘市、新鄉(xiāng)市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平適中;焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平較低。鄭州市之所以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平最高,主要源于它是河南省的省會城市,教育經(jīng)費、規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、一般公共預算支出等比較多,資源也最為豐富,所以鄭州市成為河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最快的城市是應當?shù)?。南陽市、洛陽市、周口市近年來發(fā)展很迅速,增加了很多旅游景點,提高了其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小,地理位置比較偏僻等原因都造成了其經(jīng)濟發(fā)展比較落后。
3提高河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議
3.1政府政策的支持
政府應積極推動河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,平衡各個區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。比如,對于發(fā)展較弱的企業(yè)或地區(qū)設立專項扶持機制,避免各行業(yè)間的差距過大,幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)興起;對于發(fā)展較為突出的企業(yè)和地區(qū),提倡互幫互助的精神,使各行各業(yè)之間實現(xiàn)共同發(fā)展。
3.2重視創(chuàng)新能力
目前,我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視,創(chuàng)新是發(fā)展的源泉,一個國家的經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新,因此我們應該鼓勵創(chuàng)新,對于有創(chuàng)新能力的企業(yè)或個人給予一定的資金支持。對于想要創(chuàng)業(yè)參與到發(fā)展創(chuàng)新中的企業(yè)或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持,以鼓勵優(yōu)秀的物流人才參與其中。
3.3積極宣傳綠色觀念
現(xiàn)如今,河南省綠色環(huán)境發(fā)展處于初級階段,大多數(shù)人對綠色環(huán)境的觀念還一無所知,想要發(fā)展綠色環(huán)境,人們的大力支持是必不可少的,所以我們應該大力宣傳綠色環(huán)境的觀念,小到個人大到企業(yè)讓他們認識到環(huán)境污染的嚴重性,改變?nèi)藗儗G色環(huán)境的認知,認識到環(huán)境污染給我們帶來的危害和綠色環(huán)境給我們帶來的好處。
3.4積極推進我省各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展
我國面臨著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡問題,也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開這些產(chǎn)業(yè)。河南作為一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省,各產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了很不平衡的局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)卻遠不及大多數(shù)省份,因此應該采取措施使我省各產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展,推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
4結語
篇2
【關鍵詞】園林綠化 城市 重要性發(fā)展
近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平不斷改善,對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展,綠化公司日益增多,各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū),形式喜人,特別是沿海地區(qū),城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中,城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題,必須予以重視。
一、園林綠化在城市建設中的地位和作用
園林綠化是城市經(jīng)濟建設、精神文明建設和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容,是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素,城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益,同時具有休閑娛樂、美學、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕,滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染,調(diào)節(jié)溫度,減少聲、光、視覺污染等,園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美,更有吸引力,能促使人們身心健康,提高工作效率,緩解精神壓力,充分體現(xiàn)城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶,在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林,以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落,是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木,以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木,以耐陰的小灌木作下木,由下木過渡到地被植物,這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
二、城市園林綠化中存在的問題
1.由于綠化建設投資主體多元化,政府主管部門難以掌握,致使一些綠化工程不達標,如住宅小區(qū)內(nèi)綠化,開發(fā)商為了達到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求,同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求,必須要綠化,但為了節(jié)約資金,降低成本,就請一些個體戶,胡亂種上幾棵樹,鋪點草,算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設計單位設計,景觀效果差,品位低, 嚴重影響了我國城市園林綠化,也對經(jīng)濟造成無以挽回的損失.
2.綠化施工隊伍參差不齊,難以充分體現(xiàn)工程的設計思想。綠化工程不同于建筑工程,其嚴謹性、技術性不是很強,這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已,再加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè),不結合實際,機械地照搬圖紙。殊不知:“三分設計,七分施工?!币粋€良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成,一個有創(chuàng)意的設計更需要精良的施工和優(yōu)秀的技術人員,以至于我們要大力發(fā)展園林綠化就必須培養(yǎng)專業(yè)的技術人才.
3.“重建設,輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前,政府主管部門對園林建設環(huán)節(jié)加大投入,對后期管護投入微乎其微,致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設的目的是提高房價,增加企業(yè)效益。
4.沒有專門的綠化監(jiān)理公司,綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任,加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少,往往出現(xiàn):土壤好不好,能栽就行;基肥施不施,不死就行;樹坑不要大,栽下就行。只重視最后的景觀效果,對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào),致使一些樹木生長不良,增加了后期維護管理的難度。
加快城市園林綠化建設的思路與對策
1.提高對園林綠化的認識,加強領導,增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分,是貫徹十五大精神的需要,也是進一步深化改革,擴大開放,改善投資環(huán)境,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容,是關系城市可持續(xù)發(fā)展的大事,提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量,首先應加強對園林綠化工作領導,為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入,正確處理綠化與環(huán)境投資的關系,把間接效益與直接效益掛鉤,在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下,牢固樹立長期綠化的思想,常抓不懈,確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。
2.園林綠化應納入城市建設整體規(guī)劃,體現(xiàn)在地方特色城市建設規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物,很多城市未將園林綠化納入其中,2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調(diào)指出,搞好城市綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多,綠化工作取得了顯著成績,城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了,但形成自身園林特色的少,大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異,過于單調(diào)。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀,不能只顧綠地占有率,好的綠化可提升城市檔次。一個優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量,而且體現(xiàn)了一個城市的品位和精神文明程度,從而也有利于改善投資環(huán)境。
3.推動城市園林綠化建設法制化進程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上,編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃;確定綠線范圍,對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理;全面貫徹國務院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術標準和規(guī)范;嚴格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度,建立規(guī)劃設計、施工以及養(yǎng)護管理的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督制度。
4.注重和加強小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化,提高覆蓋率,讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理,建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面,納入防護綠地和風景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理,切實保護自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化,大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
5、政府職能.在綠化過程中,政府部門應該運用強制的手段要求各個部門參加到園林綠化中來,并且要求保質(zhì)保量的完成政府下達的綠化任務.
篇3
【關鍵詞】智慧城市;城市發(fā)展;發(fā)展策略
1 “智慧城市”提出
上個世紀末,美國副總統(tǒng)戈爾首先提出了“數(shù)字地球”的概念[1]。所謂數(shù)字地球,就是利用現(xiàn)代化數(shù)字技術、高速發(fā)展的網(wǎng)絡技術以及信息技術科學、合理、有效的整合城市各項要素,進而為城市的發(fā)展提供支持。到了2008年。IBM提出了“智慧城市”的概念,并與2009年公布了“智慧城市”的相關概念,分別從智能化、互聯(lián)化和感知化對智慧城市進行了具體闡述[2]。到2010年,我國許多大城市逐步加入了“智慧城市”發(fā)展的行列,北京、上海、無錫、鄭州等,成為我國第一批發(fā)展“智慧城市”的城市。
2 “智慧城市”對城市發(fā)展的意義
經(jīng)濟風暴過后,各行各業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展浪潮,如何實現(xiàn)城市的快速發(fā)展已成為城市發(fā)展戰(zhàn)略中重要的組成部分之一[3]?!爸腔鄢鞘小笔窃谔囟ǖ臍v史背景下產(chǎn)生的,并以高速發(fā)達的信息技術為基礎的城市發(fā)展戰(zhàn)略,對于城市的發(fā)展具有重要意義。主要表現(xiàn)有以下點:
2.1 有利于城市經(jīng)濟的快速發(fā)展
隨著全球經(jīng)濟的不斷調(diào)整和變化,我國城市也需要及時調(diào)整發(fā)展方式,未來,以智能化、創(chuàng)新化的發(fā)展思路將引領各大城市新一輪的發(fā)展。建設“智慧城市”的根本目的是為了實現(xiàn)城市中各種信息的互通以及無縫對接,進而實現(xiàn)對城市的控制、管理和決策,這為城市的發(fā)展提供了廣闊的前景。構建智慧城市,利用高速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術以及智能化信息技術來改造城市的各項設施以及城市功能,推進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,實現(xiàn)智能化管理,對于提高經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市管理水平有著重要的意義。
2.2 增強科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力
現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的基礎就是科技,科技的創(chuàng)新則是企業(yè)發(fā)展的根本,只有占據(jù)科技創(chuàng)新優(yōu)勢,才能掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權,才能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。金融風暴之后,各國為了快速實現(xiàn)經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展,爭先搶占科技的領頭人,極大的促進了科技的創(chuàng)新和進步。智慧城市的提出和實施,在很大程度上帶動了新一輪物聯(lián)網(wǎng)技術以及智能信息技術的發(fā)展和創(chuàng)新,造就了大量的新興產(chǎn)業(yè)以及科技技術的提高,科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力得到了進一步的增強。
2.3 進一步完善了城市服務功能
創(chuàng)建“智慧城市”,就需要建立一套完整的信息網(wǎng)絡體系與城市各實體經(jīng)濟的物聯(lián)網(wǎng),包括城市交通、商業(yè)、物流、通訊、能源等都要實現(xiàn)智能化,這對于城市基礎設、公共服務以及城市管理都有很大的促進作用。“智慧城市”可以實現(xiàn)城市整體的規(guī)劃與管理,對于城市綜合服務功能的提高和完善有重要的意義。
3 “智慧城市”設計與發(fā)展策略
3.1 以創(chuàng)新為先導
隨著科學技術的不斷進步,知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來,在此背景下,創(chuàng)新已成為城市間競爭的重要因素,也將成為城市經(jīng)濟增長的動力。我國城市化進程不斷加劇,城市中心的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以知識為主的聚集空間,在大部分城市中心都建立了以高校、科研、企業(yè)以及政府機構為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系,科技已經(jīng)成為城市最重要的戰(zhàn)略資源之一。
要構建“智慧城市”,首先要為知識創(chuàng)新提供一個廣闊的智慧平臺。這個智慧平臺是一個開放性平臺,要面向全社會,作為創(chuàng)新活動的基礎,服務于創(chuàng)新活動。作為政府,要充分發(fā)揮引導作用,為創(chuàng)新活動提供豐富的資源配置,建立以市場為導向、以企業(yè)為基礎,構建知識創(chuàng)新體制,鼓勵企業(yè)加大科研投入和知識創(chuàng)新,促進科技技術的快速發(fā)展[4]。
3.2 加強人力資源建設
人才已成為二十一世界的第一生產(chǎn)力,發(fā)展智慧城市離不開人才[4]。在如今的知識經(jīng)濟時代下,政府管理的基礎是人才和科技,人才是基礎,科技是支柱,因此,要發(fā)展智慧城市,必須加大人才開發(fā)力度,在人力資源的開發(fā)上必須有突破、有創(chuàng)新,用新時代的新理念、新思想、新思路去培養(yǎng)人才,開發(fā)人才,使用人才[5]。構建智慧城市是需要建立在高度發(fā)達的科學技術之上的,缺乏人才是無法實現(xiàn)智慧城市的形成和發(fā)展的,因此,要想構建智慧城市,就必須加大人力資源的開發(fā)和建設。
3.3 加快智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
智慧城市是需要一整條高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)鏈支撐的,其中包括通信技術、網(wǎng)絡技術、軟件技術、新材料等,這就為城市帶來了一個巨大的商機,因此,在構建智慧城市的同時,必須做出本城市的發(fā)展戰(zhàn)略,讓本市的企業(yè)、高校、科研單位積極的參與到智慧城市的建設中來,真正成為智慧城市技術的提供者和利益的受益者。作為政府,必須制定出本城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高市場的核心競爭力,推動科技的發(fā)展,為智慧城市的建設提供一個廣闊的平臺。
3.4 以人為本
智慧城市的核心思想是為城市居民提供一個靈活、便捷、安全、舒適、參與性強、高質(zhì)量生活、低污染、低能耗的智慧型城市生活,充分體現(xiàn)了人性化設計理念,因此,在構建智慧城市時一定要以人為根本出發(fā)點,充分體現(xiàn)以人為本的建設理念[6]。智慧城市不僅要實現(xiàn)智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧電力等各項城市功能的智能化,更要融入低碳環(huán)保綠色的生活新理念,為人們建設一個真正和諧、真正高質(zhì)量城市環(huán)境的同時提高城市的核心競爭力。
結語
總之,智慧城市將成為未來城市發(fā)展的主要趨勢,對于城市的發(fā)展具有重要的意義。智慧城市在實現(xiàn)智能化的同時,也要融入更多的城市文化,展現(xiàn)城市獨有的人文特色,為城市的發(fā)展注入新的活力。
參考文獻:
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篇4
關鍵詞:中職生 高質(zhì)量就業(yè) 方法
中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的主體,中職生就業(yè)率雖高,但社會認可度還比較低。如何提高中職生就業(yè)質(zhì)量,已成為職業(yè)院校值得研究的重要課題。
一、中職生就業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)《中國中等職業(yè)院校學生發(fā)展與就業(yè)報告》顯示,中職生就業(yè)率超過95%,高于目前大學生的就業(yè)率。但中職就業(yè)率雖然非常高,但社會的認可度卻很低,就業(yè)質(zhì)量也不高。總的來說,中職生就業(yè)質(zhì)量不高,可選擇的就業(yè)崗位不多,大多是生產(chǎn)率低、科技含量不高的崗位,就業(yè)權益保障不足,勞動關系和諧程度不高。
造成這一現(xiàn)象有主觀原因,也有客觀因素。一是從目前中職生的來源來看,90%以上的學生來自農(nóng)村和城市經(jīng)濟困難家庭。二是從經(jīng)濟條件來看,中職學生家庭年人均收入僅3000元,家庭的社會地位普遍較低。三是從思想理念上來看,由于受軟硬件短板的影響,中職學生心理上產(chǎn)生了不平衡。四是就業(yè)率不能代替一切,更不能與幸福指數(shù)掛鉤。當下社會評價看的是“飯碗”的“質(zhì)地”,普通工人與公務員同為就業(yè),但待遇差別很大。
如何提升中職教育的社會認可度,如何讓中職生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),這些問題需要進行深入研究。
二、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,多措施促進就業(yè)
就業(yè)是民生之本、收入之源、穩(wěn)定之基,黨的十報告提出了“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的重要目標。中職院校要從現(xiàn)有的中級培養(yǎng)模式出發(fā),探索出一條中國特色的高技能人才培養(yǎng)道路,發(fā)揮學校的職業(yè)技能培養(yǎng)作用,從而提升學生的就業(yè)質(zhì)量。
1.培養(yǎng)模式
一是發(fā)揮中職院校在高技能人才培養(yǎng)方面的骨干作用,按企業(yè)需求設置對口專業(yè)。二是發(fā)揮中職院校職業(yè)技能培訓鑒定主陣地作用。中職院校要根據(jù)市場需求,靈活地選擇培訓專業(yè),為社會培養(yǎng)實用型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才。三是“政府搭臺,企業(yè)唱戲”,發(fā)揮政府的指導作用,利用技工院校師資和設備的優(yōu)勢平臺,選拔高技能人才。
2.培養(yǎng)方法
高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務等領域一線的從業(yè)者中,具備精湛專業(yè)技能,能在關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。要培養(yǎng)高技能人才,一是加快師資隊伍建設,堅持產(chǎn)學研相結合,建立一支理論與技能水平均較高的師資隊伍,這是高技能人才培養(yǎng)的關鍵一環(huán)。二是堅持以能力為本位,確定人才培養(yǎng)內(nèi)容,按照引申理論―動手實踐―講評辨析―知識補償―再實踐這一脈絡,進行高技能人才的培養(yǎng)。
3.提升培養(yǎng)實效
筆者所在學校加快高技能人才培養(yǎng)步伐,以創(chuàng)建高級技工學校為契機,進一步提升管理水平和教學水平,進一步深化校企合作。一是提供創(chuàng)新服務。發(fā)揮學校作為山東省“金藍領”項目培訓基地、濰坊市技師工作站和濰坊市建筑工人培訓基地的作用,為企業(yè)職工開展技師和高級技師培訓服務。同時,大力開展職業(yè)技能競賽活動,為全市企業(yè)職工和社會從業(yè)人員搭建技能競技、技術交流的平臺。二是提供多功能服務。利用孚日集團、豪邁科技等大中型企業(yè)的品牌效應和學校師資、設備優(yōu)勢,強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,把企業(yè)招工和學校招生相結合,深挖培訓潛力,強化培訓功能,多渠道、多層次開展部門培訓,為在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、退役士兵等群體提供多功能培訓服務。三是提供延伸服務。學校把每年的3月作為“聯(lián)系企業(yè)活動月”,提前介入,超前服務,把握企業(yè)人力資源需求,調(diào)查優(yōu)化專業(yè)設置。同時,做好學生的職業(yè)指導和就業(yè)服務,根據(jù)企業(yè)用工需求和學生就業(yè)愿望,引導學生科學合理地選擇企業(yè)和職業(yè),并把學校管理和服務延伸到企業(yè),從而提高就業(yè)質(zhì)量。
三、對提高就業(yè)質(zhì)量的思考
筆者認為,中職院校要提高學生就業(yè)質(zhì)量,應在以下幾方面進行探索。一是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結構調(diào)整中,做好畢業(yè)生安置的同時,為畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,提升就業(yè)質(zhì)量。二是提高就業(yè)質(zhì)量,除培養(yǎng)企業(yè)急需的實用型、技能型、創(chuàng)業(yè)型技能人才之外,要把提高就業(yè)質(zhì)量的核心放在促進企業(yè)健康發(fā)展上,為畢業(yè)生就業(yè)提供良好的安置環(huán)境和充足的崗位。三是進一步改革完善培訓體系,提高勞動者就業(yè)能力。要加快建立以職業(yè)能力為導向、以技能業(yè)績?yōu)橹攸c,注重職業(yè)發(fā)展的技能人才評價體系,還要加強對勞動者職業(yè)觀念的引導,加強職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培養(yǎng)。
篇5
XX始建于1996年,是經(jīng)市委、市政府批準成立的城市功能完善和改革的試驗區(qū)。總人口人,總面積20平方公里。位于豫南、鄂北、皖西三省交界處,南距武漢220公里,北距鄭州330公里,京廣鐵路、107國道、京珠高速、信正公路和312國道、西寧鐵路、葉信高速縱橫全境,國家通信干線京廣光纜和西合光纜交匯于轄區(qū),交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢,通信發(fā)達。建區(qū)以來,管理區(qū)黨委、政府立足區(qū)情實際,圍繞區(qū)委提出的“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的發(fā)展定位,實施大開放帶動戰(zhàn)略,以三個“有利于”為標準,以基礎設施建設為先導,以開發(fā)房地產(chǎn)市場為突破口,走“以地興區(qū)、以地建區(qū)”之路,工貿(mào)結合,內(nèi)外聯(lián)動,大力發(fā)展城市經(jīng)濟,使城市經(jīng)濟有了飛躍性的發(fā)展,成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。
城市建設亮點頻現(xiàn)。一是平西路、龍江路“的開發(fā)建設。管理區(qū)抓住XX城市中心東移的難得機遇,把兩路”及沿線的開發(fā)建設作為管理區(qū)城市建設的重頭戲,專門聘請了上海同濟大學專家教授,按照“三高三大”原則(高起點、高定位、高標準、大氣魄、大手筆、大力度)對“兩路”及沿線進行了高標準規(guī)劃設計,使之成為管理區(qū)的一道亮麗風景線。目前,兩路沿線共布局116個項目,總投資15.6億元。已建成7個項目,正在建的有5個項目,預備開建的有29個項目,擬建的有75個項目。項目建成后,“兩路”周邊將成為XX市乃至毗鄰地區(qū)標準最高、效果最好的集行政辦公、商貿(mào)、文化娛樂、休閑為一體的景觀區(qū)。二是重點工程項目建設。管理區(qū)圍繞城市建設科學化、系統(tǒng)化、特色化、人性化和有序化的要求,充分發(fā)揮人才、資金、信息、管理、體制和政策等方面的優(yōu)勢,進一步優(yōu)布局、拓空間、塑個性、樹形象、創(chuàng)精品、展亮點,建設了一批城市重點工程項目,使城市建設得到跨越式發(fā)展。本著“以人為本”的理念,精心打造了泰安小區(qū)房產(chǎn)項目,刷新了XX人的生活品質(zhì),使城市形象更加生動優(yōu)美;本著“和諧發(fā)展”的理念,傾力開發(fā)了世紀廣場娛樂項目,徹底改變了XX沒有大型休閑娛樂廣場的歷史,使城市功能更加優(yōu)化齊全;還有陽光花園、龍山小區(qū)、世紀花園、馨澳花園等一大批高質(zhì)量、高標準工程項目的上馬,美化了城區(qū)面貌,豐富了開發(fā)經(jīng)驗,使小區(qū)城市建設步入了良性發(fā)展的軌道。三是基礎設施建設。管理區(qū)轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,使城市基礎設施建設步伐明顯加快。先后完成了“兩路”文明墻體砌筑及人行道整形工程、陽光花園支路建設工程、“兩路”亮化及供水工程,對“兩路”兩側環(huán)境進行了整治和綠化,對中心大道北段、光明路北段進行了整改,極大地改善了城市環(huán)境,增強了區(qū)域經(jīng)濟的活力。
招商引資成效顯著。一、目前管理區(qū)共引進外資3億元,實際到位資金4000萬元。二、按照區(qū)委、區(qū)政府的安排,選拔了一名業(yè)務骨干到外地招商鍛煉,深受用人單位好評,達到了效益與宣傳雙豐收。
隨著市、區(qū)經(jīng)濟步入了又一個發(fā)展的黃金期,管理區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),只要我們振奮精神,務實進取,就一定能開創(chuàng)工作的新局面。
篇6
關鍵詞:城市化 動力 模型分析 第二產(chǎn)業(yè) 服務業(yè)
“十一五”期間,寧夏積極推進城市化進程,引導人口合理有序流動,大力加強城市基礎設施建設,改善城市人居環(huán)境,提升城市綜合承載能力,城市化水平得到了迅速提高。截至2010年底,全區(qū)城鎮(zhèn)人口達到 300余萬人,城市化率為47.50%,比2005年的42.28%提高了5.22 個百分點,年均增長1.01個百分點;比2000年的32.43%提高了15.07 個百分點,年均增長1.51個百分點。當前,寧夏提出了“加快建設和諧富裕新寧夏,與全國同步進入全面小康社會”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標,這就意味著“十二五”時期和今后一段時期,寧夏仍然要保持城市化的持續(xù)快速發(fā)展,城市化在經(jīng)濟社會發(fā)展總目標中的地位越來越重要。本文從城市化涵義入手,在分析推動城市化進程的作用機理的基礎上,利用多元線性回歸模型和多重共線性修正模型,對寧夏城市化的動力因素進行分析,從而提出相應的思路和對策建議。
城市化的涵義
城市化簡單地說是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械默F(xiàn)象和過程。然而,由于不同學科對城市化研究的視角不同,因而就有了不同的理解和界定。例如,經(jīng)濟學強調(diào)的是農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程,從產(chǎn)業(yè)結構的變化看,則主要是強調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程;社會學強調(diào)的則是人們的行為方式和生活方式由農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)化的過程;人口學強調(diào)的是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程;地理學強調(diào)的是人口、產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化和集中的過程。因此,綜合學者們的研究,可以把城市化的內(nèi)涵歸納為多角度、多層次的城市化:人口城市化;就業(yè)人口分布結構的轉(zhuǎn)換;產(chǎn)業(yè)城市化;不同等級地區(qū)的經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)換過程;經(jīng)濟形態(tài)城市化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成為一種以現(xiàn)代工業(yè)和服務經(jīng)濟為主的發(fā)展過程;社會城市化;居民生活方式、文化素質(zhì)全面改善和提高的動態(tài)發(fā)展過程?;趯Τ鞘谢瘍?nèi)涵的全面理解,本文強調(diào):城市化并不只是人口向城市的遷移和集中,更重要的是社會經(jīng)濟結構的城市化,即必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結構升級。
推動城市化進程的作用機理
通過對國內(nèi)外城市化發(fā)展的一般現(xiàn)象和規(guī)律研究可知,從產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變對城市化進程的作用來看,首先,城市化率上升主要與就業(yè)結構變動相聯(lián)系,而且與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升聯(lián)系更為密切。因此,如果說工業(yè)化帶動了非農(nóng)化,非農(nóng)化帶動了城市化,那么工業(yè)化對城市化的帶動趨勢是明顯的。其次,城市化是產(chǎn)業(yè)結構高度化的前提,它與服務業(yè)發(fā)展存在密切關系。服務業(yè)發(fā)展快,則城市化進程加速;服務業(yè)發(fā)展慢,則城市化進程受阻。與工業(yè)相比,服務業(yè)發(fā)展會增強城市的吸納能力,有利于加速城市化進程,特別是現(xiàn)代服務業(yè)對城市化進程的推進作用,不僅僅體現(xiàn)在城市化率的提升方面,還主要體現(xiàn)在城市功能和城市品質(zhì)提升,以及城市群的形成方面,也就是現(xiàn)代服務業(yè)決定著城市化質(zhì)量?;诖耍欣碛烧J為:在城市化發(fā)展階段的中前期,工業(yè)化是城市化的基本動力,工業(yè)的快速發(fā)展是推動城市化水平提高的直接原因。在城市化加速發(fā)展階段,第二產(chǎn)業(yè)對城市化的推動作用在逐漸減弱,而第三產(chǎn)業(yè)對城市化發(fā)展起到的促進作用會越來越明顯。因此,從工業(yè)經(jīng)濟時代過渡到信息經(jīng)濟時代,服務業(yè)將會成為城市發(fā)展的后續(xù)動力,服務業(yè)將會逐漸取代工業(yè)化,繼續(xù)拉動城市化進程。
寧夏城市化的動力分析
(一)指標選取與數(shù)據(jù)選擇
綜合以上分析,筆者在研究時選擇了6個變量:人均GDP(X)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重(Z)、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重(J)、服務業(yè)產(chǎn)值所占比重(H)和服務業(yè)就業(yè)人口所占比重(K)、城市化率(Y)。根據(jù)研究指標的特點,本文使用1992-2010年的寧夏的數(shù)據(jù),具體如表1所示。
(二)樣本數(shù)據(jù)描述與分析
由表1可以看出:第一,1992年以來,寧夏人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重、服務業(yè)產(chǎn)值所占比重、服務業(yè)就業(yè)人口所占比重和城市化率的變化趨勢總體呈一致性,但是變動程度卻有差異。從寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、服務業(yè)產(chǎn)值比重和城市化率來看,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由1992年的43.3%上升到2010年的49%,呈緩慢上升趨勢;服務業(yè)產(chǎn)值比重由1992年的33.4%上升到2010年的41.57%,也呈緩慢上升趨勢;而城市化率上升趨勢相對較快,從1992年的24.17%上升到2011年的49.8%,上升了25.63個百分點。第二,隨著人們收入水平的不斷提高,城市化率進一步提高。第三,1992年以來,寧夏的城市化水平主要是由第二產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)共同推動的,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、服務業(yè)產(chǎn)值比重、服務業(yè)就業(yè)比重跟城市化有很大相關性,如圖1所示。
(三)模型建立
根據(jù)相關經(jīng)濟理論,選用多元線性回歸對數(shù)模型:
LnYt=β1+β2LnX+β3LnZ+β4 LnH+β5 LnJ+β6 LnK
其中:Yt 代表城市化率,X代表人均GDP,Z代表第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,H代表服務業(yè)產(chǎn)值比重,J代表第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重,K代表服務業(yè)就業(yè)比重。
為了消除異方差性,對變量數(shù)據(jù)作對數(shù)處理。運用Eview5.0計量軟件可得到以下計量經(jīng)濟回歸方程:
LnYt=-58.56740-4.53E-0.5LnX+
(13.20691) (0.000127)
0.838126LnZ+0.794395LnH+0.513524LnJ
(0.188097) (0.263514) (0.298341)
+0.574058LnK
(0.210703)
t= (-4.434603) ( -0.357829) ( 4.455818)
( 3.014617) ( 1.721266) ( 2.724486)
R2=0.986286 F=186.9808 D-W=1.95
從以上回歸結果可以看出,R2= 0.986286,可決系數(shù)很高,說明樣本模型對樣本的擬合度很高;F=186.9808,檢驗值很大,說明回歸方程顯著,整體效果的F檢驗通過;D-W統(tǒng)計量為1.95,接近于2,說明該回歸方程的殘差項不存在序列相關,方程的參數(shù)估計在統(tǒng)計意義上是可置信的。但重要變量X系數(shù)的t統(tǒng)計量為-0.357829,檢驗不顯著,可能存在嚴重的多重共線性。
(四)多重共線性模型修正
多重共線性的修正方法一般有變量變換法、先驗信息法、逐步回歸法等,這里筆者僅選擇了向前逐步回歸的方法得到。X變量系數(shù)的t值很小,相應的p值大于顯著性水平0.05,說明變量X對因變量的影響不顯著,甚至X系數(shù)的符號為負,顯然不符合經(jīng)濟意義。因此,根據(jù)逐步回歸的思想,說明X的出現(xiàn)引起嚴重多重共線性,不能通過檢驗,應剔除變量X。由此,筆者得到最終的修正模型為:
LnYt=β1+β2LnZ+β3LnH+β4LnJ+β5LnK
運用Eview5.0計量軟件可得到以下計量經(jīng)濟回歸方程:LnYt=-57.07801+
(12.13727)
0.849401LnZ+0.789236LnH+
(0.179571) (0.254794)
0.507341LnJ+0.552771LnK
(0.191652) (0.195735)
t= (-4.702707) ( 4.730159) ( 3.097544)
( 2.262646) ( 2.824080)
R2=0.986150 F=249.2158 D-W=1.97
從以上回歸結果可以看出,R2= 0.986150,可決系數(shù)很高,說明樣本模型對樣本的擬合度很好;F=249.2158,檢驗值很大,說明回歸方程顯著,并且各指標對應的系數(shù)均為正數(shù),說明具有比較好的經(jīng)濟意義解釋,即各自變量聯(lián)合起來確實對因變量“城市化率”有顯著影響;D-W統(tǒng)計量為1.97,接近于2,說明該回歸方程的殘差項不存在序列相關,方程的參數(shù)估計在統(tǒng)計意義上是可置信的,給定顯著性水平a=0.05,變量Z、H、J、K系數(shù)t統(tǒng)計量分別為4.730159、3.097544、2.262646、2.824080,相應的p值分別為0.0003、0.0079、0.0401、0.0135,說明變量Z、H、J、K對因變量影響顯著。因此,可以采用此方程作為寧夏城市化動力分析的回歸模擬方程,從而分析各變量對寧夏城市化的貢獻。
(五)研究結論
從上述方程可知:寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增長1%會導致寧夏的城市化率增長0.849401%,服務業(yè)產(chǎn)值比重增長1%會導致寧夏城市化率增長0.789236%,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重增長1%會導致寧夏城市化率增長0.507341%,服務業(yè)就業(yè)所占比重增長1%會導致寧夏城市化率增長0.552771%。因此,本文得到的主要結論是:
第一,在寧夏城市化發(fā)展的幾種動力因素中,貢獻由大到小依次是:第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重、服務業(yè)產(chǎn)值所占比重、服務業(yè)就業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。但是,在不同時間,城市化的動力機制也會有所不同。以2010年為例,寧夏第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為49%、服務業(yè)產(chǎn)值比重為41.57%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為26.44%、服務業(yè)就業(yè)比重為34.19%,分別比2009年增長0.1%、-0.13%、0.66%、-0.2%,由此造成在2010年寧夏城市化增長的1.4個百分點中,貢獻由大到小依次是:第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、服務業(yè)產(chǎn)值比重、服務業(yè)就業(yè)比重。這一結果表明:寧夏的服務業(yè)發(fā)展一直處于較低水平,無論是產(chǎn)值結構還是就業(yè)結構都落后于第二產(chǎn)業(yè)水平。
第二,對于第二產(chǎn)業(yè)來說,不論從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分析,還是從產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重分析,近階段其對寧夏城市化增長貢獻都起著主要作用,但考慮到未來寧夏的產(chǎn)業(yè)結構中,工業(yè)不可能一直占據(jù)主導地位,所以其對城市化的貢獻會逐漸弱化。
第三,對于服務業(yè)來說,其緊隨第二產(chǎn)業(yè)之后帶動寧夏城市化的發(fā)展,對城市化增長的貢獻相對于第二產(chǎn)業(yè)是滯后的,但隨著寧夏產(chǎn)業(yè)結構的升級,其對城市化的貢獻率會越來越高。
對策建議
根據(jù)以上實證研究的結果,結合寧夏的實際情況,筆者認為,寧夏的城市化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須遵循“追求高質(zhì)量的城市化”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口轉(zhuǎn)移相互促進、良性循環(huán)的城市化”、“繼續(xù)壯大優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進人口轉(zhuǎn)移,推動城市化發(fā)展”的思路,具體從以下幾方面著手:
第一,要樹立城市化的質(zhì)量理念。在新時期,追求高質(zhì)量的城市化已經(jīng)是我國推進城市化工作的首要指導思想。所以,寧夏在今后的城市化戰(zhàn)略中,一方面要繼續(xù)關注城市化率的提高;另一方面,更要高度關注城市化質(zhì)量的提高。筆者以為,高質(zhì)量的城市化,首先是城市人口比重增加與城市經(jīng)濟增長相互協(xié)調(diào)的城市化;其次,應該是農(nóng)村人口進入城市并同時能夠有城市就業(yè)崗位的城市化;再次,應該是農(nóng)村進城就業(yè)人員身份真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦某鞘谢?;最后,應該是新轉(zhuǎn)移進城的人口能夠得到住房、子女就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等社會基本保障的城市化。至少要有以上四個特征,城市化才能算是比較健康和有質(zhì)量的城市化。相反,國內(nèi)外的城市化問題都告誡我們,盲目地追求城市化率,就會導致“城市化病”,其最主要特征就是大量農(nóng)村人口進入城市后,沒有就業(yè)崗位而淪為無收入、無消費能力的流浪者,他們不僅不能促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,反而成為社會穩(wěn)定的危害者,這種問題在拉美國家最為典型。在我國,比較普遍的問題是,進城務工人員及其家屬的“半城市化現(xiàn)象”。即雖然有很多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市并找到就業(yè)崗位,但是,他們卻不能取得城市戶口,不是城市市民,只能掙到相對較低的工資,享受不到市民應有的住房、子女上學、就醫(yī)、養(yǎng)老等社會福利保障。這種中國特色的城市化問題的長期存在,一方面導致社會不公而危害社會進步和穩(wěn)定;另一方面,大量的長住城市的進城“農(nóng)民工”及其家屬雖然被統(tǒng)計到了城市化率中的城市人口,但卻沒有實際消費能力,也就不能發(fā)揮促進消費、拉動經(jīng)濟增長的作用。這種“中國特色的城市化”顯然也是一種低質(zhì)量的城市化。在我國,城市化率名義上已經(jīng)超過50%,但必須深刻反思我國城市化進程中的突出問題,尤其是在世界金融危機導致我國經(jīng)濟增長受阻的危急時期,更是迫切需要重建城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長之間的良性互動機制。
第二,要通過特色優(yōu)勢輕工業(yè)發(fā)展促進寧夏城市化發(fā)展。輕工產(chǎn)業(yè)技術要求比較低,投入資金比較少,經(jīng)營靈活,容易吸引要素進入和形成產(chǎn)業(yè)集聚。寧夏不僅有發(fā)展重化工工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢,也具有發(fā)展輕工業(yè)的優(yōu)勢。寧夏應該根據(jù)自身優(yōu)勢推動特色輕工業(yè)的發(fā)展,尤其是輕紡和食品工業(yè),通過這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加人口的集聚。輕紡工業(yè)中羊絨產(chǎn)業(yè)是寧夏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),可以通過內(nèi)引外聯(lián)進一步擴大規(guī)模,并逐步拓展產(chǎn)品品種和擴大在國際市場上的知名度,進一步提升羊絨加工業(yè)的國際地位。食品工業(yè)應該重點從伊斯蘭民族文化優(yōu)勢入手,積極發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。應該以市場需求為導向,通過對國際穆斯林市場銷售渠道的建立和產(chǎn)品在穆斯林國家市場上優(yōu)勢競爭地位的確立,來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。以輕工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動工業(yè)結構優(yōu)化,繼續(xù)促進城市人口集聚,從而保持工業(yè)對城市化的貢獻,應該是現(xiàn)階段和今后寧夏城市化進程的有效動力手段。
第三,要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),增強服務業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納能力。有研究表明,服務業(yè)對就業(yè)的吸納能力在三次產(chǎn)業(yè)中是最強的,同量的資金投入到服務業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的3-4倍。因此,服務業(yè)的發(fā)展大大增強了城市對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的吸納能力,促進了城市化進程的加快。從長期來看,服務業(yè)對城市化增長的正向拉動影響會更長久、更有效率。近年來,寧夏服務業(yè)發(fā)展取得明顯成效,在吸納勞動力、推動城市化方面做出了較大貢獻。但應該認識到,寧夏正在進入工業(yè)化中后期,工業(yè)化對城市化的貢獻率必然逐步減弱,只有大力發(fā)展服務業(yè),尤其是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),才是城市化可持續(xù)發(fā)展和邁向高質(zhì)量的重要動力。實際上,寧夏的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商務會展業(yè)、金融保險業(yè)等很有發(fā)展?jié)摿?,也具有提高競爭力的空間,應加快現(xiàn)代服務業(yè)體系的建設,從而形成現(xiàn)代服務業(yè)與高質(zhì)量城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四,政府要加快戶籍制度及其配套政策改革,加快推進城市化質(zhì)量的提高。長期以來,中國現(xiàn)行的戶籍制度對吸引農(nóng)村勞動人口進入城市就業(yè),帶來嚴重負面影響。改革開放以來,以人口自由流動(并非人口自由遷徙)為代表的戶籍政策松動,為工業(yè)化和服務業(yè)增長帶來積極影響,但是這種并不到位的改革政策使流動勞動力的收入與消費大幅度分離,導致中國服務業(yè)未能獲得充分發(fā)展。研究表明,如果對戶籍制度及其配套政策進行改革,則中國服務業(yè)占GDP的比重將會提高3個百分點左右,服務業(yè)是就業(yè)容量相對較大的產(chǎn)業(yè),所以,打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度改革帶來的服務業(yè)的增長又將會極大地促進城市化進程的進一步加快,進而就可以形成服務業(yè)增長與城市化加速的良性循環(huán)。。鑒于此,寧夏政府應加快對戶籍制度及其配套政策進行改革,重點從就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面著手改革,維護廣大農(nóng)民工的合法權益,為農(nóng)民工在城市的立足消除后顧之憂。城市管理部門應拓展城市發(fā)展思路,敢于大膽探索新的城市發(fā)展模式。如以項目建設來加強城市基礎設施和改善城市功能,以人本管理提升城市形象,促進宜居和宜創(chuàng)業(yè)的城市品牌建設,以各種優(yōu)惠政策吸引資金和人才在寧夏集聚,進一步提高城市的吸引力。
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作者簡介:
篇7
關鍵詞:市政;排水管道;工程施工;質(zhì)量;問題;防治
中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A文章編號:
近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,帶動了我國城市化進程的快速推進,城市的規(guī)模范圍不斷的發(fā)展和擴大。為了適應城市經(jīng)濟生產(chǎn)的快速發(fā)展和人們?nèi)粘I钚枨蟮牟粩嘣鲩L,市政工程尤其是排水管道工程被大量的建設。市政排水管道工程對城市經(jīng)濟生產(chǎn)和人們?nèi)粘I疃加兄鴺O其重要的作用和意義,它的建設施工的好壞,直接關系著市政排水工程的作用能否有效發(fā)揮,關系著人民群眾的公共利益和人身財產(chǎn)的安全,影響到政府在社會群眾中的威信和形象,影響著城市基礎設施的建設和國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,提高市政排水工程施工的技術水平,保證市政排水工程的高質(zhì)量使用已經(jīng)成為城市基礎設施建設工作中亟待解決的問題。本文就目前我國市政工程排水管道的施工質(zhì)量中存在的問題進行分析和討論,并提出相應的防治策略,以期更好的推動和促進市政排水管道的工程建設。
一、市政排水管道工程施工中存在的質(zhì)量問題
1、 排水管道的滲漏
目前,在我國很多地區(qū)和城市的排水管道工程當中,由于管道材質(zhì)的質(zhì)量不達標,基礎沉降不均勻,管道的接口方法不恰當,閉水試驗不合格等原因造成排水管道出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象,再加上在施工過程中施工人員的施工技術和質(zhì)量不合格,沒有嚴格的按照工程施工設計的要求標準進行施工作業(yè),使得排水管道滲漏的現(xiàn)象屢禁不止。
2、 排水管道的積水、偏移、反坡現(xiàn)象
在市政排水工程的施工過程中,有些施工單位和人員沒有嚴格按照工程作業(yè)的規(guī)范進行管道的測量、下管等項目的施工,沒有按照相應的規(guī)定和標準避讓工程附近的原有構筑物,使得排水管道偏移于軸線,造成管道積水現(xiàn)象的產(chǎn)生,嚴重的更是出現(xiàn)了反坡現(xiàn)象。
3、 檢查井的破損、下沉、變形
有些市政排水工程的檢查井存在井蓋破損、井體下沉、變形等現(xiàn)象。這些問題不僅影響到工程的施工質(zhì)量和使用功能,更是影響到城市人們生命安全和生活質(zhì)量,影響到城市的市容市貌。
4、 回填土的陷落下沉
市政排水管道工程的最后一項施工作業(yè)就是回填土方,但有些施工單位或人員在實際的施工過程中,對壓實機的選擇和操作不合理,其回填料的質(zhì)量和含水量不合格,沒有按照相關的施工規(guī)定和制度進行土方的回填和壓實,造成回填土的陷落和下沉。
二、市政排水管道工程施工質(zhì)量的控制措施
1、 測量準備
技術人員在正式動土施工前,要對需要施工的地方要進行樁點的固定保護,精確的測量相關數(shù)據(jù)并做好放線工作。根據(jù)檢查井基礎和排水管基礎的寬度,以10m為固定間距,放置挖掘檢查井的邊樁和排水管的溝道,同時用雙飛粉勾出溝道的邊線,確保在施工過程中有充足的操作位置。
2、 溝槽開挖
在施工過程中,施工操作人員一定要事先明確地下的電纜和管道等等一些構筑工程和地下水流的位置和走勢,并研究編制出調(diào)查報告和處理方案,提交政府相關的主管部門進行確認和審核通過后才能進行挖掘工作,以避免出現(xiàn)不必要的過時和麻煩,確保溝槽施工的順利進行。同時,由于土方的挖掘量十分的龐大,因此可以用兩臺挖掘機械同時進行挖槽。在挖槽作業(yè)時還應注意到挖出的臨時堆土不能影響到管線、周邊建筑物和其它一些設備設施的運行安全,溝槽的分層深度要按照所使的挖掘機械的實際性能進行確定。
3、 埋置安裝
市政排水工程施工的重點就是管道的埋置安裝工作,它是整個工程的主體。
1) 施工材料的篩選檢查工作。施工單位要采用達標的規(guī)模較大的廠家生產(chǎn)的管材進行施工,在購進管材后,要由專業(yè)的技術人員進行管材數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等方面的檢查和驗證,確定合格后方可進行施工。做到從材料源頭上防止質(zhì)量問題的發(fā)生。
2) 埋置管道工作。在排管前要全面清除基礎表面的積水、雜物和污泥等,確定好樣板的標高和中心位置.自下而上的進行排管。施工時需要人工與機械的配合進行,吊車要停滯在溝槽邊沿的2m處,防止壓力過大導致坍塌。鋪管時需要人工進行放置,確保管節(jié)與軸線的平衡穩(wěn)定。下管時必須用專業(yè)的柔性吊索、吊鉤進行起吊,配合人工指揮,平吊輕放,以避免基底管道發(fā)生相互碰撞,確保施工的質(zhì)量和安全。
4、 完工檢測
在排水管道的施工完成時,一定要組織相關人員進行管道的閉水試驗的檢測,以確保工程施工的質(zhì)量。在試驗前,要做好各項工作、環(huán)節(jié)的相關檢查工作,依據(jù)有關的施工質(zhì)量標準和規(guī)定,對管道、預留孔洞、檢查井外觀等進行嚴格的檢查和測定,保證施工的質(zhì)量。按照由上往下的方式根據(jù)井距帶井分段進行閉水試驗,試驗水頭小于10m時,以上游檢查井的井口高度為檢測標準。
5、 恢復路面
路面的恢復工作是市政排水管道工程的最后一項工作。施工人員要從管道的兩側平衡進行溝槽的回填,清除溝槽內(nèi)的垃圾、腐土、積水和污泥等,回填土中不能有大于10毫米的硬土塊、碎磚、混凝土碎塊和石塊等等。回填后要對路面進行仔細、快速的壓實和恢復,使其測錄的密實度和質(zhì)量達到施工前的標準,恢復道路的正常通車使用。
結語:
市政排水管道工程是一項極為重要的市政建設項目,同時它的施工和使用又具有很強的隱蔽性,這為其工程的施工、運行和維護都帶來了不小的問題。在施工過程中,要提高排水工程的施工技術水平,加強技術監(jiān)管力度,從而保證市政排水管道工程的施工質(zhì)量,確保工程在實際投入運行后的使用功能和情況的正常、穩(wěn)定,進而推動城市的現(xiàn)代化發(fā)展進程。
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篇8
關鍵詞:城市化質(zhì)量;測度;主成分法
中圖分類號:F290文獻標識碼:A
文章編號:1000-176X(2009)12-0127-06
一、問題的提出
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,建設現(xiàn)代化的都市已經(jīng)成為了各個城市的目標。城市是人類文明的標志,是人們經(jīng)濟、政治和社會生活的中心,城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志,也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。改革開放以后,我國逐步放開了原有對人口流動的控制,大量農(nóng)民工流向了城市,極大地加快了我國城市化的進程。隨之而來的城市化的質(zhì)量問題逐漸成為我們必須加以關注的焦點。單純的城市化率,并不能真正反映城市化給一個城市所帶來的發(fā)展。而城市化質(zhì)量的高低直接關系到我國城市的可持續(xù)發(fā)展問題。因此,加強城市化質(zhì)量研究顯得尤為必要和重要。
在對我國城市化質(zhì)量的研究方面,國內(nèi)學者已經(jīng)做了大量工作。在城市化質(zhì)量測度指標體系的構建上,各位學者根據(jù)自己對城市化質(zhì)量的理解構建了不同的指標體系。李林認為,城市化質(zhì)量指標體系應當分為發(fā)展水平指標和發(fā)展?jié)摿χ笜薣1];孔凡文提出通過經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎設施、生活方式、人居環(huán)境、城鎮(zhèn)管理六個方面來建立城市化質(zhì)量指標體系[2];熊婷燕也提出包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生活質(zhì)量以及資源環(huán)境四個方面來建立指標體系[3]??梢钥闯?這些質(zhì)量測度指標體系從本質(zhì)上而言都是對城市經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及環(huán)境發(fā)展進行測度,其差別在于選取了不同的實現(xiàn)指標。
在城市化質(zhì)量測度的方法運用上,袁曉玲等運用聚類分析,分析了陜西城市化質(zhì)量[4];鄭亞平、聶銳,運用重力模型對我國城市化之間存在的差異進行了研究[5];白先春運用ANN中前向三層BP網(wǎng)絡構造了預警方法來對城市化質(zhì)量進行預警[6]。這些學者運用的方法評價主要是運用了一些統(tǒng)計方面的方法對所確立的指標進行一個加權,并最終得到測評結果。
在空間城市化質(zhì)量方面,鄭文升、王曉芳、李誠固的研究結果表明,東部發(fā)展持續(xù)領先于中西部城市,由南至北的梯度差異格局顯著,中部城市發(fā)展速度較快,城市群間差異較為突出[7];汪小青、張曉玲(2004)得出,華東地區(qū)城市化質(zhì)量達到較高水平。這些結論都揭示了在空間上,我國東部城市化質(zhì)量領先西部,同時諸如北京、上海這樣的大城市是我國少有的現(xiàn)代化水平較高的城市。
可以看出,目前國內(nèi)學者對城市化質(zhì)量的相關研究,主要都集中在對城市化質(zhì)量指標體系的構建并運用統(tǒng)計學的方法進行了一些簡單的分析上,具體進行深入定量分析的研究較少,同時現(xiàn)有研究都存在一個嚴重的缺陷,即在考察城市化質(zhì)量的時候并沒有考慮城市化率這個最為關鍵的指標。這意味著,他們的研究實際上是對城市發(fā)展水平進行了一個測度而并非對城市化質(zhì)量進行的測度?;诖?本文首先在總結前面各位學者的研究成果的基礎之上,創(chuàng)立了包含城市化率在內(nèi)的質(zhì)量測度指標體系;然后借用了主成分分析法中確定權重的方法,對測度體系中的各個指標確立了客觀權重,最終對我國的城市化質(zhì)量進行了測度和分析。
二、指標確定及描述
城市化是一個動態(tài)的發(fā)展過程,它涉及眾多的領域。為了全面準確地界定城市化質(zhì)量,有必要設計一套測度指標體系,從定量評價和定性描述兩方面反映評價對象的系統(tǒng)特征。在具體操作中,不僅要對指標體系中的要素進行靜態(tài)評價,而且還需要對目前城市化進程所導致的資源和生態(tài)變化、經(jīng)濟效益等方面的動態(tài)變化進行預測評價。另外,城市化質(zhì)量測度的指標是以城市化質(zhì)量內(nèi)涵為基礎,一方面要反映城市化發(fā)展的共性,另一方面也要體現(xiàn)不同城市城市化發(fā)展的特性。從已有相關文獻中可以看到,在國內(nèi)對城市化質(zhì)量的測度指標都有著不同的認識。本文在各位學者已有的研究成果的基礎上,根據(jù)經(jīng)濟、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則,初步確立了城市化質(zhì)量的測度指標(如表1所示)。
1.經(jīng)濟指標
(1)GDP總量。一個城市的經(jīng)濟指標的衡量,主要可以從兩個方面來進行衡量:整體經(jīng)濟實力和個體經(jīng)濟實力。整體經(jīng)濟實力即將地區(qū)作為一個經(jīng)濟體來進行衡量,目前國際上均采用GDP總值來衡量經(jīng)濟體的實力。GDP總值越大,經(jīng)濟發(fā)展越好。
(2)人均GDP。個體經(jīng)濟實力即對地區(qū)內(nèi)的微觀個體進行衡量,目前通用的衡量指標為人均GDP。人均GDP越高,則經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量越高。
(3)就業(yè)率。就業(yè)率衡量的是一個地區(qū)勞動力的使用狀況,它可以衡量地區(qū)經(jīng)濟運行狀況,就業(yè)率越高,那么則證明該地區(qū)經(jīng)濟運行良好。
(4)一、二、三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重。該比重可以很好地衡量出經(jīng)濟結構的問題,這主要是從整個經(jīng)濟的合理性和科學性方面來進行衡量。一般而言,二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重越高,地區(qū)經(jīng)濟就發(fā)展越好。
(5)GDP增長速度。GDP增長速度反映了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景,經(jīng)濟體如果能夠保持較高的發(fā)展速度,則表明經(jīng)濟運行勢頭良好。
2.社會指標
社會指標上主要選取了科教、醫(yī)療衛(wèi)生和道路交通來進行衡量。這里所指的社會指標主要是指與人民生活所息息相關的一些城市基礎設施,在城市經(jīng)濟中,與居民聯(lián)系最緊密的為以下三個指標:
(1)科教指標??萍际墙?jīng)濟社會進步的主要動力,而教育則是科技發(fā)展的動力以及各類人才的培養(yǎng)基地,因此,城市的教育狀況,可以用來衡量城市的發(fā)展質(zhì)量。為了對教育進行衡量,本文主要選取了在校大學生占總人口比例,在校中學生占總人口比例,每百萬人擁有高校數(shù)以及每萬人擁有中學數(shù)由于我國施行的是九年制義務教育,因此,小學和初中階段無論城市發(fā)展如何都幾乎是保證一個相同的入學比例,所以,在研究中我們不將小學納入考慮范圍。而納入中學主要是基于其高中教育。來進行衡量,上述指標越高,城市化質(zhì)量越高。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生狀況。醫(yī)療衛(wèi)生狀況直接衡量了城市的居民福利和生存問題。本文主要選取了每萬人所擁有的醫(yī)院數(shù)、每萬人擁有的病床數(shù)以及每萬人擁有的醫(yī)生數(shù)量來衡量醫(yī)療衛(wèi)生狀況。城市人均所擁有的醫(yī)院數(shù)、病床數(shù)以及醫(yī)生數(shù)越大,城市化質(zhì)量越高。
(3)交通狀況。在城市當中,市政交通是人們工作出行所必不可少的一個工具,因此其為衡量城市化質(zhì)量的一個重要指標。在衡量一個城市的交通狀況中,我們主要選取了每萬人擁有的公交車數(shù)量和人均擁有道路面積來進行衡量。城市中本指標越高,城市化質(zhì)量越高。
3.環(huán)境指標
本文主要選取了人口密度、綠化面積以及污染物的處理來進行衡量城市環(huán)境。城市中人口密度越小,綠化率越高,污染物處理率越高,城市的居住環(huán)境則會越好,即城市化質(zhì)量就會越高。
4.城市化水平
在研究當中,城市化水平通常用城市化率來表示。本文所用的城市化率為城市非農(nóng)業(yè)人口占城市總人口的比重。
三、研究方法與工具
基于上述城市化質(zhì)量測度指標體系中指標較多,數(shù)據(jù)信息量較大而又無法直接確定各指標權重的特點,本文運用主成分分析法來解決權重的問題。主成分分析法是由Hotelling于1933年提出的,它主要有兩個用途:一是降維,即將多個指標轉(zhuǎn)化成較少的指標;二是確定各個主成分的權重并以此來計算得分。本文中主要是借用其第二個用途并做了一定改進來進行分析。
1.在已取得某項評價范圍內(nèi)各個評價單元因子評價分值的基礎上,建立 n×m階的評價分值矩陣G,即:
G=(G1,G2,…,Gm)=G11G12…G1m
G21G22…G2m
[][][]
Gn1Gn2…Gnm (1)
其中,Gj表示第 j個評價因子在各個評價單元上的得分形成的 n階列向量,Gij表示Gj的第 i個分量,即第 j個評價因子在第 i個評價單元內(nèi)的分值。
2.將評價分值矩陣 F中的每一個元素 Gij(i = 1,2,…,n;j = 1,2,…m)進行標準化處理,即將所有因子評價分值的均值變?yōu)?,方差變?yōu)?1,則原始數(shù)據(jù)的標準化值為:
G′ij=(Gij-j)/σj(2)
其中,j為均值,σj為其對應的方差,即通過上式對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。
3.通過坐標變化手段,將原來含有m個變量的G′j(j =1,2,…m)作線性變化,轉(zhuǎn)化為另一組相互無關的綜合變量 H1,H2,…,Hm,并且滿足:
H1H2Hm=u11u12…u1n
u21u22…u2n
um1um2…um1×G′1G′2G′m(3)
H1,H2,…,Hm分別稱為原始評價因子的第一,第二,…,第 p主成分,其中H1在總方差中占的比例最大,綜合原始評價因子的能力最強,其余主成分在總方差中占的比例逐漸減少,即綜合原始評價因子的能力依次減弱。
4.累積方差貢獻率。主成分的提取主要是依據(jù)主成分的累積方差貢獻率。主成分的方差占總方差的比重定義為方差貢獻率,即:
ej=λj/∑mi=1λi (4)
方差貢獻率描述了各主成分在反映各個原始評價因子信息量方面的能力大小,因此,在綜合評價中可以用方差貢獻率作為各個主成分的權重,實現(xiàn)對各個主成分的客觀賦權。主成分方差貢獻率的累加稱為累積方差貢獻率,即:
Ej=∑ji=1ei=∑ji=1λi/∑mk=1λk(5)
一般取累積方差貢獻率達到 85%―95%的特征值λ1,λ2,…,λp(p≤m)
5.單元綜合評價分值計算。以方差貢獻率作為權重,對提取的前 p個主成分在每個單元內(nèi)得分進行線性加權,得到每個評價單元內(nèi)的綜合評價值,計算公式為:
yi=∑pj=1ej×hij(6)
通過上式,最終我們可以得到關于各個測度單元的最后得分。
上述步驟為主成分分析的一般方法。在本文中,出于需要,對其進行了一定的改進。在得到了yj的得分以后,由于存在著負值,首先以式進行標準化處理:
zi=yi-yiminyimax-yimin(7)
在得到上述標準化的指數(shù)以后,帶入城市化率進行進一步處理:
z′i=zi/qi(8)
其中,qj為各個城市的城市化率,z′為我們考慮進城市化率的影響以后的最終得分。
最后,為了對我國的城市化質(zhì)量進行對比,我們再次對各個城市的得分進行一個標準化,其公式為:
z″i=100×z′i-z′iminz′imax-z′imin(9)
這樣,我們就將各個城市城市化質(zhì)量的得分轉(zhuǎn)化成了0―100之間的標準化數(shù)據(jù),以便于我們進行比較。
四、實證分析
1.數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)均來自于《中國城市統(tǒng)計年鑒2007》以及《中國統(tǒng)計年鑒2007》,全部為2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為了準確地測度和反映我國大中城市城市化發(fā)展的質(zhì)量,本文選取了我國四個直轄市和26個省會城市(拉薩拉薩的各個數(shù)據(jù)指標在年鑒上均未反映出來。除外)進行了測度,并最終得出了相關的結論。
2.數(shù)據(jù)處理
在本文中,由于僅有人口密度是一個負值(即該值越大,城市化質(zhì)量會越低),出于本文分析的需要,文中取其倒數(shù)并乘以1 000作為最終衡量數(shù)據(jù)。同時,由于福州的城市化率出現(xiàn)了缺失值,本文用各個城市的平均值進行代替。
3.實證分析
為了對我國城市化質(zhì)量進行測度,需要首先對主成分進行分析,以確定主成分數(shù)并以此來確定城市化質(zhì)量指標體系中各指標的權重。通過分析,得到了主成分的結果(如表2所示)。
由于本文采用主成分分析法的目的不是降維,因此,選擇其累積方差貢獻率為1的所有主成分,以此來準確地對城市化質(zhì)量進行分析。從表2可得,自第22個主成分開始,其累積方差貢獻率達到了1,因此選擇其前22個主成分,它們完整地衡量了本指標體系所包含的24個評價指標。同時由于我們?nèi)〉氖抢鄯e方差貢獻率為1前的所有主成分,因此所有的指標都涵蓋在了這22個主成分當中,因而不需要考慮各個主成分的荷載矩陣。
在確定了主成分以后,運用公式(6)、(7)、(8)、(9)進行計算,最終得到了各城市城市化質(zhì)量得分(見表3)。
對表3中各城市城市化質(zhì)量的得分,本文主要研究其最終得分值z″i。從表3可得,城市化質(zhì)量得分最高的為長沙市,其值為100,即長沙市城市化質(zhì)量為中國最高的都市。得分最低的則為重慶市,其值為0,即重慶市城市化質(zhì)量為中國最低的都市。由于對數(shù)據(jù)進行了標準化的處理,本數(shù)據(jù)僅是一個相對值而非絕對值。因此長沙市和重慶市的得分僅為相對值而非絕對值。
對于中國城市化質(zhì)量相對最好的長沙市,其高質(zhì)量的城市化道路,值得我們做進一步的探討。由于自身經(jīng)濟實力等指標在全國直轄市和省會城市中較為靠后,長沙市并沒有盲目的不切實際的提高城市化率,其城市化率僅為35.76%。相比其他城市盲目粗放的提高城市化率,長沙市這種城市化進程與經(jīng)濟、社會、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市化道路,值得我國其他城市借鑒。重慶市作為我國人口和面積最大的直轄市,在城市化質(zhì)量上位居我國直轄市和省會城市中最后。其主要原因在于,作為我國第四個直轄市,重慶市在城市化的過程中急于追趕北京和上海,從而導致城市化率很高但是相應的經(jīng)濟、社會和環(huán)境指標卻未能跟上,導致了其城市化質(zhì)量的低下。這種過分地追求高城市化率的粗放型的城市化道路,最終會成為城市持續(xù)發(fā)展的障礙。
下面對30個大中城市進行分類,其平均得分為61.91分,這接近于我們通常所采用的記分卡的及格線(60分)。為了對我國城市化質(zhì)量做進一步分析,需要按照其得分高低對各城市進行歸類。運用美國通常的等級劃分法,劃定90+為A,80+為B,70+為C,60+為D,60-為E,其中A為很好,B為好,C為良,D為中,E為差,結果見表4。
如表5所示,從整體上看,我國有50%的省會及直轄市的城市化質(zhì)量都處在一個較低的水平。下面對城市化質(zhì)量各等級中主要城市進行簡要分析,由于前文已對長沙市和重慶市進行了分析,故不在對其進行分析。
(1)A級。在A級城市中,長春市作為中國最老的工業(yè)基地之一,有著良好的工業(yè)基礎,經(jīng)濟實力很強,同時在社會指標以及環(huán)境指標的建設方面,都很好地得到了發(fā)展,因此其城市化質(zhì)量很高。廣州市作為中國最早改革開放的都市之一,在發(fā)展經(jīng)濟的同時一直注重整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此其城市化質(zhì)量也相對較高。
(2)B級。在B級的各城市中,盡管呼和浩特市的經(jīng)濟、社會等方面并不能與東部沿海城市相提并論,但是其城市化進程中,由于其為我國少數(shù)民族自治區(qū),一直都強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展而不是過分地追求現(xiàn)代化,因此其城市化質(zhì)量較高。杭州和合肥則地處中國東部地區(qū),不論是自然條件還是人文條件都很好,它們都很注意整個城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(3)C級。在C級城市中,各城市主要是利用便利的交通以及自身的資源和周圍城市的輻射進行發(fā)展,在城市化的過程中都比較注重非經(jīng)濟指標的發(fā)展,而且這幾座城市的重工業(yè)等相對較少,環(huán)境以及居住條件等都比較好,因此其城市化質(zhì)量為良。
(4)D級。在D級的城市中,需要重點關注的為北京和上海城市。北京和上海在我國城市競爭力綜合報告中,位于綜合競爭力的前列,其經(jīng)濟指標遠遠超過其他城市,社會指標上也相當理想。但是由于城市負載的人口太大,導致其城市化率超過了城市負載。過度的城市化帶來了大量的城市病,比如人口密度,居住環(huán)境等方面,從而導致其城市化質(zhì)量較低。
(5)E級。在E級中,大部分城市為中西部地區(qū)的城市。它們的城市化道路大都采取的是一種粗放型發(fā)展道路,因此其城市化質(zhì)量較差。在這個等級中需要關注的是天津市,類似于北京市和上海市,天津市由于城市負載過大而導致其城市化質(zhì)量較低。
五、結論與啟示
本文通過構建城市化質(zhì)量測度指標體系,在運用主成分分析法來確定各項指標的權重的基礎上,對我國30個大中城市的城市化質(zhì)量進行了測度,并得出了以下結論:
第一,我國城市化質(zhì)量相對較低。根據(jù)前文的城市化質(zhì)量得分及等級劃分,我國位于中高質(zhì)量的城市數(shù)量過少,而位于低質(zhì)量的城市則過多。這個狀況表明,目前我國各省市并沒有走集約型高質(zhì)量的城市化道路。
第二,我國城市化質(zhì)量從東向西逐漸遞減。就空間角度而言,東部地區(qū)的城市化質(zhì)量相對較高,而西部地區(qū)城市化質(zhì)量普遍偏低。這個布局與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的布局類似,由此可以看到,就某種程度上而言,區(qū)域經(jīng)濟與城市化質(zhì)量存在著某種關聯(lián)關系,即合理科學的城市化道路,將會促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
由于過分追求純經(jīng)濟增長以及體制與認識上的原因,導致了我國大多數(shù)城市在城市化的過程中,往往單純地追求高城市化率而忽視了城市化過程中經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種不合理的城市化道路,造成了我國城市化的畸形發(fā)展,最后導致了城市化質(zhì)量的低下。實際上,城市化進程應當是經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的一個過程,只有在這種和諧發(fā)展的城市化道路上,城市化才能實現(xiàn)其真正價值。
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篇9
關鍵詞: 園林綠化,城市,可持續(xù)發(fā)展,建議對策
Abstract: urban landscape in the construction of the cities play a very important role, along with the city's economic and social development, urban landscape and there are a series of problems to be solved. This paper mainly in the city green management, project bidding, construction, virescence maintenance, garden breeding in further discussion, and proposed the effective Suggestions.
Keywords: landscape, city, sustainable development, suggest countermeasures
中圖分類號:K928.73文獻標識碼:A 文章編號:
近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平不斷改善,對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展,綠化公司日益增多,各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū),形式喜人,特別是沿海地區(qū),城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中,城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題,必須予以重視。
一、園林綠化在城市建設中的地位和作用
園林綠化是城市經(jīng)濟建設、精神文明建設和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容,是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素,城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益,同時具有休閑娛樂、美學、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕,滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染,調(diào)節(jié)溫度,減少聲、光、視覺污染等,園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美,更有吸引力,能促使人們身心健康,提高工作效率,緩解精神壓力,充分體現(xiàn)城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶,在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林,以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落,是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木,以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木,以耐陰的小灌木作下木,由下木過渡到地被植物,這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
二、城市園林綠化中存在的問題
1.由于綠化建設投資主體多元化,政府主管部門難以掌握,致使一些綠化工程不達標。如住宅小區(qū)內(nèi)綠化,開發(fā)商為了達到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求,同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求,必須要綠化,但為了節(jié)約資金,降低成本,就請一些個體戶,胡亂種上幾棵樹,鋪點草,算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設計單位設計,景觀效果差,品位低。
2.綠化施工隊伍參差不齊,難以充分體現(xiàn)工程的設計思想。綠化工程不同于建筑工程,其嚴謹性、技術性不是很強,這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹,鋪鋪草而已,再加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè),不結合實際,機械地照搬圖紙。殊不知:“三分設計,七分施工。”一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成,一個有創(chuàng)意的設計更需要精良的施工。
3.“重建設,輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前,政府主管部門對園林建設環(huán)節(jié)加大投入,對后期管護投入微乎其微,致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設的目的是提高房價,增加企業(yè)效益。
4.沒有專門的綠化監(jiān)理公司,綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任,加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少,往往出現(xiàn):土壤好不好,能栽就行;基肥施不施,不死就行;樹坑不要大,栽下就行。只重視最后的景觀效果,對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào),致使一些樹木生長不良,增加了后期維護管理的難度。
三、加快城市園林綠化建設的思路與對策
1.提高對園林綠化的認識,加強領導,增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分,是貫徹十五大精神的需要,也是進一步深化改革,擴大開放,改善投資環(huán)境,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容,是關系城市可持續(xù)發(fā)展的大事,提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量,首先應加強對園林綠化工作領導,為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入,正確處理綠化與環(huán)境投資的關系,把間接效益與直接效益掛鉤,在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下,牢固樹立長期綠化的思想,常抓不懈,確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。
2.園林綠化應納入城市建設整體規(guī)劃,體現(xiàn)在地方特色城市建設規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物,很多城市未將園林綠化納入其中,2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調(diào)指出,搞好城市綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多,綠化工作取得了顯著成績,城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了,但形成自身園林特色的少,大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異,過于單調(diào)。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀,不能只顧綠地占有率,好的綠化可提升城市檔次。一個優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量,而且體現(xiàn)了一個城市的品位和精神文明程度,從而也有利于改善投資環(huán)境。大連市的經(jīng)驗就是一個很好的證明。另外,云南玉溪突出音樂這個主題,非常有特色。現(xiàn)代城市建設應請專家對園林綠化作整體規(guī)劃,合理配置園林小區(qū),充分利用地方樹種,突出特點,提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點的城市綠地系統(tǒng)。
3.推動城市園林綠化建設法制化進程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上,編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃;確定綠線范圍,對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理;全面貫徹國務院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術標準和規(guī)范;嚴格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度,建立規(guī)劃設計、施工以及養(yǎng)護管理的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督制度。
4.注重和加強小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化,提高覆蓋率,讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理,建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面,納入防護綠地和風景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理,切實保護自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化,大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
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篇10
(安徽大學 經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè),安徽 合肥 230601)
摘要:我國許多城市屬于煤炭資源型城市,煤炭開采產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟發(fā)展的主導地位.隨著煤炭資源的不斷開采和減少,經(jīng)濟衰退、資源枯竭與環(huán)境污染等問題必然會推動煤炭資源型城市走向更加可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型.淮北市作為皖北地區(qū)最大的煤炭型資源城市,是安徽省煤炭資源城市的典型代表.近年來,淮北市以食品工業(yè)為轉(zhuǎn)型突破口,取得了較為良好轉(zhuǎn)型成果,但也存在不能忽視的發(fā)展問題,本文立足淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對淮北市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中存在問題做出分析并提出建議.
關鍵詞 :煤炭資源型城市;產(chǎn)業(yè)結構;轉(zhuǎn)型;可持續(xù)發(fā)展;食品工業(yè)
中圖分類號:F299.27文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)05-0098-02
1 淮北市煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性
1.1 產(chǎn)業(yè)結構不合理,粗放型發(fā)展方式占主導地位
產(chǎn)業(yè)結構是指各產(chǎn)業(yè)的構成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系.各產(chǎn)業(yè)部門的構成及相互之間的聯(lián)系、比例關系不盡相同,對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同.因此,把包括產(chǎn)業(yè)的構成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關系在內(nèi)的結構特征概括為產(chǎn)業(yè)結構.在淮北市煤炭城市產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展中,主要的產(chǎn)業(yè)特征有以下兩點:
(1)煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構簡單粗獷,產(chǎn)業(yè)構成較為單一,產(chǎn)業(yè)有機性較差.同時,單一的產(chǎn)業(yè)結構使經(jīng)濟發(fā)展中城市的應變能力變差,無法應對諸如煤炭國際市場變動、資源逐漸衰竭、環(huán)境惡化等問題,這也成為煤炭型資源城市隨著礦業(yè)開采強度加大而經(jīng)濟逐漸衰微的原因.
(2)產(chǎn)業(yè)資源依賴性過強,同時產(chǎn)業(yè)群體構造方式主要為單一遞進式.構成煤炭產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)群關系密切,層層遞進,環(huán)環(huán)相扣.而隨著礦產(chǎn)資源開采規(guī)模的不斷擴大,這種“單一鏈條”式的產(chǎn)業(yè)模式的矛盾也變得日漸突出,不僅資源供給出現(xiàn)一定的危機性,同時一旦其中某個鏈條斷裂,就會引發(fā)城市經(jīng)濟發(fā)展的結構性衰退危機.
1.2 生態(tài)環(huán)境污染嚴重
淮北煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展多以“煤”為主,采礦、選礦、煤化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了日益突出的環(huán)境污染問題.經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的矛盾日漸尖銳,在追求GDP發(fā)展的同時忽略了綠色GDP的相關指數(shù).煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷,形成了城市內(nèi)部的“塌陷區(qū)”,引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞,使城市地質(zhì)環(huán)境與生存環(huán)境逐漸惡化;同時大量煤礦的焚燒引起空氣中SO2等有毒氣體和煙塵的含量增加.
1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)負增長
2000年以后,淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,開采規(guī)模不斷擴大,截止2008年普通混煤含稅價由不到200元/噸增長至650元/每噸,煤炭產(chǎn)業(yè)榮極一時,成為了淮北市經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè).但受國際經(jīng)融危機和國際煤炭市場的劇烈變動以及國內(nèi)天然氣等技術的普及推廣等因素的影響,自2008年8月起,在短短的半年內(nèi)普通混煤的價格由650元/噸跌至300元/噸,隨著天然氣等清潔資源的推廣,煤炭產(chǎn)業(yè)已然成為夕陽產(chǎn)業(yè),煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長也時常出現(xiàn)了負增長的狀況,僅僅依靠煤炭產(chǎn)業(yè)來支持城市的經(jīng)濟發(fā)展的道路已經(jīng)行不通.
1.4 煤炭資源屬不可再生資源,大量開采導致資源日漸枯竭
淮北市建市可以說是“緣煤而建,因煤而興”,但目前淮北市煤炭資源的開采已經(jīng)進入了中后期,在近十年內(nèi),先后有4對大型國有礦井、10對地方小煤礦倒閉.預計到2015年,現(xiàn)有11對國有大中型煤礦中的9對狂進將面臨資源枯竭的境地,前期大量、無節(jié)制、不科學的開采模式導致的煤炭這種不可再生資源的資源瓶頸的日益顯現(xiàn),因此城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫.
2 淮北市食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀
2.1 食品工業(yè)園區(qū)建設趨于完善,產(chǎn)業(yè)集聚效應開始形成
淮北市全市已經(jīng)初步建設相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪縣百善礦糧油工業(yè)園、口子集團工業(yè)園、杜集區(qū)六和工業(yè)園等食品工業(yè)園區(qū),形成了一系列具有競爭力的食品加工集群基地,這些集群地的出現(xiàn)極大的促進了食品工業(yè)的進一步發(fā)展,食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應也開始慢慢的顯現(xiàn)出來.
2.2 龍頭企業(yè)不斷壯大,市場體系初步建立
據(jù)統(tǒng)計,淮北市全市共有銷售收入500萬以上的食品加工企業(yè)50余家,年銷售過億元企業(yè)8家,全市省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家,省級龍頭企業(yè)12家.截止2012淮北市共建成各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場182個,其中輻射力較強的專業(yè)批發(fā)市場25個.通過數(shù)據(jù)可以看出,通過政府的政策扶持和近年來良好的市場發(fā)展形勢,食品工業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,同時,食品市場體系的初步建成也給淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型道路起到了示范和帶領作用.
2.3 食品工業(yè)發(fā)展勢頭強勁,成為全市支柱產(chǎn)業(yè)
截至2013年,在宏觀經(jīng)濟下行、煤炭價格大幅下降的復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下,淮北市煤炭稅收同比下降27%,但非煤產(chǎn)業(yè)增加值為284億元,同比提高10.9個百分點,占全市全部工業(yè)總增加值的56.2%,,其中食品工業(yè)增加值的份額占大部分,產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭強勁,食品工業(yè)也已初步轉(zhuǎn)型成為全市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)業(yè)所占全市經(jīng)濟總值總份額僅次于傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè).
3 淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題
3.1 龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動力不足
在政府政策的扶持下,一大批優(yōu)秀的企業(yè)逐漸發(fā)展起來,但其中的能夠發(fā)揮指導、帶動作用的龍頭企業(yè)卻十分稀少.截止2008年,全市規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入平均只有6000萬元左右,缺少像雙匯、思郎、曦強這樣規(guī)模大、品牌響、效益高、有較好的龍頭帶頭效應的企業(yè).食品加工業(yè)的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè),它肩負有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任,同時能夠帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,帶動商品生產(chǎn)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收.良好的食品工業(yè)龍頭企業(yè)不僅具有市場開拓能力,能夠進行農(nóng)產(chǎn)品深精加工,也可以為農(nóng)民提供系列化服務,帶動千家萬戶的發(fā)展.缺少龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀使淮北市在食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中缺少引導和示范效應,使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型進程有較大阻力.
3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條較短
在淮北市的食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,食品加工業(yè)的形勢趨同,商品也具有較強的相似性,同時產(chǎn)業(yè)鏈條較短,多為面粉、速食、飼料等,而類似速凍食品、熟食、特色食品等食品加工業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)不流暢,企業(yè)間業(yè)務和技術關聯(lián)性較差.產(chǎn)業(yè)整體鏈較短且單一,不僅不利于新企業(yè)的出現(xiàn),也不利于企業(yè)創(chuàng)新競爭氛圍的形成.
3.3 利益機制不完善
食品工業(yè)在淮北市的發(fā)展已經(jīng)有一定時間,但相關的利益機制尚且不明確完善,例如超過半數(shù)以上的企業(yè)未能和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的原料生產(chǎn)合作關系,一家一戶的分散型生產(chǎn)方式使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品質(zhì)、品種、數(shù)量、質(zhì)量方面遠遠不能與食品工業(yè)的飛速發(fā)展相適應.例如,淮北市重點打造的榴園村美好鄉(xiāng)村建設項目:榴園村主要以種植石榴及石榴深加工為主,目前擁有石榴種植面積8萬畝,為全國6大石榴產(chǎn)地之一,年產(chǎn)石榴1000余萬斤;擁有石榴深加工企業(yè)一個,年加工石榴600萬斤,年產(chǎn)值150萬元,這在全國新農(nóng)村建設的進程中對其他企業(yè)產(chǎn)生了一定的示范效應.淮北市榴園村的石榴栽植面積和品種均居于全國前列,但石榴的主要是以鮮果出售,并沒有形成深層次的食品加工市場,也沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系,缺少企業(yè)與農(nóng)民的共同利益機制.
3.4 農(nóng)業(yè)開發(fā)與食品工業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新能力不足
雖然政府大力支持淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型,出臺大量政策支持食品工業(yè)轉(zhuǎn)型,但就全市范圍來看,食品工業(yè)發(fā)展處于起步時期,加工技術與設備仍與發(fā)達地區(qū)有很大差距,存在例如食品工業(yè)發(fā)展配套設施不完善、從業(yè)人員學歷素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新機制、配套設施產(chǎn)業(yè)成本過高、人才供給不足等問題.
3.5 食品安全問題不受重視
在淮北市食品工業(yè)高速發(fā)展的重要時期,食品安全問題仍然比較突出,食品安全風險隱患日益凸顯,這些問題既影響了人民群眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定,也影響了淮北市的對外形象.除了一些企業(yè)法制觀念、質(zhì)量意識和社會責任感淡薄外,食品質(zhì)量標準體系尚不健全,食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等標準體系有待進一步整合.
4 對策與建議
4.1 加大政策扶持力度
在淮北市食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中,面對可能出現(xiàn)的種種轉(zhuǎn)型問題,政府應發(fā)揮本職職能,起到正確的引導作用.如通過產(chǎn)業(yè)、信貸、稅收等相關優(yōu)惠政策,扶持和培育一批產(chǎn)品新穎、資質(zhì)良好、發(fā)展?jié)摿^大、有市場前景與市場競爭力的企業(yè),促使其快速發(fā)展,成為特色突出、競爭力較強的強勢企業(yè),為全市食品企業(yè)起到模范帶頭作用.
4.2 加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新
“科學技術是第一生產(chǎn)力”,科學技術與創(chuàng)新在城市轉(zhuǎn)型與食品工業(yè)的發(fā)展中也起到了不可替代的重要作用.在傳統(tǒng)的食品工業(yè)基礎上,著力加強食品工業(yè)科技創(chuàng)新.如建立研發(fā)基地和科技創(chuàng)新平臺,依托技術進步和自主創(chuàng)新,開展核心技術攻關,加快提升食品工業(yè)的科技實力和創(chuàng)新實力,加快形成以科技創(chuàng)新為基礎的綜合競爭優(yōu)勢.
4.3 加大投融資力度,完善產(chǎn)業(yè)利益機制
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依托于政策支持與科技創(chuàng)新,投資也是不可或缺的重要部分.在發(fā)展食品工業(yè)的城市轉(zhuǎn)型中,應用加大項目投資、降低銀行信貸條件、加強政銀企聯(lián)合等方式,促進形成市場引導的投資機制,通過提高產(chǎn)業(yè)競爭力提高投資效益.同時政府與企業(yè)以及農(nóng)民可考慮發(fā)展新型合作組織,積極調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的積極性,建立完善的利益機制.
4.4 重視食品安全問題,以高質(zhì)量換取高效益
必須抓住制約全市食品安全的重大瓶頸因素,健全食品安全管理規(guī)范和標準,組織開展相關技術、方法、設備的研究開發(fā)與推廣,盡快取得突破性進展,以有效防范食品安全事故的發(fā)生,確保讓人民群眾吃上放心、安全的食品,以高質(zhì)量換取高效益,才能保證食品工業(yè)發(fā)展的持續(xù)盈利與城市轉(zhuǎn)型構想的成功.
4.5 加大品牌宣傳,實施品牌推進戰(zhàn)略
可借全市食品工業(yè)博覽會、煤炭機械博覽會等大型會議為宣傳平臺,大力宣傳食品工業(yè)發(fā)展的建設和招商政策,為發(fā)展食品相關產(chǎn)業(yè)樹立良好的外部形象,積極招商引資,吸引投資者,彌補企業(yè)資金來源不足的相關問題.同時制定更加優(yōu)惠的政策,鼓勵大型龍頭企業(yè)加大研發(fā)和品牌推廣力度,實施品牌推進戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)知名度.
參考文獻:
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