民營經濟政策解讀范文

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篇1

關鍵詞：吉林??；民營經濟；差距；措施

中圖分類號：F279.273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-7685（2013）10-0095-04

民營經濟具有產權清晰、經營靈活的特點，是社會財富的重要源泉。突出發展民營經濟，對擴大吉林省經濟規模、增強地區經濟活力、增加財政收入、擴大就業具有重要意義。

一、民營經濟已成為吉林省經濟發展的重要力量

吉林省民營經濟起步較晚。發達省份在上世紀80年代初開始起步，而吉林省在90年代末才有動作，較快的發展則是在“十一五”規劃后。2006年，吉林省啟動第一輪民營經濟騰飛計劃，2009年實施中小企業成長計劃，2011年開始實施新一輪民營經濟騰飛計劃，并出臺相應政策支持民營經濟發展，民營經濟進入快速發展階段，已成為吉林省地區經濟發展中最富活力、最富創造力和最具潛力的重要組成部分，是推動東北老工業基地加快轉型升級的重要引擎。

（一）民營經濟已占吉林省經濟總量的一半以上

2012年，吉林省民營企業數量達16萬戶，是2006年的2.3倍；個體工商戶達99萬戶，是2006年的1.3倍；民營經濟實現主營業務收入22 632億元，是2006年的4.9倍；完成增加值6064億元，是2006年的4.2倍，2011年，吉林省民營經濟增加值占全省GDP的比重首次超過一半，達50.5%，2012年達51%，占吉林省經濟的“半壁江山”，從數量方面已逐漸居于主體地位。（見圖1）

（二）民營經濟對經濟社會發展的貢獻逐漸增加

2012年，吉林省民間固定資產投資額達6539億元，同比增長32.6%，占全省城鎮固定資產投資比重的70.7%；從業人員達590萬人，占全省二、三產業從業人員比重由2006年的43.3%提高到72.4%；上繳稅金657億元，占地方財政收入的比重由2006年的52.7%提高到70.2%；出口創匯23.5億元，占全省出口總值比重由2006年的37.3%提高到42.1%。民營經濟對促進經濟增長、擴大就業、增加財政收入發揮了重要作用。

（三）一批民營企業實現規模發展

吉林省民營企業規模不斷擴大，實力進一步增強，一批民營企業開始沿著規模經濟的軌道發展。截至2011年底，全省主營業務收入超億元的民營企業達2493戶，10億元以上民營企業為69戶，50億元以上民營企業為7戶。

二、吉林省民營經濟發展面臨的突出問題

與發達地區相比，吉林省民營經濟發展存在差距，發展民營經濟急需破解一些突出問題。

（一）民營經濟量小質低問題顯著

總體看，吉林省民營經濟尚未走出外延發展、原料加工的初級發展階段。表現為：一是總量不大，規模偏小。2011年，吉林省民營經濟數量僅相當于廣東省的22.2%、浙江省的33.7%、遼寧省的52.2%。吉林省每萬人擁有民營企業數量47個，而浙江省132個，廣東省130個，遼寧省77個，分別是吉林省的2.8倍、2.7倍和1.6倍。二是民營企業實力不強，轉型壓力大。2011年，吉林省民營企業平均注冊資本金為200萬元，低于全國平均266.5萬元的水平。吉林省民營企業上市公司為16戶，而廣東省、浙江省分別達226戶和180戶，吉林省與這兩個經濟強省差距巨大。三是產品層次不高，附加值低。吉林省民營經濟大多集中在資源初加工、勞動密集型為主的產業，產業鏈條短、附加值低。以農產品加工業為例，2012年，吉林省一定規模農產品加工企業8900多戶，具有深加工能力的國家級和省級龍頭企業不到500戶，僅占5.6%。從品種看，美國和日本稻米深加工產品已超過350種，加工業對稻谷資源的增值率已達1：4，而吉林省深加工的稻米產品不到10種，加工業對稻谷資源的增值率僅為1：1左右。玉米加工產品的粗加工和深加工比例為20%左右，而發達國家玉米深加工比例達90%以上。

（二）民營經濟政策落實不到位

吉林省已經出臺的民營經濟發展政策較多，涉及內容很廣，但難以發揮作用。據不完全統計，2005年以來，省級層面支持民營經濟發展的相關文件為42份，其中省委、省政府文件15份，省直各部門文件27份，文件數量不比其他省份少，但大多束之高閣，難以發揮作用。主要表現為：一是政策聯系省情較少。吉林省一些促進民營經濟發展的政策多是轉發國家、中直部門的文件，這類政策有方向、沒抓手，有鼓勵、沒細則，在實踐中較難兌現；或者是模仿發達省份出臺的政策，忽視了吉林省所處的發展階段，簡單模仿和照搬發達省份的政策很難在吉林省落實。二是政策宣傳缺少廣泛性。據抽樣調查顯示，吉林省制定的《關于促進中小企業發展的若干政策》，只有38%的人基本了解，35%的人部分了解，27%的人不知道。三是政策內容缺乏操作性。一方面，有些政策執行的附加條件太多，如吉林省支持高校畢業生、返鄉農民工創業提供小額貸款政策，由于附帶“需要財政撥款單位工作人員提供信用擔保、采取資產抵押和質押”等條件，使政策執行效果大打折扣。另一方面，部門利益影響政策的執行效率。有些部門解讀政策不到位，配套措施出臺不及時，有些部門之間政策銜接不順暢，過于強調各自部門的權力和利益。影響政策落實。四是政策落實缺少保障性?，F行的政策中，大都缺乏貫徹落實的制度保障，對政策落實不到位的責任追究不到位、懲戒威懾力不夠。

（三）中小民營企業發展要素缺乏現象突出

民營企業在要素市場上仍然面臨諸多困境。一是融資難。據對150戶企業的抽樣調查顯示，96%的民營企業存在不同程度的資金缺口。2011年，全省中小企業資金有效需求為1000億元，通過銀企保合作等方式實現資金供給440億元，有560億元資金缺口無法解決。造成這種狀況的原因在于，一方面，銀行對民營企業的貸款限制多、門檻高，民營企業貸款覆蓋率低。另一方面，中小民營企業融資成本過高。二是人才匱乏。民營企業人員“招不進、留不住、培養完就走”的問題十分突出。缺少科技人才，缺乏具有創新意識、市場意識、能夠真正把企業做大做強的高素質企業家。大多數企業家素質不高，經營觀念較陳舊，過于注重廠房建設，對技術專利、品牌、企業信譽等重視不夠，工作的著力點用于跑關系，對企業自身管理投入精力不足。三是用工緊張影響企業正常運作。吉林省大多數民營企業都面臨“普工荒”。導致用工緊張的根本原因在于機會成本的“兩高兩低”，即創業機會成本高，留守機會成本低；進來機會成本高，出去機會成本低。農民進城務工面臨的不僅是不斷攀升的直接成本（包括流遷費用和生活費用），更主要的是高昂的機會成本（包括經濟成本和情感成本）。吉林省農民外出創業的機會成本遠高于江浙等土地資源較少的省份，在吉林省西部一些地區，有的農民戶均耕地達5公頃左右，僅種植業收入就在4萬元以上，對這些農民來說，月工資3000元的外出務工機會缺乏吸引力。隨著國家惠農政策的實施，在家務農的機會成本不斷降低，外出創業的機會成本不斷抬高，加上固有的守舊觀念束縛，出現“普工荒”在所難免。從這個意義上說，吉林省并不具備農村勞動力廉價的優勢。吉林省經濟發展、城鎮化建設等還處于全國中游水平，民營企業主要集中在勞動密集型的低端產業上，處于產業鏈的末端，這就決定吉林省大多數民營企業所能提供的工資待遇、發展前景、城鎮生活配套水平等與發達省份存在較大差距，對新生代農民工、技能型工人來說，在吉林省民營企業工作的機會成本非常高，而獲得一定技能培訓或經過一定的職業經歷后，向沿海發達地區轉移再就業的機會成本又非常低，因此出現“普工荒”也是必然。四是科技創新成果轉化困難。省內大多數民營企業科技研發投入不足，不具備自主研發能力，既缺少自主創新產品，又缺少外部成果承接轉化平臺。一方面，吉林省工業化發育不足，具有技術承接能力的民營企業數量偏少。另一方面，吉林省科研院所、大專院校與企業之間的對接平臺少。吉林省不乏科技創新成果，但科技成果落地轉化難，產業化更難，大量科技成果外流轉化。2010年，吉林省規模以上民營企業新產品的產值率僅為5.8%，低于全國4個百分點。據對150戶企業的問卷調查顯示，76%的企業在技術創新中研究人員研發能力不足、缺乏技術研發的戰略合作伙伴，55%的企業在技術創新中遇到資金緊張、技術研發投入不足的困難。

（五）民營企業發展軟環境不足

軟環境是民營經濟發展的重要要素，目前軟環境不足問題表現在：一是有準入，難進入。吉林省雖然放寬了民間投資準入領域，堅持“非禁即入”，但由于缺少具體的操作措施和實施細則，影響民間投資的各種障礙仍然存在，一些領域民營企業進不去，一些領域民營企業能進去，但立足難，發展更難，最后還是被擠出來。不少民營企業家反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。二是有服務，缺效率。民營企業的行政審批很多，審批時限長，手續繁雜。一些機構設置過雜、職能不清，出現多頭管理，在辦事中經常出現相互推諉的情況，一些政府部門的工作效率不高、服務質量不好。三是稅收仍然較重。據對150戶企業的問卷調查顯示，25.3%的企業認為稅費負擔過重。此外，一些地方的中小民營企業除承擔正常的稅收外，還要承擔各類名目繁多的行政性收費、亂處罰和行政攤派費用。

三、吉林省發展民營經濟的對策

（一）引導民營經濟發展的產業方向

從國內外市場、國家產業布局和區域比較優勢及民營經濟發展的階段性差異出發，科學選擇吉林省民營經濟發展的產業方向。應在三個方向上引導民營企業的項目投資：一是資源依托型。依托本土資源發展產業是后發地區經濟得以成長的先天優勢，可以占據資源壟斷的地位、獲取相對較低的物流成本、避開先發地區的競爭優勢。吉林省縣域經濟的發展主要體現為資源依托型產業的發展，在今后較長時間內，資源依托型產業都是做大經濟總量的主要平臺。二是技術依托型，主要依托吉林省大學和科研院所的科研優勢，大力推進科技成果產業化，特別是高新技術產業化及戰略性新興產業的發展。其中，重點領域包括光電產業、生物產業、新材料、新能源產業。政府要搭建有效率的轉化平臺，實現科研成果與資本的聯合、科學家與企業家的結合。三是支柱產業依托型。主要依托汽車、化工兩大吉林省支柱產業，做長產業鏈條，做大產業集群。從根本上解決汽車產業本土配套能力不強、化工產業下游產業過短的問題。此外，破解民營經濟發展中的各種準入壁壘，切實讓民營企業涉足各種非禁領域，給民營企業以平等的待遇。

（二）加強民營經濟政策的落實

突出發展民營經濟，政策是支撐，關鍵在落實。應重點做好三方面工作：一是對既有政策梳理評估。由綜合協調部門牽頭，組織相關部門進行現有政策梳理，并進行實施效果評估，找出政策不落實的主要癥結。二是進行政策整合設計。在政策梳理評估的基礎上，由綜合部門牽頭，提出政策整合方案。準確把握吉林省民營經濟發展的階段性特征，著眼省情實際，著力整合政策資源，消解政策摩擦，形成政策合力。三是嚴格實施政策落實督查制度。由監察部門負責，嚴查政策實施中的中阻現象、不作為現象以及權力尋租行為。

（三）解決民營經濟發展的要素需求

重點解決民營企業發展中的融資、人才、用工和創新能力等難題。一是優化融資環境。在滿足金融企業盈利目標、降低運營風險的前提下，調動金融企業進入民營中小微企業融資市場的積極性。充分發揮財政政策“四兩撥千斤”的作用，將財政支持資金重點用于中小微企業貸款貼息、金融企業經營費用補貼和風險化解方面，最大限度的創造資金市場的乘數效應。推動銀行面向創業個體的金融業務創新，在全面推廣土地收益保證貸款業務的同時，加大力度實施人參等特色產業預期收益擔保貸款試點，破解創業個體的資金困境；積極探索以納稅額為限的中小微企業信用擔保貸款制度創新，創造適合中小微企業需要的多種金融產品。二是實施民營經濟人才工程。積極鼓勵科研單位、大學和事業單位的人才以兼職、掛職、全職的身份進入民營企業工作，留足自選空間；以多種方式支持大學生、研究生進人民營經濟領域創業；人才管理部門以多種形式營造企業家市場，加快建立民營企業家培訓體系。三是大力發展多種形式、多種規格的職業教育，為民營經濟提供充足的技能型勞動力資源，并將吉林省辦成職業教育強省。在構建民企研發平臺、民營企業與大學和科研院所對接平臺、產學研合作立項研發、科研成果轉化分享政策等重要方面實現突破。

篇2

①科學技術的應用提高了商品的附加值 ②生產決定消費，消費是生產的目的和動力 ③新興市場創造的價值量大，市場競爭力較強 ④價值規律調節生產資料和勞動力的流動

A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④

2. 2012年是中國網絡購物爆發式增長的一年，網購成為網絡經濟中增長最快的行業之一，網絡購物的優勢開始凸顯，并帶動包裝、物流快遞等多產業發展。這體現了網購消費（ ）

A. 能夠為生產創造出新的勞動力，能夠提高勞動者的質量

B. 能夠滿足人的需要，是生產的最終目的

C. 作為新的消費熱點能夠帶動相關產業的迅速成長

D. 將改變人們的生產和娛樂方式，推動社會進步

3. 各地在實施“菜籃子”工程過程中，逐漸認識到要想填滿“菜籃子”，必須搞好“菜園子” 和“菜攤子”。這表明（ ）

A. 滿足消費必須發展生產，完善分配制度

B. 生產、交換、消費是緊密聯系的三個環節

C. 分配和交換是連接生產與消費的橋梁與紐帶

D. 生產與消費不可分割，二者相互起決定作用

4. “隨著大工業的發展，現實財富的創造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量……相反地卻取決于一般的科學水平和技術進步，或者說取決于科學在生產上的應用。”這段話表明（ ）

①科技進步使商品價值量逐漸不取決于社會必要勞動時間 ②科技進步提高了勞動生產率 ③科技進步降低了生產商品所消耗的勞動量 ④科技進步逐漸取代勞動力和資金投入

A. ②④ B. ①③ C. ②③ D. ①④

5. 2012年12月27日，我國政府投資建設的北斗系統在繼續保留北斗衛星導航試驗系統有源定位、雙向授時和短報文通信服務基礎上，向亞太大部分地區正式提供連續無源定位、導航、授時等服務。這表明（ ）

①國有經濟是國民經濟的主體 ②國有經濟與較高水平的生產力相適應 ③我國政府是技術創新的最重要主體 ④發展高新技術能促進服務貿易發展

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

6. 以下是某股份有限公司的經濟構成示意圖。從上圖中可以看出，該公司（ ）

①是國有控股的企業 ②是混合所有制企業 ③具有明顯的公有性質 ④是中外合資企業

A. ①②③ B. ③④ C. ②④ D. ①②③④

7. 根據我國城鎮固定資產投資比重的變化情況（下圖），可以推斷出以下結論（ ）

①投資驅動是我國經濟增長的動力 ②國有經濟的控制力和影響力逐漸下降 ③民營經濟的發展環境進一步改善 ④民營經濟與國有經濟更平等地參與市場競爭

A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ①③

8. 2012年10月18日，廣東省政府出臺《關于促進企業兼并重組的實施意見》，鼓勵和支持民營企業通過參股、控股、資產收購等形式參與國有企業的改制重組。這一政策（ ）

①表明改制重組是國有經濟發展的必由之路 ②有利于鼓勵非公有制經濟的發展 ③有利于促進混合所有制經濟的進一步發展 ④有利于發揮國有經濟的主導作用和控制力

A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ②④

9. 企業、企業法人和公司有其內在聯系，表現為（ ）

①企業法人是企業在法律上的人格化 ②公司是以企業法人為主體，以營利為目的的社會團體 ③公司是由法定數量的股東組成的，以營利為目的的企業法人 ④企業和企業法人是我國法定公司的兩種形式

A. ①③ B. ①② C. ②③ D. ③④

10. 小張和小李共同出資成立一家公司，注冊資本為400萬元人民幣，公司聘請小王為總經理。公司后因經營不善而破產。經破產清算，公司資產只剩200萬，而公司債務有250萬。根據所學經濟生活知識，可知（ ）

A. 該股份有限公司不再償還剩余的50萬元債務

B. 該有限責任公司不再償還剩余的50萬元債務

C. 剩余的50萬元債務應由經營不善的小王承擔

D. 小張和小李對未清償的50萬元債務負有無限連帶責任

11. 在我國的股份有限公司中，董事會和總經理的關系是（ ）

A. 董事會負責公司的日常經營，總經理對其工作情況進行監督

B. 作為公司最高權力機構的董事會聘任總經理，對總經理的工作進行監督

C. 董事會聘任總經理，總經理負責公司的日常經營

D. 公司的最高權力機構是董事會，常設機構是總經理

12. 湖北省荊州市某有限公司通過產區建生產基地、銷區建銷售終端、中間建冷鏈物流渠道等方式，使農產品實現從生產地到終端銷售的“農商對接”，實現了農民、消費者和經銷企業“三贏”。這種方式（ ）

①有利于降低流通成本 ②較好地處理了生產、交換與消費的關系 ③可以增加流通環節，為企業創造更多的利潤 ④有利于降低農民經營風險，確保農民穩定收益

A. ①② B. ②③ C. ① ④ D. ③④

13. 邊際效益遞減就是指在生產過程中，在其他條件不變的前提下，每增加1單位某生產要素的投入所帶來的效益量是遞減的。（如下圖，橫軸表示生產要素投入量，縱軸表示生產中取得的收益數量）。在a點附近，企業的最理性選擇是（ ）

A. 海外兼并，擴張業務

B. 面向市場，多方營銷

C. 提高待遇，增加職工

D. 技術創新，樹立品牌

14. 灰霾天氣頻頻出現，導致空氣凈化器高價俏銷。一些消費者盡管居住地空氣質量良好，也禁不住商家的宣傳攻勢而跟風購買。某知名品牌借機夸大空氣凈化器效果以吸引消費者，被媒體曝光。這表明（ ）

①購買空氣凈化器的行為都是從眾心理引發的消費 ②信息不對稱會導致消費行為的盲目性 ③創新能夠實現經濟效益與社會效益的統一 ④企業應該遵守誠實守信的市場交易原則

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

15. 下列經濟現象與經濟生活道理對應正確的是（ ）

①冬天的空調比夏天便宜——供求決定價格 ②制售假冒偽劣產品被淘汰——誠信關系企業成敗 ③不看廣告看療效——求異心理主導消費 ④因塑化劑事件，酒鬼酒股票連續三個跌停板——股票是高風險的投資

A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ②③

16. 菲利普斯曲線（見下圖）反映了失業率與通貨膨脹率之間的關系，圖中，橫軸U值代表失業率，縱軸G值代表通貨膨脹率，向右下方傾斜的PC即為菲利普斯曲線。對此曲線解讀正確的是（ ）

①國家可以運用擴張性的經濟政策，用較高的通貨膨脹率來換取較低的失業率 ②國家可以運用擴張性的經濟政策，用較高的失業率來換取較低的通貨膨脹率 ③國家可以運用緊縮性的經濟政策，用較高的通貨膨脹率來換取較低的失業率 ④國家可以運用緊縮性的經濟政策，用較高的失業率來換取較低的通貨膨脹

A. ②③ B. ①④ C. ①② D. ③④

17. 針對農民工就業流動性強的特點，《農民工參加基本養老保險辦法》明確了農民工養老保險關系轉移和權益累計、接續的政策，并規定農民工參加基本養老保險繳費年限累計滿15年以上（含15年）可按月領取基本養老金。這一規定將（ ）

①有利于勞動力資源的合理流動 ②有利于保障農民工的合法權益 ③有利于社會保障體系的建設 ④會明顯提高農民工的收入水平

A. ①②③ B. ②③④

C. ①②③④ D. ①③④

18. 2011年7月，我國金融機構一年期定期存款基準利率上調0.25個百分點后達到3.5%。某人自當日起將20000元人民幣存入銀行，假定在這一年間物價上漲6%，則一年后這20000元存款的實際收益為（ ）

A. 700元 B. 500元 C. -500元 D. -700元

19. 讀上述經濟走勢圖，不考慮其他因素，下列推論正確的是（ ）

注：國際上通常把居民消費價格總水平（CPI）漲幅達到3%作為通貨膨脹的警戒線。

①從A點到B點，適宜減少財政支出，降低貨幣流通速度 ②從C點到D點，適宜擴大財政盈余，提高存款準備金率 ③在B點時，居民可能減少存款，增加現期消費 ④在D點時，銀行存款可能增多，存款收益下降

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

20. 中國人民銀行調整存貸款基準利率的根本目的是（ ）

A. 抵消通貨膨脹帶來的不良影響

B. 提高儲戶銀行存款的利息收入

C. 增加銀行經營存貸款業務的收入

D. 促進我國經濟平穩健康運行

21. 由于人力成本、原材料、能源等價格上漲，各種稅費負擔增加，部分實體經濟經營陷入困境。為幫助這些實體經濟企業走出困境，政府可采取的經濟措施有（ ）

①降低貸款利率 ②減免企業稅收 ③增加財政專項資金 ④提供信用貸款

A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ③④

22. 某公司發行股票5000萬股，在上證所上市，某市民購買了該公司的股票10萬股。根據我國相關法律、法規，該市民按持股比例擁有該公司的部分（ ）

①經營權 ②資產所有權 ③資產使用權 ④債權

A. ① B. ② C. ①② D. ②④

23. 存款準備金率是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款。下圖反映了我國大型金融機構存款準備金率變化狀況。

在不考慮其它因素前提下，下列結論正確的是（ ）

①從M1到M2，股票價格指數會下跌 ②從M1到M2，社會物價水平會上升 ③從M3到M4，企業貸款難度會降低 ④從M3到M4，貨幣的購買力會提高

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

24. 電子式儲蓄國債是財政部面向個人投資者發行的以電子方式記錄債權的一種不可上市流通的人民幣債券。2012年第十三期電子式儲蓄國債3年期限的年利率為4.76%，而同期儲蓄存款利率為4.65%。該國債（ ）

①有收益高流通性強的特點 ②明顯優于其他理財方式 ③兼具便捷與穩健的特點 ④是中央政府融資的重要方式

A. ①③ B. ②④ C. ①② D. ③④

25. W市中小學生參加居民醫療保險，個人每年須繳納20元，政府補助80元，參保學生可享受門診和住院醫療費用報銷。此外，學生還可繳納100元購買學生平安保險，從而獲得包括意外傷害醫療以及住院醫療在內的多項保障。這兩種保險（ ）

A. 都是居民投資理財的選擇，能帶來一定的收益

B. 都要遵循協商一致、自愿訂立原則

C. 都體現了社會互助，是社會安定的重要保證

D. 共同構成社會保障的基礎，能有效規避風險

26. 閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。

材料 黨的十報告指出：“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長；擴大國內市場規模?！边@就需要大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業，積極發展網絡購物等新型消費業態。鼓勵文化、旅游、健身等消費，支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。大力整頓和規范市場秩序，加強產品質量安全監管，切實維護消費者合法權益。

運用“生產、交換、分配、消費”四環節的有關知識，分析材料中的有關舉措對擴大消費需求的積極作用。

27. 2012年底，我國現有私營企業1025萬戶，比五年前增長近一倍。非公有制經濟在城鎮固定資產投資中所占比重超過60%，比五年前提高16個百分點；提供了80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，國內生產總值貢獻超過60%，稅收貢獻超過50%。

結合材料，談談你對發展非公有制經濟的認識。

28. 隨著經濟發展，勞動力不斷從農村向城鎮轉移，從第一產業向第二、第三產業轉移。閱讀表和材料，回答下列各題。

描述表蘊含的經濟信息，并結合材料，運用經濟生活知識，提出解決H市就業問題的政策建議。

29. 2012年三季度末，我國居民儲蓄存款余額突破40萬億元，人均儲蓄存款余額接近3萬元。而在十年前，我國人均儲蓄存款余額還不到1萬元。而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，截至2013年5月31日，滬深兩市共有A股賬戶1.7億戶，B股賬戶253.77萬戶；有效賬戶1.364億戶。有效賬戶呈增長態勢。