城市道路運輸管理范文

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隨著石油石化工業的快速發展，以及各地區公路建設的加快，對經濟發展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我們應該看到，社會上成品油配送突發事故事件的發生頻率不斷升高，其對道路安全造成的危害也越來越明顯。?；奋囕v因交通事故翻車，致使大量?；芬后w泄漏，外泄的液體流入當地河水中，造成當地居民飲用水受到污染，在社會上造成極大的負面影響。

本文運用項目風險管理理論，以西北公司成品油運輸引發的突發事件為研究對象，通過對運輸各環節的危險識別，并對風險進行評估和分級，并制定防范風險發生的措施，將風險降低到最低，對今后西北公司突發事件管理作出一定探索性的研究工作。

【關鍵詞】環境突發事件；成品油運輸；風險管理；風險識別

1.成品油運輸中風險識別

成品油運輸配送的風險主要來源于：人、車、管理和環境。

成品油運輸配送引發的突發環境事件具有以下特點：

（1）承載的汽柴油屬于危險化學品，存在易燃、易爆等理化特性，成分較復雜，一旦發生泄漏事故，處理難度非常大。

（2）駕駛油罐車的駕駛員存在駕駛技能和安全素養的差異，人為影響因素復雜。

（3）成品油配送路線地形復雜，有山區、平原、高原，不確定的風險因素較多，沿線水源較多，存在發生水體污染事件的可能性。

（4）成品油配送路線有長有短，配送路線較多，道路沿線風險點多的特點。

1.1風險識別指標體系的建立

按照評價指標的原則建立的項目風險識別指標體系，運用風險識別中的風險因素分解法，采用多級風險指標分類，主要有目標層、基準層和指標層3個層級。本文首先對基準層風險指標開展風險源危害因素的分類，再對成品油運輸進行全方位、全環節及全過程的詳細分析，初步得到的風險因素結果，專家們利用專業知識以及豐富實踐經驗，對指標層的初步風險識別結果進行細致地討論。

經過專家們的識別后，最后按風險源的特點將駕駛員操控失誤、車輛技術故障、管理失效、外部事件作為的基準層關鍵因素，經專家咨詢，通過調查分析、分解、討論第一輪可能存在的風險因素，并去除那些影響弱微、作用小的風險因素，然后研究主要因素間的內在關系，經過多次研究，最后形成的統一意見。

1.2風險識別指標體系中各指標的含義

風險評價指標體系包括三個層次：第一層為目標層；第二層為基準層；第三層為指標層。

1.2.1 基準層各指標含義

（1）駕駛人員風險因素

駕駛人員風險因素。駕駛員的駕駛操作對安全系統起著確定性作用，這就說明駕駛員的操作存在客觀的重大隱患，會對整個運輸項目帶來直接風險，在實際工作中這些風險因素很難掌握和把控。

（2）車輛風險因素

成品油運輸過程主要的運輸工具是單車及半掛型油罐車，是汽柴油品運輸的載體，在很大程度上車輛設備也會對成品油運輸引發突發事件帶來風險。

（3）管理風險因素

管理風險是指在成品油運輸引發突發事件的運作和管理過程中，由于項目中的管理不善，人為管理不到位，制度執行不嚴格，不加強對人員、設備的監督和管理，存在一定的管理風險。

（4）環境風險因素

預防成品油運輸環境風險，如特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發生。執行新的油品配送任務時車隊管理人員要做到事前預防，提前對油品配送線路進行踩點，進行實地勘查，重點對山體滑坡、氣候環境、路況、人員、道路車輛、等情況進行風險識別、評估，進而制定安全風險控制削減措施。

1.2.2 指標層各指標內涵

（1）駕駛員駕駛操作水平：駕駛員在成品油運輸過程中起著關鍵作用，駕駛員駕駛水平高低直接決定發生突發事件可能性的大小，因此，在單位管理中駕駛員入口關管理顯得極為重要。

（2）駕駛員違章駕駛。人的不安全行為是主要危險因素，占交通事故80%以上，如：駕駛員酒后駕車、盜賣油品、違章超速、疲勞駕駛、不系安全帶、行車中接打手機或接發短信，吸煙、私搭乘客等各種違章行為是造成交通事故主要原因，因此必須對駕駛員進行風險識別與安全能力評價。

（3）按操作規程裝卸油。在成品油運輸全過程管理中，主要的操作規程就是油品裝卸操作規程，操作規程的執行者是人，汽柴油以液態為主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，裝卸過程中存在較大的安全風險，如人員裝卸技術水平沒有達到要求也會帶來風險。

（4）因車輛技術性能故障導致交通事故。因成品油運輸車輛比較特殊，因此對油罐車的車輛技術性能有較高的技術要求和規范，避免因車輛技術故障而發生車體爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生環境污染事故。

（5）罐體及安全輔助設施故障導致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的運輸載體，油罐的裝卸油口、安全海底閥至關重要，若有缺陷和故障，容易發生油品泄漏事故，造成巨大污染。

（6）罐體是否正常年檢、車輛是否年年審和保養。油罐車的罐體是否按照國家壓力容器管理條例進行年檢，車輛是夠按照運管部門要求，每半年開展一次車輛二級維護保養，以上兩方面都會對運輸項目帶來風險，如不正常對罐體進行年檢，罐體存在壓力缺陷，極易發生油品泄漏事故。如車輛不在規定的車輛行駛里程范圍內進行正常維護保養，一旦車輛技術性能出現問題，容易引發各種事故。

（7）是否對油品配送路線摸底，掌握實際情況。因成品油運輸路線較多，運輸業務隨市場的增大會增加新的油品配送站點，對新增的油品運輸路線，車隊的管理人員是否清楚，路沿線存在哪些道路風險是否掌握，如不能及時掌握實際情況，容易在新增路線執行油品配送任務時發生交通事故，對運輸項目管理帶來一定風險。

（8）新入職駕駛員的安全教育培訓是否到位。 新入職駕駛員存在對單位不熟悉，業務流程不清楚，重點對油品裝卸點和油品配送路線不清楚，管理人員對新入職駕駛員的駕駛技能、責任心、安全素質等方面不了解，這些問題不及時解決和認真對待會對后期的油品配送埋下隱患和風險，因此，加強對新入職駕駛員的安全教育培訓顯得尤為重要。

（9）是否建立特殊天氣預警預報機制。預防成品油運輸特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發生，施工現場，長途運輸要落實好防垮塌、防洪水、防中署、防中毒等各項防范措施。

（10）應急消防救援和緊急避險知識方面的培訓。充分作好防范應急準備及時發現和整改各類隱患，根據實際情況，制定和完善汛期突發事件應急預案。開展應急消防救援和緊急避險知識方面的培訓，提高員工應急搶險意識和處置能力。

2.項目的風險評價與分析

2.1 成品油運輸引發突發事件風險評價統計概率法的應用

（1）發生事故或危險事件的可能性（L）

LEC風險評價法的可能性分析主要分析成品油運輸引發事故風險發生的可能性，判斷的方法是根據實際發生事故或危險事件的可能性將風險可能性按表4.1劃分為如下5種分值：

即：10分，6分，3分，1分，0.5分；0分為E級，代表完全可能發生事故；6分代表D級，意思為相當可能；3分代表C級，代表可能，但不經常發生事故；1分代表B級，表示發生事故的可能性??；0.5分代表A級，表示不可能發生事故。

（2）暴露于危險環境的頻次（E）

LEC風險評價法中的E表示暴露于危險環境的頻次，即成品油駕駛員暴露在這種危險環境中的頻繁程度，將暴露頻次按表4.2劃分為如下5種分值：

即：10分，6分，3分，2分，1分；這5種分值分別代表：連續暴露，每天工作時間內暴露，每周一次暴露，每月一次暴露，每年一次暴露。

（3）發生事故可能產生的后果（C）

LEC風險評價法中的C表示生事故可能產生的后果，即成品油運輸一旦發生事故可能會造成的后果，將產生的后果按表4.3劃分為如下6種分值：

分值分別為：100，40，15，7，3，1。發生事故可能產生的后果：100代表大災難，許多人死亡；40為災難，數人死亡；15為非常嚴重，1人死亡；7為嚴重，殘疾；3為重大，重傷；1代表引人注目。

在上面公式中字母D代表風險值，要取得所述的L、E、C三種因素的準確數據是相當復雜的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值方法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以分值的乘積D來評價成品油運輸危險性的大小。

D值越大說明該系統危險性越大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到可接受的范圍內。

表2.4 成品油運輸引發突發事件風險值定量度量

注：通常將D≥70的相關的危險源確定為高風險或不可容忍的危險源。（大于包含本數，小于不包含本數）

LEC風險評價法中的風險值（D）是分析一旦發生成品油突發事件產生的后果以及后果的嚴重程度，涉及因素包括受影響的人數、直接經濟損失、對環境的污染程度、對社會和經濟的影響程度，同時還要考慮風險承受及受控能力，將風險的風險值分為如上5級：

3.成品油運輸引發突發事件的風險應對策略

成品油運輸引發突發事件風險管理是一個不間斷、連續的的狀態，其風險也是不斷變換，因此對風險也要持續的管控。對已辨識的成品油運輸引發突發事件的風險要結合西北地區的特點采取相應的應對措施。

3.1回避風險具體措施

在成品油運輸路線選擇上，應遵守盡量遠離水源地和遠離市區的道路，不挑選路途近但卻要通過市區的路線，這樣可以減少和避免發生水體污染事故的可能。

3.2 減輕風險的具體措施

（1）加強對新入職駕駛員的管理，嚴把駕駛員入口關和堅持駕駛員安全能力評價，擇優錄取，嚴防安全素質差的駕駛員進入駕駛員隊伍。對現有的駕駛員隊伍半年進行一次安全能力評價工作，優先考核合格的駕駛員駕駛汽油車。加強新聘駕駛員對成品油知識及職業道德培訓，轉變人的安全觀念理念，培養人的安全意識，把員工培養成規范、理智的員工。

采取外聘交警、油庫、加油站安全管理人員作教員試的安全培訓，講解和剖析身邊的事故案例、裝卸成品油安全注意事項等，通過培訓達到員工能夠認識風險、識別風險、控制風險的能力。

（2）嚴格執行規章制度，規范員工的安全行為，一是加大違章的管理力度。對違反者予以爆光外，要切實利用好晨會和各種會議的機會，重點宣傳違章行為的產生、違章人員的心里特征、違章造成的嚴重的后果。二是提高違章處罰的獎罰激勵機制。對違章處罰作為衡量配送中心的工作業績的重要依據之一。三是采取多種形式鼓勵駕駛員進行相互監督和自檢自查。讓駕駛員充分認識自身習慣性違章的不足，檢查自己，相互監督。四是加強車輛GPS管理，嚴禁駕駛員進入繁華路段亂停亂放，嚴禁夜間超速，同時要防止因駕駛員貪圖私利盜賣油品導致火災事故的發生。

（3）加強車輛的嚴格管理。強制落實車輛一二級維護保養制度，加強平時對車輛的檢查，重點檢查車輛轉向、制動、輪胎、燈光、靜電帶、滅火器等重點部位。每月一次對車輛的安全技術狀況進行綜合全面檢查、測評，嚴防車輛帶病行駛。

（4）道路風險控制，車輛途徑的河流、水庫、湖泊等可能造成環境污染的路段，要制定具體嚴格的車輛行車規定及限速要求。要求駕駛員要按照操作規程。注意觀察，謹慎駕駛；

嚴格執行“三規一限”制度，即規定的時間、規定的線路、規定的地點、一限：車速限制。通過GPS，加強車輛實時跟蹤和重點車輛監控，尤其是要加強車輛軌跡回放抽查工作。

4.結束語

風險管理是成品油運輸配送安全運輸的關鍵，也是維護社會秩序穩定、人民生活安定和構建和諧社會的一項重要工作。要做好運輸配送工作，必須做到風險識別和風險評價、建立各類風險事前預防措施，把各類危險因素消滅在事前，必須要有回避風險、控制風險的管控能力，西北公司通過對運輸風險風險的管控，實現了各級管理者與駕駛員風險共同辨識、責任共同承擔、過程受控管理的管理方式，將人、車、管理和環境等環節的風險要素納入統一管理。今后，將對成品油運輸各個過程面臨的風險做進一步的研究，主要風險識別也要進一步重點化和規范化。

參考文獻：

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關鍵詞：城市道路；道路拓寬改造；施工技術

隨著我國城市化建設程度的逐漸加深，交通流量的增大對城市道路提出更為嚴格的要求。為滿通運輸的需求，需要對已有的道路進行改造，其中道路拓寬就是一種比較常見的方式。加強對道路拓寬改造技術的管理，是保證道路施工質量度前提。其中加強路基路面施工技術管理，是保證道路具有穩定性、強度以及耐用性的基礎。

一、城市道路拓寬改造必要性分析

隨著社會經濟的快速發展，人們生活水平在不斷提高，對周圍生活環境的舒適度有了更高的要求。城市道路是影響人們生活質量的重要因素，一直以來都是人們關注的重點問題。就現狀來看，很多城市道路建設不能滿通運輸的需求，城市化建設程度逐漸加深，城市人口數量不斷增加，汽車數量也急劇上升，就對城市道路提出了更為嚴格的要求?，F在很多城市因為道路修建時間比較早，現在因為道路窄小等問題嚴重影響交通運輸質量。針對這一方面，想要有效提升道路交易通運輸質量，可以通過對原有道路拓寬改造的方式提升道路交通對交通流量的承受能力，不斷改善交通運輸存在的問題。在對城市道路進行拓寬改造施工時，應該特別注意對拓寬部分原有市政管網的調查及動遷、路基路面施工管理，路基是道路的基礎，直接影響著道路結構穩定性、強度以及使用年限；而路面是保證行車舒適度的重要因素，更是保證路基穩定性的基礎[1]。因此，在施工過程中應加強對路基路面施工技術的管理，在正式施工前必須要對整個道路系統進行有效分析，全面保證路基路面施工質量和性能。

二、城市道路拓寬改造施工技術難點分析

城市化建設程度的加深，使得城市交通道路系統得到進一步發展，但是就現狀來看，依然存在很大不足。通過對原有道路的拓寬改造可以增強道路運輸承載能力，有效改善城市交通運輸問題。因為道路使用過程中路基經常會受到水、地質、氣候環境以及地震等自然條件的影響，再加上運輸工具的不斷碾壓，使其抵抗能力降低。為保證道路施工后質量能夠滿通需求，就需要加強對路基路面的施工管理，保證其結構穩定性、強度，進而可以在提升其使用質量的同時延長使用壽命。對城市原有道路進行拓寬改造施工，應該注意以下幾個方面：

（1）路基施工處理

道路穩定性以及強度基本都是由路基來決定，其結構穩定性決定著車輛荷載的基礎，因此在正式施工前必須要加強對路基穩定性的測定。路基的穩定性主要是由原土的承載能力、填筑土結構性質、邊坡高度以及工程質量來決定，要求在施工前對路基周圍土質進行測定，如果達不到施工要求，需要是對周圍路基土等進行換填、基底處置、壓實處理方式，使其密實度可以達到施工要求，提升路基穩定性和使用壽命[2]。

（2）路面施工處理

路面平整度是影響行車舒適度的關鍵因素，因此在對原有道路進行拓寬改造前，應該對原有路面進行全面調查分析，內容包括隔層路面的設計參數以及施工數據等，為后面的路面施工提供信息支持，保證施工后路面平整度、幾何參數以及層厚度等滿足使用需求[3]。

（3）排水系統處理

城市早期道路對車流量的預計比較少，配套排水管網直徑相對較小，而隨著城市車流量的增多，原有的排水系統逐漸不能滿足現在的需求。大量的車流出現擁堵現象，使路面的積水不能及時排除。因此，在對道路進行拓寬改造時，應該充分考慮到防水與排水問題，使用水穩定性比較好的材料進行路基路面施工，減少水蝕對路基穩定性的影響。

（4）原有弱電、電力、雨污水支線等市政綜合管網的處理

由于大部分通信、電力、雨污水支線等市政綜合管網都埋設在人行步道下，且埋深較淺，人行步道拆除后，新建成車行道標高降低后，造成綜合管網埋深不夠，甚至在道路結構層內，造成道路基層承載力不足。因此在進行拓寬改造前，必須對市政綜合管網進行調查，不符合規定埋深的必須進行動遷改造，保證新建道路的質量。

三、城市道路拓寬改造施工技術要點分析

城市化建設進程的加快使得交通道路壓力逐漸增大，在對道路進行拓寬施工時，必須要加強對施工技術的管理，保證路基路面的穩定性和強度等，在使其滿足使用需求的同時，延長使用年限。

1.施工測量管理

在進行道路拓寬改造時，施工測量分施工前測量管理和施工測量管理：

1）施工前測量

施工前根據設計圖紙進行道路中線放線，根據道路中線測量出拓寬改造道路的具體寬度和位置，全面調查拓寬部分的地線管線及地下、地上建構筑物情況后，確定動遷、改移、保護方案；

2）施工測量

全面掌握圖紙要求，及時發現圖紙與實際施工存在的誤差。為了保證施工的順利進行，要求在中線復測中增加臨時水準基點標高以及加樁的地面標高。在每道測量工序實施時，需要保證縱橫斷面定位精度，使后期施工路基以及構造物的幾何尺寸和定位能夠符合圖紙設計要求。

2.路基施工技術管理

路基是道路的支撐結構物，是確保道路穩定性以及強度的關鍵因素，在施工過程中應加強對其施工技術的管理。針對不同種類路基采取以下處理方案：

1）振動壓實

為提高路床土體的密實度和承載能力，對開挖后的路槽先用三輪鋼筒式壓路機靜壓1―2遍后，再使用膠輪振動壓路碾壓，直至表面無明顯碾壓輪跡。

2）基底處置

一般路基及黃土段路基基地均采取振動壓實；雙側拼寬段路基采用灰土墊層，高填方路段采用預應力管樁處理。路基基底范圍內由于地表水或地下水影響路基穩定時，應采取攔截、引排等措施；、

對于路線范圍內的水塘采取排水、清淤后，有條件的情況下可利用舊路挖出的圬工材料，然后采用碎石或砂礫嵌縫處理，否則采用40cm厚碎石或砂礫回填處理，碎石墊層以上填土的壓實度比規范要求提高1%執行。

3.原有弱電、電力、雨污水支線等市政綜合管網的動遷后的技術管理

道路進行拓寬改造后，拆除的人行步道下埋深不夠的市政管網需要動遷改造，改造后的管網回填后技術處理不當會造成新建道路的沉陷，為了保證道路施工質量，在進行管線回填時全部采用3%水泥穩定碎石進行分層回填，每層回填高度不大于20cm，回填后分層碾壓，壓路機碾壓不到的部位用沖擊夯進行夯實。

在管線由于特殊原因無法下臥至路床頂0.5m以下時，采取用C20砼進行管線包封澆筑，澆筑高度需高于管線頂20cm以上，然后用3%水泥穩定碎石進行分層回填壓實。

結束語：

社會經濟的快速發展，使得城市交通運輸量在不斷上升，面對城市道路提出更為嚴格的要求。在對城市道路進行拓寬改造施工時，需要加強對路基路面的施工管理，并做好排水系統施工，保證路基穩定性，在滿足城市交通需求的基礎上延長道路使用壽命。

參考文獻：

[1] 章治治.市政道路路面改造及施工技術[J].黑龍江科技信息，2012，21（08）：11-12.

[2] 鄔海波，陳才意.城市道路改擴建工程設計問題的探討[J].科技創新導報，2011（07）.

[3] 申世高.淺談城市道路混凝土路面結構設計與病害防治[J].民營科技，2011，12（04）：26-27.

篇3

針對新城市區道路的特點，道路保潔是出發點，干凈整潔是落腳點，降低運作成本是著力點。新擴大的道路保潔既要區別城市道路的保潔，又要讓道路的保潔形同城市道路向外延伸的展示，達到既節省運作成本又凸現新城市區干凈整潔的環境形象。新增道路的清掃保潔環衛作業可采用以下方式加以運作。

由環衛部門實施清掃保潔。

環衛部門按常規的運作方式，根據清掃保潔的實際工作量，組織人員清掃保潔，負責管理和考核，既當“運動員”又當“裁判員”。由于用工須考慮福利、保險等，此方式運作成本較高。

由當地村居實施清掃保潔。

由于道路的保潔量不是太大，道路運輸大多又是當地的村運，村居可以及時協調。清掃保潔要求由環衛部門提出，村居組織人員清掃保潔，考核由環衛部門實施，環衛部門根據實際的工作量和考核的結果撥付經費。此種方式運作，工作難協調，管理不專業，負責人和清掃人員與環衛部門不形成勞動關系，人員積極性不高，長期實施較難。

由牽頭人實施清掃保潔。

環衛部門的環衛作業人員熟悉了解作業量及人員的安排和管理，由環衛部門選擇現有素質高、有一定管理能力的環衛人員牽頭負責某一區域范圍內的清掃保潔環衛作業任務，人員由牽頭人自行組織，經費由環衛部門與牽頭人結算。這種方式運作成本相對較低，清掃保潔人員與環衛部門不形成勞動關系。

由環衛保潔公司實施清掃保潔。

目前實施較多的是環衛的市場化運作。遵循“公開、公平、公正”的原則進行招投標，組織專家對投標方的保潔方案和基價進行綜合評價，確定環衛保潔公司對新擴路段清掃保潔。承包基價和保潔實施方案應是招標方最為關注的兩大重要因素。按照清掃保潔面積和工作量及達到的清掃保潔質量要求，核定人員，再根據人員的工資、福利、保險及清掃保潔應支出的環衛設施添置、維護、垃圾清運等固定費用和運作管理費用確定基價核算實際運作成本。此方式運作成本最高。原因：一是環衛工人必須按公司運作享受福利、社會保險等；二是公司還須發生管理、稅收、利潤等費用。公司運作，公司變成了環衛部門的人，既是完成環衛作業任務的運動員又是對環衛工人和作業進行管理的裁判員。

新擴大的道路清掃保潔可采取以下形式，達到干凈整潔的目標。

定期清掃與天天保潔相結合。

對于新城市區的道路，由它的特點決定了不同于市區繁華道路的保潔，可采取一周時間組織人員進行一到二次的清掃，以清除整個路面的垃圾；一周的其余時間采取巡回保潔，以清除重點的，顯眼的垃圾。

提高意識與清除污染相結合。

對于新城市區道路，由于運輸及市政、綠化、管網等施工經常污染道路，對于此類污染道路，一是實行污染申報制度，向環衛部門申報污染道路內容、線路、時間，清除道路污染的時間和達到的標準。二是加強巡查，提高保潔意識。對運輸建材、渣土等車輛，引導他們采用密閉車輛、車輪清洗等辦法盡量減少沿途拋撒、車輪帶泥行駛等污染道路現象；對市政、綠化、管網等施工，要督促他們分段施工，分段清掃，避免大面積污染道路的現象。三是加強城管執法。對不申報、又不進行道路污染清除的施工和運輸單位，要依據市容和環境衛生管理有關法規予以處罰。

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第二條縣城區建筑垃圾的處置、運輸、管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑施工工地、拆遷工地的建筑垃圾以及平基土石方。

第四條縣城市規劃區內建筑垃圾的處置，應當由獲得縣城市管理部門審核許可，持有《縣城區建筑垃圾運輸許可證》的建筑垃圾運輸專業化公司承接運輸業務。

第五條凡在縣城區域內承接建筑垃圾運輸工程項目的專業化公司，在實施建筑垃圾運輸處置前，應當向有關行政職能部門進行申報登記。經有關行政職能部門批準，獲得《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》后，方可從事建筑垃圾運輸處置。

第六條建筑垃圾專業化運輸公司在申報登記時，應當如實填寫《建筑垃圾運輸項目申報表》，提供公司加蓋單位鮮章的《組織機構代碼證》復印件、《運輸合同》或《運輸協議》以及交通部門頒發的車輛《道路運輸證》等資料。

第七條建筑垃圾運輸專業化公司的車輛，應當是與其經營業務相適應并經檢測合格的三軸或四軸貨運車輛。

第八條建筑垃圾運輸車輛應當設置密閉蓋裝置，防止建筑垃圾運輸過程中造成遺灑污染城市道路。

第九條建筑垃圾運輸車輛貨箱欄板限高1500mm，加蓋后從蓋頂至貨箱底部的垂直距離不得超過1600mm。

第十條建筑垃圾運輸車輛號牌應按規定安裝，并保持完整清晰。貨箱欄板噴印放大號牌，尺寸為機動車登記編號的2.5倍。車輛兩側反光標識總長度為車身的50%以上，后部反光標識不小于0.1㎡。

第十一條建筑垃圾運輸車輛應在駕駛室正前方噴印“渣運”字樣，兩側車門噴印運輸單位名稱，車門下方噴印單位車輛編號；貨箱兩側欄板噴印車輛核定載重量。

第十二條有關行政職能部門在接到建筑垃圾專業化運輸公司建設項目建筑垃圾運輸申報資料后，應對申辦單位提供的相關申報資料進行審核，并按照本辦法第八、第九、第十、第十一條的規定對申報車輛進行集中審驗。

第十三條經有關行政職能部門查驗、審核合格后，在《建筑垃圾運輸項目申報表》上簽署意見并加蓋公章，按職能分工分別發放《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》。

第十四條建筑垃圾運輸車輛須隨車攜帶《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》備查。

第十五條《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》應在批準的有效期限內使用，有效期滿，自動作廢。

第十六條建筑垃圾運輸車輛駛離工地必須沖洗干凈，保證車身整潔。運輸建筑垃圾時嚴禁超載、冒載，防止建筑垃圾遺灑、飄散。建筑垃圾運輸車輛應當嚴格遵守《道路交通安全法》等有關法律法規的規定，嚴禁超速行駛及其他違反道路交通安全的行為。

第十七條建筑垃圾運輸專業化公司及運輸車輛有下列行為之一的，由有關行政職能部門依據相關法律法規進行處罰：

（一）建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中，未嚴格按照規定的時間、線路行駛的；

（二）涂改、轉借、逾期、跨項目使用《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》的；

（三）擅自改變建筑垃圾運輸車輛有關要求及技術標準的；

（四）建筑垃圾運輸車輛無證運輸、冒載、帶泥上路、沿途撒落的。

第十八條施工建設單位將建筑垃圾運輸處置業務交由未獲得《縣城區建筑垃圾運輸許可證》的公司或個人運輸的，由縣職能部門根據《城市建筑垃圾管理規定》相關規定予以處罰。

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關鍵詞：綠色交通、道路交通布局、公共交通、慢行系統

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

經濟的快速發展，帶動了城市化進程的加快，誘發了人們對交通需求的不斷增加，致使一系列交通問題的出現，交通擁堵造成時間和資源的嚴重浪費，汽車尾氣的排放、環境污染的加劇、城市生態的惡化等日益凸顯的問題，一定程度上阻礙城市的可持續發展。綠色交通理念的提出，目標是實現交通的可持續發展，資源的最優利用、交通和生態、資源的協調，從而促進交通與社會、經濟、資源環境等的和諧發展，體現城市交通“以人為本”的可持續發展模式。然而，現在大多城市由于受限既有的經濟發展模式、交通資源、現狀交通影響等方面，綠色交通理念很少能夠得到全面、深入的落實。因此，本文通過五家渠市道路交通專項規劃設計，立足現狀，全面協調各項因素， 構建“快捷、高效、安全、綠色”的現代化城市綠色交通體系。

1、綠色交通涵義

1994年，由Chris Bradshaw 提出了綠色交通體系以來，綠色交通的理念被廣泛的引入到城市規劃、道路交通規劃、城市交通管理等各個領域。它與解決環境污染問題的可持續性發展概念一脈相承。它是一種以人為本的環保交通，是為了減輕交通擁擠、降低交通對環境的污染、以較低的成本而發展的低污染的、有利于城市環境多元化的交通方式、有效的交通管理策略、合適的交通技術措施及道路系統規劃等，它是從宏觀和微觀上來完成社會經濟活動中“以人為本”的一種協調的交通運輸系統。

2、五家渠市綠色交通規劃設計

2.1五家渠市現狀道路交通存在的主要問題

五家渠市現已形成了“四橫四縱”的主干路網結構，城市道路網主要由城市的環路形成，呈現明顯方格網式的道路。

在對現狀條件充分了解的基礎上，通過現場踏勘、規劃部門咨詢、交通部門和現場問卷調查的意見，總結了五家渠市現狀城市交通所存在的主要問題：

1 對外交通方面：單方向交通組織特征顯著；低等級公路比例大，道路網服務水平低；交通結構單一，大運量交通設施發展滯后。

2 中心城區方面：城市道路等級比例不合理，缺少可供分流的支路；東區的次干路和支路建設滯后，路網間距過大。道路布局不夠合理，道路沒有明確的功能定位，斷頭路較多，沒有形成通達的道路網體系；道路斷面設計較為簡單，缺乏自行車道和步行道。

2.2 五家渠市道路交通布局

2.2.1 五家渠市交通發展戰略

規劃在總結美國、西歐、日本、香港等國內外大中城市交通發展的基礎上，提出五家渠市交通發展戰略為：優先發展公共交通、加密中心區道路密度、連貫慢性道路系統、適度發展小汽車交通和交通設施建設與管理并重五大戰略。

2.2.2 道路交通規劃

五家渠市道路規劃基本分為兩方面：一是區域交通方面：規劃中在市區的東西兩側新增兩條干道，它們既承擔著過境交通的功能，也具有分流市區交通的功能，目的是為了緩解市區內貨運、過境的交通流量，減少城區的交通壓力；另一方面是中心城區道路系統：規劃以現狀方格網的路網骨架為本底，合理劃分主干路網結構，增加次干路和支路網密度，使主干路發揮其“連通”的功能，次干路和支路起到“到達”的功效，保證城市道路網系統快捷、高效的運行，減少交通擁堵和減速剎車等造成的環境污染，使規劃后的道路真正的實現環保狀態下的“通達”目的，將“綠色交通”引入到現實的交通環境中去。

2.2.3 道路斷面的設計

規劃從滿足車輛和行人交通需求的寬度、市政設施的需要以及城市道路綠化率的要求，依據交通量的預測、道路等級等確定道路紅線的寬度和橫斷面的形式。具體設置要求為：區域干路分為快速車道和輔路，采用四塊板形式；主干道采用二塊板、三塊板或一塊板的形式；次干道采用二塊板或一塊板形式，支路采用一塊板形式。同時，對現狀已有的道路斷面進行改造，增設非機動車道、人行道和綠化隔離帶，滿足城市道路綠化要求。對位于城市濱水景觀帶兩側的道路，除滿足必要的交通需求外，在臨水一側需增設人行步道和自行車道，美化城市交通環境。

2.2.4 道路交叉口設計

根據五家渠城區對外交通組織，規劃在城區東側預控三處城際高速公路出入口，以使車輛更加快捷的進入高速公路，其余道路相互間的交叉口一般按平面路口控制，并在規劃道路中根據道路等級預留紅線拓寬空間，以利于交叉口渠化組織。交叉口進出口道一般需要增加車道數量，以保證交叉口與路段通行能力、人行過街安全島、行人過街專用信號燈和無障礙設計，給行人提供安全、舒適的交通環境。

2.2.5 城市公共交通規劃

規劃中提出要加大城市公交線網覆蓋率，將乘客步行至公交站點的距離控制在500米范圍內；在中心城區內選擇客流大且有條件的道路設置公交專用線、BRT等快速公交系統，在專用道交叉口處，設置專用信號燈控制，逐步改善中心城區公交運輸效率；公交停靠站點必須設置為港灣式公交停靠站，防止公交車?？繒r占用車行道，降低道路運輸效率。規劃后中心區內公交線網密度為4.8km/km2，公交站點覆蓋率達到 95.60％。

城市公共交通規劃的實施，可為五家渠市公共交通系統的健康發展、優化建設和科學管理提供決策支持，并可確保五家渠市公共交通的可持續發展。

2.2.6 慢行系統規劃

依托城市道路設置自行車道，根據服務目的及出行半徑形成一體化的慢行主干道網絡。 規劃形成三個核心慢行組團區，在濱河路、北環路、青湖北路設置聯系慢行片區的自行車主干路。各片區之間形成一體化的慢行道路網，與組團之間的自行車主干道路銜接。

1 慢行主干道道路控制：首先，保證專用自行車道及人行道的獨立通行空間。結合周邊用地安排休息設施，保證行人及自行車過街的安全性。其次，過街通道的設置根據兩側用地功能的不同而采用不同標準。再次，通過立體、平面交叉兩種方式解決步行與機動交通的銜接、步行網絡與公交車站的聯系，公交車站與最近的慢行系統網絡干線距離不宜大于100m。

2 慢行設施和環境規劃：提高步行和自行車的優先權，建立充滿生機、活力、人性化的道路空間。重視生活性道路周邊行人步行、自行車的空間需求；重視過街的安全性，注重對道路功能與其兩側空間的尺度、功能的協調，通過道路來表現出少有的城市生活品質和環境特色。路邊設置綠化景觀、擋雨亭、景觀小品、咖啡臺等，用特色的材質和色彩鋪設步行道和自行車道，以凸顯其優先權。

3 休閑性慢行專用道規劃：首先依托猛進干渠、馮家海子打造特色慢行濱水廊道，創造城市親水平臺；其次，依托中心廣場、文化館廣場及北部規劃的幾處廣場打造休閑慢行步道。針對不同的廣場定位，打造個性化的活動空間，使之成為客流駐足的吸引點。

3、綠色交通實施的政策保障

城市交通需求產生于城市總體布局的土地利用，而城市的開發與建設又以便利的交通條件為前提。面對未來城市交通需求的不斷增長，基于城市空間的局限性及經濟能力，五家渠市城市交通必須從緩解中心區交通壓力，調整城市布局，加快城市建設和優先發展公共交通為發展戰略，保證五家渠市道路交通規劃的順利實施。

3.1 優先發展公共交通

發達國家的公交優先政策表明，發展城市公交能夠有效的降低城市能源消耗，減輕環境污染，減少占地，是城市可持續發展的重要舉措。落實優先發展公共交通的戰略，可以從城市可持續發展的要求出發，合理分配和使用交通設施資源，為公共交通發展提供優先條件。

3.2 加快城市道路建設

目前五家渠市道路建設已滯后于城市交通需求的發展，在今后一定時期內，集中力量加快道路建設速度，特別是要加快老城區的次干路、支路和新區主干路的建設，提高市區道路網密度及對外輻射能力，構建布局合理的道路網體系，從而使道路建設的速度同交通需求的增長速度相適應。

3.3遠期發展大容量快速公共交通

國外發達城市無不例外地都以大容量快速公共交通作為公共交通的主體，因此，像五家渠市這樣經濟迅猛發展的城市，遠期發展大容量快速公共交通系統是解決城市交通問題的有效途徑。

3.4 適度發展小汽車交通

在大力發展公共客運為主體的綜合運輸前提下，對小汽車交通在行駛區域、行駛時段以及停車服務等方面實行差別化調控管理，特定區域和特定時段實施必要的限制，保持汽車交通量與道路負荷容量協調匹配增長，確保中心城區道路系統維持適當的服務水平。

4、結束語

綠色交通是機動化社會的理想追求，也是城市發展必經的過程。綠色交通所追求的目標體現了高標準、高起點，也體現了系統的高效性和效率的持久性，建設城市綠色交通系統對于推動城市出行效率以及城市可持續發展具有重要的作用。為了實現城市綠色交通系統需要各個領域的相關技術以及有關部門大力支持與推行，為廣大群眾提供更好的出行條件。

參考文獻

[1]沈添財：綠色交通與空氣質量的改善[J].城市交通,2001，(2)：3-5.

[2]何玉宏：城市綠色交通論[D].南京林業大學.2009.7

篇6

關鍵詞：寧波 城鄉交通 統籌發展 對策

交通是經濟社會發展的先行官，是統籌城鄉發展的著力點和突破口?！笆濉睍r期，“城鄉統籌、協調發展”的城市發展新格局必將代替以城鄉二元化為特征的既有結構，與之對應的城鄉交通系統將發生重大變化。因此，“十二五”時期是寧波推進城鄉交通統籌發展的戰略機遇期。

一、城鄉交通統籌發展內涵

城鄉交通統籌發展，就是從城鄉一體化發展高度，對路網、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進行統籌考慮，統一規劃，整體布局，一體化建設和管理， 實現城鄉交通全銜接、全溝通、全暢達。首先要在統一管理、統一協調、統一規劃、統一布局的基礎上統籌城鄉交通基礎設施，推進區域內基礎設施和公用設施的一體化建設；其次，要根據城鄉統籌發展的需求，通過各種技術、經濟與管理手段，協調、統籌、優化各種資源的利用，為城鄉統籌發展提供全方位、多層次的交通服務，滿足城鄉各種層次的交通需求。

城鄉統籌發展，其目標不是實現城鄉同質化，而是應該具有異質性和互補性。應建立區域差別化交通出行模式，制定區域差別化交通政策，把握城鄉交通差異，實現城鄉交通設施的平衡，公共交通與個性化交通轉換的便捷。

二、寧波城鄉交通統籌發展的意義

推進寧波城鄉交通統籌發展，可以有效改變農村交通建設滯后的狀況，推動城鄉之間資源、要素的合理流動和優化配置，調整城鄉二元結構，促進城鄉融合發展?？梢源龠M城鄉交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現代綜合交通體系?？梢宰審V大農民享受一體化客運政策、客運服務、客運待遇，實現農村居民與城鎮居民交通服務的均等化，進而實現其他基本公共服務均等化。

三、寧波城鄉交通統籌發展現狀及評價

（一）現狀

1.城鄉道路規?？偭垦杆僭鲩L， 城鄉路網通達深度穩步提高

截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達到103.9公里/百平方公里?！笆晃濉逼陂g共建成農村公路項目1280個，總里程1847公里，公路通鎮率、通村率、路面硬化率均達到100%，改善了1366個村的交通出行條件，基本實現了村村通公路、農村公路網絡四通八達的目標。

2.公路養護和管理力度加強，道路養護和管理機制日益完善

近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養護與管理發展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農村公路管理養護體制改革實施意見》等一系列關于道路養護和管理的法規和文件，基本建立起了寧波道路養護和管理機制。目前，全市設置鄞州區、鎮海區、北侖區、寧?？h、慈溪市、余姚市、奉化市7個公路管理局及江北區、象山縣、東錢湖3個公路段（所），養護相關人員2000余人。其中，鄞州區養護體制改革樣本示范效應突出。

3. 城鄉客運站點建設穩步推進， 城鄉客運一體化改造成效顯著

一是客運站場體系逐步完善。到2010年，全市共有客運站65座。其中，市區有客運站19座，縣（市，指城區）有客運站14座，鄉鎮客運站32座，港灣式?？空?493座。

二是城鄉客運一體化改造進展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運線路一體化改造已全部完成，市六區全面實現公交一體化，全市共有市內客運班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動了客運二、三級網絡改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉客運資源，規范了城鄉客運經營主體。

4. 農村物流體系建設開始啟動，城鄉物流配送網絡格局初步形成

在貨運場站和物流基地建設方面，“十一五”期間，共建設19座貨運場站，其中完成鄉鎮貨運站12座。在農村郵政物流網絡體系建設方面，全市共有263個郵政網點。在商貿物流網絡建設方面，寧波90個鄉鎮全部實現連鎖超市全覆蓋。在農村物流發展試點建設方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進農村物流發展試點，分別扶持城鄉配送型、有形市場型等農村物流龍頭企業。

5. 城鄉交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大

一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區、江北區、鎮海區、北侖區及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧海縣、象山縣5個縣（市）都成立了交通局，基本實現“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區）的交通局負責；鄉道建管的具體實施由各鄉鎮下轄的城建辦（個別鄉鎮在農辦）執行；公路建設和養護、路政管理由公路局負責；客運、物流由公管處負責。另外，把原由城建部門承擔的城市公交管理職能劃歸交委管理。

二是相關的扶持政策不斷出臺。在公路建設補助方面，提高后的補助標準在浙江省應為最高水平。在農村道路養護方面，2009年出臺了養護資金補助政策。在客運一體化方面，依照“公交優先”和“城鄉客運一體化”原則，出臺城鄉客運發展的系列政策。在城鄉物流發展方面，鄞州、北侖、鎮海、余姚等地政府對進入貨運市場和物流園區經營的企業都給予了較大力度的財政扶持政策，包括稅費減免和補助等。

（二）存在的主要問題

1.農村交通效率有待提高

農村公路通達深度還不夠，部分人口規模較大的自然村及部分生產、生活節點出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區、欠發達地區的通村公路和聯網公路建設任務比較艱巨，農村聯網公路仍處于“樹狀路多，網狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結構狀態。此外，道路技術等級低、抗災能力弱已成為農村道路的突出特點，難以適應群眾便利、安全出行的需要。

2.農村公路管養體制改革進展較慢

個別縣區在體制改革方面政策出臺比較晚，實際執行進展較慢。目前除了鄞州區由區公路段統一掛牌成立專門農村公路管理站，農村公路養護有專門的辦公機構和辦公場所以外，其他區縣農村公路專門的養護機構建設比較滯后。農村公路養護考核辦法制定處于剛剛啟動階段。

3.高效便捷的場站樞紐體系尚未建成

客運場站的公益性、窗口性以及貨運場站的社會化服務、準公共產品屬性未得到政府和規劃等部門的高度重視，場站規劃難以得到法定性、實質性認同，導致客貨運場站選址落地難。鄉鎮客運場站建設地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報率低，一次性建設補助標準低，年度養護經費無來源，地方普遍存在建設積極性不高問題。城鄉交通綜合交通樞紐建設滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標相差較遠。

4.城鄉客運政策扶持不平衡

城市公交和農村客運在財政補貼、獎勵、免稅、營運規定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉客運一體化的推進。

5.農村物流發展較為滯后

在管理方面仍處于多頭管理狀態，管理效率較低。農村物流主體規模小、層次低、離散性強、組織化程度低，運營成本偏高，運作效率低下。

四、寧波城鄉交通統籌發展的主要對策

（一） 加強基礎設施建設，實現城鄉交通基礎設施統籌發展

1.加快高速公路及干線公路建設

加快推進縣縣通高速公路體系建設，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內，打造市域1小時交通圈。加強現有國省道提升，完善國省道配套服務設施，提高寧波對外交通條件。加強國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網絡整體通行能力和公路服務水平。加快重要縣道的新建，除了個別生態條件不符合的山區外，基本實現鎮鎮通一級公路。

2.推進農村公路建設

重點推進欠發達地區南三縣（象山、寧海、奉化）農村聯網公路建設。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達問題，提高農村公路的通達深度。重視被撤并的鄉鎮、行政村的道路通暢建設，實施撤并鄉鎮、行政村通達通暢工程。旅游景點開發、新農村建設等形成新的生產生活節點，加緊建設交通配套設施，使農村公路從單一的通“居民點”，轉變為通“居民點”、“經濟點”、“旅游點”齊頭并進。積極開展撤渡建橋，解決農村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。

3.加快鐵路網建設

加快形成以高速、便捷的電氣化對外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現代化寧波鐵路網絡體系，推進大運量交通向城鄉延伸。推進市域軌道通達副中心及衛星鎮。抓住杭甬鐵路客運專線配套需要的機遇，盡快啟動余慈地區與寧波中心城區之間的軌道交通建設，加強余慈地區同中心城區的交通聯系。此外，應推動軌道交通與余姚泗門鎮、慈溪觀海衛鎮等衛星城鎮的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛星鎮搭上“新時速”。

（二）加強城鄉交通聯系和銜接，推進城鄉交通融合

1.改善和建設層次化的場站體系

統籌考慮各種運輸方式間的對接方式和實現途徑，促使公路客運樞紐和城市交通樞紐實現統一規劃、統一建設、統一運營，變以往交通換乘的“補救性”銜接為“主動性”銜接，以滿足不同周轉量和不同需求的出行。

2.推進公路與城市道路的功能結合

在城市化特點突出的地區盡快對其道路按城市道路標準實施提檔升級，將其轉變為城市道路。在人口較多、經濟發展較快的鎮區，當公路進行新建、改建或擴建時，給市政設施留下通道或在建設時直接將公路當作市政道路進行建設，一步到位增設非機動車道+人行道、市政管線、照明等設施。

（三）加快城鄉客運一體化改造，實現城鄉客運服務統籌發展

1.統籌城市公交線路和農村客運線路

對農村客運班線和城市公交線路進行優化配置，合理界定城市公交與道路運輸長途客運及農村客運的服務功能和運營范圍，加強城鄉公共客運的服務銜接。積極推進公交“下鄉”、班線“進城”，促進農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接和有效融合。

2.完善農村公交運營模式

要優化整合經營主體，加大對現有農村客運資源的整合力度，組建經營聯合體，真正實現規?；图s化經營，盡快形成“國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭”的市場格局。推廣農村客運片區經營模式，將企業經營范圍由線路劃定改為區域劃定，靈活調度、合理安排，構建農村客運片區經營的管理制度。

3.健全農村客運票價定價機制

充分考慮企業經營成本和群眾承受能力等因素，并根據服務質量、運輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價、交通部門共同協調，建立多層次、差別化的城鄉客運價格體系。對公交化運行的城際客運和農村客運，可結合地方公共財政補貼情況，實施特定的票價優惠政策。

4.完善扶持政策

盡快研究制定對農村客運尤其是邊遠郊區農村客運經營企業的財政補貼政策，從稅費減免、票價補貼、公益性補助、能源消耗和更新改造補償等方面給予大力支持。有關運輸附加費、車輛通行費、車輛年審費及牌證管理等，比照城市公交的政策執行。

（四） 加快城鄉物流體系建設，實現城鄉貨運服務統籌發展

1.加快城鄉貨運場站設施建設

要擴大農村貨運場站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮配送中心和分銷中心、鄉鎮農村物流配送站、中心城市物流園區建設，逐步完善城鄉物流場站功能。

2.培育城鄉物流經營主體

一方面，在農村內部培育新型農村物流主體，扶持農副產品批發市場中的大批發商、倉儲經營戶等改造提升為物流公司，鼓勵商貿系統、郵政系統、供銷系統成立農村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農村的物流公司，鼓勵現有城市商貿企業、物流企業、農業生產資料和日用工業品生產經營企業，深入農村開展現代物流和配送業務。最后，政府部門通過政策引導，將現有的農村運輸、倉儲、農產品加工、商貿流通等企業進行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強強聯合，培育形成農村物流龍頭企業。

3.積極探索城鄉物流對接新模式

條件成熟的時候組建城鄉物流集團公司，建設全市的三級網絡，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮級建立配送站，負責全市范圍內的農村物流配送一條龍服務。通過集團化運作，在全市范圍內推行統一的服務標準、統一的經營品牌，實現城鄉物流集約化和常態化發展。

（五）推動管理體制和規劃一體化，實現城鄉交通宏觀管理的統籌

1.深化交通管理體制改革

將城市公共交通、客運、出租車管理、交通技術規劃和安全設施規劃管理、綜合運輸協調和物流行業管理等職能進行整合和重新歸并，加強交通管理部門和城市建設管理等部門的協調，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構建“城鄉統籌”現代綜合交通體系提供體制保障。

2.深化道路管養體制改革

從原先的“重建輕養”向“建管養并重”轉變，明確從市到村各級政府的具體職責，盡快完成各縣區道路管養任務分解，完善專門的管養機構和部門，完善管養考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯動的城鄉交通管養體制。

3.編制寧波城鄉交通統籌規劃

立足城鄉一體化發展，注重與區域經濟發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃之間的相互協調，編制涵蓋從城市到農村，從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉交通統籌規劃，明確城鄉交通統籌發展的目標，有序推進城鄉交通統籌發展工作。

參考文獻：

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[4]寧波市公路管理局.寧波市2010年公路養護統計年報，

2011.

篇7

第二條  凡在本市云巖區、南明區內行駛二輪摩托車（含助力車，下同）、殘疾人專用車（含同類車型，下同），均應遵守本規定。

前款所稱殘疾人專用車，是指發動機排量小于或等于50毫升，設計時速小于或等于20公里的專供下肢殘疾人代步的機動三輪車。

第三條  市城市社會客運行政主管部門、市交通行政主管部門分別負責加強對城市社會客運、道路貨物運輸的管理，市公安機關負責加強對道路交通秩序的管理，保障交通安全和暢通。對非法營運或違反交通管理的二輪摩托車、殘疾人專用車，由市城市社會客運行政主管部門、市交通行政主管部門、市工商行政主管部門和市公安機關依法查處。

第四條  禁止利用二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區、南明區從事載客、載貨營運。

禁止非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車。

禁止駕駛發動機排量為50毫升以上和設計時速大于殘疾人專用車的同類型車輛。

殘疾人專用車可載一名辦有“隨車陪護證”的人員?！半S車陪護證”由市公安機關核發。

第五條  二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區、南明區行駛，應向市公安機關申辦“兩城區專用牌證”。

第六條  二輪摩托車、殘疾人專用車必須在停車場或準許停放車輛的地點，依次停放。不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。

第七條  利用二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區、南明區從事客運的，由市城市社會客運行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元罰款；從事貨運的，由市交通行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并可處1000元以上5000元以下罰款。

對未經批準擅自經營客、貨運輸，又不能當場處理的，可采取暫扣車輛的行政手段，并責令其在15日內到指定的部門接受處理。

暫扣的車輛在規定期限內因非自然原因造成的損壞，由扣車方負責賠償。超過期限發生的一切費用和損失，由車主負擔。

自車輛暫扣之日起，3個月內不接受處理的，可依照《中華人民共和國拍賣法》的規定拍賣，所得價款扣除拍賣費用后，抵繳交通規費及滯納金和罰款，余款退還當事人。

第八條  有下列行為之一的，由市公安機關責令限期改正，并處200元以上500元以下罰款：

（一）二輪摩托車、殘疾人專用車未辦“兩城區專用牌證”在云巖區、南明區行駛的；

（二）非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車的；

（三）無“隨車陪護證”乘坐殘疾人專用車的。

第九條  違反本規定，同時違反其他有關法律、法規、規章規定的，由公安、工商等相關行政管理機關依法處理。

篇8

為進一步加強汽車維修市場管理，規范經營行為，提高維修作業的專業化、規范化服務程度，滿足日益增長的汽車維修市場需求，為車主提供一個方便、快捷、優質、高效的服務場所，根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》、國家標準《汽車維修業開業條件》等有關規定，結合我市汽車維修行業的實際情況，經研究決定在我市轄區范圍內大力培育發展汽車維修快修店，現就有關事項提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“提高維修質量，誠信便民服務”為主題，立足于“三個服務”，嚴格行業管理的各項法律、法規，加強汽車維修市場管理，促進整個維修市場的健康、有序發展。在此基礎上，大力引導和培育發展汽車維修快修店，尤其是要引導有條件的一類整車維修業戶和特約維修站開展好汽車維修快修店，為社會提供誠信、快捷的優質維修服務，推動汽車維修行業的又好又快發展。

二、快修店的特點

汽車快修店是指設立在公路或城市道路沿線、從事快速修理項目、并實行24小時承諾維修服務的營業性汽車維修企業?？煨薜晔墙橛诙惼囌嚲S修企業和三類專項維修業戶之間的一種業戶類別，是適應我市汽車維修市場現狀而采取的一種管理模式。它具有以下特點：

1、技術水平較高，服務項目齊全，能夠滿足汽車的零、小修作業，為車主帶來省時、省事、省費的好處。隨著轎車進入家庭步伐的加快和汽車的社會保有量的增加，汽車的快修業具有堅實的市場基礎。

2、經營環境較好。通過嚴格的開業審批和有效的市場監督檢查，能夠有效的解決汽車維修市場的臟、爛、差現象，使汽車維修作業環境與整個城市的大環境相協調，提高行業整體形象。

3、經營范圍更加符合市場要求，能有效地解決超范圍經營現象，逐漸形成規模經營，克服專項修理業戶的散、弱、小、差的劣勢，有利于促進技術進步，便于加強行業管理。

三、開業標準

我市汽車維修快修店實行“四統一”管理模式。具體要求如下：

1、開業條件統一；

2、企業形象標志統一；

3、服務規范統一；

4、職工服裝統一：服裝分為春秋裝、夏裝；春秋裝為長袖，夏裝為短袖；主色調為天藍色；衣服背后印有“汽車快修”字樣。

四、經營范圍

依據市汽車維修快修店開業條件，可從事發動機不解體檢測、汽車各部位零小故障維修（不含發動機、自動變速箱總成大修），按二級維護工藝規范要求可從事主修車型二級維護、四輪定位檢測調整、電器系統維修作業等。

五、審批程序

1、凡想從事快修店經營者，按經營者所在地，向轄區內行業管理機構設置的服務窗口，提出書面申請，在申請中明確擬定籌建企業的經營性質、經營地址、生產車間作業面積、停車場面積、單位負責人姓名、聯系電話。

2、行業管理機構受理經營者申請時，將快修店開業標準及有關政策向經營者一次性告知，依據行政許可程序，向業戶下達是否受理決定書，經營者在接到受理通知書和補正通知書后，方可按快修店標準進行籌建。

3、行業管理機構對快修店進行資質審核時，要依據快修店標準，嚴格把關，對不合格的企業，現場下達不予行政許可決定書和延長行政許可期限通知書，要求企業抓緊時間進行整改；對合格的企業下達行政許可決定書，核發道路運輸經營許可證。

六、有關要求

1、各市、區要以大力發展汽車快修店為契機，進一步加強汽車維修市場管理，切實將我市的汽車維修市場管理工作再上新臺階。要樹立典型，以點帶面，狠抓落實。

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【關鍵詞】災害；道路交通運輸；培訓；預案；管理

一、引言

隨著現代經濟社會發展，機動車數量的不斷增加，城市出現了交通擁堵的情況越來越嚴重，尤其是城市出現集中強降雨的時候，城市道路交通幾乎處于癱瘓狀態。在遇到自然災害或者緊急情況時，道路交通運輸更是一條生命線，是災害傷員運輸、救災物資輸送重要的交通線，實現更為優化的道路交通運輸管理方式，保證其運輸的順暢性。

二、道路交通運輸有效管理對災害、緊急事件的積極影響

（一）道路運輸是災害、緊急事件救援的生命通道

道路交通的順暢可以實現物質、人員運輸的有效性。在出現突發事件、地質災害之后，政府可以通過交通運輸實現傷員的有效外送，救災部隊的快速移動，從而贏得寶貴的救援時間，同時在災害發生之后，當地的人們需要外界的食物、飲用水等，這些物資都是需要通過交通運輸到災區，這一過程中，交通管理的有效性是實現救災物資快速運輸的前提和保證，因此，有效的道路交通管理是救災生命通道的重要保證。

（二）有效管理是道路運輸迅速恢復的重要手段

在遇到災害之后，道路將受到嚴重沖擊，一些嚴重的地段道路將出現損毀，損毀不嚴重的地段可能出現機動車輛嚴重堵塞的情況，這就需要管理部門在出現災害或者突發事件之后，對所轄的道路進行有效的梳理，準確掌握道路損毀情況，需要疏散車輛的時候，哪些可能是關鍵的堵點。然后在對相關的交通信息進行有效傳播的基礎上，實施路面的有效管制，另外迅速組織力量對受損道路進行修復，進一步實現其承擔運輸任務的責任。三管齊下，可以實現道路運輸迅速恢復的重要保證。

三、針對災害及緊急事件情況下的道路交通運輸管理的具體措施

（一）進一步重視交通運輸對災害、緊急事件處置的重要性

各級地方政府需要進一步重視交通運輸對地質災害和突發事件處理的重要性，國家需要進一步規范相關的法律文件，強調這一工作的重要性，一旦出現地質災害和突發事件之后，可以迅速通過交通運輸調集更為的人員和物質進行救援。各級政府也需要進一步拓展對這一方面應急資金的撥放，在緊急資金的使用上實施嚴格管理。

（二）專業人員的有效培養

在出現突發事件和地質災害事件之后，需要有更為經驗豐富的路面管理人員上路執勤，因為路面的有效管理直接決定了當時道路順暢與否。因此這類可以應對突發事件道路執勤的管理人員的培養也是各個地方需要重點關注的問題之一，在日常的備勤時，需要加強對交警的業務培訓，同時給予現場實踐的教育培訓，從而實現更為真實地體現，保證他們可以獲得更為突出的應對突發事件的能力和經驗。同時到一些應急備勤經驗豐富的地區去參觀學習，交流這種應對突發實踐道路執勤的能力。同時也需要對交通管理物質調撥、信息采取等的能力進行有效培訓，從而實現管理和實踐的有效結合，提升道路管理人員應對突發事件的能力。

（三）現代化設備的有效應用

隨著現代社會技術的發展，人工開展各類道路管理工作的效率比起機械設備來說，可能相對較低，這真是我們交通管理部門需要重點突破的問題，實現設備的現代化，可以更好地實現應對突發事件交通管理的能力。現代通信設備完善的道路前線指揮車是進行有效道路管理的重要平臺，它可以將當前道路上的交通情況進一步反饋給相關的管理部門，實現整體交通情況的有效了解和把握，也是當前道路指揮的最前沿，可以給出最為及時、合理的管理建議。同時目前國內的北斗導航等衛生定位系統已經基本建立，這一衛星通信設備可以實現機動車輛難以達到災區的有效管理，也是我們交通部門實施地質災區道路管理的有效手段之一。這一系列的現代化設備需要進一步應用到我們道路管理之中，同時需要強化交管人員對這些現代化設備的有效掌握，更好地實現管理的有序開展。

（四）構建符合當地特點的交通應急管理預案

各個地區的地質情況存在差異性，一些地區可能處在地震帶上，對這一方面的道路應急預案實施更為詳盡的設計和備勤。一些地區處在泥石流高發地區，需要對這一地質問題設置更為詳細的預案。另外還有一些城市存在強降雨集中的時段，需要對城市內澇等交通問題設計相關的應急預案。整體來說，這種交通應急管理預案需要進一步突出可操作性、針對性等特點，這樣可以實現最終實施的過程中可以有效實施，保障道路運輸的順暢。這樣預案需要涉及不同的部門，需要當地政府進行有效協調，例如交警是道路管理的主要承擔力量，在警力不足的情況下，需要進一步調動武警、甚至部隊等力量，在應急交通管理物資的調配上需要及時迅速，從而實現更為有效的交通管理。這種預案設計是否合理需要在定期的演練過程中得到驗證，從而進一步完善相關預案的有效性。

四、結語

自然災害、突發事件都是不可預料的，道路交通運輸的順暢可以實現其救援效率的提升。各級政府需要進一步突出應急預案的可操作性、針對性，構建現代化的交管隊伍和設備，一旦出現這些突發事件之后，可以提供有效的交通管理服務。

參考文獻：

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關 鍵 詞：廠內道路；交通事故；預警系統

隨著中國鋼鐵工業規模的擴大,鋼鐵廠的規模越來越大,企業內運輸規模也隨之大幅上升，運輸系統的復雜性也在逐節攀升，道路運輸系統的安全性問題也就暴漏的日趨明顯。道路運輸管理落后、交通事故率增大,運輸成本居高不下、,因此,廠內道路預警系統的研究已迫在眉睫。

1 系統分析

相對城市道路以及高速公路預警系統來說廠內道路預警系統比較簡單，由于廠內面積相對較小假設整個工廠企業處相同的氣候狀況下與天氣狀況有關的預警在廠內道路的預警中可以忽略，廠內運輸主要包括貨物運輸、公交系統。廠內道路運輸預警系統應從人、車、路、交通環境幾個方面進行分析包括以下幾個子系統。

1.1 車輛追尾預警系統

其中汽車追尾事故率占道路事故率的20%以上，降低車輛追尾事故，對于降低廠內交通事故率具有重要的意義。為此這里對廠內道路汽車追尾事故智能預警系統進行了研究。采用激光方式設計防撞系統。由于激光具有高單色性、高方向性和相干性好等特點，因此利用本車裝備的激光雷達發射激光束照射到前車的反射鏡（汽車尾部），然后檢測反射回來的激光束的時間來判斷兩車的距離。再依據公路工程技術標準中的行車視距所規定的一定行駛速度下的車輛必須保持相應的間距。對比廠內主干道行車速度不超過30km/h的規定對應出兩車之間的最小距離，當不滿足此最小距離時車輛自身的報警裝置會發出警報提醒駕駛員減速，預防追尾事故的發生。

1.2 地理信息預警系統

地理信息管理系統在廠內道路安全預警方面的應用主要以GIS為基礎構筑信息平臺,收集、存儲、管理、綜合分析和處理相關空間信息、交通信息的空間屬性,將交通信息在空間上直觀明了的顯示出來。根據廠內電子地圖提供的基礎地理信息,并通過短程通信的方式預先下載至車載裝置的內置存儲介質,可實時了解道路的交通流量。當某條道路上的交通流密度過大，交通出現堵塞時在電子地圖上用一個明顯的顏色標出并同時發出警報，提示駕駛員選擇其他路徑。

1.3 路面預警系統

路面預警系統是為管理者在進行廠內道路路面有關的維修和養護活動進行決策時提供依據,使得路面在有限的資源條件下發揮最大的經濟效益。為此,首先要對路面狀況進行調查和評價,確定路面破損狀況指標。主要指標有:路面狀況指數、路面服務性能指數、路面質量指數。良好的路面應當是堅實、平整、沒有凹坑、耐磨、具有一定抗滑性的剛性或柔性體，能給車輛提供安全、舒適、快捷的行車條件。其中路面的平整性和抗滑性對行車安全的影響尤為明顯。所以在根據廠內道路交通運輸狀況(路面年齡、交通荷載、路面材料等)對路面狀況進行預測的基礎之上，通過可變情報板發出預警信息，提示駕駛員降低車速，注意路面狀況。

1.4 交叉口預警系統

廠內道路交叉口較多，而且間隔距離較短所以交叉口是交通事故的高發區。交叉口的視距問題是造成交通事故的主要原因。在交叉口視距三角形內如果存在障礙物，會造成一定的視距盲區，在經過這種交叉口時不僅駕駛員沒有安全感而且很容易被相交道路的車輛造成沖突，使駕駛員遇到緊急情況時來不及反映或采取應急措施不當而造成交通事故，這種類型的交叉口通常是由于道路兩側的房子遮擋視線導致交叉口視距不良造成的。而對于此種類型的交叉口的預警系統來說在距離交叉口50米處的道路上設檢測線圈，當檢測到有車輛通過時在相交道路上的可變情報板做出提示提醒駕駛員注意相交道路的來車。

1.5 廠內公交預警系統

鋼鐵企業占地大,員工上下班路程長,企業為減少環境污染、減少道路交通量、降低交通事故率,在廠區范圍內員工上下班不允許自駕車。因此,廠區范圍內設置了公交車輛以方便員工上下班。公交管理系統應根據GIS地理信息編制公交運營線路,合理安排班次和發車頻率。并通過可變情報板顯示公交車輛距離站點的距離和到達時間以及是否還有空間，提示員工耐心等待。

1.6 交通工程設施系統

道路交通標志設計是交通工程在道路設計、施工和運營管理中的一個最重要的組成部分。它們不僅體現了如何實現對道路交通流的交通控制和管理，同時也體現了交通法規和交通路權的執行手段。應用交通標志傳達交通信息，保證標志板面信息的正確性，以及良好的視認性等，都可以對駕駛人員起到交通預警的作用。利用路面標線引導駕駛人員的視線，管制駕駛人員的駕車行為，可以確保車流分道行駛，引導交通流的行駛方向，指引車輛在匯合或分流前進入合適的車道，促使更好的組織交通?？梢詫︸{駛人員起到很好的預警作用。

1.7 信息系統

信息系統也被稱為誘導信息系統，信息的目的是把有效的交通信息如指導正確的駕駛或更改行車線路，提供給道路使用者，并且把交通信息的平臺提供給道路管理者，該系統是廠內道路監控系統的重要組成部分。分辨情報板（CMS）又稱為VMS或DMS，是目前最重要的信息設施。CMS是可以編程的交通管制設施，通過組合字符的顯示為道路使用者及時提供信息，分為兩種類型：固定式和移動式。此情報板可以設置在路的上方也可固定在路邊。以應對緊急事件，如重大事故或自然災害、特殊活動（大型活動）以及其他緊急情況。

2 系統結構

廠內道路預警系統是一個由實現各種不同功能的多個子系統有效集成而形成的復雜系統,各子系統之間的互聯互通、有效集成是發揮大系統效能的重要前提。它所涉及到的信息來源多、數量大。一方面,要對大量靜態信息和實時動態信息進行采集;另一方面,要對各種信息進行整合、傳輸、匯總、融合、信息的深度發掘和共享利用。突出加強了人、路、車系統管理的一體化運作。因此,廠內道路運輸智能化須建設智能交通系統綜合平臺,該平臺能實現各子系統間的數據共享、信息融合?？蓪崿F交通信息的綜合和深層次的綜合利用,為科學管理提供輔助支持，為降低廠內交通事故做出積極貢獻。綜合信息平臺功能結構圖見圖1。

3 廠內道路預警對策以及預警系統效用

通過預警相關系統的建立，可以提前對交通安全的不利因素進行控制，防患于未然，并最大限度的降低交通事故發生后帶來的損失。因此預警對策的組成應包括一下三個方面：一是提供不同程度不同類型的危機管理，保證交通安全的組織培訓和準備對策，即對策庫；二是避免與糾正危害交通安全的因素，恢復廠內道路的交通安全狀態，即日常對策；三是當危害交通安全的因素無法用日常監控活動有效制止和預防時所采取的措施，即危機對策。

廠內道路預警系統建成后可為企業提供以下服務:

圖1 綜合信息平臺功能結構圖

(1)實時監控全廠道路運輸狀況,對交通流進行引導、優化線路、合理調配資源提供技術支持；

(2)為相關決策提供基礎數據；

(3)為企業提供綜合通信息服務；

(4)減少廠內交通事故的發生；

(5)減少企業內的交通污染排放；

(6)提高企業內的運輸效率，降低企業的運輸成本，提高企業的經濟效益和社會效益。

(7)當不可避免的交通事故發生以后，可以對大限度的減少對其他車輛造成的影響，減少人員傷亡，降低經濟損失。

4結論