勞動力流動的意義范文

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篇1

關(guān)鍵詞：勞動力流動；成本；收益

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）04-0163-01

國內(nèi)對勞動力流動的成本收益的研究起步比較晚，近年來部分學(xué)者從理論上分析了勞動力流動過程中存在的收益與成本，主要是從勞微觀層面和宏觀層面兩個方面來展開。

1從微觀層面對勞動力流動成本收益的研究

1.1從勞動力流動的個體成本角度

龔莉（2006）認(rèn)為從流動者個體的角度來看，實施過程中的流動成本包括貨幣成本和非貨幣成本。前者包括流動費(fèi)用，主要是交通費(fèi)、搬家費(fèi)、住宅費(fèi)、一些政策性收費(fèi)（包括辦理證照費(fèi)、計劃生育費(fèi)等）、尋找工作的信息費(fèi)用，以及流動時因失業(yè)而減少的收入、養(yǎng)老金的損失兩個主要部分；非貨幣成本主要包括勞動力轉(zhuǎn)移的時間成本（流動和尋找新工作花費(fèi)的時間）和特定地點(diǎn)的資產(chǎn)放棄（如資歷、放棄客戶、離開家人和朋友、離開熟悉的環(huán)境、歧視）所形成的心理成本兩部分。堪新民（1999）認(rèn)為勞動力流動成本主要包括就業(yè)成本、生存成本、交通成本、心里成本、風(fēng)險成本這五個方面。Zhaoyaohui（1999）認(rèn)為遷移的貨幣成本包括遷移過程中的直接花費(fèi)，包括遷移過程中交通、住房和食品的支出等，這一成本一般與遷移距離有關(guān)。對遷移者來說，更重要的成本是機(jī)會成本，機(jī)會成本是勞動力若不遷移，從事其他活動能期望得到的最大的全部凈收入流。沈衛(wèi)平（1995）認(rèn)為在中國社會經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力流動的機(jī)會成本主要包括以下因素：（1）工資率或收入；（2）制度成本，對城市職工主要指工資以外的福利收入，對農(nóng)民主要指市場準(zhǔn)入成本，如農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)證卡發(fā)放制度等；（3）專業(yè)培訓(xùn)成本；（4）風(fēng)險成本，指勞動力對流動后未來收益預(yù)期不準(zhǔn)確，而可能承受的損失；（5）跨區(qū)域流動的遷移成本；（6）放棄與獲得閑暇；（7）增加收益的較多機(jī)會；（8）非經(jīng)濟(jì)因素，如社會地位、個人愛好或自我價值的實現(xiàn)、生活質(zhì)量等。

1.2從勞動力流動的個人收益角度

戎建（2008）認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門之間的工資水平存在巨大差異，農(nóng)民工流動到城市通常能得到更高的收入。遷移的預(yù)期收益不僅包括通過獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會而帶來的較高預(yù)期收入，而且包括在遷移過程中能力的提高。吳克明，田永坡（2008）從生產(chǎn)效應(yīng)和配置效應(yīng)的角度分析了勞動力流動對教育收益率的影響機(jī)制，然后提出了一種剝離教育收益率的計量方法，并利用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，計量分析了勞動力流動對教育收益率的影響程度，發(fā)現(xiàn)勞動力流動使得教育收益率提高了23%。吳江，肖寄斌（2006）認(rèn)為一般來說勞動力流動有助于提高人力資本存量，從而增加勞動力收入，根據(jù)估算，勞動力產(chǎn)業(yè)間流動造成的收入增長占人均總收入增長的4/10。我國農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)流動到城市的第二和第三產(chǎn)業(yè)確實增加了我國農(nóng)民人力資本的存量和收入水平。王軍，由磊明（2003）以人力資本為研究出發(fā)點(diǎn)，提出剩余利益的概念，剩余利益可以定義為人們?yōu)閺浹a(bǔ)效用最大化過程中損失的那部分效用而追求的一種有形的補(bǔ)償。他們認(rèn)為人力資本在模型中只能是提高勞動力自身的價值，增加了勞動者的想象空間，從而增加了要涉及的剩余利益的量值。

2從宏觀層面來分析勞動力流動成本收益

朱云章（2007）指出在農(nóng)村勞動力資源豐富的條件下，勞動力流出，一方面通過降低勞動力供給水平提高輸出地的工資水平；另一方面通過輸出勞動力匯款方式的資金回流，也有助于提高輸出地的工資水平。所以根據(jù)傳統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，在“劉易斯意義”的拐點(diǎn)到來之前，農(nóng)村勞動力輸出對于輸出地收入水平的提高有積極影響。國忠金（2005）認(rèn)為勞動力的群體流將逐漸融入整個城市的社會發(fā)展中，從而形成一個推動我國城市化進(jìn)程的統(tǒng)一體。同時農(nóng)村勞動力的融合將更加刺激社會中各種勞動力的工作積極性，從而加快我國的城市化進(jìn)程。孟凡友（2003）從政府的角度分析，農(nóng)村勞動力流動過程中政府付出的主要成本包括政府就業(yè)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等貨幣成本，非貨幣成本包括因勞動力流動而引起社會不安定因素增加等方面。主要收益包括貨幣性收益，即勞動力流動后勞動力資源的重新配置而帶來的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加等；非貨幣收益，包括農(nóng)村勞動力流動而帶來的勞動者素質(zhì)的提高和勞動力要素市場的成熟發(fā)展等。唐钅廣（2002）認(rèn)為勞動力自由流動的結(jié)果是企業(yè)方面的剩余增加，本地勞動力供給方的剩余減少，增加的福利部分大于減少的部分，當(dāng)?shù)厣鐣偢＠尸F(xiàn)增加的趨勢。

3國內(nèi)研究不足之處及簡要評價

綜上所述，目前國內(nèi)學(xué)者對于勞動力流動的成本收益研究已經(jīng)取得了一些成果，在某些方面也形成了一定的共識。但是，可以看出以上大部分研究還是只停留在理論方面的規(guī)范研究，對于實證研究方面并沒有取得很大的突破。今后的研究可適當(dāng)展開問卷調(diào)查，獲取詳實數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)研究工具，對數(shù)據(jù)做出科學(xué)分析，為理論研究的結(jié)論提供更有力的支撐。

參考文獻(xiàn)

［1］吳克明，田永坡.勞動力流動與教育收益率:理論與實證［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報，2008，（11）.

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關(guān)鍵詞：勞動力；逆工資趨向流動；序貫博弈；嵌套博弈；子博弈完美均衡

中圖分類號：F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0102-06

一、文獻(xiàn)綜述

傳統(tǒng)的勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論都認(rèn)為工資差異是導(dǎo)致勞動力在不同地區(qū)之間流動的主要原因，如著名的劉易斯（W A Lewis）模型和托達(dá)羅（Michael P Todaro）模型，以及其他大多數(shù)國內(nèi)外有關(guān)勞動力流動問題的研究，都把勞動力順工資趨向流動當(dāng)作一個基本的假定前提，但是，蔡[1]認(rèn)為以“托達(dá)羅模型”為代表的傳統(tǒng)遷移理論在解釋現(xiàn)實中的勞動力遷移時具有很大的局限性，因為在中國，勞動力并不僅僅向東南沿海等高工資地區(qū)流動，而且也向工資較低的內(nèi)陸地區(qū)流動，尤其是自2004年首次出現(xiàn)“民工荒”之后，這一與既有理論相矛盾的“逆工資趨向流動”現(xiàn)象逐漸增多，而現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)鮮見對勞動力逆工資趨向流動機(jī)理的研究。

勞動力流動的一個基本假設(shè)是其稟賦問題，周其仁[2]、汪小勤等[3]、劉渝琳等[4]、章錚[5]、劉倩等[6]、劉央央等[7]、余尊寶等[8]認(rèn)為稟賦的不同自然也就決定了其求職能力的大小。而李強(qiáng)[9]、王美艷[10]、劉爾鐸[11]、劉林平等[12]、約翰?奈特等[13]、毛雋[14]、田園[15]等則認(rèn)為制度因素尤其是戶籍制度在中國勞動力流動中的作用不容忽視。而且，當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨著棘手的政府間利益博弈問題[16]，對此，陳宇海[17]、鄧曲恒[18]、簡新華[19]、劉爾鐸[11]等認(rèn)為這些問題具有歷史階段性，只是暫時性現(xiàn)象。

〖BT4〗二、基本假設(shè)

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論文關(guān)鍵詞：社會結(jié)構(gòu)；變遷；勞動力流動；農(nóng)村

中國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)是在中國傳統(tǒng)的重倫理人情輕物質(zhì)利益的社會環(huán)境中形成的，呈現(xiàn)出一種差序的格局。所謂的差序格局即為：每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系。每個人在某一時間某一地點(diǎn)所動用的圈子不一定是相同的…。像水的波紋一般．一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈大。傳統(tǒng)的中國農(nóng)村就是以家庭，或者是擴(kuò)大了的家庭(家族)家鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，從事自己的生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動。家族的關(guān)系是以血緣為基礎(chǔ)的，雖然有時候這種血緣關(guān)系非常的疏遠(yuǎn)。同鄉(xiāng)關(guān)系則是一種地緣關(guān)系，由于居住于同一個地方，具有相同相近的行為方式、風(fēng)俗習(xí)慣而結(jié)成的關(guān)系。無論是血緣關(guān)系，還是地緣關(guān)系，都是呈現(xiàn)出差序格局，即由近及遠(yuǎn)，由親而疏。

而西方社會則呈現(xiàn)出一種“團(tuán)體格局”的社會結(jié)構(gòu)模式。這是一種以個人為社會之基本單位的結(jié)構(gòu)模式。團(tuán)體格局強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，突出規(guī)則和制度，特別是正式的成文的規(guī)則和制度。自16世紀(jì)起，西方國家通過革命建專起資產(chǎn)階級的制度，包括以市場和價格為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和以權(quán)利義務(wù)、民主自南為基礎(chǔ)的政治制度。幾個世紀(jì)的發(fā)展，使西方社會的團(tuán)體格局的社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的比較成熟。

中西方社會結(jié)構(gòu)格局的相同點(diǎn)在于每種社會結(jié)構(gòu)都是長期的、歷史的發(fā)展過程；都是適應(yīng)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會條件發(fā)展的結(jié)果。西方社會有著悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，所以發(fā)展成注重權(quán)利義務(wù)，規(guī)則契約和制度的團(tuán)體社會格局模式。中國卻是一個農(nóng)業(yè)國家，所以發(fā)展成為重倫理人情的差序格局的社會結(jié)構(gòu)模式。無可否認(rèn)的是，這兩種社會格局都在一定的歷史時期促進(jìn)了各自社會經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然而，當(dāng)發(fā)展到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，鄉(xiāng)土中國的差序格局社會結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。特別是農(nóng)村地區(qū)，種種跡象表明著差序格局的社會結(jié)構(gòu)開始解體，現(xiàn)代社會的團(tuán)體格局結(jié)構(gòu)模式正在建立。由于鄉(xiāng)土中國的差序格局社會結(jié)構(gòu)存在久遠(yuǎn)，它的解構(gòu)需要強(qiáng)大的推動力。當(dāng)然，這個推動力已經(jīng)出現(xiàn)——農(nóng)村剩余勞動力的流動和轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力的流動和轉(zhuǎn)移將推動中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級。

一、勞動力流動對農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷的影響

舒爾茨認(rèn)為，完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的中國是一個典型的農(nóng)業(yè)社會，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長期不變，由此產(chǎn)生的各種社會關(guān)系也基本不變。農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出一種被“鎖定”狀態(tài)，這是鄉(xiāng)土中國最顯著的社會結(jié)構(gòu)格局特征。通過農(nóng)村剩余勞動力的流動和轉(zhuǎn)移來打破這種狀態(tài)，推動農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)改進(jìn)升級。農(nóng)村剩余勞動力的流動主要有以下作用：

(一)勞動力流動有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置

作為農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素之一的土地要素在農(nóng)村勞動力流出后將會重新流轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段農(nóng)民離開土地后，在保留土地使用權(quán)的條件下，將土地有償或無償歸還或暫時歸還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。從土地資源的利用效率和中國土地制度現(xiàn)狀講，這可能是最好的選擇，應(yīng)該引導(dǎo)土地朝這個方向流轉(zhuǎn)。也可以暫時由他人代管，按各自的貢獻(xiàn)分配土地收入。無論何種方式，都有利于土地的規(guī)模經(jīng)營，提高土地使用效率。當(dāng)家庭的剩余勞動力外出后，土地的勞動投入減少，勢必會以資本和技術(shù)替代之，這有利于土地的單位勞動報酬率提高。不僅提高了土地作為生產(chǎn)要素的報酬率；也提高了勞動力的單位報酬率。有利于農(nóng)民家庭收入的提高和生活水平的改善。此外，能夠留在農(nóng)村，從事土地的規(guī)模承包經(jīng)營的農(nóng)民，必是富有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營模式。他們的生產(chǎn)經(jīng)營，有力推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步。

(二)勞動力流動對農(nóng)民收入水平的影響

勞動力流動對農(nóng)村收入的影響，主要有兩個方面：～是外出人員帶回的工資或者是匯款。其中的一部分資金必然會投入到農(nóng)業(yè)中去，或者是農(nóng)村中的第三產(chǎn)業(yè)，這在整體上必然提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。有學(xué)者對有外出打工的樣本戶調(diào)查訪問發(fā)現(xiàn)，外出勞動者每年人均帶回6476．92元，這部分現(xiàn)今大多用于改善生活的開支和農(nóng)業(yè)投資上。二是，由于外出，使得農(nóng)村的勞動人口減少，勞動人口數(shù)量的減少勢必以資本和技術(shù)來替代，這樣可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本化科技化水平，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高留守農(nóng)民的收入水平。

(三)勞動力流動對農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的影響

中國現(xiàn)行的農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)模式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)下的村民自治。然而，實際上村民委員會的主任卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的。由于農(nóng)村勞動力的流動及思想水平的提高，農(nóng)民開始對鄉(xiāng)村政治抱有越來越高的熱情。隨著參與率的提高，他們開始要求農(nóng)村治理的話語權(quán)，選舉自己滿意的代表。根據(jù)周大鳴在江西所做的田野調(diào)查表明：外出務(wù)工者影響著農(nóng)村的政治結(jié)構(gòu)。外出務(wù)工對鄉(xiāng)村政治的影響，主要通過村民的民主選舉。村民多傾向于接受能致富會賺錢的村長和書記，如果他們沒有外出的經(jīng)歷，沒有致富的經(jīng)驗，就很難贏得村民的信賴。在農(nóng)村勞動力流動過程中，一大批富有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識的農(nóng)村精英脫穎而出。他們具有較強(qiáng)的社會組織協(xié)調(diào)能力，較好的人際關(guān)系，能夠影響、帶動農(nóng)村的發(fā)展。

(四)勞動力流動對農(nóng)民的非農(nóng)化和農(nóng)村社會分化的影響

農(nóng)村勞動力流動到城市后，只有很少的部分回流到農(nóng)村，根據(jù)學(xué)者的研究，回流的比例并不大，如在江蘇省北部，回流數(shù)量占遷移總數(shù)的1／4。白南生通過對農(nóng)業(yè)大省安徽和四川兩省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)回流人數(shù)占外出和曾經(jīng)外出勞動力的28．5％。絕大部分務(wù)工者留在或者暫時留在城市，使得農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)村中的人口數(shù)量逐漸減少。外出務(wù)工人員回流到農(nóng)村后，他們更愿意從事非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。這都有利于農(nóng)村土地的集中以發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村剩余勞動力流出后，農(nóng)村的社會階層就處在不斷分化的不穩(wěn)定的過程中。可以預(yù)見的是，隨著城鄉(xiāng)勞動力流動的深度發(fā)展，農(nóng)村社會階層的分化組合將更加劇烈。

二、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中國農(nóng)村現(xiàn)代化過程，從根本上講，就是…個從差序格局的社會結(jié)構(gòu)向團(tuán)體格局社會格局轉(zhuǎn)變的過程。在這個轉(zhuǎn)變過程中，鄉(xiāng)土中國的依靠血緣和地緣關(guān)系建立起的社會關(guān)系轉(zhuǎn)向以物質(zhì)利益為基礎(chǔ)的職業(yè)的關(guān)系——業(yè)緣的關(guān)系。業(yè)緣關(guān)系的確立不再依靠傳統(tǒng)的人際交往方式，依靠的是正式的規(guī)則和制度。通過規(guī)范的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、契約和制度來實現(xiàn)個人與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)社會中，正式的有效的規(guī)則和制度能夠最大程度地降低人際交往的成本。傳統(tǒng)的中國社會，人際關(guān)系的存在卻同于狹小的血緣和地緣之間。

完全競爭的市場經(jīng)濟(jì)要求有充分的信息。但是，信息的獲得是要付出成本的。傳統(tǒng)農(nóng)村信息的獲得僅靠熟人，基本上沒有一個信息交流的平臺，這也造成了信息供需雙方的不對稱。市場的交易出現(xiàn)極大的不信用，造成信息成本的二次附加。信息的不完備使得契約的簽汀存在欺詐的陷阱，農(nóng)村的信用狀況總體水平不高。但是，畢竟差序格局的社會結(jié)構(gòu)開始向團(tuán)體格局的社會格局轉(zhuǎn)變，從血緣、地緣開始向以利益為核心的業(yè)緣關(guān)系的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的過程，也就是社會的基本物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)制度和平等的社會制度建立的過程。

相比于城市，中國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有更多的困難。在尊奉人際關(guān)系的農(nóng)村社會，正式的豐十會規(guī)格和制度難以真正的實行下去。農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)變遷出城鄉(xiāng)“固化”狀態(tài)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，開始從生產(chǎn)組織制度方面打破這種狀態(tài)。但這只是一個初步的措施，因為農(nóng)村依舊是農(nóng)村，農(nóng)村的封閉沒有從根本上得以改變。真正使農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)從根本上發(fā)生改變的，是農(nóng)村剩余勞動力的流動。

改革開放之后，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的允許，農(nóng)村剩余勞動力開始流動。他們在城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去尋找工作。這就突破了傳統(tǒng)的血緣和地緣關(guān)系，因職業(yè)聯(lián)系而存在的業(yè)緣關(guān)系開始發(fā)展起來。他們通過政府的職業(yè)宣傳、用工廠家的招工廣告和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)尋找工作，不再依靠熟人關(guān)系。農(nóng)村剩余勞動力的流動，不僅僅增加了農(nóng)民的收人，更多的是為農(nóng)村帶來觀念和發(fā)展的思想。通過城鄉(xiāng)之間的交流，現(xiàn)代化的追求物質(zhì)利益的市場、職業(yè)觀念開始影響農(nóng)村。

中國的農(nóng)村在保持差序社會結(jié)構(gòu)格局的同時，由于農(nóng)村剩余勞動力的流動，使這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會格局已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生巨大的結(jié)構(gòu)性變遷。縱觀整個農(nóng)村社會，從嚴(yán)格意義上講，已經(jīng)不是純粹意義上的差序格局的社會結(jié)構(gòu)，更像一種混合的結(jié)構(gòu)模式。特別是東部沿海地區(qū)的農(nóng)村，基于職業(yè)的聯(lián)系關(guān)系要比血緣關(guān)系強(qiáng)得多。當(dāng)中西部的農(nóng)民流轉(zhuǎn)到東部沿海地區(qū)時候，中西部的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也將隨之改變。可以說，農(nóng)村剩余勞動力的流動，對于農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)變遷有著巨大的推動作用。

三、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷的展望

現(xiàn)階段，中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要推動力是農(nóng)村剩余勞動力的流動。農(nóng)村剩余勞動力的流出，有效地緩解了中國農(nóng)村人多地少的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化升級；也從根本推動了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工所得的收入高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收人，所以外出務(wù)工對農(nóng)民來說是一個理性的選擇。然而，農(nóng)村并沒有和農(nóng)民同步發(fā)展，農(nóng)民是富裕了，農(nóng)村依舊相對貧困。在一個可以預(yù)期的未來，當(dāng)剩余勞動力流出殆盡的時候，農(nóng)村社會又能憑借什么因素發(fā)展?

如何促進(jìn)農(nóng)村社會的全面發(fā)展?恐怕要從制度上找其破解方法。農(nóng)民基于經(jīng)濟(jì)利益外出務(wù)工，完全符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。對于農(nóng)民的誘致性制度變遷，使得農(nóng)村剩余勞動力流動成為拉動農(nóng)民收入增長的重要源泉。但對于農(nóng)村來講，效果并不十分明顯。中國農(nóng)村的制度變遷，也基本上屬于誘致性的制度變遷。誘致性的制度變遷相對于強(qiáng)制性的制度變遷，具有更高的效率。但是，對于農(nóng)村的誘致性的制度變遷的效率，是值得思考的。農(nóng)村的真正發(fā)展，需要有～個對農(nóng)村的誘致性制度變遷的制度的存在。

農(nóng)村的制度變遷，是有階段性的，也是具體的。農(nóng)村勞動力的流動對于農(nóng)民的脫貧致富，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的進(jìn)步有著積極的推動作用。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)：

篇4

為了掌握各區(qū)、縣實施“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程”的工作情況，根據(jù)勞動部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程一九九六年實施計劃〉的通知》（勞部發(fā)〔1996〕137號）的有關(guān)要求，勞動部及市勞動局將組織對各地執(zhí)行《農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程一九九六年實施計劃》（以下簡稱《實施計劃》）的情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)將這次檢查工作的具體安排通知如下：

一、此次檢查內(nèi)容為《實施計劃》中提出的五項具體任務(wù)的完成情況。其中，第一、第五全面落實流動就業(yè)憑證管理制度及流動就業(yè)統(tǒng)計工作為對區(qū)、縣檢查的重點(diǎn)內(nèi)容；關(guān)于建設(shè)三大區(qū)域勞動力信息網(wǎng)的情況不列入對區(qū)、縣的檢查范圍。

二、檢查工作分為自查和抽（互）查兩個階段進(jìn)行，以自查為主，抽（互）查為輔，自發(fā)文之日起至12月20日為自查階段，96年12月11日至12月20日勞動部將從部分省、自治區(qū)、直轄市勞動部門抽調(diào)人員進(jìn)行抽查。北京市作為農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動的重要輸入市將是被抽查的重點(diǎn)，請各區(qū)縣勞動局做好準(zhǔn)備，認(rèn)真積極配合。

三、檢查工作完成后，各區(qū)、縣勞動局應(yīng)將《實施計劃》的完成情況，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及擬采取的措施和建議等形成書面報告于12月25日前報市勞動局就業(yè)管理處。

勞動部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程一九九六年實施計劃》的通知

（1996年4月22日 勞部發(fā)〔1996〕137號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程”自1994年實施以來，進(jìn)展順利并取得明顯成效，初步建立了農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)的基本制度、信息系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在1995年和1996年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作中，發(fā)揮了重要作用。組織農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動是一項長期的任務(wù)，要從根本上解決流動盲目無序的問題，還需經(jīng)過艱苦努力。繼續(xù)實施“有序化工程”是“九五”期間勞動部門的一項重要任務(wù)，今年將全面推進(jìn)這項工作。為此，我部研究制定了《農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程一九九六年實施計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體工作方案，并切實抓好落實，以保證各項任務(wù)的完成。

農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程一九九六年實施計劃

一、工作目標(biāo)

（一）初步形成跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動力（以下簡稱“民工”）按需流動的管理制度和工作程序；單位跨地區(qū)招用的新民工80％實現(xiàn)證卡合一，持證就業(yè)。

（二）新民工有組織地輸出、輸入的比例和老民工有組織地探親、返崗的比例明顯提高。

（三）初步建立與跨地區(qū)流動就業(yè)相關(guān)的服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范，持證就業(yè)的民工憑證享受服務(wù)。

（四）1997年春運(yùn)期間盲目外出的新民工明顯減少，基本消除因民工流量過于集中而造成的交通客流嚴(yán)重積壓現(xiàn)象。

二、具體任務(wù)

（一）全面落實流動就業(yè)憑證管理制度

1.勞動力輸出地普遍對新民工實行外出前憑輸入地勞動部門認(rèn)可的用工信息登記發(fā)卡的制度。勞動力輸出地區(qū)勞動部門根據(jù)輸入地區(qū)的管理要求制定簡便易行的工作程序，建立監(jiān)督機(jī)制，使大部分外出民工納入管理；逐步提高勞動部門組織輸出的比例。

2.全國各主要城市和重點(diǎn)勞動力輸入地區(qū)嚴(yán)格實行新民工憑卡辦證、持證就業(yè)的制度，同時繼續(xù)與勞動力輸出地配合，為1996年春節(jié)以前就業(yè)的老民工補(bǔ)發(fā)證卡，力爭在1996年12月31日前使所轄單位使用的外省民工領(lǐng)到標(biāo)準(zhǔn)式樣的外來人員就業(yè)證，并做到證卡合一。

3.各省、自治區(qū)、直轄市建立跨地區(qū)流動就業(yè)憑證服務(wù)制度，制定并公布憑證服務(wù)和跟蹤服務(wù)項目，明確輸入地和輸出地各級勞動部門的服務(wù)職責(zé)。

4.爭取制定統(tǒng)一的流動就業(yè)有關(guān)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)未出臺以前，各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門應(yīng)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定本地區(qū)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對有關(guān)收費(fèi)的程序和用途明確規(guī)定，嚴(yán)格管理。

（二）建設(shè)三大區(qū)域勞動力市場信息網(wǎng)

1.保證足量、準(zhǔn)確的信息上網(wǎng)，并做到信息傳輸順暢。北京、上海、天津市要做到勞動部門新批準(zhǔn)跨地區(qū)招用民工的全部用工信息上網(wǎng)（已招到的注明）；廣東省今年聯(lián)網(wǎng)的市要做到新招外地民工的全部用工信息上網(wǎng)（包括就地招收轉(zhuǎn)換職業(yè)的外地民工，已招到的注明）。各省級站保證一定數(shù)量的跨地區(qū)求職人員群體和個體信息上網(wǎng)，最低數(shù)量由三大網(wǎng)中心協(xié)商各省級站確定；主要輸出地要做到全部由勞動部門組織輸往外地的人員情況以群體信息上網(wǎng)。建立用工和求職信息的修正制度和程序，保證網(wǎng)上信息的準(zhǔn)確性。

2.各入網(wǎng)省、自治區(qū)、直轄市建立地、縣級信息站和信息收集、傳報制度。廣東、上海、北京對本地各區(qū)、市級信息站建立跨地區(qū)用工信息傳報制度。其他入網(wǎng)省年內(nèi)至少建立5個地級站，其中至少2個站使用計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，其他站以傳真方式傳報信息，并建立跨地區(qū)求職信息和勞動部門組織輸出人員信息傳報制度。各主要輸出地區(qū)至少建立一個縣級勞務(wù)基地，根據(jù)用工信息開展培訓(xùn)，建立勞動力資源庫，并做到基地勞動力資源信息上網(wǎng)。

3.勞動部就業(yè)司與信息中心聯(lián)合建立三大網(wǎng)信息監(jiān)測分析制度，由信息中心具體實施監(jiān)測。從1996年7月1日起，對三大網(wǎng)網(wǎng)上信息每兩周匯總分析一次，并隨時對各省級站信息上網(wǎng)情況進(jìn)行抽查。就業(yè)司和信息中心向各中心和省級站定期分析數(shù)據(jù)。

4.各入網(wǎng)勞動力輸入省、直轄市與勞動力輸出省、自治區(qū)相互配合，探索建立以信息引導(dǎo)為主要手段實施宏觀調(diào)控民工流動總量的機(jī)制和制度。

（三）發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展流動就業(yè)各環(huán)節(jié)的服務(wù)

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)。年內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動 服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次摸底調(diào)查和分類，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)（管理）站、所加強(qiáng)管理，落實職能，切實將組織民工有序流動工作落實到基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站比例達(dá)到80％以上的地區(qū)，重點(diǎn)完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)工作取得明顯進(jìn)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站比例未達(dá)到50％的地區(qū)，重點(diǎn)在輸出勞動力較多和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)，年內(nèi)爭取使建站比例提高5－10％，并通過建立中心站擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。

2.整理跨地區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)。各輸出地對駐外地勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次整頓，明確職責(zé)，提出規(guī)范性要求；三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)分別制定跨地區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)管理制度；各主要輸入、輸出地共同總結(jié)推廣跨地區(qū)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)的典型經(jīng)驗，指導(dǎo)其開展跟蹤服務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)貏趧硬块T搞好跨地區(qū)就業(yè)民工管理，保障民工的合法權(quán)益。

3.開展對持證民工的服務(wù)。輸入地與輸出地勞動部門加強(qiáng)配合，以多種形式為已領(lǐng)到流動就業(yè)證卡的民工服務(wù)，廣泛宣傳服務(wù)內(nèi)容，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門為持證民工提供各種優(yōu)惠和服務(wù)，爭取讓每個持證民工了解能夠享受的服務(wù)項目，并憑證享受服務(wù)。

4.加強(qiáng)對民工的培訓(xùn)。各地勞動部門將提高民工素質(zhì)作為實現(xiàn)勞動力有序流動的重要措施，列入計劃，作出具體安排。輸出地勞動部門發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，在民工外出前加強(qiáng)有關(guān)知識教育，并根據(jù)用工單位的需要，積極開展就業(yè)訓(xùn)練；輸入地勞動部門指導(dǎo)企業(yè)對民工進(jìn)行必要的教育，組織民工根據(jù)工作需要參加各類培訓(xùn)。勞動部門舉辦的培訓(xùn)班對持流動就業(yè)證的民工可給予優(yōu)惠。

（四）做好1997年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作

1.各主要輸入、輸出省、自治區(qū)、直轄市對1996年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，向地方政府提出改進(jìn)工作的建議和1997年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作方案。

2.在堅持前兩年各項有效措施的同時，1997年春運(yùn)前集中力量做好民工返鄉(xiāng)、返崗的組織工作。指導(dǎo)企業(yè)分期、分批安排民工休假；輸入、輸出地勞動部門共同對民工返鄉(xiāng)、返崗進(jìn)行登記、預(yù)測；加強(qiáng)與鐵路、交通部門的信息溝通，擴(kuò)大預(yù)訂團(tuán)體車、船票的比例，盡量使春運(yùn)期間民工客流量保持均衡。

3.下大力氣做好宣傳工作，加大管理、監(jiān)察力度，盡可能減少春節(jié)后一個月內(nèi)新民工外出的人數(shù)。

（三）加強(qiáng)流動就業(yè)統(tǒng)計工作

1.將證卡發(fā)放與登記、統(tǒng)計工作相結(jié)合，各省、自治區(qū)、直轄市建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度，充分利用登記資料，較準(zhǔn)確地掌握勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)的情況。

2.按照勞動部《就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計報表制度》（勞部發(fā)〔1995〕436號）中“農(nóng)村勞動力流動就業(yè)情況統(tǒng)計表”的要求，落實責(zé)任，逐級做好統(tǒng)計工作，保證報表質(zhì)量，按時將報表匯總后報勞動部。

三、保障措施

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。勞動力輸入、輸出較多的省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）確定主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專人負(fù)責(zé)“有序化工程”的實施；各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門指定專人負(fù)責(zé)落實憑證管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作。上述各項具體任務(wù)分解落實到各級勞動部門，并列入工作考核指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)。勞動部和地方各級勞動部門與有關(guān)部門建立協(xié)作關(guān)系，主動協(xié)調(diào)政策，開展合作，爭取支持，共同研究制定組織民工有序流動和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就地就近開發(fā)就業(yè)的政策措施。

（三）制定工作計劃。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本實施計劃制定具體工作計劃，作出各階段工作的安排，并報勞動部備案。

（四）建立檢查制度。各省、自治區(qū)、直轄市于1996年7月底和12月底前對所轄各地任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，并寫出階段小結(jié)和總結(jié)報告。勞動部就業(yè)司將對各省、自治區(qū)、直轄市工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

（五）補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。對積極完成各項工作任務(wù)，并按時報送計劃、總結(jié)、報表的省、自治區(qū)、直轄市勞動部門，根據(jù)工作量和目標(biāo)完成情況給予少量工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、活動安排

鑒于農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作與“有序化工程”實施聯(lián)系緊密，故將有關(guān)活動作出統(tǒng)一安排：

5月10日前，各省、自治區(qū)、直轄市上報實施有序化工程工作計劃。

6月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查報告及典型材料（調(diào)查的具體要求另行通知）。農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)省上報試點(diǎn)工作總結(jié)報告和試點(diǎn)縣、市經(jīng)驗材料（試點(diǎn)總結(jié)的要求另行通知）。

7月31日前，各省、自治區(qū)、直轄市上報流動就業(yè)憑證管理制度落實情況小結(jié)。

8月下旬，召開全國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流試點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)和各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)工作的經(jīng)驗。

10月下旬，勞動部對各地實施“有序化工程”情況和1997年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。

篇5

關(guān)鍵詞：勞動力;異質(zhì)性;流動方向;悖論

中圖分類號：F241文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-4149（2015）02-0060-08

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.02.007

收稿日期：2014-08-11;修訂日期：2014-12-20

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“基于社會企業(yè)視角的人口老齡化應(yīng)對策略研究”（14BRK005）。

作者簡介：沙勇，管理學(xué)博士，南京郵電大學(xué)人口研究院副院長、研究員;勞昕，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生。

The Labor Heterogeneity， the Flow Direction

and the Paradox of Gap between Urban and Rural Areas

SHA Yong1， LAO Xin2

（1.Institute of Population Studies， Nanjing University of Posts and Telecommunications，

Nanjing 210042， China; 2.School of Government， Peking University， Beijing 100871， China）

Abstract：The floating population has made important contributions to narrow the gap between urban and rural areas since the year of the reform and opening， but it still worthy to further the study on whether the floating population can completely eliminate the huge gap between urban and rural areas. There are many literatures about the floating population， but the heterogeneity and flow direction of the labor between urban and rural are seldom to be considered in them. We analyzed the channel which narrowing the gap between urban and rural and construct mathematical model included the heterogeneity and the flow direction of the labor between urban and rural. The result implies that the heterogeneity and the flow direction are important to eliminate the gap between urban and rural areas. Finally， we proposes relevant suggestions according to the conclusions.

Keywords：labor; heterogeneity; flow direction; paradox

一、引言及文獻(xiàn)回顧

雖然中國的經(jīng)濟(jì)改革起步于農(nóng)村，然而中國經(jīng)濟(jì)的騰飛卻來自于城市和工業(yè)，中國城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)實際上就是中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的一個縮影。在這段過程中，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距迅速被拉開，這種差距使得越來越多的農(nóng)民開始自主或者不自主地進(jìn)入城市謀生，在過去的很長一段時間甚至包括未來的一部分時間，中國的城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng)民群體都將依靠流動的勞動力這種載體來實現(xiàn)財富的轉(zhuǎn)移以及差距的縮小。而實踐和絕大多數(shù)學(xué)者都已經(jīng)證明，流動人口這種形式在加快農(nóng)村發(fā)展速度、提高農(nóng)民收入方面具有一定意義[1-5]。然而值得我們深思的是，自1978年以來，中國的流動人口雖然增加迅速，但是城鄉(xiāng)差距并沒有隨之縮小[6-7]。表1清晰地表明我國的城鄉(xiāng)收入差距自改革開放初期到現(xiàn)在正逐步擴(kuò)大。

從表1中可以發(fā)現(xiàn)，1989-2010年，我國的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，雖然自2010年城鄉(xiāng)居民收入比開始下降，但這種下降一方面可能是差距在長期增長趨勢下的一個短期的向下波動，另一方面也可能是中國政府為了應(yīng)對2008年全球金融危機(jī)的沖擊所做出政策的暫時彌補(bǔ)性結(jié)果。所以，一方面城鄉(xiāng)之間勞動力流動

提高了農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平，另一方面這段時期內(nèi)城鄉(xiāng)收入差距比也在進(jìn)一步增大。國內(nèi)學(xué)者對勞動力流動與區(qū)域差距之間關(guān)系研究較多，而有關(guān)勞動力流動與城鄉(xiāng)差距之間關(guān)系的文獻(xiàn)則比較缺乏，在這其中考慮勞動力異質(zhì)性和流動方向的文獻(xiàn)就更少了[8-10]。蔡P發(fā)現(xiàn)了流動人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差距同時擴(kuò)大的悖論并對此進(jìn)行研究，認(rèn)為這種悖論是由我國戶籍制度造成的，戶籍制度的存在使得勞動力流動只能是短暫的流動行為而不是永久性的遷移行為，從而不能滿足縮小城鄉(xiāng)收人差距的條件^[11]。目前，絕大部分學(xué)者都將流動人口規(guī)模與城鄉(xiāng)差距同時擴(kuò)大的悖論歸因于戶籍制度[12-14]。本文認(rèn)為這種解釋是合理的，但在某種程度上講這種解釋又是不全面的，它是從支出的視角解釋城鄉(xiāng)差距悖論，然而影響收入更重要的因素在于生產(chǎn)方面的因素，因此，本文試圖從生產(chǎn)率視角對城鄉(xiāng)差距悖論進(jìn)行解釋。

二、城鄉(xiāng)勞動力流動縮小城鄉(xiāng)差距的作用渠道分析

通過分析勞動力流動行為本身以及結(jié)合有關(guān)學(xué)者的研究，本文將城鄉(xiāng)勞動力流動縮小城鄉(xiāng)差距的作用渠道分為如下三種：收入回流渠道、戶口轉(zhuǎn)移渠道以及技能獲取渠道。

1.收入回流渠道

收入回流渠道指的是流動人口憑借一技之長或者憑借體力由農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工，一般而言，由于城市發(fā)展水平要高于農(nóng)村，工業(yè)的邊際效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，流動人口在城市務(wù)工所能獲得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)所能得到的收益，這種收益之間的差距將以年為周期，以務(wù)工收入的形式由流動人口從城市帶回農(nóng)村，這些收入能夠極大地提高流動人口家庭的生活狀況和改善農(nóng)村的貧窮狀況，但顯而易見，收入回流渠道只能在某個速度界限以內(nèi)加快農(nóng)村的發(fā)展速度，這個速度界限就是城市和工業(yè)的發(fā)展速度，也就是說農(nóng)民通過收入回流渠道來加快農(nóng)村發(fā)展的速度是不可能超過城市和工業(yè)本身的發(fā)展速度的。收入回流渠道本質(zhì)上是一種農(nóng)村為輔、城市為主的分配渠道，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)通過這個渠道得到的收益是不可能超過城市、市民和工業(yè)的，因此，依靠勞動力流動的收入回流渠道縮小乃至消滅城鄉(xiāng)差距是不可能的。

2.戶口轉(zhuǎn)化渠道

鑒于目前我國城市發(fā)達(dá)，農(nóng)村較為落后的現(xiàn)狀，勞動力流動縮小城鄉(xiāng)差距的戶口轉(zhuǎn)化渠道指的是原先具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民獲得城市戶口變?yōu)槭忻瘛Ｓ捎谖覈壳皯艏贫鹊拇嬖冢瑢τ谵r(nóng)村居民而言，離開農(nóng)村獲取城市戶口一般只存在四種途徑：城市多年務(wù)工滿足落戶條件、與市民結(jié)婚、城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)化、考學(xué)。農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口一方面能實現(xiàn)通過減少農(nóng)村人口間接減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)，另一方面農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)向城市也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求，但必須指出的是，戶口轉(zhuǎn)化渠道雖然能夠在一定程度上改善農(nóng)民生活狀況和縮小城鄉(xiāng)差距，但這是有較強(qiáng)的前提和限制條件的，難以完全消除城鄉(xiāng)收入差距。

3.技能獲取渠道

農(nóng)村和城市最大的差距可能在于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距，而農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距主要源于兩方面，一方面目前我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)所采用的技術(shù)水平存在較大差距，另一方面城市和農(nóng)村的

勞動力在數(shù)量和質(zhì)量方面也存在較大差距。因此，加大農(nóng)村

勞動力的教育和培養(yǎng)力度是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距的根本方法，同時，由于技術(shù)要素的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)資本、勞動等要素的產(chǎn)出彈性，因此，依靠技能獲取渠道來消滅城鄉(xiāng)差距這種途徑是可行的。

通過分析發(fā)現(xiàn)，收入回流渠道和戶口轉(zhuǎn)移渠道只能夠幫助農(nóng)村逐漸獲取部分城市發(fā)展的成果，從而在一定程度上改變農(nóng)村的落后面貌，但是這兩種渠道無法消滅城鄉(xiāng)差距。實際上，目前的研究大都忽略了城市和農(nóng)村的差距在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的差距，而這兩種差距可能是兩種產(chǎn)業(yè)目前所處的技術(shù)水平差異所導(dǎo)致的，因此，技能獲取渠道的重要性不言而喻。然而在現(xiàn)有的研究中，城鄉(xiāng)勞動力被認(rèn)為是同質(zhì)的，這在很大程度上忽略了影響城鄉(xiāng)差距的重要因素，由此提出的縮小城鄉(xiāng)差距政策是很難奏效的。因此，本文在現(xiàn)有框架下，通過區(qū)分城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性以及流動方向?qū)趧恿α鲃优c城鄉(xiāng)差距之間的關(guān)系進(jìn)行研究，試圖為縮小城鄉(xiāng)差距提供更具現(xiàn)實意義的政策啟示。

三、理論模型與數(shù)值模擬

1.理論模型

經(jīng)濟(jì)增長理論將經(jīng)濟(jì)增長歸因于資本、勞動和技術(shù)要素：

Y=f（K，L，A）（1）

其中，Y代表經(jīng)濟(jì)增長，一般用GDP指標(biāo)來衡量，K為資本，L為勞動力要素，A為技術(shù)要素，根據(jù)（1）式，本文在如下假設(shè)的前提下分別構(gòu)建城鄉(xiāng)各自的經(jīng)濟(jì)增長方程。

假設(shè)1：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長模型存在差異，而且這種差異主要來自于勞動力和技術(shù)要素的差異，資本要素不存在差異。

實際上，城鄉(xiāng)不僅在勞動力要素和技術(shù)要素上存在差異，在資本要素方面同樣存在差距，但是由于資本要素屬于政府能夠控制的范疇，其在城鄉(xiāng)之間的均衡分配很容易由政府來實現(xiàn)，如改革開放初期，農(nóng)村的資本在政府控制下能夠通過“剪刀差”大量流入城市，而在改革開放取得一定成績時，政府又通過一系列的政策如新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將資本更多地分配在農(nóng)村。因此，假定資本要素在城鄉(xiāng)之間不存在差異，至少在長期內(nèi)不存在差異是合理的，由此可以得出城鄉(xiāng)各自的經(jīng)濟(jì)增長模型：

YC=f（K，LC，AC）（2）

YR=f（K，LR，AR）（3）

其中，變量的下標(biāo)R，C分別代表城市和農(nóng)村。

假設(shè)2：技術(shù)要素和勞動力要素間存在穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系，城鄉(xiāng)技術(shù)水平存在的差距可以在勞動力要素指標(biāo)上表現(xiàn)出來。

技術(shù)研發(fā)水平和技術(shù)運(yùn)用水平是技術(shù)水平的兩個主要組成部分，無論哪一個部分都和勞動力

要素密切相關(guān)，技術(shù)研發(fā)和技術(shù)運(yùn)用所需要的勞動力性質(zhì)并不完全相同，因此，我們可以認(rèn)為技術(shù)要素和勞動力要素之間存在穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系，即A=h（L），上述經(jīng)濟(jì)增長模型也可被寫成如下形式：

YC=f（K，LC，h（LC））（4）

YR=f（K，LR，h（LR））（5）

可以由動態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，由公式（1）推導(dǎo)出如下經(jīng)濟(jì)增長率形式：

GY=αGK+βGL+λGA（6）

其中，GY、GK、GL、GA分別為經(jīng)濟(jì)增長率、資本要素增長率、勞動力要素增長率和技術(shù)要素增長率。由假設(shè)1，增長率可化簡為：

GY=βGL+λGA（7）

由假設(shè)2，經(jīng)濟(jì)增長率方程可進(jìn)一步化簡為：

GY=βGL+λGA=βGL+λh（GL）=g（GL，h（GL））=φ（GL）（8）

其中φ（GL）GL>0，上式說明經(jīng)濟(jì)增長率最終只與勞動力要素的增長率相關(guān)并且呈正相關(guān)關(guān)系，在城鄉(xiāng)之間存在差距的前提下，城鄉(xiāng)差距縮小乃至消除取決于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長率的大小關(guān)系，現(xiàn)在利用公式（8）探討城鄉(xiāng)勞動力流動與城鄉(xiāng)差距之間的關(guān)系。

2.勞動力異質(zhì)性、流動方向與數(shù)值模擬

考慮到城鄉(xiāng)間勞動力的異質(zhì)性，本文分勞動力均質(zhì)和異質(zhì)兩種情況進(jìn)行分析和數(shù)值模擬。

（1）城鄉(xiāng)勞動力均質(zhì)情形。

勞動力均質(zhì)假設(shè)意味著城市勞動力和農(nóng)村勞動力沒有區(qū)別，此時實際上意味著流動方向沒有過多意義，但是考慮到研究的全面性，在此同樣考慮單向流動和雙向流動兩種情況。

情形Ⅰ：勞動力在城鄉(xiāng)間單向流動。

GYC=φ（GLC）（9）

GYR=φ（GLR）（10）

圖1城鄉(xiāng)勞動力均質(zhì)性假設(shè)下勞動力單向流動

與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長過程模擬

由于勞動力均質(zhì)，城鄉(xiāng)勞動力要素LC，LR之間不存在能力的區(qū)別，因此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長率主要取決于勞動力要素的增長率，在單向流動的假設(shè)下，GLC>GLR，又因為φ（GL）GL>0，故GYC>GYR，也就是說在這種情形下，原本落后的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率將低于城市的經(jīng)濟(jì)增長率，這會導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距會進(jìn)一步拉大。為了更清晰地表明這一過程，本文采取簡單的數(shù)值模擬對此進(jìn)行展示。由于城鄉(xiāng)勞動力均質(zhì)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長率取決于勞動力數(shù)量的增長率，勞動力數(shù)量L標(biāo)準(zhǔn)化為1，經(jīng)濟(jì)增長率隨勞動力數(shù)量的變化而變化，勞動力的邊際產(chǎn)出φ（GL）GL恒定，利用Matlab7.0軟件，根據(jù)公式（1）-（10）對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長過程分別進(jìn)行模擬得到圖1，可以看出在城鄉(xiāng)勞動力

均質(zhì)且單向流動的情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長率會一直低于城市經(jīng)濟(jì)增長率，這種情形只會使得城鄉(xiāng)之間差距越拉越大。

情形Ⅱ：勞動力在城鄉(xiāng)間雙向流動。

城鄉(xiāng)勞動力的雙向流動不僅意味著農(nóng)村的勞動力向城市流動和城市的勞動力向農(nóng)村流動，更重要的是這種雙向流動隱含著這樣一個假設(shè)，即城市流向農(nóng)村的勞動力數(shù)量要多于農(nóng)村流向城市的勞動力數(shù)量，也就是在這種假設(shè)下城市的凈流入勞動力數(shù)量為負(fù)，而農(nóng)村的凈流入勞動力數(shù)量為正，實際上我們可以將雙向流動看成是城市勞動力向農(nóng)村的單向流動。同樣根據(jù)公式（9）、公式（10），可以知道在這種假設(shè)下，情形剛好與單向流動假設(shè)的情況相反即GYC<GYR，也就是說在這種情形下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長率將高于城市的經(jīng)濟(jì)增長率，城鄉(xiāng)之間的差距才會縮小乃至消除，但是這種情形只存在理論上的可能性，因為勞動力均質(zhì)的假設(shè)意味著經(jīng)濟(jì)增長率取決于勞動力的增長速度，城鄉(xiāng)差距的縮小意味著農(nóng)村的勞動力增長率大于城市的勞動力增長率，然而歷史實踐已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是無法吸納比工業(yè)更多的勞動力的，因此，依靠勞動力數(shù)量的增加縮小城鄉(xiāng)差距只是在城鄉(xiāng)勞動力均質(zhì)假設(shè)下的一種理論上的可能性，并不具備實踐性和指導(dǎo)性。

（2）城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)情形。

城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性假設(shè)意味著經(jīng)濟(jì)增長率方程（8）式變?yōu)槿缦滦问剑?/p>

GYC=φ（G′LC，GLRC）（11）

GYR=φ（G′LR，GLCR）（12）

其中，GLRC，GLCR為農(nóng)村勞動力流向城市的速度和城市勞動力向農(nóng)村的流動速度，G′LC、G′RC分別為城市勞動力和農(nóng)村勞動力的凈增長速度，諸變量之間的關(guān)系如下：

G′LC=GLC-GLCR（13）

G′LR=GLR-GLRC（14）

φ（G′LC，GLRC）G′LC>φ（G′LC，GLRC）GLRC>0（15）

φ（G′LR，GLCR）GLCR>φ（G′LR，GLCR）G′LR>0（16）

同樣分為單向流動和雙向流動兩種情形進(jìn)行研究。

情形Ⅰ：勞動力在城鄉(xiāng)間單向流動。

勞動力在城鄉(xiāng)間單向流動意味著GLRC>0，GLCR=0，故公式（11）、公式（12）分別變?yōu)椋?/p>

GYC=φ（GLC，GLRC）（17）

GYR=φ（GLR-GLRC）（18）

由于φ（GLC，GLRC）GLRC>0，φ（G′LR，GLCR）G′LR>0，在這種情形下很容易得出GYC>GYR，即在城鄉(xiāng)異質(zhì)勞動力的假設(shè)下，城鄉(xiāng)間勞動力的單向流動不能縮小城鄉(xiāng)差距。

情形Ⅱ：勞動力在城鄉(xiāng)間雙向流動。

勞動力在城鄉(xiāng)間雙向流動意味著GLRC>0，GLCR>0，故公式（11）、公式（12）分別變?yōu)椋?/p>

GYC=φ（GLC-GLCR，GLRC）（19）

GYR=φ（GLR-GLRC，GLCR）（20）

對公式（19）、公式（20）進(jìn)行線性化處理有：

GYC=mC（GLC-GLCR）+nCGLRC（21）

GYR=mR（GLR-GLRC）+nRGLCR（22）

由于φ（G′LC，GLRC）G′LC>φ（G′LC，GLRC）GLRC>0，φ（G′LR，GLCR）GLCR>φ（G′LR，GLCR）G′LR>0

故線性化參數(shù)mc>0，mR>0，nC>0，nR>0，由于mC（GLC-GLCR）、nCGLRC與 mR（GLR-GLRC）、nRGLCR異質(zhì)，但是mC（GLC-GLCR）與nCGLRC，mR（GLR-GLRC）與nRGLCR對于城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)卻是分別“同質(zhì)”的，根據(jù)這一原理可繼續(xù)對公式（21）、公式（22）進(jìn)行線性化處理：

GYR=（k+nR）GLCR或GYR=（mR+k′）GLR（23）

GYC=（l+nC）GLRC或GYC=（mC+l′）GLC（24）

由于本文的研究對象為城鄉(xiāng)間流動的勞動力而非城鄉(xiāng)各自的勞動力存量，因此，我們采用第一種化簡形式進(jìn)行分析。

GYRGYC=mR（GLR-GLRC）+nRGLCRmC（GLC-GLCR）+nCGLRC=（k+nR）GLCR（l+nC）GLRC=（k+nR）（l+nC）*GLCRGLRC（25）

（k+nR）（l+nC）是由城市流向農(nóng)村勞動力的邊際產(chǎn)出與由農(nóng)村流向城市勞動力的邊際產(chǎn)出之比，我們可稱其為城鄉(xiāng)勞動力流動帶來的技能效應(yīng)，而根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)，農(nóng)村落后于城市的實際情況，技能效應(yīng)是大于1的，因此，農(nóng)村和城市的經(jīng)濟(jì)增長率比就取決于GLCRGLRC項，與技能效應(yīng)類似，我們將該項稱為城鄉(xiāng)勞動力流動帶來的數(shù)量效應(yīng)，當(dāng)GLCR>GLRC時，城鄉(xiāng)勞動力流動帶來的技能效應(yīng)和數(shù)量效應(yīng)都大于1，因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長率將大于城市經(jīng)濟(jì)增長率，城鄉(xiāng)差距毫無疑問會逐漸縮小乃至消除，采取同樣的方法對此過程進(jìn)行模擬，具體模擬時各塊參數(shù)設(shè)置如表2所示，其結(jié)果如圖2。

表2數(shù)值模擬的參數(shù)設(shè)置

參數(shù)參數(shù)對應(yīng)取值

k+nR0.440.620.780.911.001.201.321.461.60

l+nC1.601.461.321.201.000.910.780.620.44

（k+nR）（l+nC）

0.280.420.590.761.001.321.692.353.64

圖2城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性假設(shè)下勞動力單向流動與

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長過程模擬

當(dāng)GLCR<GLRC時，城鄉(xiāng)勞動力流動帶來的技能效應(yīng)大于1，而數(shù)量效應(yīng)小于1，城鄉(xiāng)差距能否縮小乃至消除取決于技能效應(yīng)帶來的正向影響能否彌補(bǔ)數(shù)量效應(yīng)帶來的負(fù)向影響，如果技能效應(yīng)足夠大，城鄉(xiāng)差距依然能夠縮小。在GLCR<GLRC的情況下，通過設(shè)定技能效應(yīng)（k+nR）（l+nC）的大小來模擬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長過程，發(fā)現(xiàn)在GLCR<GLRC的情形下，只要技能效應(yīng)較大，城鄉(xiāng)差距同樣能夠縮小（見圖3）。

圖3城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)性假設(shè)下勞動力雙向流動與

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長過程模擬

根據(jù)上述兩種假設(shè)四種情形的分析，本文得到如下結(jié)論：在城鄉(xiāng)勞動力均質(zhì)的假設(shè)下，城鄉(xiāng)勞動力的單向流動和雙向流動都無法實質(zhì)性地縮小城鄉(xiāng)差距;在城鄉(xiāng)勞動力異質(zhì)的假設(shè)下，城鄉(xiāng)勞動力的單向流動同樣無法實質(zhì)性地縮小城鄉(xiāng)差距，而在城鄉(xiāng)勞動力雙向流動的情形下，如果由城鄉(xiāng)勞動力流動帶來的技能效應(yīng)足夠大，城鄉(xiāng)差距將會逐漸縮小乃至消除。

四、政策含義與對策措施

通過研究發(fā)現(xiàn)，如果不考慮城鄉(xiāng)勞動力的異質(zhì)性以及流動方向，城鄉(xiāng)差距是不可能縮小乃至消除的，因此，旨在縮小城鄉(xiāng)差距的政策必須將城鄉(xiāng)異質(zhì)性以及流動方向作為政策制定的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，據(jù)此，本文提出以下三點(diǎn)建議。

1.穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)化成果，發(fā)揮城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的戶籍改革作用

在區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距較大以及公共資源分布極不均衡的背景下，冒然打破現(xiàn)有“不近人情”的戶籍制度既不科學(xué)，所導(dǎo)致的后果發(fā)達(dá)區(qū)域和城市也無法承受，實際上目前正在實施的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略本質(zhì)上就已經(jīng)是一種比較緩和的、逐步的、層次性的戶籍制度改革方式，隨著我國城市化率的提高，越來越多的農(nóng)民變?yōu)榱耸忻瘢瑧艨谵D(zhuǎn)移渠道也隨之發(fā)揮作用，因此，政府需要出臺和完善保障“新市民”生活的政策法規(guī)，這樣不僅能夠鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得的成果，同時還能為尚未城鎮(zhèn)化的農(nóng)民起到示范作用，推動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利進(jìn)展最終使得越來越多的農(nóng)民變成市民，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

2.實施準(zhǔn)市民落戶政策，以點(diǎn)帶面加快人口轉(zhuǎn)移，發(fā)揮戶口轉(zhuǎn)移渠道作用

一般而言“準(zhǔn)市民”指的是戶口在農(nóng)村，但是大部分時間都在城市生活和工作的人，這部分人戶口所在地尚沒有城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略政策，故無法通過城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成為市民[15-16]。傳統(tǒng)意義上的“準(zhǔn)市民”特指農(nóng)民工這一群體，但是本文認(rèn)為“準(zhǔn)市民”這一群體還應(yīng)該包括大學(xué)生這一群體：一方面大學(xué)生群體規(guī)模較大，據(jù)教育部數(shù)據(jù)公布，2012年我國在校大學(xué)生數(shù)量在3000萬以上;另一方面大學(xué)生畢業(yè)后落戶城市也越來越困難，在這種情況下，政府不僅應(yīng)該出臺讓“準(zhǔn)市民”農(nóng)民工落戶城市的政策，同樣應(yīng)該出臺讓“準(zhǔn)市民”大學(xué)生落戶城市的政策，讓想留在城市尤其是原本家在農(nóng)村的學(xué)生能夠順利留在城市。這不僅要求落戶政策的完善，同時也需要相關(guān)的保障房、廉租房政策進(jìn)一步完善，這樣既能夠保證“準(zhǔn)市民”的權(quán)益，同時還能以點(diǎn)帶面更大程度地發(fā)揮戶口轉(zhuǎn)移渠道縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

3.調(diào)整人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略方向，改善下鄉(xiāng)人才結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮技能效應(yīng)

我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略是相輔相成的。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的在于加快農(nóng)村的發(fā)展水平，而人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略則是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，然而目前我國的人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略仍存在較大缺陷，其中最為明顯的是下鄉(xiāng)人才中的技術(shù)人才比例太低，以大學(xué)生村官群體為例，在該群體當(dāng)中工科農(nóng)科學(xué)生所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于文科類學(xué)生的比例，然而文科類大學(xué)生村官更多的是起到管理服務(wù)的作用，而工科農(nóng)科的學(xué)生往往能夠直接在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用，在發(fā)揮技能效應(yīng)方面，文科類的學(xué)生其傳播作用較小，因此，為了進(jìn)一步加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，應(yīng)該調(diào)整人才下鄉(xiāng)戰(zhàn)略，技術(shù)化人才組成結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的技術(shù)型人才流向農(nóng)村。

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[11] 蔡P.農(nóng)村剩余勞動力流動的制度分析――解釋流動與差距同時擴(kuò)大的悖論[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)，2005（5）：23-29.

[12] 嚴(yán)浩坤.勞動力跨地區(qū)流動與地區(qū)差距[J].地理科學(xué)，2008（2）：30-33.

[13] 曾國安.論工業(yè)化過程中導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的自然因素和制度因素[J].經(jīng)濟(jì)評論，2004（3）：78-84.

[14] 張慶，管曉明.單純依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移并不能縮小城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2006（3）：28-33.

篇6

摘 要 以勞動者自由流動為代表的人員自由流動制度的建成是歐洲一體化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是統(tǒng)一歐洲政治經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度。本文從適用主體、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利限制三個方面入手，結(jié)合歐盟基礎(chǔ)性條約、二級立法和以往判例，對勞動者自由流動制度進(jìn)行簡要分析，并指出其重要性。

 

關(guān)鍵詞 歐洲聯(lián)盟 勞動者 自由流動

作者簡介：戴文騏，深圳大學(xué)法學(xué)院2011級研究生。

中圖分類號：d912.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1009-0592（2013）08-029-02

一、歐盟條約對勞動者自由流動的法律確認(rèn)

國際上的人員自由流動是指公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)在各國間自由出入、居住和過境的權(quán)利。歐盟力圖在成員國范圍內(nèi)消除各國政策差異，使勞動者及其相關(guān)利益人員自由遷徙。

 

里斯本條約（以下簡稱條約）規(guī)定的歐洲公民權(quán)概念是歐盟勞動者自由流動的基礎(chǔ)，在法律上確認(rèn)了歐盟和歐盟成員國國民的二重屬性。既然成員國國民在國籍之外還擁有歐洲公民的身份，他們自然可以在歐盟范圍內(nèi)自由地遷徙和工作，不受國別歧視待遇。實際上，歐洲公民權(quán)概念可以細(xì)致地延伸到具體權(quán)利中，比如在求職者是否屬于勞動者這個問題上，歐洲法院認(rèn)為，“歐洲公民權(quán)”的存在使得任何成員國公民享有在歐盟內(nèi)部尋求工作機(jī)會的權(quán)利；另一方面，為了防止過多求職者涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成員國而對這些國家的社會援助系統(tǒng)造成壓力，成員國可以要求求職者證明自己確實在當(dāng)?shù)貙で蠊ぷ鳎坏牵蓡T國立法者不得限制求職者的其他權(quán)利。

 

在人員自由流動方面，條約作為歐盟憲法做了專章規(guī)定，使之具備最高法律效力。條約第45條規(guī)定了勞動者在歐盟范圍內(nèi)自由工作和生活的權(quán)利，確定了國民待遇標(biāo)準(zhǔn)；第46、48條規(guī)定了歐洲議會、理事會以及各成員國應(yīng)當(dāng)保障和促進(jìn)這種權(quán)利，協(xié)調(diào)了成員國立法和歐盟機(jī)構(gòu)立法之間可能產(chǎn)生的沖突。 歐盟促進(jìn)勞動者自由流動的主要方法是保障不同成員國不因國籍而受到就業(yè)、報酬、社會福利、工作條件方面的歧視性待遇；同時盡量壓縮各成員國進(jìn)行差別待遇的合法路徑。

 

二、二級立法對勞動者自由流動的細(xì)化規(guī)定

歐盟主要通過條例regulation（eec）no.1612/68以及指令directive2004/38/ec細(xì)化勞動者自由流動制度，主要內(nèi)容為勞動者以及其他受益者有權(quán)在歐盟成員國間自由工作和居住，并享受相關(guān)的公平待遇、福利和便利。

 

（一）自由流動的主體：勞動者及相關(guān)人員

1.勞動者

歐盟為了保證勞動者自由流動的權(quán)利，規(guī)定“勞動者”定義只能由歐盟立法規(guī)定，不受成員國立法和法律解釋的影響。 而歐盟對此的定義為：任何從事真實有效的工作、并自他人處接受報酬的人，該定義包含三個要素。

 

第一，真實、有效的工作是“勞動者”的核心要素，是指包含真實經(jīng)濟(jì)價值的工作，而無經(jīng)濟(jì)要素或經(jīng)濟(jì)要素非常微小的活動則被排除在外。值得注意的是，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作內(nèi)容本身的性質(zhì)和雇傭關(guān)系的整體來判斷是否存在真實的工作，短期工、幫工、實習(xí)生如果符合要求也可以定義為“勞動者”。第二，薪酬與雇傭關(guān)系，如果從事無收入的義務(wù)勞動就不屬于歐盟所謂“勞動者”，反之即使收入有限也不影響對薪酬的認(rèn)定；而雇傭關(guān)系則將自擔(dān)風(fēng)險的自營職業(yè)者排除出勞動者的范疇。所謂雇傭關(guān)系是指勞動者由雇主決定勞動者的工作內(nèi)容、薪酬和工作條件。第三，跨境要素，主要指以下三種“流動勞動者”：在本國以外的成員國工作；在本國工作但在其他成員國居住；在本國以外的某一成員國居住，又在另一成員國工作。

 

2.相關(guān)受益人

歐盟對“勞動者”的寬泛定義促進(jìn)了歐盟成員國間的人員自由流動。除勞動者外，家屬、求職者以及重新獲得勞動者身份的人也可以享受有關(guān)權(quán)利。

第一，勞動者的家屬，即夫或妻、注冊伴侶（如果東道國法律承認(rèn)注冊伴侶相當(dāng)于婚姻關(guān)系）；小于21歲的直系子女，或依靠上述兩種人撫養(yǎng)的未獨(dú)立的直系子女或后代。這樣就兼顧了東道國的承受能力和勞動者及其家庭成員的基本人權(quán)。第二，求職者，條約只規(guī)定了已經(jīng)取得工作的人享受的權(quán)利，使得勞動者自由流動的基本原則在是否應(yīng)當(dāng)覆蓋求職者問題上出現(xiàn)了疑問。歐洲法院認(rèn)為“勞動者”的概念應(yīng)當(dāng)延伸至求職者，同時應(yīng)當(dāng)證明自己確實在積極尋找工作并且確實有被雇傭的可能。 第三，重新獲得勞動者身份的人是指：因病或事故暫時不能工作的人；被雇傭超過1年后非自愿失業(yè)且已經(jīng)在有關(guān)的職介所登記的求職者；簽訂了不滿1年的固定期限勞動合同并在完成工作后非自愿失業(yè)，但重獲勞動者身份的時限不超過6個月者；進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的人，該培訓(xùn)必須與之前的工作有關(guān)聯(lián)，這些人也同樣享受勞動者自由流動的權(quán)利。

 

（二）自由流動的內(nèi)容

1.求職階段的國民待遇

條約規(guī)定，流動勞動者與本國勞動者在進(jìn)入勞動力市場時應(yīng)當(dāng)一視同仁，這是一個被歐洲法院的判例反復(fù)倡明的基礎(chǔ)性規(guī)則。 由于勞動者自由流動制度針對的是外國的流動勞動者，因此必然在資質(zhì)承認(rèn)、語言要求和公共部門職位方面存在差別。歐盟為了盡可能地消除這些差別，也做出了相關(guān)規(guī)定。

 

第一，在資質(zhì)方面，區(qū)分臨時勞動者和長時勞動者，成員國不得對前者進(jìn)行除涉及醫(yī)療和安全事務(wù)外的資質(zhì)審查；后者（無固定期限或長期勞動合同）可以根據(jù)專業(yè)不同進(jìn)行資質(zhì)審查，但成員國只能審查學(xué)歷水平，不能就專業(yè)內(nèi)容設(shè)立資質(zhì)門檻。第二，在語言要求方面，只能以該語言與工作內(nèi)容緊密相關(guān)為由提出要求，任何成員國的雇主不得要求勞動者必須具備其他語言能力證明。第三，在公共部門的就業(yè)方面，成員國可以將公共部門的職位保留給本國人，但歐洲法院已經(jīng)在判例中確認(rèn)，這種保留必須進(jìn)行限制性解釋，僅指那些“行使公法權(quán)力，或為保證一國或政府當(dāng)局一般利益而設(shè)置的職位”。

 

2.平等對待流動勞動者

條約禁止任何成員國基于國籍原因?qū)趧诱邔嵤┢缫曅源觯饕赶缫暫驼系K、工作條件、社會福利和便利三個方面的內(nèi)容。

第一，消除歧視和障礙。條約禁止成員國在流動勞動者的雇傭、薪酬和其他工作條件方面加以歧視，不僅包括根除直接基于國籍原因造成的歧視，也針對任何導(dǎo)致相同結(jié)果的間接歧視。歐洲法院指出，如以本國人更容易滿足的語言要求、住所等作為前提優(yōu)先給予特殊津貼等社會福利，也屬于“歧視性待遇”， 做出這種規(guī)定的意義在于盡可能地消除妨礙自由流動的隱性障礙。第二，同等的工作條件，流動勞動者與本國勞動者在入職、履職、解職和復(fù)職方面應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵葘Υ辉趯W(xué)歷要求、工資薪金、升職或辭退的預(yù)期、安全和醫(yī)療衛(wèi)生條件、行使工會權(quán)利方面，流動勞動者也享有相同待遇。此外，歐洲法院還指出，流動勞動者以往在其他成員國取得的同等工作經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綎|道國政府的承認(rèn)。 第三，社會福利和便利，包含四點(diǎn)內(nèi)容。其一，流動勞動者自入職起即享有與

本國勞動者相同的社會福利和便利，不得以完成某項工作或工作達(dá)到一定時間為前提。其二，社會福利和便利的范圍與勞動合同和居住地?zé)o關(guān)。其三，社會福利和便利的受益者包括勞動者本人及其家庭成員。其四，社會福利和便利范圍涵蓋非經(jīng)濟(jì)利益，類似以外語參加司法程序，或者要求準(zhǔn)許非婚伴侶共同居住等事項也包括在內(nèi)。總而言之，一切本國勞動者享有的社會福利和便利，流動勞動者一并享有。

 

3.流動勞動者的居住權(quán)利

流動勞動者的居住權(quán)利和待遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，流動勞動者無須滿足其他條件即可在東道國內(nèi)居住超過3個月，而其他歐洲公民因沒有為東道國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，須擁有足夠的生活資源方可居住超過3個月。第二，流動勞動者的家庭成員可以隨其自由居住。第三，流動勞動者居住超過3個月的，該國可以要求勞動者進(jìn)行居住登記。第四，流動勞動者及其家庭成員在另一成員國不間斷地居住5年，即可取得永久居住權(quán)。對于求職者，除要求具有有效護(hù)照或身份證明外，求職者可以不受任何約束在另一成員國居住6個月，期滿后如果可以證明自己仍在積極求職并確實有被雇傭的可能，同時繼續(xù)居住不給東道國帶來社會救助的壓力，則有權(quán)繼續(xù)居住。

 

4.家庭成員的自由流動及其權(quán)利

流動勞動者的家庭成員有權(quán)隨其自由地在另一成員國居住，其子女有權(quán)在另一成員國接受教育，待遇與東道國本國國民相同，這項權(quán)利是獨(dú)立的，即使其父母不再是流動勞動者也不例外。家庭成員有權(quán)享有與東道國本國國民同等的包括學(xué)生津貼在內(nèi)的各項社會福利與便利，不受任何居住條件和年限的限制；而非流動歐洲公民須在東道國居住滿5年方可獲得學(xué)生津貼和助學(xué)貸款。

 

（三）對勞動者自由流動的限制

歐盟立法對勞動者自由流動的限制主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)成員國之間關(guān)系上。2004年后歐盟成員國擴(kuò)大至27國，新成員國大多為相對不發(fā)達(dá)的東歐國家。可以預(yù)見，新成員國的勞動力如果大量涌入經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的老成員國，將沖擊這些國家的社會福利和本國勞動力市場。因此，《歐盟擴(kuò)大后新成員國勞動力自由流動的過渡性安排》做出規(guī)定，給予2004年以前加入歐盟的老成員國7年過渡期，可在頭2年內(nèi)對新成員國勞動者實施配額和工作許可；之后3年可向歐盟委員會申請繼續(xù)實施限制；最后2年如果老成員國向歐盟委員會表明本國勞動力仍會受到自由流動的干擾，可繼續(xù)實施限制；但所有限制措施共計不能超過7年。

 

隨著過渡期結(jié)束，老成員國均于2011年向新成員國開放了勞動力市場。實現(xiàn)勞動者全面自由流動，能為老成員國提供勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和低端工作崗位所需要的勞動力，總體上有利于歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

三、結(jié)語

歐盟在國家間建立勞動者自由流動制度的嘗試是開創(chuàng)性的。歐洲公民權(quán)為勞動者自由流動掃平了法律障礙，歐盟條約和二級立法夯實了規(guī)范基礎(chǔ)，而歐洲法院通過初步裁決確立的原則性解釋以及判例法體系保證了自由流動制度的靈活應(yīng)用。歐盟勞動者自由流動制度的立法和實踐經(jīng)驗在明確流動勞動者的法律地位、消除歧視、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任方面對我國勞動力流動政策是頗有借鑒意義的。

 

注釋：

case c-292/89.the queenv immigration appeal tribunal，exparte antonissen.

劉世元.歐盟關(guān)于人員自由流動的立法特點(diǎn)及其啟示.國際經(jīng)貿(mào)探索.2006（6）.

casec-66/85.deborah lawrie-blum v land baden-w€黵ttemberg.

case c-292/89. the queen v immigration appeal tribunal， ex parte antonissen.

case c-138/02 commission of the european communities v kingdom of belgium.

case c-290/94 commission of the european communities v hellenic republic.

case c-138/02. brian francis collins v secretary of state for work and pensions.

篇7

一、中國勞動力流動的實證分析

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點(diǎn)是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨(dú)厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴(kuò)大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計劃經(jīng)濟(jì)時期全國各地也存在差距，但差距遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強(qiáng)化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)。可見，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發(fā)展的機(jī)會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動因仍然是經(jīng)濟(jì)利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強(qiáng)烈。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴(kuò)大有時縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達(dá)到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強(qiáng)化農(nóng)村人口進(jìn)城愿望，與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進(jìn)城比計劃經(jīng)濟(jì)時期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。

(二)關(guān)于勞動力流動的群體特征

按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴(kuò)大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當(dāng)一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動者的收入水平，據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動者進(jìn)行遷移將比低學(xué)歷勞動者更有利。高學(xué)歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動者更具有流動性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處，各地都采取了相應(yīng)的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎梢韵嚷鋺粼僬覇挝弧?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強(qiáng)，所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力來補(bǔ)充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力。因此，一般情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)對來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力的主要原因。當(dāng)然，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達(dá)地區(qū)勞動一段時間，然后再返回老家。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動者的流失，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業(yè)困難，社會就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動者收入不高。基于上述原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動者的收入。由于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧诱叩钠骄杖耄詴哂谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視勞動力輸出，各級政府都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，有的省市在發(fā)達(dá)地區(qū)派駐了辦事機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機(jī)制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。

3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機(jī)率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。

4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求理性地認(rèn)識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進(jìn)全國勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市流動，加快全國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。它對于加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動，是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應(yīng)以此為契機(jī)，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應(yīng)實行統(tǒng)一政策，平等對待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)其吸納勞動力的能力，逐步形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律，而不能人為地“制造”。經(jīng)驗表明，違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟(jì)中心”是不可能發(fā)展起來的。勞動力及人口由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動和聚集，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是確定我國城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來中國城市體系應(yīng)當(dāng)是：以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個城市化地帶。它是未來中國工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。

篇8

關(guān)鍵詞：（中）關(guān)鍵詞農(nóng)民工；職業(yè)流動；代際差異；職業(yè)分層

中圖分類號：（中）中圖分類號F2414文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-4149（2013）05-0089-09

收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-07-02

基金項目：（中）基金項目國家社會科學(xué)基金重大項目“城市流動人口服務(wù)管理問題研究”（11&ZD036）。

作者簡介：（中）作者簡介王超恩（1990-），湖南邵陽人，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)。

正文

一級標(biāo)題一、引言

進(jìn)入城市從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民工，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和城市化進(jìn)程的重要力量。正如世界銀行的報告所指出的，農(nóng)民工從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向其他行業(yè)的遷移行為，使得中國的勞動力資源在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了重新配置，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展 [1]。農(nóng)民工的就業(yè)決策和職業(yè)流動不僅對宏觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有顯著意義，對其自身而言，職業(yè)流動特別是向上的職業(yè)流動還是他們利用市場提供的機(jī)會和資源，更好地實現(xiàn)自我價值和創(chuàng)造家庭財富的重要途徑。由此，農(nóng)民工的職業(yè)流動是一個值得關(guān)注和研究的重要議題。

當(dāng)前，農(nóng)民工群體已經(jīng)發(fā)生了諸多變化，其中該群體的職業(yè)構(gòu)成變化和代際更替及其影響尤其值得關(guān)注。在農(nóng)民工現(xiàn)象出現(xiàn)不久的20世紀(jì)90年代，他們絕大多數(shù)是在勞動力密集型行業(yè)里從事體力勞動工作，而現(xiàn)在其職業(yè)事實上已涵蓋了從低技能的普通工人和服務(wù)員、企業(yè)的技術(shù)人員和管理精英再到私營企業(yè)主的各種類型。有研究表明，約3成的農(nóng)民工所從事的工作表現(xiàn)出“去體力化”和“去農(nóng)民工化”特征，因此，其統(tǒng)一的身份類屬已難掩蓋群體內(nèi)部業(yè)已出現(xiàn)分化的事實[2]。可以說，這種職業(yè)分化的出現(xiàn)恰恰是其不斷的職業(yè)選擇和流動的結(jié)果。而仍處于底層的農(nóng)民工顯然有著強(qiáng)烈的向上流動意愿，這在一定程度上也需要借助職業(yè)流動來實現(xiàn)。正如“空位競爭模型”理論所指出的，勞動者經(jīng)濟(jì)收入的不平等并不取決于個體特征的差異，而是由勞動者所處的結(jié)構(gòu)性位置（職業(yè)層次）決定的，個體勞動者經(jīng)濟(jì)社會地位提升的主要途徑是通過競爭進(jìn)入那些職業(yè)層次較高的崗位，因而勞動者的職業(yè)層次會對其職業(yè)流動產(chǎn)生積極的影響[3]。農(nóng)民工群體的另一個重要的新特征是，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)成為該群體的主體。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在成長經(jīng)歷、個人訴求、文化素質(zhì)、社會心態(tài)、參照目標(biāo)、身份認(rèn)同、生活方式、價值取向、行為邏輯等方面存在巨大的差異[4]，這種代際差異極大地影響著農(nóng)民工的就業(yè)決策和職業(yè)流動過程。雖然兩代農(nóng)民工的職業(yè)流動性都較強(qiáng)，但近些年不少調(diào)查都表明新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動更為頻繁。

當(dāng)前不少企業(yè)、工廠面臨招工難的問題，這在很大程度上便與農(nóng)民工勞動力市場的重大變化存在密切關(guān)聯(lián)。因此，研究農(nóng)民工職業(yè)流動的特點(diǎn)以及職業(yè)分層和代際差異對其職業(yè)流動的影響，首先有助于我們把握當(dāng)前農(nóng)民工勞動力市場的新特征，研究結(jié)果對農(nóng)民工需求量比較大的地區(qū)和用工單位如何制定有效的招工和用工政策具有重要的參考價值。企業(yè)和工廠如想成功地吸引優(yōu)秀的農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工，便有必要更多地關(guān)注他們職業(yè)流動的原因以及他們的新特征和新訴求。而從宏觀上來說，如何有效引導(dǎo)并向農(nóng)民工提供合理的職業(yè)流動途徑與方式，顯然既是促進(jìn)農(nóng)民工市民化的重要方式，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的必要之舉。本文基于對全國性調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析，試圖從代際差異和職業(yè)分層視角考察影響農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工職業(yè)流動的決定因素。

一級標(biāo)題二、文獻(xiàn)回顧、研究思路與方法

二級標(biāo)題1文獻(xiàn)回顧

由于諸多原因，農(nóng)民工經(jīng)常不得不變換工作崗位、類型、行業(yè)甚至就業(yè)的城市。對此，制度解釋是一個重要方面。李培林等人指出，中國特有的戶籍制度造成了農(nóng)民工就業(yè)與生存的困境，體制因素是致使農(nóng)民工職業(yè)流動相當(dāng)頻繁的重要原因[5]。張春泥的研究同樣發(fā)現(xiàn)，盡管存在人力資本和行業(yè)對農(nóng)民工職業(yè)流動的影響，但戶籍制度仍作為一個獨(dú)立因素影響其職業(yè)的穩(wěn)定性[6]。宏觀的制度視角有助于解釋農(nóng)民工整體的職業(yè)流動現(xiàn)象，但對于農(nóng)民工個體而言，他們職業(yè)流動的具體原因千差萬別，年齡增長、人力資本積累、家庭責(zé)任感、工作環(huán)境和職業(yè)病等因素都可能成為農(nóng)民工變換工作的原因。

傳統(tǒng)人口遷移理論認(rèn)為，個人的遷移是由于個人為了達(dá)到預(yù)期收入最大化而進(jìn)行的，但新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了家庭作為流動決策主體的重要性，家庭成員往往根據(jù)家庭預(yù)期收入最大化的原則進(jìn)行外出或者是流動的決策 [7]。新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對于深受儒家文化影響的中國社會來說可能具有更大的解釋力，有望從家庭視角對農(nóng)民工回流和遷移的動因提供新的解釋。石智雷和楊云彥從家庭決策的視角分析了家庭稟賦對遷移勞動力回流的影響及其作用機(jī)制，考察了家庭的各種資本條件對遷移勞動力回流農(nóng)村的復(fù)雜影響[8]。第一代農(nóng)民工中的相當(dāng)一部分在外出之前已經(jīng)結(jié)婚，承擔(dān)著較大的家庭責(zé)任，進(jìn)城打工的最終目的還是通過穩(wěn)定的工資收入來實現(xiàn)家庭預(yù)期收入的最大化，所以結(jié)婚狀態(tài)會導(dǎo)致流動性減弱。有研究發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚顯著地降低了農(nóng)民工的職業(yè)流動概率，未婚新生代農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)移的概率比已婚的新生代農(nóng)民工高，這主要是因為未婚新生代農(nóng)民工沒有家庭的負(fù)擔(dān)，受羈絆小[9]。家庭責(zé)任是影響農(nóng)民工職業(yè)流動的重要因素，但家庭責(zé)任除了婚姻狀況外，我們認(rèn)為還有必要考慮家庭勞動力的數(shù)量以及家庭的子女?dāng)?shù)量，后者同樣可能成為農(nóng)民工做出決策時需要考慮的重要因素。

農(nóng)民工群體的代際差異較早便受到了學(xué)者們的關(guān)注。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，在就業(yè)方面上出現(xiàn)了明顯不同的特征，表現(xiàn)為“三高一低”，即受教育程度高、職業(yè)期望高、物質(zhì)和精神享受要求高但工作耐受能力低[10]，而這些特征會直接或間接地影響他們的職業(yè)選擇。黃祖輝等人驗證了兩代農(nóng)民工在就業(yè)方面的差異，結(jié)果表明兩代農(nóng)民工在務(wù)工月工資收入、兼業(yè)性、工作經(jīng)驗方面存在顯著性差異[11]。白南生等人的研究發(fā)現(xiàn)，收入低是農(nóng)民工流動的最主要原因，但流動原因日益多元化，尤其是新生代農(nóng)民工的離職原因和老一代農(nóng)民工具有顯著差異[12]。代際差異究竟會導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動表現(xiàn)出怎樣的不同，事實上仍是一個值得深入研究的問題。

雖然以往研究較少關(guān)注職業(yè)分層對勞動力流動的影響，但勞動力市場分割（segmented labor market）視角的不少研究卻給本研究提供了重要啟發(fā)。勞動力市場分割理論強(qiáng)調(diào)制度和社會性因素以及勞動者特征對就業(yè)的重要影響[13]。不少研究者在勞動力市場分割問題的具體操作上往往以勞動者性別作區(qū)分[14]，也有研究將職業(yè)威望和職權(quán)作為區(qū)分的方法[15]。在國內(nèi)的研究中，吳愈曉的研究表明，高學(xué)歷勞動者與低學(xué)歷勞動者分處初級和次級這兩個分割的勞動力市場，職業(yè)流動是后者提高經(jīng)濟(jì)社會地位的一個重要途徑，而對于前者，職業(yè)流動對其經(jīng)濟(jì)社會地位的提高沒有顯著影響[16]。這一結(jié)論對于文化程度普遍不高的農(nóng)民工群體是否適用，仍有待研究。國內(nèi)外學(xué)者的研究一致表明，勞動力市場存在分割是普遍現(xiàn)象，且這種分割會對人們的職業(yè)流動產(chǎn)生重要影響。而勞動力市場分割形成的重要機(jī)制之一便是職業(yè)分層。職業(yè)分層對農(nóng)民工群體的職業(yè)流動究竟會產(chǎn)生怎樣的影響便是本文重點(diǎn)研究的問題之一。

二級標(biāo)題2研究思路與方法

以往研究較多的是關(guān)注農(nóng)民工是否發(fā)生職業(yè)流動及其流動途徑和方式，運(yùn)用的是Logit模型，而本文關(guān)注問題的一個重要方面是農(nóng)民工職業(yè)流動次數(shù)的影響因素，并首次將勞動者的代際差異、職業(yè)層次、人力資本因素和職業(yè)流動放在同一分析框架中進(jìn)行檢驗。因此，研究將使用負(fù)二項回歸模型分析農(nóng)民工職業(yè)流動的影響因素，同時采用Logit模型分析其職業(yè)流動的概率。

本文使用的數(shù)據(jù)來自“城市流動人口服務(wù)管理問題研究”課題組于2012年1～2月組織的全國性調(diào)查“農(nóng)村籍進(jìn)城工作/創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查”。

調(diào)查方法是由來自武漢四所重點(diǎn)大學(xué)社會學(xué)系、受過訓(xùn)練的農(nóng)村戶籍約400名本科生和研究生，這些研究生利用春節(jié)期間在其家鄉(xiāng)向符合條件的農(nóng)民工發(fā)放問卷。本次調(diào)查覆蓋全國26個省市的農(nóng)民工，共發(fā)放問卷3500份，回收有效問卷3050份，有效率為871%。調(diào)查樣本中，農(nóng)民工輸出大省所占比例較高，且大體符合農(nóng)民工來源地在全國的分布特征。在剔除沒回答近三年職業(yè)流動次數(shù)選項的樣本后，最終得到3025份問卷。按照學(xué)術(shù)界對農(nóng)民工代際劃分的普遍做法，我們以1980年作為時間分割點(diǎn)，將1980年以前出生的農(nóng)民工劃分為第一代農(nóng)民工，將1980年以后出生的農(nóng)民工劃分為新生代農(nóng)民工。調(diào)查樣本中第一代農(nóng)民工1122份，新生代農(nóng)民工1903份，分別占總體的3709%和6291%。樣本中農(nóng)民工的平均年齡為3117歲，第一代農(nóng)民工的平均年齡為4289歲，新生代農(nóng)民工的平均年齡為2457歲。

職業(yè)分層是我們考察農(nóng)民工職業(yè)流動狀況的重要維度。鑒于農(nóng)民工職業(yè)的復(fù)雜特征，我們采取一種較為簡單的處理方法來考察農(nóng)民工的職業(yè)類別與職業(yè)分層，即基于職業(yè)聲望、待遇和權(quán)力的綜合考量，將農(nóng)民工所從事的職業(yè)劃分為低端、中端和高端三個不同層級，如表1所示。本文主要自變量的設(shè)置與解釋如表2所示。

近三年職業(yè)流動次數(shù)（次）

一級標(biāo)題三、農(nóng)民工職業(yè)流動的基本狀況及特征

從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，臨時性和不穩(wěn)定性是農(nóng)民工職業(yè)和工作的顯著特征。近三年（2009～2011年）約有5167%的農(nóng)民工更換過工作，即有過職業(yè)流動經(jīng)歷。發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工平均換過252份工作，表明農(nóng)民工群體的職業(yè)流動性總體而言比較強(qiáng)。表3對發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工群體與未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工群體的基本情況作了對比。

結(jié)果顯示，未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工的年齡遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工，表明職業(yè)流動以新生代農(nóng)民工為主，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動更加頻繁。從流動次數(shù)來看，第一代農(nóng)民工的職業(yè)流動為090次，而新生代農(nóng)民工的平均流動次數(shù)則高達(dá)151次。該結(jié)果進(jìn)一步表明，新生代農(nóng)民工更難以安分守己地從事工作和滿足于現(xiàn)狀，流動性更強(qiáng)。盡管新生代農(nóng)民工與工作單位簽訂勞動合同的比例為43%，比第一代農(nóng)民工的簽約比例（約30%）要高，但勞動合同簽約率高并不意味著職業(yè)流動性低。首先，簽訂兩年以上勞動合同的新生代農(nóng)民工為17%，第一代只有13%。兩代農(nóng)民工即使簽有勞動合同，也多為短期合同。其次，由于第一代農(nóng)民工更多地在一些非正式、不規(guī)范的低端或次級勞動力市場上就業(yè)，加上該群體人力資本相對匱乏、家庭負(fù)擔(dān)較重、自身訴求不高等特性，決定了其職業(yè)流動性反而要更弱。

調(diào)查結(jié)果還表明，農(nóng)民工的職業(yè)流動與人力資本積累狀況存在相關(guān)關(guān)系。被調(diào)查對象大部分是初

中和高中文化，平均受教育年限不足12年。新生代農(nóng)民工的平均受教育年限明顯高于第一代農(nóng)民工，但也沒有達(dá)到12年。在技術(shù)職稱方面，農(nóng)民工普遍有技術(shù)但沒有技術(shù)證書，新生代農(nóng)民工在技術(shù)職稱方面的人力資本程度略高于第一代農(nóng)民工。發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工與未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工相比，兩者受教育程度的差別并不是特別明顯。發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工的受教育程度只是略高于未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工。但在技術(shù)職稱方面則出現(xiàn)相反的情形，即技術(shù)職稱越高的農(nóng)民工，其職業(yè)流動性越低。

農(nóng)民工的婚姻和家庭結(jié)構(gòu)狀況也對其職業(yè)流動有顯著影響。在本次調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，未婚者的比例為63%，第一代農(nóng)民工基本都已結(jié)婚。從表3中可以看出，婚姻狀況是影響農(nóng)民工職業(yè)流動的重要因素。未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工的已婚率明顯高于發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工。在家庭勞動力數(shù)量方面，未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工的家庭勞動力數(shù)量略高于發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工。我們認(rèn)為這可能與家庭勞動力數(shù)量越多家庭負(fù)擔(dān)越小有關(guān)。在子女的數(shù)量方面，發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工的子女?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未發(fā)生過職業(yè)流動的農(nóng)民工的子女?dāng)?shù)量。對此我們分析，大多數(shù)農(nóng)民工的子女處于義務(wù)教育和高中教育階段，頻繁換工作會造成收入不穩(wěn)定，進(jìn)而對子女教育產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，處于這種情況下的農(nóng)民工，他們換工作的頻率會大大降低。

我們還從代際差異和職業(yè)分層的角度考察了農(nóng)民工的流動動機(jī)，試圖從動機(jī)角度來考察其職業(yè)流動的原因，分析結(jié)果如表4所示。對于絕大多數(shù)農(nóng)民工而言，其職業(yè)流動最主要和最原始的目標(biāo)是一致的，即尋求貨幣收入的提高和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善。調(diào)查結(jié)果也顯示，兩代農(nóng)民工職業(yè)流動最主要的目的是為了追求更高的收入，但第一代農(nóng)民工追求高收入的比例要明顯高于新生代農(nóng)民工，這與第一代農(nóng)民工大部分已婚，家庭責(zé)任較重有關(guān)。而對工作安全方面的考慮，兩代農(nóng)民工無顯著性差異。其他五項充分體現(xiàn)了兩代農(nóng)民工流動動機(jī)的代際差異。第一代農(nóng)民工在收入提高和工作安全之外更追求離家比較近的工作，而新生代農(nóng)民工職業(yè)流動考慮更多的是有發(fā)展空間、能鍛煉人、學(xué)到工作本領(lǐng)。而且在滿足個人工作興趣的流動動機(jī)方面，新生代農(nóng)民工也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一代農(nóng)民工。可見，新生代農(nóng)民工不僅僅滿足于貨幣收入的提高，他們還在發(fā)展機(jī)會和個人理想上有訴求，這也表明新生代農(nóng)民工向上流動的愿望要比第一代農(nóng)民工更加強(qiáng)烈。

從職業(yè)分層方面來看，兩代農(nóng)民工的職業(yè)類別都以低端職業(yè)為主，但新生代農(nóng)民工和第一代農(nóng)民工仍然存在明顯的區(qū)別。第一代農(nóng)民工中有7677%的人分布在低端職業(yè)，而新生農(nóng)民工這一比例只有599%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一代農(nóng)民工。在從事中端職業(yè)的比例上，新生代農(nóng)民工又比第一代農(nóng)民工高約14%，這表明新生代農(nóng)民的職業(yè)層次要明顯優(yōu)于第一代農(nóng)民工。表4顯示，從事低端職業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)流動動機(jī)在追求貨幣收入增長方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從事中端和高端職業(yè)的農(nóng)民工，而在尋求職業(yè)發(fā)展空間方面卻遠(yuǎn)低于中端和高端職業(yè)的農(nóng)民工。總之，農(nóng)民工所處的職業(yè)層次對其職業(yè)選擇有顯著影響。從事低端職業(yè)的農(nóng)民工由于貨幣收入水平相對較低，尤其看重貨幣收入的提高，而從事中端和高端職業(yè)的農(nóng)民工可能收入相對不錯，因而更加注重職業(yè)的發(fā)展空間，更加注重向上流動的機(jī)會。

總體而言，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動較第一代農(nóng)民工要頻繁，但農(nóng)民工職業(yè)流動的軌跡隨著年齡的增長呈現(xiàn)出倒U型，如表5所示，20～23歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動性最強(qiáng)，然后該指標(biāo)隨著年齡的增長逐步降低。

二級標(biāo)題1計量模型

在社會科學(xué)的量化研究中，如果研究者試圖對某一現(xiàn)象進(jìn)行實證檢驗，那么回歸模型是最基本的工具，回歸模型的選擇在很大程度上取決于因變量的類型。但在社會科學(xué)研究中，因變量常常只能取非負(fù)整數(shù)，也就是一個計數(shù)類型的變量，表示一定時期內(nèi)事件的發(fā)生次數(shù)，一定時期內(nèi)的職業(yè)流動次數(shù)、看病次數(shù)、專利個數(shù)，都是某種事件的發(fā)生數(shù)。由于計數(shù)不是連續(xù)的，并且分布又呈現(xiàn)明顯的偏態(tài)，從1980年開始，在計量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和流行病學(xué)研究中就出現(xiàn)了專門用于計數(shù)變量分析的泊松回歸模型和負(fù)二項回歸模型。泊松回歸模型和負(fù)二項回歸模型在國內(nèi)被普遍運(yùn)用于流行病學(xué)領(lǐng)域研究，在社會科學(xué)領(lǐng)域的介紹和實際應(yīng)用還很少，而國外運(yùn)用的則較早較廣，艾米莉（Amelie） 在2003年就運(yùn)用計數(shù)模型分析了德國勞動力遷移的問題[17]。泊松模型要求因變量均值與方差相等，這個特征可能與實際數(shù)據(jù)不符，因此，負(fù)二項回歸模型在實際中運(yùn)用更廣泛。鑒于因變量是農(nóng)民工近三年職業(yè)流動次數(shù)且只能取非負(fù)整數(shù)，本文將運(yùn)用負(fù)二項回歸模型對農(nóng)民工職業(yè)流動影響因素的代際差異進(jìn)行分析。模型中的回歸系數(shù)為負(fù)就表示相對參照組而言，此變量對農(nóng)民工的職業(yè)流動次數(shù)有負(fù)面的影響，職業(yè)流動頻率越低。反之，回歸系數(shù)為正則表示該變量對農(nóng)民工職業(yè)流動次數(shù)有正面的影響，職業(yè)流動頻率越高。

二級標(biāo)題2計量經(jīng)濟(jì)模型估計結(jié)果與分析

農(nóng)民工職業(yè)流動的影響因素的模型估計結(jié)果見表6。表6匯報的分別是負(fù)二項回歸模型和Logit模型估計。對Logit回歸方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗，檢驗各變量對農(nóng)民工是否發(fā)生職業(yè)流動概率的影響，因變量采用的是近三年農(nóng)民工是否發(fā)生過職業(yè)流動。兩種方法估計的結(jié)果差異不大，表明模型估計的結(jié)果是可以接受的。估計的結(jié)果表明，農(nóng)民工的個人特征、人力資本積累、家庭狀況和工作條件對農(nóng)民工換工作的次數(shù)都存在不同程度的影響。農(nóng)民工的個人特征對他們換工作次數(shù)的影響相當(dāng)顯著。模型估計的結(jié)果表明，男性農(nóng)民工換工作的數(shù)次要高于女性農(nóng)民工，這可能與不同性別的性格差異有關(guān)。一般來說，女性更傾向于回報率一般但穩(wěn)定的工作，而男性更傾向于回報率高但有一定風(fēng)險的工作。根據(jù)前面的描述性統(tǒng)計分析和回歸結(jié)果分析，第一代農(nóng)民工的職業(yè)流動頻率整體不及新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動頻率，這表明農(nóng)民工群體的職業(yè)流動次數(shù)呈現(xiàn)倒U型的流動趨勢，表現(xiàn)在20～23歲的新生代農(nóng)民工職業(yè)流動最活躍，即農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展的初期流動頻率逐步上升，但隨著年齡的增長，流動的成本日益增大，流動次數(shù)便會下降。

表6的模型估計結(jié)果表明，人力資本積累因素對農(nóng)民工職業(yè)流動的影響主要來自技術(shù)職稱的提高。無論是第一代農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，文化程度對農(nóng)民工職業(yè)流動次數(shù)的影響都是不顯著的，這可能與農(nóng)民工的受教育程度普遍較低有關(guān)。這一結(jié)論與李培林等人的研究不謀而合，他們的研究表明影響兩代農(nóng)民工社會融入狀況的人力資本因素更顯著地體現(xiàn)在農(nóng)民工的工作技能方面[18]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，工作崗位越來越要求求職者有著較高水平的技術(shù)技能，勞動程序也越來越規(guī)范化。農(nóng)民工的技術(shù)職稱越高，福利待遇等也就越好，就業(yè)越具有穩(wěn)定性，職業(yè)流動的次數(shù)也就越少。

家庭特征方面只有部分因素對農(nóng)民工職業(yè)流動次數(shù)的影響是顯著的。雖然家庭子女?dāng)?shù)量和家庭勞動力數(shù)量對兩代農(nóng)民工的就業(yè)影響不顯著，但婚姻狀況對農(nóng)民工的就業(yè)影響是顯著的。這充分體現(xiàn)了家庭對農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響，已婚農(nóng)民工的就業(yè)更具有穩(wěn)定性。為了避免與愛人的分離，他們可能更傾向于穩(wěn)定工作，不會輕易變換工作。

職業(yè)層次是影響農(nóng)民工流動的重要因素。盡管已有研究表明，較難進(jìn)入高收入職業(yè)是農(nóng)民工未能提高自身經(jīng)濟(jì)社會地位的主要原因[19]，但農(nóng)民工并沒有放棄基于職業(yè)流動尋找更好發(fā)展機(jī)會的努力。表6的估計結(jié)果表明，從事中端職業(yè)的農(nóng)民工的流動次數(shù)更多，而高端職業(yè)和低端職業(yè)的農(nóng)民工流動次數(shù)相對低一些，呈現(xiàn)“中間高、兩頭低”的現(xiàn)象。一方面，從事高端職業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)充分發(fā)揮了他們的各項優(yōu)勢，獲得了相對滿意的穩(wěn)定工作，而從事低端職業(yè)的農(nóng)民工由于人力資本積累程度過低，很難實現(xiàn)職業(yè)的向上流動，因此，這兩類人的職業(yè)流動次數(shù)較少。另一方面，處在中端職業(yè)的農(nóng)民工不得不多次流動以爭取實現(xiàn)其向上流動的目的。

農(nóng)民工換工作的次數(shù)與其工作環(huán)境也有密切關(guān)系。我們選取了工作時間和農(nóng)民工與用工單位合同的簽訂方式作為衡量農(nóng)民工工作環(huán)境的指標(biāo)。工作時間長短在一定程度上能夠反映工作強(qiáng)度，工作強(qiáng)度越大，農(nóng)民工的壓力也就越大，也就更傾向于換工作。但模型估計的結(jié)果并不顯著，表明大部分農(nóng)民工的工作時間都在合理承受范圍之內(nèi)。而勞動合同的簽訂對農(nóng)民工的職業(yè)流動有顯著影響，合同期限越長，流動性越低，工作越穩(wěn)定。

一級標(biāo)題五、結(jié)論與政策啟示

改革開放以來的大規(guī)模勞動力遷移現(xiàn)象，對我國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了極大的影響。大量的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城就業(yè)，他們頻繁地變換工作，就是為了改善自身和家庭的經(jīng)濟(jì)社會地位。從理論上來說，勞動力的自由流動對促進(jìn)勞動力市場發(fā)育以及優(yōu)化資源配置有重要的作用。但勞動力的過度流動不僅會對其自身發(fā)展不利，對資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會造成不良后果。給農(nóng)民工提供更好的就業(yè)管理服務(wù)工作，有必要對兩代農(nóng)民工職業(yè)流動決策的影響因素進(jìn)行基本了解和科學(xué)判斷。本文將農(nóng)民工的代際差異、職業(yè)分層與職業(yè)流動放在同一框架下予以考察。實證分析表明，代際和職業(yè)層次的不同會顯著影響農(nóng)民工職業(yè)流動的動機(jī)和頻率，主要表現(xiàn)為以下三個方面：一是技術(shù)職稱的提高顯著降低了農(nóng)民工的職業(yè)流動性，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，企業(yè)和工廠應(yīng)出臺更多的優(yōu)惠政策留住技術(shù)型農(nóng)民工；二是農(nóng)民工群體的職業(yè)流動隨著年齡的增長呈現(xiàn)倒U型軌跡，新生代農(nóng)民工職業(yè)流動性較第一代農(nóng)民工更強(qiáng)，但隨著年齡的增長呈現(xiàn)下降趨勢；三是中端職業(yè)層次的農(nóng)民工職業(yè)流動性最強(qiáng)，這可能與其實現(xiàn)職業(yè)向上流動的愿望最強(qiáng)有關(guān)。因此，有必要結(jié)合其職業(yè)流動的特點(diǎn)制定出具有針對性的農(nóng)民工政策。本項研究形成的觀點(diǎn)和結(jié)論對政策制定具有以下啟示。

首先，研究發(fā)現(xiàn)人力資本積累對兩代農(nóng)民工的就業(yè)都具有明顯的促進(jìn)作用，而且人力資本的積累對農(nóng)民工流動的影響主要是來自于職業(yè)技術(shù)的提高。因此，政府有必要創(chuàng)新農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。當(dāng)前，盡管人力資源和勞動保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部等都從部門職能角度不同程度地承擔(dān)著培訓(xùn)任務(wù)，但最后結(jié)果是，不僅各部門的培訓(xùn)流于形式、針對性不強(qiáng)且培訓(xùn)內(nèi)容雷同，而且農(nóng)民工的實際參與度并不高。本次調(diào)查便發(fā)現(xiàn)，工作單位組織的職業(yè)培訓(xùn)仍然是最主要的形式，占393%，其次是傳統(tǒng)的學(xué)徒形式（259%）和市場化培訓(xùn)（215%），政府組織的培訓(xùn)只占66%。可見政府對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)收效甚微。因此，政府有必要把主要精力放在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入、培訓(xùn)的有效組織、指導(dǎo)和監(jiān)督上，以市場需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)針對性和實用性，大力扶持市場和社會力量參與培訓(xùn)，吸引民間資本投向農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，積極探索農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的新模式。同時，政府也應(yīng)當(dāng)整合各種資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育、農(nóng)村科技教育等各類教育在資金、師資、教材、場地等方面的資源，做到統(tǒng)籌安排、共享利用。而對于企業(yè)和工廠而言，也有必要創(chuàng)造更多能讓農(nóng)民工學(xué)習(xí)和積累職業(yè)技術(shù)的工作機(jī)會和崗位，以進(jìn)一步提高其對農(nóng)民工的吸引力。

其次，大多數(shù)第一代農(nóng)民工的家庭負(fù)擔(dān)重且家庭責(zé)任意識強(qiáng)，已婚農(nóng)民工的職業(yè)流動頻率明顯降低，婚姻狀況對農(nóng)民工的就業(yè)流動性影響顯著。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對流動人口的服務(wù)和管理必須密切關(guān)注農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的婚戀問題。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的平均年齡已達(dá)到適婚年齡，但超過一半的新生代農(nóng)民工尚未結(jié)婚。政府要鼓勵農(nóng)民工的就業(yè)單位多開展未婚職工聯(lián)誼會，減少新生代農(nóng)民工外出務(wù)工可能產(chǎn)生的孤獨(dú)感，同時鼓勵農(nóng)民工就業(yè)單位對兩地分居的夫妻多給予人文關(guān)懷，借此促進(jìn)農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)。

最后，相對于第一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工更加注重職業(yè)發(fā)展，目前從事中端職業(yè)的新生代農(nóng)民工實現(xiàn)向上流動的愿望最為強(qiáng)烈。政府要盡可能多幫扶處于這個層次的新生代農(nóng)民工，為他們獲得更穩(wěn)定、更高層次的工作創(chuàng)造機(jī)會和條件。譬如，廣東省針對農(nóng)民工的積分制入戶政策便對從事中端職業(yè)的新生代農(nóng)民工極具吸引力，自從實施以來業(yè)已取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，該政策對降低農(nóng)民工的職業(yè)流動性具有重要參照價值，對于農(nóng)民工需求量比較大的地區(qū)而言，值得在總結(jié)和完善經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以借鑒。對于有條件和能力定居城市的農(nóng)民工，地方政府可以根據(jù)人才需求和財政承受能力，將農(nóng)民工在城市的連續(xù)工作年限、文化程度、技能水平、收入等情況以分值的形式進(jìn)行量化、累計，根據(jù)積分層次享受不同的公共服務(wù)，直至落戶成為市民，與本市居民享受平等待遇。此外，勞動合同的簽訂和期限長短對農(nóng)民工就業(yè)具有重要意義。是否簽訂了勞動合同，是農(nóng)民工權(quán)益能否得到保障的基礎(chǔ)。因此，政府有必要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，鼓勵用工單位和農(nóng)民工簽訂較長期限的勞動合同，使農(nóng)民工能夠穩(wěn)定就業(yè)，最終使有能力且有意愿在城市定居的新生代農(nóng)民工完成市民化過程。

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>> 《基于勞動力鄉(xiāng)村―城市遷移的我國戶籍制度改革研究》評介 談戶籍制度改革對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響 戶籍制度對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的約束分析 我國戶籍制度運(yùn)行及其對勞動力市場的影響研究綜述 我國戶籍制度改革的意義及對人口遷移的影響 我國戶籍制度改革對農(nóng)村人口流動的影響分析 對我國戶籍制度改革的新思考 我國現(xiàn)行戶籍制度改革芻議 淺談當(dāng)前我國戶籍制度改革 破除我國戶籍制度改革迷思 人權(quán)制度設(shè)計視野下的我國戶籍制度改革 我國戶籍制度改革的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 我國戶籍制度改革的困境及對策建議 淺析我國戶籍制度改革中的農(nóng)民工公平問題 論我國戶籍制度改革的缺陷與深化 我國戶籍制度改革的回顧與前瞻 淺議我國戶籍制度改革的法學(xué)思考 我國戶籍制度改革中教育依附剝離的困境 我國城鄉(xiāng)戶籍制度改革的誤區(qū)和路徑 我國戶籍制度改革的現(xiàn)實選擇 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-10-31

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[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育　勞動力市場　關(guān)系　職業(yè)流動

[作者簡介]米靖(1975-)，男，內(nèi)蒙古固陽人，天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副院長，副教授，博士，研究方向為職業(yè)教育學(xué)。(天津　300072)

[基金項目]本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”2008年教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的體制和機(jī)制研究”的研究成果之一。(項目編號：GJA080003)

[中圖分類號]G710　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1004-3985(2012)08-0012-03

職業(yè)教育要為人們的未來工作做準(zhǔn)備，它與勞動力市場之間的關(guān)系極為密切。深入分析社會工作何以能獲得以及人們怎樣被配置在這些工作中的原理和現(xiàn)實，為完善職業(yè)教育的政策與規(guī)劃、體制與機(jī)制以及課程與教學(xué)等奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

一、勞動力市場的內(nèi)涵

“配置勞動力并且協(xié)調(diào)就業(yè)決策的市場稱為勞動力市場”，它是以一定的工資率將工人配置于工作崗位。這種配置不僅符合個人的需要，也適應(yīng)社會的需求。通過勞動力市場，勞動力被分配到不同的企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和地區(qū)。

勞動力市場形成了對勞動力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。它一般應(yīng)當(dāng)涉及勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程，涉及用人單位招聘、給付報酬、提供勞動安全衛(wèi)生條件、確立福利待遇等諸多環(huán)節(jié)，還涉及企業(yè)和勞動者之間勞動關(guān)系的確立、調(diào)整和終止以及市場中介服務(wù)、信息交流等相關(guān)內(nèi)容。一般來說，勞動力市場具有統(tǒng)一、開放、競爭、有序等特性。

現(xiàn)代社會分工的復(fù)雜性決定了勞動力市場的分割性。大量不同種類的產(chǎn)業(yè)部門及其子部門的存在，又形成種類不同的勞動力市場。根據(jù)現(xiàn)代勞動力市場理論，可以依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)將勞動力市場加以區(qū)分。由于職業(yè)教育更多地參與到勞動力在勞動力市場中的資格獲取、流動與發(fā)展，因此，我們在研究職業(yè)教育與勞動力市場的過程中，需要根據(jù)“職業(yè)條件的要求”與“勞動力交易條件”來區(qū)分勞動力市場。這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)也正是勞動力市場分割理論所倡導(dǎo)的。

根據(jù)勞動力市場分割(Labor Market Segmentation)理論，勞動力市場可區(qū)分為普通勞動力市場、專業(yè)勞動力市場和內(nèi)部勞動力市場(在公司之內(nèi))三種。第一種又被稱為二級勞動力市場，后兩者被稱為一級(或初級)勞動力市場。二級勞動力市場不要求任何特殊的知識技術(shù)和嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。雇主通常找尋那些用最少量的訓(xùn)練便能工作的工人，且不一定存在長期合約。這里的勞動力與經(jīng)濟(jì)的低技術(shù)部分聯(lián)系最緊密，工資較低，工作條件較差，就業(yè)不穩(wěn)定，管理水平低，個人升遷機(jī)會極少。一級勞動力市場則針對不同的產(chǎn)業(yè)及其中的不同職業(yè)，要求勞動力擁有產(chǎn)業(yè)需要的專門技術(shù)。進(jìn)入此市場必須具備從經(jīng)過認(rèn)可的訓(xùn)練和實踐中獲得的相關(guān)知識技術(shù)。此市場管理非常嚴(yán)格，工資較高，工作條件優(yōu)越，就業(yè)穩(wěn)定，升遷機(jī)會多。

二、職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系

在20世紀(jì)產(chǎn)生的人力資本理論中，教育被視為是對個體生產(chǎn)能力的投資，并且這種投資會受到由此投資帶來的收益的刺激，即個體在學(xué)費(fèi)和時間上的投資會因能夠得到一個更好的工作而獲得更高的回報性收益。從一般意義上來講，在教育和培訓(xùn)方面的投資會在兩個方面影響到個人與勞動力市場的關(guān)系，即能夠使個體增加就業(yè)的可能性和獲得更高的工資水平。一般情況下，職業(yè)教育與勞動力市場之間的關(guān)系也吻合上述基本規(guī)律，但由于職業(yè)教育與勞動力市場之間存在特殊的關(guān)系，因此，二者的關(guān)系還表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)職業(yè)教育與勞動力市場之間的關(guān)系必須有制度性保障

現(xiàn)代社會中的工作組織與學(xué)校組織之間有著密切的呼應(yīng)與聯(lián)系，但這種呼應(yīng)和聯(lián)系是有限的。許多學(xué)者指出：“學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)與勞動崗位的結(jié)構(gòu)在許多方面是相互呼應(yīng)的。不過應(yīng)予注意的是，由于其他內(nèi)部的因素也影響學(xué)校教育的性質(zhì)，這種呼應(yīng)從來也不是完全的。”因此，發(fā)達(dá)國家在推動職業(yè)教育與勞動力市場之間建立密切的關(guān)系方面，首先要解決的問題就是建立良好的、完備的制度保障。這些保障機(jī)制在發(fā)達(dá)國家具有普遍性和一致性，我們就以澳大利亞為例。澳大利亞存在五種制度來保證職業(yè)教育與勞動力市場之間的密切關(guān)系，分別是培訓(xùn)合同制、培訓(xùn)包制度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會、產(chǎn)業(yè)顧問機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制。

所謂培訓(xùn)合同，是澳大利亞在1991年之后建成的新學(xué)徒制和培訓(xùn)者制的基礎(chǔ)上形成的雇主和受訓(xùn)學(xué)徒之間的合同。通常是在一個雇主和一個新學(xué)徒之間簽訂一份培訓(xùn)協(xié)議，在這份協(xié)議下，雇主為自己的新學(xué)徒提供實習(xí)和培訓(xùn)，以達(dá)到雙方議定的具體職業(yè)或行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)協(xié)議要在相關(guān)的州或領(lǐng)地的培訓(xùn)當(dāng)局注冊。這種培訓(xùn)是澳大利亞職業(yè)教育體系的重要組成部分，參與此種職業(yè)教育的人數(shù)在最近幾年急劇增加。

培訓(xùn)包是一套由國家認(rèn)可針對職業(yè)技能的培訓(xùn)、認(rèn)證和評估的標(biāo)準(zhǔn)、原則和資格。由產(chǎn)業(yè)部門開發(fā)，其目的在于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)的需要。之所以說培訓(xùn)包是職業(yè)教育和勞動力市場之間的重要聯(lián)系體制，就是在于這套體系是由產(chǎn)業(yè)部門開發(fā)出來，它直接使得職業(yè)教育的結(jié)果與產(chǎn)業(yè)需求溝通。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會的作用在于向政府提業(yè)趨勢和未來技術(shù)需求以及培訓(xùn)要求的信息。此外，它也支持國家認(rèn)可的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)(包括國家產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)包)的開發(fā)、執(zhí)行和持續(xù)完善的工作。截至2005年6月，澳大利亞共有9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)理事會，分別針對服務(wù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸和物流產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、電子和能源產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和商業(yè)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建產(chǎn)業(yè)而設(shè)。

產(chǎn)業(yè)顧問機(jī)制是澳大利亞國家培訓(xùn)局改設(shè)為澳大利亞教育、科學(xué)和培訓(xùn)部之后出現(xiàn)的新機(jī)制，主要由澳大利亞國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會來負(fù)責(zé)組建。這個委員會的作用在于向部長會議提供關(guān)于勞動力規(guī)劃、未來培訓(xùn)的優(yōu)先領(lǐng)域以及解決各類培訓(xùn)部門所面臨的重要問題的高水平方案。這些方案必須要充分地考慮到包括各注冊培訓(xùn)組織和團(tuán)體培訓(xùn)公司在內(nèi)的相關(guān)利益。

準(zhǔn)入機(jī)制是勞動力市場入門的標(biāo)準(zhǔn)與要求，是職業(yè)教育和勞動力市場最直接的聯(lián)系。澳大利亞的這一機(jī)制覆蓋了大量的企業(yè)和部門，也為職業(yè)教育提供了標(biāo)準(zhǔn)和受教育者未來的資格要求。

從澳大利亞的這些做法可以看出，職業(yè)教育對勞動力市場的適應(yīng)需要政府設(shè)計和出臺多方面的制度與政策加以保障，而不能僅僅依靠職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去自主地調(diào)整與適應(yīng)。這個系統(tǒng)工程，需要有政府、行業(yè)、教育主管部門、勞動主管部門、學(xué)校和企業(yè)共同的協(xié)作與參與才可以順利完成。

(二)職業(yè)教育在提供給受教育者特定的專門知識和技術(shù)的同時，應(yīng)當(dāng)提供更為寬厚的基礎(chǔ)知識和技能，為個體在工作生涯中的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

職業(yè)教育必須為個體的終生發(fā)展做準(zhǔn)備，不能成為只是面向某種職業(yè)的定向的、人門水平的、狹窄的技能培訓(xùn)。這一點(diǎn)，國際職業(yè)教育的發(fā)展歷程與經(jīng)驗已經(jīng)充分昭示。因此，職業(yè)教育除了提供給專門的職業(yè)技術(shù)之外，還必須提供給個體較為寬泛的普通知識和技能。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，尤其是在人力資本的視角下，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)提供可遷移性強(qiáng)的知識和技術(shù)，以確保受教育者能夠在未來的職業(yè)生涯發(fā)展中跨越多個工作領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。早在1985年，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會就指出，通常企業(yè)并不對狹窄的職業(yè)主義感興趣。對于絕大多數(shù)學(xué)生而言，雇主更傾向于他們能夠接受那種強(qiáng)調(diào)閱讀寫作能力、數(shù)學(xué)技巧和問題解決技能的課程，接受那種強(qiáng)調(diào)學(xué)會如何學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的課程。

提供可遷移性強(qiáng)的知識和技術(shù)、提供精專化的知識和技術(shù)這兩個方面并不矛盾，而應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育中完美地結(jié)合在一起，體現(xiàn)在課程設(shè)計和教學(xué)過程中。

(三)職業(yè)教育要適應(yīng)勞動力市場的動態(tài)變化機(jī)制

現(xiàn)實中的勞動力市場是動態(tài)發(fā)展變化著的，因此，教育部門所培養(yǎng)的勞動力不一定能夠適應(yīng)勞動力市場的要求。而且不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育盡管要與勞動力市場相適應(yīng)，但許多受教育者并不會在受培訓(xùn)的那個行業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)，這已經(jīng)是一個普遍的趨勢和現(xiàn)象，不容職業(yè)教育忽視。

勞動力市場中勞動力的短缺和富余受多種因素影響。首先是教育能夠提供的合格的勞動力的數(shù)量，這是一個根本的因素，但卻不是根本原因。第二是某個勞動領(lǐng)域的社會地位、工資待遇和工作條件會直接影響進(jìn)入到這個領(lǐng)域從事工作的勞動力的數(shù)量。因此，職業(yè)教育能夠在多大程度上影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上它首先是一個社會問題，職業(yè)教育的地位越高，它影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就越強(qiáng)；反之，則越小。第三是勞動力市場會發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都會直接影響到勞動力市場的供給、需求和工資水平，因此，這也是影響勞動力及其教育的重要因素。

通過上述分析可以知道職業(yè)教育與勞動力市場之間的一般關(guān)系。顯然，職業(yè)教育會對勞動力在勞動力市場中的流動與發(fā)展產(chǎn)生重要作用，那么這種關(guān)系的具體細(xì)節(jié)如何?這便是我們接下來要討論的問題。

三、勞動力市場中的職業(yè)流動

勞動力市場中的職業(yè)流動是一個非常重要的問題，職業(yè)教育與培訓(xùn)對它有明顯的影響作用，這同樣是職業(yè)教育對勞動力市場具有巨大作用的一項表現(xiàn)。

(一)職業(yè)教育

個體與勞動力市場的主要關(guān)系體現(xiàn)為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)兩方面。其間，職業(yè)教育有三重任務(wù)：一要為個體進(jìn)入工作生活做一般性準(zhǔn)備；二要為個體從事哪種職業(yè)做準(zhǔn)備；三要為個體在工作中所處的特殊地位和角色做準(zhǔn)備。這三項任務(wù)又與勞動力市場的分割與組成密切相關(guān)。在其間，職業(yè)教育決定了勞動力在勞動力市場之間的流動。20世紀(jì)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對于職業(yè)教育與勞動力市場中的職業(yè)流動研究非常深入，不僅對職業(yè)教育與勞動力市場流動的一般規(guī)律進(jìn)行了研究，也就職業(yè)教育對勞動力職業(yè)流動的影響作用和具體表現(xiàn)進(jìn)行了深入研究。

人力資本學(xué)說的問世為教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)對于勞動力的市場流動構(gòu)建了堅實的理論基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代。先后出現(xiàn)了幾項關(guān)于人力資本投資對勞動力市場流動性影響的重要研究。其中，斯徹曼(Sicherman)和蓋勒(Galor)于1990發(fā)表了《職業(yè)流動的理論》一文，通過理論與實證分析了在勞動力市場中的職業(yè)流動現(xiàn)象，并且討論了這種現(xiàn)象對于個體職業(yè)生涯所具有的意義和作用。它從一個嶄新的視角對人力資本、不同個體的工資差異以及升遷、辭職和跨公司的職業(yè)流動之間的關(guān)系等問題進(jìn)行了深入的分析和研究。這項研究顯示接受“回歸教育”會為職業(yè)的上升提供更高的可能性。對于任何一個特定的職業(yè)來說，學(xué)校教育都會增加其向上的職業(yè)流動的可能性。

關(guān)于人力資本的研究使人們注意到人力資本投資會對勞動力收人產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)勞動力的流動。這一點(diǎn)，在今天的勞動力市場中仍然是非常重要的規(guī)律性現(xiàn)象，我們以澳大利亞為例來說明這一情況。澳大利亞的勞動力市場非常發(fā)達(dá)，職業(yè)教育也得到舉世公認(rèn)的贊譽(yù)。通過本頁的表我們可以看出，在成熟的勞動力市場中，教育包括職業(yè)教育水平與在勞動力市場中所處位置之間的關(guān)系。

從表中可以看出來，資格證書的水平和勞動力市場之間的關(guān)系非常密切。專職性工作的就業(yè)率對于那些高水平資格證的人來說更高；相反，失業(yè)率就會低。因此，總體而言，對于一級勞動力市場而言，職業(yè)教育及其資格認(rèn)定是進(jìn)入勞動力市場的基本條件。又由于人力資本的投資對勞動力市場流動性有著巨大影響，因此，教育和培訓(xùn)對三種勞動力市場分割中職業(yè)的向上流動性都有積極影響。這已被一些實證研究所證實。因此，職業(yè)教育和培訓(xùn)事實上成為使勞動力從二級市場向一級市場流動，且不斷獲得提升機(jī)會的推動力。

人力資本理論進(jìn)而對公司和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)與職業(yè)流動進(jìn)行了深入研究，早在1962年貝克爾(Becker)就通過研究得出結(jié)論，即“一般的培訓(xùn)”和“特殊的或公司定向的培訓(xùn)”會導(dǎo)致不同的職業(yè)流動，貝克爾指出，特殊培訓(xùn)不增加員工流動的可能性，企業(yè)可以占有由此帶來的收益，因而企業(yè)愿意進(jìn)行特殊的培訓(xùn)投資。由于當(dāng)雇員被雇主解雇時，特殊培訓(xùn)的投資收益將會丟失，因此，特殊培訓(xùn)總是與低離職率相伴隨。一般培訓(xùn)能夠提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率，而由于其他企業(yè)并不承擔(dān)培訓(xùn)成本，他們能夠通過提高勞動報酬來吸引受培訓(xùn)的員工。因此，提高一般培訓(xùn)的成本得不到培訓(xùn)投資的收益，企業(yè)不愿意承擔(dān)一般培訓(xùn)的成本。但是，也可以發(fā)現(xiàn)，盡管貝克爾的理論具有明顯的科學(xué)性，但在現(xiàn)實中很難找到純粹的一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。許多學(xué)者通過研究都明確提出任何培訓(xùn)課程計劃都具有將一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)混合起來的特點(diǎn)。

真正將培訓(xùn)與職業(yè)流動的研究提升到一個新的思路與方向的研究是由巴坦(Bartel)于1992年提出的。巴坦根據(jù)培訓(xùn)目的對培訓(xùn)進(jìn)行了分類，將勞動力在進(jìn)入要求準(zhǔn)入資格的勞動力市場后的正規(guī)培訓(xùn)區(qū)分為兩種類型：其一為核心培訓(xùn)(Core Train-ing)；其二為員工開發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)(Employee Development orCareer Training)。

所謂核心培訓(xùn)，旨在適應(yīng)由技術(shù)和組織發(fā)展帶來的工作變化，以提升勞動者工作能力為目的的培訓(xùn)。由于技術(shù)和組織的發(fā)展，處于內(nèi)部勞動力市場和專業(yè)勞動力市場中的勞動者不斷面臨著知識和技術(shù)落伍的風(fēng)險，這種風(fēng)險尤其在技術(shù)類的職業(yè)領(lǐng)域中會比較高，因此，提供培訓(xùn)就成為減少這種風(fēng)險的主要途徑。核心培訓(xùn)對于在專業(yè)勞動力市場中就業(yè)的勞動者具有重要作用。通過培訓(xùn)，可能使他們的人力資本得以提升和更新，使其在勞動力市場中的就業(yè)能力不會下降。巴坦認(rèn)為，處于二級勞動力市場中的員工不需要核心培訓(xùn)，主要是因為其所從事的工

作對員工的資格要求比較低。

員工開發(fā)或職業(yè)培訓(xùn)不是為了目前的工作變化進(jìn)行準(zhǔn)備，而是為了員工生涯中的下一步發(fā)展做準(zhǔn)備(比如在組織中的提升)。因此，職業(yè)培訓(xùn)有非常重要的作用，即決定和影響員工未來的潛在的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力。這一方面符合人力資本理論的基本原理，即培訓(xùn)可以提升個體的職業(yè)能力；另一方面，它也符合篩選(Screening)理論，即雇主在雇用員工之初，并不會掌握每位員工的生產(chǎn)能力和職業(yè)能力的完整信息，但雇主可以通過培訓(xùn)員工，來發(fā)現(xiàn)員工職業(yè)能力的水平和特點(diǎn)。因此，在內(nèi)部勞動力市場中，通過職業(yè)培訓(xùn)，不斷明確受訓(xùn)人員的職業(yè)能力，從而使職業(yè)培訓(xùn)這種活動實際也成為企業(yè)管理的一種工具和手段，而參與培訓(xùn)次數(shù)多的員工被提升的機(jī)會也就比較大。當(dāng)然，職業(yè)培訓(xùn)是否一定能夠確保提升，這還要依賴于組織當(dāng)中的提升制度。羅森堡姆(Rosenbaum)討論了三種提升機(jī)制，即競爭性流動機(jī)制(contest mobility regime)、贊流動機(jī)制(spon-sored mobility regime)和錦標(biāo)賽流動機(jī)制(toumament regime)，這三者根本的不同在于所強(qiáng)調(diào)的是“效率”還是“機(jī)會”。

競爭性的流動制度中，“職業(yè)前景”是推動每位員工維持生產(chǎn)力和防止懶惰的重要工具。盡管提升的機(jī)會是有限的，但員工能夠參與到提升所需要的培訓(xùn)課程中，這是一個公平競爭的過程，是一個強(qiáng)調(diào)“效率”第一的過程。

贊的流動往往是在專業(yè)化程度非常高的勞動力市場中存在，選擇總是在最初，并且有可能只有一次，而且培訓(xùn)成本很高。提升的機(jī)會有限，而且并不依賴于是否參與培訓(xùn)。因此，贊流動從根本上并不取決于“效率”，而是“機(jī)會”。

錦標(biāo)賽流動制度是前兩種制度的混合，既強(qiáng)調(diào)“效率”又不忽視“機(jī)會”。它類似于體育比賽中的錦標(biāo)賽，雇主會如同錦標(biāo)賽中的事先確定獎金一樣，提供某種“員工獎勵”或“獲得良好職業(yè)前景”的承諾，以此激勵員工創(chuàng)造好的業(yè)績。這種流動體系主要在內(nèi)部勞動力市場中，可以有許多員工獲得提升所必需的培訓(xùn)，但雇主會決定哪位受過培訓(xùn)的員工可得到進(jìn)一步的提升，被淘汰者可能會被調(diào)整工作崗位甚至是完全離開組織。

通過上述分析可知，“職業(yè)培訓(xùn)對內(nèi)部勞動力市場中的職業(yè)流動會產(chǎn)生兩種不同的影響。它可以直接地增加員工向上流動的可能性，或者增加其內(nèi)部提升的機(jī)會，即職業(yè)培訓(xùn)只是提升的必要條件但并不能保證提升”。

(二)過度教育(Overeducation)與職業(yè)流動

隨著對教育包括職業(yè)教育與培訓(xùn)研究的深入，學(xué)者越來越關(guān)注另一個重要問題，就是超過職業(yè)需要的過度教育會對勞動力的流動產(chǎn)生什么影響，是否過度的職業(yè)教育一定會對勞動力的流動產(chǎn)生正向的推進(jìn)作用?美國學(xué)者弗雷曼(Freeman.R.B)最早對這一問題進(jìn)行了研究，其標(biāo)志性成果為1976年出版的《過度教育的美國人》。從20世紀(jì)80年代開始，在這個領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出有影響的研究成果。

過度教育是指“一個社會(或個人)所擁有的教育超過了需要”，即社會的總體教育水平超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或個人擁有的教育水平超過其所從事工作的需要，即勞動力市場配置勞動力的作用失效。我國有學(xué)者總結(jié)出過度教育的主要表現(xiàn)為：第一，受教育人口的失業(yè)率比較高，甚至超過未接受過教育的人口或教育層次較低的人口；第二，受教育人口的專業(yè)技能未得到充分利用或就業(yè)不充分，或?qū)W非所用；第三，高才低用，如大學(xué)畢業(yè)生通常從事高中畢業(yè)生承擔(dān)的工作，高中畢業(yè)生從事常由初中畢業(yè)生承擔(dān)的工作；第四，接受過同一水平教育的人，現(xiàn)今的實際收入要比以前低。

總體而言，過度教育對于職業(yè)流動有重要影響。首先，當(dāng)雇主對于員工的生產(chǎn)率不確定時，過度教育可以作為這個工人潛在的生產(chǎn)率的指示器，從而為雇主使用員工提供重要的參考依據(jù)。

其次，對于不同的勞動力市場，過度教育對職業(yè)流動性的影響存在明顯的差異。在內(nèi)部勞動力市場中，勞動力在入門之時，過度教育是很普遍的現(xiàn)象，但會隨著工人不斷被提升而降低過度教育的程度。在專業(yè)勞動力市場，過度教育的情況較少，主要是因為在職業(yè)教育和工作之間有著密切的關(guān)系。在二級勞動力市場中，過度教育的現(xiàn)象最為普遍。在內(nèi)部勞動力市場，過度教育只是在剛進(jìn)入勞動力市場時暫時存在，這種現(xiàn)象隨著勞動力在內(nèi)部勞動力市場中向上提升而減少；但是，當(dāng)有技術(shù)的工人在二級勞動力市場中就業(yè)后，過度教育也會隨著勞動力的升遷而減少。