法務知識培訓范文
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導語：如何才能寫好一篇法務知識培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、培訓對象
全區各行政機關或執法單位持有《省行政執法證》且需繼續從事行政執法工作的人員。已參加年原區政府、原開發區管委會組織的依法行政知識和執法實務培訓的執法人員可不參加本次培訓。
二、培訓內容
培訓內容以依法行政的主要原則、行政行為實體和程序、規范行政行為等實務問題為主，重點解析行政決策、執行、監督操作環節中的疑點難點，規范處理行政案件的基本思路和方法。根據國家關于規范共同行政行為的法律、法規的立法情況，適時補充有關法律、法規的學習內容。
培訓結束后，由市全面推進依法行政領導小組辦公室統一組織閉卷考試。命題主要參考資料為指定兩本培訓教材和統一印發的授課講義。考試時間、地點等另行通知。考試成績錄入有關行政執法人員網絡信息公開檔案，并作為證件年檢的依據。
三、培訓地點
黨校禮堂（原區委黨校）。
四、培訓時間
㈠第1期：
培訓時間：年11月3日—5日
報到時間：年11月3日8:00報到
報到地點：黨校禮堂
㈡第2期：
培訓時間：年11月10日—12日
報到時間：年11月10日8:00報到
報到地點：黨校禮堂
五、培訓費用
培訓費用為380元/人（包括教材費、授課費、考務費、場地費、資料費、餐費等）。交通費自理。
六、工作要求
㈠各單位應結合工作實際，組織執法人員分別參加第1期或第2期培訓班，并集中于10月21日、22日兩天上報《年依法行政知識及執法實務培訓報名表》（見附件），表格電子文本發送至
篇2
今天，園里組織教師進行了培訓，內容主要是食物中毒及應急處置方法，讓我們了解到食物中毒的特點、食物中毒的應急措施、食物中毒的診斷和處理。若是幼兒發生了食物中毒的臨床表現為以上吐、下瀉、腹痛為主的急性胃腸炎癥狀，嚴重者可因脫水、休克、循環衰竭而危及生命。此時老師千萬不能驚慌失措，應冷靜的分析發病的原因，針對引起中毒的食物以及服用的時間長短，及時采取如下應急措施：催吐、導瀉、解毒。主要急救方法有：補充液體，尤其是開水或其它透明的液體；補充因上吐下瀉所流失的電解質，如鉀、鈉及葡萄糖；避免制酸劑；先別止瀉，讓體內毒素排出之后再向醫生咨詢；毋須催吐；飲食要清淡，先食用容易消化的食物，避免容易刺激胃的食品。
預防食物中毒的主要辦法是注意食品衛生，低溫存放食物，食前嚴格消毒徹底加熱，不食有毒的、變質的動植物和經化學物品污染過的食品。幼兒園職工應嚴格執行自己的工作職責，嚴格把好每一個關口，才能夠給孩子們一個安全的生活環境。
讓我印象比較深刻的是有些食物與食物同食不宜，比如雞蛋與豆漿同食不宜，蘿卜與橘子同食不宜，柿子與白薯同食不宜，牛奶與巧克力同食不宜，牛奶、酸奶，乳酪不宜與花椰菜、黃豆、菠菜、莧菜、蕹菜等同時食用，如羊肉與西瓜；香蕉與芋頭；松花蛋與紅糖；豆腐與蜜糖；黃瓜與花生；芥菜與兔肉；狗內與綠豆；柿子與螃蟹等也不宜同時食用。在日常生活中注意到這些不宜同時使用的食物也可以很大程度上保護自己保護家人。
俗話說“病從口入”，幼兒園重在搞好飲食衛生，以以防為主。教師平時加強對孩子的觀察，發現有幼兒臉色不對或不舒服，有嘔吐等癥狀時，及時帶孩子到保健室就醫，并持續觀察孩子的后續發展情況。吃飯或喝牛奶時若有孩子說飯菜味道不對時，先讓其他幼兒停止食用，查明原因后沒有問題在使用。
此類的培訓讓我們更加清晰明確的了解到食物中毒，也為今后的工作起到重要的作用。
2010年5月14日
冬春季常見傳染病及預防措施培訓心得體會
托A班 侯歡歡
冬春季是疾病特別是傳染性疾病的多發季節，孩子們常常生病，常見的傳染性疾病包括：流行性感冒、流行性腦脊髓膜炎、麻疹、水痘、腮腺炎、風疹、猩紅熱等。這些傳染病大多都是呼吸道傳染病，可通過空氣、短距離飛沫或接觸呼吸道分泌物及被病毒污染的物品等途徑傳播。幼兒園是易感人群比較密集的地方，需對冬春季常見的傳染病制定積極的預防措施。
通過此次的培訓，我們詳細具體的了解到各種傳染病的癥狀、傳染方式等等。并且制定了具體的預防措施。
1、教室必須要每天通風、保持空氣流動。每次在半小時以上。通風時間安排在早晨及上下午班級幼兒戶（室）外活動時。空調使用中應保持半扇南向窗戶敞開，但應注意防止冷風直沖幼兒。
2、加強衛生消毒工作。保持學習、生活場所的衛生，不要堆放垃圾。定時進行紫外線燈照射等空氣消毒措施。
3、培養幼兒養成良好的衛生習慣，是預防傳染病的關鍵。教育幼兒飯前便后、以及外出歸來一定要按規定程序洗手，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子應用衛生紙掩蓋，用過的衛生紙不要隨地亂扔，勤換、勤洗、勤曬衣服、被褥，不隨地吐痰。
4、加強戶外鍛煉，增強免疫力。應積極組織幼兒參加體育鍛煉，多到郊外、戶外呼吸新鮮空氣，每天鍛煉，使身體氣血暢通，筋骨舒展，體質增強。
5、衣、食細節要注意。必須根據天氣變化，適時為幼兒增減衣服，切不可一下子減得太多。注意關注易出汗幼兒，及時為幼兒擦干背部的汗。對個別愛出汗的幼兒，可適情為其背部墊一毛巾。
6、嚴格晨午檢制度。晨檢中除常規內容外，還應關注幼兒頭面部及軀干是否起痘，有無癢、痛感。發現可疑患兒時，要對患兒采取及時隔離、送診、居家休息的措施，同時班內做好即時消毒，對患兒所用的物品要立即進行消毒處理。各班教師應在教室門口進行晨間接待，與家長做好交接。晚來幼兒亦應由教師迎出接待,家長門外止步。
7、做好家長工作。 傳染病高發時節，與家長做好溝通，盡可能不帶孩子去人多的公共場所，特別是體弱兒，尤其要注意。另外對有出疹子、發熱幼兒應盡早明確診斷，及時進行治療，并在家休養，排除傳染性方可送幼兒入園。對園內的防病措施，涉及到需要家長配合的（如家長教室外止步規定），應及時告知家長。
以預防為主，早發現早隔離的措施，希望可以給孩子們創造一個安全的生活環境。
2010年1月28日
預防幼兒反復感冒培訓心得體會
托A班 張娟娟
一到了冬天班里就有很多孩子發燒感冒，不停地流鼻涕、咳嗽。孩子難受，家長難受，我們老師的心里也不好受。
這次培訓講了反復感冒的原因，比如：缺乏鍛煉，孩子平時很少參加戶外活動，而缺乏必要鍛煉的兒童，身體狀況往往比較差。缺乏營養，缺鈣的兒童很容易感冒，因為這類孩子體內蛋白質不足，所以形成的抗體也少。空氣污染、干濕不適，如果家中有人吸煙，兒童所受的危害往往最大。室內空氣不流通，易導致病菌積存，引發感冒。冬季取暖后室內干燥也對孩子的健康不利，口腔疾病，孩子口腔有慢性病灶，比如慢性鼻炎、鼻竇炎、齲齒等。溫差，季節交替、時冷時熱，室內外溫差大，會讓孩子極不適應。接觸感染，一般，容易患感冒的孩子應盡量避免去人多的公共場所，因為，那里人員復雜，容易發生交叉感染，一不小心孩子就容易被傳染上。
由此看來，要預防兒童反復呼吸道感染，要做的并不是去給孩子買些增強抵抗力的藥物，更重要的是做好護理工作和更改一些不良的生活習慣。
針對這些容易引發感冒的原因，我們可以進行一些措施進行預防：
1、常出門，多運動
2、鍛煉耐寒力，提高抵抗力。
3、運動后護理：首先應多飲水以補充水分的損失。同時觀察幼兒是否出汗了（特別是背部），被汗水浸濕的內衣一定要換下來，建議在運動前先為孩子在背部墊一毛巾，運動后抽出，可有效的防止幼兒感冒。
4、著涼后的措施：著涼的孩子很容易感冒，如果發現孩子有著涼的跡象（打噴嚏、流清涕），應立即讓孩子去溫暖的地方呆會兒，并可以給予熱湯和熱牛奶。
5、保持充足的睡眠
6、全面均衡的飲食 ：處在生長發育階段的孩子，任何營養都不能缺乏，所以寶寶的食譜應該豐富多彩。幼兒園的食譜都是經過營養測算的，關鍵在于要糾正幼兒偏食等不良飲食習慣。
7、注意孩子的衛生習慣，防止感冒間的相互傳染。
8、常通風，保持室內合適的溫度和濕度，防干熱，不能忽視
9、隔離，防交叉感染
積極做好以上幾項預防工作，才能夠更有效的控制孩子們的感冒反復情況。
2009年12月25日
“如何對待孩子挑食現象”培訓心得體會
托A班 侯歡歡 托班寶寶剛入園2個月，我們就發現了很多孩子有著挑食的習慣，有的不吃肉，有的不吃菜，有的不吃水果，有的只吃豆子，為了孩子們的吃飯問題，我們心里發愁。但又不能著急，因為孩子不良習慣的糾正需要長期、持久的努力，用強迫、懲罰、哄騙等等消極的辦法，不但不能解決問題，有時還會產生負面影響，所以老師必須要有耐心。
孩子天生就對餐前的準備工作感興趣，教師在保證安全的前提下，可以讓幼兒幫忙擺桌椅、端菜碟、分碗筷，面對自己參與勞動所得的成果，孩子們會對美味的菜肴充滿向往和期待。
用餐時可以讓孩子聽聽歡快的歌曲，教師應善于營造就餐時的快樂氣氛，使孩子心情愉快，樂于進食。不管是什么原因，切忌在孩子進餐時訓斥孩子，因為負面情緒會直接影響孩子的食欲。
還注意避免進食前的劇烈運動，孩子剛剛做完劇烈運動后是沒有食欲的，如果此時就餐，孩子必然會挑挑揀揀，長此以往，易養成挑食的壞習慣。
幼兒最喜歡得到別人的稱贊，可以在挑食的孩子面前，大大稱贊不挑食的孩子，從而使孩子因羨慕而積極地效仿。
當然，在樹立榜樣時避免幼兒間的妒忌是很重要的。例如，小雨不吃魚，但虎子最愛吃魚，我們在虎子吃魚的時候說：“虎子真是好孩子，愛吃魚，又健康又聰明，我知道小雨也會像虎子一樣，喜歡吃魚的。”這樣說既使小雨有了效仿的榜樣，又避免了對他的打擊。
每種食物都有其獨特的營養價值，教師應對孩子不愛吃的食物作一研究，了解它對孩子生長發育的作用，再針對孩子的特點進行引導。如個子矮小的孩子不愿喝牛奶，可以告訴他：“喝了牛奶能快快長高”；經常感冒的孩子不喜歡吃大蒜、洋蔥，你可以告訴他“它們能把身體里的病菌統統打敗”等。
如果幼兒實在吃不下去，教師就鼓勵他們“多吃一口”，或是把他們碗里的飯菜去掉一半，減輕幼兒的心理壓力，讓他們能比較輕松地吃完另一半。
讓孩子慢慢改正挑食的壞習慣，保持均衡的膳食，才能保證營養攝入的全面與平衡。
2009年10月15日
“如何幫助幼兒盡快適應幼兒園生活”培訓心得體會
托A班 張娟娟
新入園的幼兒離開了親人的照顧，從幾個人的呵護中進入一個幼兒的大家庭，從一個熟悉的家庭來到陌生的幼兒園，面對生疏的環境幼兒可能會感到不安甚至是大哭大鬧，怎樣幫助幼兒盡快適應幼兒園生活，已經成為家長和老師共同關注的話題，從事托班保教工作多年，不斷積累經驗，下面是我的一些心得體會：
一、做好家長工作，取得家長信任，解除其后顧之憂。
幼兒初入園，是幼兒生活的一個轉折，多數家長的心情表現為喜憂參半：一方面為孩子長大，步入集體生活而高興，同時又為孩子是否能適應幼兒園的環境而擔憂。作為一名老師，我們應始終保持一顆愛心平等的去對待每一個孩子，以自己的言行取得家長的信任，解除其后顧之憂，同時，為了孩子的順利過渡，也要向家長提出適當的建議和要求，如：堅持送幼兒入園，遵守幼兒作息時間，送孩子時候不要戀戀不舍，有意識的培養孩子的衛生習慣，家園配合，爭取孩子早日適應幼兒園生活。
二、以情感人，和幼兒建立平等民主的師生關系。
良好的師生關系，能使幼兒感到安全、愉快、溫暖，有利于幼兒的生活、學習、成長，有利于促進幼兒的全面發展。能否使幼兒盡快的適應幼兒園生活，關鍵取決于教師，取決于老師給幼兒的第一印象。根據幼兒活潑好動，注意力容易分散的特點，幼兒入園初，我們應該創設一個輕松愉快的環境，每天微笑著迎接每一個幼兒，對待哭鬧不止的孩子，多去抱抱他，和他一起玩新奇的玩具，從生活上關心他們，從感情上接近他們，讓他們時刻感受到老師的關愛，努力做到生活中是孩子的媽媽，學習中是孩子的老師，游戲中是孩子的伙伴。
三、循序漸進，培養孩子的一日生活常規。
良好的常規為老師有序的課堂活動提供了便利條件，但是對新入園的幼兒來講，他們卻認為一日的生活常規打破了他們無拘無束自由自在的活動。如何盡快讓幼兒形成良好的習慣呢，我們根據幼兒活潑好動的特點，與常規與豐富多彩的游戲中，創造輕松有趣的教育環境，在輕松地環境中培養孩子生活、飲食、睡眠習慣。
2010年8月19日
“幼兒意外傷害的防范及處置規程”培訓心得體會
托A班 張娟娟
提起幼兒的意外傷害，我們腦中會浮現出一個又一個令人震驚又發人深思的事例：交通事故、食物中毒、園內行兇等等。至于溺水、燙傷、摔傷的事例更是屢見不鮮，常常令人痛心不已。意外傷害已成為奪取幼兒生命的第一殺手，幼兒意外傷害的預防，顯得尤為重要。
一、保護幼兒生命 促進幼兒健康
兒童教育家陳鶴琴先生明確提出幼兒園應把健康放在第一位。陳鶴琴先生充分認識到健康對于兒童個體以及國家前途的意義，認為“健全的身體是一個人做人、做事、做學問的基礎。
保護生命對于任何個體都具有重要意義，但對于幼兒來說尤為重要。因為幼兒的生長發育十分迅速，但遠未完善；幼兒的可塑性很強，但知識經驗匱乏；幼兒的活動欲望強烈，但自我保護意識薄弱；幼兒的心靈稚嫩純潔，但特別容易遭到傷害。生命的健康存在又是從事其他一切學習活動的必要前提，所以保護幼兒的生命理所當然地成為幼兒園的首要任務。 2、 樹立正確的健康觀點是促進幼兒健康的前提
正確的健康觀是指“身心并重”。也就是說：身體健康是幼兒身心健全的基礎，心理適應是幼兒身心健全的關鍵。
總之，傳播健康知識要著眼于幼兒的內化程度，培養健康態度要著眼于幼兒的情感體驗，形成健康行為要著眼于幼兒的自覺自動，任何時候，健康教育都要調動幼兒參與的積極性，遵循幼兒的身心發展規律。
二、促進家園聯系 形成教育合力
家園聯系是幼兒教育中的一項不可缺少的重點工作，如何促進家園聯系，形成教育合力也是幼兒教育工作者共同關心的話題。
從一個人接受教育的發展過程來看，家庭教育是接受最早、時間最長、影響最深的教育。然而，從目前我們大部分幼兒的家庭教育現狀來看，有很多令人擔憂的地方。例如：有的小朋友的腳被車輪卡住了；有的小朋友吃了小攤上的食物肚子疼了；還有部分小朋友養成了唯我獨尊，驕橫霸道的不良習慣------類似的事例還有很多，也足以說明了一個道理：人才的成長需要良好的社會環境。但是，營造良好的社會環境只靠學校單方面的努力是遠遠不夠的，需要家庭與社會的共同關心和支持。因此，我們必須從當地的實際情況出發，加強家園合作，不斷提高家長素質，克服狹隘的教育觀點，實行家園同步教育，確保家園教育的一致性。 家園聯系的實施性 所謂家園合作是指幼兒園和家庭（含社區）都把自己當作促進兒童發展的主體，雙方積極主動地相互了解、相互配合、相互支持，通過幼兒園與家庭的雙向互動，共同促進兒童的身心發展。在家園合作中，幼兒園應該處于主導地位。
總之，不管是以幼兒園為核心的家園合作活動還是以家長為核心的家園合作活動都始終把“保護幼兒生命，促進幼兒健康”作為實施教育的理論依據。其評價的標準就是家長的教育水平的提高、兒童的健康成長與全面發展以及教師的自我成長，并且歸根結底要落實到兒童的健康成長與全面發展上。
2009年9月29日
“防病知識宣傳”培訓心得體會
托A班 張娟娟
幼兒身體健康是重中之重，良好的身體狀況是一切活動的前提條件，幼兒園組織的防病知識宣傳讓我們獲益匪淺，下面是我的培訓心得和體會：
流行性腮腺炎簡稱流腮，亦稱痄腮，是春季常見，也是兒童和青少年中常見的呼吸道傳染病，亦可見于成人。它是由腮腺炎病毒侵犯腮腺引起的急性呼吸傳染病，并可侵犯各種腺組織或神經系統及肝、腎、心臟、關節等器官，病人是傳染源，飛沫的吸入是主要傳播途徑，接觸病人后2－3周發病。腮腺炎主要表現為一側或兩側耳垂下腫大，腫大的腮腺常呈半球形，以耳垂為中心邊緣不清，表面發熱有壓痛，張口或咀嚼時局部感到疼痛。
腮腺炎有一定的潛伏期，潛伏期時患者沒有癥狀，但已具有了傳染性，并開始通過呼吸道的飛沫，傳染給其他人。家長一旦發現孩子患上腮腺炎應及時隔離，送孩子上醫院治療。另外，在腮腺炎高發的季節，幼兒園應多開窗通風。預防腮腺炎，主要應做到平時注意自我保健，加強體育鍛煉，多做戶外活動，使自己有較強的抗病能力。在腮腺炎流行時，盡量少去公共場所(如網吧、電影院、娛樂場所。
甲型H1N1流感是由H1N1流感病毒引起的一種呼吸道傳染病。甲型H1N1流感病毒可防、可控、可治，要養成良好的個人衛生習慣，經常使用肥皂和流水洗手，尤其是在咳嗽和打噴嚏后；要加強居室衛生，常開窗通風；盡量避免去人群擁擠、通風不暢的場所；避免接觸流感樣癥狀（發熱、咳嗽、流涕）或肺炎等呼吸道病人。
本病可預防，近年國內外應用減毒活疫苗預防流行性腮腺炎效果較好，人血丙種球蛋白及胎盤球蛋白，預防均無效。 本病目前雖尚無特效療法，但通過積極的對癥支援和中醫中藥治療，除個別有嚴重并發癥者外，大多預后良好。 本病對機體的嚴重危害并不只是腮腺本身，而是它的并發癥，應高度警惕和防治并發癥。對高熱頭痛明顯的患者，不應迷信土醫生的局部治療，應及早到醫院診治。
篇3
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西安小學英語培訓去哪 五年級語法基礎知識鞏固 ，有些考生的聽力基礎知識部分做的還比較好，但是英語語法卻只能做對一兩道，有的甚至對英語語法產生了恐懼心理，導致全軍覆沒。其實只要我們有信心，有良好的心理素質，再加上一定的技巧，英語語法并不是不可逾越的鴻溝。
對完形填空心存恐懼，是導致失誤的根本原因，有些考生滿腦子的畏難思想，殊不知這種情緒只會使得自己的全部思想游離題外，根本無法進入思維，還談何理解文章的內容呢？所以，集中思想、樹立信心、平心靜氣、去除雜念才是做好英語語法題的保證。
瀏覽全文能獲得更多的上下文提供的信息，并根據文章的內在邏輯意義、貫穿文章始終的主線以及作者行文的走向，把握文脈，調整并定位自己的解題思路，從而做出比較終的判斷。如在Compuer一文中，作者貫穿文章始終的主線為Computers are important for human beings，但到了比較后，作者筆鋒一轉，提出Are you afraid if computers can really think one day?作者的行文走向是一種擔心和憂慮，所以讀者既要善于聽話聽音，也要把握準文脈，及時調整、定位自己的思路，就會發現上述問題的正確回答應該是Yes，we are afraid.。
篇4
各局、總公司勞動處、教育處、技安處，各區、縣物價局、勞動局，各高等院校：
根據市政府〔1989〕16號令和京政發〔1988〕5號關于“市勞動局負責管理和指導全市工人培訓工作”的規定，現將《北京市工人培訓、考核收費標準》（試行）印發給你們（見附件1），望認真貫徹執行。凡與本通知有抵觸的，一律以本通知為準。
今后凡承擔工人培訓和考核任務需收費的單位，按以下程序辦理“收費許可證”：
凡組織工人培訓收費的，需填寫《北京市工人培訓收費申請表》，市屬單位組織工人培訓收費的分別經主管局（總公司）勞動處、技安處、教育處審核，各區（縣）所屬單位組織工人培訓收費的經區（縣）勞動局審核同意蓋章后，持申請表按市物價局京價（涉）字〔1989〕第245號文件規定辦理“收費許可證”。本市各級工人考核機構組織工人考核收費的，填寫《北京市工人考核收費申請表》，由主管局（總公司）、區（縣）勞動局報市勞動局審核同意蓋章后，持申請表按市物價局京價（涉）字〔1989〕第245號文件規定，辦理“收費許可證”。
附件1
北京市工人培訓、考核收費標準（試行）
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｜ ｜理論培訓｜ 技能培訓 ｜ 考 核 ｜
｜ ｜元／人 ｜ 元／人課時 ｜ 元／人 ｜
｜ ｜課 時 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ A類｜B類 ｜ C類｜ A類｜B類 ｜ C類｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 初 級 工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜0．40 ｜1．501．30｜0．90 60 ｜50 ｜40 ｜
｜（含就業前及崗位培訓）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 中 級 工 ｜0．50 ｜1．801．60｜1．20 80 ｜60 ｜ 50 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 高 級 工 ｜0．60 ｜2．001．80｜1．40 120｜ 100｜70 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 工人技師 ｜0．60 ｜2．001．80｜1．40 130｜ 110｜90 ｜
｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜一｜ ｜ ｜ 23 ｜
｜ ｜單位內車輛｜類｜ ｜ 4．50 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 駕 駛 ｜二｜ ｜ 12．00 ｜ 60 ｜
｜ ｜ ｜類｜ ｜ ｜ ｜
｜ 特 ｜－－－－－｜－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜一｜ ｜ 8．00 ｜ 40 ｜
｜ 種 ｜ ｜類｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜金屬焊接 ｜－｜0．50 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 作 ｜ ｜二｜ ｜ 10．00 ｜ 50 ｜
｜ ｜ ｜類｜ ｜ ｜ ｜
｜ 業 ｜－－－－－｜－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜一｜ ｜ 4．00 ｜ 23 ｜
｜ ｜ ｜類｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜起重機械 ｜－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜二｜ ｜ 7．00 ｜ 40 ｜
｜ ｜ ｜類｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜鍋爐壓力 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 10．00 ｜250元／人，項 ｜
｜ ｜容器焊接 ｜ ｜ ｜ ｜
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北京市工人培訓、考核收費標準（試行）說明
1．技能培訓和考核根據不同專業（工種）消耗能源、原材料的多少，分為A、B、C三類收費標準。
2．特種作業人員考取《北京市特種作業操作證》專業理論培訓，按每人每課時0．50元；技能培訓和考核屬于荷重量小于1噸的各種廠內機動車輛，荷重量小于2噸的各種起重機械和金屬焊接中的電弧焊、氣焊、氣割作業按特種作業收費標準“一類”標準執行；屬于荷重量1噸以上的各種廠內機動車輛、荷重量2噸以上的各種起重機械和金屬焊接中的氣體保護焊，按特種作業收費標準“二類”標準執行；其它特種作業（鍋爐司爐和壓力容器操作作業、金屬無損檢測作業、建筑登高架設作業等）人員按B類的中級工培訓考核收費標準執行。
3．特種作業人員的技術等級培訓、考核收費，除鍋爐壓力容器電焊工外，其它分別按本專業（工種）A、B、C三類的收費標準執行。
4．以上收費標準是由培訓、考核機構提供培訓、考核所需場地、設備、材料等；考生單位或個人自備培訓、考核場地、設備、材料等應適當減免收費。
5．工業企業初級工一般指工業企業的一、二、三級工，中級工指四、五、六級工，高級工指七、八級工；其它行業等級劃分由市勞動局負責解釋。
篇5
若要達到前文所述法務會計的人才培養目標，需讓培養對象具備基本的道德素質、知識和能力。張玲（2009）將法務會計人才的知識結構比喻成“三層大蛋糕”，會計專業背景為最底層，審計、內部控制以及欺詐調查為中層部分，對法律環境的了解為最小的上層部分，而溝通技巧就是蛋糕上的糖果。羅歡平等（2010）卻將其比喻成“三明治”上下兩層為會計知識和法律知識，中間為法務會計的核心知識。法務會計人才應當具備知識及能力體系并不是簡單地相加和拼湊，形成一個體系，如圖1。首先，道德素質方面，基本應當達到正確的人生價值觀、高尚的職業道德、獨立的敬業精神以及專業的職業判斷，還體現在職業上能夠勝任、行為準則規范以及履行保密業務等方面，法務會計人員的道德素質是工作的準繩，起到方向導向作用，若其道德素質做得不好，不僅僅影響其法務會計工作質量，可能改變的是問題的性質和本質問題，對其知識應用將會產生顛覆性的影響。
其次是知識結構，包含會計、審計以及經濟管理知識，法學知識和法務會計專業知識等。會計知識、會計檔案和會計信息是法務會計人員工作的主要對象，必須對其會計所反映的信息以及信息的產生充分理解和分析。審計技術為法務會計人員提供基本的證據搜集方法工具和技巧等，同時必須了解企業的內部控制以及風險估計等。法務會計信息表現為表達專家意見和鑒定結論的書面報告，無疑使得其工作性質與注冊會計師審計和律師的調查、取證與法庭辯護聯系在一起，但是，法務會計并不是注冊會計師和律師的簡單相加，而是二者的完全融合。經濟管理基本知識可以幫助法務會計人員充分理解會計所反映內容和核算經濟內容。法學知識包含法律法規知識，訴訟知識和程序以及證據規則等，具體包含了民法、商法、刑法、經濟法以及行政法等基本內容，各類法律的具體訴訟程序和如何舉證等。明確證據的形式、獲取、鑒定以及保全等內容。法務會計知識是知識結構的重心，需要有機融合會計審計以及法律知識同時并有其獨特的內容，包含舞弊的甄別、經濟案件的偵查、調查、訴訟支持、損失計量以及法務會計鑒定和專家證人制度等。
最后是基本的技能和能力，法務會計工作是一個應用性和專業性很強的職業，需具備綜合的方法技能才能從事相關業務，并且具有一定的創新性。技巧和能力包括與服務對象以及相關人員的溝通技巧、交流的語言工具、計算機信息處理能力以及相關的心理學知識。熟練地應用這些工具定能讓法務會計工作事半功倍，更好的綜合應用會計、法律以及法務會計專業知識。
二、法務會計復合型人才培養課程設置
根據法務會計的培養目標以及應具備的基本知識、能力及素質的分析，就其具體的課程進行設置，在設置時，充分考慮法務會計的服務性、技能性和應用性等特征。注意多學科知識之間的交融和合作。依據大學生課程類別的設置，具體課程體系為：
（一）公共必修課公共必修課，即大學通修課，主要是就道德素質、身體素質、語言和計算機等相關課程。具體包含法律職業道德、馬克思基本原理、政治理論課、外語、計算機文化基礎和計算機應用基礎等。
（二）專業必修課程在專業課程中主要讓學生具備基本的知識和傳授基本的技能等。具體包含：經濟數學、統計學、管理學、經濟學、金融學、財政學等經濟管理知識課程；基礎會計學、財務會計學、財務管理、財務分析學、審計學、資產評估、成本與管理會計等基本會計、審計以及財務知識課程；除了國際法、國際商法、國際經濟法以及憲法、中國法制史等以外的法學專業核心課程；法務會計學、會計法與會計準則、舞弊審計、經濟案件偵查、法務會計鑒定等法務會計核心課程。
（三）專業選修課程為學有余力的同學豐富自己的知識結構或根據自己的愛好和個人發展需要，為專業繼續深造或資格考試或實踐應用等設置相應的選修模塊，具體包含公司財務咨詢模塊、注冊會計師模塊、律師資格考試模塊、經濟法律模塊以及法務會計師考試模塊等。比如律師資格考試模塊可以設置國際法、國際商法、國際經濟法、憲法、中國法制史等律師資格考試但在必修未開設的課程。
（四）實踐實訓課程實踐實訓課程主要滿足法學和會計等課程內容實踐的需要以及基本方法和技能的訓練。基本技能課程包含相關公文寫作、數據庫應用、溝通與談判、心理學等；法學實踐實訓包含庭審觀摩、模擬審判、司法機關見習等課程；會計實踐實訓包含會計模擬實訓、會計軟件應用、審計實訓等課程；法務會計實訓課程包含舞弊調查實務、訴訟支持實務、案例討論等。
三、可行的培養模式
我國現行教育管理體制的要求，高等院校各層次學歷教育的專業設置由國家教育部認可，并列入專業目錄，法務會計屬新生事物，未被正式列入高等教育專業目錄，尚處于高校自由開展時期。法學本科（法務會計方向）模式和會計學本科或財務管理本科（法務會計方向）模式進行專業招生存在一定的問題，比如法務會計方向的畢業生大多從事會計職業，從事法務會計工作的很少，學生認為法律、會計兩方面的知識都有所了解，但都比較膚淺，難以勝任法務會計職業的要求，很難將其有效地結合應用。目前可行性較強、可供選擇的培養模式主要有法務會計卓越人才實驗班模式、會計學（法務會計方向）研究生培養模式、雙學位模式以及法務會計職業培訓模式等。
法務會計卓越人才實驗班模式，法務會計復合型人才實驗班是學分制改革的實驗田；是復合性應用型人才培養模式的實驗區；是學校優才優育創立品牌和精英教育的重要途徑，是學校單獨組織的正式的專業方向教育，將精簡相關專業課程，配置法務會計相關課程，實行嚴格的淘汰機制。不是一個專業的培養，是精英教育，培養的高素質人才，只有那些學有余力的同學，感興趣的同學，才可以參加，實施嚴格的淘汰制度。會計學（法務會計方向）研究生培養模式，可以以培養懂法律的會計人才為主要目標，學習基本的會計學課程和法學課程，考慮根據注冊會計師的考試內容設置課程，要求學生考取注冊會計師資格證書，培養出的注冊會計師具備豐富的法律知識，可從事法務會計工作。
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法務會計的產生是市場經濟發展的必然產物。上世紀末,一種融會計師與律師為一體的新興職業——法務會計師從哈佛剛登上歷史舞臺,便立即引起人們的廣泛關注。隨著我國法制化進程的進一步加快,法務會計的需求將日益增加。專家預測,法務會計將成為21世紀全球經濟健康有序發展的支撐行業,也將成為中國未來10年最熱門的職業之一。
一、法務會計的概念與特點
法務會計是特定主體綜合運用會計學與法學知識以及審計方法與調查技術,通過調查獲取有關財務證據資料,并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述,以解決有關法律問題的一門融會計學、審計學、法學、證據學等學科內容為一體的交叉學科。對于法務會計的理解可歸納如下:從學科角度看,法務會計是適應市場經濟需要、以會計理論和法學理論為基礎、融會計與法學于一體的新興的邊緣會計學科;從實務角度看,法務會計是為適應市場經濟法制規范的需要,以會計理論和法學理論為基礎,以法律法規為準繩,以會計資料為憑據,處理涉及法律法規會計事項的技術方法。法務會計作為一門新興的邊緣會計學科,具有以下特點:
(一)法務會計涉及學科廣泛。法務會計是一個復合型學科,同時涉及會計、審計、法律、管理、金融等多個領域。法務會計師既要了解會計工作中涉及的法律事項,又要熟悉法律事務中涉及會計資料、會計知識的領域。與此相適應,法務會計人員須具備的專業知識要求包括:1.必須具備堅實的會計專業背景,這是了解經濟事項的基礎;2.必須具備豐富的法律知識,所涉及的法律不僅指國內法律,也包括國際法律、國際公約(條約)和有關國家與地區的法律,這樣才能利用自己的專業能力,配合律師的工作,維護法律的尊嚴和保障客戶的利益;3.必須擁有審計、內部控制、風險評估和欺詐調查在內的完整的知識體系。
(二)法務會計關注的焦點是經濟糾紛中的法律問題,涉及民事和刑事,一般多見于民事案件。針對企業經營過程中出現的問題,法務會計人員站在為當事人服務的立場上,通過調查分析,確定責任的發生原因及其歸屬,并通過法律手段來追究有關責任人的法律責任,以保護當事人的利益。
(三)法務會計的目的是根據法律的特殊規定,運用會計專業知識和技能,對企業的經濟情況進行描述,尤其是針對法庭所關注的問題加以計算、檢驗、分析、認定,并向法庭提供專家性意見,作為法庭做出判決的依據。
二、法務會計的功能
(一)確認財務問題。當某一團體對某一財務事項產生抱怨、質辯、謠言、疑問時,法務會計能很快地確認出財務事項中要害所在,并根據自己的經驗與常識,做出相關的認定,并向沖突的雙方解釋。
(二)強化了會計的控制職能。法務會計根據法律的特殊規定,運用專業知識和技能,對經濟過程中與財務事項有關的法律責任進行界定。如果會計人員在處理經濟活動時沒有遵守相關的規定,必然會受到相應的懲罰,以此來約束會計人員的行為,使之符合法律法規的要求,從而完成會計的控制職能。
(三)收集會計事實證據,提供訴訟支持服務。在會計案件中,訴訟當事人需要有相關證據來支持他們的訴訟請求。法務會計人員熟悉會計記錄的具體產生過程,通過取得必要的憑證包括其他市場或行業信息,以支持自己的主張或反駁對方當事人的主張。
(四)保護和懲戒會計職業人士。會計界人士與法律界人士對會計人員法律責任的界定存在較大的分歧。通過法務會計可以促進會計界與法律界的溝通,增進法律界及社會公眾對會計職業規則的充分理解,在司法程序中提供專家服務,鑒定、評價會計處理的公允性、合法性,合理界定會計職業人士的會計法律責任,一方面約束職業行為使之符合恰當的法律規范;另一方面著眼于保護職業界人士免受不公正的制裁,使守法者得到保護,違規者得到應有的懲罰。
三、法務會計在我國發展的現狀
(一)法務會計理論研究發展緩慢。1.對于法務會計的許多理論研究,學術界還存在很多的分歧;2.我國法務會計的理論研究涉及的范圍和領域還僅局限在經濟舞弊貪污案件的查處工作上。
(二)缺乏法務會計專門人才。法務會計是會計學和法學相互交叉的學科,作為一名法務會計人員,就必須具備相應的會計和法律專業知識,并具有運用審計技術和調查技術進行獨立調查分析的能力。而我國現在的教育大多是單一型的人才。
(三)相關法律法規的制定相對落后。目前我國還缺少關于法務會計的專門的法律法規、基本準則來規范指導法務會計工作的開展,缺乏相關法務會計的法律制度的健全,成為了發展法務會計的障礙。
(四)法務會計在人們的認識中存在誤區。有的人認為法務會計就是現在的注冊會計師行業的相關工作和業務范圍,只是司法工作的一部分,只是對經濟訴訟起一個取證協助的作用,這項工作由司法機關直接領導、控制和監督。事實上法務會計不僅僅具有上述功能,它還在企業及個人的經濟活動中具有廣泛的發展空間和適用范圍,應該加以廣泛應用。還有一部分人把法務會計和司法會計相混淆,其實兩者是兩個不同的概念,由于本篇篇幅限制在此就不詳敘了。
四、加強我國法務會計建設的建議
(一)加強法務會計理論研究力度
理論是實務的先導,在我國法務會計實踐有所發展的情況下,其理論研究相當滯后,至今沒有形成較完整的法務會計理論體系。法務會計的業務范圍如何界定,工作程序如何運轉,經濟損益如何度過,我國現階段法務會計的發展有何特點等,都有待于進一步研究,以指導法務會計實踐健康有序地發展。為此,應積極營造良好的研究氛圍,以召開研討會、設立課題等各種形式加以引導和推動。
(二)建立穩定的法務會計機構
除了設立全國性的、地區性的法務會計發展機構,對法務會計業務,從人員、制度上進行指導之外,還應有具體的業務部門作為法務會計人員的載體,以促進法務會計持續穩定的發展。考慮到我國目前與法律相關的會計與審計業務有時也委托給會計師事務所,可以考慮從中選取一些有資質的事務所,進行培訓與認定,以建立具有中國特色的法務會計部門。在上海,最近已經由司法部門給某些事務所頒發了司法會計鑒定的資質證書,并進行定期培訓。這是一個非常可喜的現象,這將為中國法務會計的發展奠定良好的基礎。
(三)大力培養法務會計人才
首先,加強法務會計理論教育。就我國當前實際情況來看,法務會計人才的培養除了可以在高等教育中增設專業或在會計專業下增設專業方向,還可以采取攻讀雙學歷、雙學位的方式,鼓勵并創造條件,讓會計專業的學生輔修法學類專業,從而盡快培養出一大批既精通會計又熟悉相關法律的法務會計人才,以適應新環境的需要。
其次,規范法務會計師資格認證程序。法務會計是服務于法庭的,具有相當的嚴肅性,要求法務會計師具備相當高的專業素養。鑒于我國注冊會計師行業發展比較成功,注冊會計師的總體水平也較高,法務會計師應當以此為藍本,通過對注冊會計師進行法庭程序上的培訓或在資格考試中加試相關法律科目,考核相關法務知識等途徑使其能夠勝任法務會計一職。同時,由于我國經濟、法律環境的不斷變化,建立有效的法務會計人員的后續教育制度也是十分必要的。
最后,建立法務會計年檢制度。我國在建立法務會計時,除應規定從事法務會計業務的事務所必須取得資格認證、從事法務會計專業的法務人員必須通過法務會計資格考試并接受后續教育外,還應定期進行年檢。對于違反職業道德出具不符合實際情況鑒定結論的法務會計人員和所在的事務所,應吊銷其從業資格或暫停其從事的業務,同時輔之以適當的民事賠償和刑事處罰。
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為了提高建筑業企業依法經營管理和依法維護權益的能力，提升專業律師為建筑業企業提供法律服務的水平，促進建立解決拖欠工程款和農民工工資等問題的長效機制，中國建筑業協會和中華全國律師協會決定建立起法律事務合作關系和協調機制，共同推進建筑業企業的法務工作。現提出以下指導意見：
一、提高對建筑業企業法務工作重要性、必要性的認識
市場經濟也是法制經濟。隨著我國建筑市場和工程質量安全等法律法規的日趨完善，建筑業企業在工程建設活動和日常經營管理中所涉及的法律事務越來越多，如各種合同關系、知識產權、勞動糾紛、財務管理、質量安全管理等，都要依據有關法律法規進行調整和規范。建筑業企業既要依法經營、依法管理，做自覺
守法的企業，還要增強自我保護意識和能力，依法維護自己的合法權益。由于工程建設活動的合同額通常較大，生產周期長，涉及方面較多，質量、安全及其他管理過程相對復雜，與其他許多行業相比，建筑業企業被非法侵害或有可能違法的機率往往較多，所面臨的法律風險更為突出。如果建筑業企業不知法、不懂法或不守法，就很有可能在其合法權益受到不法侵害時得不到應有的法律保護，或是因其某些違法行為而受到法律制裁。
在國外，許多大企業不僅聘請專業律師做常年法律顧問，而且在企業內部還有健全的法務機構和法務人員，將防范和化解法律風險貫穿于企業經營管理決策的全過程。在國內，一些企業也開始在自身的法務工作上起步。但是，我國建筑業企業的法務工作還基本上處于空白狀態。許多建筑業企業還沒有認識到提高自我維權能力的重要性，法務工作意識淡薄，缺少應有的企業法務人員及工作機構，在重大經營管理決策中缺少必要的法務研究程序，往往把法務工作單純理解為法律訴訟，一旦出現了法律糾紛，通常只能是臨時聘請律師進行事后補救，致使企業的合法權益難以得到及時有效的保護。
為此，抓緊開展和推進建筑業企業的法務工作，在繼續做好專業律師為建筑業企業提供法律援助、提高法律服務水平的同時，幫助建筑業企業增強自身的法律風險防范及化解能力，將法務工作貫穿于企業經營管理決策及其實施的全過程，對于規范建筑市場秩序，保障工程質量和安全生產，維護建筑業企業和廣大員工特別是農民工的合法權益，都將是十分重要和必要的。
二、以提高建筑業企業依法經營管理能力為重點，全面推進建筑業企業的法務工作
推進建筑業企業的法務工作，包括增強企業自身的法律事務處理能力和提高專業律師對企業的法律服務水平兩個方面。當前，重點是要幫助建筑業企業培養一批自有的法務工作人員，建立起法律風險防范機制，使企業做到知法、懂法和守法，提高依法經營管理和依法維權的能力及水平。
中國建筑業協會、中華全國律師協會要組織地方建筑業協會、律師協會逐步組建起建筑業企業法務工作專家庫，形成建筑業企業法務工作的服務網絡。法務工作專家庫主要由熟悉建筑業企業法務工作的有關專家和資深專業律師組成。在組建地方法務工作專家庫的基礎上，中國建筑業協會、中華全國律師協會要組建全國建筑業企業法務工作專家庫，指導和推進全國建筑業企業的法務工作。
中國建筑業協會、中華全國律師協會要組織有條件的地方建筑業協會、律師協會，幫助建筑業企業培養一批懂工程、懂管理、懂法律的法務工作人員，提高其專業法律知識和實務操作能力，逐步實現建筑業企業法務人員的專業化、職業化。當前，要重點抓好特級、一級建筑業企業的法務工作建設。
建筑業企業的法務工作人員，可分為法務總監（法務經理）、法務助理兩個層次。法務總監（法務經理）應當是建筑業企業法律事務工作的總負責人，協助總經理（總裁）從法律方面指導企業相關業務的開展，并可參與企業重要的經營管理研究與決策。法務助理則協助法務總監（法務經理）從事企業具體的法律事務工作，可在企業的法務工作機構或派到工程項目經理部工作。中國建筑業協會、中華全國律師協會將合作開展建筑業企業法務人員培訓工作，制訂培訓工作規劃，編制培訓教材，統一培訓標準，組織能力考核。
推進建筑業企業法務工作，要充分發揮各地律師協會的作用，形成專業律師的服務網絡，并與建筑業企業的法務工作機構和法務工作人員實現對接，有效地推進建筑業企業的法務工作。各地律師協會尚未建立建筑房地產業務委員會的，應當盡快抓緊組建；已建立建筑房地產業務委員會的，應當公布熟悉建設工程業務的專業律師名錄，并采取與當地建筑業協會聯合召開法務工作推進會、研討會等方式，共同推進建筑業企業的法務工作進程。
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附：關于加強城鎮青年就業和勞動服務公司補助費計劃管理的暫行辦法
根據國家預算管理制度的要求和勞動人事部、財政部《關于城鎮青年就業和勞動服務公司補助費管理使用的暫行規定》的精神，為了加強對就業、勞動服務公司補助費的管理，做到使用有計劃，開支有依據，用錢講效益，從財務上參與就業工作的決策，使這項經費更好地為城鎮青年就業和就業訓練服務，特制定本辦法。
第一條：經費計劃管理的范圍
就業、勞動服務公司補助費計劃資金的來源，包括預算內資金和預算外資金。預算內資金，指上年度結轉數，本年度中央財政撥款數和地方財政安排數。預算外資金，指借出的扶持生產資金在本年度計劃回收數、上年結存數和其他收入等。
經費計劃支出共分五項：（1）扶持生產資金；（2）安置費；（3）就業訓練費；（4）業務費；（5）其他費用。五項開支范圍和使用原則要嚴格按照《關于城鎮青年就業和勞動服務公司補助費管理使用的暫行規定》執行。
第二條：經費計劃編制的原則
（一）就業、勞動服務公司補助費計劃的編制，要貫徹“三結合”的就業方針。在計劃安排上，要促進集體經濟和就業訓練事業的發展，從實際出發，采取各種措施動員挖潛，落實安置工作和就業訓練計劃所需的財力。
（二）預算內外的各項資金，要統籌安排，充分調動各級經費管理部門的積極性。促進集體經濟的聯合與專業化協作的發展。
（三）各級經費管理部門在編制經費計劃時，要加強調查研究，本著自力更生，勤儉節約的原則，提出使用經費的計劃措施。在下達經費指標時，要同時提出使用經費的效益指標。
（四）在計劃安排上，要保證專款專用，真正把這筆經費用到安置城鎮青年就業和就業訓練上，不得挪作它用。
第三條：經費計劃編制的依據
在提經費建議指標，下達撥款指標和編制就業、勞動服務公司補助費計劃時，要根據就業和就業訓練的需要以及財力的可能，考慮以下因素：
1.預算年度內本地區計劃安置就業的人數和計劃培訓的人數；
2.當年地方財政和中央財政安排的經費數；
3.上年經費結存情況和預算年度內計劃回收的扶持生產資金；
4.上年經費的使用效益，預計預算年度的發展變化和提高經濟效益的措施。
第四條：經費計劃編制的程序
（一）各省、市、自治區勞動部門在每年四季度根據就業和培訓的任務，結合實際情況向同級財政部門和勞動人事部門提出下年度就業、勞動服務公司補助費的建議指標數。
（二）省、市、自治區勞動部門，根據同級財政部門和勞動人事部、財政部安排的預算撥款指標，（經費包給市、縣的地區，根據同級財政部門的安排數，下同）結合各地、市、縣的具體情況在預算年度的第一季度內逐級下達預算控制指標，同時提出使用經費時必須達到的安置人數和提高經濟效益的指標。
（三）地、市、縣勞動部門根據省、市、自治區下達的預算控制指標數，在調查研究的基礎上，逐級編制、匯總，上報年度經費計劃，作為指導和考核工作的依據。
各地在編報經費計劃時，要附有文字說明包括：1.經費的主要投放方向、扶持項目及其使用效果；2.主要的就業訓練項目和措施；3.上年度經費計劃的執行情況、經驗和問題以及改進經費計劃管理的意見等。
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【關鍵詞】 法務會計; 理論與實踐; 不足; 對策
一、理論研究上的缺陷
近年來,國內公開發表的法務會計方面的相關研究文章有380多篇,但真正有深度、有見地、值得重視的文章不超過20篇,專著可以查到的有7部,有幾部還稱為“教材”,但多是抄譯國外。總體來講,這些論著對于法務會計的概念、目標、假設、對象、職能、原則、內容以及人才培養等都有所涉及,提出了許多學界未取得共識、需要繼續探討的問題,表明我國已有學者對法務會計給予了關注。其在論述上多采取兩種模式:一是談我國法務會計建設中存在的問題,繼而提出對策;二是談我國發展法務會計的必要性,然后提出建議。兩種模式一般都要先談一些相關的基本理論,所提出的對策大都是加強理論研究,促進人才培養,完善法規制度,加大宣傳力度。此外,還有較多的文章專門談隊伍建設和人才培養,有少數文章談及國外法務會計的理論研究與實踐狀況,另有較少文章專門研究法務會計的理論框架或者其中的某一方面如法務會計報告、特征、原則等。
第一,不僅沒有形成專門的理論體系,在一些基本概念、基本理論的認識上分歧還很大,不乏錯誤、片面的觀點。
第二,概要性陳述過多,甚至是對國外觀點的直接編譯整理,內容也顯得空洞。
第三,理論與實踐脫節,研究主要集中于法務會計基本理論問題上,對實務操作、實踐案例的應用性研究缺乏,很少看到完整的體現法務會計應用特點的實例解剖。而缺乏實證基礎,研究結論也就流于無效。
第四,在研究方法上,規范性研究的文章較多,實證性研究的文章很少。
第五,由于缺乏一套邏輯嚴密的理論系統,對法務會計的執業準則等的研究,只能借鑒國外經驗,難有中國特色。
第六,研究不夠深入,淺嘗輒止。部分學者寫一二篇法務會計文章后就不再探討,不能對某一問題進行深入和系統研究,因而有深度的力作不多,文章的質量和數量都不足。截至2008年12月初,能從中國期刊網上檢索到的有關法務會計的學術論文只有388篇,與其他會計研究文獻相比,法務會計文章數量甚少。
第七,目前已出版的法務會計書籍,多是兩種理論模式:一是抄襲美國舞弊審計學的理論體系及主要理論內容;二是抄襲中國司法會計學的理論體系及主要理論,是用舞弊審計學、司法會計學拼接所形成的“法務會計”。
二、實踐上存在的不足
從中國目前來看,法務會計某種程度上已在實務工作中得到一定的開展,但主要限于經濟犯罪領域有關案件的審查,除了國家公檢法機關和有資質的司法會計鑒定所開展的業務是否屬于法務會計存在爭議以外,會計師事務所、律師事務所也開展了零星的法務會計相關業務,但服務內容單一。目前我國的“法務會計”熱還僅限于學術界(主要是會計學界),也沒有形成具有內在關聯性的理論體系,基本上是“紙上談兵”,實踐層面乏善可陳。
(一)人才匱乏
高校專業設置、師資、教材短缺,注會缺乏法律知識和開展相關工作的能力,法律工作者又普遍不懂會計。由于理論上欠缺,使得法務會計人才培養沒有較為明確的方向,有些高校雖已開設法務會計專業及開展相關嘗試,也還處在起步階段,還沒有很好的典型可供其他院校參考。
(二)社會認識存在誤區、盲區
社會認知度較低,大部分專業人員不了解甚至還未聽說過法務會計。我國大部分企業還未認識到公司內部的法務會計在調查雇員舞弊、解決企業經濟糾紛領域的突出作用,未意識到法務會計人才處理這些問題的優勢和業務能力。
(三)服務項目范圍狹窄
法務會計實踐主要集中于保險賠償、海損事故理算等較為典型的業務以及有爭議的司法會計上,而有關企業納稅及債權債務的會計、社會公正會計、物價理順會計、基金會計等法務會計的實踐基本上處于空白。
(四)絕大多數的會計師事務所很少涉及法務會計服務領域
絕大多數的會計師事務所業務還停留在審計、驗資等傳統業務領域和少量的稅務籌劃等業務中,僅有少數會計師事務所和律師事務所在相關機構的授權下初步開展了司法會計鑒定工作。有些會計師事務所雖然從事了相關業務,但由于公信力原因,不僅業務量少,權威性也受質疑,并且業務范圍過窄,注師普遍缺乏法律方面的知識和經驗,影響了所獲證據的針對性和判斷結果的準確性。同時,雖然從表面看國內一些大會計師事務所普遍重視法務會計業務,并不同程度地進行了宣傳,但其廣告意味大于實際業務開展程度。此外,執業注冊會計師的專業素養雖然相對較高,但在法律知識和調查技術上比較欠缺,而且大多還在從事其審計主業,并沒有特定的法務會計人員資格和身份,人員安排上隨意性較大,這使其往往只是將法務會計作為一項兼任的工作,難以全身心投入法務會計實踐中,更不會進行較深入的研究總結。
(五)制度建設滯后
法務會計準則、資格認證制度、鑒定制度、訴訟支持制度、業務操作規范和標準等基本空白,傳統的會計制度和會計準則對法務會計還沒有涉及,對于如何認定信息的虛假問題、故意與過失行為的判定、幫助當事人計算賠償范圍與損失以及對當事人遵守法律法規情況的認定等既沒有相關的鑒定標準,也沒有具體的行為準則作為指導,難以追究相關人員的責任。
(六)相關的教育培訓較為混亂,盈利目的性較強,濫竽充數現象明顯
各種民間培訓機構舉辦的所謂“高級法務會計師培訓班”、“注冊法務會計師資格認證”,無不自稱是國內“首次”或者“首家”。有的高校開設“司法會計”專業后,在不改變專業課程的情況下,卻隨潮流改稱“法務會計”專業。正規財經院校在開設相關專業上還比較慎重,而一些“非主流高校”則比較“前衛”,眾多高職院校紛紛開設會計學的法務會計專業方向,其師資是否能保證值得懷疑。法務會計教育需要多學科、復合型的教學人才,但是既熟悉法務又精通會計學的教學人才非常少,科班出身、高學歷層次的幾乎沒有,多是草臺班子,拼湊的人馬。另外,在專業歸屬上也不盡一致,既有把法務會計專業方向放在會計學里面的,也有放在法學里面的。
(七)法務會計的理念不普及
法務會計的理念主要靠一些學者發表不系統的論文、出版幾部專著來進行傳播,社會影響相當有限,而官方以及業內少有提及。
(八)缺乏專業性權威機構的指導
目前,全國還沒有一個專業機構對法務會計進行規范指導,更沒有其下屬委員會負責法務會計工作。
三、完善法務會計理論研究與推進相關實踐的思路
(一)理論層面
1.梳理國際法務會計研究成果,進行比較和借鑒,著重研究美國的法務會計實踐,并明確我國與西方國家法務會計的差異。我國香港的法務會計發展較快,其絕大多數會計師事務所都不同程度地開展了法務會計業務,很有借鑒價值。
2.加強對有影響的會計訴訟案例的研究,如銀廣廈、深圳原野、紅光實業、瓊民源、東方鍋爐等造假案例,安然、施樂和世通公司、麥克威爾通訊公司等舞弊案件,以及有“中國證券民事賠償第一案”之稱的“大慶聯誼案”等。通過對案例的研究,分析經濟糾紛中涉及會計和法律的深層次的問題。特別在理論研究不足的情況下,研究案例對開展法務會計制度設計和實務操作有事半功倍之效。
3.厘清法務會計與財務會計、獨立審計、司法會計之間的區別與聯系,明確法務會計是經濟服務活動還是會計服務活動,對其進行合理定位。
4.研究當會計準則、會計制度、審計準則等行業規范與法律規定不一致時,如何協調調整,以適應解決法律問題的需要。
5.在上述研究的基礎上,規范和明確我國法務會計的概念、目標、要素、對象、原則、程序和方法等,形成具有中國特色的法務會計理論結構和框架體系,以指導法務會計實踐,并通過實踐不斷完善其理論體系。有學者認為,法務會計理論體系可分為以下幾個層次:(1)基礎性學科,包括法務會計概念、基本原理、依據、標準及主體等內容,以此確定基本內容和理論框架;(2)職能性學科,如具體的方法、程序等;(3)部門性學科,如海難賠償責任會計等。這種分類的理論體系既有層次,也便于分塊研究。
(二)實踐層面
1.建立注冊法務會計師資格考試制度。對具有舞弊審計從業經驗的專業人員可以適當放寬考試標準,以便在短期內緩解我國法務會計人員短缺的壓力。在正式推行法務會計師資格之前,鼓勵具有律師資格的人員參加注冊會計師的“會計”和“審計”兩個科目的考試;對具有注冊會計師資格的人員加試相關的法律科目,待其取得了合格證之后,連同原資格一起來認定其法務會計師資格,以利于盡快形成一支法務會計師隊伍。
2.制定法務會計準則。主要包括法務會計一般準則、法務會計具體工作準則和法務會計報告準則。具體工作準則如法務會計執行業務的技術標準、執業準則和道德準則。這種準則是會計和法律兩個職業的聯結紐帶,它既不能代替會計準則,也不能、不應該被會計準則所代替。可以考慮將法務會計準則置于中國獨立審計準則體系之內,以實務公告和執業規范指南的形式建立法務會計準則體系。
3.明確會計師事務所的主體地位。我國目前還不允許會計師事務所從事法律業務,這是事務所拓展法務會計業務的最大障礙。國家應該出臺有關辦法,允許會計師事務所從事法務會計工作,允許一些有條件、有實力的事務所在其內部設立專門的部門開展法務會計業務,擴大其執業范圍,提升競爭力。另,筆者建議取消公安、檢察機關以及法院內部從事有關法務會計鑒定的技術部門,而將法務會計行使的權力歸于會計師事務所,因為司法機關設置法務會計人員,他們在從事法務會計鑒定時,依據的是國家的有關法律、法規、制度,而沒有統一的技術鑒定標準,這必然影響法務會計鑒定的準確性,同時也不符合獨立性原則,自審自鑒影響判決的質量,也容易產生司法腐敗。因此,應借鑒國際慣例,將法務會計的任務交給會計師事務所,鼓勵事務所開展法務會計業務。有關機構比如中注協可選取一些有資質的事務所進行培訓與認定,頒發法務會計資質證書。
4.建立法務會計面向社會服務的工作規范。該規范應至少包含以下規定:(1)成立機構或開展業務的主管行政部門審批規范;(2)從業者執業資格規范,包括資格認證和年檢;(3)委托和受理規范,建立統一的法務會計鑒定技術標準,如:法務會計鑒定證據的確認標準、法務會計鑒定證據的定量計量標準、綜合判斷標準、鑒定結論出具標準等;(4)收費規范。
5.成立法務會計行業管理機構。西方國家的法務會計組織和機構比較成熟,如注冊舞弊審核師協會(ACFE),美國注冊會計師協會下屬的法務和訴訟服務委員會(FLS Committee),加拿大特許會計師協會下屬的調查與法務會計專家聯盟(CA?IFA)。依照通行做法,我國的法務會計行業管理委員會可以從屬于注冊會計師協會,在中國注冊會計師協會下設立法務會計專門委員會,該委員會接受中注協的管理,對協會理事會負責,專職對法務會計業務進行管理、指導、監督。中注協應加強與中國律師協會的溝通、協調、合作。
6.修訂《注冊會計師法》,增加法務會計方面的內容。
7.逐步擴展法務會計的運用范圍。有學者提出了兩步走的設想:即我國目前可以有選擇地推廣運用企業稅務會計、司法會計、保險賠償責任理算會計、海損事故理算會計等法務會計,這幾個方面在我國實務中具有一定的基礎,至于社會福利保障會計、物價理順會計、債權債務理算會計、社會公正會計、基金會計等,由于客觀條件不甚成熟,可待條件相對成熟后再予以推廣。
8.人才培養。通俗地講,法務會計人才既要懂財務、會算賬、能查賬,又要熟知法律規范、證據規則與訴訟程序,完全屬于復合型人才。培養法務會計人才是發展法務會計的當務之急。措施上基本分為3種:(1)對本、碩、博學生的學歷教育;(2)對有注會、注稅、司法資格人員的職業教育;(3)各種培訓班性質的社會教育。有學者提出,國家教委應盡快組織法務會計本科專業的申報,鼓勵那些已開設了會計學、審計學、經濟法或其他法學專業的高校積極申報法務會計專業。可以先在二十所CPA高校中進行試點。
【主要參考文獻】
[1] 李若山.法務會計――二十一世紀會計的新領域[J].會計之友,2000(1).
篇10
我國的市場經濟越來越完善，商業風險越來越在較大程度上體現為法律風險，而同樣，一切法律風險最終將體現為商業風險。沒有哪一次的法律風險不伴隨著企業經濟利益的得與失。鑒此，我集團公司高層領導班子，對于法務工作的展開日益重視。受董事會委托，現將集團公司法務工作做一簡要說明如下：
一、集團公司前期法務工作及法務自查表的回顧
集團董事會辦公室在浙通司[2010]5號文中要求在所屬各單位、在建項目部設立法務人員時，已經明確規定，設置法務人員的目的是：
1、對集團的法務工作起承上啟下作用，起到集團與所屬單位法務工作聯系、中轉和協調的作用。
2、保證所屬單位合同會簽制度的有效進行。
3、妥善管理所屬單位與合同有關的各項文檔資料。
4、參與所屬各單位與法律有關的各項事務的處理。
5、其它交辦事宜。
集團董事會辦公室在浙通司[2010]14號文中，進一步明確要求集團所屬各單位法務人員，對本單位的法務情況作一調研，目的在于促使各單位法務人員對本單位的法務工作情況有一個全面、清晰的了解，以便后繼法務工作的持續開展。
從各單位反饋回來的自查表中可以看到，集團所屬各單位的法務工作存在以下幾個方面的問題：
1、各單位法務工作開展程度參差不齊。
有的單位已經實現了對常規業務合同的法務人員參預審查的制度，但有些單位還沒開始，只是有爭議時就去找外聘律師處理訴訟，而內部法務工作處于真空狀態。
2、各單位法務人員的法律工作水平參差不齊。
有的單位的法務人員已具有很強的專業水平，具有獨立的處理法律事務的能力和參預合同會審把關的能力，但有的單位的法務人員可能剛剛接觸，對于如何開展法務工作處于迷茫狀態，不清楚自己該做哪些事。
3、合同相關檔案管理處于薄弱狀態。
從自查表中可以看出，尚沒有哪家單位在自查表中提及法務人員參預對合同相關檔案的管理問題。各單位對于法務檔案的理解仍局限于訴訟案卷上，沒有把法律實務中所常遇到的“打官司就是打證據”的理解，運用到實際工作中來。集團公司已經發生過的一些案例說明了合同相關資料缺失所造成的案件處理上的困擾，另一些案例也從反面證明了相關資料的齊備對于訴訟案件的有效處理，所帶來的便利。法務人員參預檔案管理，就是參預證據的形成、收集和整理。收集證據不是為了訴訟，但沒有證據的支持，談判也不會有力。
4、思想認識不統一。
對于法務工作在企業中的作用與地位，從總體上仍停留在打官司的認識上，對于法務人員參預事前法律風險控制的認識并不統一，現狀是：有的單位所有合同均經法務人員審核，有的單位根本沒有法務人員參預，而且從總體上來講事后救火員的定位占了主導地位。但國家經貿委、國資委立足于現代企業法務工作的開展，對于企業內部法律顧問的定位則是：法律顧問不只是打官司的角色，更為重要的是法務人員是領導的法律參謀與助手。讓法務人員參預到生產經營活動中，不但可以提高法務人員對于本單位業務和管理模式的深入理解，也有助于法務人員從這些活動中，發現法律問題，加深對法律條文的領會，進而從法律的視角提出完善生產經營活動的辦法，做好事前法律風險防范的工作。全集團應將法務工作的關口從事后統一到事前上來，將法務人員從救火員統一到企業風險控制員的角色上來。
二、2010年集團公司的法務工作目標和主要任務
2010年法務工作的主要目標，簡要來說，就是要建立建全法務人員的工作隊伍，完善集團公司的基礎性法務工作制度。
圍繞主要目標，重點做好五個方面的工作。
（一）在全集團各級樹立以事先防范為主，事中控制為輔，事后救火為補充的法務工作指導思想。
事后救火式的法務工作，不只是耗費企業高層及相關部門人員的大量精力，干擾企業的正常生產經營活動，而且需要企業投入大量的資金，效果還往往不佳，增加企業額外的成本及費用支出。這種思路與現代法務工作的思想及國家有關企業法律顧問的規范文件的要求是不同的，也不利于最大限度降低企業損失。
事前防范式要求在不斷總結以往經驗和教訓的基礎上，在總結旁人的經驗教訓的基礎上，防微杜漸，將這些經驗與教訓上升為管理的制度，上升為合同的條款，使同樣事情不再發生或減少發生的概率。達到減少事后救火的發生率，為企業減損服務。
事前防范式考慮到合同訂立后，風險的形成與積累總是一個不斷變化的動態過程，而這個過程與合同履約的過程同步并行，所以，事前防范式也同時要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟進、主動控制的方式，一方面是可以消除后發的法律風險，另一方面對于合同訂立中未考慮到的地方，也能及時加以補救完善，從而將法律風險產生的可能降到最低限度。
（二）建立合同會簽制度。
合同會簽制度是事前防范工作的基礎性工作。堅持合同會簽制度也是集團公司高層一直以來所強調和遵循的，其目的是集合企業各部門的智力，找出合同中存在的問題并加以完善，從而提升合同簽約的水平。
合同在履行過程中所遇到的問題及爭端的解決，立腳點還是合同的規定，事實上，國家的法律體系再完善，也不可能將現實生活中所發生的一切情況都規定進去，特別是在民商經濟活動中，法律更傾向于當事人意思自治主義，允許當事人在合同中約定彼此的權利與義務，使當事人之間的約定上升為合同當事人之間的法律。這種現狀決定了，合同中約定的內容決定了合同的履行，決定了企業的經濟利益。法律工作實際上也就成了企業的經濟工作的一個重要的組成部分。
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合同會簽制度就是要通過會簽的形式，使企業對外贏利行為和成本支出行為得到最有利于企業的安排，使企業利益最大化，要在合同簽訂過程中盡可能多地爭取對我集團公司的有利條款。法與商是結伴而行的，商行為從某種程度上而言就是法行為，合同會簽質量不是一個部門的事，但法務人員應努力做好自己的本職工作。
（三）建立合同相關文件的檔案管理制度。
檔案管理工作不是可有可無的，一份合同并不能說明任何問題，甚至合同是否得到執行，是否被修改廢止，是否經歷過價格調整，產生經濟利益的糾紛責任在何方等等一切問題的解決，無不是與合同檔案的管理密切相關的。
合同檔案就是合同從開始訂立直到履行完畢的全過程中所產生的一切資料，這些資料包括但不限于，各類書面材料、往來信函、對問題的解釋性說明、會議紀要、鑒定文件、視聽資料等等。這些資料不是可有可無的，平時不注意收集，到用時就會非常后悔，比如，要證明杭蕭鋼構提供的是格式合同，就得證明，我們此前提供的一切修改意見均未被采納，而這個就有賴于先前合同締約談判中所形成的修改合同的各類文字材料，如果沒這些事東西，格式合同這一點，就無法證明。格式合同與格式條款在法律上，對于當事人雙方對某一問題的理解產生不一致時，法院將按照對提供方不利的解釋加以認定和裁斷。
因此各單位應從講證據的高度去認識和把握檔案管理的重要性，努力使檔案管理工作跟上本單位業務發展的需要。檔案管理無疑也是合同履行過程中的基礎性工作之一。
（四）展開對法務人員的法律學習培訓工作。
制度規定的再完善也得靠人去執行，合同簽訂水平的提高靠的也是人的水平的不斷提升。沒有人的質量水平的提升，工作的質量水平的提升是不可想像的。所以在全集團法務人員隊伍中，采用多渠道、多方式進行法律培訓與學習工作，也是當前一件重要而長期的任務。比如：定期集中學習、法律專項問題培訓、集團法律顧問室巡查即時解答、集團報上設立法律知識園地等等。集團董事會辦公室將與有關部門商議制定一種長效的法務學習與培訓制度，為法務人員法律工作水平的提升搭建一個平臺。
（五）探索法務人員工作業績考核評定體系。
沒有考核就沒有促進的動力，也只有考核才能做到使更適合法務工作的人進入到法務工作的崗位上來。集團高層、董事會辦公室及集團人事部將深入探討法務人員考核的模式，逐步建立法務人才梯隊管理的制度，比如：年度法務工作評優工作、法務人員會簽底稿及會簽質量評比工作。集團將結合法務人員考核工作的展開，促進法務人員法務工作水平的不斷提升。
各位代表，集團法務工作直接關系到企業生產經營活動的安全問題，大到重大案件的處理，小到每一份合同的每一個條款，甚至一個字一個詞，都是集團經濟利益的直接體現。集團公司高層對于法務工作的支持是異常堅定的，深入開展全集團的法務工作的決心也是異常堅定的。因為市場經濟就是法治經濟，就是法與商的結合，法律具有防范企業經營風險的作用，希望各單位法務代表，積極投身到本單位的生產經營活動中，在生產經營活動中研究并發現法律問題，為集團及本單位的法務工作的高效開展貢獻自己的力量。
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