城市風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則范文

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篇1

關(guān)鍵詞：嘉峪關(guān)市，城市風(fēng)貌規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.引言

在這個(gè)信息時(shí)代，我們生存的這個(gè)巨大的星球已經(jīng)被一股叫做“全球化”的趨勢(shì)變成一個(gè)小小“地球村”。隨之而來(lái)地，許多人發(fā)現(xiàn)，作為人類(lèi)文明的精華之所在，那些原本千姿百態(tài)、各自精彩的城市，也正在變得越來(lái)越相似。這種現(xiàn)象在我們這個(gè)正在高速發(fā)展的國(guó)家顯得尤為突出。于是，“城市風(fēng)貌”作為一個(gè)問(wèn)題被越來(lái)越多的人所關(guān)注。在這樣的背景下，梳理有關(guān)城市風(fēng)貌規(guī)劃的理論，搭建合理完整的城市風(fēng)貌規(guī)劃框架都成為亟待研究的新課題。本文正是以此為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合嘉峪關(guān)城市風(fēng)貌規(guī)劃的實(shí)踐研究，針對(duì)城市風(fēng)貌的認(rèn)知維度與規(guī)劃方法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)探討。

2.城市風(fēng)貌認(rèn)知

2.1城市風(fēng)貌的概念

城市風(fēng)貌即城市的風(fēng)采和面貌，主要是由城市所在地域的自然過(guò)程，歷史文化過(guò)程和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所決定的；“風(fēng)”指對(duì)城市社會(huì)人文取向的軟件系統(tǒng)的系統(tǒng)概括，是節(jié)日風(fēng)俗、城市風(fēng)采、戲曲、社會(huì)習(xí)俗等軟質(zhì)方面的表現(xiàn)。“貌”則是對(duì)城市總體環(huán)境硬件特征的概括，是街道、建筑、山體、河流等城市的有形形體和無(wú)形空間硬質(zhì)方面的表現(xiàn)，是“風(fēng)”的載體。

基于上述對(duì)城市風(fēng)貌的基本認(rèn)識(shí)，本文給出的城市風(fēng)貌定義為：城市在不同時(shí)期歷史人文積累、自然生態(tài)特征和城市功能發(fā)展的長(zhǎng)期綜合影響下，由建筑物、構(gòu)筑物、標(biāo)識(shí)物等不同類(lèi)型的空間識(shí)別要素形成的具有空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)特征、文化屬性的城市視覺(jué)形象，并與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境、職能環(huán)境相互適應(yīng)的有機(jī)系統(tǒng)。

2.2城市風(fēng)貌的認(rèn)知維度

維度，又稱(chēng)維數(shù)，是數(shù)學(xué)中獨(dú)立參數(shù)的數(shù)目。在物理學(xué)和哲學(xué)的領(lǐng)域內(nèi)，指獨(dú)立的時(shí)空坐標(biāo)的數(shù)目。維度是指一種視角，而不是一個(gè)固定的數(shù)字，是一個(gè)判斷、說(shuō)明、評(píng)價(jià)和確定一個(gè)事物的多方位、多角度、多層次的條件和概念。城市風(fēng)貌的維度可以理解為，對(duì)于城市風(fēng)貌的要素認(rèn)知有多方位、多角度的認(rèn)知視角，不同的認(rèn)知視角下各種因素在城市風(fēng)貌中影響的范圍和內(nèi)容都各有區(qū)別，由此就構(gòu)成了城市風(fēng)貌不同的維度，是判斷城市風(fēng)貌好壞的“基本因素”。這里將城市風(fēng)貌認(rèn)知維度劃分為主體、客體兩個(gè)方面。具體解釋為承載城市風(fēng)貌的物質(zhì)空間自身認(rèn)知維度和以城市聚居者為主的客體對(duì)于物質(zhì)空間的感知維度。

主體維度認(rèn)知是從城市的整體性出發(fā)，從城市整體視角觀(guān)察、分析城市風(fēng)貌。它研究的是城市本身是否擁有風(fēng)貌資源，有什么樣的風(fēng)貌資源的問(wèn)題，要求具有宏觀(guān)性和邏輯性。而客體認(rèn)知維度是從城市的局部認(rèn)知入手，通過(guò)城市中具有突出特色的部分的分析解讀，確定其在城市整體風(fēng)貌系統(tǒng)中的地位和作用，研究的是這些特色風(fēng)貌資源看起來(lái)怎么樣的問(wèn)題。通過(guò)人的認(rèn)知視角，感知城市的物質(zhì)空間形象。

2.3城市風(fēng)貌認(rèn)知系統(tǒng)

我們可以分兩個(gè)層次建構(gòu)城市風(fēng)貌認(rèn)知系統(tǒng)，一個(gè)層面是把城市風(fēng)貌作為一種客觀(guān)實(shí)體與空間形態(tài)來(lái)判斷，從整體構(gòu)成角度來(lái)分析城市風(fēng)貌的組織規(guī)律；另一層面，以人的認(rèn)知與判讀為基礎(chǔ)，體驗(yàn)城市風(fēng)貌的空間特征與文化意義。通過(guò)主體維度認(rèn)知城市的整體風(fēng)貌與方向，通過(guò)客體維度了解城市局部特色風(fēng)貌的構(gòu)成與層次，最終才能使得城市風(fēng)貌的整體秩序和重點(diǎn)特色被有效的識(shí)別感知，進(jìn)而進(jìn)行主次有序、詳略有質(zhì)的規(guī)劃與控制。通過(guò)這些問(wèn)題使得城市風(fēng)貌的識(shí)別性有效提升，使城市環(huán)境（主體）同人（客體）的需求達(dá)到“同一”。

3.城市風(fēng)貌規(guī)劃方法研究

風(fēng)貌規(guī)劃的編制內(nèi)容涉及到影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的所有因素，包括歷史、文化、審美、自然、景觀(guān)的等等方方面面的內(nèi)容，如何通過(guò)一項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果把握好這些要素之間的復(fù)雜關(guān)系，做到既系統(tǒng)又突出重點(diǎn)，使規(guī)劃成果具有較好的可操作性，是風(fēng)貌規(guī)劃亟待解決的問(wèn)題。因此，要研究風(fēng)貌規(guī)劃編制的內(nèi)容，首先要弄清楚哪些是風(fēng)貌規(guī)劃的目標(biāo)是什么；風(fēng)貌規(guī)劃控制內(nèi)容，這也是到貌規(guī)劃和建設(shè)管理中最關(guān)鍵的部分；最后應(yīng)該知道如何將對(duì)風(fēng)貌要素的把控，轉(zhuǎn)化為便于管理的風(fēng)貌規(guī)劃的實(shí)施管理。風(fēng)貌規(guī)劃的核心內(nèi)容則包括以上三個(gè)部分。

3.1風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)

（1）城市功能發(fā)展目標(biāo)――高效的城市功能構(gòu)成

城市風(fēng)貌規(guī)劃要在對(duì)城市功能研究和進(jìn)一步疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市物質(zhì)空間環(huán)境做出控制引導(dǎo)，創(chuàng)造、適應(yīng)和滿(mǎn)足城市對(duì)內(nèi)對(duì)外各項(xiàng)活動(dòng)的空間環(huán)境基底。首要目標(biāo)是城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的提升，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。在城市功能發(fā)展中，分析認(rèn)知大眾生活軟質(zhì)的文化風(fēng)俗特征和活動(dòng)方式的硬質(zhì)特征，在規(guī)劃中從中提取功能發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，滿(mǎn)足當(dāng)代城市中不同人群的生產(chǎn)生活需求。

（2）城市環(huán)境發(fā)展目標(biāo)――和諧的城市空間組織

目標(biāo)在于構(gòu)建良好的城市環(huán)境帶動(dòng)城市土地價(jià)值，帶動(dòng)城市建設(shè)。在城市環(huán)境發(fā)展中，分析城市整體環(huán)境中的自然基質(zhì)以及硬質(zhì)的建設(shè)空間的特征，在規(guī)劃中綜合其所處的生態(tài)環(huán)境的生長(zhǎng)性特征，避免城市空間漫無(wú)目的，無(wú)序的自我擴(kuò)張。通過(guò)自然要素的整合，城市色彩、開(kāi)放空間、景觀(guān)視廊、建筑要素等的控制，為城市營(yíng)造出優(yōu)美的視覺(jué)空間形象。

（3）城市特色發(fā)展目標(biāo)――鮮明的城市形象特色

具體指地區(qū)文化特色的發(fā)揚(yáng)、繼承和演進(jìn)，使得城市特征顯著。風(fēng)貌規(guī)劃旨在詳盡的調(diào)研基礎(chǔ)上，通過(guò)具體分析和整合城市資源，將城市的自然特色、發(fā)展動(dòng)力、歷史文脈以及人文精神等要素內(nèi)化到風(fēng)貌規(guī)劃體系中，形成別具特色的規(guī)劃系統(tǒng)。

3.2風(fēng)貌規(guī)劃體系構(gòu)建

（1）城市風(fēng)貌整體定位

通過(guò)城市風(fēng)貌特色的含義與構(gòu)成要素的分析，可以使人們清楚地從城市總體地層面認(rèn)識(shí)一個(gè)城市總體的特征。對(duì)于基于對(duì)嘉峪關(guān)市現(xiàn)狀風(fēng)貌的系統(tǒng)研究，得出嘉峪關(guān)雄關(guān)文化、工業(yè)文化主導(dǎo)，多元文化交匯的文化特色；祁連雪山圍繞，討賴(lài)河水穿越的自然特色；以及對(duì)外旅游吸引力強(qiáng)，對(duì)內(nèi)和諧宜居的社會(huì)生活特色。

（2）明確城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)

明確嘉峪關(guān)市的風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，一方面有利于明確風(fēng)貌建設(shè)的任務(wù)和內(nèi)容，另一方面有助于有效地協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，便于物質(zhì)空間風(fēng)貌的塑造和實(shí)施。綜合現(xiàn)狀分析，確定嘉峪關(guān)市的風(fēng)貌結(jié)構(gòu)骨架。

（3）城市風(fēng)貌系統(tǒng)構(gòu)建

在城市風(fēng)貌系統(tǒng)的研究中，通過(guò)城市風(fēng)貌核、風(fēng)貌軸、風(fēng)貌片區(qū)的劃定，形成風(fēng)貌控制的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)控制。以此反映城市歷史極其獨(dú)具魅力之處，并為人所感知、理解；體現(xiàn)城市特色形象及面貌，反映居民獨(dú)特的精神生活和人文內(nèi)涵。

3.3城市風(fēng)貌實(shí)施引導(dǎo)

根據(jù)嘉峪關(guān)城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)中風(fēng)貌核、風(fēng)貌軸、風(fēng)貌片區(qū)的規(guī)劃分級(jí)，結(jié)合地段本身屬性，形成重點(diǎn)控制地段、一般控制地段、風(fēng)貌協(xié)調(diào)地段，從而展開(kāi)嘉峪關(guān)市中心城區(qū)風(fēng)貌控制工作，最終達(dá)到對(duì)于嘉峪關(guān)城市風(fēng)貌的有效管制。

重點(diǎn)控制地段建設(shè)目標(biāo)：反映城市歷史極其獨(dú)具魅力之處，并為人所感知、理解。體現(xiàn)城市特色形象及面貌，反映居民獨(dú)特的精神生活和人文內(nèi)涵。

一般控制地段建設(shè)目標(biāo)：能提供正常生活的休閑精神娛樂(lè)場(chǎng)所，并創(chuàng)造符合當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)格和特色的城市空間。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)地段建設(shè)目標(biāo)： 順應(yīng)城市形象，創(chuàng)造豐富多彩的城市格局。

根據(jù)以上的原則與目標(biāo)，針對(duì)嘉峪關(guān)市中心城區(qū)重點(diǎn)的城市地段進(jìn)行導(dǎo)則指引控制，而在一般控制地段及風(fēng)貌協(xié)調(diào)地段不做具體的控制引導(dǎo)，結(jié)合具體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)在不違背風(fēng)貌控制要素的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4.嘉峪關(guān)城市風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)踐

4.1嘉峪關(guān)市風(fēng)貌概況

嘉峪關(guān)市現(xiàn)代化氣息比較濃厚，城市功能完備，市區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，街道寬敞整潔。商業(yè)、旅游、金融等設(shè)施功能配套設(shè)施一應(yīng)俱全，另外嘉峪關(guān)市旅游資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚，是全國(guó)唯一的長(zhǎng)城文化與絲路文化交匯的城市。嘉峪關(guān)風(fēng)貌現(xiàn)狀問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面：

（1）文化體現(xiàn)方面：城市整體文化氛圍不夠濃郁，文化風(fēng)貌的塑造主要依托于歷史遺存，以古跡光觀(guān)游覽為主，文化倡導(dǎo)較單一，不符合多元文化并存的綜合性城市的精神內(nèi)涵。另外關(guān)城的文化輻射效應(yīng)尚未發(fā)揮，沒(méi)有形成與城市的互動(dòng)與共贏。

（2）生態(tài)影響方面：嘉峪關(guān)市屬于典型的干旱區(qū)綠洲城市。因而城市生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外具有高度依賴(lài)性，以及由于城市各方因素的變動(dòng)導(dǎo)致城市景觀(guān)的快速演變性。基于嘉峪關(guān)市在戈壁荒漠的基質(zhì)背景中表現(xiàn)出的異質(zhì)性與低阻抗性，其整體生態(tài)構(gòu)架尚未完全形成，人工環(huán)境與自然要素的結(jié)合有待改進(jìn)。 另外討賴(lài)河尚未充分發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的空間干預(yù)與環(huán)境效應(yīng)，生態(tài)價(jià)值未得到充分彰顯。

（3）城市空間方面：城市標(biāo)志空間的代表性不突出，城市天際線(xiàn)缺乏與周?chē)骄暗恼w考慮。另外城市高品質(zhì)消費(fèi)空間稍顯不足，城市中尚未形成功能復(fù)合、品質(zhì)較高的購(gòu)物環(huán)境。

（4）建筑風(fēng)貌方面：建筑風(fēng)格各異，地域性特征不顯著，色彩較為混亂。城市環(huán)境設(shè)施形式各異，缺乏主題性的引導(dǎo)與控制。

4.2嘉峪關(guān)城市風(fēng)貌體系構(gòu)建

（1）風(fēng)貌特色提煉

總體定位――嘉峪關(guān)市是一個(gè)文化特色濃郁的人文城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游休閑城市，也是居住環(huán)境優(yōu)越的宜居城市。在未來(lái)，嘉峪關(guān)市應(yīng)憑借與酒泉便捷的交通聯(lián)系，以“山―水―關(guān)―城”一體的空間特色為吸引點(diǎn)，以良好的生態(tài)背景為支撐重點(diǎn)打造成為：

雄關(guān)天下、絲綢之路文化之都，

戈壁明珠、生態(tài)宜居濱水之城。

（2）整體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)

綜合嘉峪關(guān)市現(xiàn)狀風(fēng)貌內(nèi)涵挖掘與問(wèn)題整理，基于嘉峪關(guān)市的整體風(fēng)貌定位，最終得出嘉峪關(guān)市整體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，即為

一軸貫城，兩脈通遠(yuǎn)，三帶構(gòu)形

兩翼策動(dòng)，三核聚心，多點(diǎn)輝映

“一軸”――城市發(fā)展軸。沿新華路串聯(lián)老城、新城和未來(lái)新區(qū)，展現(xiàn)城市發(fā)展文脈，并與嘉酒對(duì)接，主要是指向城市未來(lái)發(fā)展方向。

“兩脈”――高速沿線(xiàn)城市生態(tài)綠化脈以及討賴(lài)河濱水景觀(guān)脈。

“三帶”――沿蘭新路展開(kāi)的商業(yè)活力帶；沿迎賓路展開(kāi)的旅游展示帶；沿新建高鐵站點(diǎn)展開(kāi)的新區(qū)形象帶。

“兩翼”――位于城市發(fā)展軸西側(cè)的嘉峪關(guān)長(zhǎng)城和東側(cè)的酒泉鋼鐵廠(chǎng),這兩翼即是嘉峪關(guān)的發(fā)展騰飛之翼。

“三核”――傳統(tǒng)商業(yè)心，公共生活心，新區(qū)政務(wù)心。

“多點(diǎn)”――酒鋼職工樂(lè)園、森林公園、迎賓湖公園、東湖公園、討賴(lài)河公園、明珠公園、南湖公園等多處綠化景觀(guān)核心點(diǎn)。

（3）分級(jí)風(fēng)貌控制

城市風(fēng)貌核在城市風(fēng)貌系統(tǒng)的研究中是具有鮮明特色的城市節(jié)點(diǎn)與標(biāo)志物的集合，是集中展現(xiàn)城市風(fēng)貌特色的核心空間，也是嘉峪關(guān)風(fēng)貌骨架上的標(biāo)志性空間。規(guī)劃中以城市空間特性、文化特性、自然要素為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)老城商業(yè)核心、公共生活核心、新城政務(wù)核心作為一級(jí)風(fēng)貌核，作為片區(qū)功能組織的核心帶動(dòng)區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與控制；將門(mén)戶(hù)類(lèi)、景觀(guān)類(lèi)風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)作為二級(jí)風(fēng)貌核，并貫穿于風(fēng)貌骨架之中，進(jìn)行風(fēng)貌控制，結(jié)合一級(jí)風(fēng)貌核形成多類(lèi)型、多層級(jí)的節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)。

風(fēng)貌軸線(xiàn)是城市風(fēng)貌空間特色形成的不可

或缺的形式。基于嘉峪關(guān)城市道路、河流構(gòu)成特點(diǎn)，圍繞城市公共活動(dòng)密集、文化潛力突出、生活氛圍濃郁的線(xiàn)性空間，形成一軸、兩脈、三帶的城市風(fēng)貌骨架。規(guī)劃中以城市發(fā)展軸、討賴(lài)河濱水藍(lán)軸、高速生態(tài)綠軸作為一級(jí)風(fēng)貌軸，作為城市發(fā)展的核心帶動(dòng)區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)與控制；將三條主要街道空間作為二級(jí)風(fēng)貌軸，進(jìn)行風(fēng)貌控制。

風(fēng)貌區(qū)是現(xiàn)代城市風(fēng)貌載體的最基本的城市物質(zhì)基礎(chǔ)，它們往往能整體的反映一種統(tǒng)一的文化內(nèi)涵或精神取向。基于這種理論我們對(duì)嘉峪關(guān)進(jìn)行特色定位與特征分區(qū)，提出各個(gè)分區(qū)的主要風(fēng)貌定位，從而形成依托各分區(qū)特點(diǎn)的風(fēng)貌分區(qū)。依據(jù)統(tǒng)一的文化內(nèi)涵、相同的精神取向以及協(xié)調(diào)的建筑形態(tài)三個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，我們將上述風(fēng)貌區(qū)分為三個(gè)等級(jí)。依據(jù)風(fēng)貌區(qū)定位和風(fēng)貌等級(jí)，形成不同片區(qū)的風(fēng)貌控制。

一級(jí)風(fēng)貌區(qū):反應(yīng)城市歷史、城市獨(dú)具魅力之處，體現(xiàn)城市整體形象及面貌，反應(yīng)居民獨(dú)特的精神生活和人文內(nèi)涵。建設(shè)目標(biāo)為展現(xiàn)新型工業(yè)城市的現(xiàn)代風(fēng)貌特色和以雄關(guān)文化為載體的歷史文化特色風(fēng)貌區(qū)，以及以生態(tài)宜居特色為載體的討賴(lài)河周邊濱水風(fēng)貌區(qū)。

二級(jí)風(fēng)貌區(qū):能提供正常生活的休閑精神娛樂(lè)場(chǎng)所，并創(chuàng)造符合當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)格和特色。建設(shè)目標(biāo)為體現(xiàn)現(xiàn)代都市特色的公共活動(dòng)特色風(fēng)貌區(qū)，以及具有協(xié)調(diào)風(fēng)格和建筑形態(tài)的現(xiàn)代風(fēng)貌居住區(qū)。

三級(jí)風(fēng)貌區(qū):順應(yīng)城市形象，創(chuàng)造豐富多彩的城市格局。建設(shè)目標(biāo)為使各類(lèi)型具有統(tǒng)一風(fēng)貌的現(xiàn)代居住片區(qū)。

5.結(jié)語(yǔ)

城市風(fēng)貌作為一種稀缺性資源，其重要性開(kāi)始受到各方面的關(guān)注。由于城市風(fēng)貌規(guī)劃還處在起步階段，風(fēng)貌規(guī)劃編制的模式尚未成型，本文僅從風(fēng)貌規(guī)劃的概念、方法、內(nèi)容等方面進(jìn)行了一些初步的探討，并以嘉峪關(guān)城市風(fēng)貌規(guī)劃為例做了簡(jiǎn)要介紹，其中的一些經(jīng)驗(yàn)不妨為廣大風(fēng)貌規(guī)劃工作者所共同學(xué)習(xí)、借鑒。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡曉峰．城市風(fēng)貌解析與控制[D]，同濟(jì)大學(xué)博士學(xué)位論文，2005．

篇2

關(guān)鍵詞：布哈拉；絲綢之路；歷史古城；舊城保護(hù)與利用

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2013）-12-66-（5）

1 前言

布哈拉城是烏茲別克斯坦第三大城市、布哈拉州首府，一座擁有兩千多年歷史的享有“博物館城”美名的歷史文化名城，其城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)對(duì)中亞許多地區(qū)的城市規(guī)劃變革都產(chǎn)生了廣泛影響。在中國(guó)古代史書(shū)中，布哈拉被記載為“不花剌”，是絲綢之路大部分路線(xiàn)的必經(jīng)之處，在絲路繁盛時(shí)代，它既是宗教和貿(mào)易中心，也是著名的伊斯蘭教學(xué)術(shù)重鎮(zhèn)及文化寶藏，有“伊斯蘭教羅馬”之稱(chēng)。居民至今還把該城叫作“布哈拉伊夏立夫”，意思是高貴的布哈拉城。1993年，聯(lián)合國(guó)教科文組織將布哈拉舊城中心作為文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在評(píng)定意見(jiàn)書(shū)中，指出了布哈拉舊城的三大重要價(jià)值：（1）布哈拉的城市布局與建筑對(duì)中亞廣大地區(qū)的城市規(guī)劃與演變起到了深遠(yuǎn)的影響；（2）布哈拉至今仍完整地保存了其城市肌理，是中世紀(jì)中亞城市最完整、保存最完備的典型地區(qū)；（3）9世紀(jì)至16世紀(jì)之間，布哈拉是近東地區(qū)穆斯林神學(xué)，特別是蘇非派禁欲神秘主義神學(xué)的最大中心，擁有200多座清真寺、100多個(gè)伊斯蘭學(xué)院（圖1）。

2 布哈拉的城市歷史、老城布局與歷史建筑

2.1 布哈拉城市歷史

布哈拉城座落于緊臨沙赫庫(kù)德運(yùn)河的綠洲地區(qū)，距烏茲別克斯坦首都塔什干約450公里，距撒馬爾罕約250公里。

布哈拉城始建于大約公元前兩千年，考古發(fā)掘揭示，后期布哈拉城址上的聚落早在公元前2世紀(jì)就成為了Kushan帝國(guó)的一部分。公元4世紀(jì)時(shí)，它被納入了Ephtalite帝國(guó)的版圖。在阿拉伯征服之前，位于富饒的綠洲之上、古代貿(mào)易線(xiàn)路交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使布哈拉成為了中亞最大的城市之一。古波斯時(shí)期城市面積大約40公頃，統(tǒng)治者居住的城堡（the ark）位于西北角，目前遺址是一個(gè)巨大的長(zhǎng)方形土丘。古城墻僅遺存了一小部分，與Khiva的城墻風(fēng)格相似，在波浪形城墻上聳立起巨大體量的高塔。

709年，布哈拉成為了巴格達(dá)哈里發(fā)（the Caliphate of Baghdad）的主要文化中心之一。892年Emir Ismail ibn Amad（892-907）建立了一個(gè)強(qiáng)大的獨(dú)立國(guó)家Sarnanid王國(guó)，并建都于布哈拉。之后一段時(shí)期，特別是在11世紀(jì)以后Karakhanids統(tǒng)治時(shí)期，布哈拉經(jīng)濟(jì)、文化飛速發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大。1220年蒙古人入侵，成吉思汗洗劫了這座古都，直到13世紀(jì)后半葉才開(kāi)始恢復(fù)生機(jī)。1370年布哈拉被并入偉大的帖木兒大帝的帝國(guó)版圖，后者建都于撒馬爾罕，但布哈拉仍保持了馬維蘭納赫爾（Maverannahr）地區(qū)①第二大城市的地位，城市建筑也得到更新。

15世紀(jì)后半葉帖木兒帝國(guó)衰敗、內(nèi)亂頻繁，布哈拉被Sheibani汗麾下的烏茲別克游牧部族占領(lǐng)并在此建都，成為了烏茲別克國(guó)家的中心。布哈拉汗國(guó)致力于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，布哈拉成了主要的受益者，16世紀(jì)是布哈拉發(fā)展的黃金時(shí)期。

1598年阿布杜拉汗去世后的幾個(gè)世紀(jì)里，連續(xù)出現(xiàn)了一系列的短命王朝，自17世紀(jì)后半葉始，統(tǒng)治力的衰弱導(dǎo)致周邊國(guó)家相繼對(duì)布哈拉進(jìn)行劫掠。直至1753年，布哈拉成為新的曼古特王朝首都直至1920年。在這段時(shí)期，雖然1868年被吞并到俄羅斯帝國(guó)，布哈拉保持了整個(gè)中亞主要商貿(mào)轉(zhuǎn)口地的地位。到1848年布哈拉有不少于38個(gè)商隊(duì)旅館、6個(gè)貿(mào)易建筑、16個(gè)公共浴室和45個(gè)巴扎（即集市）。布哈拉也是近東地區(qū)最大的穆斯林神學(xué)中心，有超過(guò)200座清真寺和100多座伊斯蘭學(xué)院。1920年后，蘇聯(lián)軍隊(duì)征服了布哈拉，并在城堡（the Ark）上插上了紅旗。

2.2 布哈拉城市布局特征

2.2.1 良好的歷史延續(xù)性

從2500年前建城開(kāi)始，布哈拉古城多次遭到破壞后又重建，與撒馬爾罕多次遷址不同，布哈拉的城址幾乎從未變動(dòng)，該地區(qū)的文化層厚達(dá)20米以上。城市格局至今保存完好，仍以舊城為中心向四周生長(zhǎng)，舊城區(qū)的職能也延續(xù)下來(lái)，依然是全城的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、商業(yè)中心。許多歷史公共建筑并未作為“標(biāo)本”保存，而是持續(xù)使用、煥發(fā)出新的活力，注入現(xiàn)代功能成為商業(yè)設(shè)施或旅游景點(diǎn)；少量歷史建筑保持了歷經(jīng)數(shù)百年的功能，如米爾阿拉伯經(jīng)學(xué)院仍作為經(jīng)學(xué)院正常教學(xué)、不對(duì)外開(kāi)放。

2.2.3 自由的布局形態(tài)

布哈拉舊城的形態(tài)呈不規(guī)則圓形，古城面積大約40公頃，路網(wǎng)蜿蜒曲折，主干道系統(tǒng)是不規(guī)則的環(huán)形加放射式。Mekhtar Anbar和Bakhowuddin Nakshbandi兩條東西向主干道平行于沙魯赫運(yùn)河（Shakhrud Canal）布局。大部分城市廣場(chǎng)周邊布局公共建筑，城市空間豐富多變、步移景異。

2.2.3 宜人的尺度

城市建筑密度較低，以1-2層的低層建筑為主，城市整體色彩以土黃色為主色調(diào)，小巷多以土黃色磚塊鋪地，與建筑一色。水泥或柏油道路一般是兩車(chē)道人車(chē)混行。街巷局部放大形成廣場(chǎng)等開(kāi)放空間，建筑和道路廣場(chǎng)渾然一體。

2.2.4 獨(dú)特的本地風(fēng)格

布哈拉的氣候比撒馬爾罕更加干燥炎熱，結(jié)合舊城內(nèi)外的兩條運(yùn)河布置數(shù)個(gè)水池，使城市內(nèi)局部小氣候舒適宜人。歷史遺跡主要都分布在舊城中部Khodja Nurobo大道至Bakhowuddin Nakshbandi大道之間的東西向地帶內(nèi)，作為一個(gè)兼具防衛(wèi)功能和商貿(mào)功能的城市。自公元九世紀(jì)始，舊城的城市風(fēng)貌和功能布局基本成型，可分為三個(gè)功能區(qū)——城堡（Ark）、城市建筑區(qū)（Shahristan）和商棧區(qū)（Rabad）。阿爾卡禁城（the Ark fortress）是歷代布哈拉統(tǒng)治者生活、執(zhí)政的場(chǎng)所，長(zhǎng)方形街區(qū)四周城墻環(huán)繞。沙赫里斯坦（Shakhristan）則是普通居民生活區(qū)，在阿爾卡禁城的城墻外形成。沙赫里斯坦是貿(mào)易手工業(yè)區(qū)及商棧（Rabad）。

2.3 布哈拉現(xiàn)存歷史建筑

布哈拉古城現(xiàn)存140多處古建筑物，以16-17世紀(jì)建筑為主，包括居住建筑、宮殿、清真寺、神學(xué)院、浴室、集市等各種類(lèi)型。主要公共建筑包括城堡、清真寺和經(jīng)學(xué)院等宗教建筑以及大型市場(chǎng)建筑。

城堡阿爾卡禁城是中亞規(guī)模最大的城堡之一，內(nèi)設(shè)宮殿（艾米爾宮）、國(guó)庫(kù)、造紙廠(chǎng)等，禁城門(mén)外是列吉斯坦廣場(chǎng)（Registon Square）和集市、交易市場(chǎng)。禁城中部分建筑已頹敗為土丘，但整體格局保存完好，目前作為阿爾卡史志博物館使用。

公共建筑以黃磚本色為主，城市中最重要的公共建筑穹頂及皮什達(dá)克②飾以藍(lán)色馬賽克。作為中亞最重要的宗教文化中心之一，布哈拉修建了大量清真寺和經(jīng)學(xué)院，著名建筑群包括兀魯伯經(jīng)學(xué)院（Ulugbek Madrasah）（1417）、阿卜杜拉茲洪經(jīng)學(xué)院（Abdulazikhon Madrasah）（16世紀(jì)）、庫(kù)克爾達(dá)什經(jīng)學(xué)院（Kukaldosh Madrasah）（1509）（圖2）、米爾阿拉伯經(jīng)學(xué)院（Miri Arab Madrasah）（1530-1536）（圖3）、卡梁清真寺（建于1121年，1514年重建）（圖4）等，穹頂和依旺③以釉面磚和馬賽克組成阿拉伯文字、花卉和幾何紋樣。其中庫(kù)克爾達(dá)什經(jīng)學(xué)院是中亞地區(qū)最大的伊斯蘭學(xué)院。作為絲綢之路上的商貿(mào)古城，布哈拉的市場(chǎng)建筑一般是方形或圓形平面，中心主穹頂和周邊小穹頂群共同組成大體量的內(nèi)部空間，典型建筑包括扎爾加蘭圓頂市場(chǎng)和阿卜杜勒汗棚頂市場(chǎng)等（圖5）。

布哈拉傳統(tǒng)民居則大多是L形或回字形的內(nèi)院式平面布局，二層以下的土坯平頂式建筑。

3 布哈拉歷史建筑與城市的價(jià)值和意義

UNESCO專(zhuān)家指出，布哈拉古城是10世紀(jì)至17世紀(jì)的中亞伊斯蘭城市的最佳典范之一，城市肌理至今保存完好。其重要性不僅在于保存下來(lái)的古建，更重要的是整體的城市風(fēng)貌，代表了始于Sheibanid王朝、持續(xù)高水準(zhǔn)的城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)歷史。

3.1 完整性

布哈拉古城具有“突出的普世價(jià)值”（outstanding and universal value），其邊界及緩沖區(qū)適宜且充分。雖然受1920年代至1950年代間大量新建建筑影響及地震損害，布哈拉仍保持了其歷史氛圍及相當(dāng)完整的城市肌理。

然而，歷史遺產(chǎn)的完整性正受到土壤鹽度、地下水和白蟻侵蝕的嚴(yán)重威脅。此外，大量出色的土質(zhì)建筑由于歷史材質(zhì)的退化而在某些方面極度脆弱。

3.2 真實(shí)性

布哈拉保存了Sheibanid 時(shí)期城市布局的極大部分。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，歷史中心區(qū)也建設(shè)了一些現(xiàn)代建筑，并破壞了局部地區(qū)的風(fēng)貌，但在其他地區(qū)，中世紀(jì)城市景觀(guān)保存完好。老建筑、特別是公共建筑和宗教建筑仍保持很高的比例，歷史中心區(qū)毫無(wú)疑義地是主要反映中世紀(jì)時(shí)期中亞穆斯林城市風(fēng)貌的突出典范，具有非常重要的地位。

如果將布哈拉歷史中心區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)研究，考慮其城市環(huán)境、形態(tài)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用的材料與技術(shù)、功能與傳統(tǒng)，部分因素有可能會(huì)對(duì)歷史遺產(chǎn)的真實(shí)性造成負(fù)面影響，例如：（1）傳統(tǒng)材料和傳統(tǒng)建造技術(shù)的逐漸消亡，新的建筑細(xì)部的引入；（2）對(duì)主要遺址和城市肌理的記錄不夠完善；（3）城市發(fā)展的壓力造成一些不適宜的新建筑設(shè)計(jì)。

4 布哈拉舊城的保護(hù)與利用

4.1 布哈拉舊城保護(hù)與利用的管理體系

聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家提出的布哈拉舊城保護(hù)與管理要求包括：

世界遺產(chǎn)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)包括《文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用法》（the Law on Protection and Exploitation of Cultural Heritage Properties，2001）。目前的法律與城市規(guī)劃法規(guī)共同規(guī)定了文化遺產(chǎn)及其緩沖區(qū)的保護(hù)。這些文件反映在2005年編制的《布哈拉城市總體規(guī)劃》（the Master Plan of Bukhara city）中。此外，2010年3月23日，烏茲別克斯坦共和國(guó)國(guó)家內(nèi)閣頒布了第49號(hào)特別法令《關(guān)于布哈拉文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、修復(fù)與適應(yīng)現(xiàn)代用途的改造的國(guó)家計(jì)劃2020》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家計(jì)劃》）。目前這一國(guó)家計(jì)劃正在實(shí)施，為文化遺產(chǎn)保護(hù)與保存添磚加瓦。

布哈拉文化遺址的管理工作形成了一套等級(jí)化的體系，在國(guó)家層面由烏茲別克斯坦共和國(guó)文化與體育部負(fù)責(zé)，在地區(qū)層面由布哈拉地區(qū)文化遺產(chǎn)遺址保護(hù)與利用監(jiān)察會(huì)及地方政府負(fù)責(zé)。

在布哈拉舊城中心文化遺產(chǎn)保護(hù)的框架下，烏茲別克斯坦共和國(guó)國(guó)家內(nèi)閣引入了包含復(fù)雜行動(dòng)的國(guó)家計(jì)劃，涵蓋2010-2020年間的布哈拉舊城中心文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)、修復(fù)及適應(yīng)現(xiàn)代功能的改造。關(guān)于改造行動(dòng)制定了嚴(yán)格的規(guī)定，以確保遺址的完整性、特色性要素免遭破壞。執(zhí)行《國(guó)家計(jì)劃》的過(guò)程中，還將展開(kāi)永久性的遺址監(jiān)控。為保持布哈拉遺產(chǎn)突出的普世價(jià)值、同時(shí)平衡可持續(xù)發(fā)展的需求，需要一項(xiàng)綜合性的管理計(jì)劃，它應(yīng)當(dāng)包含一個(gè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)、一項(xiàng)保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃、一套科學(xué)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、各類(lèi)設(shè)計(jì)導(dǎo)則以及旅游服務(wù)導(dǎo)則與法規(guī)。為保持整體性與真實(shí)性的狀態(tài)，尤其需要一項(xiàng)綜合保護(hù)戰(zhàn)略，用于移除覆蓋了早期文化層的晚期文化層，并將街道路面降低到歷史上的地平面。另一個(gè)重要方面是用傳統(tǒng)建造技術(shù)建造新的大體量建筑。目前“城市規(guī)劃科學(xué)—研究與實(shí)踐學(xué)會(huì)”正在進(jìn)行布哈拉舊城中心的詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目，這將進(jìn)一步深化上述問(wèn)題的研究。

4.2 布哈拉舊城旅游開(kāi)發(fā)

布哈拉舊城的保護(hù)與利用是相互結(jié)合進(jìn)行的，已經(jīng)形成比較成熟的旅游服務(wù)體系。許多古建由于UNESCO的介入，修復(fù)工作做的非常出色，修復(fù)部分與遺存部分在材質(zhì)、色彩上有所區(qū)別。舊城旅游開(kāi)發(fā)主要有如下幾種方式：

舊城中心經(jīng)過(guò)再開(kāi)發(fā)的大量公共建筑彼此串聯(lián)，形成連貫、流動(dòng)的宗教、商業(yè)、休閑空間。由于旅游活動(dòng)開(kāi)展得較早，目前旅游業(yè)已經(jīng)成為布哈拉城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，各種商業(yè)服務(wù)都較為成熟。

大型文化綜合體及其周邊地帶，由若干個(gè)清真寺、經(jīng)學(xué)院和市場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施等組成，面積約6萬(wàn)平方米（圖6）。

旅游景點(diǎn)附近的許多民居都作為家庭旅館而開(kāi)放，內(nèi)院式家庭旅館以當(dāng)?shù)厥止に嚻愤M(jìn)行裝飾，內(nèi)部設(shè)施則非常現(xiàn)代化，衛(wèi)星電視、熱水洗浴設(shè)施等一應(yīng)俱全（圖7）。

再開(kāi)發(fā)之后的古建及復(fù)建的公共建筑中，主要布局商業(yè)店鋪及刀剪、銀器、銅盤(pán)、木刻、陶瓷、剪紙、地毯、人偶等采用傳統(tǒng)技藝的特色手工作坊。

除保護(hù)歷史建筑本身之外，更重要的是保護(hù)城市空間和日常生活氛圍。目前舊城內(nèi)的商業(yè)步行街主要有三條，將大部分公共建筑、旅游景點(diǎn)、手工作坊穿插串聯(lián)起來(lái)。在撒馬爾罕大道的一段步行街上，沙赫魯運(yùn)河旁的一個(gè)水池周邊組織成Lyabi Hauz文化休閑綜合體，布局餐飲、娛樂(lè)、住宿、民宿文化等公共設(shè)施（圖8）。水池東側(cè)，建于1622年的諾迪德文貝吉經(jīng)學(xué)院（Nodir Devon Begi）被賦予了博物館的新功能。

5 結(jié)語(yǔ)

要保護(hù)布哈拉那樣大體量的歷史建筑首先需要穩(wěn)定的政策和經(jīng)濟(jì)支持。大力發(fā)展旅游業(yè)是增加地方收入、為舊城保護(hù)提供資金的必要手段，但也存在風(fēng)險(xiǎn)。就資金來(lái)源而言，單靠本國(guó)的投入顯然是不夠的。經(jīng)濟(jì)不景氣、通貨膨脹率接近20%的烏茲別克有必要通過(guò)吸引外資來(lái)更加有效地進(jìn)行保護(hù)與重建工作，并對(duì)投資者進(jìn)行仔細(xì)的甄別。

布哈拉的氣候條件使古建立面的精致花紋易遭破壞，而這些釉面磚紋樣是緊密結(jié)合在大部分著名建筑的整體風(fēng)格中的。大部分著名建筑都有修復(fù)或重建的痕跡，其目標(biāo)是遺跡能夠繼續(xù)為生活服務(wù)，這也是許多清真寺和經(jīng)學(xué)院作為市場(chǎng)使用的原因。考古學(xué)家使用古老的磚塊和技術(shù)完美地重建了薩曼尼德陵崩塌的穹頂。布哈拉人愛(ài)護(hù)自己的城市，對(duì)UNESCO的工作人員非常尊敬，這也許是源于伊斯蘭教對(duì)文化教育的重視以及布哈拉悠久深厚的文化傳統(tǒng)。

總體而言，布哈拉的舊城中心保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式是比較成功的，在多方投資、多層級(jí)管理、積極保護(hù)與修復(fù)的同時(shí)，歷史建筑中加入新的功能以適應(yīng)時(shí)代的需要，歷史建筑得到充分的利用，煥發(fā)出新的生命力。適度控制旅游容量，充分體現(xiàn)出這個(gè)城市的深厚文化底蘊(yùn)，保持了民風(fēng)民俗的延續(xù)性，舊城中的居民也得到了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了生存環(huán)境。

注釋?zhuān)?/p>

① 馬維蘭納赫爾地區(qū)，即“河中”地區(qū)，狹義指阿姆、錫爾兩河流域，即現(xiàn)代的烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦南部地區(qū)。

② [皮什達(dá)克（pishtaq，源自波斯語(yǔ)），指依旺的正式入口， 在長(zhǎng)方形外框內(nèi)設(shè)置高拱券，裝飾以阿拉伯文字、幾何圖形或自然紋樣的馬賽克。

③ 依旺（Iwan），指圓頂三面墻的大廳或場(chǎng)所，另一面向內(nèi)部庭院完全開(kāi)放，廣泛用于公共建筑和住宅。

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[4] UNESCO. Historic Centre of Bukhara[EB/OL]. http：///en/list/602.

作者簡(jiǎn)介

篇3

【關(guān)鍵詞】 城市設(shè)計(jì) 邊緣型 高新園區(qū) 誤區(qū) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市設(shè)計(jì)走上規(guī)劃舞臺(tái)，城市設(shè)計(jì)觀(guān)念逐步被普遍接受。人們逐漸認(rèn)識(shí)到通過(guò)城市設(shè)計(jì)可以理解、改造、管理和經(jīng)營(yíng)城市，城市設(shè)計(jì)的作用愈發(fā)凸顯。

1.1城市設(shè)計(jì)的概念及目的

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于城市設(shè)計(jì)的定義，專(zhuān)家和學(xué)者一直都有不同的說(shuō)法。如沙里寧對(duì)城市設(shè)計(jì)的定義:“城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)基本上是一個(gè)建筑問(wèn)題[1]”；培根(E.Bacon) 指出:“城市設(shè)計(jì)主要考慮建筑周?chē)蚪ㄖg, 包括相應(yīng)的要素,如風(fēng)景或地形所形成的三維空間的規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)[2]”；胥瓦尼( H.Shirvan)下的定義：“城市設(shè)計(jì)是處理物質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的那部分城市固化過(guò)程, 也就是說(shuō), 它是環(huán)境的物質(zhì)和空間設(shè)計(jì)[3]”。而比較權(quán)威的說(shuō)法是《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50280-98）》（1998, 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合）中明確城市設(shè)計(jì)的定義為：對(duì)城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排, 貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。

綜合以上認(rèn)識(shí)，城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵豐富，是對(duì)城市物質(zhì)空間以及建筑形態(tài)上的一種引導(dǎo)控制，同時(shí)也是對(duì)文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體協(xié)調(diào)的政策設(shè)計(jì)。

1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)型

依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市空間的發(fā)展關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)園分為如下三類(lèi)：邊緣型、城中型、拓荒型。其中邊緣型園區(qū)處于城市邊緣或城市，有較大的發(fā)展余地，這樣既有利于開(kāi)發(fā)區(qū)依托高校科研密集區(qū)發(fā)展，又有利于促進(jìn)城市邊緣區(qū)建設(shè)。如日本關(guān)西科學(xué)城、天津華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)、深圳市高新區(qū)等 [4]。本文提到的長(zhǎng)沙高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園和濟(jì)南大學(xué)科技園服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園都是邊緣型開(kāi)發(fā)區(qū)，依托大城市周邊優(yōu)秀的自然、人文、教育和公共設(shè)施資源快速發(fā)展。

2 研究對(duì)象簡(jiǎn)介

長(zhǎng)沙高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)總用地964.21公頃，主要以林地、水面、耕地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地為主。基地四周被高速路及城市道路圍合，東為雷鋒大道、西為繞城高速、北為黃金大道、南為岳麓大道。基地內(nèi)河流、水面、湖泊眾多，其中漁婆塘水庫(kù)在基地中心位置。未來(lái)發(fā)展將要求本區(qū)成為：區(qū)域級(jí)商業(yè)商務(wù)服務(wù)中心、地區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心、信息技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心、光伏產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、綜合服務(wù)配套中心。

濟(jì)南大學(xué)科技園服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園位于大學(xué)科技園中部海棠路以西，馬鞍山與徠佛山圍合的山谷中，總用地約209公頃。基地內(nèi)現(xiàn)狀以農(nóng)田為主，地形較為平緩。規(guī)劃目標(biāo)和定位：未來(lái)建成山東省及區(qū)域內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最集中、技術(shù)最先進(jìn)、資源最豐富、政策最優(yōu)惠，面向世界的國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范區(qū)；引領(lǐng)山東服務(wù)外包品牌效應(yīng)的先導(dǎo)區(qū)；提升濟(jì)南服務(wù)外包生態(tài)特色的試驗(yàn)區(qū)。

3 邊緣型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設(shè)計(jì)問(wèn)題的探討

3.1 問(wèn)題剖析

城市設(shè)計(jì)是以人為中心的從整體環(huán)境出發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其目的在于改善城市的整體形象和環(huán)境景觀(guān)，提高人們的生活質(zhì)量，它是城市規(guī)劃的延伸和具體化，是深化了的環(huán)境設(shè)計(jì)[6]。許多城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目是由于項(xiàng)目組織方、項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、政府管理部門(mén)、項(xiàng)目施工方之間不斷博弈，最后得出相互磨合甚至妥協(xié)的結(jié)果，因此在這里面經(jīng)常有一些程序上不合理、設(shè)計(jì)規(guī)范上球的問(wèn)題，這需要我們?cè)诠ぷ髦行枰?xì)心體會(huì)。以前文所述兩個(gè)邊緣型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，這類(lèi)城市設(shè)計(jì)往往有以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

1）定位過(guò)高、與周邊產(chǎn)業(yè)園形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

規(guī)劃設(shè)計(jì)定位是項(xiàng)目最基本的議題。而許多項(xiàng)目組織方和管理者存在著超前、求大、求全的思想，忽視了項(xiàng)目自身特有的區(qū)位、環(huán)境、資源等支撐條件。例如濟(jì)南市城市東部的齊魯軟件園已經(jīng)率先形成規(guī)模和品牌，而作為城市邊緣區(qū)域的濟(jì)南大學(xué)科技園服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園定位為面向世界的國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，這顯然不現(xiàn)實(shí)。同時(shí)就環(huán)渤海灣地區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家2009年批準(zhǔn)的北京、天津、大連等“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”均比濟(jì)南具有更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。長(zhǎng)沙高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在的岳麓山科技園以電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。而湖南省內(nèi)截至2011年已有長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，臨近省份湖北省截至2012年已有武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，這些國(guó)家級(jí)高新區(qū)均涵蓋光電子、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部分重合，形成相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2）現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施亟需改善

邊緣型高新園區(qū)處于城市邊緣或城市，優(yōu)點(diǎn)是土地充足、拆遷量小，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的缺點(diǎn)也顯而易見(jiàn)，道路建設(shè)及地塊內(nèi)“七通一平”等需要花費(fèi)大量人力、物力和時(shí)間。

3）規(guī)劃管理不到位，實(shí)施效果打折扣

目前我國(guó)的規(guī)劃管理已經(jīng)逐步走上正規(guī)化、法制化的軌道，管理人員也呈專(zhuān)業(yè)化、高學(xué)歷化發(fā)展，但是在城鎮(zhèn)化浪潮中規(guī)劃管理無(wú)論從方式上、制度上還是具體管理者上看，還是有很多瑕疵。具體從長(zhǎng)沙與濟(jì)南兩個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，邊緣型城市新區(qū)的管理和控制力度比主城區(qū)相對(duì)松懈。兩個(gè)規(guī)劃文本中都提到了城市設(shè)計(jì)的管理控制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)介入城市規(guī)劃管理的目的是對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行更有效的管控。這種控制過(guò)于結(jié)構(gòu)性的和原則性，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)城市總體結(jié)構(gòu)、空間系統(tǒng)、總體風(fēng)貌等宏觀(guān)體系的把握和控制，而忽略了城市空間的具體引導(dǎo)，如建筑風(fēng)格、色彩、高度、景觀(guān)廊道、街道界面、開(kāi)放空間等。而這些空間上具體引導(dǎo)往往是城市規(guī)劃管理者需要掌控的重要內(nèi)容。

3.2 對(duì)策與建議

針對(duì)邊緣型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。

1）提高項(xiàng)目系統(tǒng)性和可行性

規(guī)劃中應(yīng)注重項(xiàng)目運(yùn)作可行性、重視分期發(fā)展，使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)形成連動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)。近期開(kāi)發(fā)和遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，從整個(gè)規(guī)劃區(qū)綜合考慮，包括路網(wǎng)、綠地、建筑布局，以利于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，分期建設(shè)，緊跟時(shí)代變化發(fā)展。

2）提高城市設(shè)計(jì)的法律地位

從實(shí)際項(xiàng)目來(lái)看，我國(guó)城市設(shè)計(jì)還是缺少政策的支持和法律地位的明確，同時(shí)市民的公共參與也不足，在2008年頒布實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，城市設(shè)計(jì)不是法定規(guī)劃，因此在實(shí)際項(xiàng)目操作中，城市設(shè)計(jì)經(jīng)常成為華麗的招商文件或者掛在墻上的效果圖。建議在政府層面應(yīng)重視城市設(shè)計(jì)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的參考和前置要素，明確城市設(shè)計(jì)的法律性質(zhì)和法律地位，保障城市設(shè)計(jì)的有利推行。

3）充分利用城市邊緣資源、提升項(xiàng)目支撐力

邊緣型高新園區(qū)周邊往往有大型高校園區(qū)、城市新區(qū)以及其他類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市設(shè)計(jì)中應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的各種行政、公建、居住、教育、文化娛樂(lè)等資源，避免重復(fù)建設(shè)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，利用外部資源，特別是高校優(yōu)質(zhì)的教育文化資源，形成對(duì)項(xiàng)目可行性的有力支撐。

4）城市設(shè)計(jì)控制導(dǎo)則細(xì)化

由于具體城市規(guī)劃項(xiàng)目管理的控制需要，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的各管理單元提出城市設(shè)計(jì)控制性導(dǎo)則可以有效提高城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃管理中的實(shí)際效用。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：確定建設(shè)用地的空間布局；確定土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和控制指標(biāo)（如建設(shè)高度布局、建設(shè)密度分區(qū)等）；確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，給出各級(jí)綠地指標(biāo)和分布形態(tài)；對(duì)城市風(fēng)貌要素、重要公共空間的設(shè)計(jì)原則及規(guī)定性控制。

4 結(jié)語(yǔ)

在城市化規(guī)劃快速發(fā)展的今天，城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分在實(shí)際項(xiàng)目中具有空間、形態(tài)、開(kāi)發(fā)時(shí)序的引導(dǎo)與示范的雙重作用。隨著城市的不斷發(fā)展，城市設(shè)計(jì)的作用將越來(lái)越突顯，在城市規(guī)劃中將發(fā)揮更大的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；彈性控制；動(dòng)態(tài)；合理

1 引言

彈性控制具有激勵(lì)與約束兩方面的作用，將彈性控制應(yīng)用于現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，能夠提高城市的運(yùn)作效率，協(xié)調(diào)城市建設(shè)各利益主體的博弈，促進(jìn)城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

2 彈性控制的內(nèi)涵

2.1彈性控制的概念

在有外力作用時(shí)，物體發(fā)生形變，外力作用消失后，物體的形變也隨之消失，則可認(rèn)為這個(gè)物體具有彈性。從管理層面看，即指管理機(jī)構(gòu)具有一定的環(huán)境適應(yīng)能力或可塑力。彈性控制指的是組織系統(tǒng)能夠根據(jù)內(nèi)部條件或外部環(huán)境的變化，靈活調(diào)整控制行為，從而使自身得以保持某種特定狀態(tài)。將彈性控制應(yīng)用于城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在城市設(shè)計(jì)控制框架下運(yùn)用彈性原理來(lái)積極引導(dǎo)與激勵(lì)控制要素，激發(fā)城市建設(shè)的能動(dòng)性，從而提高城市建設(shè)的運(yùn)作效率，促進(jìn)城市建設(shè)健康、有序發(fā)展。

2.2彈性控制的作用

廣義上看，彈性控制對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要有激勵(lì)與約束兩個(gè)作用。狹義上看，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的彈性控制主要是城市設(shè)計(jì)控制框架下的彈性引導(dǎo)，這種彈性是有限的，其主要目的在于使所構(gòu)建的框架具有開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性和平衡性，從而完善城市建設(shè)的市場(chǎng)投資環(huán)境，協(xié)調(diào)城市建設(shè)各利益主體的博弈，增強(qiáng)對(duì)多元投資主體的吸引力，進(jìn)而提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性與靈活性，使城市建設(shè)得以和諧發(fā)展。

2.3彈性控制的提出背景

在我國(guó)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)方應(yīng)首先勾勒城市區(qū)域的理想設(shè)計(jì)藍(lán)圖，然而，從現(xiàn)階段的城市設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)間來(lái)看，城市在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到投資計(jì)劃的不確定性、城市結(jié)構(gòu)的變化及其他種種因素的影響，最終都很難完整實(shí)現(xiàn)最初的城市設(shè)計(jì)構(gòu)想。因而，當(dāng)前我國(guó)城市的發(fā)展變化具有很強(qiáng)的不確定性與偶然性。此外，當(dāng)前城市中突出存在的熱寂效應(yīng)也嚴(yán)重浪費(fèi)了社會(huì)資源。例如汽車(chē)數(shù)量的增加使得城市道路不斷拓寬，而新修建或擴(kuò)建的道路設(shè)計(jì)又是否能為道路的后續(xù)加建或拓寬留下余地；為舉辦各種大型洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)耗費(fèi)巨資修建的體育建筑賽后是否能繼續(xù)用于支持城市的發(fā)展建設(shè)。通過(guò)將彈性控制應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用彈性與可變?nèi)〉脮r(shí)間與空間的平衡點(diǎn)，從而有利于構(gòu)建合理有效的時(shí)空復(fù)合結(jié)構(gòu)體。

2.4彈性控制的矛盾

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的彈性控制既倡導(dǎo)彈性激勵(lì)，又強(qiáng)調(diào)約束控制，其本身構(gòu)成了一個(gè)多元矛盾的集合體，也使得彈性控制對(duì)城市建設(shè)的引導(dǎo)和控制具有雙重作用。如果彈性控制合理恰當(dāng)，會(huì)對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展具有有效地促進(jìn)作用，而如果控制不當(dāng)，則可能會(huì)其反作用，對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展形成阻礙。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，交易成本是用于評(píng)價(jià)制度有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)，一般而言，交易成本越高，制度的運(yùn)行效率反而越低，彈性控制在一定程度上增加了城市建設(shè)的交易成本，增加了政府與投資主體的談判和推誘過(guò)程，降低了城市建設(shè)的運(yùn)行效率。另一方面，由于政府部門(mén)對(duì)于城市建設(shè)具有一定的掌控權(quán)力，彈性控制的存在又為某些人員創(chuàng)造了權(quán)力尋租的條件，破壞了制度的運(yùn)行環(huán)境和價(jià)值理論。因而，在實(shí)踐中應(yīng)使彈性控制應(yīng)用策略簡(jiǎn)練明晰，并有效監(jiān)督控制策略的實(shí)施，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的彈性控制朝著正確的方向運(yùn)行和發(fā)展。

3 彈性設(shè)計(jì)的控制要素

彈性控制主要有土地使用、目標(biāo)體系和指標(biāo)體系三個(gè)控制要素。

3.1土地使用

土地使用時(shí)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終結(jié)果體現(xiàn)，也是對(duì)規(guī)劃理念與思想的實(shí)踐闡釋。只有充分有效地梳理和整合土地使用，才能保證城市設(shè)計(jì)的實(shí)效性。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃文件的規(guī)定，對(duì)土地使用進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化與局部整合，并注重土地的混合使用與控制的層次性，將城市居民的居住、工作與游憩活動(dòng)緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地使用的多元化，全方位提高土地的使用效率，從而增加土地使用的彈性。

3.2目標(biāo)體系

城市設(shè)計(jì)主要是對(duì)影響城市物質(zhì)空間的決策環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，如設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則與實(shí)施策略等，并據(jù)此指導(dǎo)下一層次的城市建設(shè)。在確立城市設(shè)計(jì)目標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真分析研究城市物質(zhì)空間的發(fā)展，整合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多元價(jià)值的需求，首先確立城市設(shè)計(jì)的主目標(biāo)，以主目標(biāo)為核心確立各分項(xiàng)的子目標(biāo)，將主目標(biāo)和各子目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建系統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)目標(biāo)體系。

3.3指標(biāo)體系

城市設(shè)計(jì)指標(biāo)是城市物質(zhì)空間的數(shù)字化體現(xiàn)，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的彈性控制中，通過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)對(duì)建成環(huán)境進(jìn)行理性分析。城市設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系主要包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與用地平衡指標(biāo)，通過(guò)這些指標(biāo)來(lái)約束與制約城市的建筑體量、空間結(jié)構(gòu)與空間模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，指標(biāo)體系一般是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的博弈結(jié)果的體現(xiàn)，因而，應(yīng)對(duì)指標(biāo)體系實(shí)施彈性控制，使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更具動(dòng)態(tài)性和靈活性，促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的有效實(shí)施。

4 彈性控制的應(yīng)用策略

4.1土地使用的兼容策略

土地使用的兼容策略主要包括兩個(gè)方面，即街區(qū)土地的混合使用與土地使用的兼容。居住區(qū)域內(nèi)的土地應(yīng)具有多種使用功能，應(yīng)包含一定規(guī)模的休憩和商業(yè)用地，同時(shí)在工業(yè)或商業(yè)用地中也應(yīng)設(shè)計(jì)一定規(guī)模的居住用地，從而將居民的居住、工作與休憩緊密聯(lián)系起來(lái)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)具備一定的前瞻性，以彈性控制為主導(dǎo)，賦予土地一定的使用兼容性，當(dāng)周?chē)h(huán)境發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)根據(jù)地塊的特點(diǎn)，靈活合理地變更地塊的使用性質(zhì)，如將居住用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，使土地使用更具多樣性與豐富性，增添城市的活力。此外，通過(guò)合理使用土地，還能促進(jìn)土地性能發(fā)揮的最大化，全面提高土地的利用效率。如某塊土地原先為純粹的居住用地，通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有部分居住用地，增加居住用地可利用空間，從而騰出部分居住用地用于轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地，該地塊成功轉(zhuǎn)型為居住用地和商業(yè)用地的混合使用地塊，即增加了居民生活的豐富多彩，又增加了整體地塊的使用效益，從而極大地增加了該地塊的土地利用效率。（如圖1）

4.2目標(biāo)建構(gòu)的動(dòng)態(tài)策略

目標(biāo)建構(gòu)的動(dòng)態(tài)性包含時(shí)間維度的動(dòng)態(tài)性與空間維度的動(dòng)態(tài)性。從時(shí)間維度上看，應(yīng)將近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)城市的發(fā)展進(jìn)行靈活調(diào)整。其中，近期目標(biāo)主要用于解決現(xiàn)階段的城市問(wèn)題，因而應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)施操作性，遠(yuǎn)期目標(biāo)主要服務(wù)于城市的未來(lái)發(fā)展，應(yīng)具有一定的前瞻性。從空間維度上看，應(yīng)先確立主導(dǎo)目標(biāo)，并與輔導(dǎo)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)構(gòu)成由多元目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系。主導(dǎo)目標(biāo)主要是解決城市建設(shè)的主要問(wèn)題，因而應(yīng)具有較強(qiáng)的傾向性，輔助目標(biāo)主要側(cè)重于解決城市建設(shè)某一層面的問(wèn)題，并輔助解釋主導(dǎo)目標(biāo)。在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)內(nèi)外環(huán)境與實(shí)施效果的變化，靈活調(diào)整主導(dǎo)目標(biāo)與輔助目標(biāo)。（如圖2）

4.3實(shí)施管理的獎(jiǎng)勵(lì)策略

實(shí)施管理的獎(jiǎng)勵(lì)策略主要可分為兩類(lèi)：①對(duì)歷史建筑或街區(qū)進(jìn)行保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)策略；②對(duì)提供公共空間或其他公共物品進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)策略。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括面積獎(jiǎng)勵(lì)與資金獎(jiǎng)勵(lì)。面積獎(jiǎng)勵(lì)即增加建筑物的建筑面積，應(yīng)用在具體的實(shí)踐中，可表現(xiàn)為增加原街區(qū)的建筑面積，如果是在城市風(fēng)貌嚴(yán)格控制區(qū)段，政府可能不會(huì)允許增加建筑面積，但會(huì)給予開(kāi)發(fā)商其他區(qū)段相應(yīng)的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。資金獎(jiǎng)勵(lì)主要指減少開(kāi)發(fā)商的征稅比例，也包括貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。在實(shí)施管理的獎(jiǎng)勵(lì)策略時(shí)，應(yīng)綜合考慮公共物品的資本投入與公共空間的規(guī)模等請(qǐng)客，合理劃分多元的獎(jiǎng)勵(lì)層次，并構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章制度，公平、高效地實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

【關(guān)鍵字】慢行交通；規(guī)劃策略；構(gòu)想

城市機(jī)動(dòng)化交通的快速發(fā)展，對(duì)城市環(huán)境、道路交通及居民安全出行的產(chǎn)生的不良影響越來(lái)越多。在當(dāng)前我國(guó)能源緊缺、交通擁堵加劇的情況下，呼和浩特市應(yīng)大力發(fā)展與改善慢行交通系統(tǒng)環(huán)境，以促進(jìn)城市交通結(jié)構(gòu)合理化，引導(dǎo)市民全新的出行理念。

1、慢行交通的概念

慢行交通是指以步行及自行車(chē)為主體、以低速環(huán)保型助動(dòng)車(chē)（最高車(chē)速不大于20km?h，噪聲較低，制動(dòng)良好）為過(guò)渡性補(bǔ)充的非機(jī)動(dòng)的交通方式。出行半徑在1～3公里有明顯優(yōu)勢(shì)①。

慢行交通具有以下特點(diǎn)：方便居民接觸城市公共空間的每個(gè)角落，滿(mǎn)足居民日常生活需求；更適合短距離出行；環(huán)保、健康；不易發(fā)生交通事故。

2、國(guó)內(nèi)外城市慢行交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1慢行之都――丹麥的哥本哈根

作為世界聞名的慢行之都、自行車(chē)城市，哥本哈根市目前建有附人行道的自行車(chē)綠色路線(xiàn)和遠(yuǎn)離交通道路的休閑型步道；為改善當(dāng)?shù)刈孕熊?chē)停車(chē)設(shè)施和騎行環(huán)境，政府鼓勵(lì)建設(shè)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，并沿道路設(shè)置供居民和相關(guān)人員使用的自行車(chē)停車(chē)架；在公共交通新環(huán)線(xiàn)及郊區(qū)鐵路的所有車(chē)站及地鐵車(chē)站附近，均設(shè)置自行車(chē)停車(chē)設(shè)施。

2.2杭州

杭州作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐的城市之一，具體措施為將非機(jī)動(dòng)車(chē)道網(wǎng)絡(luò)按等級(jí)分為廊道、集散道、連通道、休閑道；構(gòu)建公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)及河道慢行交通系統(tǒng)，構(gòu)建“公交加慢行”一體化交通出行，發(fā)展多元化慢行交通模式，實(shí)現(xiàn)交通寧?kù)o化。隨著規(guī)劃的逐步落實(shí)，杭州市開(kāi)展了公共自行車(chē)租賃，開(kāi)通了水上巴士，加強(qiáng)對(duì)慢行交通的安全引導(dǎo)和人性化關(guān)懷，取得了良好的成效。

3、呼和浩特市重點(diǎn)地區(qū)慢行交通存在的問(wèn)題

3.1公共交通發(fā)展滯后，服務(wù)水平偏低，未能與慢行交通形成有效銜接。

3.2立體（過(guò)街天橋、地下通道），機(jī)非隔離設(shè)施（隔離欄、隔離墩、交通標(biāo)線(xiàn)、分車(chē)帶），非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，盲道，無(wú)障礙通道，步行街等慢行交通設(shè)施分布不均、布置不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。

3.3步行街、街頭公園、城市公園、濱水空間、步行商業(yè)街等慢行休閑空間設(shè)計(jì)缺乏特色，行人空間環(huán)境較差，與慢行交通空間銜接不緊密，缺乏有效的換乘樞紐。

3.4慢行交通管理水平有待提高。人行步道被機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)侵占、占道經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)設(shè)施侵占等現(xiàn)象十分普遍，使得城市有60%的步行道有效通行寬度不足2米②。

4、呼和浩特市重點(diǎn)地區(qū)慢行交通規(guī)劃策略構(gòu)想

4.1慢行交通為主體的多層級(jí)出行引導(dǎo)策略

基于呼和浩特的現(xiàn)狀交通模式，依托城市現(xiàn)有功能設(shè)施及適宜慢行的出行范圍，構(gòu)建慢行區(qū)、慢行核、慢行道三個(gè)層級(jí)的慢行系統(tǒng)，逐步完善公共交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)慢行交通為主體的出行引導(dǎo)模式。

4.1.1慢性區(qū)

①核心慢行區(qū)：可依托呼和浩特市一環(huán)路、二環(huán)路、科爾沁南路、機(jī)場(chǎng)快速路、鄂爾多斯東街、興安南路、昭君路、云中路、呼準(zhǔn)公路等城市快速路、城市主干路，將城市核心區(qū)周邊劃分為多個(gè)核心慢行區(qū)。

②大青山南坡生態(tài)慢行區(qū)：大青山南坡慢行區(qū)由于特殊的地理位置及在城市中的功能定位，可將其規(guī)劃為一個(gè)慢行區(qū)，也可規(guī)劃為大青山南坡生態(tài)慢行帶。

4.1.2慢行核

慢行核是慢行區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展慢行交通的核心區(qū)域，可吸引人們參與多彩的慢行生活，減少對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴(lài)，從根本上改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的出行觀(guān)念。

可將呼和浩特市城市慢行核劃分為以下幾類(lèi)：

①公共交通樞紐核――公共交通樞紐站點(diǎn)周邊區(qū)域，包括軌道交通站點(diǎn)及主要公交換乘站點(diǎn)等；

②城市活力核――中心商業(yè)商務(wù)區(qū)、文化娛樂(lè)中心、院校等；

③城市休閑核――大型城市公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、濱水休閑區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等；

④城市生活核――大型居住區(qū)中心、社區(qū)中心等。

4.1.3城市級(jí)慢行交通通道

海拉爾大街、興安路、巴彥淖爾路、鄂爾多斯大街等作為呼和浩特市的主要街道，可作為城市級(jí)慢行交通通道。另外，還可形成大青山南坡慢行休閑通道、環(huán)城河慢行休閑通道、大黑河慢行休閑通道等城市級(jí)慢行休閑通道。

4.2慢行系統(tǒng)與休閑空間一體化策略

將慢行系統(tǒng)規(guī)劃與呼和浩特市的城市更新相結(jié)合，完善公園、街頭綠地、社區(qū)綠地、步行商業(yè)街、濱水景觀(guān)等公共空間設(shè)計(jì)。

自行車(chē)休閑道是區(qū)內(nèi)休閑、健身騎行的專(zhuān)用道。自行車(chē)休閑道沿環(huán)城河布置的休閑廊道，貫穿中山大街-將軍衙署-綏遠(yuǎn)城墻遺址等歷史古跡及商業(yè)中心及內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、歸化古城等多個(gè)慢行單元及公共綠地等休閑元素，形成一環(huán)慢行核心區(qū)內(nèi)重要自行車(chē)休閑道，以保障不同騎乘休閑需求。

在呼和浩特的扎達(dá)蓋河、小黑河及哈拉沁河兩側(cè)的濱河路打造重要自行車(chē)休閑道，并緊鄰環(huán)城河休閑慢行帶兩岸結(jié)合自行車(chē)道設(shè)置休閑步道，以游憩、娛樂(lè)為主，結(jié)合慢行關(guān)聯(lián)區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)，設(shè)置“B+R”慢行換乘樞紐。

4.3低沖擊開(kāi)發(fā)（LID）的慢行設(shè)施策略

“低沖擊開(kāi)發(fā)”（Low Impact Development，簡(jiǎn)稱(chēng)LID）其基本內(nèi)涵是通過(guò)有效的水文設(shè)計(jì)，綜合采用入滲、過(guò)濾、蒸發(fā)和蓄流等方式減少?gòu)搅髋潘浚钩鞘虚_(kāi)發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開(kāi)發(fā)之前的狀況③。

大青山南坡屬于城市二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，環(huán)城河是呼市稀有的水景資源，兩大區(qū)域包含豐富的自然、人文資源，同時(shí)也呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的敏感性，以低沖擊開(kāi)發(fā)形式確保規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)和改善。在慢行交通規(guī)劃中通過(guò)合理的選線(xiàn)，優(yōu)化道路斷面設(shè)計(jì)和排水系統(tǒng)處理，實(shí)行低沖擊的開(kāi)發(fā)引導(dǎo)。

4.4B+R換乘樞紐規(guī)劃策略

B+R模式（即公共交通與自行車(chē)換乘交通模式）作為促進(jìn)呼和浩特市公交優(yōu)先落實(shí)的有效方式，對(duì)延伸呼和浩特市的公交服務(wù)，提高城市公共交通機(jī)動(dòng)性和可達(dá)性，吸引小汽車(chē)出行者改變出行方式，節(jié)約道路資源、減少環(huán)境污染、緩解“出行難”等問(wèn)題有著重要的意義。結(jié)合《呼和浩特市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃（2010-2020）》中規(guī)劃的軌道交通線(xiàn)路，核心慢行區(qū)可結(jié)合城市軌道交通換乘站、常規(guī)站設(shè)置綜合“B+R”換乘樞紐。

4.5自行車(chē)規(guī)劃策略

在城市的慢行核心區(qū)及環(huán)城河景觀(guān)區(qū)可沿自行車(chē)?yán)鹊馈⒆孕熊?chē)休閑道設(shè)置多個(gè)公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，且布置在人行道時(shí)需留出足夠的步行通行空間。結(jié)合自行車(chē)租賃點(diǎn)設(shè)置自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，方便市民停車(chē)存車(chē)。

大青山南坡可考慮構(gòu)建自行車(chē)租賃中心+自行車(chē)租賃點(diǎn)休閑自行車(chē)租賃系統(tǒng)，并為各租賃中心規(guī)劃適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地，以便未來(lái)升級(jí)為城市慢行系統(tǒng)換乘樞紐。

4.6實(shí)施策略

為有利于呼和浩特市重點(diǎn)地區(qū)慢行交通規(guī)劃的順利實(shí)施，合理引導(dǎo)慢行交通的有序發(fā)展，得到社會(huì)的認(rèn)可與支持，現(xiàn)提出如下實(shí)施策略，為慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4.6.1加強(qiáng)人行道整治，協(xié)調(diào)好市容、園林、綠化、交警等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；

4.6.2緊密溝通沿街商廈并參與合作，興建立體過(guò)街設(shè)施；

4.6.3加強(qiáng)街坊通道建設(shè)和管理，對(duì)慢行交通進(jìn)行有效開(kāi)放，完善步行通道及非機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò)；

4.6.4加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，制定完善的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例細(xì)則；

4.6.5建立和規(guī)范公共自行車(chē)租賃市場(chǎng)，制定自行車(chē)租賃管理?xiàng)l例；

4.6.6制定非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)、設(shè)施及換乘停車(chē)管理?xiàng)l例；

4.6.7規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)，制定針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)的統(tǒng)一管理辦法和規(guī)章制度，引導(dǎo)市場(chǎng)的良性發(fā)展；

4.6.8開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)?安全教育，提倡非機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)文明行駛，印制《安全騎車(chē)手冊(cè)》；

4.6.9積極推廣非機(jī)動(dòng)車(chē)出行宣傳，印制城市非機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)地圖；

4.6.10編制《呼和浩特市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)導(dǎo)則》，并納入地方法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，保障慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理有法可依；

4.6.11政府各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、資金等方面應(yīng)保障慢行戰(zhàn)略的實(shí)施。

篇6

ABSTRACT: The reflection of the localization ， integration ， standardization and legitimation in urban design are the present need and a newly work field be opened as well as a base of the breakthrough of urban design theoretically and practically. Beautification only in urban design is very single consideration that should get rid of in operation. The paper expresses the links between localization ， integration ， standardization and legitimation in urban design.

近年來(lái)， 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 城市建設(shè)水平不斷提高， 城市景觀(guān)、環(huán)境品質(zhì)日益受到重視， 城市設(shè)計(jì)也越來(lái)越多地運(yùn)用于城市規(guī)劃管理中。但由于缺乏全面的認(rèn)識(shí)， 城市設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)有的效能。因此， 正確認(rèn)識(shí)城市設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題， 準(zhǔn)確把握城市設(shè)計(jì)的定位與發(fā)展趨勢(shì)， 確立當(dāng)前城市設(shè)計(jì)工作的思路和重點(diǎn)， 對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)將起到重要的推動(dòng)作用。

1 　當(dāng)前城市設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.1 　認(rèn)識(shí)上尚未達(dá)成共識(shí)

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)從開(kāi)始產(chǎn)生到現(xiàn)在， 經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和摸索，在理論上和實(shí)踐中都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。然而， 由于城市設(shè)計(jì)在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間較短， 在城市設(shè)計(jì)缺乏主流理論的情況下， 人們對(duì)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵與外延的認(rèn)識(shí)還比較模糊， 在認(rèn)識(shí)論上和方法論上尚未達(dá)成一定的共識(shí)， 特別是城市設(shè)計(jì)在現(xiàn)有城市規(guī)劃體系中的地位與關(guān)系不明確。對(duì)于城市設(shè)計(jì)是作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)存在、還是依附于現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系而存在， 對(duì)于城市設(shè)計(jì)在何種層面上或何種程度上與現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系相結(jié)合等問(wèn)題沒(méi)有明確， 導(dǎo)致管理人員和設(shè)計(jì)人員在工作中的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。

1.2 　宏觀(guān)上缺乏整體性

目前， 國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏宏觀(guān)層次上的研究和系統(tǒng)指導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)不是在城市的整體范圍內(nèi)、在統(tǒng)一策略的指導(dǎo)下有重點(diǎn)、分層次、全面性地開(kāi)展，而是盲目地投入于城市局部地塊、街道的景觀(guān)環(huán)境設(shè)計(jì)， 在很多情況下， 只顧及于為城市重點(diǎn)形象工程服務(wù)， 甚至與景觀(guān)整治、環(huán)境改造聯(lián)系在一起， 成為城市中掩丑遮弊、裝點(diǎn)修飾的重要手段， 淪為城市美化設(shè)計(jì)。這種狀況， 是與城市建設(shè)水平的發(fā)展不相適應(yīng)的， 嚴(yán)重影響了城市景觀(guān)、環(huán)境品質(zhì)的全面提升， 導(dǎo)致城市品質(zhì)的參差不齊， 使城市設(shè)計(jì)的宗旨大打折扣。

1.3 　實(shí)際運(yùn)作中缺乏法制依據(jù)

目前， 我國(guó)還缺乏成熟的城市設(shè)計(jì)法規(guī)， 完整的城市設(shè)計(jì)法規(guī)體系更是沒(méi)有。這種情況， 一方面導(dǎo)致管理部門(mén)的工作缺乏章法， 主觀(guān)性、隨意性因素比較大， 例如， 城市設(shè)計(jì)的編制就是五花八門(mén)， 管理部門(mén)面對(duì)多種多樣的設(shè)計(jì)成果， 缺乏明確的評(píng)判指標(biāo)， 在審批過(guò)程中難于決擇;同時(shí)， 沒(méi)有明確的審批程序， 導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)成果的管理和落實(shí)實(shí)施缺乏明確的步驟安排。另一方面， 嚴(yán)重影響了城市設(shè)計(jì)工作的權(quán)威性和合法性， 也不能滿(mǎn)足城市設(shè)計(jì)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性的要求， 使城市設(shè)計(jì)的實(shí)施目前只停留在政府行為深度參與的公共性很強(qiáng)的項(xiàng)目上。在許多主要由業(yè)主開(kāi)發(fā)行為聚合而成的地段建設(shè)中， 城市設(shè)計(jì)往往只具有技術(shù)的引導(dǎo)性， 不具有法令的強(qiáng)制性和行政的實(shí)效性， 嚴(yán)重影響了城市設(shè)計(jì)的實(shí)施效率。

2 　城市設(shè)計(jì)的地方化

2.1 　是當(dāng)前城市設(shè)計(jì)研究的切入點(diǎn)

當(dāng)前， 對(duì)城市設(shè)計(jì)的研究，主要集中在以下兩個(gè)方面: (1)城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論; (2) 城市設(shè)計(jì)的具體手法。

基礎(chǔ)理論的研究， 無(wú)疑是不斷提高城市設(shè)計(jì)水平的根本， 同時(shí)也是它更好地服務(wù)于城市建設(shè)的依托。然而， 由于研究角度的不同， 對(duì)各種概念的界定不同，對(duì)城市設(shè)計(jì)的外延與內(nèi)涵的理解不同， 城市設(shè)計(jì)在理論上還存在著很多紛爭(zhēng)， 主流理論尚未確立， 有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步的檢驗(yàn)和總結(jié)。固執(zhí)地停留在基礎(chǔ)理論的爭(zhēng)論上， 不僅會(huì)降低城市設(shè)計(jì)的實(shí)效性， 同時(shí)也延緩了城市設(shè)計(jì)在實(shí)際建設(shè)中發(fā)揮作用。

具體手法的不斷摸索和創(chuàng)新， 是一個(gè)充滿(mǎn)生活情趣和想象力的領(lǐng)域， 對(duì)于城市空間景觀(guān)環(huán)境品質(zhì)的提升， 具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。然而， 孤立的手法營(yíng)造，可能會(huì)使城市建設(shè)出現(xiàn)點(diǎn)睛之筆， 但也會(huì)喪失對(duì)大規(guī)模的空間景觀(guān)環(huán)境的關(guān)照， 同時(shí)使自身失去現(xiàn)實(shí)的實(shí)效。

從地方化的思路出發(fā)， 緊密結(jié)合城市自身的空間景觀(guān)環(huán)境特質(zhì)， 結(jié)合城市設(shè)計(jì)工作的實(shí)際狀況， 使理論研究與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐結(jié)合在一起， 從而使理論手法運(yùn)用與城市特色相融合。因此， 地方化是城市設(shè)計(jì)研究的切入點(diǎn)， 使其在理論上和手法上都獲得支撐。

2.2 　是城市建設(shè)發(fā)展的要求

任何一個(gè)地區(qū)或城市， 必須根據(jù)自身城市化的特點(diǎn)， 審時(shí)度勢(shì)， 及時(shí)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)活動(dòng)， 以確保城市空間環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中， 能夠協(xié)調(diào)、均衡地發(fā)展， 促進(jìn)城市生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提高，順應(yīng)并一定程度上引導(dǎo)地區(qū)城市化的進(jìn)程。日本橫濱從1960 年代中開(kāi)始意識(shí)到城市設(shè)計(jì)問(wèn)題，于1970 年代初成立了日本歷史上第一個(gè)城市設(shè)計(jì)小組， 結(jié)合橫濱在空間環(huán)境方面的缺點(diǎn)和特質(zhì)， 展開(kāi)了切合實(shí)際同時(shí)也是真正意義上的城市設(shè)計(jì)工作， 為城市空間品質(zhì)的提高和改善進(jìn)行了卓有成效的努力， 使橫濱走上了一條“創(chuàng)造性和實(shí)驗(yàn)性的城市”道路。1980 年， 發(fā)表《城市設(shè)計(jì)宣言》， 1989 年發(fā)表《城市設(shè)計(jì)交流宣言》， 1992 年舉辦《橫濱城市設(shè)計(jì)論壇》， 橫濱成為現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)城市。

2.3 　是體現(xiàn)城市特色的要求

沒(méi)有特色的城市是不會(huì)得到人們認(rèn)可的， 城市的發(fā)展不能以某種既定模式為基準(zhǔn)， 而要結(jié)合特定的地區(qū)和城市特點(diǎn)形成自己的特色。城市設(shè)計(jì)活動(dòng)中， 確立一種合情合理的價(jià)值準(zhǔn)則和理性標(biāo)準(zhǔn)， 以引導(dǎo)城市建設(shè)形成特色和獨(dú)有的魅力， 避免與其他城市的雷同， 有現(xiàn)實(shí)意義， 也是城市設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)之一。

橫濱城市設(shè)計(jì)小組在工作中， 根據(jù)橫濱城市自身特色確立了工作的重點(diǎn)， 如: (1) 保護(hù)步行者的權(quán)利; (2) 尊重地形和綠化的地域自然特點(diǎn); (3) 保護(hù)和延續(xù)歷史的城市創(chuàng)造; (4) 豐富綠化和開(kāi)敞空間; (5) 尊重沿河和濱海開(kāi)敞空間; (6) 增加人們相互交流和接觸的公共場(chǎng)所; (7) 既要有形式的美， 又要有內(nèi)容的善。圍繞這些課題， 橫濱經(jīng)過(guò)近30 年的建設(shè)， 形成了由水、綠化、開(kāi)敞空間交織相襯的城市特色， 成為頗富特色的日本現(xiàn)代城市。

3 　城市設(shè)計(jì)的整體化

3.1 　是對(duì)城市設(shè)計(jì)的全面理解

城市設(shè)計(jì)的目的不是僅僅限于城市中局部地塊的環(huán)境改造和景觀(guān)整治， 這樣還只是把城市設(shè)計(jì)局限在局部“美化城市”的層面上。城市設(shè)計(jì)以人的精神感知和行為活動(dòng)的品質(zhì)作為目標(biāo)價(jià)值取向， 其所涉及的控制要素跨越了從人文到自然各個(gè)層面， 構(gòu)成一個(gè)以有形要素為載體的環(huán)境系統(tǒng)。因此， 城市設(shè)計(jì)不是狹隘的景觀(guān)環(huán)境設(shè)計(jì)， 更不是局部地塊的形象工程設(shè)計(jì)， 景觀(guān)環(huán)境設(shè)計(jì)只是整體的系統(tǒng)環(huán)境中的一個(gè)子系統(tǒng)， 是不能脫離整體而獨(dú)立完成的。同時(shí)， 充分貫徹“以人為本”的設(shè)計(jì)思想和人人平等的民主原則， 城市設(shè)計(jì)的終極目的就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城市整體范圍內(nèi)的空間、景觀(guān)、環(huán)境品質(zhì)的全面提升， 因此應(yīng)當(dāng)涉及整個(gè)地區(qū)或整個(gè)城市等大規(guī)模環(huán)境。

3.2 　是形成城市特色的保證

目前， 國(guó)內(nèi)許多城市在城市建設(shè)中不考慮自身的人文和自然景觀(guān)特征， 不顧城市實(shí)力， 把大量人力、物力、財(cái)力投入到形象工程的建設(shè)中。這種做法， 造成了許多城市的雷同， 事實(shí)證明，簡(jiǎn)單依靠幾個(gè)地塊、幾個(gè)街區(qū)的景觀(guān)環(huán)境表現(xiàn)， 不會(huì)形成城市的整體特色， 甚至?xí)斐沙鞘械姆謮K割裂， 給人華而不實(shí)的印象。

橫濱在城市建設(shè)的過(guò)程中，圍繞著地形和綠化、步行空間、沿河和濱海開(kāi)敞空間這些特色要素， 長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)， 塑造了獨(dú)特的城市風(fēng)貌。由此看到， 整體化正是形成城市特色的基礎(chǔ)。城市特色的形成， 需要整個(gè)城市范圍內(nèi)的環(huán)境品質(zhì)的互動(dòng)協(xié)調(diào)， 需要特色景觀(guān)環(huán)境要素在一定程度上的均質(zhì)分布。通過(guò)對(duì)全市域范圍內(nèi)的城市景觀(guān)環(huán)境要素的整體研究，確立特色綱領(lǐng)， 樹(shù)立全局觀(guān)念，提煉具有特色的控制要素， 在整體范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 合理分布，有利于城市特色的整體凸顯。

3.3 　是正確處理局部與整體關(guān)系的基礎(chǔ)

城市的形態(tài)特征存在著從大到小、從整體到局部的劃分次序， 正確的整體化思路是確保城市設(shè)計(jì)工作統(tǒng)一在一個(gè)完整的構(gòu)架之下， 在保證城市景觀(guān)、空間、環(huán)境平均品質(zhì)的基礎(chǔ)上， 確立從整體到局部的劃分體系， 并從中確立重點(diǎn)。

按照從整體到局部的劃分，首先需要從宏觀(guān)的層面確立城市空間、景觀(guān)、環(huán)境特征及要素構(gòu)成與分布， 并劃定重點(diǎn)地區(qū)， 在此基礎(chǔ)上， 針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)詳細(xì)的景觀(guān)空間環(huán)境設(shè)計(jì)， 構(gòu)筑城市精華。每一層次都取決于上一層次設(shè)計(jì)的限定， 盡管每一層次之間的限定可適當(dāng)松弛， 但整體的、方向性的限定仍是基本的，局部與整體之間始終存在引導(dǎo)與反饋的關(guān)系。

4 　城市設(shè)計(jì)的規(guī)范化、法制化

4.1 　是城市設(shè)計(jì)發(fā)揮實(shí)效的必要條件

歷史表明， 城市設(shè)計(jì)的理論、實(shí)踐與立法是相互促進(jìn)的，現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境問(wèn)題促進(jìn)了設(shè)計(jì)理論的探索和實(shí)踐， 而在引起各種影響因素共同關(guān)注的時(shí)候， 其規(guī)范化、法制化又成為必須。

城市設(shè)計(jì)規(guī)范化、法制化，包括設(shè)計(jì)管理、實(shí)施維護(hù)等一系列的規(guī)章制度條例， 是為整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程服務(wù)的一個(gè)行動(dòng)框架和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的一種響應(yīng)。同時(shí)它又是保證城市設(shè)計(jì)從圖紙文本向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的法制保障， 城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容作為土地使用的外在條件(規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)是土地使用的本質(zhì)條件， 具有法律效力) ， 從統(tǒng)一有序的城市空間總體上指導(dǎo)和控制具體的建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)， 同時(shí)又為個(gè)體設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)留下充分的創(chuàng)作余地， 成為城市整體與個(gè)體之間的紐帶。從管理層面上看， 城市設(shè)計(jì)是城市建設(shè)規(guī)劃管理的一個(gè)重要內(nèi)容， 有必要通過(guò)規(guī)范化、法制化的手段， 加大管理力度， 提高它在規(guī)劃管理中的實(shí)效性。

4.2 　地方化為城市設(shè)計(jì)的法制化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)

普遍性的城市設(shè)計(jì)法規(guī)法令是否具有現(xiàn)實(shí)意義值得深思， 在城市設(shè)計(jì)發(fā)展和應(yīng)用比較早的美國(guó)、日本等國(guó)， 都沒(méi)有覆蓋全國(guó)的城市設(shè)計(jì)法規(guī)。目前， 國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)水平有比較大的差異， 所面臨的城市設(shè)計(jì)問(wèn)題也不同， 被動(dòng)地等待普遍性的城市設(shè)計(jì)法規(guī)和操作規(guī)范是不可取的， 將會(huì)嚴(yán)重滯緩城市品質(zhì)的提升。因此， 地方化的思路為城市設(shè)計(jì)法規(guī)的法制化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。不同城市， 可以適時(shí)地根據(jù)自身城市化的進(jìn)程和城市設(shè)計(jì)工作的實(shí)際狀況， 因地制宜的擬定城市設(shè)計(jì)的相關(guān)法規(guī)法令， 維護(hù)城市設(shè)計(jì)工作的客觀(guān)性和穩(wěn)定性， 促進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作持續(xù)、規(guī)范地開(kāi)展。

4.3 　是城市設(shè)計(jì)整體化的保障

各階段的城市規(guī)劃、各種層面、各種范圍內(nèi)的城市設(shè)計(jì)， 都是城市設(shè)計(jì)實(shí)施的依據(jù)， 就整體性而言， 僅僅依靠這些是不夠的， 要實(shí)現(xiàn)在城市整體范圍內(nèi)品質(zhì)的均質(zhì)提升， 解決大規(guī)模環(huán)境的特色和質(zhì)量問(wèn)題， 需要從政策層面上來(lái)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和規(guī)范管理， 制定更深入細(xì)致的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)舊金山針對(duì)城市自身的特點(diǎn)， 編制了覆蓋全市的《城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》， 作為城市中環(huán)境建設(shè)的管理依據(jù)， 對(duì)城市整體范圍內(nèi)的空間景觀(guān)環(huán)境進(jìn)行引導(dǎo)。尤其是對(duì)那些非中心、非重點(diǎn)的地區(qū)， 對(duì)那些沒(méi)有專(zhuān)門(mén)編制城市設(shè)計(jì)方案的地區(qū)， 標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則極大地發(fā)揮了作用， 使這些地區(qū)的空間景觀(guān)環(huán)境納入城市整體的水平控制之中， 避免建設(shè)品質(zhì)的參差不齊。因此， 通過(guò)各種政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)審查來(lái)管理較大地區(qū)范圍的環(huán)境特色和質(zhì)量的作法應(yīng)當(dāng)成為城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容， 上述政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定也正成為城市設(shè)計(jì)師的重要工作。

5 　規(guī)范化、法制化的三個(gè)層面

5.1 　規(guī)范機(jī)構(gòu)組織形式， 促進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作的有序開(kāi)展。

目前， 我國(guó)大多數(shù)城市的城市設(shè)計(jì)都是由分散的各職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)， 各機(jī)構(gòu)分別處理各自管轄范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)問(wèn)題。這種形式有不少弊端， 尤其是在法規(guī)不健全的情況下， 各機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)常常混淆， 導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)目標(biāo)不確定， 缺乏整體策略指導(dǎo)及相互間的協(xié)調(diào)。

事實(shí)上， 城市設(shè)計(jì)往往受到政治、經(jīng)濟(jì)和文化及來(lái)自社會(huì)各方面的因素的影響， 城市設(shè)計(jì)必須尋求一種能夠統(tǒng)一和均衡這些因素的機(jī)構(gòu)組織。

日本橫濱在城市設(shè)計(jì)實(shí)施的開(kāi)始， 即成立了城市設(shè)計(jì)小組，主要通過(guò)一些公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的建設(shè)， 步行商業(yè)街區(qū)和綠化開(kāi)放空間的復(fù)興， 向市民們傳播普及城市設(shè)計(jì)的信息， 同時(shí)， 設(shè)想發(fā)展出一套能促進(jìn)各行政機(jī)構(gòu)之間和政府與民間合作的工作體制。隨著形勢(shì)的發(fā)展， 橫濱城市設(shè)計(jì)小組升格為城市設(shè)計(jì)室， 職能也有所轉(zhuǎn)變， 管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)成了工作的重點(diǎn)。與外其他設(shè)計(jì)者相互合作逐漸增多， 城市設(shè)計(jì)的實(shí)施面也不斷加大， 甚至擴(kuò)展到橫濱市郊區(qū)。鑒于城市設(shè)計(jì)活動(dòng)性質(zhì)和范圍的擴(kuò)大橫濱城市設(shè)計(jì)室又增加了景觀(guān)建筑師、市政工程師等新成員。從而保證了這一機(jī)構(gòu)能更有效地工作。同時(shí)也與外聘專(zhuān)家，如照明工程師、雕塑家、歷史學(xué)家、行政官員及城市管理者等建立了良好的合作關(guān)系。這在一方面， 適應(yīng)了城市設(shè)計(jì)活動(dòng)數(shù)量增長(zhǎng)的需求， 另一方面又促進(jìn)了城市設(shè)計(jì)組織和相關(guān)體制的改革和完善， 工作亦更具規(guī)范。到了1990 年代， 全日本的城市設(shè)計(jì)活動(dòng)在橫濱的帶動(dòng)下， 取得了顯著成績(jī)， 社會(huì)各界及市民們亦對(duì)城市設(shè)計(jì)有了更多的理解和支持。而城市設(shè)計(jì)室這樣的機(jī)構(gòu)自身也得到了很大發(fā)展， 有關(guān)城市設(shè)計(jì)的各種活動(dòng)和實(shí)踐亦更易于為廣大公眾所接受。

因此， 嚴(yán)密高效、統(tǒng)一穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)組織， 會(huì)使城市設(shè)計(jì)工作卓有成效。有效的城市設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)組織應(yīng)該包括城市設(shè)計(jì)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和城市設(shè)計(jì)技術(shù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施管理機(jī)構(gòu)具有行政管理權(quán)， 是城市設(shè)計(jì)實(shí)施的協(xié)調(diào)、審查和批準(zhǔn)部門(mén)。城市設(shè)計(jì)技術(shù)機(jī)構(gòu)是實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持部門(mén)， 為實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢(xún)， 包括城市設(shè)計(jì)的總體策略研究、城市設(shè)計(jì)的編制、各種城市設(shè)計(jì)法規(guī)的制定等。

5.2 　明確城市設(shè)計(jì)體系， 促進(jìn)操作程序的規(guī)范化、法制化。

在我國(guó)， 城市規(guī)劃體系是具有法定地位的完整體系， 是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的主干。而城市設(shè)計(jì)無(wú)論是整體的或局部的階段都不具備獨(dú)立的法定性和完整性，在以法制為核心的管理體制中更不能獨(dú)立運(yùn)作。因此， 當(dāng)前的城市規(guī)劃體系作為完整的、法定的體系， 是城市設(shè)計(jì)落實(shí)與實(shí)施的基礎(chǔ)和依托。各階段城市設(shè)計(jì)的綱要性?xún)?nèi)容都應(yīng)該在各層次的城市規(guī)劃中得到落實(shí)， 從而保證城市設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容在法制管理中獲得落實(shí)。

按照地方化與整體化的思路， 將城市設(shè)計(jì)劃分為單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)和各階段城市規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)， 單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)又分為整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì)， 與城市規(guī)劃各階段相互配合、緊密協(xié)調(diào)， 構(gòu)筑完善的城市設(shè)計(jì)體系。

整體城市設(shè)計(jì)主要是針對(duì)對(duì)城市整體空間景觀(guān)環(huán)境具有結(jié)構(gòu)性影響的范圍所展開(kāi)的城市設(shè)計(jì)， 通過(guò)研究自然環(huán)境、歷史文脈和物質(zhì)空間等宏觀(guān)層次控制因素， 從整體上確立設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的城市結(jié)構(gòu)、景觀(guān)環(huán)境特征及其構(gòu)成， 建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的、有特色的城市形態(tài)與人文活動(dòng)的目標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)體系， 在此之下， 確立實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)體系的要素構(gòu)成與控制原則， 劃分重點(diǎn)地區(qū)和一般地區(qū)， 為局部城市設(shè)計(jì)的展開(kāi)提供依據(jù)。

局部城市設(shè)計(jì)主要根據(jù)整體城市設(shè)計(jì)的原則， 對(duì)整體城市設(shè)計(jì)所確立的重點(diǎn)地區(qū)和廣場(chǎng)、燈光等城市構(gòu)成要素展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。對(duì)于以政府行為為主的重點(diǎn)地區(qū)， 如政府行為深度參與的公共程度較高的公共環(huán)境設(shè)計(jì)等， 可以由局部城市設(shè)計(jì)直接指導(dǎo)具體的方案設(shè)計(jì)并進(jìn)入實(shí)施管理; 對(duì)于以業(yè)主開(kāi)發(fā)行為為主的重點(diǎn)地區(qū)， 需要將局部城市設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為具體地塊的城市設(shè)計(jì)指引， 由城市設(shè)計(jì)管理部門(mén)通過(guò)行政管理的手段， 對(duì)個(gè)體建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、審查和批準(zhǔn)， 使城市設(shè)計(jì)得以實(shí)施。

對(duì)于一般地區(qū)， 其空間、景觀(guān)、環(huán)境方面的設(shè)計(jì)和控制， 主要根據(jù)整體城市設(shè)計(jì)所確立的基本要求與控制原則， 通過(guò)在各階段城市規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)的逐步落實(shí)， 并最終提出一般控制要點(diǎn)來(lái)進(jìn)行實(shí)施管理。而在此過(guò)程中所確定的需要重點(diǎn)控制和細(xì)化的地區(qū)， 則進(jìn)一步開(kāi)展城市設(shè)計(jì)， 并據(jù)此提出城市設(shè)計(jì)指引。

5.3 　健全法規(guī)體系， 促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的依法運(yùn)作與管理。

健全的法規(guī)體系不僅是城市設(shè)計(jì)工作自身必須遵守的共同準(zhǔn)則， 同時(shí)也是城市設(shè)計(jì)在城市建設(shè)實(shí)施中的法規(guī)保障。

健全法規(guī)體系， 首先應(yīng)該明確對(duì)一個(gè)城市應(yīng)該從哪些控制要素上重點(diǎn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。當(dāng)前， 對(duì)各種控制要素的內(nèi)涵與外延界定不清， 隨意性比較大， 有的以景觀(guān)作為控制要素， 有的以環(huán)境作為控制要素， 有的以空間作為控制要素， 也有的則是混合交叉在一起。針對(duì)這一問(wèn)題， 通過(guò)對(duì)各種城市設(shè)計(jì)理論進(jìn)行理性和切合實(shí)際的梳理， 根據(jù)不同城市的空間景觀(guān)環(huán)境特征， 并結(jié)合城市設(shè)計(jì)工作的實(shí)際狀況， 對(duì)各種控制要素進(jìn)行界定， 建立科學(xué)、合理的要素分類(lèi)， 確定城市設(shè)計(jì)控制要素體系， 作為編制各種城市設(shè)計(jì)成果以及管理實(shí)施的重要技術(shù)支撐文件， 對(duì)于一個(gè)城市的具體的城市設(shè)計(jì)工作的展開(kāi)是可行而必要的。

健全法規(guī)體系， 需要在明確控制要素體系的基礎(chǔ)上， 制定全市性的城市設(shè)計(jì)策略和規(guī)則， 為各種城市設(shè)計(jì)成果與控制文件提供普適性的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則， 從宏觀(guān)上指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)在城市整體范圍內(nèi)的實(shí)施， 保證城市空間景觀(guān)環(huán)境品質(zhì)的整體水平與持續(xù)提升。在美國(guó)， 除了在“土地利用區(qū)劃管理規(guī)則” (Zoning Control) 以及“土地細(xì)分規(guī)則” (Land Sub2pision) 中包括的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容以外， 還制定有“全市性城市設(shè)計(jì)規(guī)則”和“全市性的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”， 或通過(guò)“城市設(shè)計(jì)白皮書(shū)”之類(lèi)的政策。

為避免城市設(shè)計(jì)成果的形式各異， 促進(jìn)各種成果的有機(jī)銜接和體系化， 需要制定關(guān)于城市設(shè)計(jì)編制的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定， 從成果的構(gòu)成上對(duì)城市設(shè)計(jì)的編制進(jìn)行限定， 使城市設(shè)計(jì)編制工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。

為了使城市設(shè)計(jì)成果實(shí)施，需要將方案有效地轉(zhuǎn)換成具體地塊的管理文件， 因此還需要制定關(guān)于編制城市設(shè)計(jì)指引的相關(guān)技術(shù)規(guī)定， 對(duì)如何編制城市設(shè)計(jì)指引進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定， 實(shí)現(xiàn)從城市設(shè)計(jì)的各項(xiàng)控制導(dǎo)則到每塊用地的具體指引的有效轉(zhuǎn)化， 提高城市設(shè)計(jì)實(shí)施的效率和可操作性。

6 　結(jié)語(yǔ)

城市設(shè)計(jì)的定位和發(fā)展趨勢(shì)， 是一個(gè)不斷發(fā)展和深化的課題。城市設(shè)計(jì)的地方化、整體化與規(guī)范化、法制化還只是對(duì)城市設(shè)計(jì)的一個(gè)階段性的理解， 避免了城市設(shè)計(jì)在“城市美化”層面上和單一設(shè)計(jì)項(xiàng)目范疇上的局限性。其立足點(diǎn)， 是緊密結(jié)合城市自身的空間景觀(guān)環(huán)境特征和城市設(shè)計(jì)工作的具體狀況， 這一點(diǎn)，正是當(dāng)前城市設(shè)計(jì)最具實(shí)效、最有開(kāi)拓性的工作領(lǐng)域， 也是城市設(shè)計(jì)在理論上和手法上獲得突破并得到驗(yàn)證的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)(References)

1 　深圳市規(guī)劃國(guó)土局. 深圳市城市設(shè)計(jì)體系背景研究. 2000.

2 　段進(jìn)， 著. 城市空間發(fā)展論[M] .江蘇科學(xué)技術(shù)出版社， 1999.