農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法范文

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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；監(jiān)督

隨著交通部交公路發(fā)(2008)43號文

1、首先是整合已有資源，建立和完善三級的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理網(wǎng)絡(luò)

1.1　縣級農(nóng)村公路管機(jī)構(gòu)

就是縣交通局或公路管理段設(shè)立相對獨(dú)立的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理科室，配備3-4名專職(不參與養(yǎng)護(hù)工程管理)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理(巡查)人員，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，合理調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)管理站點(diǎn)布局，轉(zhuǎn)變部分專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員的工作性質(zhì)(從養(yǎng)護(hù)作業(yè)調(diào)整到養(yǎng)護(hù)管理方面)，切實(shí)履行縣道公路養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管的農(nóng)村公路管養(yǎng)職責(zé)，在充分發(fā)揮和挖掘現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的技術(shù)與管理優(yōu)勢的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)人手，強(qiáng)化縣級交通主管部門對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的管理職能。

1.2　鄉(xiāng)、村公路管理(信息)網(wǎng)

每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))除明確分管領(lǐng)導(dǎo)外必須配備一到二名(視公路里程多少而定)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專干，同時(shí)每個(gè)村(社區(qū))聘請一名兼職農(nóng)村公路管理協(xié)調(diào)(信息)員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)班組建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的管理監(jiān)督工作，協(xié)助縣公路管理段做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的質(zhì)量考核、技術(shù)指導(dǎo)和各類協(xié)調(diào)銜接工作，做好農(nóng)村公路各類信息、任務(wù)的傳遞工作，作為縣級管理骨架的延伸和重要補(bǔ)充，努力將管理觸角延伸到每一條農(nóng)村公路。

1.3　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍

積極扶持和培育專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)和以各種形式自由組建的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)班組。根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和分布特點(diǎn)，在積極扶持專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的同時(shí)，積極鼓勵部分農(nóng)村剩余勞力以各種形式組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)承包實(shí)體，通過招標(biāo)、議標(biāo)和委托的形式取得一定區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)權(quán)，以彌補(bǔ)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力量的不足，真正將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處。

2、其次是完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)制度、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督

在根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和浙江省、湖州市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的有關(guān)規(guī)定出臺《安吉縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》的同時(shí)，及時(shí)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法、農(nóng)村公路大中修工程招投標(biāo)管理辦法、農(nóng)村公路管理考核辦法等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，建立獎勵和監(jiān)督機(jī)制，對公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行必要的考核機(jī)制，是我們指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的必要手段，完善各類管理辦法和考核制度，特別是將鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核，制定一套獎懲辦法，是保證鄉(xiāng)、村道路得到正常養(yǎng)護(hù)的重要保障。

3、加大政策扶持力度，拓寬和穩(wěn)定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道

由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性較強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金需要長期投入，靠上級公路部門和縣級財(cái)政全包起來是不可能的，必須多途徑籌集資金：一是縣財(cái)政必須根據(jù)《公路法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》([2005]49號)和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和大中修配套經(jīng)費(fèi)，足額地列入縣級地方財(cái)政預(yù)算，與上級各類補(bǔ)助資金一起納入縣級公路養(yǎng)護(hù)基金專戶；二是縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要通過各種途徑積極用好上級有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取更多的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金；三是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和村級組織要充分激發(fā)本地在外人士熱愛家鄉(xiāng)的熱情，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，積極開展社會籌資、捐資活動，還可根據(jù)“一事一議”的原則，特別是向農(nóng)村公路沿線使用超限車輛運(yùn)輸較多的廠礦企業(yè)進(jìn)行集資，為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)大中修工程籌集資金捐資。在做好上述農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集工作的同時(shí)必須建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)基金，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，其中縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣交通局將根據(jù)年度計(jì)劃統(tǒng)籌使用，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上級計(jì)劃用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與大中修支出。

4、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)工作

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)工作，是今后一段時(shí)期農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一個(gè)重要部分：目前大量鄉(xiāng)、村道公路基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，其原因除了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺外，跟廣大農(nóng)村群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策存在極大的誤解有關(guān)。許多群眾甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是公路部門一家的事情，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織無關(guān)。因此讓每一個(gè)干部、群眾掌握一定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的政策常識，是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督機(jī)制形成的必要前提。在解決了養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)后，農(nóng)村公路管理于養(yǎng)護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)問題是目前我們迫在眉介的一項(xiàng)工作，首先是管理(信息)隊(duì)伍的培訓(xùn)與指導(dǎo)，這一批骨干力量我們必須要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，因?yàn)樗麄兪前才殴啡粘ｐB(yǎng)護(hù)工作和處理應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的主力軍，其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，基本上是一些沒有公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，他們基本上不懂公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)對他們的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓他們在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中不斷積累養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，是我們搞好農(nóng)村公路管理工作的重要任務(wù)。

篇2

由于由各級財(cái)政部門撥付，運(yùn)行機(jī)制不順，相關(guān)手續(xù)審批繁瑣，并需要一定的費(fèi)用，對本來就“捉襟見肘”的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目來說，無疑是“雪上加霜”，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差我市農(nóng)村公路橋梁中30%是上世紀(jì)六、七十年代修建的磚橋、圬工拱橋，年代久遠(yuǎn)，荷載標(biāo)準(zhǔn)和水平已經(jīng)不能滿足使用要求，加之大噸位車輛繞行，使農(nóng)村公路上的危橋也快速增加。在安全設(shè)施方面，由于農(nóng)村公路建設(shè)期資金相對不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，只注重主體質(zhì)量，而忽視了邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量，必要的交通安全設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施等）沒有同步到位，尤其是遇到災(zāi)害，損毀嚴(yán)重；部分農(nóng)村公路沒有設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志，公路的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。

養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制有待完善雖然近幾年來，各級交通部門通過多種渠道完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，但是在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎懲”等方面還存在問題，需要進(jìn)一步完善。如養(yǎng)護(hù)資金除稅費(fèi)改革后劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政的補(bǔ)助外還沒有其他穩(wěn)定的來源，責(zé)任主體落實(shí)仍然不到位，監(jiān)督、考核、獎懲還沒有形成有效的機(jī)制；許多地方的鄉(xiāng)管所沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)現(xiàn)象仍普遍存在；養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平依舊較為落后，僅能達(dá)到清掃的要求。總體看，一個(gè)長效、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制仍未確立。做好農(nóng)村公路管理工作的對策為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在2011年10月份河北省財(cái)政廳和河北省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡稱“辦法“）。筆者認(rèn)為，《辦法》確定了縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的主體責(zé)任，養(yǎng)護(hù)資金籌措及定額標(biāo)準(zhǔn)也得以確定和細(xì)化。

為了貫徹落實(shí)這個(gè)辦法，真正做好農(nóng)村公路管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面。明確縣級政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體農(nóng)村公路工作屬地方事權(quán)，縣級政府是責(zé)任主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要從以下四個(gè)方面推動縣級政府落實(shí)主體責(zé)任：一是將農(nóng)村公路作為縣政府日常工作列入議事日程；二是將農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入縣級財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金渠道，要嚴(yán)格按照《辦法》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)資金，并做到“專款專用”；三是將農(nóng)村公路工作列入政府年度考核目標(biāo)（我市部分縣（市）政府已經(jīng)將農(nóng)村公路列入了政府年度目標(biāo)考核任務(wù)中，并按照占年度考核總分的5%的比例計(jì)入總分），組織驗(yàn)收考評，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究；四是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施年度計(jì)劃，確保目標(biāo)完成。

加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)交通部門做好行業(yè)主管部門，要做好政府的參謀和助手，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展行業(yè)管理的廣度和深度，提高行業(yè)指導(dǎo)的能力和水平，通過省、市政府建立督導(dǎo)、考核機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)管理的話語權(quán)。一是建立一整套完善的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、資金、考核等方面的管理辦法或指導(dǎo)意見，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理行為；二是切實(shí)加強(qiáng)對縣級交通部門的行業(yè)指導(dǎo)，加大對基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量和資金落實(shí)、資金使用情況的督導(dǎo)檢查，并作為考核依據(jù)。縣級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的執(zhí)行主體，協(xié)助政府落實(shí)好主體責(zé)任，主要職責(zé)包括編制上報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃，執(zhí)行上級下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃并做好項(xiàng)目管理，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，組織協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理養(yǎng)護(hù)工作及農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。三是認(rèn)真細(xì)致的做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)“七公開“制度，加大協(xié)調(diào)力度，理順資金撥付渠道，為又好又快的完成年度建設(shè)目標(biāo)，打下良好的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程計(jì)劃，注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性，全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。今年在全省范圍內(nèi)開展了橋梁隱患大排查工作，各縣已經(jīng)將排查情況上報(bào)了當(dāng)?shù)卣＝酉聛硪涌鞓蛄焊脑斓牧Χ龋凑蛰p重緩急，合理安排橋梁改造計(jì)劃。一時(shí)難以改造的要根據(jù)不同的技術(shù)狀況采取不同的措施，加強(qiáng)巡查力度，消除安全隱患。另外從項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，就要充分考慮安全因素，將必要的安全設(shè)施考慮進(jìn)去，按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則，因地制宜、科學(xué)實(shí)施，不斷提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)和防災(zāi)能力。加大農(nóng)村公路路政工作力度現(xiàn)在我市的農(nóng)村公路基本上都沒有進(jìn)行公路用地確權(quán)，雖說有的縣（市）部分縣級公路進(jìn)行了確權(quán)，但沿線老百姓不認(rèn)可。其主要原因是無農(nóng)村公路占用公路用地確權(quán)經(jīng)費(fèi)，一方面要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村公路進(jìn)行確權(quán)。另一方面加強(qiáng)對超限超載車輛的源頭治理，加強(qiáng)對公路橋梁上下游二百米范圍內(nèi)隨意取土、挖沙、采石等違法行為的治理力度，遏制超限超載車輛上路，杜絕農(nóng)村公路上的亂搭亂建、亂堆亂放等損害農(nóng)村公路現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，有效維護(hù)了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理創(chuàng)新

一、認(rèn)識到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點(diǎn),單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此,如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實(shí)施細(xì)則,并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問題

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是水毀經(jīng)費(fèi)無著落。

2.農(nóng)村公路技術(shù)等級低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時(shí),極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看,因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長,過于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

三、創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé),納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場,建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競爭,逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場,實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。新晨

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

1.理順關(guān)系,明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。

一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

2.拓寬渠道,籌集資金

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

3.完善機(jī)制,措施到位

要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎勵機(jī)制,逐級簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎勵機(jī)制予以兌現(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊(duì)伍,確保暢通

篇4

一、基本情況

進(jìn)入20__年以來，我縣加大對農(nóng)村公路建設(shè)，緊緊抓住大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加速了聯(lián)盟建設(shè)步伐，著力加強(qiáng)交通發(fā)展總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略步驟的研究，大力建設(shè)公路主骨架，延伸通鄉(xiāng)公路。縣鄉(xiāng)公路油路化步伐在加快、村寨通達(dá)能力逐漸改善、縣域客貨運(yùn)流量大幅度增長。道路交通從量上看，初步形成了以縣城為中心，以國道、省道為主干道，縣鄉(xiāng)道為主體，鄉(xiāng)村道為基礎(chǔ)，縱橫交錯貫穿南北東西，連接國際大通道的交通網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

為基本建立符合我縣農(nóng)村實(shí)際和社會主義市場要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，成立了由縣交通局局長任組長，分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的副局長任副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站為成員的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理工作。由于建立了強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書》等有關(guān)文件精神，我單位組織相關(guān)部門定期、不定期對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行檢查和抽查，對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))能按照《責(zé)任書》的要求逐一落實(shí)，群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)積極日益提高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有明顯改善。基本樹立了“人民公路人民養(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”的思想，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平不斷提升。由于采取了一系列的養(yǎng)護(hù)措施，從而較好的解決了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)失管失養(yǎng)問題，確保我縣農(nóng)村公路級級有人管，條條有人養(yǎng)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路大、中、小修工程的管理

隨著公路使用年限增長及車流量增大等眾多因素，轄區(qū)農(nóng)村公路出現(xiàn)不同程度損壞現(xiàn)象，為進(jìn)一步改善農(nóng)村公路通行環(huán)境，由公路局安排技術(shù)人員對需要大中修的農(nóng)村公路進(jìn)行實(shí)地測量，并根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算結(jié)果，報(bào)上級交通部門審批后組織實(shí)施。農(nóng)村大中修工程已全部完工，20__年中小修工程正在上報(bào)。根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》省補(bǔ)資金應(yīng)全部用于養(yǎng)護(hù)工程，不得截留、擠占和挪用之規(guī)定，我單位報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)，委托審計(jì)局對撥入的省補(bǔ)資金進(jìn)行審計(jì)，省補(bǔ)資金沒有發(fā)生擠占和挪用的現(xiàn)象，做到了專款專用。

五、加強(qiáng)宣傳工作、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高管養(yǎng)質(zhì)量

管養(yǎng)好農(nóng)村公路，提高路況質(zhì)量，為道路交通運(yùn)輸提供安全、舒適、快捷、高效的道路條件，是管理養(yǎng)護(hù)者的主要職責(zé)。為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量，年初我單位開始對全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管交通工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量培訓(xùn)，培訓(xùn)采取聽講座及實(shí)地觀摩方式進(jìn)行。通過培訓(xùn)，使參會人員得到感性認(rèn)識，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識，為指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作打下基礎(chǔ)。

六、存在的問題及下步工作計(jì)劃

我單位認(rèn)真按照自治區(qū)人民政府及地區(qū)交通主管部門關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指示精神，查缺補(bǔ)漏、規(guī)范完善、大膽創(chuàng)新，一步步地把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作推向深入，結(jié)合我縣的實(shí)際經(jīng)常開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宣傳，充分調(diào)動廣大人民愛路、護(hù)路的意識。教育農(nóng)牧民朋友樹立愛護(hù)好自己家門前的路的思想。使全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作步入“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一撥付”的良性軌道。盡管我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得了一些成績，但與省、地區(qū)的要求和全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對道路的需求認(rèn)識不一。老百姓迫切希望盡快將道路修建好，帶動老百姓脫貧致富，養(yǎng)護(hù)積極性高，由于我縣縣道道路條件相對優(yōu)越，養(yǎng)護(hù)積極性相對較差。二是由于我縣農(nóng)村公路路線長、等級低。每年雨季都有大量塌方、水毀等工程保通難度大，資金缺口大，資金難以籌措。下一步，我們將從三個(gè)方面重點(diǎn)努力：

一是在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)可以采取不同的養(yǎng)護(hù)方式，對人口密集路段，采取經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)方式，對于人煙稀少，戈壁、荒山的路線 或路段，可以采取季節(jié)性或突擊性養(yǎng)護(hù)方式。

二是根據(jù)我縣氣候情況、路況制定沿路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道路維護(hù)計(jì)劃，組織每年不少于兩次對路肩、路埂、邊坡、涵洞的修整、養(yǎng)護(hù)、疏通。

篇5

一、管理對象：

本管理辦法所指的農(nóng)村公路是指經(jīng)交通局立項(xiàng)改造實(shí)施的，并經(jīng)市工程辦公室驗(yàn)收合格的工程道路。

二、管理機(jī)構(gòu)：

鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村公路管理站，由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長，下設(shè)二名管理員。管理站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作。各行政村建立由村支部書記或主任任組長的公路養(yǎng)護(hù)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路的監(jiān)管工作。

三、養(yǎng)護(hù)職責(zé)與管理：

（一）鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村落實(shí)公路專職養(yǎng)護(hù)人員；監(jiān)督、落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的籌措，積極向上爭取資金，落實(shí)各村配套資金；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查公路養(yǎng)護(hù)，進(jìn)行必要技術(shù)指導(dǎo)，推行先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，配合市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心實(shí)施對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查，考核等工作。協(xié)助做好路政管理工作。

（二）村民委員會的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施、村級農(nóng)村公路的修整、日常養(yǎng)護(hù)與管理；籌措村公路日常養(yǎng)護(hù)及修整資金；對村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督；對發(fā)生的水毀塌方、泥石流等自然災(zāi)害及時(shí)組織修復(fù)；監(jiān)督養(yǎng)護(hù)人員做好村道公路養(yǎng)護(hù)與管理，協(xié)助路政做好管理工作，制訂本村護(hù)路公約。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離、合同管理、計(jì)量支付。各行政村日常養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)政府會同村民委員會根據(jù)實(shí)際情況采取多種方式，落實(shí)專人養(yǎng)護(hù)。村公路日常養(yǎng)護(hù)及修整工作其主要內(nèi)容是：

1、路基養(yǎng)護(hù)

①、及時(shí)管護(hù)排水設(shè)施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞、無積水；

②、整理路肩、邊坡，修剪路肩草，每年對公路兩邊雜草、山蔭鏟除兩次，上半年、下半年各一次，確保路容整潔、美觀，行車視線良好；

③、保持路基無缺口，邊坡堅(jiān)固、穩(wěn)定，無松散、坍塌等現(xiàn)象。

④、路的邊溝晴天每間隔一個(gè)星期必須疏通一次，下雨天必須到場疏通。確保邊溝無堵塞、排水暢通。

2、路面養(yǎng)護(hù)

①、水泥砼路面養(yǎng)護(hù)：對路面要進(jìn)行日常清掃，及時(shí)清除雜物、丟棄物，保持路面整潔；要及時(shí)對路面進(jìn)行排水、防凍、防滑；每年對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作；對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起、坑洞的水泥砼板要及時(shí)翻修或壓漿穩(wěn)定；對水泥板麻面、露骨等嚴(yán)重影響行車舒適的板塊，視情況進(jìn)行翻修或表面處置；對水泥板嚴(yán)重?fù)p壞、路況嚴(yán)重下降路段應(yīng)進(jìn)行大中修。

②、砂石路面養(yǎng)護(hù)：對路面進(jìn)行經(jīng)常性清掃，及時(shí)清除雜物；路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應(yīng)及時(shí)層層回填夯實(shí)，達(dá)到設(shè)計(jì)坡度和強(qiáng)度；保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

3、橋涵養(yǎng)護(hù)

①、經(jīng)常對橋梁狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)對橋梁進(jìn)行清掃保潔和維修加固，及時(shí)清除橋涵污泥、雜物，清理泄水孔，保持橋面、涵洞口清潔；及時(shí)疏通涵管，疏導(dǎo)橋下河槽淤泥；加強(qiáng)橋涵管理，對險(xiǎn)橋危涵應(yīng)設(shè)立限載、限行等危橋標(biāo)志；橋頭接線應(yīng)保持通暢、平順，無跳車、無隱患；橋梁欄桿撞斷、混凝土剝落、橋面鋪裝損壞、“U”型臺漿砌塊石接縫出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應(yīng)及時(shí)維修；橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空，應(yīng)采用圍堰抽水，用砌石或現(xiàn)澆混凝土補(bǔ)充掏空部分方式進(jìn)行處理；同時(shí)每年要對橋欄桿進(jìn)行一次油漆刷新。

②、晴天每間隔一個(gè)星期必須疏通一次，下雨天必須到場做好涵洞疏通工作。確保涵洞，橋涵的排水暢通。

4、公路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)：標(biāo)志牌、里程碑、百米樁、公路界碑等要做好增設(shè)維護(hù)和定期清洗；警示樁、間斷式、連續(xù)式防護(hù)墩要做好維護(hù)、修理、補(bǔ)缺和油漆刷新。公路上的各種標(biāo)志應(yīng)完整、齊全，標(biāo)志標(biāo)線要確保色彩鮮明、醒目，出現(xiàn)污穢要及時(shí)清洗。

5、公路綠化養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

根據(jù)公路所在區(qū)域的環(huán)境、氣候條件，選擇適合當(dāng)?shù)赝寥赖臉浞N做好公路綠化、美化。做到喬灌結(jié)合，針葉闊葉結(jié)合，樹木與花草結(jié)合，防護(hù)與觀賞結(jié)合。并及時(shí)綠化修剪、病蟲害防治、施肥、刷白，保障樹木正常生長。

6、路政管理

（1）村道公路的路政管理工作，參照《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》和交通部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

（2）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道公路的路政管理工作，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好，重大案件上報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)處理。

（3）村道公路用地范圍為公路兩側(cè)邊溝或者截水溝以外不少于1米范圍；村道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍為公路兩側(cè)邊溝或者截水溝以外不少于3米。

（4）除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑物控制區(qū)內(nèi)已有的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得在原地改建、擴(kuò)建、重建。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，需要埋設(shè)管、線、光（電）纜等設(shè)施，或設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌的，必須報(bào)市交通局公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并簽訂協(xié)議。公路改建、擴(kuò)建需要拆除時(shí)，按協(xié)議辦理。

（5）在村公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

①、占路為市、擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置棚屋及各類經(jīng)營場所；

②、傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；

③、挖溝引水、種植作物、打谷、曬場等；

④、采石、取土、漚肥、排放污水、堵塞、損壞公路的排水系統(tǒng)；

⑤、設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、電桿、通信桿；擅自設(shè)置路障、設(shè)卡收費(fèi)；

⑥、毀壞樹木、標(biāo)志、交通安全設(shè)施；

⑦、挖掘、侵占公路邊溝、路堤、邊坡，損壞公路路面及公路用地的行為；

⑧、擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為。

（6）任何單位和個(gè)人不得擅自占用、利用、挖掘村道公路和村道公路用地。

因建設(shè)需要占用、利用、挖掘村道公路的應(yīng)取得鎮(zhèn)政府同意，鎮(zhèn)政府在征求村民委員會的意見后。經(jīng)批準(zhǔn)占用、利用、挖掘村道公路的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（7）村道公路上行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)按核定的軸載質(zhì)量行駛，其軸載質(zhì)量必須符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

禁止超限運(yùn)輸車輛在四級及四級以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的村道公路上行駛。因運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛，確需在三級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的村道公路上行駛的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。超限運(yùn)輸車輛造成村道公路損壞的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。

（8）發(fā)生在村道上違反路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《省路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。

（9）村道公路路產(chǎn)賠償或者補(bǔ)償，按照省交通廳會同物價(jià)、財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措及管理

（一）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：鎮(zhèn)政府安排每年每公里元；各行政村自行配套每公里每年元以上（具體數(shù)額視情況而定）。

（二）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源

1、上級交通主管部門每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理專項(xiàng)資金；

2、市財(cái)政每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理配套資金；

3、公路受益單位和個(gè)人投入的養(yǎng)護(hù)資金；

4、單位和個(gè)人自愿捐贈的資金；

5、村民以“一事一議”方式籌措的資金；

6、法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的其它方式籌集的資金。

（三）養(yǎng)護(hù)資金撥付：各行政村必須于每年月日前將配套資金上交鎮(zhèn)財(cái)政，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站根據(jù)市農(nóng)村公路管理中心每季度考核結(jié)果，計(jì)發(fā)給各路段公路養(yǎng)護(hù)人員。

五、檢查考核

市農(nóng)村公路管理中心按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量檢查評定辦法》，每月采取平時(shí)抽查的方式，定期不定期的對農(nóng)村公路進(jìn)行抽查；采取集中檢查方式，由農(nóng)村公路管理中心和鎮(zhèn)政府有關(guān)人員組成的檢查考核組分季度對農(nóng)村公路進(jìn)行集中檢查評定，平時(shí)檢查和集中檢查得分分別占考核分的%和%，路況評定采用百分制，按“優(yōu)”、“良”、“合格”、“不合格”四個(gè)等級進(jìn)行，評定總分在分（含分）以上的為優(yōu)等路，總分在分（含分）以上的為良等路，總分在分（含分）以上的為合格路，總分在分以下的為不合格路。檢查考核結(jié)果予以通報(bào)，并作為“以獎代補(bǔ)”資金分配的主要依據(jù)。檢查考核總分排在前列的行政村，給予表彰；對未完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,造成農(nóng)村公路失養(yǎng)損壞的,將予以通報(bào)批評。

六、養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理

各行政村要落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)安全操作規(guī)程，在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員上路作業(yè)時(shí)必須穿戴安全標(biāo)志服、戴安全帽。

（二）在作業(yè)區(qū)間或山區(qū)公路兩端要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和警示標(biāo)志。

（三）在夜間或惡劣天氣作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號。

（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛，機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有明顯的作業(yè)標(biāo)志。

（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理遺留物。

七、人員招聘及培訓(xùn)

1、養(yǎng)護(hù)工招聘條件：年齡，男的不得大于周歲，女的不得大于周歲，要求身體健康、手腳靈活，適宜公路養(yǎng)護(hù)工作。（原公路段退休（養(yǎng)）人員，身體健康的可適當(dāng)放寬，并優(yōu)先聘用）。

2、招聘程序：由鎮(zhèn)政府制訂招聘辦法，公開招聘，自薦人員由鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站資格審查后，按照招聘辦法進(jìn)行招聘，并報(bào)市管理中心備案。

3、合同簽訂：確定人員后，由鎮(zhèn)政府與養(yǎng)護(hù)工簽訂養(yǎng)護(hù)合同，并報(bào)市管理中心備案。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；管理

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0047-02

一、農(nóng)村公路發(fā)展概況

中國有句俗語叫做“要想富先修路”，可見公路在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人民群眾出行條件方面具有十分重要的作用與地位，而公路按技術(shù)等級劃分為高速、一級、二級、三級、四級、等外公路，按其在公路網(wǎng)中地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，除國、省道外，縣、鄉(xiāng)、村道都屬于農(nóng)村公路，全國公路總里程為386萬公里，而農(nóng)村公路達(dá)337萬公里，占總里程的87%，算上村道的話，農(nóng)村公路占90%以上，可見，農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分和基礎(chǔ)，在路網(wǎng)中起著毛細(xì)血管的作用，是最基本的一種交通保障，對解決三農(nóng)問題至關(guān)重要，主要體現(xiàn)在：是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民出行的主要或唯一的交通方式，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有非常重要的支持作用，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、前提、基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品走向市場的重要通道，是直接改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的設(shè)施。

建國以來，農(nóng)村公路經(jīng)歷了幾個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：1949―1978年全面普及階段，主要依靠地方、依靠群眾普及；第二階段：1979―2005年為普及和提高階段，在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大提高；第三階段：2006年以后，為統(tǒng)籌發(fā)展階段，不光要建設(shè)還要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并發(fā)展了農(nóng)村客運(yùn)。改革開放三十年來，特別是隨著近年來中央轉(zhuǎn)移支付力度的增加，農(nóng)村公路建設(shè)成效明顯。

二、農(nóng)村公路發(fā)展存在的問題及原因

按照現(xiàn)行體制，縣道建、管、養(yǎng)由縣級人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)，對村道沒有作出明確規(guī)定，一般縣道和少量重要鄉(xiāng)道由縣交通局及其下設(shè)的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，是農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)狀況最好的，因此，本文所討論的農(nóng)村公路特指鄉(xiāng)、村道路。

當(dāng)前農(nóng)村公路的發(fā)展成效是明顯的，但這并不意味著農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。目前中國農(nóng)村公路的發(fā)展還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，也不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。主要表現(xiàn)在：一是總數(shù)量不足，通達(dá)深度不夠，還存在許多盲點(diǎn)，全國2 914個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14萬建制村仍不通油路，還有就是缺橋少涵，晴通雨阻，技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力弱。二是大量的農(nóng)村公路失修失養(yǎng)，存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，導(dǎo)致這些問題及原因下面一一進(jìn)行探討：

1.資金匱乏導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)裹步不前。《中華人民共和國公路法》將公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，而村道沒有列入等級公路的范疇，也就沒有了建設(shè)養(yǎng)護(hù)職責(zé)的法律設(shè)定，中央只有部分補(bǔ)助資金，主要還是地方投資建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)資金匱乏，建設(shè)總量不足。而就貴州省獨(dú)山縣來說，盡管在今年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路的目標(biāo)，但其實(shí)際只通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政辦公所在地，其大多數(shù)村組、自然寨之間的道路通行能力差。每年人大、政協(xié)兩會期間的建議、提案以交通方面的為最，2011年就達(dá)52件，排列第一，其次才到水利設(shè)施方面，說明農(nóng)村道路建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，使用周期短。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣量大，上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，地方配套難以到位，群眾自籌資金困難，迫使施工企業(yè)偷工減料以獲取利潤，部分工程趕工冒進(jìn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，加上自然災(zāi)害中農(nóng)村公路首當(dāng)其中，公路沿線經(jīng)常發(fā)生塌方垮岸現(xiàn)象，越是貧困高寒山區(qū)，情況越嚴(yán)重。如獨(dú)山縣的甲定、翁臺、堯棒、董等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多農(nóng)村公路都出現(xiàn)了“一年修、二年丟、三年變成大水溝”的狀況。

3.缺乏養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)水平低下導(dǎo)致農(nóng)村公路不能通暢。目前，因?yàn)檫€沒有形成規(guī)范有效的保養(yǎng)體制，缺乏足夠的養(yǎng)護(hù)資金，特別是通村公路管養(yǎng)供養(yǎng)矛盾突出，農(nóng)村公路因失養(yǎng)而遭受損害，油返沙、通返不通的現(xiàn)象日漸增多，這是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的最大瓶頸。拿獨(dú)山縣來說，2010年安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金僅為90萬元，平均每公里僅為400元/年。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，國家政策法規(guī)要求農(nóng)村公路特別是村道村建村養(yǎng)，而村級經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)差，在建設(shè)時(shí)已經(jīng)傾其所有，在籌集養(yǎng)護(hù)管理資金時(shí)已變得很困難，很難在群眾中籌到常年用于通村路管護(hù)專項(xiàng)資金，多數(shù)處于失養(yǎng)狀態(tài)，鄉(xiāng)道只能由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會組織公路沿線及受益村組群眾進(jìn)行簡單的季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和臨時(shí)性突擊養(yǎng)護(hù)，而養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下導(dǎo)致大量的農(nóng)村公路存在不同程度的破損，使用周期縮短，不能保障正常的運(yùn)輸生產(chǎn)，甚至危及行車安全。

4.認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)主體不明，主體意識弱。農(nóng)村公路是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，中央一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)的事權(quán)、責(zé)權(quán)在各級地方人民政府，中央對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，只起引導(dǎo)和扶持作用，農(nóng)村農(nóng)路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的關(guān)鍵還要靠地方人民政府，按照《公路法》、《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)主體是鄉(xiāng)級人民政府，村級公路的養(yǎng)護(hù)主體為村民委員會。但從實(shí)際情況看，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和廣大農(nóng)民群眾目前還存在一定的認(rèn)識誤區(qū)，普遍認(rèn)為修路是交通部門的事，同時(shí)，存在著管護(hù)意識差，重建輕養(yǎng)問題，農(nóng)村公路建好后，地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問題就解決了，可以高忱無憂了，無須再浪費(fèi)人力、財(cái)力去養(yǎng)護(hù)，同時(shí)由于資金緊張，地方政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，沒有納入年度計(jì)劃，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員、無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無養(yǎng)護(hù)機(jī)具的“四無”狀態(tài)。

三、對策及建議

1.堅(jiān)持量力而行，好中求快。（1）因建設(shè)資金總量不足，難以滿足建設(shè)需求，農(nóng)村公路建設(shè)在滿足使用功能的前提下，應(yīng)堅(jiān)持量力而行，因地制宜，分類指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)適度的建設(shè)原則，這樣才能最大程度地發(fā)揮有限資金的投資效益。設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來，路面選擇要因地制宜，合理選材、方便施工、利于養(yǎng)護(hù)。一是路線設(shè)計(jì)要因地制宜，應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減少工程量和減少占地，不要一味追求線型完美。二是路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)就地取材，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)條件和施工條件，盡可能降低工程造價(jià)。在“十二五”期間實(shí)施的通村油路建設(shè)在砂石料豐富地區(qū)應(yīng)盡可能建水泥路面，既利用了當(dāng)?shù)厥希直阌谌蘸箴B(yǎng)護(hù)。（2）農(nóng)村公路應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，滿足發(fā)展和群眾提高生產(chǎn)、生活質(zhì)量需要，用幾個(gè)“一點(diǎn)”來概括：一是我們應(yīng)搶抓國家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)，對西部政策傾斜，增大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)積極向上爭取專項(xiàng)資金。二是財(cái)政擠一點(diǎn)，通過精打細(xì)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金在財(cái)政預(yù)算中的比重，這應(yīng)作為資金來源的主要方式。三是動員群眾籌一點(diǎn)，引導(dǎo)群眾積極參與公路建設(shè)，采用“一事一議”以勞折資的辦法籌集資金，在保證質(zhì)量和安全的前提下盡可能使用當(dāng)?shù)孛窆ぁ乜偫碚f過“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干”，農(nóng)民以自己的雙手改善和生活息息相關(guān)的直接受益的像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，應(yīng)不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是發(fā)動社會捐一點(diǎn)，積極動員社團(tuán)、單位、企業(yè)和個(gè)人捐資建路，進(jìn)一步增加農(nóng)村公路建設(shè)資金來源。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高建設(shè)質(zhì)量。管理是做好一切工作的前提，質(zhì)量是公路通暢的首要保證，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中，交通主管部門要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，另外還可以采取公示的形式，接受社會監(jiān)督。建立專業(yè)、群眾、社會三層監(jiān)督體系，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。

3.落實(shí)養(yǎng)護(hù)政策，確保通達(dá)通暢。“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“三分建、七分養(yǎng)”，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是薄弱環(huán)節(jié)。建立建全適合當(dāng)?shù)氐母鞣N養(yǎng)護(hù)管理辦法及制度，認(rèn)真執(zhí)行中央制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》。做到“有路必養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常化和規(guī)范化，落實(shí)好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。就拿獨(dú)山而言，首先縣政府應(yīng)盡快完善《獨(dú)山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》以指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步明確管護(hù)主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、養(yǎng)護(hù)方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集渠道、考核獎懲辦法等，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，使獨(dú)山縣農(nóng)村公路管護(hù)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，縣級財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算支出，并逐年加大在支出中的比重，形成穩(wěn)定、持續(xù)的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常規(guī)化避免失養(yǎng)的主要措施。

但在目前財(cái)力有限的情況下，財(cái)政投入部分還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要，還應(yīng)廣開融資渠道。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金也可按照幾個(gè)“一點(diǎn)”方式進(jìn)行，就是財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、社會及受益車輛車主捐一點(diǎn)、向上爭一點(diǎn)等進(jìn)行籌集。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識。一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體意識教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任感和主動性，并使其牢固樹立建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理建設(shè)與管護(hù)的關(guān)系，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，做到建設(shè)與管護(hù)兩手抓，兩手都要硬。另一方面要加強(qiáng)群眾對《公路法》、《貴州省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》、《貴州省公路條例》及去年7月1日實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強(qiáng)廣大群眾愛路、管路、護(hù)路的主動意識。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 交通運(yùn)輸部支持西部地區(qū)干部培訓(xùn)辦公室.公路管理政策匯編[G]，2010.

篇7

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。未納入列養(yǎng)范圍的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，參照本辦法。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、多方參與、安全暢通、養(yǎng)管并重、改造提高的原則。

工廠、礦區(qū)、林區(qū)等專用公路，實(shí)行自建、自養(yǎng)、自管，納入全縣統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條縣交通主管部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理，村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及交通主管部門的指導(dǎo)幫助下，做好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

第五條農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣交通行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)審批的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃分解為季、月計(jì)劃，報(bào)縣交通主管部門備案并按時(shí)組織實(shí)施。

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理根據(jù)不同的技術(shù)等級和路面類型，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會可以采取協(xié)會、理事會及其他組織形式對農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理；大中修養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)逐步采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位、組織或個(gè)人在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標(biāo)志。因公路養(yǎng)護(hù)確需中斷縣、鄉(xiāng)道交通的，報(bào)縣交通主管部門、公安部門批準(zhǔn)，并采取適當(dāng)方式向社會公告。

第九條縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)農(nóng)村公路突發(fā)性自然災(zāi)害預(yù)防、搶修工作，及時(shí)清除橋涵淤積，疏通公路排水系統(tǒng)，修補(bǔ)、加固駁岸、護(hù)坡等構(gòu)造物，消除水毀隱患，提高農(nóng)村公路和構(gòu)造物的抗災(zāi)能力，保證道路暢通。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)村公路建立異常天氣巡路制度。制定抗災(zāi)搶修預(yù)案，儲備必要的搶修物資。發(fā)生水毀、塌方、泥石流等自然災(zāi)害后要及時(shí)組織人員、設(shè)備、物資修復(fù)，保證公路安全暢通。對較大災(zāi)害無法立即修復(fù)的，應(yīng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，并在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志，派專人協(xié)調(diào)、指揮車輛通行，防止發(fā)生交通事故。除特大水毀和較大滑坡、塌方災(zāi)害外，一般阻車時(shí)間不得超過72小時(shí)。

第十一條提倡村民委員會按照“一事一議”的程序和管理辦法對村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極組織協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)內(nèi)村道每年至少全面整修2次。村道養(yǎng)護(hù)砂石用料每公里不少于30立方米。

第十二條農(nóng)村公路的綠化由縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施。對于需要更新的行道樹，報(bào)縣交通行政主管部門批準(zhǔn)后，依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植。

第十三條在公路用地范圍內(nèi)開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)或修復(fù)工作，以及養(yǎng)護(hù)管理中需在荒山荒地取土、取砂、采石的，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。

第三章路政管理

第十四條縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政管理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。

第十五條縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在農(nóng)村公路進(jìn)出口設(shè)置明顯的警示、限速、限載標(biāo)志，限制超過公路限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十六條縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通，保護(hù)公路設(shè)施不受破壞。

(一)禁止侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤等公路設(shè)施；禁止在公路以及公路用地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物、挖砂、采石、取土；

(二)禁止擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹；

(三)嚴(yán)格限制公路建筑控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)；

(四)禁止在公路堆放雜物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、排放污物；

(五)禁止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營；

(六)禁止損毀、移動、涂改公路標(biāo)志和擅自設(shè)置標(biāo)志。

第十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為。

第四章資金籌措與管理

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：

（一）國家、省、州、縣補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（二）上級安排的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（四）社會、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投資或捐贈的資金；

（五）受益人自愿出資的資金；

（六）其他方式籌措的資金。

第十九條縣交通主管部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)的里程、等級等情況，按照年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及實(shí)施情況，依據(jù)檢查考核結(jié)果撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專戶，對上級撥付資金及自行籌集或其他來源的資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。村民委員會對養(yǎng)護(hù)資金的管理使用按照“村賬站管”及“一事一議”管理方式辦理。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容，定期向群眾公布并接受監(jiān)督。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條縣交通主管部門對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況質(zhì)量、構(gòu)造物狀況、路政管理等工作定期和不定期進(jìn)行全面檢查，對存在的問題，提出整改意見，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整修，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評以好路率作為評定標(biāo)準(zhǔn)，具體考評細(xì)則由縣交通主管部門另行制定。

第六章獎勵與處罰

第二十四條經(jīng)縣交通行政主管部門檢查認(rèn)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)縣人民政府給予獎勵，獎勵方式參照縣單項(xiàng)工作獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)全面完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的；

(二)路況等級標(biāo)準(zhǔn)提高的；

(三)對公路養(yǎng)護(hù)管理做出重大貢獻(xiàn)的；

(四)積極配合路政執(zhí)法，路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的。

第二十五條經(jīng)縣交通行政主管部門檢查認(rèn)定，有下列情形之一的，報(bào)縣人民政府給予處罰：

(一)經(jīng)檢查，好路率或綜合值達(dá)不到養(yǎng)護(hù)計(jì)劃指標(biāo)或全年路況質(zhì)量無明顯提高者，好路率每低于合格標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)扣除養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的2%；

(二)檢查結(jié)果綜合排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)且好路率達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，扣除年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的5—10%；

(三)發(fā)生塌方、滑坡等自然災(zāi)害后不及時(shí)搶修，造成損失進(jìn)一步擴(kuò)大或阻斷交通72小時(shí)以上的，追究直接責(zé)任人和主管責(zé)任人的責(zé)任，扣除對應(yīng)路線的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

1 我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

在通村公路“以獎代補(bǔ)”政策和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動下，我國農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設(shè)小康社會的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴(yán)重。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作不力，造成農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面主要存在以下問題：硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴(yán)重；路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況；安全標(biāo)識標(biāo)志、附屬工程不完善等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當(dāng)多的一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護(hù)的資金就非常困難了。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路的財(cái)力和能力，形成了事實(shí)上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一管理。基于我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析，為加強(qiáng)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理措施

①要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎懲機(jī)制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

②要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。

③要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。要對農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理，保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。可采用縣級財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作建議

農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關(guān)更加密切。因此，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李純.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究[J].公路，2007，(6):22-25.

篇9

第一條為加強(qiáng)我州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門確認(rèn)的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道、公路渡口。

已升級為省道的縣道、鄉(xiāng)道和村道，在省交通運(yùn)輸行政主管部門未納入省道養(yǎng)護(hù)管理范疇之前，參照縣道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“省級指導(dǎo)、州級考核、縣為主體”的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要包括日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和路政管理工作。

日常養(yǎng)護(hù)是指農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、汽車渡口維護(hù)及其它配套設(shè)施維護(hù)等。

養(yǎng)護(hù)工程是指農(nóng)村公路大中修、危舊橋梁改造、公路安全保障工程、水毀修復(fù)工程、公路綠化、公路災(zāi)害防治等。

路政管理工作是指農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施，保障公路暢通所實(shí)施的行政管理行為。

第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理逐步推行有路必養(yǎng)。對納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)護(hù)管理范疇的農(nóng)村公路定期給予補(bǔ)助，對未納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)護(hù)管理范疇的農(nóng)村公路，可采取村規(guī)民約、村民一事一議、義務(wù)投工投勞等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第二章工作職責(zé)

第六條州人民政府負(fù)責(zé)制定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，籌集本級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，督促縣市人民政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

第七條縣市人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和工作計(jì)劃；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第八條州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；會同州財(cái)政局審批下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃（國省補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金、農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)護(hù)資金、州本級養(yǎng)護(hù)資金），并監(jiān)督計(jì)劃的落實(shí)。

州財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)國省補(bǔ)助資金撥付，本級財(cái)政補(bǔ)助資金籌措，并監(jiān)督資金使用。

州農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作和計(jì)劃執(zhí)行情況，引導(dǎo)、推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)和新工藝。

第九條縣市交通運(yùn)輸行政主管部門及依法授權(quán)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；依法依規(guī)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專（兼）職人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章資金與計(jì)劃管理

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行“縣為主體、國省補(bǔ)助”的投入機(jī)制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：國省補(bǔ)助資金、州級補(bǔ)助資金和縣市籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。

日常養(yǎng)護(hù)資金每年按縣道不低于3000元/公里、鄉(xiāng)道不低于2000元/公里、村道不低于1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)安排，其中縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣市財(cái)政預(yù)算，村道日常養(yǎng)護(hù)資金由州、縣市財(cái)政各按不低于500元/公里標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，并視地方財(cái)力水平逐年遞增，主要用于支付養(yǎng)護(hù)工人報(bào)酬、購買養(yǎng)護(hù)工具及材料等。

國省補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。不足部分由縣市人民政府自籌解決。

州本級財(cái)政以獎代補(bǔ)資金，主要用于農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理考核以獎代補(bǔ)。

第十三條縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，由縣市交通運(yùn)輸局審核后，報(bào)縣市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用。縣市財(cái)政部門按年初農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃安排養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金，將資金撥入農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)對公路日常養(yǎng)護(hù)的檢查、考核情況和養(yǎng)護(hù)工程完成情況進(jìn)行支付，財(cái)政、審計(jì)部門和交通運(yùn)輸行政主管部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照分級養(yǎng)護(hù)的原則，逐步推行公路養(yǎng)護(hù)市場化，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。縣道由縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。

第十六條縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取承包制，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付；村道日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎代補(bǔ)”的原則。日常養(yǎng)護(hù)管理考核按照縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道半年檢的方式進(jìn)行。

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，符合條件的項(xiàng)目采取招投標(biāo)方式，實(shí)行合同管理、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

因突發(fā)事件、應(yīng)急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要安排的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可指定施工單位并實(shí)行合同管理。

第十八條農(nóng)村公路發(fā)生水毀等突發(fā)事件后，養(yǎng)護(hù)管理人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織搶修。公路水毀情況嚴(yán)重，短期內(nèi)無法恢復(fù)通行的，縣市交通運(yùn)輸行政主管部門要制定公路繞行方案，確保車輛正常通行。

第十九條加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作，建立健全相關(guān)制度和長效管理機(jī)制，做好相關(guān)基礎(chǔ)管理工作。縣道、鄉(xiāng)道路政管理由縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政巡查和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)；村道路政管理采取建立路政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度和村規(guī)民約等方式實(shí)施。

第二十條農(nóng)村公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理和檢查監(jiān)控實(shí)行“三個(gè)一”責(zé)任人制度，即每座橋明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、一名橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為直接責(zé)任人。對運(yùn)營橋梁中的四類危橋采取交通管制措施，對五類危橋及時(shí)封閉，落實(shí)繞行方案。

第二十一條農(nóng)村公路危橋改造工程項(xiàng)目庫每年進(jìn)行一次更新，各縣市應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作，凡納入省項(xiàng)目庫的項(xiàng)目視同立項(xiàng)。危橋改造工程的建設(shè)程序應(yīng)按《省普通公路危橋改造工程實(shí)施指導(dǎo)意見》執(zhí)行；凡納入省項(xiàng)目庫的安保工程項(xiàng)目視同立項(xiàng)，建設(shè)程序按國家交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》執(zhí)行。

第二十二條縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立信息收集和制度、數(shù)據(jù)庫更新制度，及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理、報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。

第二十三條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要制定安全管理工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，定期開展安全隱患排查和整改，并建立相關(guān)臺賬。

第五章考核與獎勵

第二十四條州人民政府對縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，具體考核辦法由州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定實(shí)施，獎勵和考核工作經(jīng)費(fèi)納入州級財(cái)政預(yù)算。縣市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作檢查考核。

第六章附則

篇10

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路條例》、《省農(nóng)村公路管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，是指經(jīng)各級交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并在建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中使用財(cái)政資金的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第四條各級人民政府（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，籌集農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

第五條農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用，不得干涉正常的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為。對舉報(bào)單位和個(gè)人可以給予適當(dāng)獎勵。

禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條市人民政府負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第七條市交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的行業(yè)政策、法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）審核匯總和編制上報(bào)各縣、區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)考核支付農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)；

（四）監(jiān)督檢查各縣、區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第八條縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作納入縣（區(qū)）人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

第九條縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門（區(qū)人民政府未設(shè)立區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的，應(yīng)當(dāng)確定區(qū)農(nóng)村公路主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，主要職責(zé)：

（一）執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的行業(yè)政策、法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定本縣（區(qū)）農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)施意見；

（三）編制農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理計(jì)劃；

（四）與同級財(cái)政部門共同籌集和落實(shí)農(nóng)村公路資金計(jì)劃；

（五）編制和下達(dá)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金計(jì)劃；

（六）按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（七）監(jiān)督指導(dǎo)縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；

（八）檢查考核農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理質(zhì)量；

（九）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）做好農(nóng)村公路及其設(shè)施保護(hù)工作。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，擬定鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好村道并協(xié)助做好鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，并組織協(xié)調(diào)村（居）民委員會配合做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

村（居）民委員會在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，按照“村（居）民自愿、民主決策”的原則，通過一事一議規(guī)范程序，組織村（居）民做好本行政區(qū)域內(nèi)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第十一條縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（區(qū)人民政府未設(shè)立區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)確定區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)），履行縣道的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理工作，主要職責(zé)：

（一）擬定縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；

（二）組織縣道養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包管理工作；

（三）對縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評定；

（四）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作；

（五）對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)、管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十二條縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。

第三章養(yǎng)護(hù)

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與村（居）民維護(hù)相結(jié)合”的原則，按照國家及省交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家及省、市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查評定路況，定期向上級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送路況數(shù)據(jù)。

第十四條縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)并根據(jù)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)模配置管理人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，并采取有效措施，支持縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和責(zé)任制度，落實(shí)村民委員會協(xié)助養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實(shí)行農(nóng)村公路沿線單位和個(gè)人對門前公路路容路貌維護(hù)責(zé)任制，逐步建立起科學(xué)完善的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)體系。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)教育村民自覺愛路、護(hù)路，共同維持好農(nóng)村公路路況路容路貌。

農(nóng)村公路沿線單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門審核后上報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門；縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門編制縣道年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門審核后匯總上報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門審定。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按其性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善工程。

農(nóng)村公路的改善、大修、中修工程應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、機(jī)械化、市場化，采取向社會公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)積極推行統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場機(jī)制。對于技術(shù)性較強(qiáng)和工程量較大的的養(yǎng)護(hù)改善、大修、中修工程項(xiàng)目，要通過向社會公開招標(biāo)等競爭方式選擇具有公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的企業(yè)組織實(shí)施，并執(zhí)行工程合同管理和監(jiān)理等建設(shè)管理制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)。

第十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保持公路完好、安全和暢通。因發(fā)生山洪、泥石流、滑坡、地震等自然災(zāi)害，致使農(nóng)村公路受到損壞，縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并盡快組織修復(fù)。

第十八條縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施的維護(hù)和管理。

對農(nóng)村公路上的橋梁達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載等標(biāo)志，并采取措施逐步達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路或者交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)、管理部門應(yīng)當(dāng)在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

第十九條縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路綠化納入綠化規(guī)劃，按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，因地制宜組織做好農(nóng)村公路綠化和保護(hù)工作。

農(nóng)村公路樹木砍伐更新應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)村公路兩側(cè)的綠化，可以結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理，采取多種方式推行承包制，也可逐步通過市場化的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)讓綠化權(quán)來實(shí)施，實(shí)行誰種植、誰所有、誰受益。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、砂石料場以及養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土、取水由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要。

第二十一條對由于不可抗拒的自然災(zāi)害（如風(fēng)、沙、雨、雪、洪水、地震等）破壞的農(nóng)村公路、橋涵等設(shè)施，各級農(nóng)村公路管理單位應(yīng)當(dāng)組織人員和設(shè)備及時(shí)進(jìn)行搶修。農(nóng)村公路管理單位難以及時(shí)恢復(fù)時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修。

第四章路政管理

第二十二條縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理，依法查處違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會以及農(nóng)村公路沿線單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。

第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會以及村道沿線的單位、個(gè)人開展村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；對村道造成損壞的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府賠償。

第二十四條在農(nóng)村公路以及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒渣土或垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物、堵塞公路排水渠道、填埋公路邊溝；

（二）打谷曬場、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；

（三）利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（四）在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；

（五）大型、超載、超限車輛在四級及四級以下農(nóng)村公路上行駛；

（六）車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛；

（七）損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施；

（八）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的行為。

第二十五條從公路用地外緣起，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的范圍內(nèi)，為農(nóng)村公路建筑控制區(qū)。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)由縣（區(qū)）人民政府按照前款規(guī)定范圍劃定并公告。

第二十六條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利、電力、通訊、供水等設(shè)施建設(shè)外，禁止修建任何建筑物或者構(gòu)造物。需埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，村道應(yīng)取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

農(nóng)村公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)依法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建；危及農(nóng)村公路安全的，縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。建筑物、構(gòu)筑物因維修、管理不善造成農(nóng)村公路安全隱患的，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取措施消除隱患。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路，不得堵塞農(nóng)村公路排水溝渠、填埋公路邊溝、損壞農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

確需占用、挖掘、穿（跨）越縣道、鄉(xiāng)道的，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路條例》、《省農(nóng)村公路管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章辦理。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理。

造成農(nóng)村公路損壞或者因占用、挖掘使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第二十八條對農(nóng)村公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，由縣公路管理機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按《省公路路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)》收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)，對收取的農(nóng)村公路路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于農(nóng)村公路路產(chǎn)的恢復(fù)和路權(quán)的維護(hù)。

第五章資金籌措及管理

第二十九條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的籌集應(yīng)堅(jiān)持“省市補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)自籌、多元籌資”的原則。縣（區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金籌集的責(zé)任主體，市人民政府根據(jù)國家、省確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

第三十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金根據(jù)用途分為日常保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（一）日常保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要是農(nóng)村公路日常路面保潔、除積雪和積冰，路肩、邊坡、邊溝等的整治，綠化修剪、扶正、刷白、防蟲等，橋梁正常養(yǎng)護(hù)和刷白，公路與橋梁數(shù)據(jù)信息的收集整理，交通流量的調(diào)查記錄上報(bào)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的標(biāo)志服購置，日常保養(yǎng)作業(yè)安全設(shè)施費(fèi)，日常巡視檢查、違建拆除等費(fèi)用，該部分費(fèi)用實(shí)行“總價(jià)包干，缺陷扣減”；

（二）維修經(jīng)費(fèi)主要是對路基、路面、橋涵構(gòu)造物以及沿線設(shè)施維修以及其他需發(fā)生材料的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，該部分費(fèi)用由縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門實(shí)行“總量控制，計(jì)量支付”；

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要是對農(nóng)村公路進(jìn)行改善、大修、中修或因自然因素導(dǎo)致道路出現(xiàn)較大的病害需進(jìn)行搶修的經(jīng)費(fèi)，該部分經(jīng)費(fèi)需逐級報(bào)批。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：

（一）國家和省補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（二）各級人民政府安排的財(cái)政性資金，該資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算；

（三）村民委員會通過一事一議等方式籌集的資金；

（四）企業(yè)或個(gè)人等社會捐助，或通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運(yùn)作方式籌集的資金；

（五）通過其他方式籌集的資金。

第三十二條國家和省補(bǔ)助資金由市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃下達(dá)縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門。各級財(cái)政資金由相應(yīng)的財(cái)政部門撥付給同級交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市、縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門按省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用，專款專用。

第三十三條市補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金按照市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要編制的年度農(nóng)村公路資金計(jì)劃確定，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運(yùn)輸主管部門按照財(cái)政預(yù)算管理程序撥付。

縣（區(qū)）配套的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金由縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要編制的年度農(nóng)村公路資金計(jì)劃確定，縣級財(cái)政部門會同縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門按照財(cái)政預(yù)算管理程序撥付。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理需要或年度農(nóng)村公路資金需要計(jì)劃確定，并足額列入財(cái)政預(yù)算、按照財(cái)政預(yù)算管理程序撥付。

其他方式籌集的資金，主要作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、大中修項(xiàng)目的配套資金及日常養(yǎng)護(hù)資金，具體由市、縣交通運(yùn)輸主管部門、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村公路主管部門會同同級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展的實(shí)際需要，各級人民政府安排農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金。

第三十四條農(nóng)村公路管理建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理資金應(yīng)當(dāng)分級管理、分級負(fù)責(zé)、專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第三十五條交通運(yùn)輸、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第六章檢查考核

第三十六條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核制度，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入年度目標(biāo)考核，加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。