固定資產管理考核細則范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：管道運輸服務企業 固定資產管理 現狀 對策

現代化管道運輸服務在我國自20世紀50年代以來，隨著各大油氣田的相繼開發取得了跨越式的發展，截至2013年，國內建成油氣管道的總長度已超過9萬千米，逐漸形成了“西油東送、北油南運、西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的跨區域油氣管網互聯互通供應格局。

一、管道運輸服務企業固定資產構成特點

（一）地域分布廣

管道運輸服務企業的固定資產主要為輸油氣（水）管線，目前國內主要能源供應基地位于東北、西北、西南等經濟欠發達地區，而能源消費市場活躍于東南沿海地區，市場供需的地域性差異導致了管道運輸服務企業的固定資產地域分布點多線長，“油氣儲運站點密集、長輸管線縱橫交錯、地質地貌差異明顯”是固定資產地域分布的最顯著特點。

（二）資產價值大

輸油氣管線特別是干線的建設投資相當巨大，根據道格拉斯韋斯特伍德《世界路上管道報告2008-2012》，每千米平均管道建設的資本支出水平超過100萬美元，由于管道建設的排他性，管道管徑的選擇尤為重要，隨著管徑的加大、管道途徑地質的復雜程度提高，管道建設的資本支出水平甚至可以超過了200萬美元/千米。

（三）驗收規格高

油氣長輸管道工程施工及驗收執行國家標準《油氣長輸管道工程施工及驗收規范》（GB50369-2006），從施工準備、材料、管道附件驗收、交接樁及測量放線、施工作業帶清理及施工便道修筑，材料、防腐管的運輸及保管，管溝開挖，布管及現場坡口加工，管口組對、焊接及驗收，管道防腐和保溫工程，管道下溝及回填，管道穿（跨）越工程及同溝敷設，管道清管、測徑及試壓，輸氣管道干燥，管道連頭，管道附屬工程，健康、安全與環境，工程交工驗收等各個方面均由嚴格的標準。

（四）技術水平先進

經歷引進國外先進技術消化吸收再創新、集成創新和原始創新等各種技術革命道路，我國管道運輸行業的現代化進程得到了長足推進，在管輸工藝、設計施工、生產運行和安全管理等關鍵領域均取得了重大技術突破。相應的，管道運輸服務企業的固定資產中融合了高新的含蠟原油管道輸送技術、管道密閉順序輸送技術、SCADA管道集中調控技術、管道完整性管理技術、地質災害檢測預警技術、衛星遙感技術等應用。

二、管道運輸服務企業固定資產管理的現行做法

以我國某天然氣管道運輸企業為例，其固定資產管理的現行做法主要是：

（一）制定制度，設計流程

為加強公司固定資產管理，提高固定資產經營效益，確保固定資產安全完整和保值增值，公司制定了《固定資產管理暫行辦法》和《資產報廢管理細則》、《資產處置管理細則》、《更新改造管理細則》、《轉資管理實施細則》、《資產調劑與調撥管理實施細則》、《固定資產評估管理實施細則》、《資產清查管理實施細則》等規章制度，建立了系統的管理系統和運行機制。

（二）分工管理，分類核算

公司固定資產的管理按部職能分工，分為價值管理、實物管理和使用管理三個層面。核算上，按照國家企業會計準則和相關規定，結合企業實際情況實行分類核算，具體劃分為（1）油氣水井設施;（2）油氣水集輸處理設施;（3）輸油氣水管線;（4）煉油化工生產裝置;（5）儲油氣設施;（6）石油專用設備;（7）施工機械;（8）運輸設備;（9）動力設備及設施;（10）傳導設備;（11）通訊設備;（12）供排水設施;（13）機修加工設備;（14）工具及儀器;（15）其他設備;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油氣站等類。

（三）電子辦公，信息管理

公司固定資產的數據均實現電子化辦公，通過啟用設備管理系統和財務AMIS系統來管理資產總量、結構，資產的賬實相符程度，資產分線核算以及賬銷案存資產臺賬。

三、管道運輸服務企業固定資產管理的薄弱環節

管道運輸服務企業固定資產管理的薄弱環節突出在資產價值管理與實物管理、專業技術管理的脫節，暴露出的主要問題有：

（一）固定資產賬實不符

一是固定資產實物管理與臺賬管理脫節，實物變動沒有同步反映于資產臺賬;二是資產臺賬信息不明確，不能準確描述資產實物，固定資產的名稱、規格型號、存放地點和技術參數等字段由于缺乏詳細標準化的規范，造成初始錄入混亂，給后期的分類查詢造成障礙;三是資產的更新改造項目較多，價值核算不盡準確，按照企業會計準則：“企業發生的某些固定資產后續支出可能涉及到替換原固定資產的某組成部分，當發生的后續支出符合固定資產確認條件時，應將其計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除。”但實際核算中往往并未扣除替換部分的賬面價值，導致資產的賬面價值虛高。

（二）固定資產管理控制體系不完善

“重投資、輕管理;重建設、輕效益”的陳舊觀念在管道運輸服務企業內仍然存在，固定資產管理并未達到精細化管理目標和挖潛增效的效果。一方面，投資規劃科學性不高，管道存在重復和無序建設，盲目投資現象依然突出，導致固定資產的限制與浪費并產生了大量的資金成本。另一方面，固定資產整體利用效率偏低，存量資產和增量資產的預算考核機制缺失，固定資產的維修成本較高，固定資產管理人員專業化程度不高，對報廢固定資產的處置收益無績效評價。

（三）缺乏有效的考核機制和獎懲措施

固定資產管理水平仍然停留在被動記錄的階段，缺乏對固定資產運營狀況的經濟分析，由于沒有科學的資產運營分析制度，對于資產分布狀況、特點、使用效率和效益沒有建立合理的評價體系，不能對投資規劃起到應有的支撐作用。由于對固定資產管理崗位的考核激勵作用沒有發揮，企業低效、無效資產的盤活利用程度較低。

四、管道運輸服務企業固定資產管理對策

（一）樹立固定資產管理理念，提高管理人員素質

在科學分工的基礎上，將固定資產的權、責、利有機統一并固化為企業制度并強化落實。企業生產運行、財務、專業技術和使用部門均應設置專職的固定資產管理崗位，實物資產的狀態發生變化應及時將信息傳遞至各管理部門。組織多種途徑抓好資產管理人員的技術業務和管理知識的培訓。

（二）建立標準化工作規范，提高基礎管理水平

管道運輸服務企業固定資產雖然分布廣闊，但站點與站點的固定資產大多類似，建立標準化的資產名稱，信息參數，購建、使用、報廢和處置流程將大大減少管理難度并提升管理水平。

（三）打造固定資產全過程管理績效評價體系，將評價結果服務于運營規劃

將固定資產的占有和使用與資產對應的經濟技術指標銜接起來，從固定資產的投資立項、國產化程度、建設驗收、結算轉資、維修保養、節能減排力度、清查盤點、報廢清理和估價處置這一全過程管理績效以量化的考核指標予以反應，促進資產的優化配置，并為后續運營規劃提供服務。

五、結論

篇2

關鍵詞：電網企業；財務管理；固定資產；核算

引言

電力企業是資金及資產密集型的產業，它的資產構成復雜，地域分布分散，并且由于我國的電力設備數量及種類繁多，所以對資金的流通和數量也有著極高的要求，對電力企業來說是一項極為嚴峻的挑戰。與此同時，企業中固定資產每年數量在不斷增加，技術更新換代速度快，更使固定資產的管理難度大大增加，并且在具體的管理實踐中也會遇到諸多問題，要想使這些固定資產能夠合理使用，發揮最大效用，使各項預算能夠合理完成，就要做好固定資產的管理，完善固定資產相關內部控制制度。

一、固定資產管理中存在的問題

1.固定資產賬面存在不符

按照國家相關規定，企業的固定資產在管理中要始終堅持實物、固定資產登記卡片與賬簿一致的原則。但在開展具體業務時，卻經常會出現固定資產賬務登記與實物對應不一致的現象，不利于固定資產的使用與管理。而出現上述問題的原因是：

首先，固定資產卡片與生產部門的設備臺賬不能很好對應，各管理部門局限于本部門目標建立和使用臺賬，如相關基建部門、生產運行部門都孤立地考慮滿足業務的需求，各部門間管理行為相對獨立，都是從本部門職責出發來對資產進行管理。因此，導致工作銜接不緊密，經常出現資產實物調撥變動時，資產使用部門僅僅變動設備臺賬而沒有知會財務部并進行相關固定資產卡片信息的變更，導致賬實不一致。

其次，電網企業內的固定資產存在大量所有權與使用權不在同一個單位層級的資產，二者的職責不清，導致代管的管理權限與原有資產的管理產生脫節。如某些主網設備是由公司總部投資的，權屬屬于總部公司，但由于地域限制，資產實物的運行維護、保管使用等職責權限在縣級子公司，容易存在管理中的細則不清楚、資產的權責不明、資產的委托管理不到位等問題。還有大量由地市分公司調配給縣級子公司使用的設備，相關臺賬的建立管理在上級，使用部門卻在基層單位，容易導致資產清查盤點時重復建立卡片或者缺失的問題，導致賬實不符。

最后是固定資產在初始確認及日常維護中的諸多問題導致。比如，由于電網企業對于固定資產進行精細化的管理，固定資產目錄分類繁多，決算報告所列移交資產型號、分類可能與實物不符，造成資產卡片信息與實際資產不相符。又比如，部分工程項目重建不重拆，對原有設備進行了部分拆解，但是基層管理部門卻進行整體報廢處理，或者對線路進行部分更新改造，卻新建一個固定資產卡片進行管理，容易導致賬實不符。

2.固定資產的確認、計量不夠準確

在開展固定資產管理過程中，固定資產的使用要遵循一定的目的性與固定性、限時性原則，但是，在日常管理工作中卻會遇到確認、計量不夠準確的問題：

首先，資產購置的經辦人員對固定資產標準的認識存在偏差，對什么是固定資產、固定資產價值應該包含哪些內容，存在不同的理解，影響了固定資產的正確確認和計量。如一味以固定資產目錄或者單位金額為標準，對一些不應確認為固定資產的進行確認，或者應當確認的卻沒有確認。

其次是后續支出性質不清。固定資產后續支出主要分為在會計上直接計入損益的修理費支出，以及應當資本化的技術改良型支出。但實際工作中存在混淆修理支出與改良支出界線的情況，甚至為了核算方便將本應當資本化的支出在修理支出核算，導致會計計量不準確，降低了會計信息質量，影響了管理考核效果，同時也會形成賬外資產，造成固定資產賬卡物不符，或者資產卡片反映的新舊程度與現場實物不一致。

3.固定資產管理責任缺失

電網企業的固定資產分布地域廣，供電范圍延伸到哪里，固定資產就分布到哪里。因此固定資產主要由基層單位承擔著管理、保管使用的責任，但是基層單位由于人員少，很少有專責進行固定資產卡片管理的人員。兼職人員則并未將足夠精力放在固定資產管理上，對固定資產管理的重要性、按什么程序進行管理認識不足，實物管理仍顯缺位。而業務部門和資產歸口管理部門之間則沒有做好協調工作，部門之間的信息不能實時傳遞，相互之間沒有形成有力的互動。

4.固定資產報廢處置不及時

固定資產的報廢處置流程一般是由實物管理部門提出報廢申請、設備管理部門進行技術鑒定、上級審批、對資產進行處置、財務部門做好賬務處理等關鍵控制節點組成，但在實施過程中，部分節點常常出現控制不到位的現象。如工程新建時一并進行資產拆舊，但是資產報廢工作卻沒有同步進行，而是等工程完結后一并進行處理，在其拆除后無人進行跟蹤監督，導致一些資產報廢鑒定、審批、賬務處理工作滯后于實物處理甚至出現丟失被盜的情況。

二、完善固定資產管理的方法措施建議

1. 加快固定資產信息化管理步伐

鑒于電網企業固定資產數量龐大且變動頻繁，管理難度很大，因此電網企業應當加大對固定資產信息化工程的投入，加快信息化建設管理步伐。將所有資產都納入實物的動態管理中，從而實現實物信息的日常維護管理體制，促進固定資產的精細化管理。通過企業信息化內部控制制度的建立，實現固定資產從出庫、安裝到報廢的全過程管理，特別是建立起生產系統與財務系統的連通接口，實現固定資產的變動信息實時傳遞到財務系統，及時修改固定資產卡片的相關信息，從而從根本上避免業務部門對固定資產實物進行變動，財務部門卻沒有及時更新信息導致的賬實不一致問題。

2. 建立健全固定資產管理組織機構和規章制度

電網企業要建立起固定資產的管理制度，按照管理制度對固定資產做出申請、審批、采購、入庫、支付的流程，并進行全面系統的監控，將責任具體落實到相關責任人，確保記錄能夠完整。同時應當采用固定資產表面貼標簽或噴漆等方式，為固定資產建立唯一識別性的編碼，使固定資產盤點時能夠更精確識別所有權歸屬，避免借調固定資產等原因導致的管理混亂。

3.修訂固定資產目錄，提升固定資產分類的可操作性

電網企業固定資產種類繁多，規格不一，經過多年的經驗積累，形成了較好的固定資產管理體系。但隨著近年來設備資產聯動水平的不斷提升，資產的分類數量不斷增加，部分資產歸屬于什么目錄沒有很好的識別性。如基層使用單位領到資產出庫單及實物進行安裝后，需要人工去識別該項資產的分類。但是相關資料卻沒能直觀識別出該項資產屬于什么分類，從而導致很大的主觀性，往往出現同一種資產，卻在不同部門歸屬于不同分類的現象。因此固定資產分類標準亟待統一，同時從管理的實用性效率性上講，固定資產管理的范圍和標準也需進一步明確分類。避免出現如“生產管理用工器具”及“非生產用設備及器具”都只簡單標注“復印機”，缺乏相關明細說明及判別標準，而導致使用部門領用時無法直觀進行歸類的現象。另外，為適應科技飛速發展帶來的電力設備更新換代的需要，固定資產目錄在保持相對穩定的情況下也要注意及時完善和修訂，補充技術進步新出現的設備，盡可能詳細列出每類資產所包括的資產明細及判別標準，方便基層單位管理和操作。

4. 提升基層固定資產管理人員的業務素質，加強相關制度的宣貫培訓

首先應當明確意識到固定資產管理是一項既專業又復雜的系統工程，是一個長期動態的管理過程。因此必須將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經常化、制度化。要在業務部門配備具有較高專業素質的的固定資產專職或兼職管理員，作為各級資產業務的具體經辦和管理人員，負責對本部門、班組的設備臺賬建立、保管、使用情況進行全程跟蹤，掌握本單位各類資產的名稱、功能、存放地點、使用情況等信息，對固定資產的更新改造、增減變動要及時辦理固定資產增加、報廢、調撥手續。

其次應當加強對工程、資產管理相關人員的培訓，提高工程竣工決算編制水平，捉進財務與業務知識的聯通，充分了解每個工程項目設備的具體情況，確保準確核算每項新增資產的價值，合理區分設備修理費和改良支出以及附屬設備價值。

5.完善固定資產評價體系

細化管理責任加強資產考核體系建設。聯系本單位實際制訂操作性強的固定資產管理標準及實施細則，規范各部門固定資產的管理程序，界定固定資產管理職能，解決固定資產價值管理、實物管理和使用保管管理三個層面職能缺位問題。將固定資產管理責任細化并寫入部門和員工崗位職責。按照“誰使用誰保管”的原則落實管理責任部門、單位和責任人對固定資產實行跟蹤，從管理層面了解和掌握固定資產的分布、使用情況和質量狀況。探索固定資產管理與領導干部業績考評掛鉤，建立固定資產管理獎懲機制定期考核責任履行情況，保證資產的安全完整和正常運行，將固定資產管理作為重點關注內容納入領導任期經濟責任審計，在年度企業負責人業績考核體系中增加相關固定資產管理考核指標，明確單位負責人作為固定資產管理第一責任人，使各單位負責人充分認識到管好用好國有資產的重要性。

6.強化固定資產盤點機制

在固定資產管理中，盤點環節是必不可少的。電力企業固定資產總體規模巨大，數量類別眾多，分布也比較零散，需要定期對其進行盤點。同時固定資產是動態變化的，無論是從數量還是從價值總量看總是在不斷地增減變化。為了及時準確掌握固定資產結構、數量、質量和管理現狀，電力企業至少應每年對固定資產進行一次全面的清查核對來摸清“家底”。對盤盈盤虧的資產，要找出原因分清責任，按相關管理規定及時處理；對資產結構和管理現狀進行分析，盤活存量資產、防止積壓閑置，做到物盡其能物盡其效。日常管理要建立重點固定資產抽查制度，單位的資產實物管理部門要依據財務資產卡片明細，對資產使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。單位領導或資產管理人、使用人員離任時，要組織離任離職資產核查，辦理資產移交和監交手續以防止資產流失。

三、結束語

固定資產的管理已經成為電力企業發展的重心，如何有效的進行實時管理也成為眾多研究者的熱門話題。電力企業要通過建立現代化的信息管理制度和嚴格的竣工決算制度，來對企業內部進行全方位、全過程的監督控制，切實保證我國固定資產的管理工作得到夯實，真正提高企業的經濟效益和可持續發展能力。

參考文獻

[1] 楊紹軍.電力企業深化固定資產投資審計途徑和方法[J].東方企業文化，2014，（14）：233-233.

[2] 盧碧玉.電力企業固定資產管理的現狀與策略[J].科技與企業，2014，（8）：54-54.

篇3

一、目前企業資產管理中存在的問題

1.缺乏完善的資產管理制度

目前大部分企業內部管理制度不健全，或現有的制度過于陳舊，與目前的管理現狀不相適應，加上缺乏切實有力的措施保障制度的執行，導致資產管理不規范，如單位不能按規定進行定期不定期的資產盤點，導致不能及時發現資產管理中存在的問題，難以了解實際存量，對過期資產不能及時進行處置，虛增了企業的賬面資產。有的資產不履行相關的審批手續就報廢，并進行相應的處置，帶有很大的隨意性，極易出現現舞弊現象。

2.部門間缺乏有效的溝通協調機制，影響資產管理效益企業財務部門、資產使用部門與資產管理部門缺乏有效的溝通協調機制，加上部分人員責任意識淡薄，工作責任心不強，甚至出現推諉、扯皮現象，導致資產管理銜接不及時，資產管理中出現的問題不能及時得到解決。如由于職責不明確，資產使用過程中出現故障，不能及時向資產管理部門反饋，致使資產不能及時得到維護保養、影響了其使用效益。

3.管理手段過于落后

目前大部分單位固定資產管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現代計算機網絡技術，實現信息化管理，導致資產管理不及時，信息不完整，難以準確及時了解資產管理動態，不便于部門間實行資產的合理調劑。

4.固定資產投資還帶有一定的盲目性

企業的投資管理，主要是基礎設施建設，如房屋建設、設備的引進等等。一些企業忽視自身實際狀況，在進行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學的分析；同時沒有對相關房舍、設備的投資回報率，投資回收期等基本的財務數據進行投資分析，導致投資盲目性大，不能夠保證投資質量，造成了資金的浪費，這不利于自身的長遠發展。

二、強化內部控制，強化固定資產管理的措施及對策

企業在固定資產管理過程存在的上述問題，不利于實現資產管理的規范化，科學化，嚴重影響了固定資產的管理成效的發揮，筆者認為應從如下方面努力，加強固定資產管理，以充分發揮資產管理成效。

1.提高對資產管理重要性的認識，不斷健全內部資產管理制度

作為企業的管理層應進一步增強對資產管理重要性的認識，真正意識到加強固定資產管理，有利于充分發揮資產使用效益，有利于防范各類違法亂紀現象的發生、避免資產被不法侵占或流失，給企業造成經濟損失，從而重視資產管理，不斷健全、完善內部資產管理制度，并采取切實措施確保制度得到真正落實，同時加大對固定資產管理重要性的宣傳，在單位內部形成“人人重視資產管理、個個參與資產管理”的良好氛圍，為強化資產管理奠定堅實基礎。

2.規范內部控制，明確各部門職責，并強化考核，確保資產管理規范化

任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責、各部門才能各施其職，保質保量地完成工作任務。單位在健全內部控制制度過程中要明確資產使用、管理和財務部門的職責，將資產保管責任明確到資產使用部門，甚至使用人，對使用過程中發現的問題要及時向資產管理部門反映，確保資產能及時得到維護、保養，充分發揮其效能；財務部門和資產管理部門要通力協作，加強溝通協調，嚴格執行內部控制制度，共同搞好日常資產管理，防范資產管理中可能出現的資產流失等問題，確保固定資產保值、增值。同時在內部控制制度中要建立健全相應的考核制度，單位要成立以單位負責人為考核組長的領導小組，制訂相應的考核細則，在年度終了進行全面考核，對積極參與資產管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴格執行內部資產管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產流失的要通報批評、并追究相關人員的責任，考核結果與年終績效、個人職務升遷等相掛鉤，以此促進各部門、個人參加資產管理的積極性，促進資產管理的規范化。

3.借助信息化技術，實現資產管理的科學化

如今絕大部分單位借助內部局域網技術，利用財務軟件，實現了財務核算的電算化，建議財務上的固定資產管理系統也應用到資產管理部門，將各單位的固定資產管理也推行信息化管理。將原先的固定資產紙質卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產進行全面盤點、清理的基礎上，先將固定資產信息輸入電腦，對其信息實行計算機網絡管理。通過網絡技術，單位資產管理人員可在同一管理系統中進行操作，從而實現了資產數據在整個企業共享。進行信息化管理后，固定資產的采購、報廢等增減變化可直接在系統中反映出來，并及時傳輸給財務部門進行賬務處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時而影響固定資產財務賬面的增減變化。

4.注重實效，加強投資管理，把好資產入口關

作為單位進行固定資產投資時首先應該正視自身實際狀況，科學定位發展目標，創新發展，擴大發展規模，引進高新技術無可厚非，但前提是應該保證相關投資的質量，即投資應能夠給單位帶來一定的收益，至少應該保證目前財務的運行狀態，并對自身將來的長遠發展有益，而不應是為了規模的擴大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執行重大投資的集體討論和審批制度，重視調研分析，慎重決策，把好資產的入口關，從而確保投資能真正給單位帶來效益。

三、總結

固定資產作為企業總資產中不容忽視的重要組成部分，其在總資產中所占的比重較大，因而加強對企業固定資產的管理對于企業的經營與發展也有著相對重要的現實價值。所以，從企業的角度上來看，必須從思想上進行轉變，注重對企業固定資產的管理，并通過各種方法策略來對現有的管理進行調整與優化，以實現固定資產管理水平的全面提升。

參考文獻：

篇4

關鍵詞:醫院 固定資產管理 優化

隨著我國衛生事業的不斷發展，醫院的數量在不斷增加，醫院擁有的固定資產總量也在迅速的增長，固定資產管理在醫院管理中占有越來越重要的位置，研究固定資產的優化管理對提高醫院的經濟效益和社會效益具有重要的現實意義。

一、 我國醫院固定資產管理工作中存在的問題

(一)制度不完善，執行力度不夠

由于醫院固定資產的種類繁多、數量、金額較大，使用分散，因此，為了加強固定資產的管理，很多醫院制訂了【固定資產管理制度】，但無論從制度內容還是具體條款來看，缺乏明確、合理的獎罰制度，致使制度沒有約束力，大多流于形式。對各科室之間固定資產的調拔、維護等環節也沒有具體的管理細則，相關職能科室職能、權限不明確，遇到具體問題時，相互推脫，“踢皮球”現象普遍存在。

(二)固定資產盲目投資，重復投資現象普遍

醫院固定資產是醫院進行醫療服務、開展醫療經營以及科研、教學研究的物質基礎，各醫療單位為了在競爭中勝出，不顧自身實際情況，盲目上項目，競相購買高精尖端設備，相互攀比，要求設施、設備必須是最先進的，功能要多多益善。醫院內部各科室之間，各自為政，封閉管理，很難實現固定資產資源共享。搞科研、教學的以有課題經費、教學經費，科研、教學工作需要且有能力為由購買，搞醫療的以醫療工作和學科發展需要為由要購買，形成醫院設備事實上的科室占有，課題占有，耗費巨額資金，造成資源的極大浪費。

(三)資產管理意識淡薄，賬實不符

一些領導和職工在醫院國有資產管理的各個環節存在意識不到位的偏差。只注重花錢購置資產，不注重對資產的日常維護和有效使用。資產的具體使用部門在處置資產時，不經過單位領導和資產管理部門，自行處理；已經報廢淘汰的資產未能按照規定的文件執行報廢，已經竣工使用的基建工程沒有及時辦理竣工結算和驗收手續，再加上單位不按規定定期進行資產清查，致使資產記錄不完整，確認不及時，計量不準確，造成賬實不符。

二、 優化醫院固定資產管理的措施

(一)完善職能管理機構，健全固定資產管理制度

目前，醫院固定資產在醫院的發展中占有非常重要的位置。加強醫院固定資產的管理，使醫院的固定資產得到充分的利用，是向社會提供優質醫療服務的重要舉措。

第一，健全固定資產管理制度。醫院應該制定一套針對現有固定資產的使用、維護以及部門之間的調拔等環節的管理細則。配置專門的管理及監察人員，明確獎罰標準。將固定資產管理列入醫院對科室領導及科室考核的內容，通過完整的制度增強責任感，讓各個環節的工作都有章可循。避免出現管理上的混亂。

第二， 完善職能管理機構，建立三級管理體制。第一級由院長、分管后勤的副院長以及財務負責人組成固定資產領導小組。該組織主要負責指導和監督固定資產的管理工作。第二級是職能管理部門，如財務科、國有資產管理辦公室、基建科、設備科以及總務科等部門。這些部門負責整個醫院的固定資產管理以及具體工作的開展，定期對固定資產實行維護和清查。第三級是固定資產領用部門。應配置專門人員負責固定資產的處置、領用、維修和保管的工作，定期進行盤查，有人員調動要及時進行移交。

(二)貫徹固定資產購置原則

醫院在購置固定資產時，要明確自身發展方向和學科定位，遵循實用性和經濟性、資產管理和預算管理相結合的原則。具體到申請購置固定資產時，應根據立項依據和可行性論證報告，先編制資產購置計劃，并將購置計劃納入部門預算，嚴格按照預算和政府采購辦法來購置資產。購置完成后，還要有一套健全有效的追蹤問效制度，明確監督考核職能部門，客觀地總結固定資產管理經驗，有效地避免造成資源浪費。

(三)加強固定資產的有效使用和日常維護

在日常使用中，設備維修部門應建立固定資產維修保養制度，定期做好檢修并記錄維護情況，同時對固定資產的安全使用進行定期或不定期的抽查。資產使用部門，應派遣專人進行管理，做好日常的保護和管理工作，有效的提高固定資產的使用效率。

(四)采購部門盡量延長售后服務和保修期限

采購部門應該隨時和供應商保持聯系，盡量延長供應商提供的醫療設備的保修期限。設備科、總務科負責管理固定資產的調配、維修工作，指導各科室正確的使用和維護設備。為了確保各種固定資產的正常運行，醫院應該設立專門的設備維修部門，對設備的使用和維護情況進行不定期的考核，對于閑置著的設備，要加強它在各科室之間的調配，這樣就可以避免固定資產閑置造成的浪費，提高了醫療設備的使用效率。

(五)加強信息化建設，實現固定資產網絡化管理

醫院固定資產品類多、數量大，價格相差懸殊，存放地點分散，人工難以全面、準確、完整的進行管理。建立固定資產計算機網絡管理信息系統，實現對固定資產從購進、使用到報廢整個使用周期全過程、全方位的跟蹤管理。財務部門可以瀏覽、統計、檢查全院所有固定資產賬目，并對其進行有效的管理；各科室安裝客戶信息終端系統，使各科室固定資產管理人員能及時了解本科室固定資產使用和分布、維修情況，做到心中有數，并能實現在線報修、報損、報廢等申請工作；在對醫院資產檢修方面，可以預先設定好每種資產需要保養維護的信息，方便維護人員進行有針對性的設備巡查和維護，同時記錄有關資料信息，以便以后可以直接從數據庫中篩選出所需的資料，大大提高工作效率。實現固定資產網絡化管理后，還降低了資產清查盤點工作量，保證了固定資產財務賬、實物賬、網絡信息資料相一致，避免由于有關人員疏忽而造成的工作失誤，可以高效清晰地動態管理全院固定資產。同時，院領導也可以隨時掌握醫院固定資產的情況，便于院領導全面、綜合考慮固定資產的管理。

(六)提高財務人員的素質和業務水平

第一，在固定資產核算和管理中，會計人員要努力提高業務水平，養成終身學習的習慣。辦理會計事務時，必須以實事求是的精神和客觀公正的態度，完整、準確、如實地反映各項經濟活動情況，不隱瞞歪曲，不弄虛作假，不搞假賬真算、真賬假算。提高職業判斷能力，遵循“實質重于形式”原則，多借鑒企業會計管理經驗，使得固定資產的核算更加規范和完善。從而為管理者制定發展規劃提供有利的決策依據。

第二，會計信息化是現代會計和計算機網絡技術相結合的產物，需要精通計算機信息技術與會計專業知識的復合型人才，要求財務人員的知識結構要有更大的深度和廣度，才能提高服務質量和醫院管理水平。醫院應建立和完善財務會計信息化人才選拔和評價機制，發現和選拔財務會計信息化人才，以完成財務會計信息化人才建設任務，確保財務會計信息化人才建設與全面推進財務會計信息化工作的要求相適應，為推動醫院高效管理發展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。

三、結束語

總而言之，優化醫院固定資產的管理，提高固定資產的利用率，不僅能為提高醫院核心競爭力提供可有力保障，也是促進醫院的可持續發展的有效途徑。

參考文獻：

[1]陳崢珍.淺談如何優化醫院固定資產管理[J].現代醫院,2011,(10)

[2]張炳楠.淺談優化醫院固定資產管理的措施[J].行政事業資產與財務,2011,(8)

[3]張曉萍.優化醫院資產管理探析[J].財會研究,2011,(2)

篇5

關鍵詞：醫院；固定資產；資產管理

中圖分類號：R197.322 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

一、前言

醫院固定資產品種多，價值高，為醫院開展科研、醫療、教學服務等各項工作提供了良好的物質保障，是醫院生存、發展、壯大的重要依托。固定資產規模的大小和人員專業技術反映醫院的經濟實力、醫療水平高低以及醫院規模大小。隨著我國醫療衛生事業的飛速發展，醫院規模不斷的擴大，醫院固定資產的數額也在不斷上升，固定資產管理成為醫院管理的重要組成部分。2012 年1月1日全面實施新的《醫院財務會計制度》，對醫院固定資產的管理有了更高標準和要求，在醫院的實際工作中，醫院對固定資產的管理仍然存在許多亟需解決的問題。因此，加強醫院固定資產的管理，確保醫院固定資產完整安全，對于醫院的可持續發展和良好運營有著極其重要的意義。

二、醫院固定資產管理存在的主要問題現狀

（一）固定資產盲目投資，重復投資

醫院會不斷購買一些先進的專業設備來加強自身的競爭力，擴大發展規模。由于醫院在購買設備時具有盲目投資的特點，對所需的固定資產沒有進行必要的可行性論證，對國內外行業發展狀況沒有足夠的認識，也沒有深入市場調查，購買后固定資產使用效率不高，長期閑置，造成醫院資金巨大的浪費。醫院各部門、科室通常各自為政，科室負責人追求“小而全”的固定資產配置模式，甚至還出現了“人走資產也走”的現象，不顧醫院長遠發展，由此造成了固定資產的重復購置，導致固定資產的使用價值沒有最大化。同時，還有一些效益低下和即將過期的的固定資產長期積壓在倉庫或科室，沒有充分合理的利用，也沒有依照醫院財務管理制度及時有效地處理，未能發揮其應有的作用。

（二）固定資產的管理制度不夠完善

醫院固定資產種類繁多、更新快、價值高，并且性質各異，通常是財務部門負責管賬，后勤保障部門負責管房屋、家具、車輛，設備部門負責管醫療設備。因為醫院固定資產管理部門、使用部門、所有部門的不明確，在實際工作中一旦出現問題，往往不能權責對應，科室之間相互扯皮、推諉。醫院對固定資產的日常疏于管理，用而不管，管而不當，管理人員未能及時掌握固定資產的使用情況、維修情況、閑置情況、減值情況、及報廢情況。使用部門沒有建立固定資產使用檔案或檔案資料明細不健全，敷衍了事，相互之間缺少溝通， 管理盲區和多頭管理同時存在，全部依賴財務部門的會計核算，而財務部門的會計核算僅限于對固定資產賬面管理，科室固定資產發生轉移時不進行調入調出登記或不及時對資產辦理變動交接手續，資產使用部門歸納較為混亂，很容易造成醫院固定資產的流失，導致賬賬、賬實不符。在固定資產使用過程中，因使用部門對固定資產的管理意識比較薄弱，造成對固定資產的不合理使用和保管的不當。固定資產的領用、轉入、轉出等不遵守醫院固定資產管理制度及細則規定，也沒按固定資產的報廢標準執行固定資產的報廢，有的部門還將沒有達到報廢標準的固定資產提前報廢處理，在處置報廢固定資產時沒有走正規審批流程，甚至有的未經任何人批準就隨意處置，更有甚者私自占有固定資產。由于固定資產處置的不規范造成大量資產提前報廢而導致資源浪費。

（三）固定資產管理的信息化程度不足

隨著現代科技的發展進步，目前絕大多數醫院已經進行了信息化建設與管理，但是用于固定資產管理的信息系統還很落后，仍然采用傳統模式對固定資產進行管理的醫院不在少數，它們主要通過財務軟件建立總賬和明細賬，未與其他信息系統整合共享數據。由于信息技術的缺乏，各個部門之間缺乏有效的溝通，甚至有的部門“老死不相往來”，導致無法對固定資產進行有效的核實，從而影響了醫院的工作效率。在醫院的快速發展過程中，每天產生的信息量也非常巨大，固定資產傳統管理模式已經很難滿足現代化醫院的正常運營需求。

（四）人員素質欠缺、責任意識弱

在醫院對固定資產的管理過程中，管理人員的素質關系到醫院固定資產的管理效果。現有人員在學歷、資質、觀念方面與其崗位要求有較大的落差，他們對專業知識的掌握和政策了解上存在欠缺、層次參差不齊，人員素質欠缺、責任意識弱，學習以及創新能力不足，無法達到醫院精細化管理的要求，進而影響固定資產管理效果。醫院上至領導高層、下至普通員工依然普遍存在重錢輕物、重買輕管的觀念，對固定資產全生命周期管理意識、責任意識不足，不能從事前、事中、事后等多個維度來合理有效的管理資產。

三、加強固定資產管理的建議意見

（一）加強固定資產采購管理

為確保購入的固定資產科學合理，醫院應在購置前充分了解國內外先進醫療技術，進行深入細致的市場調查，進行科學、合理的論證，采購部門、使用部門及歸口管理部門要根據醫院的實際情況，以醫院臨床醫技和病人需求為目標，然后實行公開招標，使采購過程公開化、透明化，確保購置設備的安全性、先進性、合理性和實用性。

（二）優化固定資產管理流程，健全和完善固定資產管理制度

健全和完善固定資產管理制度，根據醫院財務制度建立健全賬務總賬和明細一級分類賬、固定資產管理部門二級明細分類賬、使用部門負責建卡（臺賬）的“三賬一卡”制度，明確各個部門的崗位職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相分離、制約和監督，做到權責分明。制定固定資產清查盤點制度，定期對固定資產進行盤點、清查，也可以利用二維碼技術等現代先進技術，降低清查盤點的工作量，提高清查盤點的效率；針對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，應及時查明資產盤盈、盈虧、毀損原因，并寫出書面分析報告及處理辦法，根據規定的管理權限報經批準后及時調整相關會計賬目，摸清實際情況和使用狀態，充分利用現有的資源，發揮其有效價值。固定資產使用部門、管理部門與財務部門要加強溝通，做到互通有無，定期核對，做到賬賬、賬卡、賬實相符。為規范對固定資產的處置行為，合理制定固定資產處置的管理原則、處置范圍、處置權限等流程，完善固定資產處置管理制度，確保固定資產的處置程序化、流程化、合理化。制定固定資產維護保養計劃，建立切實可行的設備保養維修制度，定期對固定資產的安全使用情況進行檢查，提高使用效率及使用壽命，保證固定資產能夠正常使用。為進一步加強各使用部門對固定資產的保管意識，可以將固定資產的保管、使用、維修等情況列入對各使用部門的考核內容當中，并實行相應的獎懲制度，還可以將固定資產的折舊納入科室成本核算，計入直接成本。通過考核獎懲，強化各部門固定資產的保值增值意識，降低人為原因導致的毀損可能。醫院內部審計部門要建立健全對固定資產管理的各項內控制度，加強對固定資產的內部審計管理，對醫院各項資產的購置實行采購比價審計并進行效益審計，杜絕盲目采購，從而提升醫院固定資產的管理，優化資源配置。

（三）加強固定資產管理信息化建設

采用一套適合本醫院實際工作需求的先進的醫院管理軟件，從醫院固定資產的購入到處置一系列環節完整地納入固定資產信息化管理系統，全過程規范固定資產的管理。通過使用信息化管理系統來加強醫院固定資產的動態管理，能更有利于做固定資產的效益評價分析以及大型醫療設備的效益分析，能更快地找出使用中存在的問題以及提出相應的行之有效的解決方案，有效發揮固定資產的使用效益。同時盡可能的整合其他系統的信息資源，將固定資產管理系統并入醫院綜合管理網絡系統，做到各個系統資源共享、信息互通互用，比如，與醫院HIS、LIS、OA、子病歷等系統對接，在系統中提取大型醫療設備的收入、支出和運營明細數據，做出效益分析。還可以為醫院的全面預算管理、全成本核算和績效考核等提供詳細可靠的數據。

（四）提高管理人員素質

提高固定資產管理人員的綜合素質。首先，醫院應提高招聘資產管理人員的門檻，根據醫院發展的需求，引進高素質人才，可以提升固定資產的管理水平。其次，醫院要定期對在職的固定資產管理人員進行培訓，開展知識講座，與其他在固定資產管理管理方面做的比較優秀的公立醫院交流經驗，增長見識，通過參加上級部門組織的培訓班和在網絡培訓等方式來不斷提高管理人員的專業素質，確保他們能夠熟煉運用相關理論知識，結合本醫院經營特點，積極投入到管理工作中。最后，在強化專業技能的同時，醫院要不斷提升管理人員的職業道德操守，加強管理人員法治道德教育，樹立良好的思想道德情操和愛崗敬業精神，遏制不正之風。

四、結語

總之，醫院完善與提高固定資產管理不能一蹴而就，它將是一項長期而艱巨的任務，管理人員要從思想上樹立固定資產效益意識、節約意識，通過采用科學、有效、合理的方法管理固定資產，發揮固定資產應有的作用，進而提高醫院整體管理水平，實現固定資產的保值和增值，以最少投入實現最高效益，在擴大醫院規模的同時增強醫院自身的競爭實力，為醫院穩定、持續、健康的發展奠定良好的物質基礎。

參考文獻：

[1]壽紀霞.論完善醫院固定資產管理的對策[J].中國市場，2016（5）：43-45.

篇6

關鍵詞：高等學校　固定資產　績效管理　指標體系

中圖分類號：G647　文獻標識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-097-02

一、高校固定資產的現狀

1、固定資產的認定。高校的固定資產，是指高校占有或者使用的。在法律上認為是國家所有的，能以貨幣計量的經濟資源，它包括固定資產、流動資產、無形資產和對外投資。高校固定資產按性質分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物陳列品；圖書；其他固定資產。《事業財務規則》規定：一般設備單位價值500元以上，專用設備單位價值800元以上，對于單位價值雖未達到規定標準，但耐用期限在一年以上的大宗同類物資，也作為固定資產管理。當前，固定資產的合理購置、存量盤活和使用效益的考核也納入了高校固定資產管理的相關范疇。

2、高校固定資產的特殊性。高校的固定資產在其使用壽命期內不計提折舊進行價值補償，其價值隨設備的存在而存在，伴隨設備的報廢而消失。但高校固定資產多次反復地為教學、科研服務而不改變其實物形態，在使用壽命期內。其服務潛力隨著資產的使用而逐漸衰竭或消失，卻不核算成本。

3、經營性與非經營性沒有具體邊界劃分。高校屬行政事業單位，從性質上講，高校是從事社會管理活動，維護國家整體利益和長遠利益，是不以營利為目的，它是為社會提供科技、教育、文化等專業公共服務。事業單位屬事業法人，與企業法人有別，但在具體行政事業單位資產管理中，情況較為復雜。實際上也有一部分經營性活動，甚至以非營利組織之名，行營利之實。因而目前對高校固定資產管理中經營性與非經營性之間的具體邊界劃分不夠清晰。

二、高校固定資產在管理中存在的主要問題及其原因

長期以來，由于受傳統計劃經濟體制的影響，高校在固定資產的管理過程中，普遍存在著管理制度不健全，管理措施不到位，固定資產使用長期不計成本，不提取折舊費，無償使用，多占多用，占而不用等諸多問題，主要表現：

1、高校固定資產的管理仍然以賬、物相符的行政管理方式為主。部門行政管理方式的幾十年一貫制。很多學校對購置設備經費的預算安排是比較重視的，而對已形成的實物性固定資產如何做到集中管理，余缺調劑、物盡其用、資源共享等問題則考慮得不多，造成各部門、各學科重復購置，不講使用效率，不講投入和產出，低效使用。校內各部門將資產所有權與使用權混為一談，把分配到的資產占為己有，對資產只是實物的絕對占有和儲存。在資產管理過程中，除少數大型儀器設備實行系(科)共用外，絕大部分設備都屬學校各部門所有，有些系(科)為了自己使用方便而不愿共用，使購置固定資產只從本單位使用方便考慮，缺乏對固定資產投資效益的分析研究，使用效率不高；使用部門一般都不考慮經濟責任問題；有的部門對用預算外資金或專項資金購買的資產不登記人賬，造成資產賬實不符。

2、重視采購、輕視管理的問題比較突出。固定資產的添置不容置疑，特別是隨著高教事業的迅速發展，高校都十分重投入，每年都投入大量經費購置設備。然后在設備購入后，使用效率如何，儀器操作中是否違規，日常維修保養怎樣，卻沒有統一的管理考核機制。很多資產管理員缺乏責任心。儀器出現小毛病不維修或者維護不當，大大縮短了設備的使用壽命。有的設備低用高配，有的設備自購買后就柬之高閣，使用部門幾年未打開包裝，從不使用，造成極大的資金浪費。

三、構建固定資產績效評價體系的必要性

由于長期以來高校固定資產不計提折舊，不進行成本核算，無償使用固定資產。形成“誰購置誰擁有，誰使用誰保管”的現狀。這種多樣化形成方式在一定程度上造成了固定資產管理的難度。建立固定資產績效評價指標體系，就是運用定性指標和定量指標相結合的方法對固定資產管理進行評價考核，有利于科學、全面地評價資產管理效能。對固定資產進行績效評價，就是在定性評價的基礎上著重于定量考核，考核單位所有的固定資產是否充分利用，有無閑置、不用的，可在單位院、所內部調劑的固定資產，盡可能客觀、真實地反映固定資產的使用情況，從量化指標上規范管理從而有效提高資產使用效率，達到資源共享的目的。高校領導可通過評價結果及時掌握固定資產管理情況，調整管理方式，以利于提高管理水平。

四、構建高校固定資產績效評價體系的原則

固定資產績效評價是指采用特定的指標體系，對照統一的評價標準，按照一定的程序，運用科學的方法，對固定資產一定時期的投入、使用、安全完整等情況作出客觀、公正和準確的綜合評價和解釋。為達到此目的，評價指標體系的設置應遵循內容全面、客觀公正、操作簡便、定量指標和定性指標相符合的基本原則，要從財務角度和非財務角度建立固定資產績效評價指標體系。根據高校固定資產的特點，資產績效考核指標體系可采用“客觀公正、操作簡便”原則，從體制上規范、從管理過程中控制，評價指標的選擇既要有定量指標，也要包括定性指標，兩者結合共同分析，才能對固定資產作出全面的評價，并以定量評價指標為主。在構建指標體系時，本著定義明確，概念清晰，易于理解的原則設計，具有可操作性，操作簡便的原則。指標體系中所有指標使用的數據可以從現有財務資料和會計核算數據中采集到。

五、高校固定資產績效評價指標體系的構建

(一)定性指標體系的構建

主要針對高校固定資產使用部門進行考核，考核各使用部門對固定資產管理的重視程度和管理水平，從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價，主要從以下六方面進行評價：

1、固定資產管理機構的設置情況。考核資產管理機構是否健全決策者和管理人員對固定資產管理相關制度規定是否熟悉。

2、固定資產投入的依據。考核資產采購程序是否正規，投入的規模是否合理，投入的方向是否符合科研課題需要。

3、固定資產賬實是否相符。考核購置、上級調撥或接受捐贈資產是否登記入賬，賬實是否相等，是否按照規定進行資產清查和盤點。做到家底清楚、賬賬相符。

4、資產處置。考核是否嚴格履行報批手續，固定資產報廢、出讓是否

報批，審批手續是否齊全。

5、維修保養。考核資產使用部門是否定期對固定資產進行維修保養，尤其是大型的科研儀器設備。能否及時消除隱患，降低固定資產的故障率，延長其使用壽命，充分發揮固定資產的使用效率。

6、固定資產獎懲措施。考核是否制定了相應的獎懲措施，考核獎懲措施執行落實情況以及對固定資產責任損失的處理制度是否健全。

(二)定量指標體系的構建

1、固定資產率：它是結構相對指標，即固定資產總額占資產總額的比重。該指標一般在0―1之間，該指標值越大，說明固定資產在總資產中所占比重越大，它是描述固定資產總體特征的重要指標。是分析固定資產在單位各部門分布情況的基礎數據。其公式如下：固定資產率=固定資產總額，資產總額。

2、各部門固定資產率：它是結構相對指標。高校固定資產可以按用途分為：科研究部門使用的固定資產、行政管理部門使用的固定資產、后勤服務部門使用的固定資產。因此，要計算各部門固定資產在單位的占有率，可以了解各部門用固定資產占單位固定資產總額及單位固定資產的分布情況，固定資產結構是否以科學研究事業為主，從而反映了固定資產配置是否合理，做到有側重、精細化的管理，提高管理水平。公式如下：(1)科研究部門用的固定資產占有率=科學研究部門使用的固定資產總額，固定資產總額。(2)行政管理部門用的固定資產占有率=行政管理部門使用的固定資產，固定資產總額。(3)后勤服務部門用的固定資產占有率=后勤服務部門使用的固定資產／固定資產總額。

3、可用固定資產率：該指標是結構相對指標。是指具有完整的已投入使用或隨時可投入使用的固定資產總額占固定資產總額的比率，它是反映固定資產質量的重要指標，該指標越大，說明可用的固定資產多，其公式為：可用固定資產率=已投入使用或隨時可投入使用的固定資產總額，固定資產總額。

4、固定資產年更新率：該指標反映固定資產的增長速度，是指新增固定資產總額占上一年固定資產總額的比率，能反映高校固定資產的新舊程度。固定資產的年更新率高，說明單位的硬件條件有較好改善。其公式為：(1)固定資產更新率=本年新增固定資產，上一年固定資產總額或=(年末固定資產額一年初固定資產額)／上一年固定資產總額。(2)科研用固定資產更新率=本年新增科研用固定資產，上一年科研用固定資產總額。

5、科研儀器設備利用率：該指標主要從大型單項科研儀器設備利用率和科研儀器設備的共享率來考核，是考核科研儀器設備在用情況的指標，指標值越大，說明閑置固定資產越少，該指標要求記錄設備的實際使用工時(天)數。(1)科研儀器設備利用率=本年內實際使用工時(天)數，核定年度使用工時(天)數。(2)大型單項科研儀器設備利用率：大型科研儀器設備是指價值在10萬元以上的科研儀器設備。該指標反映單項設備在一定時間內（通常為一年)使用的工時數與該設備核定的年度使用工時(天)數之比，公式為：大型單項科研儀器設備利用率=大型單項科研儀器設備本年內實際使用工時(天數，核定的該設備年度使用工時(天)數。

6、固定資產共享率：該指標反映高校管理之間和院、所內部課題組之間共享固定資產的指標，只有資源共享，才能提高固定資產的使用效率，實現固定資產效用的最大化。公式為：固定資產共享率已調配共享的固定資產數額，可共享固定資產的數額；該指標要在對固定資產使用情況調查的基礎上進行計算評價，需全面了解固定資產的使用情況。

通過以上考核高校固定資產的使用情況和發揮效率的指標，可以反映閑置或不用固定資產的規模，以便及時調出，統一調劑余缺，調配給需要的所、室、課題組使用，做到物盡其用，達到資源共享的目的。

六、加強制度建設，為績效管理提供法律保障

高校固定資產績效管理涉及資產認定、登記、使用、處置、核算、統計、評估等諸多環節，各環節都需要明確的法律制度規定。而現行行政事業性固定資產管理制度較為陳舊。因此，行政事業性固定資產績效管理法律制度建設任務十分繁重，是迫切需要解決的問題。

1、加快《固定資產法》的立法步伐，加強行政事業性固定資產法律制度執行的監督，提高資產使用效益，防止固定資產流失，維護社會公共利益為行政事業性固定資產績效管理提供法律依據。對績效管理的主體、管理權限、績效考核方式等關鍵問題作出明確規定。健全和完善認定、登記、使用、處置、核算、統計、評估等行政法規體系，為行政事業性固定資產績效管理提供具體操作規程。

2、全面落實科學發展現，徹底打破部門封鎖，作為高等學校，首先，必須全面落實科學發展觀，真正在頭腦中形成市場經濟意識；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場經濟管理方式，以促進高等學校固定資產的規范管理，在觀念轉變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計劃經濟體制下長期形成的部門所有的管理體制。

3、進一步健全管理機構，強化職能監管體系，堅持“統一領導，歸口管理，分級負責”的原則，資產管理機構的主要職能是全面負責對固定資產的管理；執行國家的有關法律、法規和政策；負責制定固定資產管理制度(包括固定資產管理的購置、配備、使用、維護、報廢的具體實施細則等)；制定自負盈虧經濟實體，有償使用固定資產的制度等等。財務部門要強化一級核算，設置數量金額總賬，側重于掌握固定資產總值，實行總量控制；資產管理部門負責管理學校的教學、科研設備、行政辦公設備、房地產、家具；圖書館負責管理圖書資料；各職能部門應配備專職或兼職資產管理人員，利用計算機網絡建立資產數據庫檔案，對固定資產進行二級管理；實物的具體使用部門則實施三級管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產的安全和完整使用。

4、進一步落實管理制度和管理措施，固定資產管理必須結合自身實際制定一套完善的管理制度，包括購入增資、領用出庫、報損報廢、調撥轉讓等制度，財產定期清查制度，資產保值、增值考核制度等等。凡是大型貴重設備的購置，大額款項(5萬元以上)采購，必須堅持嚴格的論證決策制度和法人審批制度。特別是引進貸款資金購置設備尤其要多方求證、反復論證，要有健全的設備采購論證制度來約束，確保購入的資產是學校教學科研所必需的，并且具有較高的使用效率和經濟價值，確保資金效益最大化。為降低大型設備的采購成本，學校必須制定項目采購申報審批制度，政府招標采購制度，同時，為確保固定資產的有序購建，學校還應編制設備采購近期規劃(1～3年)和中遠期規劃(5～10年)，做到資金有預算、籌資有計劃，確保固定資產的保值增值。

固定資產管理機制是一個系統工程，貫穿于資產管理的全過程，高校在改善辦學條件的同時要提高辦學效益，堅持用科學的發展觀，厲行節約，正確處理好近期利益和長遠利益的關系，全局與局部的關系；在資金投入上不能面面俱到，平均用力，要突出重點，兼顧一般；在具體管理上要運用宏觀調控和微觀調控相結合的辦法，合理配置，有償使用，通過全方位的科學管理，使高校的資產管理提高到一個新的水平。

參考文獻：

1.李道國，邵淵韜，范作冰.雷達圖分析法在高校資產管理績效評價中的應用研究.新西部(下半月)，2009(1)

2.孫玉祥.基于WEB的棗莊學院固定資產管理系統的研究與實現中央財經大學會共管理研究中心

3.溫柬成.行政事業性固定資產績效管理問題研究華東師范大學

4.萬良仕.非經營性國有資產管理績效評價研究學術理論與探索2009(11)

篇7

（一）缺乏統一管理機制，資源浪費時有發生

現階段我國大部分高校對固定資產配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產的效益性的評估，導致高校固定資產存在重復購置，閑置現象嚴重等情況，固定資產使用效益低下。

（二）固定資產管理制度不完善，資產流失

根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應，并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則，樹立法人資產形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念，以促進高校資產管理的制度化、規范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續不規范，造成賬實不符；對轉為經營性的固定資產，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關資產的申報、審批、轉移手續，責權利不明確，國有資產增值保值功能較差，資產的流失嚴重。

（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產使用效益低

目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務部門，資產管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發點，缺少統籌兼顧，調配使用觀念。財務部門重視經費的收支平衡及年度資產的投資計劃，資產管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產的重復購置。經調查，部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。

（四）會計核算不合理，固定資產價值虛高

目前高校按收付實現制進行會計核算，固定資產投入一次性費用化，影響了高校生均培養成本計算的均衡性；因為對固定資產不進行計提折舊，無法反映固定資產使用過程的損耗，無法實現成本補償機制及成本考核機制。固定資產會計科目賬面價值除報損報廢外，數據一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導致虛增凈資產。

（五）固定資產統計數據可比性差

每年度的國有資產情況上報，清產核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務部門與資產管理部門分別執行財政部和教育部標準，存在資產分類轉換的問題，給財務管理與資產管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數據可比性低。

二、新高等學校財務制度對固定資產管理協同的要求：

新修訂的《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務管理的轉變，對固定資產管理與財務管理的協同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下：

（一）明確高等學校財務與資產管理任務

合理編制預算，有效執行預算，準確進行決算，嚴格遵守預決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務管理的首要任務；合理配置及有效利用國有資產，保證國有資產的保值增值，是新的高校財務制度賦予了固定資產管理的新內容。用財務管理的手段實施加強對高校經濟活動包括高校固定資產管理活動的控制和監督，是新高校財務制度與國有資產管理辦法的協同體現。

（二）明確資產范圍，提高了固定資產價值標準

新制度明確列明了了國有資產不但包括固定資產，流動資產也包括在建工程、無形資產和對外投資等，改變了人們狹隘的資產觀念。固定資產單位價值標準：一般設備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設備單位價值提高至1500元以上）。固定資產其中三類別由舊規則；一般設備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產”對應了新規則三類別：通用設備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規定，對高校實現資產管理和財務管理工作的信息化和規范化提供了明晰的對應關系，以價值手段加強對實物固定資產的分類管理，務求賬實相符。

（三）引入權責發生制原則，樹立成本核算觀念

舊高等學校會計制度一般采用收付實現制會計核算原則，固定資產只核算原值，不計提折舊。新制度引入權責發生制原則，要求高校計提固定資產折舊，但不考慮殘值，固定資產折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，規范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎。

（四）明確高校固定資產管理任務

新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產管理機構，完善資產管理辦法，加強資產管理。由此對應了《事業單位國有資產管理暫行辦法》的中有關“行政事業單位必須結合實際情況，制定固定資產管理辦法”的有關規定。目前很多高校缺乏統一的資產管理部門，資產管理條塊分割，缺乏協同。以廣東某高職院校為例：固定資產總價值近14億元，設備儀器由國資處管理，房屋構筑物及家具由產業處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產年報表或產權登記工作或清產核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準確核實資產數據。新制度明確了高等學校必須建立資產管理機構，完善資產管理辦法，將大大改變清產核資年年清，年年不清的管理現狀。

（五）建立資產共享共用制度，盤活資產

高等學校應當按照國家有關規定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，保障事業發展需要的前提下，建立資產共享、共用制度，在非營利性基礎上盤活資產，提高固守資產周轉率及使用率，以促進資產的更新換代。

三、新制度對高校財務與固定資產協同管理的影響。

新制度對固定資產管理及財務管理的新規定新變化，基本改變了高校固定資產管理中因缺乏與財務管理協同而存在上述管理問題，其意義具體表現在：

（一）將固定資產的成本核算提上日程

隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務核算中引入權責發生制會計核算原則。舊制度對事業單位固定資產不計提折舊，直到資產報廢，賬面價值對應固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產真實的價值。新規則引入固定資產計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產的真實價值。各高校根據事業發展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產更好地服務于行政、教學、科研活動，強化成本核算。

（二）強調了固定資產統一管理要求，搞高數據質量

新制度對固定資產新的分類滿足了資產管理要求：微觀上有利于高校固定資產管理部門和財務部門進行固定資產的賬實（卡）對應、會計核算更具關聯性和針對性；同時也有利于固定資產的清產核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產數據進行跨部門跨系統引用，實現指標口徑及指標范圍等方面相互印證，增加固定資產數據縱向和橫向可比性，提高宏觀數據質量基礎。

（三）提高信息化管理水平，突顯財務與實物管理協同效益

新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產共享平臺，利用現代信息網絡技術，將固定資產實物信息公開化、透明化。在高校內部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產共享平臺了解固定資產現狀及使用情況，讓需求方結合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統，學校之間，部門及院系之間資產就可以流動起來，既保證了正常使用，又節省了資金，同時也提高了固定資產的周轉率和使用效率，突顯資產的財務管理與實物管理協同效益。

（四）高校實行二級公益屬性分類，規避了高校投資的風險性

高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業發展的基礎上其存在一定的盤活產業活動，但必須加強管理。新制度規定，高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，以確保財政資金，高校經費專款專用運用于教學和科研上。嚴格對外投資及經營活動管理，明確規定教育與經營分開，確保了高校教學的公益性、社會性，提高高校財務風險管理水平。

（五）突出了財務管理對實物管理監督的重要性

篇8

（一）固定資產計價標準發生變化

隨著新財務制度的頒布實施，將原固定資產的確認標準予以了改變，把一般設備單位價值從過去的伍佰元提高到了一千元以上，專業設備價值從過去的八百元提高到了一千五百元以上。隨著計價標準的上調，直接造成以往存于固定資產清冊中進行管理的不滿足現有標準的實物資產被歸列到了庫存物資的管理范疇中。

（二）固定資產的后續計量發生變化

新實行的制度中采用的折舊制度，摒棄了修購與固定基金，新增了累計折扣項目，增加了屬于凈資產范疇內的“待沖基金”項目。采用累計折舊這一科目后，有效克服了以往制度中會計核算方面的缺陷問題，充分體現了醫院固定資產使用時慢慢損耗掉的那部分價值，提高了醫院財務報表的真實可靠性，進而準確的反映固定資產的價值，如此一來，醫院固定資產的核算與監督工作就會越來越健全完善。

（三）流動資產備抵科目發生變化

在新制度中，對壞賬準備的提取范圍、方法以及比例均作了一定的整改。并且，將“其他應收款”歸列到了集體范疇中，目的在于有效規避經濟風險，把“應收在院病人醫藥費”科目排除在提取范圍外，目的在于避免有重復計提的情況。新添了賬齡分析法與個別認定法兩種提取方法，進一步規范了壞賬準備的計提；另外，提取比率也發生了變化，從之前的計提科目余額3%、5%變為了累計計提額低于計提科目余額的2%、4%，完全想到了醫保涉及范圍的擴大給醫療欠費帶來的影響。

（四）無形資產攤銷時間發生變化

在傳統制度中，規定開辦費從醫院營業的下一個月起，根據五年以上的期限分期攤入管理費，而新制度強調開辦費應在醫院正式營業時就計入管理費。新制度對于相關法律中未明確具體的保護期以及合同（申請）不存在詳細受益期的無形資產，財務制度要求其必須具備十年以上的攤銷期，而會計制度要求低于十年，兩者間矛盾重重，筆者認為應以十年攤銷期為主較適宜。

二、優化新制度下醫院資產管理的對策

（一）完善固定資產管理制度

固定資產在醫院發展中占有不可忽視的地位；做好醫院固定資產管理工作，提高固定資產的利用率，已經是良好服務于社會的前提。首先，不斷完善固定資產管理制度；當前，醫院應根據自身固定資產使用、維護和各部門的調撥情況編制相匹配的管理細則。聘請專業的管理者與監察者，確立詳細的獎罰標準。把固定資產管理貫穿于醫院對科室領導和科室考核的內容中，以完善有效的制度來促進責任感的形成，確保每項工作實際運行中都有據可依，確保管理的有序性。其次，健全職能管理機構；醫院院長、分管后勤的副院長和財務主要負責人應作為固定資產領導小組成員，他們的任務是對固定資產的管理工作進行正確指導與有效監督；醫院職能管理部門如財務科、國有資產辦公室、設備科、總務科等部門應積極協作配合做好固定資產管理與具體工作的開展事務，并定期維護與清查固定資產；要配備專業的人員擔任固定資產處置、領用、維修以及保管任務，定期進行認真細致盤查，如有人員調動應做好移交工作。

（二）提高管理人員的業務素質

從事固定資產核算與管理工作的人員應加強自身學習來增強業務水平與職業判斷能力，堅持“實質重于形式”的原則，綜合使用會計判斷的方法、合理使用會計處理的方式、凡是難以確定的事項應與相關人員一起努力探討，要保證會計信息業務處理的規范性，確保財務數據在不同醫院間具有橫向可比性。比如，關于固定資產后繼支出方面的確認標準；根據財務制度明確要求凡是對固定資產金額數量大、收益期限長、質量等各環節均整改程度大的，應將其納入資本性支出范疇中，借記“在建工程”貸記“銀行存款”等。這樣一來，財務工作者也就只能根據金額數量的大小而加以確認了，關于質量方面，整改程度大的需要設備管理與設備使用部門間配合來完成確認工作。在維護固定資產運行及使用方面，如果維護與修理的使用效能全面體現了出來，那么，就必須清楚的界定日常維護與大修理支出。

（三）加快信息化建設，為醫院固定資產管理提供優質服務

醫院固定資產存在很多種類，而占據較大比重的當屬醫療設備，并且各類固定資產的購置價格也有很大的不同，再加上醫療事業的快速發展與醫改政策等的全面實施，導致諸多醫院固定資產管理過程中面臨較大的挑戰。所以，在這一情況下，醫院必須有敏銳的觀察力，積極應對挑戰，強化信息化建設，通過先進的信息技術為固定資產管理提供優質的服務。比如，可通過條形碼技術等對醫院固定資產進行單件管理，通過數碼影像技術管理好一些重要的、使用次數多的儀器、設備等，以確保清查工作高效率的實施。另外，強化醫院內部控制機制的實施力度，緊跟管理的實際模式編制規范、相應的固定資產業務流程。

三、結論

篇9

(一)加強綜合管理，健全財務管理崗位職責設置

XX年的工作中我鎮嚴格執行財務工作規程，全面提升財務工作質量，明確各個崗位責職，使財務管理的各項制度進一步得到落實。能夠按照(會計法)的有關規定從事會計工作，配備財務人員，財會人員具有一定的專業理論素質和較強業務工作能力，工作中真正做到報表的及時性，數據的真實性，資料的完整性，分析的針對性，財務的規范性，從而進一步提高工作質量，通過考核來促進基礎管理。

為了提高我鎮財務管理水平和會計核算質量，制訂了工作目標考核辦法，量化、細化考核內容，實行工作目標考核責任制。

(二)完善財務管理制度，規范財務管理行為

XX年的財務管理工作中，我鎮以抓制度建設為重點,完善了會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財產保管清查制度、財務收支審批制度、會計檔案管理保密制度等相關制度。各項制度明確財務管理的目的、界定財務管理的職責、整合財務管理的程序、統一財務管理的表單，是管理必須遵守的工作規范，也是制訂、執行財務管理及相關的工作規程的依據。從而進一步完善了財務管理制度，規范了財務管理行為。

(三)夯實會計基礎工作，理順業務流程

對我鎮發生的各項經濟業務都嚴格取得或填制合法的原始憑證，并對各種原始記錄的格式、內容、填制方法、簽章、傳遞、匯單反饋做了統一的要求與規范，使得會計基礎工作做到真實、完整、正確、清晰、及時。在財務經費的使用上，本著節約、合理使用的原則，堅持以預算為主線，所有的支出嚴格按照預算執行，并合理安排用款進度，保證預算期間各階段的資金需要。

(四)增強賬務核算準確性，為決策提供有效支持

在財務核算上，嚴格業務處理程序的管理，嚴格財務審批制度，保證會計數據正確合法。對當天發生的業務，當天登記入帳，現金和銀行存款日記帳做到日清月結。各單位并根據各項資金的性質，嚴格做到專款專用，賬目清楚，手續齊全，沒有發現挪用、私分等違紀行為。會計報表數據做到了真實準確、內容完整，報送及時并附有財務情況說明書。

(五)加大固定資產管理工作力度

結合我鎮實際，明確了固定資產購置、領用、調撥、出租、出借等具體工作程序和要求，從而進一步規范了本部門的固定資產管理工作。在固定資產管理機制上、管理程序上、管理措施上進行了有益嘗試，進一步強化了全鎮的固定資產管理工作。1、審核各部門上報的固定資產購置、處置、調撥等申請計劃，嚴格入庫手續，做好帳務處理。2、定資產已經按照要求建檔建冊，物款相符，登記準確，沒有造成固定資產流失的情況。

二、通過自查發現工作中還存在一定的不足

(一)財務管理力度需進一步加強

還存在管理工作上的松懈，各項制度的執行力方面有待加強，沒有形成真正意義上的自我監督和自我約束機制。

(二)財務人員素質需進一步提高

隨著電算化在財務工作的應用，在規范和方便財務工作的同時，也對財務人員的素質提出了更高的要求，提高業務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。

(三)內審制度需進一步健全

各單位均沒有設置內部審計人員，建議上級單位制定一個統一的財務審計制度，以便遵照執行。

三、今后工作努力的方向及措施

(一)加強財務管理力度。

嚴格管理是做好財務工作的重要保障，今后的工作中我鎮一定要加強財務管理力度，嚴格執行各項管理制度，從而進一步提高工作質量，完善財務管理制度，規范財務管理行為。

(二)提高財務人員素質。

篇10

摘要：文章通過對電信行業資產管理現狀進行分析，對資產管理系統進行研究設計，并展開實施。針對電信行業特點，適合行業的資產管理系統應包含：生產類資產、管理類資產、低值易耗品、數據挖掘、系統管理五大管理模塊。同時從企業實施實務出發對，實施技術路徑進行了研究。

關鍵詞 ：資產管理，信息系統，系統實施

引言

長期以來，我國的電信企業固定資產保證了企業的正常運轉，在促進企業生產運行和企業發展等方面發揮了重要的作用，但是在社會主義市場經濟改革的高速進程中，電信企業的固定資產管理出現了很多問題，使得固定資產利用率低下甚至流失。隨著公司資產規模快速擴大，以及多元化資產的形成，給傳統的資產管理模式帶來巨大考驗。如何確保企業資產安全、合理配置資源，如何推動企業低成本高效運營、提升企業競爭力等重要命題逐步走向前臺。面對企業精細化管理要求的不斷提高，迫切需要構建全方位資產管理體系，落實資產管理制度，提升資產管理水平。

劉輝[1]在其文章中指出電信行業有大量的資產具有很強的流動性，需要加強管理。這類資產不僅具有很強的流動性，同時還具有單價較高，流動性較大，使用頻率很高，管理難度很大等特點。表現為資產管理難度很大，每年由于資產流失而造成電信運營商的巨大損失。他提出利用物聯網的概念對電信行業的資產進行管理。

陳霞玲[2]在其文章中指出中國運營商一般情況下擁有巨額的設備、管線資源等固定資產。怎么對這些資產進行規范化管理，是電信企業關注的一個重點問題。在電信行業管線資源管理信息系統的基礎上，研究開發企業的固定資產管理信息系統，使電信企業的固定資產管理實現信息化、科學化。

王英奎、羅平[3]在其文章中指出由于成本控制的重要性，電信企業開始關注占其總資產85%的固定資產管理，認為這些資產的管理直接關系到企業的運營效果，以及企業的經濟效益與市場競爭力。在其文中基于e-TOM和價值鏈模型，對資產管理系統的重要流程進行構建，同時分析了建設資產管理系統的必要性，提供了實施實物資產全程管理系統的具體建議。

電信行業資產管理系統的建議性研究較多，有的從整體業務流程進行研究、有的從物聯網設計進行研究，形成了一些指導性意見，本文結合電信行業日常運營實務，管理信息系統設計理念出發對電信行業資產管理信息系統進行研究。

1、電信企業資產管理系統

電信行業的資產管理系統除了具有一般的管理信息系統的功能外，同時還具有決策數據分析的功能，因此本文借鑒兩個系統的特點設計企業資產管理系統。

1.1 電信企業資產管理分析

為了加強對資產管理的監督，促進資產管理的規范運作，保障固定資產保值增值，電信企業在資產管理方面做了大量工作，包括規范了物資采購、資產調撥、報廢等一系列程序，了固定資產管理實施細則等制度，但在實際管理過程中仍存在一些矛盾和問題，需要進一步加以解決。目前資產管理中存在問題主要包括：資產賬實不符；實物管理基礎薄弱；管理制度執行不規范；缺乏資產管理監管措施。

1） 資產賬實不符，是指財務賬上資產與實物無法找到匹配關系，即資產沒有找到與之相關的實物。本文資產賬實不符統計數據主要來源于資產管理臺賬，在臺賬中未建立財務賬上資產與實物匹配關系即視為賬實不符。

2） 實物管理基礎薄弱，電信企業作為上市公司，資產管理需要遵循SOX要求，對資產管理提出明確控制點。通信企業受行業特點所決定，具有經營場所多、分布面廣、管理對象復雜等特點，給資產管理帶來一定難度。資產管理之所以長期積累問題較多，與其資產管理基礎相對較弱有著直接關聯，主要體現在：1）的重視基礎不夠，重建設輕管理；2）管理標準存在不一致，資產與實物管理顆粒度有差異；3）資產管理意識不強。

3） 管理制度執行不規范，根據電信企業固定資產實物管理分類模式，可分為網絡類資產、管理類資產，這兩類資產的管理方面目前均十分不規范。

4） 缺乏資產管理監管措施，資產管理基礎工作薄弱，經過幾年的積累，資產的責任部門、責任人、使用人落實的不準確；管理力量不足，各公司財務資產管理人員的業務水平不高，而且實物使用部門資產管理員對資產管理業務理解不深，影響資產管理業務操作。因此造成整體的資產管理水平不高。

1.2 電信企業資產管理系統模塊分析

本文所研究的資產管理系統是集資產管理、資產分析的信息系統，因此在模塊設計時不僅結合了電信行業的特點，同時還結合了管理信息系統特點、決策分析系統特點進行設計。系統整體設計圖如圖1所示。

（1） 生產類資產管理模塊：

電信行業企業一般具有多種生產類資產，且每種資產均具有不同的任務，包括：新建、擴容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產管理系統設計時可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產替換工單、資產搬遷工單、資產巡檢工單。

（2） 管理類資產管理模塊：

管理類資產在電信行業所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個公司所轄區域的各個區縣，對企業來說管理起來難度較大，但從對這些資產管理的角度可以設計以下模塊對資產進行管理。這些模塊可包括：資產臺帳管理、資產調撥管理、資產盤點管理、資產折舊預測分析、資產考核統計報表、資產報廢管理。實施統一的流程來對企業的管理類資產進行管理。

（3） 低值易耗品管理模塊：

低值易耗臺賬包括營業部自購、機關部室（綜合部）統購和營業廳新建臺賬。營業部自購或綜合部統購臺賬：營業部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺賬，并打印低值易耗領用單，使用部門的領用人領用簽字。營業廳新建臺賬：營業廳責任人啟動整理低值易耗清單上報營業本部，營業部低值易耗管理登記臺賬。根據低值易耗品管理的內容可將系統模塊設計為以下部分：低值易耗臺帳、低值易耗盤點、低值易耗處置、低值易耗維護、領用出庫。

（4） 數據挖掘模塊

數據挖掘分析主要是用于資產分析，資產分析主要針對賬實相符率、固定資產投資情況、固定資產余額與投入比、固定資產應用結果分析、固定資產調撥統計、固定資產分布情況、固定資產新增信息統計等。

（5） 基礎數據管理模塊

系統管理模塊是對資產管理系統運轉所需的相關管理，其中包括：用戶及權限管理、基礎數據維護、菜單配置和工作流配置等的管理。資產分類信息維護，以數據字典的方式，維護系統中設備分類數據；用戶管理，定義能夠使用資產管理系統的用戶，以及各用戶訪問系統的具體權限；工作流程維護，工作流管理主要是針對資產管理系統使用的工作流程引擎進行的系統流程設置。

2、電信企業資產管理系統實施

（1） 根據資產賬實不符的分析，結合資產管理系統，實施工作總體思路分為五個層面處理：對現有賬實信息匹配、可能去向追查、地市間調撥資產匹配、優化資產匹配關系處理和核銷賬實不符資產。根據提高資產賬實相符率工作五步法，每類資產要經過調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配和優化處理等過程達到資產賬實相符。

（2） 根據本次解決方案目標，不僅要提高資產賬實相符率，而且要規范資產管理業務操作持續保持資產賬實相符。結合各類資產處理過程，形成地市基線方案，可分為六個階段完成解決方案目標：業務宣傳、調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配、優化處理。

1） 業務宣傳：業務宣傳階段主要包括對資產管理業務操作流程和操作規范進行培訓、宣講業務考核指標與評分標準、制定實施計劃、組建地市項目團隊。

2） 調研分析：調研分析階段主要是收集數據、解除報廢資產匹配關系和核對權證資料等工作處理。

3） 責任落實：由于資產賬的部分信息不夠規范，造成資產實物與帳無法匹配。責任落實階段主要是對已收集的實物信息與資產賬進行匹配。主要包括工程物資確認、租賃資產確認、原始憑證查閱、追蹤個人保管資產、建立父資產、生成標簽、建立實物臺帳、資產匹配和分析未盤點資產去向。

4） 現場盤查：現場盤查是根據資產分布地點，盤點資產設備。固定資產存放地點通常可分為七類：辦公樓、營業部、營業廳、倉庫、機房、基站地點和網優地點。

5） 資產匹配：主要是通過資產管理系統的資產匹配功能，實現資產賬實相符。根據資產匹配原則，首先匹配新增資產，確保新增資產達到完全賬實相符。

6） 優化處理：主要是指資產與實物匹配關系合理后，提出資產報廢建議，最后完成資產同步，達到賬實信息相符，erp系統與資產管理系統的信息一致。

3、小結

本文結合電信行業生產的實際情況，梳理了電信行業資產管理中存在的問題，并結合信息系統理論對電信行業資產管理信息系統進行設計，其包括生產類資產管理模塊、管理類資產管理模塊、低值易耗品管理模塊、數據挖掘管理模塊、系統管理模塊，共五部分。同時根據資產管理信息系統實施現狀，對信息系統的實施路徑進行研究，分為業務宣傳、調研分析、責任落實、現場盤查、資產匹配、優化處理六個部分，特別是對賬實不符問題的解決進行了深入研究。

參考文獻：

[1] 劉輝. 一種流動性資產管理系統的設計與實現[J]. 中國管理信息化，2011，20：56-57.

[2] 陳霞玲. 面向流程的電信固定資產管理實現分析[J]. 現代商貿工業，2010，09：198-199.

[3] 王英奎，羅平. 電信運營企業實物資產全程管理系統構建研究[J].北京交通大學學報（社會科學版），2007，02：42-47.

作者簡介：

徐偉，碩士研究生，上海理工大學，研究方向：項目管理；

樊重俊，上海理工大學，教授，博士后，主要研究領域為信息系統工程；