固定資產管理的內涵范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理的內涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：事業單位；固定資產管理；現狀問題；解決措施

事業單位的資金使用備受關注，社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發揮著重要的作用。可是，目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題，使得固定資產管理的作用受到了制約，甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力！

一、事業單位固定資產管理的內涵

（一）事業單位內部的固定資產管理

固定資產是事業單位的主要組成部分，因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現實的使用管理上出現了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展，大大降低了事業單位的辦事效率。因此，對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序，避免出現非程序化辦事的情況。

（二）國家監督事業單位的財政狀況

國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算，并隨機抽調事業單位進行審核。此外，還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產，但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監督和檢舉固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監督是基礎，國家監督是保障，社會監督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明，合理運行的目的。

二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀

（一）固定資產管理體制的不完善

我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業單位的發展需求呢？在我國，很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執行工作，不過是為了實現從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳

正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業性，缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象，這些現象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產管理職能缺乏獨立性

我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志，極容易被左右，無法發揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后，修理工作不能及時進行，以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。

三、事業單位固定資產管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學的固定資產管理體制

首先，事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業單位的現代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。

（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質

有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜，事業單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業素養，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。

（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識

提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！

四、結束語

事業單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業單位的改革，提高我國事業單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業單位的信任程度。

作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院

參考文獻：

[1]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009(1):79-80.

[2]白絮飛.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業，2009(11):156+155.

[3]李晶.談行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].企業導報，2009(4):87-88.

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關鍵詞：固定資產；信息化管理；資產管理

隨著新時代日新月異的發展變化，應用信息技術對企業的各項業務流程進行管理已成為時代的潮流。近年來，固定資產的信息化管理也已逐漸普遍，如何更加科學、規范、高效地開展固定資產信息化管理，亟須加以研究。

一、固定資產信息化管理概述

（一）固定資產信息化管理的內涵

固定資產作為企業資產中最為重要的組成部分，其管理質量對于企業利益的維護、企業管理水平的提升具有重要的影響。相對于傳統的固定資產管理，信息化管理是依據固定資產管理需要而逐漸演化而來，它是現代科學技術發展的一項必然產物。所謂固定資產信息化管理是指通過應用業務信息管理系統——實物資產管理子系統，實現固定資產從預算、采購、登記、使用、維護、處置、報廢全生命周期信息化控制和檔案管理，保障固定資產的管理動態和信息變化同步實現。固定資產信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定資產購建形成后，其所有權單位必須及時在實物資產管理系統中建立資產卡片、錄入資產實物圖片、生成二維碼、進行貼牌，形成固定資產管理臺賬。其次，固定資產使用過程中，當資產權屬、狀態、功能、價值發生變化時，其所有權單位必須按照業務發生種類及業務審批流程，及時錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。再者，企業應及時更新并完善實物資產管理系統中地圖數據，建立完善的資產地圖。最后，每年年底之前，企業應組織對所有固定資產進行全面清查盤點，并將盤點數據同步錄入實物資產管理系統中，做到賬實相符、賬卡相符、卡物相符。要及時對達到報廢年限且已無法使用的固定資產辦理報廢清理手續。

（二）加強固定資產信息化管理的現實意義

1.有助于提高資產的利用率，為企業增加效益

在固定資產信息化管理系統中可以隨時查詢了解固定資產的所有數據，能及時準確地計提固定資產折舊，提高資產的管理水平。而且通過及時掌握每項資產的使用情況和固定資產的產出情況，及時將閑置的固定資產盤活，能夠提高資產的利用率，為企業提高經濟效益。

2.有助于減少人工成本，為企業節約開支

企業通過使用固定資產信息化管理系統，在管理臺賬上，對所有資產的權屬、狀態、功能、價值都一目了然，減少了傳統管理上的復雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統之后，將會節約大量的資產管理時間，進而節約人工成本。

3.有助于更全面地管理資產，減少資產的流失

固定資產從預算、構建、使用、處置、報廢的全生命周期都是通過信息化管理系統來操作，對所有固定資產進行系統化管理，避免了傳統模式下的漏報、漏查情況，減少了資產的流失。

二、固定資產信息化管理中存在的問題

（一）固定資產信息化管理缺乏實物基礎

固定資產信息化管理系統雖然與財務資產卡片每個月都會核對一致，但并不能保證實際的實物資產也會和卡片一致。比如，有些企業2003年購買的電腦、打印機等，折舊早就提完了，該實物資產也早已替換了，原資產卡片卻還存在固定資產明細賬中，并且數量還不少。根據2016年的會計核算辦法，固定資產的確認標準變更為單位價值在5000元（含5000元）以上，像現在購買的電腦、打印機等原值低于5000元的辦公設備，都直接確認為低值易耗品了。所以，固定資產信息化管理系統對于實物資產的管理在實際實物資產管理方面還是有所欠缺的。

（二）固定資產信息化管理缺乏實時監控

由于在固定資產的使用過程中，固定資產信息化管理系統不能監控到每一項固定資產的實時狀況，當資產權屬、狀態、功能、價值等發生變化時，必須由資產管理員錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。那么這個錄入人到底有沒有將資產的實時變動情況錄入系統，或者這個資產管理員有沒有發現某項資產的功能、狀態、價值等發生了變化呢？這就不得而知了。就像有些企業，資產的更新、改造、維修等都是機械維修項目竣工了以后，財務上在做賬務處理的同時變動了資產卡片之后，資產管理員才根據財務數據對資產的變動情況進行更改，這樣就將事實本末倒置了。再加上財務對一些機械設備的功能、配置等都不太了解，有時候做變更資產的時候，增加資產原值的資產又不是維修改造的同一個資產，等到資產管理員發現這個問題的時候，當月的財務報表都已經上報了，但為了匹配度又必須改回來，既增加管理的工作量，也因為耽誤時間而降低了工作效率。這樣操作起來對固定資產的使用狀態就沒有起到實時監控的作用。

（三）固定資產信息化管理缺乏風險提示

固定資產信息化管理系統不能對閑置資產及不具有使用價值的資產進行預警提示。比如，有些企業的閑置資產因為無人管理，就一直閑置，沒有人去盤活、利用或轉賣，放著長久就變成了報廢資產，浪費了企業的資源。還有一些待處置的、不具有使用價值的資產，甚至是已經提了減值準備的資產，也在賬上一放就是好幾年，也沒有人去管它。如果固定資產信息系統能對這樣的資產定時進行風險預警的話，就可以降低固定資產價值流失的風險。

（四）固定資產信息化管理缺乏人才儲備

固定資產都是需要人來進行管理的，而固定資產信息化管理系統同樣離不開人的管理，企業開啟一項新的業務，自然離不開人才的培訓和培養。固定資產管理員只有對固定資產信息化管理系統熟練掌握之后，才能把企業的固定資產管理好，而固定資產又都分布在不同的管理部門，每個部門都有每個部門的兼職資產管理員，然后綜合部門有一個總資產管理員，這就要求各部門的資產管理員都要對固定資產信息化管理系統熟練掌握，并對本部門的資產情況了如指掌，這樣企業的資產就需要一批綜合素質高的人才來共同管理，才能把企業的資產管好、用活。然而，大部分企業的人員素質都參差不齊，也沒有專門去培養、培訓高素質的資產管理員，這樣就容易造成企業資產管理人才儲備的匱乏。

三、優化固定資產信息化管理的建議

（一）加強對固定資產實物的清查盤點

在企業快速發展過程中，隨著企業規模的擴大，管理工作的需要，以及資產設備的陳舊老化，企業將不斷地購置新的資產，以滿足生產經營的需要，而老舊的資產卻得不到及時的清理和處置，久而久之，企業的賬面資產就越來越多，而實際使用的資產卻不見得增加多少，這就要求企業要及時清理處置那些舊的資產設備，以便更高效地管理資產。所以，企業應該由領導牽頭，指定盤點人、監盤人、責任人對所有的實物資產進行一次徹底的盤點，而不是像之前的盤點一樣，走過場的形式居多，對賬面資產逐一清理并核對每項固定資產的型號、數量、配置等數據，確保每一項資產都是購進時的同一個資產，將該處置的處置，該報廢的報廢，以減少賬面資產，再將清理出來所有實物資產的圖片上傳至固定資產信息化系統，真正做到賬實相符。

（二）加強對固定資產的實時監控

對固定資產的實時監控，可以有效掌握各項資產的實時運行情況，方便掌握各機器設備的產能，并能及時發現問題，作出相應的處理措施，可以及時發現機械故障，并及時維修處理，這樣不僅可以提高固定資產的產能，還可以提高資產使用效率。為了適應企業對固定資產管理的需要，以便隨時掌握每一項固定資產的實時使用狀態，并提高固定資產的管理水平，應該對固定資產信息化管理系統進行功能提升，增加固定資產的實時監控功能。

（三）加強對固定資產的風險管理

固定資產是企業資產組成的重要部分，如果因為固定資產管理的缺失造成企業資產的損失，將直接影響到企業的經濟效益。為了加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，減少固定資產價值的流失，固定資產信息化管理系統應增加自動預警功能，對閑置資產、已無使用價值的資產以及已提足折舊的資產等存在價值流失風險的資產進行預警，在特定的時間段之內必須做出相應的處理，不然就會一直預警，直到對該項資產作出相對應的處理為止。

（四）增加固定資產人才儲備

固定資產信息化管理離不開資產管理人員對其進行管理操作，而該管理人員綜合素質的高低對固定資產管理質量的高低起到了決定性作用，所以為了能夠更快更好的使用固定資產信息化管理系統，就有必要培養一批高素質的固定資產管理人才。對其及相關人員進行業務技能培訓，增強其實操和管理能力，使其熟知企業資產運行狀況以及固定資產信息化管理系統的管理流程，并能熟練運用該系統對企業固定資產進行系統化管理，維護好該系統對固定資產全生命周期的正常運轉。另外，要在企業中全面普及固定資產管理的重要性以及相關的信息管理技術，使企業所有人員都能夠具備固定資產管理的意識與能力。總之，企業在固定資產管理過程中，實施信息化管理是符合時展的要求，也是提升固定資產管理水平的關鍵。通過改進固定資產管理信息系統，可以更加全面系統地管理固定資產，提高固定資產管理效率，增強固定資產的風險管理意識，為企業的持續健康發展提供有力保障。企業應該從提高固定資產盤查力度、增強固定資產管理風險意識、增加固定資產信息化管理監控功能、增加固定資產管理人才儲備等多方面加以改進，提高固定資產信息化管理的質量，助力企業市場競爭能力的提升。

參考文獻

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[2]丁瑞.企業資產管理信息化芻議[J].當代會計，2020（16）：71-72.

[3]張鈺.淺析固定資產信息化管理的改進意見[J].中國管理信息化，2019（16）：57-58.

[4]張宇.企業固定資產管理中如何實現信息化管理模式的思考[J].中小企業管理與科技，2020（2）：10-11.

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關鍵詞：高職院校；固定資產折舊；管理

中圖分類號：G717 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

隨著高等職業教育事業的發展，對高職院校的固定資產投資也逐步擴大，因此對高等職業院校固定資產的管理也有了更高的要求。新會計制度對高職院校事業單位的會計工作做出了新的規定，尤其對固定資產管理進行了全新的規范，全面對事業單位進行固定資產計提折舊管理。同樣對高職院校事業單位固定資產計提折舊也產生了影響。

二、H高職院校固定資產折舊處理問題分析

2014年上半年，H高職院校在校領導的支持下，財務處長的指導下對2013年12月31日以前的固定資產進行折舊整理，引入了固定資產財務軟件模塊，進行固定資產系統數據初始化，按新的事業單位固定資產折舊年限計算不同項目的固定資產的折舊。資產處首先對各項資產進行清查，然后財務處與資產處進行固定資產數據核對，發現存在以下問題：

1.財務處固定資產總額與資產處總額不一致

經核對，財務處固定資產總額與資產處總額于2010年就已經有4萬元的固定資產對不上，原因一直未查明，因此未做賬務處理。

2.財務處固定資產的分類與資產處固定資產分類不一致

資產處按自已的固定資產系統錄入新增的固定資產，其系統分類與財務處的固定資產分類有較大區別，這樣導致財務處計提折舊與資產處固定資產使用年限有較大的差別。

3.財務處固定資產折舊年限與資產處固定資產使用年限不一致

資產處根據新增固定資產的實際使用年限錄入系統，財務處需要按新的事業單位會計準則進行折舊計算，因此財務部門固定資產報廢時間與資產處固定資產報廢時間不一致。

4.財務部門對固定資產的分類出現交叉錯誤

財務部門根據資產處轉來的固定資產增加書入賬，按行政事業單位會計規定確定劃歸為不同種類固定資產，在確定歸類時出現同一種類固定資產分別劃分至不同類固定資產項目下，這樣導致同一類固定資產折舊年限不同，報廢期間也不同

5.入賬時間間隔導致資產處與財務處的固定資產同一期間的數額有差額

同一固定資產購入后資產處辦理固定資產增加手續，錄入固定資產系統，由于一定原因與到進行財務報銷時間出現跨期報銷，因此在不同會計期間財務處固定資產金額與資產處的固定資產金額出現差額。

三、高職院校在固定資產管理中存在的問題

1.對固定資產管理的重要性認識不夠

目前，許多高職院校由中專院校升級而成，因此在對院校外延建設與內涵建設等方面存在較大壓力，對于院校固定資產管理工作不夠重視，而將主要精力放在對學生的管理及教學科研等工作上，忽略固定資產管理對院校發展的重要性。并且部門資產管理人員專業素質不高，對固定資產管理工作缺乏責任心。

2.部門職權混亂，管理機制不明確

因許多高職院校前身是中專院校，所以許多院校未設立專門的資產管理部門，在院校的固定資產管理工作上主要分散于其他二級部門，各部門職權混亂，責任不明，這樣就容易導致各部門互相推諉現象的出現。另外，高職院校的固定資產管理制度落后，監管機制欠規范，且未建立明確的目標責任制，一旦出現問題難以明確追究責任。

3.臺賬錄入混亂，資產浪費嚴重

許多高職院校缺乏健全的采購程序，臺賬錄入工作不夠及時，固定資產存放場所及使用部門發生變更后登記不明確，在資產管理人員發生變動后，交接工作不到位，且許多固定資產管理者與使用者混亂。同時，因固定資產管理部門與資產財務部門溝通不到位，導致在財務入賬與資產采購等方面存在許多差錯，存在固定資產與易耗物品混亂的現象，許多固定資產所確定的使用年限欠合理，且許多能夠繼續應用的固定資產通常處在報廢狀態，導致國有資產的過度浪費。

四、高職院校固定資產管理有效對策

1.提高思想認識，加強固定資產管理

作為高職院校領導，應對固定資產管理工作引起足夠的重視，設立專門的固定資產管理部門，并對院校固定資產進行專項負責，對重大事項享有重要決策權。同時，要定期召開資產管理會議，全面分析院校在資產管理工作中存在的問題，提升固定資產管理水平。固定資產管理的工作質量對院校所有教職工均產生直接影響，因此，院校領導應加強資產管理工作，并將其與節約型院校的創建工作進行有機結合，形成良好的資產管理氛圍。

2.完善網絡，健全制度

在固定資產管理工作中，應對各職能部門的工作職權進一步明確，設置專門的資產管理機構，對院校資產的采購、入賬及處置等方面進行專門負責與管理，進一步改善院校網絡管理，并進一步完善固定資產管理網絡。同時，應進一步建立健全管理機制，強化資產管理隊伍建設，提高人員素質，最終形成高素質的資產管理隊伍。

3.加強財務部門與資產管理部門的溝通

（1）資產管理部門應定期開展資產清查和抽查工作，及時了解并掌握資產的使用、維護保養以及盤盈盤虧等情況。

（2）年末對固定資產進行全面清查，并與財務處核對，達到賬實相符，賬賬相符。如果不符及時查明原因，及時更正，避免由于問題長期積累導致賬實不符，賬賬不符現象。

（3）規范資產處采購及錄入資產系統的流程，規范新增固定資產入賬時間，不能跨期入賬。確保資產處與財務處的固定資產分類一致，避免出現資產處報廢財務處未提足折舊，或資產處尚在使用，財務處已提完折舊。

（4）規范固定資產的報廢流程，防止，低價出讓、變賣國有資產，給學校造成不必要的損失。

五、結束語

高職院校在注重教學水平提升的同時，要重視和改善固定資產管理，提高資源使用效率，降低辦學成本，保持學校可持續發展。

參考文獻：

[1]王萬水，高千亭.高校固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計之友（中旬刊）.2008（1）.

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【關鍵詞】互聯網+；固定資產；集團醫院

互聯網作為一種通用目的技術，如同蒸汽機和電力一樣，能夠和任何行業進行緊密結合，產生巨大、深遠而廣泛的影響。在當今“互聯網+”時代，醫療機構必須主動擁抱互聯網，提高管理與服務效率，提升醫院競爭優勢。“互聯網+”互與傳統的醫院固定資產管理方式相融合，將產生化學反應和放大效應，形成全新的生態和模式。

一、集團醫院固定資產管理中存在的問題

（一）管理工具落后，信息化水平較低。傳統的固定資產管理工具是依靠手工記賬或計算機單機輔助管理，這些都存在程序繁瑣、重復工作、流程長、反應遲緩、憑證單據難以保管和查詢等問題，使得管理與使用情況脫節。同時，較低的信息化水平，以及沒有一個聯網共享的資產管理平臺，致使固定資產管理各部門及相關管理人員，在工作中無法掌握資產全生命周期的實時情況，造成固定資產賬賬、賬物、賬卡不相符合。

（二）管理人員素質普遍較低。固定資產管理是一個系統工程，從申請到投入使用，再到實物管理，不是由專業的、單個部門進行管理，而是牽涉到多個后勤管理部門。眾所周知，后勤管理部門員工素質參差不齊，學歷職稱普遍較低，缺乏專業水平，難以實現規范化、科學化、標準化管理。固定資產使用科室也敷衍了事，指派缺乏經驗的新來院員工兼職資產管理人員。

（三）區域分布廣，資源分散。集團醫院固定資產一個突出的特點是分布廣泛，從地域上看，分布于市區內各個不同行政區域，有的分院還建立在其他城市，巨大的空間距離嚴重拖累了管理效率。而從管理權限上看，又涉及多個資產管理部門，包括財務處、設備處、總務處等，在各院區中同步設置這些管理部門，重復的建設導致資源浪費，也使資源難以集中調度，集團資源共享優勢難以突顯。

二、“互聯網+”在集團醫院資產管理的應用創新

（一）良好的管理機制是推進集團醫院固定資產管理的保障。“互聯網+”只是一種工具，它不會自己運行，只有在良好的管理機制指引下，經過人的實施，它才會發揮作用。醫院由院長牽頭，成立醫院固定資產管理小組（資產管理辦公室），自上而下加強組織管理，形成專職機構，分工明確，責權利分明，促使固定資產管理工作卓有成效推進。財務處為醫院固定資產管理綜合牽頭部門，主要負責固定資產的日常協調和價值管理工作。設備處主要監督、檢查和指導各部門固定資產管理和使用情況，處理資產的調撥、報廢、盤盈盤虧等事項鑒定和審核工作，定期或不定期進行全院清產核資，確保資產賬賬相符、賬實相符。使用部門負責人是本部門固定資產管理和使用的第一責任人，并明確指定1名高年資組長作為本部門兼職資產管理員，負責本部門資產的申請、調撥、使用情況上報、報廢處置等相關手續工作，協助部門負責人做好固定資產管理工作，盤活固定資產，防止資產遺失。

（二）數字化信息化是集團醫院資產管理的基本手段。固定資產涉及的采購合同、維保合同、發票、科室領用單等重要憑證，采用快速掃描設備掃描生成JPG，轉換成數字化存檔，按照院區、月份和入庫的資產編碼等信息進行統一命名保存，既節約保管空間，也實現用久性保存，更是實現可快速查詢。同時通過院內OA網，實現固定資產的申請、使用情況上報、調撥、報廢等流程申請全天候、跨區域辦公。通過微信小視頻、繪聲繪色等視頻制作軟件，制作一系列的固定資產申請、使用、維護、報廢、調撥、管理等操作指引和管理注意事項簡易視頻，存放于醫院信息服務器中，通過互聯網技術實現跨空間、全天候可訪問查詢；同時上傳到云盤等第三方存儲空間，通過賬號和密碼登陸可訪問查詢，實現移動辦公。互聯網+的應用，使得合同、發票等數字化信息，以及操作指引視頻等數據，能夠快速傳播，實現資源共享、流程優化，降低運行成本，提高服務質量、工作效率和管理水平，減少差錯，科學化管理。

（三）高效的工作團隊與協作交流是集團醫院固定資產管理的前提。根據醫院固定資產管理制度要求，固定資產使用科室必須選派經驗豐富的員工兼任本科室固定資產管理員，協助科室主任或護長（資產第一責任人）統管全科固定資產。作為三級甲等醫院，職工普遍受過高等教育，綜合素質高，為固定資產管理提供了智力和資源保障。由醫院資產管理辦公室牽頭，成立全院資產管理員微信群、QQ群，以及微博平臺，三方齊發力，線上線下互動，跨越集團醫院先天的時空限制，快速實現資產管理員之間的協作交流，促使固定資產管理工作進一步提升。

（四）集約化管理是集團醫院固定資產管理的基本方向。集約化管理是集團型醫院提高效率與效益的基本取向。集團醫院是一個龐大的機構，各院區、科室之間很少存在醫療資源之間的流動，這樣就可能造成一些醫療資源的浪費。利用“互聯網+”和信息化，建立全院資源統籌系統，進行統一配置。同時，對不必要的工作流程做出刪除、壓縮、整合、外包的改革，通過管理和服務流程的再造創新，從根本上消除多余的成本支出，使固定資產管理取得最佳的集約化管理效果。利用“互聯網+”技術的扁平化優勢，極大的縮小管理時空，增強應變能力。撤銷各院區固定資產管理辦公室及辦事人員，通過互聯網橋梁進行垂直管理，由集團總部直接對接使用科室，使固定資產的集約化管理取得突破性進展。

三、精益持續改進是集團醫院固定資產管理可持續發展的基本動力

精益源于制造業，但又超越制造業。“精益”的核心內涵即以價值為出發點，通過在流程設計上的取舍，避免浪費，進行持續改進，并最終實現管理效率的提升。“互聯網+”作為一個新事物，發展必定經過由小到大，由弱變強，由不完善到完善的過程。在醫院財務處、資產管理辦公室和使用部門三方相互配合下，運用精益理論和工具，對“互聯網+集團醫院固定資產管理”流程進行重塑造，剔除了傳統管理中的累贅和不合時宜的內容，實現了固定資產管理效率的提高。固定資產管理工作永遠都有不斷提升的空間，固定資產管理流程永遠都有不完美的地方，我們應用精益哲學，持續改進，并最終實現管理效率的提升。

四、總結

“互聯網+”促進集團醫院固定資產管理向高效率、標準化、科學化發展，實現資產全生命周期的動態管理和監控，保證了國有資產的完整性。同時讓臨床一線醫護人員有更多的時間做救死扶傷的本職工作，花更少的時間就能解決資產管理問題。

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固定資產是高等學校圖書館國有資產的主要組成部分,是開展教學、科研、讀者服務工作的重要物質基礎。隨著國家對高等學校的投資力度加大,高校對圖書館建設的投入也日益增加,這無疑為圖書館基礎建設帶來了勃勃生機,從而使高校圖書館的固定資產在種類、數量、結構上都與過去產生了極大的反差。面對新的形式和要求及所產生出的問題,就迫使我們針對所反映的實際問題,提出相應的解決辦法,出臺新的管理標準、管理制度、管理手段。隨著辦公自動化、信息化程度的加強,固定資產的淘汰、更新速度呈快速上升趨勢,原有的管理方式和新形勢下管理方式之間的矛盾日益突出,管理和使用好圖書館的固定資產,防止圖書館固定資產的無端流失和完好無損地合理使用,提高辦館質量,強化服務效率,都有著十分重要的意義。因此,就如何改變高校圖書館固定資產的管理現狀及在管理過程中所反映出的問題,已經成為高校圖書館當前管理工作中的一項重要任務。

一、圖書館固定資產管理中存在的問題

1•高校圖書館在機構改革和崗位聘任

調整過程中,造成了人員變動頻繁,崗位相對不夠穩定,交接工作手續不清,導致了部分人員業務不熟,工作連續性差,給后續的管理工作帶來了較大的難度,導致了有些人員對固定資產管理的重要性認識不足,相應的業務難以勝任,同時又缺乏有效系統的嚴格管理,工作敷衍了事,短期行為嚴重,管理者與使用者權限不明,責任不清,隨意性強,采購、管理使用三者之間工作脫節,沒有協調性,造成了管理出于形式,各自為政。只有上級在檢查、評估、考核時,匆忙核對數據,簡單應付,對自檢中發現的問題,也不能及時分析解決處理。在固定資產發生轉移、接收、調撥、修理、維護時的手續不健全,對于新增的固定資產,沒有按照要求建立檔案,即使建檔的固定資產,也有一部分數據資料不準確,對固定資產的編號、種類、名稱、產地、規格、技術數據、金額、數量、使用部門、放置地點、購置年限、啟用時間、三保期限、修理次數、供貨商名稱沒有按照規定填寫、登記、傳遞全部的資料信息,形成了條塊分割,帳目與實物不符,部分電子設備在使用過程出現了有殼無芯的現象。

2•制度建設薄弱,管理體系不健全

制度建設薄弱,管理體系不完整,管理不到位,責任不明確,缺乏有效的制約機制和嚴格的獎懲措施,任意處置的情況相當普遍。長期以來高校圖書館在固定資產管理方面,沒有一套好的完整管理制度,也沒有配備專職的管理人員,而兼職管理員就不可能將主要精力投向固定資產的管理,重使用輕管理現象是客觀存在的,職能部門與使用部門脫節,加之各部門由不同的領導分管,職能部門就無法發揮作用,自然就造成了采購、管理與使用的真空,結果必然是一個部門主管、別的部門都管不了的管理失控,就難以保證圖書館固定資產的安全和完整,有多少資產心中無數,破損的計算機修理不及時,造成了部分設備不能配套,實際資產與帳面不符。保養修理不到位,使用不規范,保管措施不利,浪費嚴重,也是圖書館固定資產管理一大弊病之一,從而使一個簡單的工作變的復雜繁瑣,失去了其實際效果。

二、解決高校圖書館固定資產管理的方法

1•提高管理意識是做好管理工作的前提,通過分析和掌握高校圖書館固定資產管理的現狀,有助于改變現有的固定資產管理模式。現代化技術的發展,打破了圖書館固定資產過去原有的范疇,其內涵得到了極大的擴展。為了適應新的形勢和要求,管理人員必須認真學習新知識,提高業務水平,更新觀念,要有創新思維,加強責任意識,注重責任監督。在高校圖書館固定資產管理中引入責、權、利的觀念,使用固定資產必須做到:誰使用,誰管理,誰負責,相關責任人應該徹底摒棄計劃經濟時形成的固定資產管理的思維模式,重視固定資產價值與使用價值的雙重管理,注重投入和產出,既講社會效益,也要考慮經濟效益。提高固定資產的利用率,用小的投入換取最大的效益。

2•建立健全以崗位責任制為中心的管理制度是做好高校圖書館固定資產的重要保證,制定合理規范的固定資產管理辦法、細則,在分類歸口分級管理模式中實行“統一領導”,有效地克服各自為政的管理弊端,一定要形成既有分類歸口,又有統一管理的新辦法,使固定資產管理規范化、制度化、科學化。高校圖書館固定資產管理應根據本館的實際情況,從實際出發,健全固定資產管理網絡,確保人員到位,成立圖書館固定資產管理小組,明確固定資產管理人員,設立館長固定資產管理責任制,并推行到部室、個人,確保責任到位,任務到位,對于部分電器設備必須制定操作規程和維護保養規定,指派懂技術、熟業務的專業人員負責,定期檢查及時維護,提高設備的完好率、使用率,延長設備使用壽命。堅決杜絕破壞性操作及違章操作的行為出現。嚴格執行固定資產的報廢、轉讓、贈送、報損等規定,并履行其手續。采購設備完成的同時,要把采購設備的合同、設備的名稱、型號、數量、種類、有關技術參數、招標書、購置發票,及供貨商的名稱、地址、電話、負責人、供貨時間,設備啟用時,三保憑單、生產地點一并交付固定資產管理部門檢查、驗收、登記。建賬過程中,要依據上述資料,如實填寫,不能遺漏,同時設置總帳、分類賬、設備調撥賬,并且做好設備代碼標注,對部分設備還要設立維修帳。做到三帳合一,賬賬相符,賬物相符。

3•利用現有的圖書館條形碼管理系統,研制和開發固定資產的管理數據庫,把固定資產的采購、編碼、驗收、調撥、贈送、報廢、報損、注銷全部納入自動化管理的軌道,從而實現快速、準確的數據采集,減少工作時間,提高工作效率。一張條形碼可以取代普通標簽上的資產名稱、資產型號、資產編號、資產分類號等多重信息,其功能讀取簡單,操作方便,可以修改,獲取內容多,正確率高,涵蓋項目廣,檢索方便等優點。在固定資產的信息采集時,要逐項、逐條、逐件把所涉及有關的數據完全無誤地錄入計算機管理系統,同時在計算機管理中應設置多個檢索點,以方便不同用途查劃使用。

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一、舊財務制度下公立醫院的固定資產管理使用中問題突出

1.醫院固定資產管理工作力度不夠

醫院的管理者對固定資產管理重視不夠，對固定資產管理力度不強，造成固定資產管理工作一直是醫院財務管理工作中最薄弱的一環。在我國，許多醫院無論是管理高層，還是具體的固定資產管理人員，缺乏科學管理固定資產的意識和技能，這在一定程度上造成了對固定資產管理不規范以及固定資產統計數據存在較大的偏差。再加上管理人員重視財務收支管理，輕視對醫院固定資產的監督和管理，使固定資產管理工作無論是在制度上還是具體工作上都存在諸多漏洞。例如，有的單位由于管理人員對醫療技術的發展缺少前瞻性，對醫療設備的實際情況缺少科學和必要的調查，為了突出政績，盲目地、不切實際地采購固定資產，使購入的醫療設備使用周期短，淘汰率高，貶值速度快，造成大量固定資產的閑置和浪費。也有些單位重視采購、輕視對現有固定資產的保養和維護，使固定資產故障頻發，再加上舊制度中沒有強制要求對固定資產計提折舊，使固定資產的維修和保養資金儲備不夠，造成了對固定資產維修不及時，小毛病拖成大故障，甚至提前報廢，縮短了固定資產的使用壽命，妨礙了醫療工作的順利進行。還有些醫院對固定資產的報廢沒有程序性的規定或者對固定資產的報廢和處理程序執行不嚴等，增加了舞弊的風險，可能給單位造成不必要的損失。

2.醫院固定資產歷史記錄資料不完整，甚至缺失的現象嚴重

許多醫院沒有對固定資產建立相應的檔案，在其采購、使用、報廢環節沒有相應的記錄，尤其對固定資產的采購資金來源、購入時間、預計使用年限、已使用年限、管理和使用的責任人等資料缺少相應的記載，即使有記錄資料的，也因為記錄的內容過于簡單，缺少要點和針對性，而無參考利用價值，給醫院相關部門的固定資產統計和核算設置了障礙，導致賬外資產的出現。例如，對于小型便攜式醫療設備的管理，由于這些器材數量多、價值高、管理分散，工作中亂借亂用現象普遍，醫院又沒有制定相應的保管使用制度，科室人員隨意借用，而不做相應的借用和歸還情況記錄，經常造成醫療設備丟失，對醫院的財產造成損失。

3.醫院固定資產的核算方式不合理、不及時、不科學

由于醫院原有的固定資產核算制度陳舊，再加上核算人員本身的業務素質不強，業務水平不過硬，因而造成固定資產入賬價值不合理，固定資產增減變動的憑證未及時入賬;應設立的固定資產卡片未設立，應注銷的卡片不注銷;固定資產備查簿登記的內容過于簡單，字跡潦草不清，記錄術語不專業;流動性較強的固定資產(如運輸工具)的執照、房地產的所有權或使用權證明不齊全;固定資產明細賬、固定資產卡片、固定資產總賬、實物之間不能做到賬賬、賬卡、賬實相符等。另外，因為沒有對固定資產計提折舊，醫院仍按照固定資產的原始價值入賬，隨著使用時間的延長，固定資產的損耗和貶值增大，剩余價值減少，使固定資產賬面價值與實際價值嚴重不符。醫院使用的精密的醫療器械，維修費用高，不計提折舊也不利于醫院積累充足的維修基金，滿足設備維修的需要，阻礙了醫療工作的順利開展。

二、利用新舊醫院財務制度銜接的機會，彌補醫院固定資產管理工作中的漏洞，提高固定資產的使用效率

1.加大對相關人員的業務培訓，加強固定資產管理人員及核算人員的資產管理意識和責任心

為了做好新舊醫院財務制度的銜接和過渡。首先，應當對相關的管理人員進行職業操守和新知識的培訓，增強工作人員的責任心和知識水平;邀請有關固定資產管理方面的專家通過舉辦講座等多種形式對醫院管理人員進行固定資產管理重要性知識的普及，提高管理人員對固定資產管理的重視度和工作水平;加強監督，采用公開招標和專家論證的方式采購固定資產，單位的審計人員要對整個采購流程進行全程監督，減少不必要的損失和舞弊的發生。

2.全面清查醫院現有的固定資產，完善備查簿及相關歷史資料的記錄，并妥善保管

醫院的財務部門應當利用新舊醫院會計制度對接的機會，首先對醫院現有的固定資產的數量、名稱、價值、 采購資金來源、已使用年限、尚可使用年限等進行全面的核查和實地盤點，對資產備查簿和歷史資料中缺失的部分予以補記，對錄入錯誤的信息予以更正，做到賬賬、賬實相符。其次，新財務制度別強調建立固定資產備查簿，它是正確進行固定資產核算的有力依據，備查簿中要明確記錄賬外資產的詳細情況，還要對每項固定資產原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金所占的比例和金額進行詳細準確的記載，為后續的固定資產計提折舊、追朔確認待沖基金等做好準備。對于核查中發現的已經報廢而未核銷的固定資產，應當及時銷賬，并在備查簿中詳細記錄報廢原因、經辦人及資產名稱等信息，以備查閱。詳細清查各種資產權證是否齊全，對于遺失的證照要按規定程序補齊。另外，對固定資產的采購價格、采購時間以及相關的負責人等重要信息要做詳細記錄，以便進行監督和追責。以上資料要有專人保管，不得遺失和銷毀。

3.深入準確地理解新醫院財務制度，使用科學合理的方法對固定資產進行核算

新的制度對固定資產的核算做了詳細的規定，財會人員要認真學習，深刻領會其內涵，尤其要注意新舊制度中固定資產核算方式變化部分的會計處理。例如，對于原舊制度中當作固定資產核算，但達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應資產的余額轉入新賬中的庫存物資科目核算;對于符合新制度中固定資產確認標準的，因出售、報廢、毀損等原因已轉入清理但尚未從原舊賬核銷的固定資產應當將相應的余額和固定基金科目的余額轉入新賬中的固定資產清理科目，會計分錄為：借固定資產清理，貸固定資產，同時借固定基金、貸固定資產清理;在執行新制度后發生的相關清理費用以及取得的清理收入等，也通過新賬中的固定資產清理科目核算;醫院應當將執行新制度前所有在賬的固定資產(新舊轉賬時轉入固定資產清理庫存物資科目的固定資產以及圖書除外)賬面余額中由財政補助，科教項目資金形成的金額追朔確認為待沖基金對于個別符合固定資產確認條件、價值較高或者領用報廢相對集中的醫用耗材，可采用五五攤銷法，即領用時攤銷賬面價值的50%，報廢時攤銷剩余的50%進行核算等。

4.完善固定資源的使用制度，加強對臨床一次性高值耗材的管理

醫院應當建立健全固定資產使用制度，定期盤點并編制固定資產匯總表，年終聘請有資質的會計師事務所對醫院的固定資產進行審計，出具審計報告，作為醫院改進資產管理工作的依據。建議對醫院臨床上經常使用的、價值較高的一次性耗材的使用納入固定資產管理的范疇，加強管理，要建立一次性高值耗材領用及使用表，記錄價值達到固定資產標準的一次性耗材的名稱、型號、生產廠家、領用和使用的情況及使用者的姓名和使用數量，并在患者病程記錄中予以相應記載，審計人員定期或不定期地予以審查，以杜絕舞弊的發生，保證醫院的醫療收入不被個人侵吞。

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[關鍵詞]中小企業 固定資產 內部控制 問題 對策

固定資產是企業經營發展的重要物質基礎，是企業總資產最重要的部分，是開展生產活動不可或缺的條件，是實現經營和發展的主要資源。固定資產的安全和完整不僅有助于提高企業資金的使用效率，也是企業能夠獲得利潤最大化的基本保證，因此解決固定資產內部控制問題十分重要。在現如今的市場經濟條件下，市場競爭激烈，因此大慶市中小企業面I臨的風險越來越大，如何提高固定資產內部控制水平成為企業管理的重要組成部分。

一、大慶市中小企業固定資產內部控制現狀

當前，大慶市一些中小企業在固定資產管理總體規劃方面存在一些誤區和問題，對固定資產管理模式缺乏了解，意識不到固定資產管理在企業發展中作用。隨著固定資產管理體系不斷更新，大慶市中小企業固定資產管理相關機制逐步完善，大部分中小企業通過分級式管理，能夠把握企業的固定資產的細節，提高員工效率，可以有效減少固定資產的負面損失，有效的保護了固定資產，但是目前大慶市中小企業依然還存在著諸多問題。

二、大慶市中小企業固定資產內部控制問題分析

（一）固定資產投資結構不合理

由于大慶市一些中小企業片面追求固定資產的規模，缺乏對投資項目的系統分析和研究，缺乏風險意識導致投資決策錯誤頻繁發生。導致經常會將規模發展過大，一旦出現決策失誤導致企業的預期效益無法實現，給企業帶來巨大的金融危機。

（二）固定資產折舊方法與經濟利益實現方式不一致

固定資產折舊為年限平均法，該法操作簡單容易理解，但是由于在使用后期因為與固定資產經濟效益實現不一致導致工作效率降低，導致經濟效益下降。一般而言企業固定資產包括房屋、機械設備、辦公設備等等，而不同類型的固定資產性質不同，因此他們的價值損耗以及所產生的經濟價值值得大慶市中小企業認真核算。

（三）固定資產內部控制信息系統不完善

大慶市很多中小企業內部并沒有統一的規劃和管理，各個相關部門之間的聯系不夠暢通，導致固定資產的結轉、折舊等等成本費用減小，利潤數據不夠真實，這一情況就是由于信息系統的不完善導致的。目前固定資產管理信息化水平有些落后。缺乏有效的信息管理系統，內外部信息難以統一整合管理，導致企業資產管理中存在一些決策失誤，降低了企業的經營效率。

（四）固定資產內部授權審批混亂，內部監督不力

大慶市很多中小企業內的授權審批制度不明確，部分單位甚至未制定此類程序，不能有效防止固定資產管理過程流失。與此同時，企業內部監督制度不明確，沒有安排專門的部門和人員監督檢查固定資產內部控制制度的實施情況，缺乏有效的內部監督制度。此外，部門之間內部監督制度不完善，經常會為了自身的經濟利益惡性競爭導致無形資產損失。

三、大慶市中小企業固定資產內部控制對策分析

（一）加強固定資產控制

大慶市中小企業有效提高自身企業內部控制的基本條件之一就是對于固定資產控制意識的提高，各個企業需要加強企業內部控制和固定資產管理意識，樹立固定資產內部控制的科學觀，強化固定資產內部控制措施的制定。企業負責人要加強管理意識，把固定資產的內部控制工作放在重要位置，加強對固定資產內部控制制度的實施。

（二）健全固定資產折舊制度

大c市中小企業首先要明確固定資產的折舊范圍，對于達到預定使用狀態的固定資產，如果最終賬目尚未完成，則按照估計值記錄和折舊；本期折舊視為當期成本和費用。其次要合理確定折舊方法，企業應以固定資產為基礎，經濟利益期望選擇不同的折舊方式。三是有關人員嚴格遵守規章制度，不得隨意變更折舊方式，提供的折舊方式要符合客觀現實。

（三）提高固定資產信息化管理水平

在當今信息技術的快速發展中，信息管理系統的功能更加多元化，通過信息管理系統完成信息的采集、處理等。具體針對固定資產管理信息的內部控制則是通過對先進理論的學習實踐，深入挖掘自有固定資產管理業務內涵和擴展，引入信息管理系統，促進固定資產管理信息化。

（四）完善固定資產內部控制監督體系和績效考核機制

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關鍵詞：資產 管理 立體化 對策

一、資產管理工作中存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄

油氣田企業長期以來存在著重規模輕效益、重投入輕產出、重外延輕內涵的傾向，長期把確保完成和超額完成油氣產量作為工作重心。在這種背景下，油田的固定資產管理工作比較松懈，資產管理人員對固定資產安全完整、保值增值的意識淡薄。

2.固定資產管理基礎薄弱

目前對于固定資產的監管主要以清查為主，受人力、物力、時間等各種因素的限制，很難對資產存量進行一一核實，帳外資產的確認更是難上加難。所以對于固定資產的日常管理基礎異常重要，但是目前從投資決策到資產購置、日常維護、調劑利用、報廢處置等各個環節缺乏規范的管理流程和科學管理手段，使得各個環節銜接不暢，資產業務的發生無法得到及時處理，造成資產帳實不符，嚴重影響資產數據的真實性和準確性。

3.固定資產考核手段單一

目前，在固定資產管理過程中，存在著固定資產存量結構不合理、重復投資、固定資產利用率低下等各種矛盾，形成這些矛盾的最深層次的原因就在于目前油田考核的主要指標是產量、成本、安全、穩定等因素，而對于資產使用效益的考評僅局限于單指標評價，而沒有建立起相應的責任體系和考核評價體系。

二、采油廠立體化資產管理的對策研究

1.建立資產管理責任體系、制度體系和考核評價體系，明確資產管理責任，做到有據可依、有章可循，提高資產管理意識

一是從權、責、利出發建立一套統一、規范、標準的資產管理體系，設置“統一管理、歸口管理、分級管理”三個層次。（1）財務部門統一管理：負責建立健全固定資產管理制度，指導職能部門、基層單位完善固定資產賬、表、冊、庫等相關資料，監督檢查相關制度執行情況，組織投資及資產核算及經濟效益分析；（2）職能部門歸口管理：負責審批固定資產的增減變動，編制固定資產更新及修理計劃，監督檢查分管資產的日常運行及維護保養；（3）基層單位分級管理：本著“誰使用、誰負責”的原則，形成“資產重擔眾人挑，人人肩上有指標”的局面，使固定資產的有效使用和安全保管得到可靠保證。

二是完善的固定資產管理制度是實現固定資產業務統一化、流程標準化的重要保障。應該按照固定資產生命周期，將配套制度落實到固定資產增加、固定資產日常管理、固定資產減少三個階段，在項目立項、項目構建、項目完工、維護保養、保險管理、核查管理、調劑利用、租賃調撥、報廢處置9個重要環節建立起相應的制度規范來約束相關部門的行為，逐步實現固定資產的規范化管理。

三是按照財務與業務、基本與輔助、定量與定性相結合的原則，深入分析影響資產運行的各方面因素，建立起綜合“技術狀態、使用效率、經濟效益”三方面有機結合的指標體系。采油廠通過對考評指標的對比分析找出差距和不足，及時發現問題，并確定對資產使用效益的影響程度，對責任部門進行獎懲。

2.深入應用ABM系統，打造新型資產管理模式

ABM系統為油田加強固定資產基礎管理提供了技術和工具支持，實現了靜態數據和動態數據的有效集成，從而達到了資產管理“業務顯性化、控制實時化、管理規范化”的目標，逐步形成了集轉資管理、資產日常管理、資產處置、維修管理等各項資產業務于一體的綜合信息平臺。為了扎實推進ABM系統深入應用工作，要逐步形成“抓住一條主線、開展兩層培訓、落實三級審核”的工作思路。

3.建立信息溝通交流機制，優化轉資工作流程，促進部門間協作運行，確保資產信息真實完整

資產的管理活動貫穿于資產投入、形成、使用、處置整個壽命周期的全過程。在目前油田的管理體制下，生產職能部門負責資產的實物管理，而財務部門負責資產的價值管理。由于生產職能部門和財務部門對于資產管理的出發點和側重點不同，造成資產實物管理與價值管理的相互脫節，所以建立起生產職能科室、基層生產單位和財務資產管理部門之間的信息溝通機制十分重要。為了同步實物與價值管理信息，定期召開資產管理例會，及時落實基層單位資產增減變動情況，確定閑置資產的動態調劑利用，并針對資產管理中存在的問題，商榷對策，確定下步工作重點。信息溝通機制的建立為資產價值管理和實物管理的有機結合提供了有利條件，有效提高了系統整體使用效率。

4.優化內控流程，完善現場稽核制度，抓實推進內部控制工作，將項目過程監控落實到位

一是針對內控檢查中發現的問題，對油氣資產、固定資產、租賃費及修理費流程進行重新梳理和整合。梳理工作應本著各崗位間既相互獨立又互相牽制的原則，從本質上反思業務流程，簡化工作程序，使內部控制制度在總體框架結構、業務流程設置、審批權限設置等各個方面更加程序化、規范化，保證信息流在企業內部縱向之間、橫向之間以及企業與外界之間進行有效傳遞。

二是為進一步加強經濟業務的過程監督管理，強化事前防范和事中控制，及時糾錯防偏，堵塞管理漏洞，化解潛在風險，要求財務人員在經濟業務的招標、交底、開工、驗收環節提前介入，對投資及維修等經濟業務進行全過程監督，從源頭上規避經營風險的發生，確保工程管理工作協調有序運行。

5.統籌安排，優化部署，有效開展資產清查工作

清查工作要本著 “摸清家底、明晰資產、揭示問題、完善制度”的目的，結合會計準則和內控制度的相關要求，采取自下而上、見物點數、以物對賬、以賬查物的方法，將價值管理與實物管理有效結合起來，界定產權、核定價值、確認質量、核實分布。清查結束時，及時將匯總整理的資產清查報表和清查報告反饋至基層，進一步落實清查中存在的問題，針對性地提出整改措施，真正使清查工作做到“不重不漏、不留死角”。另外，在全面摸清家底的基礎上，不斷完善資產動態管理，建立資產調劑利用平臺，盤活存量資產，優化資產結構，逐步實現“資產清晰、帳實相符、調度靈活、運營有效”的管理目標。

6.加強業務培訓，提高資產管理人員綜合素質

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一、總體工作情況

(一)加強綜合管理，健全財務管理崗位職責設置

**年的工作中我鎮嚴格執行財務工作規程，全面提升財務工作質量，明確各個崗位責職，使財務管理的各項制度進一步得到落實。能夠按照《會計法》的有關規定從事會計工作，配備財務人員，財會人員具有一定的專業理論素質和較強業務工作能力，工作中真正做到報表的及時性，數據的真實性，資料的完整性，分析的針對性，財務的規范性，從而進一步提高工作質量，通過考核來促進基礎管理。

為了提高我鎮財務管理水平和會計核算質量，制訂了工作目標考核辦法，量化、細化考核內容，實行工作目標考核責任制。

（二）完善財務管理制度，規范財務管理行為

**年的財務管理工作中，我鎮以抓制度建設為重點,完善了會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財產保管清查制度、財務收支審批制度、會計檔案管理保密制度等相關制度。各項制度明確財務管理的目的、界定財務管理的職責、整合財務管理的程序、統一財務管理的表單，是管理必須遵守的工作規范，也是制訂、執行財務管理及相關的工作規程的依據。從而進一步完善了財務管理制度，規范了財務管理行為。

（三）夯實會計基礎工作，理順業務流程

對我鎮發生的各項經濟業務都嚴格取得或填制合法的原始憑證，并對各種原始記錄的格式、內容、填制方法、簽章、傳遞、匯單反饋做了統一的要求與規范，使得會計基礎工作做到真實、完整、正確、清晰、及時。在財務經費的使用上，本著節約、合理使用的原則，堅持以預算為主線，所有的支出嚴格按照預算執行，并合理安排用款進度，保證預算期間各階段的資金需要。

（四）增強賬務核算準確性，為決策提供有效支持

在財務核算上，嚴格業務處理程序的管理，嚴格財務審批制度，保證會計數據正確合法。對當天發生的業務，當天登記入帳，現金和銀行存款日記帳做到日清月結。各單位并根據各項資金的性質，嚴格做到專款專用，賬目清楚，手續齊全，沒有發現挪用、私分等違紀行為。會計報表數據做到了真實準確、內容完整，報送及時并附有財務情況說明書。

（五）加大固定資產管理工作力度

結合我鎮實際，明確了固定資產購置、領用、調撥、出租、出借等具體工作程序和要求，從而進一步規范了本部門的固定資產管理工作。在固定資產管理機制上、管理程序上、管理措施上進行了有益嘗試，進一步強化了全鎮的固定資產管理工作。1、審核各部門上報的固定資產購置、處置、調撥等申請計劃，嚴格入庫手續，做好帳務處理。2、定資產已經按照要求建檔建冊，物款相符，登記準確，沒有造成固定資產流失的情況。

二、通過自查發現工作中還存在一定的不足

（一）財務管理力度需進一步加強

還存在管理工作上的松懈，各項制度的執行力方面有待加強，沒有形成真正意義上的自我監督和自我約束機制。

（二）財務人員素質需進一步提高

隨著電算化在財務工作的應用，在規范和方便財務工作的同時，也對財務人員的素質提出了更高的要求，提高業務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。

（三）內審制度需進一步健全

各單位均沒有設置內部審計人員，建議上級單位制定一個統一的財務審計制度，以便遵照執行。

三、今后工作努力的方向及措施

（一）加強財務管理力度。

嚴格管理是做好財務工作的重要保障，今后的工作中我鎮一定要加強財務管理力度，嚴格執行各項管理制度，從而進一步提高工作質量，完善財務管理制度，規范財務管理行為。

（二）提高財務人員素質。

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財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資）、資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金）以及利潤分配的管理。財務管理是企事業單位管理的重要組成部分。

高校財務管理與企業財務管理既有共性，也具有一定的特殊性。其主要的區別在于，作為事業單位的高校以為國家培養人、教育人為宗旨，是非營利性的組織機構，不適合從事生產經營活動，收入來源有限且單一，一旦遇到重大投資，周轉上常常入不敷出。與高校的性質相對應，高校的財務管理工作也被賦予了新的職能和特殊的內涵。此外，國家對教育非常重視，針對高校管理制訂了許多政策法規，特別是近年來對高校債務管理、預算管理、固定資產管理等方面的政策陸續出臺。因此決定了高校財務管理工作具有很強的政策性，這點遠非一般企業可比。

基于上述原因，也出于歷史因素的積累，引發出當前我國高校財務管理上的以下幾個熱點問題。

二、我國高校財務管理的幾個熱點問題分析

（一）債務負擔重，財務風險大

近幾年來，我國高校頻頻被曝出債務危機，高校債務負擔重成為社會普遍關注的焦點。2011年，我國公辦高校貸款規模約已達到2300-2500億元，幾乎全國所有高校都有貸款。至2014年上半年，全國1164所公辦高校負債總額已超過2600億元，其中廣東省的高校債務負擔達1萬元以上。債務如此之高，原因何在？應該說，國家教育部在全國實施的人才培養工作評估是最大的推手。教育部為了保證教學水平，在高校推行評估政策。由于指標訂得較高，各高校普遍達不到。為評估過關，高校掀起了征地、擴校、增師、購設備的。在國家很少投入的情況下，高校不得不通過向銀行貸款、向企業引資等辦法來解決資金嚴重不足的問題。這使得短短數年之內，高校債務成億增長，成為高校沉重的負擔。

（二）科研項目管理不夠科學

自國家推行科研項目申報制以來，高校便成為國家科研的主要基地之一，國家撥給高校的科研經費逐年增加，近年來，更是呈現出大幅增長趨勢。然而，高校科研經費及項目管理的問題也不斷暴露。有的高校將科研經費變成了唐僧肉，挪用于基礎建設、土地購置、貸款利息支付等方面；有的高校缺乏控制觀念，開支大手大腳，濫用科研經費造成浪費嚴重；有的高校績效評估跟不上，疏于管理，結題不結賬，結賬不結題，完成效果達不到預期等等。

（三）預算缺乏統一性

我國相當一部分高校預算管理的作用并不明顯，預算管理脫離實際，預算編制與執行“兩張皮”，并未合成一體。比如預算的編制，往往存在嚴重的滯后，一些高校甚至到了當年的6月份，預算才能出籠。這種預算的作用還能有多大？又如在編制預算時，不進行具體分析，簡單地利用上年實際收支金額加本年度預計增加額進行確定，造成預算與實際偏離。預算編制與執行缺乏統一性，也是不容忽視的問題。那種“預算時一本正經、執行時聽之任之”的態度，使預算流于形式，失去了應有的作用。

（四）固定資產管理混亂

固定資產管理是財務管理的一個重點，也是一個難點。2013年1月1日，新的《高等學校財務制度》開始實行，2014年1月1日，新的《高等學校會計制度》開始執行。這兩項制度對高校固定資產管理都提出更嚴格的要求，使長期以來高校固定資產管理方面沉淀的問題一下暴露出來。主要表現為賬賬不符、賬實不符、資產利用效率低、購置設備落后、購置重點不當等等。具體如固定資產管理系統與財務系統賬對不上，有賬無實，無賬有實等這些賬務管理上的問題普遍存在；又如一味追求辦公家具、辦公設備的高、大、上，購置不適當的設備而導致資金浪費、采購效果差等這些采購管理中的現象也不乏出現；再如資產存放地址不清，領用制度不健全，資產被多拿多占甚至私吞卻無從查實等存量資產管理問題也存在。凡此種種亂象，都亟待高校財務部門研究解決。

三、我國高校財務管理幾個熱點問題的解決對策

（一）防范財務風險

嚴格程序，進行必要的貸款可行性研究。高校是非營利組織，收入來源有限，在進行基礎設施建設時常常需要舉債。適度舉債對高校發展有利，然而，杜絕貸款的隨意性，建立相關的管理辦法，成立專門信貸小組來進行融資管理極其必要。高校在舉債前，應嚴格進行貸款的可行性分析，精心測算舉債規模、還貸時間、方式、還貸能力等，并重點關注財務風險，將貸款可能給學校帶來的風險分析全、分析透，同時實事求是地評估學校的風險承受能力，只有具備承受能力，方能做出貸款決策。此外，決策前也應集思廣益，廣泛聽取專家及教職工的意見，全盤考究貸款可能給學校帶來的利弊，防止錯誤決策。

高校應謹慎使用貸款資金，將資金用在指定的用途上。高校與銀行簽訂的貸款合同，均明確了貸款的具體用途。按合同使用貸款資金，不但能避免合同履行過程中的違約風險，減少違約成本，而且能發揮貸款資金的最大作用，確保貸款目標項目按期完成，讓貸款項目產生效益，為貸款的歸還提供資金保證。

為貸款引入審計監管機制。高校的內部審計機構應對信貸資金進行實時的審計監督，著力財務風險的防范，努力做到監督、控制、預防一體化。審計部門不僅要注重貸款資金使用的合法合規，更應具有前瞻的眼光、廣角的視野，與財務部門一道準確分析高校貸款期內可能面臨的各種不利因素，預測它們對還貸能力的影響，擬定相應的應對策略，給學校決策層提供參考。

（二）科研經費管理制度化

建立科研項目獎勵制度。從項目的科技水平、對學校知名度的影響、所產生的經濟和社會效益等方面對科研項目進行全面考核，評設不同級別的獎項，給予項目完成好的人員適當的獎勵。這樣，不僅能對完成情況差的項目人員以壓力，鞭策他們積極進取，也有利于提高教職工參與的積極性，鼓勵科研人員重視科研項目的完成與效果，對克服挪用或擠占科研經費的不良現象產生積極的影響。

建立科研經費使用監管制度。科研經費被挪用和浪費，很大程度上是監管不力造成的。高校應建立強有力的科研經費監管制度。要從源頭做起，制訂出每個項目詳細的開支計劃，同時，指定項目負責人及財務報賬專人，規定每一筆開支均需項目負責人簽字確認，嚴禁他人簽字報賬。這樣，有了制度的保障，才能防止隨意性，糾正科研項目被挪用和浪費的錯誤行為，并助力科研項目完成效果的提升。

（三）強化預算編制與執行，更新預算管理方式方法

制定高校內部預算管理制度，使財會工作人員能履行相應職責，依照預算管理制度嚴格預算的編制與開支控制，避免不必要的資金浪費，達到預算編制與執行的統一。

使用先進的預算方法。現在，國家比較崇尚零基預算法和滾動預算法。前者能促使高校審查所有的業務元素，調動各部門降低費用的積極性；后者可以適應不斷變化的環境，及時更新預算，有利于高校從長遠的視角審視決策，提高決策的正確性。高校應緊跟形勢，采用最先進的預算方法，使預算與高校實際協調一致。

2015年1月1日，我國新《預算法》開始實施。高校應順應新《預算法》的三項突破，更新和加強預算管理工作。首先，完善高校預算體系，建全透明的預算制度，將高校所有收入、支出都納入預算編制中，杜絕預算外資金的體外循環；其次，改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制，為年度預算的約束留出空間；最后，厲行節約，反對奢侈浪費，努力發揮每一筆資金的最大效能。

（四）理順固定資產管理