民營醫院市場前景范文

導語：如何才能寫好一篇民營醫院市場前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國際美容醫學聯盟于1975年成立于法國，現有中國、美國、俄羅斯、西班牙、意大利等26個成員國，從事美容醫學專業方面的學術交流、教育培訓等活動，是以提高各國和國際醫學美容學水平為目的的非營利性的國際專業學術組織，為世界上最大、最嚴謹、最有影響的學術組織之一。

此次大會是突出展示最新學科發展和成就的大會，也是參加人員最多的世界美容醫學大會之一，對來自全球的醫學美容工作者極具吸引力。各成員國主席、知名專家和專業人士共聚北京，就醫學美學與美容學的學科和學術發展進行交流，在良好的學術交流氛圍中建立友誼與合作。在5月14日下午舉行的醫療美容機構發展與經營論壇上，醫學美學美容雜志社社長辛映繼先生發表題為《醫學美容和生活美容的市場交叉與美容醫院對策》的匯報講演，內容涵蓋面廣、實用性強，引起現場不少專家學者的共鳴。

安全整形是主旋律

繼2010年王貝事件之后，我國整形行業進入了低谷時期，整形手術的安全問題也被社會各界重視。在此次大會上，安全整形成為一大熱點，眾多專家學者一致認為無論在什么情況下，安全都是重中之重，在整形行業中，安全更是美麗的核心理念。雖然現在大多數整形項目都打著安全、微創等旗號，但是求美者一定要明白，整形手術無論大小，風險總是會有的。術前求美者應當三思而后行，任何醫院、任何醫生都不能保證絕對安全，這就要求雙方在術前能有充分的溝通，理性看待整形風險問題。求美者在整形手術前應當清楚了解整個手術的過程、術前準備以及術后護理等，再決定是否接受該手術。在整形醫院和專家的選擇方面也需謹慎，選擇一個具有專業整形資格的醫院和醫生，是對自己安全的保證也是對美麗的負責。

微整形、非手術醫療美容成主主流

微整形、非手術醫療美容話題也是本次大會的亮點，這一點從注射填充、中醫美容等一些分論壇的火爆場面上就可以略窺一二。

在人們的傳統觀念中，提到整形就會想到手術和流血，求美者難免心里害怕。很大一部分求美者很想變得像明星一樣美麗，但又害怕手術，因此總是在現實與美麗之間猶豫。微整形、非手術醫療美容的出現，突破了以往整形方式的局限，讓更多的人能夠實現夢想、擁有美麗。

微整形、非手術醫療美容、無創整形等項目，主要指的是沒有創傷的微小整形，通常以注射的形式將材料植入體內，無創傷、無痛苦、無危險、快速、自然持久，有立竿見影的效果。非手術醫療美容是醫學美容增長最快的項目，據美國整形外科醫師學會統計：1997～2007年美國人實行的整容手術在10年中增加114％，非手術醫學美容行為增加了754％，非手術醫療美容占醫療美容80％的市場份額，非手術類醫療美容的增長率是手術類醫療美容的6.6倍。

中醫美容前景可觀

近幾年來，中醫美容作為現代美容領域中的重要組成部分，緊密結合了中醫學的基礎理論，利用其特有的方法來美化人的外貌。與現代化藥物化妝品及整容術等美容手段相比，中醫美容具有獨特的優勢。它根植于中國傳統文化，具有手段多樣、安全有效等優勢，而且對大多損美性疾病有特殊療效。

中醫美容是世界求美者的財富，在崇尚綠色美容、無創美容的今天，它得到了國際的廣泛關注，未來也將成為世界美容的軸心，在國際上起到不可替代的作用，因此本屆大會上也頗受青睞和重視。

民營整形醫院大有作為

隨著整形市場的不斷擴大，民營整形醫院的崛起速度令人驚嘆。10年前民營醫院屈指可數，10年后的今天卻大量涌現；10年前整形美容還是個難以啟齒的話題，10年后卻散發著無窮魔力。大學生為找一份好工作爭相整容，職場中的“白骨精”們為增加優勢也不惜下血本給力整形……醫療美容行業的空前發展，無論是技術領域的新進展還是行業發展的進步或亂象，都在潛移默化地影響著醫生、求美者、經營者、投資者。

篇2

關鍵詞：醫藥企業；發展狀況；改革方向

中圖分類號：F27

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2012)03-0085-02

一、我國醫藥行業發展現狀

(一)醫藥行業總體保持快速增長

在我國醫藥行業年度報告中：2006年，我國醫藥制造業生產規模繼續擴張，企業單位數、產品銷售、資產總額收入分別同比增長10.06％、17.02％、10.28％；產品銷售、資產總額收入分別達到4737.29億元、6136.35億元；實現工業總產值4891.82億元，同比增長17.36％；實現工業銷售產值4649.99億元，增長18.72％；產銷率為95.06％，供需基本平衡；2007年，我國醫藥制造業需求穩步擴張。1--11月實現累計銷售收入5207.23億元，同比增長24.56％，增速比上年同期提高6.3個百分點。1--11月，醫藥制造業累計利潤實現499.21億元，同比增長51.07％，增速比上年同期提高41.87個百分點。各個子行業的利潤增長速度均比上年同期有大幅度的上升。

1　人口的增長是藥品行業的基本因素

根據第六次全國人口普查主要數據公報，截至2010年11月1日零時，人口普查登記的全國總人口為1339724852人，與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84％，年平均增長0.57％。人口基數進一步增大。同時人口凈增長將對醫藥產品產生新的需求。

2　人口老齡化促進醫藥市場發展

目前，中國老齡化趨勢日益嚴重，這必將導致對醫藥的需求逐漸增加。由國家統計局數據可知，目前我國人口已達13.40億，60歲以上人口已達到1.67億，占全國總人口的12.5％。人口的增長和人口老齡化趨勢的加重，將為醫藥企業市場的擴大提供良好的市場前景，老年人口的持續增長將帶動我國藥品消費量的增加。

3　人民生活水平的不斷提高給醫藥市場的發展提供了空間

隨著國民經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提高，我國人均用藥水平也在逐年上升。通過對廣大農村市場的進一步開拓，中國藥品市場也將呈現出更大的發展空間。

(二)醫療改革使老百姓享受到更多的醫藥資源

近幾年由于政府越來越重視廣大農村老百姓看病難、看病貴的問題，加大了醫療改革的力度，從2009年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫療機構也都必須按規定使用基本藥物，所有零售藥店均應配備和銷售基本藥物，基本藥物全部納入報銷目錄。加快農村鄉鎮衛生院、村衛生室和城市社區衛生服務機構建設，實現基層醫療衛生服務網絡的全面覆蓋，加強基層醫療衛生人才隊伍建設，著力提高基層醫療衛生機構服務水平和質量，這就使得廣大老百姓在很大程度上有了享受更多醫藥資源的機會。

(三)醫藥經濟結構進一步改善

目前很多地方都推行公立醫院股份制改革，使政府的職能從“辦”醫院向“管”醫院轉變，適度放開醫療市場，鼓勵發展民營醫院特別是專科民營醫院。醫藥企業通過各種形式的聯合重組、并購資源整合、股份制改造等方式，加快了醫藥產業的組織結構調整，企業規模不斷壯大。這項改革中衛生部門的主要職能是負責擬定實施區域衛生發展規劃和醫療機構設置規劃；貫徹落實醫療機構、衛生技術和醫務人員準入制度，定期向社會公布醫療業務工作量和醫療費用情況，接受群眾監督。改革將不斷加大對醫務人員合理用藥的監督力度，增強醫院業務和醫療收費的透明度。

(四)國家加強對藥物安全的監管

近幾年來我國藥害事件頻發，像“魚腥草”、“欣弗”、“齊二藥”及“刺五加”等事件都是由于少數醫藥企業漠視公眾生命安全、忽視藥品質量帶來的后果，藥物安全性問題受到廣大人民群眾的密切關注。通過深入貫徹實施《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法監督條例》，進一步規范了藥品的管理，逐步實現了以法治藥。我們可以大膽推測在將來國家將會進一步加大對藥物安全的監管力度，進一步完善藥物安全風險管理。

(五)技術創新得以提高

在很長一段時間里我國醫藥產業的基本特征是“一小二多三低”(企業規模小，數量多、產品重復多，產品技術含量低、研發能力低、管理能力及經濟效益低)。“十五”期間，國家加大了技術進步和技術創新的投入，設立了“創新藥物和中藥現代化”重大科技專項，重點加強了新藥研究開發體系的建設和創新藥物的研制，實施了現代中藥、生物新藥、生物醫學工程等高技術產業化專項。目前，我國新藥研究開發技術平臺已覆蓋了新藥發現、臨床前研究、臨床研究、產業化整個過程，基本形成了相互聯系、優化集成、相互配套的整體性布局，部分平臺標準規范已能與國際接軌，新藥自主創新和研究開發能力顯著增強。

二、我國醫藥企業發展存在的問題

篇3

近幾年來，人口老齡化一直是社會輿論熱議的話題，北京市民政局副局長李紅兵稱，“北京現在每天新增老齡人口超過400人。”按照這一增長速度計算，北京市每年新增老年人人數達到15萬之多。數據顯示，截至2011年底，北京60歲及以上戶籍老年人口達247.9萬，占戶籍總人口的19.4%；而65歲及以上戶籍老年人口177.6萬，占戶籍總人口的13.9%。

另據《2012年北京老齡產業研究報告》顯示，北京市的人口老齡化發展速度還將不斷加快，預計2020年北京常住老年人口將超過400萬，占總人口的20%左右；2030年北京常住老年人口將超過500萬，占總人口的30%左右。

從數據上來看，銀發市場的發展空間很大，許多商人瞄準這一市場，開始加大投資，推動了一波養老產業投資的小。盡管對于國人來說，還不太能夠接受養老院養老的概念，但對于獨孤老人來說，入住老年公寓是較為妥當的安排。北京匯晨養老機構管理有限公司（以下簡稱北京匯晨）五年前看到了這一市場需求，開始從事專業的養老服務工作。

“目前的養老公寓主要以三種形式存在，一種是國有福利院，一種是純民營的養老院，還有一種是公有民營的養老公寓，我們就是公有民營的養老服務機構。目前的養老機構數量完全不能滿足市場的需求，昌平區的匯晨養老公寓早已全部住滿，還有300多人在排隊。”北京匯晨養老機構管理有限公司副總經理趙軍告訴記者。

細分的養老服務

作為以養老服務為主營業務，在民政局注冊的非營利機構，北京匯晨是公辦民營養老機構的典型案例。趙軍稱，“我們在昌平區北七家和北苑的老年公寓都隸屬于北京市及東城民政局，我們受其委托負責兩機構的運營管理。”

作為提供服務的機構，各地民政局建設的養老公寓的使用方式有所不同，位于昌平區的北京市匯晨養老公寓收住的老人以自理型為主，北苑的北京市東城區匯晨養老公寓收住的老人以護理型為主。老年公寓的定位不同，其配套設施和服務方式也會有所不同。

進入昌平區的匯晨養老公寓大門，就會看見一個大的室外活動場，隨行的工作人員告訴記者，這里是老人室外活動場地，除了球場之外，還有一些安全的活動器械，室內有游泳館和溫泉池，供老人們平時健身娛樂。進入到老年公寓樓內，除了老人們的房間以外，兩棟樓間走廊還有老人的閱讀室、音樂室等房間。隨后，工作人員帶著本刊記者參觀了老年公寓的樣板房間，每間房都有廚房、洗漱間、衣柜和兩張床，整個布局與酒店式公寓類似。

工作人員稱，“在這樣的公寓內，老人可以自己做飯，也可以在社區的食堂內吃飯。由于在這里入住的老人都有自理能力，除了每天例行的一系列保潔等服務以外，還為老人做血壓、心跳等生理數據監測，以便及時了解老人的身體健康狀況。”據趙軍介紹，在這里入住的老人，其子女多在國外、外埠省市或是獨孤老人，每個月均收取2，000多元的床位費，園內的娛樂設施都是免費供使用的。

與昌平區的養老公寓不同的是，北苑匯晨養老公寓是護理型機構，專門接收生活上難以自理的老人，已開業5個多月，目前入駐50多位老人。為了保障老人的安全，避免不必要的傷害，每層樓的樓道都會設立門禁，外來人員無法進入，樓道的盡頭有老人的用餐室和活動室。在公寓的住房內，記者看到其中的設施與自理型公寓有很大的不同，床的兩邊有護欄，床頭安裝了應急按鈕、供氧設備，老人夜間有需要時，只需要按動按鈕，護工就會及時趕到。每間房都有衛生間，工作人員會按時打掃。記者去采訪時，剛好是老人用餐時間，護工將老人推到餐桌前，由專業護理員有序地提供餐飲服務。工作人員告訴記者：“由于老人遠離子女，在心理上會感到很孤獨，所以我們的社工部會定期地組織活動，讓老人能夠充分享受家的感覺。”趙軍稱：“這里的老人一般生活上很難自理，所以在護理方面的要求比較高，這里的床位費一個月2，000多元，護理費2，000多元，在市場上這樣的收費標準算是不高的。”

趙軍補充說道，“現在市場上有一些高端養老機構，收取的費用一個月七八千至幾萬元，對于政府需求和大多數老年人來說，解決不了根本的養老問題，這一費用很難承擔，我們做的是大眾都能接受的養老服務。”

艱難前行的五年

與國營福利院相比，像北京匯晨這樣的公有民營養老機構也是需要資質的，趙軍稱，“民政局會面向社會招標，根據投標公司的資質進行審核，符合條件才能獲得管理權。北苑匯晨養老公寓和昌平區的匯晨養老公寓都是經過招標獲得運營管理權的。”

政府近些年來一直在想辦法引入社會資源，加入養老的行業中來，但在經營中，他們面臨著諸多困難，作為在民政局注冊的非營利機構，盡管不用交商業稅費，但與國有福利院相比，他們從政府獲得的補貼要少很多。趙軍說：“一般國有養老院每年都會有預算，我們只有通過床位費和護理費獲得收入，以保證收支平衡。”

對于老年人來說，就近看病非常必要。老人為了節省費用，會選擇醫保范圍內的社區醫院就醫，“經常有老人在入住前問我們，你們的醫務室可以用醫保嗎？我們很難做到，在經營初期，公寓內有一間醫務室，但沒有納入醫保范圍。納入醫保需要經過兩個部門的審批，一個是民政部，一個是衛生部，兩個單位沒有一個統一的部門協調此事，我們用了三年的時間才將昌平區老年公寓內的醫務室納入醫保范圍，期間給老人造成了很大不便。將社保引入公寓，對我們也非常有好處。”趙軍稱。目前，北苑的匯晨養老公寓與醫療機構合作，在一樓開設了社區醫院，不僅保障了養老公寓內的老人健康服務，也改善了附近社區的醫療環境。

近兩年，政府加大力度推廣醫養結合，2009年初，北京市下發了《關于加快養老服務機構發展的意見》。意見指出，今后，本市普通型和護養型養老機構皆可獲得補貼，政府將按照每張床位8，000-16，000元的標準，給予符合條件的養老機構一次性建設資金支持。像匯晨這樣的“公辦民營”模式運營的養老服務機構，也可按每月收住1名老年人可獲100-200元的標準，獲得補貼資金。

除了平時經營費用外，人力成本占到了很大比重。“社會上的護理學校很多，每年都會畢業一大批學生，但90%的不會從事這個行業。”趙軍稱。大學畢業的學生護理水平良莠不齊，一般的養老機構會從護理學校和家政公司招聘，經過培訓才能上崗。“這個行業缺少專業的護理人才，我們每年花在人力上的成本要占到公司整體運營成本的40-50%。”趙軍如是說。

深化養老服務市場

隨著政府對養老行業扶持力度的加大，社會資源不斷地被吸收到這一行業。以養老旅游、養老地產、養老保健等為噱頭的項目在全國各地瘋狂建設。在趙軍看來，未來兩到三年內，養老領域內的項目會出現井噴式的增長，但之后市場便會重新洗牌。盡管噱頭很多，但真正從事養老服務的專業機構很少。“我們公司之前就接觸過一個沿海城市以養老為目標建設的地產項目，項目建好了，不會打理，打算將我們吸引過去，盤活市場，經過我們考察，整個環境不適合于做養老，那些樓房現在還在空置中。”

從健康的市場經濟角度來考慮，只有創造利益才能讓企業更好地發展。北京匯晨作為民營的非營利機構，就其養老公寓本身是不能以盈利為目的的，但公司需要發展，在養老業務之外，正在進行著盈利模式的探索。趙軍稱：“目前團隊400多人，醫療部、護理部、信息部、銷售部、社工部等都已非常成熟，目前正在做更進一步的品牌推廣。”

北京匯晨已開始在養老衍生品市場上大膽嘗試。2012年12月，由匯晨與NEC中國共同開發的智能老年公寓信息化系統投入運行，生活在北京昌平區北七家匯晨老年公寓的500多位老人由此率先體驗到智能的養老服務。“不管是從管理還是從服務的角度上看，信息化都是必需的。養老機構信息化管理系統包含了所有相關的服務項目，包括入住管理、護理服務管理、健康管理、娛樂餐飲管理、消費結算管理、老人信息管理、員工管理等。”北京匯晨老年公寓銷售部經理滿玉紅介紹說。

趙軍稱，“為了提高服務質量，我們很早之前就想引入智能養老系統，但購買系統的費用很高，且不能貼近本機構的運營模式。于是我們與NEC合作，聯合開發了這一系統，除了在我們的老年公寓使用外，目前正在向市場推廣，有十幾家機構正在洽談當中。”

在國內有很多養老建設地產項目，但很少有機構可以提供專業的養老服務，匯晨老年公寓已經運營了5年，有了一套完整的服務體系，“現在很多新建的養老項目希望我們能夠參與進去，今后我們會以提供服務解決方案、加盟及委托管理等方式參與到市場中，以此擴大市場份額。”趙軍如是說。

北京市民政局局長吳世民在2012北京國際老齡產業博覽會會接受采訪時表示，“接下來北京將全面完善社會養老保障制度，建立與物價上漲相適應的、適度普惠的養老調整機制。同時全面放開首都養老服務市場，鼓勵企業、個人興辦養老產業，政府將提供政策、土地、項目和資金支持。此外，將竭力提高老年人生活質量，建立讓老年人滿意的平臺和機制。”

養老問題，歸根結底是社保問題。與日本等發達國家相比，我國的養老產業發展相對滯后，健全的養老體系在國內還沒有形成。趙軍稱，“國內的老年公寓體積比較大，日本的養老公寓很小，一般機構的床位不到100個，分布非常密集，他們的養老是直接和保險公司掛鉤的，入住之后，養老的費用直接由保險公司為其支付。”而這種模式在國內還很難實施。

篇4

臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個鄉鎮、4個街道辦事處，總人口110萬人。2003年全市實現國內生產總值124億元，財政收入達到13億元，其中來自民營企業稅收占財政收入的90%以上，農民人均純收入達到4649元，在全國縣域經濟基本競爭力百強縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時俱進，始終堅定不移地把發展民營經濟擺在戰略地位，他們堅持抓政策推動，促進民營經濟全面發展；抓重點帶動，促民營經濟上規模、上水平；抓轉變作風，為民營經濟發展提供優質服務；抓組織協調，為民營經濟發展提供有力保障，有力地推動了民營經濟跨越式發展，他們的經驗值得我們學習和借鑒。

一、臨海市民營經濟發展的主要特點

臨海市是浙江省民營經濟最發達的地區之一，民營經濟在整個國民經濟中已占主導地位，占工業總產值和稅收的90％以上，并呈現出良好的發展勢頭，民營經濟的迅速發展，推動了當地國民經濟和各項事業的全面進步，整個社會充滿活力和生機。他們民營經濟發展主要有以下五個特點：

1、發展速度快，規模大。臨海市民營經濟起步早、發展快、規模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現了跨越式發展。2003年全市的個體私營企業戶數達到8000多戶，民營經濟已占全市經濟總量的90％以上，私營企業注冊資金已經超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產超億元的有29家，銷售收入超億元的企業有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠洲集團進入了全國民營企業500強行列，民營經濟正朝著集團化、股份化、集約化的方向發展，展現出廣闊的發展前景。

2、投資經營領域寬、范圍廣。目前，臨海市民營經濟投資發展的領域不斷拓展，不但涉及工農業、商貿流通，而且還包括基礎設施、金融、旅游、文教體育、醫療衛生、社區服務等各個領域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。臨海市共有民辦教育機構764個，在校生6萬多人，社會力量辦學總投資超過6億元，股份制醫院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設施的建設都有民營資本的參與。

3、區域特色經濟和園區經濟凸顯。臨海市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產品的產銷小基地，一個鎮或鄰近的幾個鎮是某一類或某一種產業的產銷大基地。如尤溪鎮是全國最大的紐扣產銷基地，紐扣產銷量約占全國的三分之一，以生產紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產集團，下設有近百家鈕扣生產企業，近千個鈕扣品種，鈕扣年產銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產基地”，這種區域性塊狀經濟具有高度的社會化分工和專業化協作的產業體系，這些行業的高度專業化分工協作的基礎和與之配套的頗具規模的生產資料市場、產品交易市場和專業設計機構、信息機構、展覽機構等，表現了“小商品、大市場”、“小企業、大協作”、“小行業、大規模”的特點。同時，全市還建立了東大道口工業園區、江南外商投資園區和西部工業園區等經濟開發區和高新技術開發區4個，集聚科技型、質量型、名牌型和集約化經營的大型民營企業727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進出口7億美元中，民營企業進出口額占八成以上。

5、名牌產品和馳名商標多。臨海市非常重視品牌戰略，提出了要把抓質量、打造品牌、創名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質量體系認證，通過省級鑒定的24個新產品中，有17個產品填補了國內空白，其中臨海市強力繩纜廠生產的丙綸繩應用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰略，在促進商品的市場化、國際化中發揮了重要作用。

6、經營方式多樣，管理體制創新。臨海市的民營企業十分重視營銷方式創新、制度創新、管理創新。相當數量企業打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現代企業制度過渡，企業在產權制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經理相對分離，外部專家董事和內部執行董事互相結合，在企業家制度上實行了總經理職業化、市場化，實現了個私營企業在結構和管理體制方面的自我調整和完善。伴隨產權制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業的經營方式也不斷升級，專業配送、連鎖經營、虛擬經營、電子商務等新的經營方式在不少企業出現。

二、臨海市發展民營經濟的主要經驗

臨海市改革開放以來發展民營經濟積累了極為豐富的經驗，其主要是：

1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發展民營經濟擺在戰略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導，根據不同的發展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經濟的發展奠定了良好的思想基礎。如在個私經濟發展初期，他們不斷消除農民怕冒富的顧慮；在個私經濟發展到一定規模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業家在思想上較早地實現了從致富到創業的跨越。他們始終堅持不唯成分看發展的觀念，以活一片經濟、富一方百姓、增強區域經濟實力為目的，大力扶持個私經濟。對發展民營經濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，放心、放膽、放開、放手。在民營經濟走上良性發展軌道后，他們又提出不再按企業的所有制性質來鼓勵發展，而是要按經濟規模來扶持發展。他們把企業按規模分為大企業、大集團和中小企業兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經濟發展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現了民營經濟三次大飛躍，現在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經濟發展熱潮。可以說，不斷解放思想、更新觀念是他們發展民營經濟的根本經驗。

2、根據不同的發展階段，制定相應的扶持政策措施，促進民營經濟全面發展。他們非常重視政府在發展民營經濟中的引導和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉換等措施，千方百計滿足企業用地特別是大企業用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發實現占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財政貼息政策，到2003年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術改造的資金達100億元。在稅收優惠方面，臨海市對民營企業進行分類，分為農業加工流通型、出口創匯型、高新技術型、就業型、從事服務業型等，根據不同的企業實行不同程度的稅收優惠，如對高科技企業所得稅實行減半征收，對民營企業所得稅優惠與外資企業一視同仁，實行“減二免三”優惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經濟發展不斷注入了新的活力。

3、抓重點、抓關鍵，推動民營經濟上規模、上水平。一是突出抓好扶優扶強。臨海市確立一批規模型、科技型、外向型的重點民營企業，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優，加大對超億元企業的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業群體的培育，著重抓好產值幾千萬元的“第二梯隊”企業，扶持他們盡快成為帶動一方經濟和整個行業發展的龍頭企業。二是抓質量興市、名牌興業戰略。他們各級把抓質量、創名牌作為提高區域經濟整體素質的戰略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業和產品，進行重點培育。并對創名牌的企業實行重獎，全市普遍實行了對創國家級名牌產品的企業由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業園區的開發建設。大力推進工業園區建設，促進產業集聚，推動產業升級，形成產業規模優勢和區域品牌優勢，使之成為民營經濟的龍頭。四是抓體制創新和技術創新。臨海市是市場化程度非常高的地區，他們較早就對國有企業和城鄉集體企業進行產權制度改革，90年代中后期就全面完成了企業轉制的任務，為個體私營經濟的發展開辟了廣闊的領域和發展空間，掃清了民營經濟發展的體制性障礙。臨海市國有集體企業轉制為非公有制企業的達97％。同時，他們不斷推動民營企業制度創新、管理創新，允許個體私營企業自主選擇適合生產力發展階段、符合社會化生產要求和企業特點的組織形式和經營方式，自主經營，自我發展。并且以產權＋市場為主線，引導建立現代企業制度。他們還積極推進技術創新，大力引才引智，采取政府引導、企業市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區、技術貼息等措施，提高民營企業的競爭力。

4、轉變政府職能，搞好服務，為民營經濟創造良好的發展環境。他們各級政府切實抓好對民營經濟的服務，對民營經濟實行“六個平等”：登記申報平等、規費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。一是轉變機關作風，搞好辦事服務。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務公開、整治“三亂”等，切實轉變政府職能和機關作風，提高了對民營企業的服務水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業減輕負擔3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關干部，凡是被投訴經查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調離崗位，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務。臨海市設有企業擔保公司，切實解決了民營企業貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業科技創新資金。三是開展維權服務。為保護個私經濟的合法權益，臨海市較早就制定了《私營企業權益保護條例》，為民營經濟發展提供了法律保障。市上建立了維權中心，通過個私協會和工商聯抓好維權工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務。他們堅持“有所為、有所不為”，對應該由企業來辦的，政府不干預，凡是一家一戶企業該辦而辦不了的，政府主動提供服務。針對企業在人才和技術方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業與全國高等院校、科研院所建立技術合作關系。同時，通過舉辦境內外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業開拓國內、國外兩個市場。

5、加強管理和組織領導，為民營經濟健康發展提供保障。臨海市各級黨委、政府非常重視加強對民營經濟的領導和組織協調工作，切實把加快民營經濟發展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責任到位。他們把個私經濟列入經濟社會發展規劃，建立相應的目標責任制，促進個私經濟加快發展。市上專門成立了由市委、市政府有關領導擔任組長的個體私營經濟協調小組，下設辦公室，抓好個體經濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結典型，推廣經驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業家，營造了關心、重視和支持民營企業發展的良好氛圍。同時，他們十分重視發揮行業協會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協調，理順關系，為推動民營經濟的發展發揮了橋梁作用。

三、主要體會

通過在浙江省臨海市一個多月的掛職學習，使我受到了一次如何解放思想、與時俱進的教育，受到了一次如何把發展作為第一要務的教育，思想震動很大。目前，我縣民營經濟的發展規模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認真分析臨海市發展民營經濟的主要做法法，結合我們縣的實際，我認為我們要把民營企業做為全縣工業經濟的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業是全縣的大事、匹夫有責的觀念，廣泛宣傳動員，在全縣迅速掀起發展民營經濟的熱潮。著重抓好以下五個方面的工作：

1、解放思想，更新觀念，把發展民營經濟作為落實第一要務的主題，形成共識和合力。歷史的教訓告訴我們，良好的發展機遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動搖地發展非公有制經濟的要求統一思想，緊緊把握新一輪民營經濟發展的大好機遇，把發展民營經濟作為“老百姓經濟”、“民心工程”來抓，作為實踐“三個代表”重要思想具體行動，擺到戰略地位，抓緊抓好，務必取得新的突破。認真學習浙江民營企業那種不斷開拓進取和創新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養魚”、“先發展、后規范”的思想，增強發展民營經濟的緊迫感和責任感，樹立干大事業、求大發展的雄心壯志，切實把民營經濟作為加快經濟發展的新增長點來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經濟，迅速興起新一輪的民營經濟發展的熱潮。

2、制定一個符合全縣實際的民營經濟發展的目標和思路。既要從全縣實際出發，又要體現干大事業、求大發展的良好精神狀態，自我施壓，確定好民營經濟的發展目標。在今后若干年內，民營經濟的發展力爭要保持20％以上的速度增長，并做到速度與效益相統一，要以這個目標作為考核各級黨委、政府政績的主要考評標準，并建立相應的激勵機制。堅持放開、放心、放手、放膽“四放”的發展的方針；堅持內資、外資、民資一起上，大中小企業一起發展的思路。重點放在抓好啟動和激活民資、內資，鞏固提高和大力吸引外資，進一步推進國有集體企業改革，實行“公轉民”，推動資本民營化和投資主體多元化的混合型經濟的發展，為民營經濟創造更廣闊的發展空間。

3、制定一套含金量高、操作性強的政策措施。“政策和策略是黨的生命”。必須制定一套管用的政策措施來體現出我們的比較優勢，推動新一輪的民營經濟發展。要重點研究啟動民資、引進外資的新措施辦法，以及在放寬領域、參與國有企業改革、技術改造、提高服務方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度。縣委、縣政府的政策措施出臺之后，各部門要根據職能制定出具體的實施細則，要強化督促檢查工作，確保各項政策措施貫徹落實到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營經濟的發展提供強有力的保障。

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[關鍵詞] 獨立實驗室;發展;檢驗

[中圖分類號] R194[文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210(2010)04(b)-114-02

隨著醫學的不斷發展,臨床診療工作對臨床實驗室開展的檢驗項目從廣度和深度上有著越來越高的需求。因此,新的臨床檢驗技術及技術含量高的檢驗儀器設備不斷進入臨床實驗室,新的檢驗項目不斷大量地被研發并應用于臨床。因此,單獨憑一個檢驗科或檢驗中心的資源已很難組建一個完善的臨床檢驗系統以滿足臨床工作的全部需要,即使部分大型綜合醫院可以購進相應的儀器設備,配備相應的技術人員,也往往因為標本數量有限、檢驗周期長等原因,無法從實效性上保證臨床工作的需要,從而造成醫院等醫療機構巨大的人力和財力浪費。因此,醫學獨立實驗室應運而生,其最大特點是資源共享和集約化經營。醫學獨立實驗室是在我國醫療衛生體制改革中出現的一種新型檢驗機構,而在國外,這種獨立實驗室早已普遍存在,并且在醫學檢驗市場中占據越來越重要的地位。

1 醫學獨立實驗室的概要

醫學獨立實驗室是指不附屬于某一特定醫院或診所,具備醫療執業資格和取得獨立法人地位,以提供醫學檢驗服務為主業或專業的醫療機構。醫學獨立實驗室必須具有進行獨立核算和承擔相應法律責任的資格,也就是說,在法律意義上它是一個獨立的經濟實體、不受其他醫療機構的管理、提供公正的第三方檢驗的一個醫學檢驗中心。醫學獨立實驗室一般要通過比較嚴格的質量體系認證,如ISO17025國家實驗室認可和ISO9001∶2000國際質量體系認證。目前,我國醫學獨立實驗室與發達國家和地區相比,仍處于發展階段。

2 國外醫學檢驗機構的狀況

在國際上,特別是歐美等發達國家,有三種情況,①在醫院附設檢驗科(hospital-affiliated laboratory):為本院服務。②診所附設化驗室(physician-office laboratory):很少,項目有限。③醫學獨立實驗室(independent/commercial clinical laboratory,ICL):多,檢測40%以上的標本。

3 醫學獨立實驗室的發展與概況

3.1 醫學獨立實驗室的出現和發展

20世紀60年代,美國已經出現了醫學獨立實驗室,當時只是一些未形成規模的、小型的、為醫院提供醫學檢驗技術服務的醫學獨立實驗室。隨著生物技術以及計算機技術的發展,20世紀90年代中期,多份樣品同時檢驗、單份樣品多種檢驗、且耗材少的自動化現代臨床實驗室設備,為醫學獨立實驗室的發展奠定了良好的技術基礎。醫學獨立實驗室進行商業化運作,潛在的市場競爭和醫療風險迫使其進行優質、高效和規范化管理,有利于降低整體醫療成本,提升服務質量。醫學獨立實驗室能收集那些成本高、標本量少的特殊項目,積少成多,一方面能把項目做全、做大,另一方面使實驗頻度和標本量均增加,質量管理更有保證,使一些不常檢測項目的開展成為可能。諸多檢測項目彌補了中小醫院檢測項目的不足,也是對大型醫院檢測項目的有益補充。醫師在診治患者時有了更多的選擇。部分醫學獨立實驗室面向患者開展檢測服務,這樣,患者能就近享受高質量的檢驗診斷服務,避免了長途奔波和轉院之苦,極大地方便了患者。

3.2 醫學獨立實驗室存在與發展的優勢

醫學獨立實驗室的優勢還體現在一些需要政府大力提倡和普及的項目,如先天性疾病的產前診斷、新生兒遺傳性疾病篩查等。這些檢查的普及有助于提高人口素質,其社會價值遠大于經濟利益。醫學獨立實驗室可利用自己的分送渠道和遍及各個網點的專業人員,銜接好各方面的關系,實現標本的接收、檢驗、發送以及服務等一系列程序,從而大大推進這些項目的普及和推廣。

3.3 醫學獨立實驗室的市場前景

醫院直接面對市場,是醫療制度改革深入化的必然結果。與此同時,非國有資本也會越來越多地進入醫療市場,他們將更為重視成本-收益核算。由于對人員、設備、技術要求高,投入大,且利用度不是很大,大部分醫院不會對這種檢驗項目標本數量不成規模、十分不經濟的項目進行投資。從另一個角度來分析,我國的醫學檢驗在醫療體制改革和非國有資本進入的影響下,會走向市場化、集約化,蘊藏的市場潛力是不可估量的,但醫學獨立實驗室是一個關系到民生的政策性很強的話題,必然會為中國現有的醫療保險制度、醫院管理模式和臨床檢驗帶來很大的沖擊。衛生體制改革的進程,在很大程度上決定著理論上的市場規模能否轉變為現實市場需求。筆者認為,在我國目前這種醫學獨立實驗室的生存市場很有限的情況下,大規模進入該領域還不是一個很好的時機。

3.4 問題分析

3.4.1 管理規范不配套我國的醫學獨立實驗室很少,因此也就缺乏相應的管理制度;臨床實驗室缺乏強制性的管理規定和準入要求,一些不具備專業檢測能力的實驗室也在提供醫學檢驗服務,還沒有建立有序競爭的市場機制;已有的醫學獨立實驗室提供的服務未能納入醫療保險制度體系,在很大程度上制約著醫學獨立實驗室的發展;與大多數行業不同,醫學檢驗服務是一個高投入、長回報的行業,在充分控制成本的情況下利潤并不優厚,一旦開始惡性低價競爭,極有可能導致檢驗質量的下降,最終的受害者將是患者。

3.4.2 檢驗人員的結構和素質不齊隨著臨床檢驗的范圍和深度的不斷擴大,臨床檢驗已經成為臨床醫學和預防醫學中不可缺少的一個重要組成部分。醫學獨立實驗室不單是一種新的臨床檢驗模式,還要求檢驗人員提高整體水平,檢驗醫師要與醫師對話,不僅僅提供數據,而且要提供相應的疾病信息。在我國,醫學檢驗人員面臨著結構和素質的調整,要分出不同層次的崗位責任,才能適應這種集中檢驗的需求。

3.4.3 經濟發展有其自身規律檢驗科在醫改中如何進一步提高質量和效率,如何盡快與國際接軌是醫藥界十分關注的問題。在我國,盡管醫學獨立實驗室的發展受到多種因素的制約,且經驗不足,但在節約衛生資源、提高診治水平和提供快捷、準確服務方面提供了很好的模式。醫學獨立實驗室作為一個新生事物,也符合我國建立節約型社會的要求,這個方向是沒有問題的,但若真正實現,還有很長的路要走。

3.5 服務模式探討

3.5.1 補缺為缺乏檢驗設施的醫療單位服務,如為家庭醫師診所、社區保健機構、專科診所、小型專科醫院、療養及康復機構、健康團檢等服務。

3.5.2 拾遺為大醫院提供特需檢驗服務,如大醫院標本量小、不值得開展的項目和成本核算效益不佳的項目及因技術、資質或設施等障礙而不能開展的項目。

3.6 成功范例

在美國,Quest的成長歷程代表了醫學獨立實驗室發展的軌跡,它于1967年建于紐約(MetPath,Metroolitan Pathology);1982年先被康寧購買,再經幾次并購而初具規模;1996年在紐約證券交易所成為上市公司(DGX);1999年成為全美(全球)規模最大的醫學獨立實驗室,成為當今最成功的醫學檢驗機構,并且成為諸多檢測項目的“金標準”,每天為約550 000例患者進行醫學檢驗,其中大約一半的美國醫師和醫院使用它的檢驗服務,其成功秘訣在于以集約化經營為核心競爭力。它有質量經營特征:追求高產品質量、管理質量和服務質量;有集團規模經營特征:要求生產要素相對集中,經營集團化、規模化;有效益效率經營特征:全力向“低投入、高產出”和“多、快、好、省”的經營目標努力;有高科技、電子化經營特征:提高科技含量,重用計算機網絡,實現服務手段電子化;有人才經營特征:優勝劣汰的用人機制,重用優秀人才。

3.7 醫學獨立實驗室的影響

醫學獨立實驗室提高了檢驗項目的統一性和結果的可靠性,改善了“前獨立實驗室時代”的一些困擾。據統計,852所實驗室的結果只有28%是“醫學上可以接受的”,10年225所實驗室的結果只有1/5在90%的時間可接受,1/2在75%的時間可接受,所有醫學檢驗結果的1/4低于標準或者是錯的,醫學獨立實驗室達到了合理利用資源及減少醫療開支的目的,減少了實驗室設置和重復檢驗,醫學檢驗對臨床決策有70%的影響力,僅花去總醫療費的3%。

4 中國醫學獨立實驗室的現狀

4.1 需求狀況

我國醫療資源缺乏,但不合理配置極為嚴重。如北京某地區3平方公里內有三家大醫院,全自動生化儀20臺(800個樣本/h);很多基層醫療機構缺乏基礎檢驗設施。從技術層面上看,據國家檢驗標準化委員會的資料顯示,全國各級醫療機構18 396家,幾乎都配有檢驗科室,但設備和人員水平相差懸殊,所出具報告的可靠性極差,我國還沒有一個城市的檢驗結果可以在全市各醫院通用,患者每到一個醫院都要重新化驗。

4.2 現狀及分析

據不完全統計,20世紀90年代有3家醫學獨立實驗室,2004～2005年11家。在已統計的14家中,公立性機構2家,其余均為民營機構。投資規模:1 500萬～4 500萬元5家,500萬元以上10家。能開展的項目中有2家少于100項;10家在100～300項;最多可達1 000項。從現狀分析看,醫學獨立實驗室仍為新生事物,剛剛起步,有廣闊的發展空間(香港600萬人口,正在運營的醫學獨立實驗室150家)。

總之,隨著醫療制度改革的深入,醫院將直接面對市場,非國有資本將進入醫療市場,醫學檢驗將走向市場化和集約化,成為臨床醫學和預防醫學的一個重要組成部分。

[參考文獻]

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[3]陳建波.醫學獨立實驗室的發展及其在醫療市場中的作用[J].中華醫院管理雜志,2003,19(11):679-680.

篇6

1994年4月，國家健康科技產業基地（簡稱健康基地）由國家科委（現為科技部）、廣東省人民政府和中山市人民政府共同簽約創建的醫藥及健康相關產業園區，位于廣東省中山市火炬高技術產業開發區，規劃面積13.465平方公里，現已開發建設5平方公里。根據當年簽訂的《關于共同創辦國家健康科技產業基地的協議》，建設一個符合國際標準的綜合性科技產業園區，是國家健康科技產業基地建設的一個任務和宗旨。

健康基地的長遠目標是成為中國創新藥物研究開發、臨床試驗的綜合性基地。隨著社會的不斷發展，健康基地靠過去那種依賴優惠政策的招商模式已經明顯地落伍了。依靠科技進步，促進產業升級，才是健康基地長遠發展的不竭源泉。

設立專項經費，加強對新藥研發的投入

2002年6月5日，市政府在健康基地科技樓召開市長辦公會議，并決定專門設立了健康基地科技專項經費，支持健康基地的新產品發展項目，特別注重對醫藥產品及醫療器械開發、建立公共實驗平臺等科研配套設施建設項目的補助；對起點高、投入大、預計投產后具有較大市場需求的醫藥工程項目，采取借貸貼息補助方式；對科技型中小企業中具有科技含量高，有較好市場前景的項目，采用低息借貸的輔助方式。通過各種投入方式，加強對科技創新的扶持，為健康基地科技項目的快速發展提供了優越的物質條件。經過努力，健康基地初步建立了科技創新平臺，摸索出一套適合實際情況的新產品開發模式，為下一步的發展準備了良好的科技服務條件和環境。

提出和實施科技發展戰略

2002年底，健康基地在藥物研究所的工作基礎上，提出分五年投入1.35億元人民幣，創建健康基地研究院發展計劃。該計劃經過專家充分論證，得到了省、市有關領導的肯定和支持。

健康基地研究院采用市場經濟運作機制，以全新的理念構建開放式科技開發平臺，達到聚集國內外醫藥人才、資金和項目，實現新藥科研成果轉化的目標。同時實現研究院的自我良性循環，健康發展，推動產業聚集，幫助園區內企業實現可持續發展。

健康基地研究院的發展目標是：建立醫藥產品研發的公共平臺及其相應的配套服務體系，包括公共實驗室、醫藥產品中試基地，在此基礎上建立多個實驗中心，以其中一個為主要合作對象；組建健康基地醫藥信息中心；計劃建立醫藥科技成果評估和交易體系；建立、完善健康基地人才培養、在職教育、科技交流體系；配套項目立項、產品報批、市場調查中介服務系統；以項目為紐帶，與國內外機構、個人合作建立多個醫藥研發中心。利用當代科技的最新成果、新技術、新材料開發具有自主知識產權的、適銷對路的、良好經濟效益的高科技新產品；采用市場經濟模式，投資、參與項目的研究、開發，并形成良性循環。

藥品創新體系建設

健康基地近年建設和完善了一批科技基礎設施，著力營造科技創新環境，推動科技創新。

健康基地成立了藥物研究所，建設中試基地，負責健康基地科技創新工作的開展。健康基地首期產業孵化項目――健康基地科技大樓于2002年6月落成，建筑面積5000平方米，成為基地科技創新和醫藥企業研究開發的孵化場所。作為健康基地第二期的產業孵化項目、投資總額達1.2億元人民幣的生物谷大廈于2003年6月14日封頂，基地科技創新的整體實力初步形成。目前，科技大樓和生物谷大廈已經有二十多家機構進駐，并成為中大藥學院等大學的畢業生實習基地。

公共實驗室投入使用。2004年5月，作為研究院一期工程的健康基地公共實驗室正式交付使用。實驗室總面積800平方米，建立了藥劑研究室、藥物化學實驗室、中藥研究室、儀器分析室、無菌操作室等，初步具備了藥物研究的各項功能。

藥品中試基地即將投產。作為研究院固體制劑中試基地的健康基地制藥有限公司已獲得廣東省藥品監督管理局的立項，該項目總投資800萬元人民幣，使用面積1500平方米，嚴格按國家GMP要求建設。共設立片劑、顆粒劑、硬膠囊劑、軟膠囊劑、軟膏劑、貼劑等六個劑型，是一個功能齊全、中試規模的藥品、保健食品生產企業。

開展校企合作促進科技創新。為推進科技創新，建立以企業為主體的科技創新體制，從2002年開始，健康基地分別與一批知名高等院校采用多種形式開展新藥的科研合作。其中，苜蓿脂康片劑和膠囊2個劑型已經實現了產業化生產。通過這些項目的開展，既為健康基地準備了高科技的產品，實實在在地加強了校企之間的互信合作關系，同時也為下一步的科技創新工作開闊了思路、積累了經驗。

以研究院建設為主線，整合各方資源，推動園區的整體科技創新水平。近年來，健康基地還相繼設立了廣東省中藥現代化研發基地、健康基地企業技術中心等，省級和國家級工程技術中心正在積極申報之中。

引進了一批民營科技研發型企業

中山海濟醫藥生物工程有限公司：從事醫藥與現代生物、天然藥物的研發、生產、經營、技術轉讓和咨詢為一體的高技術企業，2005年5月通過GMP認證。利用基因工程開發“海之元”人生長素產品“重組人血清白蛋白（rHSA）”，屬國家級二類新藥，已取得生產發明專利，基本完成中試前準備工作，即將完成中試及十幾項臨床前實驗，以便取得國家藥監局的批文，達產后可形成年生產藥品200萬支的能力。

長健醫用包裝材料有限公司：生產多層共擠輸液用膜，已經取得國家藥監局“一類藥品包裝用材料和容器注冊證”，注冊證號為20050096。該產品是醫藥包裝的最新高科技產品，其物理性能、金屬離子含量、穩定性、相融性等指標均達到或超過國家標準，有些性能優于進口膜，能夠替代進口，減少輸液袋制造成本，是傳統的玻璃瓶、塑料瓶、PVC袋的替代產品，也是我國輸液包裝材料的發展方向，市場前景廣闊。

中山市尤利卡天然藥物有限公司：從事藥物中間體、提取物與創新藥物包括CLA（共軛亞油酸）的研發、生產與銷售。CLA（共軛亞油酸，Conjugated Linoleic Acid）是亞油酸的位置與立體異構體，具有抗癌、減肥、抗粥狀動脈硬化，參與脂肪分解與新陳代謝，增強肌體免疫能力，改善骨組織代謝及提高飼料效價等作用。廣泛用于醫藥、食品、化妝品與飼料行業。CLA無論是作為藥品、功能食品、食品添加劑、飼料添加劑或功能化妝品等，均具有非常大的市場空間。從2001年開始，CLA國際市場以60-70%的速度增長，是目前天然藥物關注的焦點，市場空間很大。

吉本生物科技公司：主要生產經營生物制品、食品添加劑、功能食品等。其中，該公司與華農大動物科學學院聯合完成的“無公害養豬技術”，已經通過專家組的論證，該項技術解決了我國豬養殖藥物殘留、環境污染、肉質不高等三大問題，同時降低了養殖成本，提高了出欄率，引起廣泛的關注。

篇7

一、全市文化產業發展情況及成效

近年來，全市各級文化主管部門認真貫徹落實黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委、市政府“主攻三大目標，建設四大基地，推進六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實現和保障廣大人民群眾基本文化權益，以建設文化名市為統攬，有力促進了我市文化事業健康、協調、穩步發展，為全市經濟、社會發展營造了良好的文化氛圍。

文化產業是在文化事業發展的基礎上所形成的一種新型產業、朝陽產業，是新的經濟增長點。全市文化事業在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協調指導下發展較快，主要以基礎設施建設、文藝創作和演出、完善公共文化服務體系、人才隊伍建設和民族民間文化保護為重點。一是加大項目建設力度，全市文化基礎設施投資3．75億元，其中：縣、鄉文化館（站）建設1．3億元。新建、改擴建文化“三館”等設施29個，建成鄉鎮文化站99個，村級文化室1220個。二是文藝創作精品疊出。近年來，先后創作大型劇本14個，小戲小品42個，歌曲69首，舞蹈47個，書籍30多本，受到觀眾好評。三是群眾文化生活進一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會、燈展及大型節會48次，展演196場次。

鄉村集會、體育比賽、春節社火、春官賽詩會等活動，全面展示了我市農村文化藝術，為促進農村文化工作和社會主義精神文明建設奠定了基礎。四是創建達標工作進展順利，先后創建全國文化模范縣、全國文化先進縣、全國文物工作先進縣各一個，全省文化先進縣區3個，省級歷史文化名城1個，省級示范性文化站、達標文化站、示范書庫31個，市級文化先進鄉（鎮）、達標文化站、民間藝術之鄉、達標村文化室212個，基本建成了縣、鄉、村三級公共文化服務網絡體系。五是重視人才，加大人才培養、引進力度，逐步壯大文化隊伍。隨著文化事業的發展，全市文化事業從業人員增至937人。六是深入挖掘保護民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護機構和專家委員會，建立了民族民間文化資源項目名錄。爭取省級非物質文化遺產保護項目7個（華亭縣曲子戲、靈臺縣燈盞頭戲、靈臺縣*針灸術、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質文化遺產保護項目，確定市級重點保護項目45個。總之，通過視察我們認為，全市文化事業在基礎薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創新、想方設法，做了大量艱苦、細致的工作，取得了一定成效。

文化事業的發展為文化產業注入了新的生機和活力，全市上下在促進文化產業發展方面進行了積極探索和大膽實踐，取得了明顯成效。截至20*年底，全市文化經營單位發展到1356家，其中：國營和集體、個體演藝單位30多家，音像業經營單位193家，娛樂業經營單位619家，藝術培訓單位39家，網絡經營單位93家，印刷（復印)經營單位140家，藝術品經營單位93家。實現總產值12285萬元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬元。文化產業從業人員7780余人。總的來說，全市文化產業的發展成效顯著，主要表現在以下四個方面：

1、市委政府高度重視，文化產業發展步伐進一步加快。市委、市政府對文化產業高度重視，切實做到“思想到位、領導到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關于加強和促進文化產業發展的意見》（甘政發〔2004〕65號）下發后，市上召開會議，研究討論了貫徹落實意見，提出了我市文化產業發展方向和工作重點，并制定下發了《*市人民政府關于加強和促進文化產業發展的意見》和文化產業發展規劃，使全市文化產業思路更加清晰、方向更加明確，為發展文化產業提供了有力的支持。

2、突出地域特點，文化支柱產業初步形成。通過挖掘*山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺等景區文化內涵，提升了旅游景區的文化品位。截至10月底，我市共接待國內外旅游者136．3萬人（次），實現旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達到97．77%、90．72%。網絡經營單位發展到91家，年產值達1862萬元。出版發行事業快速發展，全市已有出版印刷機構426家，從業人員2900多人，年產值達9194萬元。全市書畫、文藝演出、藝術培訓業及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場所年收入達2000多萬元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術節展出后深受好評。

3、打造文化品牌，極力發展特色文化。我市把打造地域特色產業作為文化產業發展的重要內容，通過舉辦*文化旅游節、成立*武術學院、開發*山主題文化產品、舉辦中醫針灸（國際）學術交流大會及*文化節、建設*陵園、西王母祭祀活動、開發西王母剪紙系列文化產品，維修靜寧界石鋪紀念館和*縣吳煥先樓，舉辦勝利紀念大會等一系列慶祝活動，逐步打造和形成了獨具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成紀文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊、極富鮮明地方民俗風格的藝術瑰寶，已經成為我市獨具特色的文化。

4、文化產業投入逐年加大,經濟效益明顯增強。十五以來，全市共完成文化建設資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點項目建設投資1000多萬元，圓滿完成了廣播電視節目光纜傳輸。*日報社累計投資130萬元，完成了《*日報》彩印工作。投資1??3億元先后實施了靜寧成紀文化城后續工程建設，寶塔博物園環境改造及人民會堂維修改造工程，*市博物館館藏文物保存環境標準化建設試點等重大項目。新建“三館”及其他文化設施16個，改擴建“三館”13個，使多數縣（區）“三館”建設基本達到了標準要求。旅游業投資2．36億元，完成景區建設、景點維修工程15項，新修景區道路120多公里，開發旅游新線路5條，進一步提高了我市旅游產品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數躍居全省第二位。

總之，全市文化產業的初步形成是市委、市政府高度重視的結果，也是市委宣傳部協調指導的結果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、*日報社和市文聯辛勤工作的結果。

二、存在的困難和問題

我市文化產業的發展雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、培育的初級階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導產業方面都無法與其它產業相提并論，主要反映在以下四個方面。

一是認識上存在差距，文化產業缺乏整體規劃。由于重視程度和認識上的問題，很難在文化產業的發展上有大的突破。此外，由于缺乏統籌規劃，致使當前文化產業發展的主體不明確，重點不突出。

二是文化體制改革相對滯后，產業管理機制不完善。文化體制改革滯后于經濟體制改革，存在政事不分、政企不分，導致文化經營單位、個人不能真正成為市場主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現象，使文化資源難以整合、優化。又缺乏扶持民營資本進入文化市場的優惠政策，致使非公經濟進入文化產業領域存在一定障礙，嚴重影響了文化生產力的發展。

三是投資主體單一，產業投入嚴重不足。目前，市、縣、鄉文化建設投資基本上靠政府，但財政用于扶持文化建設的資金相對較少，用于文化產業發展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營文化企業尚處于觀望階段，投入少、規模小，難以形成強勢。市場對人才、資金、信息、項目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

四是產業結構不合理，主導產業不明顯。文化產業結構不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發展。使得文化產業不成體系，不能形成完整的文化產業鏈，不能形成滾動發展的良性循環機制，還沒有建立起占領市場、優勢明顯、特色突出、帶動經濟發展的主導產業。

三、主要對策和建議

1、進一步解放思想、更新觀念，不斷完善文化產業政策。當前影響文化產業發展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識形態屬性，而忽視其經濟屬性和產品屬性。隨著發展和市場經濟的不斷完善，文化產品和文化服務的雙重屬性日益顯現出來。必須堅持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神統領文化產業發展，從解放和發展文化生產力、滿足群眾精神文化需求、構建和諧社會的高度，深刻認識發展文化產業的重要性、必要性和緊迫感。明確認識抓文化產業就是抓經濟建設的思想，不斷統一思想，提高發展文化產業的自覺性，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，積極貫徹落實省委辦公廳印發的關于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產業發展規劃的有關要求，進一步完善文化產業政策，建議制定出臺支持鼓勵文化產業發展的政策，從財政、稅務、信貸、土地等各個方面加大對文化產業的扶持力度。用政策推動文化產業的發展，不斷提升文化產業的科技含量和市場競爭力。

2、打響四大文化品牌，提升*知名度。隨著市場經濟體制的逐步完善和全面建設小康社會的不斷推進，文化產業已經成為新的經濟增長點。要通過邀請文化界知名人士、專家、學者、教授，召開*、西王母、*、古成紀四大品牌文化研討會，進一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成紀文化內涵的同時，進一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內涵。

*文化憑借“天下道教第一山”的稱譽，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨*，問道廣成子的歷史文化積淀，樹立*山道源圣地品牌，抓緊*古鎮?問道驛站等項目建設，既展示*文化的博大精深，又能帶動以*山為龍頭的旅游產業開發步伐。

西王母文化在國內及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是拉動我市經濟快速發展重要因素，尤其是西王母文化對祖國統一，實現海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對于祖國優秀文化的傳承和實現兩岸早日和平統一都有不可估量的作用。抓緊建設王母宮石窟、瑤池等重點項目的同時，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點扶持，結合大云寺博物館的開發建設，使西王母景區早日建成，成為推動我市經濟繁榮發展的一大亮點。

*文化要加大力度開發保護和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產，弘揚先進文化。主抓*中醫醫院、*制藥公司及*故里旅游等重點項目，盡快申請國家文物局將*相關遺址列入全國重點文物保護單位，將“*針灸術”列入國家以至聯合國非物質文化遺產保護項目、建立*紀念館，進一步擴大世界歷史文化名人*的國際影響力。

3、做強五大文化產業，為發展經濟注入新的活力。一是做大做強文化旅游業。我市旅游業的發展要以生態為基礎，文化為靈魂，使演藝業、文化特色產品進入旅游業，用文化精品包裝旅游業，提高旅游業的層次。堅持在開發中保護，在保護中開發，努力提升旅游產業的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動節，并鼓勵全市干部職工、農民群眾和各界人士積極參與文化旅游節的活動，憑身份證可在市內各旅游景區（景點）購買半價門票。

二是積極支持現代傳媒業發展。依托深厚的文化底蘊、文化傳媒龍頭企業的引領作用和巨大的消費群體，充分發揮市場的作用，積極支持、發展影視業、網絡業和創意設計及廣告產業，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產生活提供服務、促進社會化、加強社會聯系。三是大力發展彩印業、報刊業。我市的印刷業相對比較落后，特別是彩印也不能滿足市場需求，由于受資金、設備、技術等因素的制約發展緩慢，通過鼓勵、支持民間資本進入彩印市場，依靠先進的設備和科學管理，積極扶持、發展彩印龍頭企業，解決市場需求。四是大力培育書畫市場。培育書畫市場不僅是文化生活的需要，也是一項“樹人”需求。要進一步加強交流，聘請名家以書會友、開展學術交流、開辦學術講座，創造文化氛圍，提高本地書畫愛好者的藝術水平。重點支持紙織畫和烙畫的發展，主要是擴大生產規模，盡快走向外埠市場。五是發展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨具藝術魅力，市場前景好，值得培育。

4、發展五大特色產品，提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。*紙織畫做工精細，有隔簾觀月，霧里看花的美感，年銷售收入100多萬元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫面細膩,賦有極高的藝術表現力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產品，獨具藝術魅力，市場前景好。按照“戶戶是工廠，人人是工人”的生產模式，實行集中技術培訓，分散加工，統一銷售，走集約化發展的路子。在深加工上做文章，在延伸產業鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術技巧獨特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現有從業人員70余人，年產值達100萬元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場前景較好，但規模較小，發展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節慶、集會都來邀請當地藝人制做、演出助興。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通過宣傳推介走出去，打開省內外市場。

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關鍵詞：第三終端；裕海模式；虛擬庫；物流外包；價值鏈

中圖分類號：R956 文獻標識碼： A 文章編號：1672-979X(2007)08-0064-05

隨著政府“三農”政策的逐步落實和藥品監管部門農村“兩網”建設的不斷推進，第三終端巨大的市場空間和發展潛力顯現，不少制藥企業將產品研發和市場推廣的戰略重點向其傾斜，更有一些中小型醫藥商業企業將第三終端作為主要的下游客戶。種種跡象表明，第三終端將成為繼醫院、藥店之后我國藥品銷售的又一重要陣地。

1第三終端概述

1.1第三終端的概念

醫藥行業通常稱醫院市場為“第一終端”，藥店市場為“第二終端”，如今“第三終端”的概念也頻頻出現。所謂第三終端主要是指除醫院、藥店以外，直接面向消費者開展醫藥銷售的所有零售終端，包括城市、城鄉結合部、農村地區的小診所和衛生服務站、鄉鎮衛生院和民營衛生院、鄉村醫生的小藥箱、企業和學校的醫療保健室、農村供銷合作社以及個體商店中的常用藥品銷售柜等[1]。

1.2第三終端的特點

與第一、二終端相比，第三終端有其鮮明的特點。

1.2.1市場第三終端大多既是經當地衛生行政部門培訓、審核和批準的衛生服務機構，又是經當地藥監部門批準的藥品銷售網點。所需產品以普藥為主，均次采購量較小，但消化迅速，現款交易，結算快捷。此外，第三終端藥品營銷的銷售工作大于市場工作，執行性大于策略性，容易啟動，相對可控。

1.2.2渠道由于第三終端代替消費者進行采購與消費，既有物流職能，又有銷售功能，在一定意義上占領了渠道就是占領了市場；第三終端市場點多面廣，配送成本高，開發被動，進貨渠道混亂，網絡復雜，假劣藥時有出現；目前，沒有任何一家商業企業能夠全面覆蓋第三終端。

1.2.3消費者第三終端商業渠道的購買行為決定了第三終端的消費習慣和品種，消費者在購買藥品時自主選擇意識不強，對藥品品牌反應比較遲鈍，但品牌忠誠度較高；第三終端屬中低端市場，消費者對藥品價格極度敏感，廣告對其藥品購買行為有很大影響力，對“中藥”的信任程度大于“西藥”；由于醫療和藥品在同一地點消費，鄉村醫生和藥店店員的推薦成為選購藥品的重要因素。

1.3第三終端市場前景及存在的問題

衛生部最新的調查數據顯示，截至2006年12月31日，全國開展新型農村合作醫療（簡稱新農合）試點的縣（市、區）達到1 451個，參加合作醫療的人口4.10億，占全國農業人口的47.15%[2]。總理在今年“兩會”《政府工作報告》中提出， 2007年要實現新農合制度覆蓋全國80%以上縣（市、區）的目標，有條件的地方還可以更快地發展。我國有近9億農民，按80％的“參合”比例，每人每年50元即360億。按現行政策，新農合基金僅報銷農民醫療費用的40％左右，也就是說，農村市場的購買力估計超過800億。除新農合基金外，還有民政系統的醫療救助項目約100億。這意味著，未來5年內新農合醫療制度的推行將帶來大約900億元的醫藥市場空間[3]。可見，第三終端具有廣闊的發展前景。

但是，第三終端市場點多面廣，采購藥品價值低，采購批次和數量少，信息不暢，流通成本高，使得醫藥企業資源配置分散，渠道管理成本高，對市場信號響應速度慢，制約了對終端市場的開拓。許多企業無力承擔高昂的市場開發成本，只好封閉了終端市場客戶的信息渠道和采購渠道，整個終端市場進貨渠道混亂，偽劣藥品充斥，消費者深受其害。

2裕海模式

2007年2月，我們對青島裕海醫藥有限公司展開了調研和學習，了解被業內稱為“裕海模式”的獨特業務流程。

2.1公司簡介

青島裕海醫藥有限責任公司是一家地區性醫藥銷售企業，2006年1月24日注冊，GSP編號A-SD06-014。經營范圍為中成藥、中藥材、中藥飲片、化學制劑、抗生素、生化藥品、生物藥品（除疫苗）；業務主要面向第三終端藥品零售客戶（1 800～2 000家），以及少數連鎖藥店（如青島法碼西可連鎖藥店）。藥品進貨渠道主要是九州通醫藥集團公司的分公司――山東藥山醫藥有限公司，以及從生產廠家直接采購。

2.2裕海模式流程介紹

裕海模式由A庫和B庫兩個倉庫構成。A庫是傳統型倉庫，先購后銷，以采購指導銷售，主要存放以下5種藥品：不便于運輸的液體制劑；藥山公司無法提供的青島本地制藥企業生產的區域性藥品；裕海公司的藥品；從藥山公司進貨價格較高的其他企業的藥品；能獲取利潤，利于企業發展更利于讓利于老百姓的藥品。B庫是虛擬倉庫，先銷后購，以銷售指導采購。裕海公司的主要業務圍繞B庫展開，A庫為補充和輔助，兩庫相輔相成。

2.2.1訂單生成過程裕海公司的10名訂單銷售人員每天接聽或主動打電話向客戶詳細介紹藥品的規格、廠家、產地、包裝、單價等信息，生成訂單。若此時某種藥品在A、B庫中都有庫存，則訂貨人員會電話告知客戶，讓客戶選擇。所購藥品確定之后，對藥品進行貨位標識，給訂單打上客戶編碼，然后將訂單傳給公司信息部門，形成完整的訂單，見圖1。

2.2.2銷售訂單上傳流程訂單傳給信息部是以客戶編碼為基礎的，客戶編碼由2個部分組成，前半段是地區編碼，后半段是客戶代碼，見表1。

訂單傳給信息部門之后，信息管理員將其按客戶分類匯總、整理，每隔若干小時集中上傳給供方（藥山公司）的信息部門。藥山公司將按照公司信息管理制度處理訂單，將訂單導入倉儲質檢部門，由倉儲部門根據裕海公司的客戶分揀、裝配。其具體過程見圖2。

2.2.3訂單回傳流程每晚10∶00～11∶00，藥山的信息管理員對裕海當天的訂單作集中處理，根據配貨情況制作銷售出庫單（嚴格按照銷方訂單號以及客戶編碼信息制作），即時回傳裕海公司。同時，根據銷售出庫單將藥品裝貨、發送。

裕海公司收到回傳的藥山銷售出庫單后，即對上傳的訂貨單和回傳的銷售出庫單進行訂購價格和訂購數量等主要信息的比對。比對之后，開始做入庫工作。當確定訂單中與之關聯的藥品批號完成后，將信息交給票據中心，由票據人員處理并打印B庫的入庫單、出庫單及銷售發票。

通不過比對的藥品主要有兩類：單價不合格和數量不合格。通常，某藥品在裕海上傳訂單中的價格是裕海與藥山雙方商討好的交易價格，如因人為操作使上傳訂單和回傳銷售出庫單的價格不一，裕海將仍舊按照自己訂單中的價格銷售給客戶，其中的差價在與藥山結算時共同處理；若藥山供貨數量少于訂單數量，裕海信息人員即將此信息傳給訂單部，由訂單人員通知客戶。反之，則將多余的藥品先暫時存放在A庫，結算時與藥山交涉。見圖3。

2.2.4質檢送貨流程藥山公司的貨半夜由濟南發出，早上6∶00～7∶00到達青島裕海公司。貨物到達后，由裕海公司的質量監督人員和倉庫人員持票據驗收藥品。由于部分藥品是從A庫出庫，所以驗收完畢之后，裕海公司將進一步分揀藥山公司按訂單客戶發送的藥品，然后送往客戶。

裕海公司的送貨車輛全部外租，公司自身沒有車輛。支付原則是近程按照客戶數量支付，遠程按照公里數支付，見表2。

3裕海模式完善第三終端，實現共贏

3.1以虛擬庫為主，實體庫為輔，有效滿足第三終端市場的需求

傳統模式（即A庫模式）的流程可以概括為“購、銷、存、調”，即先采購后銷售，以采購指導銷售。具體流程見圖4。

裕海公司的虛擬倉庫（即B庫）模式是先獲取銷售訂單，再采購，以銷售指導采購，這是裕海模式的核心亮點。其具體流程見圖5。

根據第三終端以普藥為主、多品種、均次采購量小的需求特點，藥品經營企業應具備寬度供應能力。如果按照傳統的實體庫模式儲藏這些藥品，勢必耗巨資建設大型倉庫，從而帶來高昂的采購、儲存、人力、管理和維護等運營成本，使得前期投入巨大，后期擴張緩慢。而面向第三終端的醫藥經營企業多為中小型公司，這是難以承受的。

實體庫存的存貨資金極大地影響了企業的資金周轉并帶來滯庫風險。裕海模式以虛擬庫為主，實體庫為輔，A庫的輔地位決定了其前期投入和后期成本都很少。利用第三終端現款交易、結算快捷的特點，虛擬庫跳出了實體庫存的大坑，與上下游聯動，大大提高了資金和庫存周轉率，減少了應收帳款和不良資產。公司在低成本的投資下就能獲得品種齊全、數量充足的貨源，大大降低了缺貨成本，有效地滿足了客戶的需求。裕海與上游企業2～3天即結算1次，且采購數量大，易獲得較高折扣，可謂一舉多得。

3.2物流外包，解決配送難題

藥品配送是醫藥流通企業管理難度最大、費用控制最難的環節，醫藥流通行業進入“微利時代”后，物流管理已逐漸上升到企業戰略管理的高度。

在傳統模式中，醫藥企業自營物流，采取“運輸+倉儲”模式[4]，雖在一定程度上降低了直接運輸成本，卻相應增加了管理成本，比如物流車隊可能出現車輛空駛、閑置，人員冗余等一系列問題；其次，自營物流需要較大的庫存量，增加了庫存成本；再次，自營物流流動資金周轉慢，加大了物流成本。管理、庫存等成本的增加會遠大于直接運輸成本的降低，而且自營物流會使物流各環節割裂，不利于形成核心競爭力。

由于第三終端客戶分散、庫存量小，配送任務很繁瑣，所以裕海將物流業務外包給第三方物流公司。裕海的物流外包形式不僅符合醫藥流通的大趨勢，解決了第三終端的配送困難，而且利用第三方物流公司的優勢，規避了自營物流的劣勢，為降低藥價創造了空間。

3.3統一、規范進貨渠道，保證藥品質量

藥品是與人的生命與健康息息相關的特殊商品。目前第三終端進貨渠道網絡復雜，藥品來源監控比較困難，假藥劣藥時有出現，使醫藥商品的質量和臨床用藥安全受到嚴重威脅。

裕海模式目前主要是通過國內大型醫藥企業九州通集團的分公司――藥山公司作為上游進貨，再根據統一編碼分裝審核后及時配送給客戶。與那些藥品批發市場和個體私營批發商相比，藥山公司藥品品種全、經營管理規范，裕海模式依靠上游的質量保證和自身質檢系統，在一定程度上統一、規范了第三終端的進貨渠道，保證了藥品的質量和用藥安全，維護了消費者的用藥合法權益。

3.4減少流通環節，降低流通成本

價值鏈是在產品價值形成中由各階段的價值活動構成的環環相扣的鏈條[5]。邁克爾?波特在其著作《競爭優勢》中以獨立的價值活動為研究對象進行成本分析。藥品經過研發、生產、流通、使用，最終到達消費者手中，這些領域發生的成本和利潤構成了最終的藥品價格[6]。

由于歷史原因，我國形成了4級藥品批發模式：生產商――一級批發商――二級批發商――三級批發商――第三終端――患者，往往有6～7個流通環節，整體流通效率低下，流通成本居高不下，見表3。推行裕海模式之后，藥品到達消費者手中的流程就變為：生產商――全國性批發商――地區性經營企業――第三終端――患者，從四級格局轉變成三級格局甚至更少。

由于第三終端消費者對藥品價格極度敏感，推廣裕海模式減少了藥品流通環節，創造了藥品價格降低的空間，滿足了第三終端消費者的需求偏好。

4裕海模式的展望

目前，裕海月運營成本為10萬元，費用率1.67%，是目前全國藥品流通費用率12.56%[7]的13.29%。若裕海模式憑借其成本優勢和易于復制的特點廣泛推廣，必將掀起全國醫藥企業兼并重組的浪潮。筆者認為醫藥企業在這一變革中可以采取以下兩種途徑。

4.1全國性藥品批發企業前向一體化

大型企業可以通過前向一體化（即企業自行對本公司產品做進一步加工，或對資源進行綜合利用，或公司建立自己的銷售組織來銷售本公司的產品或服務的戰略[8]）復制裕海模式進入第三終端市場，見圖6。其具體形式可以是兼并中小型醫藥公司或建立子公司來運作裕海模式。由此，企業可充分利用一體化的優勢削弱供應商的價格談判能力，提高進入壁壘，進而降低流通成本、提高競爭力。目前，九州通醫藥集團和國控醫藥集團已將裕海模式寫入了自己的戰略發展中。兩家集團公司計劃利用裕海模式拓展地區性市場，掌控下游終端，整合物流鏈。

4.2地區性藥品經銷企業轉型

大多數地區性藥品經銷企業要想在殘酷的兼并重組中生存下來，向裕海模式轉型，利用庫存虛擬化迅速發展壯大，是一個很好的出路。從長遠來看，比較好的方案是主動成為大型批發企業的下游子公司，或相互聯合形成戰略同盟，形成規模效益。

5結語

裕海模式以其獨特的操作流程，不僅完善了第三終端市場，還為自身及廣大的中小醫型藥公司尋求到發展的機會。可以肯定的是，裕海模式將成為第三終端的目標采購模式，引起物流行業格局的重大變化，凈化行業風氣。在不遠的將來，第三終端市場藥品的流通環節將像高速公路一般暢通，老百姓將從中受惠，藥品買得舒心，吃得放心。

參考文獻

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篇9

今年的文教口工作主要呈現五大特點：一是基礎得到夯實，資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃，使社會事業的規模總量有了較大幅度的提升，與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面，每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長；教育方面，小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長、、；衛生方面，千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長、；體育方面，每萬人擁有體育場地占地面積提高，體育人口增長；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業人數達個。二是服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系；一是完善基礎教育體系；二是構建了貧困家庭學生就學保障機制；三是建立中小學校園及青少年安全保障體系；四是啟動公共衛生體系建設；五是探索建立農民健康保障體系；六是構建健康繁榮的文化市場服務體系；七是完善城鄉體育健身服務體系；八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目，提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工，廣電中心動工建設；貝林醫院開業；傳染病房主體工程基本完工；有線數字電視開通，教育“四項”工程扎實推進，大劇院的設計方案基本完成等等；四是改革不斷推進，機制不斷創新。堅持以經營的理念，加快推進社會事業各項改革，在保持總量的基礎上，在增量實行放開搞活的原則，大力推進社會事業改革，取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強了活力。教育方面：主要是爭取省教育強市。文化方面，主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展；體育方面，主要承辦了××市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體，加快推進群體工作的開展；衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。

××年，文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭創教育強市。投入近萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備，以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設，做大、做強、做精農村學校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育強鄉鎮個，賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到月底止，共投入資金多萬元，個建筑面積為萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成，另有個建筑面積為萬平方米新建項目已動工建設。為名家庭貧困學生減免費用萬多元，為多名學生每周免費“愛心營養餐”，開展師德培訓，培訓教師多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工，并成功承辦了××市第二屆運動會。另外，完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設，開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學所，撤并初中所，減少普通高中所。另外，還新創辦了所民辦小學（我市文溪外國語小學），從今年秋季入學，我市六中已停止招生，我市中學和濱江中學擴招個班級，高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整，跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設，并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動，努力縮小城鄉教育差距，提高農村學校師資水平和教育質量。

文化方面：一是做好文化課題調研，編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會，擬定了個與古道文化相關的調研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護工作，做好相關資料的搜集和整理工作，與福建 浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合，為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作；完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行，啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位，三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理，制訂保護方案，向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市元宵大型巡游活動，開展《我市本色》公演活動，參加××建市周年文藝晚會演出，做好中國（我市）蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周，積極籌備參加第屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理，成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度，共查處了家網吧的違規行為。

衛生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達萬元，防止病源向外擴散，有效控制了副傷寒疫情的暴發；二是血防工作落實到位。投資多萬元，開展碗窯鄉筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設當中，從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入萬元，集中開展對全市萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動，接種率達到，有效遏制我市麻疹流行態勢。同時，認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作，到目前止，全市參加新型農村合作醫療的參保人員達萬人，占全市農業總人口的，共籌集資金萬元。全市共有人次參保農民報銷醫藥費用，發票金額萬元，可報發票金額萬元，實際報銷金額達萬元，平均每筆元，達到萬元以上的人，達到萬元封頂的有人大病住院實際補償率為。在今年的籌資工作中，全市共有人參加了新型農村合作醫療，參保家庭戶，籌資總額元，參保率達。

體育方面：一是以爭創省體育強市為目標，開展創建體育強鎮活動；二是成功地承辦了××市第二屆運動會，并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績；三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動；四是展農村體育活動；將農村體育與新農村建設相結合，通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑，安裝健身路徑條，有個村新建了籃球場，對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等，有效地促進了農村體育工作的開展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作，突出發展基調，開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄，為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”，為家企業的多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告，總價值達到萬元，把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處；三是注重科技創新，加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的××市公文閱辦系統在××市各縣（市、區）全面推廣使用，同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系，與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地，對推進我市產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設；開通了有線數字電視，完成了廣電中心的建筑設計方案，年內準備動工建設。

檔案方面：一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上，為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料，截止月日共接待查閱檔案資料人員人次，調閱檔案資料卷冊，二是利用檔案資料，開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史，展望未來》圖片展，有萬多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》，促進了石門清漾古文化村的保護與開發；四是開通了電子檔案館，方便群眾查詢相關資料；五是加快拓展檔案服務工作領域，為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作，上門指導相關部門做好檔案達標工作，同時，還抓好重點建設項目的檔案工作，依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作，并加強培訓，不斷提高全市檔案人員業務素質。

殘聯方面：一是創辦了康復醫院，為多名殘疾人提供了康復診療優惠服務，為全市勞動模范實行了免費體檢，取得良好的社會效益，有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展，標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階；二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓，共完成了戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓，推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的 有名殘疾人，解決了他們的就業困難。

從目前來看，我市文教口工作最主要的問題有四個方面：一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求，統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對優質資源的需求量進一步上升，投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結，社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財政投入依法增長的同時，構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出，全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區，占人口的城區卻集中了左右的優質資源，農村社會發展水平和資源條件滯后于城區，成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求，全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看，社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式，存在著“政事不分”現象；從行政管理看，社會事業單位條塊分割，難以做到有效結合，資源共享；從運行機制看，公益性事業與經營性產業比較模糊，政府辦與市場辦事業的界限不清，財政性投入不足，影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多，構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜，公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大，打造平安我市的任務繁重。

××年的工作思路

××年是“十一五”規劃實施的起始年，也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年，做好明年的各項工作，有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前，我市社會事業發展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期，也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新，為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此，社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大五中精神，樹立科學發展觀，以人的全面發展為目標，以經營的理念，加強統籌，調整結構，提高質量，深化改革，實現均衡發展。

加強統籌就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。

調整結構就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。

提高質量就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。

深化改革就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、產業等，進一步增強我市社會事業的活力。

均衡發展就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。

明年的工作思路上主要是做好六個對接：

⒈與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。

⒉與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。

⒊與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，文教口各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。

⒋與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。

⒌與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。

⒍與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年文教口各部門 要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點：

教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成××年度動工興建的個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目個，總建筑面積萬平方米。創建標準化學校所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校新校”、“名校民校”、“名校弱校”、“名校名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。

文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成個省“東海明珠”工程，個×ד金走廊”工程和個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。

衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰××省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。

廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在××年底完成土建工程。；二是計劃投資萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。

篇10

項目融資模式的內容

BOT模式是指國內外投資人或財團作為項目發起人，從某個國家的地方政府獲得基礎設施項目的建設和運營特許權，然后組建項目公司，負責項目建設的融資、設計、建造和運營。BOT融資方式是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。BOT方式在不同的國家有不同稱謂，我國一般稱其為"特許權"。以 BOT方式融資的優越性主要有以下幾個方面:首先，減少項目對政府財政預算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下，仍能上馬一些基建項目。政府可以集中資源，對那些不被投資者看好但又對地方政府有重大戰略意義的項目進行投資。BOT融資不構成政府外債，可以提高政府的信用，政府也不必為償還債務而苦惱。其次，把私營企業中的效率引入公用項目，可以極大提高項目建設質量并加快項目建設進度。同時，政府也將全部項目風險轉移給了私營發起人。第三，吸引外國投資并引進國外的先進技術和管理方法，對地方的經濟發展會產生積極的影響。BOT投資方式主要用于建設收費公路、發電廠、鐵路、廢水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT還有20多種演化模式，比較常見的有:BOO(建設-經營-擁有)、BT(建設-轉讓)、TOT(轉讓-經營-轉讓)、BOOT(建設-經營-擁有-轉讓)、BLT(建設-租賃-轉讓)、BTO(建設-轉讓-經營)等。

TOT融資

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是"移交--經營--移交"的簡稱，指政府與投資者簽訂特許經營協議后，把已經投產運行的可收益公共設施項目移交給民間投資者經營，憑借該設施在未來若干年內的收益，一次性地從投資者手中融得一筆資金，用于建設新的基礎設施項目;特許經營期滿后，投資者再把該設施無償移交給政府管理。

TOT方式與BOT方式是有明顯的區別的，它不需直接由投資者投資建設基礎設施，因此避開了基礎設施建設過程中產生的大量風險和矛盾，比較容易使政府與投資者達成一致。TOT 方式主要適用于交通基礎設施的建設。

國外出現一種將TOT與BOT項目融資模式結合起來但以BOT為主的融資模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的實施是輔的，采用它主要是為了促成 BOT。TBT有兩種方式:一是公營機構通過TOT方式有償轉讓已建設施的經營權，融得資金后將這筆資金入股BOT項目公司，參與新建BOT項目的建設與經營，直至最后收回經營權。二是無償轉讓，即公營機構將已建設施的經營權以TOT方式無償轉讓給投資者，但條件是與 BOT項目公司按一個遞增的比例分享擬建項目建成后的經營收益。兩種模式中，前一種比較少見。

長期以來，我國交通基礎設施發展嚴重滯后于國民經濟的發展，資金短缺與投資需求的矛盾十分突出，TOT方式為緩解我國交通基礎設施建設資金供需矛盾找到一條現實出路，可以加快交通基礎設施的建設和發展。

PPP融資模式

PFI模式和PPP模式是幾年國外發展得很快的兩種民資介入公共投資領域的模式，雖然在我國尚處于起步階段，但是具有很好的借鑒的作用，也是我國公共投資領域投融資體制改革的一個發展方向。

PPP(Public Private Partnership)，即公共部門與私人企業合作模式，是公共基礎設施的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私人企業與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

其中文意思是:公共、民營、伙伴，PPP模式的構架是:從公共事業的需求出發，利用民營資源的產業化優勢，通過政府與民營企業雙方合作，共同開發、投資建設，并維護運營公共事業的合作模式，即政府與民營經濟在公共領域的合作伙伴關系。通過這種合作形式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。這是一項世界性課題，已被國家計委、科技部、聯合國開發計劃署三方會議正式批準納入正在執行的我國地方21世紀議程能力建設項目。

PFI融資模式

PFI的根本在于政府從私人處購買服務，目前這種方式多用于社會福利性質的建設項目，不難看出這種方式多被那些硬件基礎設施相對已經較為完善的發達國家采用。比較而言，發展中國家由于經濟水平的限制，將更多的資源投入到了能直接或間接產生經濟效益的地方，而這些基礎設施在國民生產中的重要性很難使政府放棄其最終所有權。

PFI項目在發達國家的應用領域總是有一定的側重，以日本和英國為例，從數量上看，日本的側重領域由高到低為社會福利、環境保護和基礎設施，英國則為社會福利、基礎設施和環境保護。從資金投入上看，日本在基礎設施、社會福利、環境保護三個領域僅占英國的7%、52%和1%，可見其規模與英國相比要小得多。當前在英國PFI項目非常多樣，最大型的項目來自國防部，例如空對空加油罐計劃、軍事飛行培訓計劃、機場服務支持等。更多的典型項目是相對小額的設施建設，例如教育或民用建筑物、警察局、醫院能源管理或公路照明，較大一點的包括公路、監獄、和醫院用樓等。

ABS融資模式

即資產收益證券化融資(asset-backed securitization)。它是以項目資產可以帶來的預期收益為保證，通過一套提高信用等級計劃在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。具體運作過程是:(1)組建一個特別目標公司。(2)目標公司選擇能進行資產證券化融資的對象。(3)以合同、協議等方式將政府項目未來現金收入的權利轉讓給目標公司。(4)目標公司直接在資本市場發行債券募集資金或者由目標公司信用擔保，由其他機構組織發行，并將募集到的資金用于項目建設。(5)目標公司通過項目資產的現金流入清償債券本息。

很多國家和地區將ABS融資方式重點用于交通運輸部門的鐵路、公路、港口、機場、橋梁、隧道建設項目;能源部門的電力、煤氣、天然氣基本設施建設項目;公共事業部門的醫療衛生。供水、供電和電信網絡等公共設施建設項目，并取得了很好的效果。

項目融資模式的四大忌

一忌盲目吹噓

對自己的項目充滿信心，對于一個融資者來說這是成功的基礎。但是有些項目方在介紹項目時一味夸大，盲目吹噓，并且為了爭取投資者更多的資金，甚至輕易許諾高額回報。其實，這反而會給投資者造成融資方不切實際、甚至"誠信不佳"的不良印象。要知道項目固然好，但是投資者更注重人的因素，畢竟人是決定一個企業項目成敗的決定內因。

二忌認知不足

企業項目好不好只是第一步，而且與最后成功與否沒有必然的因果關系。投資者作為理性經濟人關心的是企業項目能否打開市場、實現盈利。所以投資者更愿意聽到融資方對企業項目總體的市場前景、競爭對手、行業環境、風險狀況、財務規劃、營銷策略、預期回報、項目團隊等方方面面進行深入而詳細地分析。

三忌管理滯后

對于企業團隊來說，一定要有一個相當專業的技術帶頭人，同時團隊成員或精于管理、或精于市場開發，總之優勢互補各有所長。而且整個團隊氛圍良好，管理有序。一些項目方往往注重對自己項目、產品的包裝、介紹，而忽視將自己良好的團隊建設呈現給投資者。項目方尤其是創業者須知道投資者對一個項目產生信心，首先是對項目團隊產生信心。

四忌急于求成

投融資對接，涉及雙方巨大利益，投資方有時需要經過相當一段時間的考察、談判。項目方如果認準了投資方的價值、意義，在該階段切不可急于求成，甚至步步緊逼。如若不然，投資方會認為創業者不夠沉著，或者耐性不夠，不足以應付商場風云變幻的競爭。

針對以上四點，投融界建議:項目方在對自己的項目充滿自信之時，態度也須誠懇，要運用扎實可信的市場調研數據、科學合理的戰略規劃、理性的陳述方式來打動投資者;再者，若本身專業知識不夠，應聘請專業的融資服務機構對融資活動展開全程的跟蹤服務。最后，項目方如果對資金需求極為迫切，可以采取分段融資方式，將股權逐步攤薄進行融資。這樣做，一方面因為融資額較小，較易成功;另一方面因為多次融資可以實現多次的股價溢價、升值;最后也可以防止融資方對企業的控制權被稀釋。

項目融資方式的內容

第一種是基金組織

手段就是假股暗貸。所謂假股暗貸顧名思義就是投資方以入股的方式對項目進行投資但實際并不參與項目的管理。到了一定的時間就從項目中撤股。這種方式多為國外基金所采用。缺點是操作周期較長，而且要改變公司的股東結構甚至要改變公司的性質。國外基金比較多，所以以這種方式投資的話國內公司的性質就要改為中外合資。

第二種融資方式是銀行承兌

投資方將一定的金額比如一億打到項目方的公司帳戶上，然后當即要求銀行開出一億元的銀行承兌出來。投資方將銀行承兌拿走。這種融資的方式對投資方大大的有利，因為他實際上把一億元變做幾次來用。他可以拿那一億元的銀行承兌到其他的地方的銀行再貼一億元出來。起碼能夠貼現80%。但問題是公司賬戶上有一億元銀行能否開出一億元的承兌。很可能只有開出80%到90%的銀行承兌出來。就是開出100%的銀行承兌出來，那公司帳戶上的資金銀行允許你用多少還是問題。這就要看公司的級別和跟銀行的關系了。另外承兌的最大的一個缺點就是根據國家的規定，銀行承兌最多只能開12個月的。大部分地方都只能開6個月的。也就是每6個月或1年你就必須續簽一次。用款時間長的話很麻煩。

第三種融資的方式是直存款

這個是最難操作的融資方式。因為做直存款本身是違反銀行的規定的，必須企業跟銀行的關系特別好才行。由投資方到項目方指定銀行開一個賬戶，將指定金額存進自己的賬戶。然后跟銀行簽定一個協議。承諾該筆錢在規定的時間內不挪用。銀行根據這個金額給項目方小于等于同等金額的貸款。注:這里的承諾不是對銀行進行質押。是不同意拿這筆錢進行質押的。同意質押的是另一種融資方式叫做大額質押存款。當然，那種融資方式也有其違反銀行規定的地方。就是需要銀行簽一個保證到期前30天收款平倉的承諾書。實際上他拿到這個東西之后可以拿到其他地方的銀行進行再貸款的。

第四種融資的方式是銀行信用證

國家有政策對于全球性的商業銀行如花旗等開出的同意給企業融資的銀行信用證視同于企業帳戶上已經有了同等金額的存款。過去很多企業用這個銀行信用證進行圈錢。所以國家的政策進行了稍許的變動，國內的企業很難再用這種辦法進行融資了。只有國外獨資和中外合資的企業才可以。所以國內企業想要用這種方法進行融資的話首先必須改變企業的性質。

第五種融資的方式是委托貸款

所謂委托貸款就是投資方在銀行為項目方設立一個專款賬戶，然后把錢打到專款賬戶里面，委托銀行放款給項目方。這個是比較好操作的一種融資形式。通常對項目的審查不是很嚴格，要求銀行作出向項目方負責每年代收利息和追還本金的承諾書。當然，不還本的只需要承諾每年代收利息。

第六種融資方式是直通款

所謂直通款就是直接投資。這個對項目的審查很嚴格往往要求固定資產的抵押或銀行擔保。利息也相對較高。多為短期。個人所接觸的最低的是年息18。一般都在20以上。

第七種融資方式就是對沖資金

市面上有一種不還本不付息的委托貸款就是典型的對沖資金。

第八種融資方式是貸款擔保

市面上多投資擔保公司，只需要付高出銀行利息就可以拿到急需的資金。

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