優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施范文

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篇1

 

臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化

營(yíng)商環(huán)境的工作措施》的通知

 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)單位：

《關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》已經(jīng)州政府第143次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

          臨夏回族自治州人民政府辦公室

             2021年6月29日

（此件公開(kāi)）

關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施

 

為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化土地要素保障持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)），提高自然資源配置效率，發(fā)揮土地要素集成效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合國(guó)土空間布局，在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)土地要素保障能力，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下工作措施。

一、發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)

（一）加快規(guī)劃編制。嚴(yán)格按照國(guó)家《市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制指南》，加速推進(jìn)州、縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，9月份完成報(bào)批。同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。做到國(guó)土空間規(guī)劃編制與省州縣“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃高度契合。

(二)做好三線(xiàn)劃定。依據(jù)國(guó)家和省上的編制規(guī)則，核準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，同步建立國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)。

(三)統(tǒng)籌項(xiàng)目清單。州、縣（市）將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目納入國(guó)土空間開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)，切實(shí)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地提供充足的規(guī)劃空間。

（四）保障項(xiàng)目建設(shè)。在州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和《甘肅省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》前，對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行規(guī)劃承諾的方式，應(yīng)保盡保、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二、科學(xué)配置用地計(jì)劃指標(biāo)

（五）爭(zhēng)取用地指標(biāo)。積極爭(zhēng)取將我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目納入省上支持范圍，爭(zhēng)取省上統(tǒng)籌安排的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障全州各類(lèi)項(xiàng)目用地審批。

（六）注重閑置和批而未供土地處置。提高土地資源配置效率，加大全州批而未供和閑置土地處置力度，使全州存量建設(shè)用地使用工作達(dá)到全省“增存掛鉤”要求標(biāo)準(zhǔn)。

（七）鼓勵(lì)節(jié)地挖潛。在全州統(tǒng)籌土地資源配置工礦廢棄地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，騰退出的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。

三、用足用好增減掛鉤政策

（八）做好前期基礎(chǔ)工作。縣（市）政府組織開(kāi)展前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行省自然資源廳驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目區(qū)地塊逐一甄別、精準(zhǔn)認(rèn)定、外業(yè)核實(shí)，真正建立起以“政府主導(dǎo)，自然資源部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮主體作用”的政策落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。

（九）爭(zhēng)取掛鉤指標(biāo)。州自然資源部門(mén)要積極銜接省自然資源廳和東西協(xié)作省市，全力以赴爭(zhēng)取增減掛鉤交易指標(biāo)，促進(jìn)全州鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

四、優(yōu)質(zhì)高效申報(bào)審批建設(shè)用地

（十）合并批準(zhǔn)流程。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)與用地預(yù)審合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)一證辦理；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)書(shū)合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證一證辦理。對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的土地劃撥類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行承諾制，由縣（市）政府承諾納入國(guó)土空間規(guī)劃，容缺辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)及建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)于以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的所有建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂土地出讓合同后，無(wú)需辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(十一)推進(jìn)多測(cè)合一。在工程項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收階段“多測(cè)合一”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)包含建設(shè)用地選址供地、工程施工定位測(cè)量等全流程的“多測(cè)合一”工作。

(十二)完善用地綠色通道。各級(jí)自然資源部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)用地單位、項(xiàng)目業(yè)主和主管部門(mén)，做到各類(lèi)項(xiàng)目用地“即來(lái)即辦、快審快批”，全力保障我州各類(lèi)重大建設(shè)項(xiàng)目依法落地。

 五、加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)落實(shí)

（十三）爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目。州自然資源局要積極爭(zhēng)取新增耕地潛力大的國(guó)土整治項(xiàng)目，有效增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

(十四)引導(dǎo)集約節(jié)約。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地盡可能不占或少占耕地，對(duì)確需占用耕地的項(xiàng)目，做到明確建設(shè)用地單位的補(bǔ)充耕地責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)充耕地方案。

(十五)異地購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充占補(bǔ)指標(biāo)。爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)向指標(biāo)富余地區(qū)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，易地補(bǔ)充耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，全力保障我州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目指標(biāo)落實(shí)。

六、積極鼓勵(lì)多方式供應(yīng)土地

（十六）建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。完善推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，州、縣自然資源部門(mén)建立土地交易平臺(tái)，提供服務(wù)場(chǎng)所，辦理交易事務(wù)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，提供信息、歸集和查詢(xún)服務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；明確土地二級(jí)交易市場(chǎng)各交易環(huán)節(jié)和流程基本規(guī)則，建立“信息—達(dá)成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程；加強(qiáng)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記的有序銜接。

（十七）鼓勵(lì)多方式供地。科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，合理確定土地供應(yīng)方式。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，探索推動(dòng)土地復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)兩種或兩種以上使用性質(zhì)的用地類(lèi)型，提高土地利用效率。產(chǎn)業(yè)用地可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

七、主動(dòng)做好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)

（十八）加強(qiáng)用地組織協(xié)調(diào)。州自然資源局成立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面做到提前介入、靠前服務(wù)、清單式管理，實(shí)時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)展。

（十九）實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目從用地預(yù)審、規(guī)劃選址、用地報(bào)批等方面建立起工作臺(tái)賬，全力保障建設(shè)項(xiàng)目順利報(bào)批實(shí)施。

（二十）強(qiáng)化銜接配合。州自然資源局向州直有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)出工作協(xié)調(diào)函，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，建立工作群，形成工作會(huì)商機(jī)制，保姆式服務(wù)保障全州各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。

八、穩(wěn)妥化解歷史遺留用地問(wèn)題

篇2

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一

(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。

(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快智能化改造步伐。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資。

促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。

推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。

(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。

實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。

深化國(guó)資國(guó)企改革。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化財(cái)稅金融改革。

實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。

加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。

(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進(jìn)就業(yè)增收。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

加快健康山西建設(shè)。

加大社會(huì)保障力度。

大力發(fā)展文化事業(yè)。

(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。

建設(shè)法治政府。

打造“六最”升級(jí)版。

推進(jìn)廉政建設(shè)。

狠抓工作落實(shí)。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二

(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。

3.全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

4.全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(三)著力實(shí)施高效能治理。

1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。

2.深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

3.深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。

全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;

更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;

建設(shè)國(guó)際一流人才高地;

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放;

大力支持金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展;

持續(xù)深化4.0版營(yíng)商環(huán)境改革。

(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;

全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

開(kāi)展新一輪疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;

(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;

大力實(shí)施城市更新行動(dòng);

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

深化交通綜合治理;

堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);

提高基層治理效能。

(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;

開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;

積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。

(九)牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)，確保首都和諧穩(wěn)定。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進(jìn)平安北京建設(shè)。

(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化政治引領(lǐng);

嚴(yán)格依法行政;

增強(qiáng)政府效能;

篇3

開(kāi)這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下面是小編給大家?guī)?lái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)。希望大家喜歡!

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。主要目的是：深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時(shí)間，圍繞方便企業(yè)開(kāi)辦等X項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展X個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，迅速抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹(shù)牢打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和決心

去年9月份，省對(duì)X個(gè)市和X個(gè)計(jì)劃單列市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估評(píng)價(jià)，我市營(yíng)商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊(duì)”，被省進(jìn)行了通報(bào)。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境，省給出的考評(píng)成績(jī)。可以說(shuō)，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人汗顏。

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

面對(duì)這樣的形勢(shì)和問(wèn)題，去年以來(lái)，市委、政府狠下功夫，堅(jiān)決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺(tái)了《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個(gè)方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時(shí)間比法定時(shí)限壓縮超過(guò)了X%，即辦件占比達(dá)X%，在全區(qū)率先實(shí)施“25證合一”。

但是，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評(píng)價(jià)，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在諸多問(wèn)題和短板，尤其是在對(duì)方便企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限還存在突出問(wèn)題。

今年X月份，市委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門(mén)履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問(wèn)題，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率不高等問(wèn)題。

在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠等問(wèn)題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問(wèn)題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是沒(méi)有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)。考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識(shí)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，換位思考，全力爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境“高地”

本次百日攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動(dòng)百日攻堅(jiān)與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強(qiáng)百日攻堅(jiān)實(shí)效。

一是在“放”上下功夫。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”，部門(mén)內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項(xiàng)該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項(xiàng)重中之重的基礎(chǔ)性工作。

二是在“減”字上下功夫。各地各部門(mén)要著力推動(dòng)“五個(gè)最大限度減少”落到實(shí)處，即最大限度減少審批事項(xiàng)、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時(shí)限、最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)和群眾提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門(mén)共同的責(zé)任，而且既需要單個(gè)部門(mén)的努力，還需要部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國(guó)家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門(mén)通力協(xié)作，涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對(duì)接共享等問(wèn)題，各部門(mén)務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，為全市各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立每個(gè)部門(mén)都是營(yíng)商窗口、人人都是通遼營(yíng)商環(huán)境代言人的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢(xún)導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)要做出表率，牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿(mǎn)意。

五是在“監(jiān)管”上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高管理的針對(duì)性、有效性，做到讓市場(chǎng)安定有序、活而不亂。

三、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好這次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，市政府已成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)辦公室。各地各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要抓緊對(duì)照百日攻堅(jiān)總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，制定出臺(tái)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。各地各部門(mén)單位要建立工作臺(tái)賬，定期組織開(kāi)展自查自評(píng)，定期報(bào)送工作落實(shí)情況。各牽頭部門(mén)和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)送市專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要形成工作專(zhuān)報(bào)報(bào)市委、政府。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要制定專(zhuān)項(xiàng)工作督導(dǎo)方案，加強(qiáng)督查檢查，9月份對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行的全面驗(yàn)收。組織部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度績(jī)效考評(píng)體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門(mén)單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

篇4

一、工作目標(biāo)

以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化為抓手，以打擊涉黑涉惡涉亂等違法犯罪為核心，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決危害我鎮(zhèn)投資環(huán)境的突出問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為“富麗XX”建設(shè)提供法治保障。

二、整治工作內(nèi)容

1.嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織策劃鬧事、惡意干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的違法行為，依法嚴(yán)肅處理;對(duì)企業(yè)封門(mén)堵路、斷水?dāng)嚯姟め呑淌拢鞣菫榈葠阂庾韫ぁ?yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為，以及強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、盜搶企業(yè)物資等不法行為快速出動(dòng)，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)厲懲處，為企業(yè)發(fā)展撐腰壯膽，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障;對(duì)黑惡勢(shì)力組織犯罪要堅(jiān)持打早、打小、露頭就打的原則，決不讓其形成氣候;對(duì)侵犯企業(yè)及其管理人員的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，快偵快結(jié)，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失；積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

責(zé)任單位:??鎮(zhèn)掃黑辦、派出所

責(zé)任人?:XX、XX

2.加強(qiáng)企業(yè)周邊治安整治。結(jié)合治安突出問(wèn)題整治活動(dòng)，突出抓好工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊治安秩序整治，加強(qiáng)對(duì)工程周邊區(qū)域的巡邏防控，密切關(guān)注重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，預(yù)防各類(lèi)影響工程建設(shè)案件的發(fā)生。探索建立警企共建聯(lián)動(dòng)制度、一村一警走訪聯(lián)系和治安通報(bào)制度、治安刑事案件回訪制度、報(bào)警求助第一時(shí)間響應(yīng)制度、園區(qū)和企業(yè)周邊重點(diǎn)巡防制度，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，努力營(yíng)造讓企業(yè)滿(mǎn)意、讓投資者放心的良好治安環(huán)境。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所

責(zé)任人:XX、XX

3.規(guī)范涉企司法行為。重點(diǎn)整治公安司法機(jī)關(guān)涉及調(diào)處企業(yè)矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)依法予以受理、立案或執(zhí)行而不予受理、不予立案、不予執(zhí)行的;對(duì)辦而不結(jié)、拖而不決、超越時(shí)限的;對(duì)辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的;對(duì)利用職權(quán)與他人串謀等方式坑害企業(yè)謀利的;因司法不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重干擾的公安司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依紀(jì)予以追責(zé)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、司法所

責(zé)任人:XX、XX、XX、XX

4.開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治。加強(qiáng)全鎮(zhèn)各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、售假制假、欺行霸市、壟斷市場(chǎng)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為，營(yíng)造合法公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

責(zé)任單位:木鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)市容中隊(duì)

責(zé)任人:XX、XX、XX

5.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。加強(qiáng)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，嚴(yán)格招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案制度、中標(biāo)公示制度與合同備案等制度，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題，為企業(yè)和群眾提供公開(kāi)透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)，不斷提高招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和法治化水平。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)經(jīng)委、財(cái)政分局

責(zé)任人:XX、XX

6.全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目和重大決策，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)的工作模式。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，作為超前防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，全面組織實(shí)施，確保落到實(shí)處，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，定期分析形勢(shì)，提前采取應(yīng)對(duì)措施，把矛盾糾紛消除在初始萌芽狀態(tài)，最大限度的預(yù)防和減少各類(lèi)群體性糾紛和案(事)件的發(fā)生。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、司法所

責(zé)任人:XX、XX

7.開(kāi)展多種形式的法律服務(wù)。采取送法進(jìn)企等多種方式，積極參與企業(yè)發(fā)展的決策論證，提供法律意見(jiàn)和咨詢(xún)服務(wù);幫助其建立注重事前防范的企業(yè)法律防范體系，制定危機(jī)處理法律預(yù)案，提高企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力;積極協(xié)助大中型企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮作用

責(zé)任單位:司法所

責(zé)任人:XX

8.建立健全政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政法口工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系，以聯(lián)系促了解，以了解促支持，以支持促發(fā)展。聯(lián)系企業(yè)的政法口工作人員每季度至少到所聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展一次調(diào)研，了解掌握情況，及時(shí)解決問(wèn)題。鎮(zhèn)政法委將不定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)代表聯(lián)席會(huì)，交流、匯集各方信息，解決治安、法律和服務(wù)方面存在的問(wèn)題，共謀企業(yè)發(fā)展大計(jì)。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所

責(zé)任人:XX、XX、XX、XX

三、階段任務(wù)劃分

第一階段:摸排自查(7月)

各村各單位按照統(tǒng)一安排，根據(jù)屬地管理、分級(jí)管理的原則，結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)照整治內(nèi)容及責(zé)任分工制定具體實(shí)施方案和具有可操作性的工作措施，及時(shí)啟動(dòng)整治工作。

第二階段:集中整治階段(8月-11月)

各村各單位在前期摸底排查基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)分析研究問(wèn)題出現(xiàn)的原因，有針對(duì)性制定改進(jìn)措施，廣這征求企業(yè)意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)地抓好落實(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)高、反應(yīng)快、工作實(shí)的整治機(jī)制。在集中整治階段，要提前制定維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，正確處理好依法行政、維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

第三階段:鞏固提高階段(11月一12月)

各村各單位對(duì)整治工作認(rèn)真梳理歸納，總結(jié)投資環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域整治活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度,??建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果，促進(jìn)環(huán)境保障工作走上長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道，努力營(yíng)造重商親商安商暖商的社會(huì)氛圍。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

開(kāi)展投資環(huán)境整治工作是今年黨委政府的重大工作部署，各村各單位要結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，把優(yōu)化投資環(huán)境、營(yíng)商化解工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，健全工作機(jī)制，落實(shí)保障措施。各村各單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)投資環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)、親自抓，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)暢通渠道，形成合力

各村各單位要暢通渠道，及時(shí)受理相關(guān)投訴，完善招商引資投訴案件處理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，形成工作合力，依法快速查處重點(diǎn)投訴案件。鎮(zhèn)掃黑辦加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，不定期地組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。

篇5

一、 我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出“3個(gè)支撐、16項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕149號(hào)）要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。一方面，強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放。2016年以來(lái)，共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)，共調(diào)整、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)。另一方面，扎實(shí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn) 24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理、壓縮，審批辦理時(shí)限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)同時(shí)涉及多層次、多部門(mén)的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門(mén)“隨機(jī)抽查”。27個(gè)區(qū)直部門(mén)全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門(mén)單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng)，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦行動(dòng)，設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”， 全面優(yōu)化開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以?xún)?nèi)，精簡(jiǎn)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以?xún)?nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬(wàn)平方米，超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬(wàn)平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無(wú)謂證明，調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類(lèi)材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印。

（四）大力開(kāi)展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門(mén)全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無(wú)權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制，著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng)，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》，集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”，各類(lèi)容缺材料117條。

二、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

（一）部門(mén)壓力傳導(dǎo)不夠。召開(kāi)了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒(méi)有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，我區(qū)綜合成績(jī)列全省第48名，未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，個(gè)別部門(mén)單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，有懈怠情緒，未及時(shí)跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。部門(mén)間工作不平衡，個(gè)別部門(mén)單位對(duì)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場(chǎng)所、專(zhuān)網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門(mén)一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒(méi)有完全落實(shí)。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個(gè)別部門(mén)及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不足，根據(jù)上級(jí)出臺(tái)文件抓貫徹落實(shí)較多，創(chuàng)造性、突破性開(kāi)展工作較少。二是對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對(duì)環(huán)評(píng)實(shí)行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場(chǎng)勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場(chǎng)監(jiān)管、教育 、住建消防等上級(jí)部門(mén)規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門(mén)缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手，雖然通過(guò)一系列改革，政府部門(mén)提供審批的時(shí)限不斷壓縮，但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。

（三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識(shí)樹(shù)立的不牢，沒(méi)有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問(wèn)題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車(chē)難問(wèn)題，還沒(méi)有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿(mǎn)足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維，對(duì)于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項(xiàng)不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對(duì)薄弱，在窗口、柜臺(tái)設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升。基層便民服務(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)面向社會(huì)招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對(duì)集中行政許可權(quán)后，將原來(lái)一個(gè)部門(mén)的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門(mén)進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)部門(mén)間的外循環(huán),申請(qǐng)人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷(xiāo)行政許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，行政許可事項(xiàng)集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒(méi)有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門(mén)有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān)，因而對(duì)這類(lèi)行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級(jí)全面推開(kāi)，沒(méi)有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%，但辦事群眾很少通過(guò)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)還沒(méi)有落到實(shí)處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺(tái)之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費(fèi)事費(fèi)力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門(mén)建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費(fèi)。比如，原市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門(mén)的食品類(lèi)許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)永恒課題，也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。只有樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的提升。

（一）全力推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問(wèn)題和整改通知書(shū)面交由各責(zé)任單位，進(jìn)行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動(dòng)、雙向反饋的工作機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過(guò)程中的重要問(wèn)題。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城市管理要求，集中整治廢品回收市場(chǎng)，強(qiáng)化廢品回收管理，規(guī)范廢品回收秩序，健全廢品回收市場(chǎng)機(jī)制，消除治安隱患，努力實(shí)現(xiàn)廢品回收市場(chǎng)布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、治安穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)店的管理，取締無(wú)照廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，解決廢品亂堆放問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)贓、收贓等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)廢品收購(gòu)行業(yè)健康、有序發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)郭薪任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任陳志兵,區(qū)城管局局長(zhǎng)、市城管和行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)何雙佑任副組長(zhǎng)，市工商局直屬工商所管委會(huì)、公安分局、市城管和行政執(zhí)法局執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法支隊(duì)）、白鹿洞鎮(zhèn)政府和嶺街道辦事處、南塔街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩處一鎮(zhèn)”）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊(duì)，由謝文輝同志兼任辦公室主任。

四、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2009年7月5日開(kāi)始至8月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)及自查自糾階段（7月5日—7月15日）

“兩處一鎮(zhèn)”和相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格按照本行動(dòng)方案要求，制定具體實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，充分利用發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、召開(kāi)會(huì)議等多種形式，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展廢品回收整治宣傳活動(dòng)。同時(shí)，組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，及時(shí)消除廢品回收安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)范廢品回收秩序。

（二）聯(lián)合整治階段（7月16日至8月25日）

由執(zhí)法支隊(duì)牽頭，組織“兩處一鎮(zhèn)”和相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展集中整治，所抽調(diào)人員和車(chē)輛由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度。

（三）匯總上報(bào)階段（8月26日至8月30日）

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，“兩處一鎮(zhèn)”和職能部門(mén)結(jié)合本次行動(dòng)開(kāi)展情況，針對(duì)當(dāng)前亟需解決的安全隱患，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)材料，8月28日以前報(bào)執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)及時(shí)匯總上報(bào)。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

“兩處一鎮(zhèn)”和各相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)各種形式大力宣傳整治工作的重要性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要切實(shí)做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，取得廢品業(yè)主的支持，使其主動(dòng)配合整治工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）開(kāi)展聯(lián)合整治

1、由執(zhí)法支隊(duì)牽頭，組織“兩處一鎮(zhèn)”和職能部門(mén)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)廢品收購(gòu)店進(jìn)行摸底排查，依法依規(guī)取締違規(guī)廢品收購(gòu)店，拆除廢品收購(gòu)店搭建的違章建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)厲查處廢品亂堆亂放行為。

2、市工商局直屬工商所管委會(huì)負(fù)責(zé)取締和查處轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的廢品店，對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)拾荒者的備案管理。

3、公安分局要加強(qiáng)對(duì)廢品收購(gòu)業(yè)的治安管理，健全和落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)贓、收贓等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)阻撓執(zhí)法的行為予以嚴(yán)肅處理，確保整治工作平穩(wěn)推進(jìn)。

4、區(qū)商務(wù)局要按有關(guān)規(guī)定對(duì)廢品流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)把行政許可關(guān)，對(duì)無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)的廢品店依法從速查處和取締。

5、“兩處一鎮(zhèn)”要及時(shí)掌握、提供轄區(qū)范圍內(nèi)廢品收購(gòu)店情況；加強(qiáng)對(duì)承包土地用途管理，對(duì)擅自將承包土地提供給廢品收購(gòu)店作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為予以制止；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)廢品收購(gòu)店進(jìn)行資格審查，并采取有力措施，督促有礙觀瞻的廢品收購(gòu)店做好門(mén)店外立面的維護(hù)，確保市容環(huán)境整潔美觀。

篇7

一、基本情況

（一）壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，優(yōu)化審批流程。設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口，實(shí)施“一窗受理”，將“營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)、公章刻制、稅票申領(lǐng)”三個(gè)環(huán)節(jié)合并，并壓縮企業(yè)設(shè)立登記至0.5個(gè)工作日（4個(gè)工作小時(shí)），已辦結(jié)壓縮開(kāi)辦時(shí)間企業(yè)5035戶(hù)，免費(fèi)發(fā)放公章3467套。

（二）實(shí)行全程電子化登記，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記全覆蓋，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，與稅務(wù)、公安部門(mén)信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)了“零見(jiàn)面”、“無(wú)紙化”、“零費(fèi)用”。截止2019年10月23日，我縣實(shí)有市場(chǎng)主體59689戶(hù)，比2014年開(kāi)始商事制度改革，上漲255.7%，其中全程電子化登記企業(yè)占比88.9%。

（三）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”體系建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照省、市局關(guān)于加快推進(jìn)“六個(gè)一”體系建設(shè)的工作部署，我局進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率”，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。

（四）全面建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范圍。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總計(jì)198項(xiàng)全面上線(xiàn)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行，徹底打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

（五）取消名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)，實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)。3月1日起，取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，開(kāi)放市場(chǎng)主體名稱(chēng)庫(kù)、明確名稱(chēng)字號(hào)禁限用規(guī)則、放寬名稱(chēng)使用條件。同時(shí)取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失報(bào)紙公告，改為在全國(guó)企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，擴(kuò)大公示覆蓋范圍，減少企業(yè)公示成本。

（六）推進(jìn)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證工作。自2019年5月1日起，通過(guò)手機(jī)APP認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等實(shí)施自然人身份實(shí)名驗(yàn)證工作，解決了身份證被冒用、“被股東”等問(wèn)題。

（七）構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊九城市及長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制。在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通專(zhuān)欄的同時(shí)，設(shè)置線(xiàn)下專(zhuān)窗，配備專(zhuān)職人員，推進(jìn)“零距離”綜合審批制度改革。實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)線(xiàn)上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“收受分離、異地可辦”。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)此次調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)、找差、補(bǔ)短、增效，確實(shí)梳理出企業(yè)開(kāi)辦中存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。

（一）部門(mén)間的配合不足。由市監(jiān)部門(mén)牽頭改革，難以協(xié)調(diào)其他單位，自市局要求實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”以來(lái)，我縣全程電子化“一日辦結(jié)”企業(yè)辦結(jié)情況在全市排名時(shí)高時(shí)低。其中，市監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格按照企業(yè)設(shè)立登記0.5個(gè)工作日（4個(gè)工作小時(shí)）辦理，辦結(jié)率為100%。

（二）綜合窗口體制未捋順。自2018年11月28日實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅票綜合發(fā)放以來(lái)，截至目前仍然由市監(jiān)窗口代為發(fā)放，數(shù)據(jù)資源局未按照文件要求設(shè)置綜合窗口、未安排人員發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅票。

（三）落后的軟件系統(tǒng)跟不上快速的改革進(jìn)程。全程電子化外網(wǎng)申報(bào)系統(tǒng)不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)網(wǎng)站卡頓崩潰等問(wèn)題，企業(yè)申報(bào)步驟略顯復(fù)雜，電子簽名不容易操作。

三、下一步工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量高效率地推進(jìn)改革工作。

篇8

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)外商投資的吸引力，維護(hù)落戶(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細(xì)致入微的服務(wù)。同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進(jìn)一步清理壓縮行政性審批，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡進(jìn)入地方財(cái)政的，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。

（二）切實(shí)推進(jìn)部門(mén)責(zé)任的落實(shí)。所有涉外部門(mén)和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責(zé)任主體，各責(zé)任主體都要按照提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦事程序的基本要求，盡職盡責(zé)做好本職工作。要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，在審批和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時(shí)辦理。

（三）切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要吸取有些發(fā)達(dá)地區(qū)信用危機(jī)的教訓(xùn)，把信譽(yù)建設(shè)放到軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要位置來(lái)抓。對(duì)承諾的事項(xiàng)，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也要開(kāi)誠(chéng)布公、實(shí)事求是地向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況，爭(zhēng)取外商理解。

（四）切實(shí)改進(jìn)招商引資方式方法，做深做細(xì)招商引資工作，不斷提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)以各種形式參加招商活動(dòng)；不僅要大力引進(jìn)內(nèi)資，更要下功夫直接引進(jìn)外資。在招商區(qū)域上，要主攻長(zhǎng)三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對(duì)外開(kāi)放態(tài)勢(shì)。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)和上市公司的投資動(dòng)向，力爭(zhēng)引進(jìn)大企業(yè)、上大項(xiàng)目。在投資方向上，要以生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目為主。在招商過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)，推出亮點(diǎn)。

2.創(chuàng)新招商方式。改變過(guò)去招商主要依賴(lài)參加洽談會(huì)的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專(zhuān)業(yè)招商等投入少、見(jiàn)效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應(yīng)積極采用兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和bot等形式。要注重研究國(guó)內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項(xiàng)目，降低招商成本，提高招商效率。

3.抓好招商項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作要做深做透，達(dá)到可研程度，等待時(shí)機(jī)。只有項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，而沒(méi)有機(jī)會(huì)等項(xiàng)目。要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制項(xiàng)目。重點(diǎn)涉外項(xiàng)目要翻譯成外文版本。

三、典型工作事例

1.為立信建筑模板廠做網(wǎng)站鏈接，有利于企業(yè)的宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網(wǎng)站鏈接到*區(qū)人民政府網(wǎng)站的企業(yè)風(fēng)采模塊，便于國(guó)內(nèi)外客戶(hù)了解企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品型號(hào)等信息。

2.為大金集團(tuán)在網(wǎng)上推介項(xiàng)目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國(guó)招商投資網(wǎng)”、“臺(tái)商投資大陸網(wǎng)”、“環(huán)球投資網(wǎng)”和“*區(qū)政府網(wǎng)”上了風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目、風(fēng)電塔筒項(xiàng)目、太陽(yáng)能電池板項(xiàng)目等，已有多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)電垂詢(xún)與大金集團(tuán)進(jìn)行投資合作的有關(guān)事宜。

3.為春成集團(tuán)的褐煤提質(zhì)改性項(xiàng)目做前期工作，在中外網(wǎng)站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術(shù)資料和加工設(shè)備等資料。

4.不辭辛苦為客商實(shí)地選址，調(diào)查第一手資料交給客商。帶領(lǐng)客商實(shí)地察看區(qū)域內(nèi)適合投資的場(chǎng)地，幫助分析各地塊的優(yōu)勢(shì)和不足，便于客商掌握實(shí)際情況，為客商投資負(fù)責(zé)，得到很多客商的好評(píng)。

5.不分節(jié)假日，為招商全程服務(wù)。只要有客商來(lái)訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點(diǎn)，確保圓滿(mǎn)完成相關(guān)工作任務(wù)。

篇9

一、內(nèi)部管理抓規(guī)范，“一審一核”嚴(yán)推行

根據(jù)國(guó)家工商總局、省局的要求，結(jié)合**市企業(yè)注冊(cè)登記工作實(shí)際，今年，**月**日，我市工商行政管理局舉行“**市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)登記管理工作審查員、核準(zhǔn)員授權(quán)儀式”，儀式的舉行標(biāo)志著企業(yè)注冊(cè)登記管理工作“一審一核”制的全面啟動(dòng)和規(guī)范實(shí)施。這是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)注冊(cè)登記管理工作的重要舉措；是認(rèn)真落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”和進(jìn)一步解放思想大討論提升工作效率的重要成果。“一審一核”工作制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了全市工商系統(tǒng)企業(yè)注冊(cè)登記管理工作的登記操作程序，明確了工作人員的職權(quán)職責(zé)，簡(jiǎn)化登記審核程序，降低行政工作成本，充分體現(xiàn)了權(quán)責(zé)明確、便民高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的注冊(cè)登記管理工作的服務(wù)原則。是我市企業(yè)注冊(cè)登記管理工作新的起點(diǎn)和里程碑。

二、窗口服務(wù)有措施，轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)形象

隨著省政府“四項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行和“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的開(kāi)展，本著以人為本，便民、為民的服務(wù)宗旨，全市注冊(cè)登記管理工作認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”、轉(zhuǎn)變思想觀念、整改完善工作不足，深抓“工作細(xì)節(jié)、具體措施、形象品牌”。《注冊(cè)窗口登記服務(wù)指南》和《登記示范文本》的出臺(tái)就是便民服務(wù)的具體措施。通過(guò)整理、歸納、印制出內(nèi)資各類(lèi)市場(chǎng)主體21份近8萬(wàn)多字的登記指南和16份日常登記文本，于***月**日在全市注冊(cè)大廳統(tǒng)一擺放。此舉，從細(xì)節(jié)、小事、具體事務(wù)上著手努力，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，尊重了申請(qǐng)人知曉權(quán)，提高了注冊(cè)登記管理工作能力和水平。

三、立足職能促發(fā)展，幫扶企業(yè)渡難關(guān)

針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)市場(chǎng)的影響和沖擊，我市工商局立足職能，采取切實(shí)措施幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。一是對(duì)于需要辦理增資、增項(xiàng)、改制等登記手續(xù)的，開(kāi)辟“綠色通道”，注意跟蹤企業(yè)申辦項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動(dòng)及時(shí)提供指導(dǎo)。二是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)登記手續(xù)，關(guān)注新興服務(wù)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目登記，營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境，大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。三是對(duì)于股權(quán)權(quán)能完整、資金有困難的企業(yè)，積極支持其采取以股權(quán)出資、出質(zhì)等多種方式，充分運(yùn)用股權(quán)權(quán)能，解決當(dāng)前資金短缺、融資難的問(wèn)題。四是對(duì)于***月**日以后出資期限到期的無(wú)違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至200*年底。五是企業(yè)成立后超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至200*年底。市工商局在**月**日組織召開(kāi)企業(yè)年檢工作座談會(huì)，市***戶(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容主要是圍繞企業(yè)年度檢驗(yàn)法律法規(guī)、國(guó)家工商總局《關(guān)于在200*年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》等做宣傳講解，并就我市工商工作的開(kāi)展、工商部門(mén)及協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的幫扶等方面工作虛心聽(tīng)取企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。并對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)的問(wèn)題耐心解答。我局通過(guò)開(kāi)展以上措施在一定程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，為促進(jìn)德宏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

四、科學(xué)監(jiān)管上水平，有效措施促發(fā)展

為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高注冊(cè)登記服務(wù)質(zhì)量和工作效率，我市工商局制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》共24條，從“降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序、改進(jìn)準(zhǔn)入服務(wù)、提高準(zhǔn)入效能”四個(gè)方面明確工作措施，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)工作。

一是在簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序方面：改革企業(yè)登記審核程序，全面推行企業(yè)登記“一審一核”制和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制。實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理，完善并全面推行個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)。

二是在改進(jìn)準(zhǔn)入服務(wù)方面：全力支持、幫助企業(yè)到國(guó)家工商總局及省工商局辦理法定登記事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)申報(bào)不冠行政區(qū)劃名稱(chēng)或辦理設(shè)立、變更登記的，指派專(zhuān)人給予指導(dǎo)，幫助做好材料申報(bào)等工作。全面做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社準(zhǔn)入工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行綠色通道無(wú)障礙服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)和分類(lèi)監(jiān)管功能，為社會(huì)公眾及相關(guān)部門(mén)提供信息查詢(xún)服務(wù)。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權(quán)，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體違反登記管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，除依法必須取締、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)

篇10

一、指導(dǎo)思想

按照創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作總體要求，進(jìn)一步加大政策支持力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，努力營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。

二、工作目標(biāo)

使全市創(chuàng)業(yè)者及社會(huì)各界對(duì)企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)政策的完善程度和落實(shí)程度等各項(xiàng)指標(biāo)基本滿(mǎn)意。在為期兩年的創(chuàng)建活動(dòng)中，全市參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占同時(shí)期全部勞動(dòng)者的比例年均增長(zhǎng)10%；全市新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之和占同時(shí)期全部新增就業(yè)人數(shù)的比例年均增長(zhǎng)10%；全市創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占同時(shí)期全部新增企業(yè)數(shù)量的比例年均增長(zhǎng)10%，且1年以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)占同時(shí)期全部創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例達(dá)80%以上。市縣（區(qū)）各建一處標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地，并能為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步鼓勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)主體

1.鼓勵(lì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力積極創(chuàng)業(yè)。有效發(fā)揮高校畢業(yè)生的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

2.鼓勵(lì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)登記失業(yè)人員利用其掌握的技能特長(zhǎng)、資金技術(shù)等，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供適用、廉價(jià)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，并提供信息、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等支持和服務(wù)。

4.鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力利用自然資源、生態(tài)資源、地域特點(diǎn)等創(chuàng)辦種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)體，采取聯(lián)包聯(lián)租的形式搞集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

5.鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)發(fā)使用軍地兩用人才，引導(dǎo)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀，由“找工作”向“找市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)退役士兵給予登記失業(yè)人員同等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）進(jìn)一步放寬各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)限制

1.放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。對(duì)國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)勞動(dòng)者通過(guò)參股、聯(lián)合、并購(gòu)、獨(dú)資等方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

2.進(jìn)一步放寬企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主登記限制。對(duì)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主登記的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未明確作出前置審批規(guī)定的，各有關(guān)部門(mén)不得增加企業(yè)登記的前置條件。對(duì)無(wú)須前置審批的一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，做到2日內(nèi)發(fā)照。

3.放寬注冊(cè)資本限制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本為3萬(wàn)元，1人公司最低注冊(cè)資本為10萬(wàn)元；并推行有限公司注冊(cè)資本分期到位制，只要首次出資不低于注冊(cè)資本的20%和法定注冊(cè)資本3萬(wàn)元，其余部分可在2年內(nèi)分期到位（不含1人公司）。

4.放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制。符合法律法規(guī)要求的，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。創(chuàng)業(yè)者以自有產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門(mén)核發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，可以提交購(gòu)房合同和房屋預(yù)售許可證。只要提交規(guī)定手續(xù)材料的，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

5.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。行政事業(yè)性單位和壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)過(guò)程中，不得自行設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)指定的產(chǎn)品和服務(wù)，不得將購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品和服務(wù)與辦理相關(guān)審批、驗(yàn)收手續(xù)掛鉤；提供選擇性收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要明確告知，由服務(wù)對(duì)象自主選擇服務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)體系建設(shè)

1.提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介服務(wù)。定期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)家急需和鼓勵(lì)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，投入地方優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)行向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目制度，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，向創(chuàng)業(yè)者推薦。搭建“產(chǎn)、學(xué)、研”平臺(tái)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。因地制宜，合理布局，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。市建立的孵化創(chuàng)業(yè)園以生產(chǎn)加工型企業(yè)為主；區(qū)建立的創(chuàng)業(yè)孵化一條街以商貿(mào)、飲服為主；縣建立的孵化產(chǎn)業(yè)園以種養(yǎng)殖為主。

3.加快創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。充分利用中小型企業(yè)、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，安排初次創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入見(jiàn)習(xí)基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和提高創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的能力。市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和工、青、婦等社團(tuán)組織，圍繞創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極促進(jìn)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)論壇，與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

5.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。健全并完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。規(guī)范項(xiàng)目征集流程，每年定期向社會(huì)公布征集“投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快、易操作”的小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（四）進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

1.創(chuàng)業(yè)主體在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照三年內(nèi)免繳各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合相關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，給予稅收減免。

2.創(chuàng)業(yè)主體在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記，衛(wèi)生部門(mén)在三年內(nèi)免收衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)和健康證工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，財(cái)政部門(mén)按減免額度給予衛(wèi)生部門(mén)補(bǔ)貼。

3.創(chuàng)業(yè)主體每吸納一名低保戶(hù)家庭人員就業(yè)并且簽訂一年以上勞動(dòng)合同，低保戶(hù)退保后給予創(chuàng)業(yè)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

4.低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）正常納稅經(jīng)營(yíng)一年以上的，退出后可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)原有政策延續(xù)一年）。

5.創(chuàng)業(yè)主體在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，正常納稅經(jīng)營(yíng)一年以上的，可給予2000元一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。此項(xiàng)資金從創(chuàng)業(yè)資金中列支。

6.創(chuàng)業(yè)主體原為國(guó)有或集體企業(yè)下崗職工的，可給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療社保統(tǒng)籌部分補(bǔ)貼，期限為二年。

7.創(chuàng)業(yè)主體首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)1年以上者，可憑創(chuàng)業(yè)人員的失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、零就業(yè)家庭證明、返鄉(xiāng)農(nóng)民工證明、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人證明、低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)證明、大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)證等有效證件及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)審批，享受3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

8.對(duì)項(xiàng)目推薦機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，通過(guò)社會(huì)招標(biāo)、政府購(gòu)買(mǎi)等靈活多樣的形式，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。相關(guān)部門(mén)推薦的項(xiàng)目被創(chuàng)業(yè)者采納，并付諸實(shí)施，當(dāng)年財(cái)政部門(mén)按每吸納一名下崗失業(yè)人員200元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目推薦機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。

9.創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)吸納失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人并與之簽訂一年以上勞動(dòng)合同，對(duì)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分，當(dāng)年同級(jí)財(cái)政按實(shí)際繳納數(shù)額給予二年的全額補(bǔ)貼。

10.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)。研究開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)、評(píng)估后，政府優(yōu)先提供科技三項(xiàng)費(fèi)用。

11.加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入到普惠制就業(yè)培訓(xùn)體系，由政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按高限給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

12.現(xiàn)行的積極就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，如有與此方案不同條款內(nèi)容，以此方案為準(zhǔn)。

13.以上創(chuàng)業(yè)主體享受政策時(shí)限，從年1月1日以后領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

14.上述資金支出從再就業(yè)資金中列支。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)日常工作。建立起宣傳、勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、民政、統(tǒng)計(jì)、公安、消防、規(guī)劃辦、中小企業(yè)局、司法、文化、殘聯(lián)、城市執(zhí)法、經(jīng)委、教育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、建委、城建、國(guó)土資源、財(cái)政、衛(wèi)生、科技、人事、稅務(wù)、工商、人民銀行、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)等共同參與、分工負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地開(kāi)展活動(dòng)、補(bǔ)貼孵化基地服務(wù)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶頭人、開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作。各縣區(qū)也要建立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）健全責(zé)任體系。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)日常工作，做好創(chuàng)城的組織工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的籌集和使用，保證創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行；國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)再就業(yè)稅收政策，最大限度地服務(wù)于創(chuàng)業(yè)主體；工商部門(mén)大力扶持創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)，做好相關(guān)費(fèi)用的減免工作；教育部門(mén)做好勞動(dòng)預(yù)備制的培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)植培訓(xùn)，并為其他部門(mén)培訓(xùn)提供師資力量；銀行部門(mén)加大資金提供，確保融資渠道暢通；科技部門(mén)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)主體提供科技服務(wù)；發(fā)展改革部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)做好項(xiàng)目審批工作和土地使用權(quán)審批工作，在政策允許范圍內(nèi)應(yīng)批盡批；統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；民政部門(mén)做好低保戶(hù)的審核和退保工作；城建及綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供寬松服務(wù)；工、青、婦等部門(mén)充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，對(duì)創(chuàng)城工作的政策和創(chuàng)城工作中的典型大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）健全考核體系。把創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市納入縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)年度考核內(nèi)容，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，明確責(zé)任單位和考核辦法。市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)督查檢查，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其常設(shè)機(jī)構(gòu)要積極促進(jìn)各有關(guān)單位開(kāi)展工作，定期通報(bào)情況。

（五）健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。在市、縣（區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)。根據(jù)創(chuàng)建工作需要和部門(mén)職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和解決全民創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)者提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開(kāi)公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境。為支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，加大宣傳力度，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)辦“盤(pán)錦創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站”和“盤(pán)錦創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄”，突出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子征集、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、竟相創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（年3月—4月）。對(duì)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作進(jìn)行部署。制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，確定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并在全市開(kāi)展廣泛的輿論宣傳活動(dòng)。