優化教育資源的建議范文

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2000年，聯合國教科文組織《達卡爾宣言》指出：“向所有的人提供受教育的機會是‘勝利’，但如果不能向他們提供保證質量的教育，那不過是一種‘空洞的勝利’。”沿海開放的經濟發達地區，基礎教育發展已從普及教育逐步走向品質教育。筆者認為，利用城市中名優品牌學校帶動薄弱學校，尤其是農村薄弱學校一起發展是優質教育均衡化的一種路徑選擇。

紹興市第一初級中學教育集團的前身，最早要溯源到上世紀70年代興辦的紹興市北海中學。這是一所占地面積不足5畝，規模僅十二個班的里弄中學，1993年起，筆者出任這所中學的校長。1996年起，學校開始成立分部，學校規模擴大到20個班，北海中學在市屬中學中嶄露頭角，逐漸成為一所教學質量一流的市區名校。2000年，紹興市教育局從教育均衡發展的角度考慮，由北海中學兼并府山中學，易地成立獨立法人的紹興市第一中學初中部。府山中學在當時是一所市區最薄弱的學校。然而僅一年兩校就順利磨合，驕人的學校管理和中考成績打消了很多家長的顧慮，贏得社會贊譽。紹興一中初中部也成為紹興市推進教育均衡化的示范學校，逐漸發展成擁有42個教學班、紹興市民首選的一所令人矚目的品牌學校。2008年，為進一步促進紹興市區教育均衡發展，做大做優市區優質教育資源，探索城市名校合并農村學校的教育均衡發展的新路子，學校又組建成為第一初級中學教育集團，下轄龍山校區和鏡湖校區，一中初中部成為龍山校區。新成立的鏡湖校區由三所農村中學合并而成，整個教育集團規模已達80個班，依托龍山校區的優質資源，帶動鏡湖校區，實現兩校區的優勢互補、和諧共贏。通過近兩年的磨合，如今，鏡湖校區依托龍山校區的資源和品牌，教師的教育理念、精神風貌、信心潛力得到提升。學風、校風越來越受到當地政府和家長的肯定。龍山校區持續發展，鏡湖校區快速崛起的態勢基本成形。紹興市第一初級中學教育集團在擴張品牌、推進教育均衡化方面做了以下的一些探索。

一、品牌擴張。改變薄弱學校現狀的一般規律

輸出優質資源，兼并薄弱學校是一項復雜的社會實踐活動，要促進均衡發展，必須對其進行規律性的認識。

1　處理敢于改革和善于改革的關系

首先，要認清差距、找出差距。做到一是有利于實現既定的學校發展目標。以管理機制建設為主、為先，選準突破口。二是有利于凝聚人心。既要通過建立激勵競爭機制調動教職工的積極性，又要尊重教師，洞察校情和師情。通過建立教代會、民主評議領導干部、校務公開等民主管理制度，保證教職工參與民主管理和民主監督的權利，是凝聚人心的制度保障。三是有利于制度推廣，要注意制度的因校制宜。

2　處理學校利益和教師利益的關系

處理學校利益和教師利益的關系要堅持如下原則：第一，堅持兩校區教師收入與管理制度相一致的原則。第二，堅持個人利益同學校整體利益掛鉤的原則。教師收入的主體部分必須與其工作質量掛鉤。第三，堅持循序漸進的原則。教師的個人利益關系到教師積極性能不能調動起來的問題。學校要逐步考慮教職工的利益，從而達到既提高學校的辦學水平，又維護教職工的利益，努力實現學校持續發展的目標。

3　處理主要矛盾和次要矛盾的關系

教育質量不高同人民群眾對教育需求不斷提高的矛盾是薄弱學校的主要矛盾。因此，提高教育質量是加強薄弱學校建設的突破口。而要提高教育教學質量是一件非常艱苦的工作，需要解決好四個問題。一是教育理念問題。薄弱學校的教育教學質量的提高是相對的，是相對于自身原有知識基礎上的提高，而不是追求絕對的分數值，這是教師能夠樹立起教育自信心的思想基礎。二是教育教學方法問題。教師要以學生為本，運用因材施教方法加強學生教育工作。三是精力集中問題。學校領導和教師都要排除干擾，把主要的時間、力量和智慧集中用來抓教育教學質量的提高，決不能分散和削弱教育教學力量。四是抓實抓細做好問題學生工作。

二、品牌擴張，改變薄弱學校的四種策略

1　文化塑造策略

學校文化建設的過程是教職工對共同的價值取向、行為標準逐漸認同的過程。學校文化一旦形成，就會產生一種集體意識，使置身其中的人，不自覺地向其靠攏。優質學校品牌的深層次內涵就是形成自己的特色文化。在改變薄弱學校的過程中，品牌學校首先要倡導同一種文化，并注重文化的提升與重塑。

在組織兩校區教師認真、客觀地分析學校實際情況的基礎上，我們確立了學校的品牌定位“省內一流，市內冒尖”；明確了學校的辦學目標“追求卓越，崇尚一流”。以“一絲不茍的敬業精神、不計得失的奉獻精神、愛生如子的園丁精神、勇于探索的創新精神、不甘落后的拼搏精神、團結樂群的協作精神以及艱苦奮斗的創業精神”作為整個教育集團精神，讓全校教師為這些目標的實現努力提高自身素質成為共識。

2　管理保障策略

管理精細化是品牌學校的特色，而薄弱學校的管理往往是校長說了算，是粗放的。在兩校區管理中，首先，要完善學校規章制度，兩校區實行同樣的制度，建立相同的崗位責任制度，使教師們都知道自己的責權范圍和工作評價標準。其次，要健全以校長負責制為中心的內部管理體制，以凝聚力工程為中心的思想政治工作管理機制，以學生思想教育為中心的德育管理一線，以教務為中心的教學管理一線和以后勤為中心的服務一線形成五位一體模式。校長全面負責，渠道暢通，直接高效。學校依法治校，制度第一，校長第二，以德立校，教學為主，育人為本。領導班子“團結、務實、勵精圖治、廉潔自律”。

3　教學提升策略

課堂教學是一個學校教學質量的生命線。因此，發揮優質資源主要是立足于課堂主渠道，幫助薄弱學校提高課堂的有效性和實效性。

實施三級備課制。兩校區相應的備課組組成大備課組，由大備課組組長在學期初的第一次備課組活動中把本學科的章節分到每位教師，進行預備課，相關教師須提前一周作好每一節的教學點(指具體的知識點，課文的重點、難點，課堂教學中師生可能出現的問題。教學方法、教學資源的運用等)分析，大備課組每兩周活動一次；然后由主講教師進行主備課；再后由各校區的備課組進行研討再精備課；最后由每位老師在研討的基礎上結合自己班級學生的特點和自身實際細備課。通過三級備課活動，

無論是主講教師還是普通教師，不再把自己當作被動的受訓者，而是積極主動參與研討。這樣，給教師互相合作、取長補短提供了一個平臺，有利于形成教師間合作、互動的氛圍，以此提升教師的整體素質。同時，也激活了教師資源，挖掘了文本資源，實現了文本共享，又不阻礙個性發展，提高了教育教學質量。

4　特色構建策略

注重特色打造，形成品牌效應。薄弱學校一直苦于找不到足以與其他學校比高下的核心競爭力。在特色創建的過程中，依托品牌學校的優質資源，管理理念，冷靜分析，尋找自身優勢，集中力量打造辦學特色。

我們在轉變薄弱學校的過程中，主要在德育方面形成特色。以現代禮儀教育構建學校德育工作體系，倡導在校園中全方位營造現代禮儀教育良好氛圍，引領學生修身養性，追求高尚，知書達禮，講究德行，在多元社會中探尋相適應的道德準則和范式，制訂了學校禮儀、家庭禮儀、社會禮儀三大部分23點。確立了以努力培養學生具有“誠實守信”為核心的“為人之德”，以“責任心”為核心的“為事之德”，以“愛國”為核心的“為民之德”，以“熱愛生命，追求自我完善”為核心的“立身之德”的現代禮儀教育體系；編印了《現代禮儀》校本教材，對學生強化《教育手冊》學習，創出了每天15分鐘德育講話的新模式。現在，鏡湖校區校園學生見到老師要問好，上下樓梯靠右行、自行車擺放要規范、個人儀表要整潔，訓練有素的大課間活動、認真嚴肅的會場紀律、文明有序的食堂就餐……這些看似很小的細節，卻很好地規范了學生的行為，也促使學生在學風上也有了較大的改觀。

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【關鍵詞】新常態；高等職業教育；教育資源配置

“新常態”，標志著中國經濟進入了新的、更高水平的發展階段，這對高等教育職業教育發展提出了新的要求，賦予了更加重大的使命。高等職業教育作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，在服務經濟轉型、結構調整、產業升級、提升人力資本素質中發揮著不可替代的重要作用。高等職業教育如何適應“新常態”，轉變發展方式，創新人才培養模式，已經成為高等職業教育內涵發展亟待解決的一項緊迫課題。

一、新常態下高等職業教育的資源優化配置的內涵解讀

1.新常態下的高等職業教育當前，我國經濟發展已進入新常態，正經歷著轉型換擋陣痛的考驗，新常態倒逼新舉措，職業教育發展必須全面適應新常態，以新的廣度、深度和力度，按照《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，在依法治教、體系建設、辦學活力、人才培養等各方面推出新舉措，適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，服務全面建成創新型國家的重大戰略。2.新常態下高等職業教育的資源配置高等職業教育資源主要包括信息資源、財務資源、物質資源、人力資源,用于職業教育領域,整個社會培養應用人才和技術人才的資源,是一種參與、維護、服務高職教育資源系統。總之,高等職業教育的資源分配在新常態下指的是高等職業教育的發展必須適應新的標準,生產過程中高等職業教育的發展需要人力、物力、財力和其他資源的合理分配和供應,為了實現高職教育的發展的速度平穩增長、結構優化升級以及創新驅動。

二、新常態下高等職業教育資源優化配置的現實意義

1.解決教育資源的短缺的必要措施我國每年都是非常有限的公共教育財政支持一個占五分之一世界人口的教育，教育資源非常緊張。僅在2008年,中國高等學校的學生總數已經達到2700萬人,世界上規模的數量,但只有21%的學院和大學毛入學率,早在1996年,韓國毛入學率已達到67.7%,71.8%在日本,80.9%在美國。從目前的形勢看中國的高職教育資源分配,嚴重的環境問題的限制,設備短缺,缺乏老師,缺乏財政資源,已經表現得很明顯,總之,為了有效地解決在發展過程中面臨的高等職業教育資源瓶頸,有必要優化當前高等職業教育資源的整合。2.解決高等職業教育的發展各種矛盾的必要方法隨著我國高等職業教育的不斷發展和深化,深層次矛盾和問題在我國高等職業教育領域已逐步顯現，特別是在高職教育體系和教育體系的運行并非完全按照社會主義市場經濟的發展要求,沒有政府的作用的情況下，越位，錯位的問題是共同的，政府與企業，行業和社會力量舉辦高等職業教育的責任難以有效地劃分，為了有效地解決這些矛盾和問題的存在，必須優化我國高等職業教育資源配置，這使我國的高等職業教育在面臨新的發展契機時，繼續健康快速發展。

三、“新常態”下我國高等職業教育資源配置中存在的問題

1.規模不經濟規模經濟是指任何行業一般只有達到一定規模才能降低成本,創造規模經濟。沒有形成一定規模的投資和工業規模已經達到了飽和重復建設,資源浪費嚴重。近年來高職院校的數量增加，也沒有標準化的規劃，表現為重復建設，導致低效率和資源的浪費。2.職能不清首先，高職院校人才培養的規格質量與社會對人才的需要存在缺口，許多高職院校不做市場調研，假定追求熱點進行人員培訓，造成人才向社會輸出時用非所學的比率很高，因此了大量的畢業生因為他們不符合市場的需求而找不到工作;其次，學校的定位模糊，造成了學校的許多功能重復或缺失，效率不高。四、新常態下我國高等職業教育資源優化配置的幾點對策建議1.實現社會化和市場化的資源配置,解決高等職業教育規模和結構在資源配置浪費問題社會化和市場化的教育資源是高職教育改革的主要方向,如勞動力市場的建立和學校的教師的配置,以及資金和其他資源的社會化。首先要加強高等職業院校之間的合作。合作可以有效地節約運行費用，使同一區域甚至不同區域在教育資源方面實現共享的目標;其次，要加強職業院校與企業之間的合作。在我們的一些高等職業院校和企業建立職業教育集團，形成開放性強，普及程度高的共享，大集約化發展的優勢，成為高等職業教育資源優化配置的重要形式。2.人才市場需求為導向,解決高等職業教育資源配置浪費問題首先,高等職業教育的水平和社會需求。人才的職業教育和培訓,以滿足社會經濟發展階段的需求。其次,高職院校的設置,產業結構應該以科學、技術和人才需求動態調整,以適應未來人才需求的勞動力市場,使畢業生在勞動力市場找一份工作,職業教育的過程也避免了資源的浪費。只有在流動的過程中資源實現合理配置,提高效率。

參考文獻：

[1]莊西真.職業教育的新常態:從“做大”到“做精”[J].職教論壇,2014(31).

[2]牛征.關于優化教育資源配置的研究[J].教育科學,2001(02).

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統籌城鄉教育是當前教育乃至社會發展的重要議題，但統籌城鄉教育的理論研究和實踐操作目前還處于初期。就統籌城鄉教師繼續教育而言，改革實踐也正處于探索期。本課題組調查發現，教師繼續教育資源的分布存在明顯的城鄉差別。因此，從組織管理的角度，本課題組認為重慶市統籌城鄉教師繼續教育可以依托“一圈兩翼”的城鄉統籌發展平臺構建“圈翼聯動”的城鄉教師繼續教育模式。通過發揮“主城”優質資源的引領作用，助推“區縣”的加快發展，實現教師繼續教育的整體提升。

“圈翼聯動”模式是指從總體性角度出發，在主城和區縣之間科學合理地組織、計劃、再生教師繼續教育資源，優化教師繼續教育結構，以促進區域內教師整體素質協調發展的動態組織過程。在實施該模式的過程中應樹立如下觀點：一是“圈翼聯動”既是城鄉統籌教師繼續教育的目標，又是城鄉統籌教師繼續教育的手段。二是“圈翼聯動”不應是教師繼續教育資源在區域之間的簡單流動或“簡單拉平”，而是優質的教師繼續教育資源的整合、融合和良性互動，是主城和區縣之間教師繼續教育的共同發展和整體提升。三是在“圈翼聯動”過程中一方面要考慮“主城”“區縣”的差異性和特殊性，另一方面也要考慮“主城”“區縣”的協調性和充分性。

二、重慶市實施“圈翼聯動”模式的可行性

從統籌城鄉改革的背景來看，統籌改革是依靠整體結構力和諧推進的治理型改革，是深富體系意識的社會結構完善的工程[1]，它涉及多元統籌主體的改革訴求和發展需要，必須從宏觀角度出發科學配置城鄉資源，優化城鄉結構，最終促成城鄉資源的共同發展。結合重慶市的地理環境和繼續教育資源分布情況，本課題組認為采取“圈翼聯動”的方式能較好地統籌重慶市城鄉教師的繼續教育資源。

1.“一圈兩翼”的戰略布局為本模式奠定了發展平臺

重慶市是中西部地區唯一的直轄市，是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。重慶市集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體，城鄉二元結構矛盾特別突出。2006年11月，重慶市政府提出“一圈兩翼”發展戰略，即著力打造以重慶主城區為核心、以大約1小時車程為半徑范圍的城市經濟圈（“一圈”），加快建設以萬州為中心、三峽庫區為主體的渝東北地區（渝東北翼）和以黔江為中心、少數民族聚居的渝東南貧困山區（渝東南翼），形成優勢互補的區域協調發展新格局。這一戰略的確定充分發揮了主城區的綜合服務功能和輻射帶動作用，構筑了城鄉統籌發展的平臺。統籌城鄉教師繼續教育理應服從和借助全市城鄉統籌的統一布局。

2.重慶市教師繼續教育資源分布為本模式提供了現實基礎

課題組調查發現，重慶市教師繼續教育資源的分布存在明顯的圈翼差別。優秀的師資、優質的繼續教育資源主要集中在以城市為主體的都市發達經濟圈，而以農村為主體的渝西經濟走廊（渝東南翼）和三峽庫區生態經濟區（渝東北翼）分配數量很少。以市級培訓基地的分布為例，重慶市的市級培訓基地主要由位于主城范圍的西南大學、重慶師范大學、重慶教育學院等6所高師院校和7所教師進修學院構成；7所教師進修學院直接承擔了全市21個貧困區縣農村教師的送教上門培訓任務。因此，可以通過發揮“一圈”的帶領作用，助推“兩翼”的加快發展，實現重慶市教師繼續教育的整體提升。

三、“圈翼聯動”模式在城鄉統籌教育中的作用

“教育公平與教育效率并重”是現代教育永遠都應該堅持的原則[2]。因此，統籌城鄉教師繼續教育的訴求也應包括兩方面，一是結束分割狀態下的教師繼續教育，促進教育公平的實現；二是加大城鄉教師繼續教育資源的整合優化，充分發揮城鄉教師繼續教育雙方的優勢，實現城鄉教師教育“雙強共榮”[3]。

1.有助于教育公平的實現

教育公平既是人們對教育價值和利益分配合理性的一種主觀判斷，也是人際間教育利益關系的反映度量和評價[4]。城鄉教師繼續教育公平是指城鄉教師享有各自應得的繼續教育資源。由于繼續教育資源供給的總量性短缺，以及城鄉二元結構的束縛，教師繼續教育的大批優質資源集中在了主城。學校位于主城的教師獲得了更多的教育機會和發展空間，這有意或無意的限制了學校位于區縣的教師的教育發展。通過“圈翼聯動”的方式，將主城與區縣的教師繼續教育進行通盤考慮，按照公平原則（平等原則、差異原則和補償原則的結合）將有限的教育資源科學合理的分派各區域，減少地域、經濟等原因導致的教育不公平，使教師都能享有應得的教育資源，將促進城鄉教師繼續教育良性互動，縮小城鄉教師之間的繼續教育差距，實現城鄉教師繼續教育均衡發展、協調發展。

2.有助于教育效率的提高

促進教育公平是城鄉統籌教師繼續教育的重要內涵之一，是推進城鄉教師繼續教育統籌發展的重要任務，但并不是全部任務。教師繼續教育城鄉統籌必須要考慮發展層面上的教育效率。教育效率是指教育對個人發展和國家發展的貢獻率[2]。從某種意義上說，教育效率的提高比教育公平的實現更重要。當區域性的教育資源本著教育公平的原則進行分配時，必然會帶來教育發展的高效率[5]。從個人發展層面來看，通過“圈翼聯動”的組織運作，將改變過去只管人、財、物、信息等資源的輸入，從針對性和有效性的角度出發，規范和協調城鄉教師繼續教育發展，實現教育資源利用的最大化和最優化。從國家發展層面來看，過去由于城鄉分割導致的信息溝通不暢所帶來的教師繼續教育資源配置效率太低，“圈翼聯動”的協調將減少這種低效率甚至無效率的局面，整體合理的考慮主城和兩翼的教師繼續教育資源，努力推動城鄉教師繼續教育的相互支持、相互促進，最終實現城鄉教育的均衡發展、共同發展。

四、“圈翼聯動”模式的操作建議

1.明確政府職責，提高統籌意識

城鄉分割對立的二元經濟結構和社會體制是使城鄉教育產生嚴重差別的社會制度原因。就重慶市來說，長期的優先發展工業，以農養工的政策人為地拉大了城鄉差距。袁振國等指出消除教育貧困，縮小教育差距的責任主要在政府，政府應該通過調整和制定公共政策確保所有人都能公平地享受公共教育資源[6]。因此，在統籌城鄉教師繼續教育的過程中，必須強調政府的主導性作用，強化其統籌意識。在相關的政策制定中，應把農村教師繼續教育和城市教師繼續教育通盤考慮，力圖從城鄉教育發展的全局出發思考教師繼續教育問題，不再走原來的差別化資源配置道路，不再在城鄉之間豎起人為的壁壘。具體而言包括：

（1）發揮政府的強大推力，整合高校、教研部門以及城鄉學校的力量對城鄉教師繼續教育統籌進行理論研究。任何一項改革行動都離不開理論的支持和引領。對統籌城鄉教師繼續教育進行理論研究，其價值不僅在于能促進繼續教育改革觀念的轉變，而且還能為具體的改革實踐提供科學依據和行動準則。據調查，教師專業發展是一個長期的過程，需要經歷一系列的發展階段，而每一個階段教師的內在學習需求是不一樣的，其心理特征、認知表現、情感態度和專業需求都有自己的特點。因此，統籌城鄉教師的繼續教育應重視理論研究，關注教師的內在學習需求，關注教師的個體差異，才能提升實效。

（2）建設城鄉互聯網絡，實現城鄉教師信息共享。由于城鄉分割的治理方式，導致主城和區縣教師繼續教育的供求信息嚴重阻隔，各級各地教育主管部門又各自為政，造成供需脫節。主城區的教師成為繼續教育資源的壟斷者，培訓成果難以與區縣教師共享。建設城鄉互聯網絡，打造師資資源共享平臺是指創立互換機制，鼓勵師資流動，提高整體素質，實現資源共享。據調查，部分地區已初步建立了互聯網絡，但是還有一部分地區存在信息盲區。相關部門應加快建立和完善城鄉互動的信息網絡，完善偏遠地區的學校教師信息資源系統，實現城鄉教師信息共享。

2.進行科學規劃，完善管理機制

統籌城鄉教師繼續教育是一項復雜的系統工程。從總體性的角度出發思考和規劃重慶市教師繼續教育方案是城鄉教師統籌的基礎和前提。它可以確保教師繼續教育資源在區域之間、城鄉之間、學校之間合理有效的均衡配置；可以確保有限的教師繼續教育資源在統籌改革中充分做到效率與公平的最佳結合。教育現實還告訴我們，管理機制不到位已成為限制城鄉教育統籌的重要因素之一。而統籌城鄉教師繼續教育，管理是支撐，管理體制的改革是教育統籌的依托，城鄉教師繼續教育順暢、系統、優化的管理結構是確保城鄉統籌改革得以良性、持續發展的支點[7]。完善管理機制應注意以下幾個方面：

（1）準確了解轄區內教師繼續教育的境況。統籌發展城鄉教師繼續教育不是讓城鄉教師統一發展。完全忽略城鄉教師各自的特點、任務和歷史傳統的統籌，將不能實現城鄉教師教育的效率最大化。實踐中也存在一些地方政府為統籌而統籌，強行搞平均主義做法，使城鄉教育發展又陷入新的發展困境，進而阻礙了教育的良性發展。所以在制定統一、科學的規劃前，需要準確了解轄區內教師繼續教育的境況。

（2）建立靈活多樣的幫扶制度。教育幫扶制度是當前統籌城鄉教育綜合改革中比較常見的一種統籌制度模式，其實質就是通過發揮城鄉教育二元的主體性，實現兩者軟硬件資源的共享和共進。由于主城與區縣的學校在定位和理念上具有差別性，所以教師繼續教育的需求、形式以及考評等也應具有多樣性。因此有必要建立靈活多樣的幫扶制度。定期進行幫扶經驗交流，實現教育幫扶資源的整合；建議以主城為依托，以區縣為幫扶單位，而不局限于單純的行政區縣對接幫扶，爭取打造出與產業布局相一致的教育協同幫扶示范區[1]。

（3）提高管理執行能力。解決幫扶過程中的矛盾和問題，發揮“圈”的輻射度，提高區縣的競爭力，都要求整合教育部門及其直屬機構的服務職能，提高各級部門的管理執行能力。在具體的管理過程中管理部門應認識到聯動不僅是主城對區縣的帶動作用，還包括區縣對主城的支持作用。這兩個方面是相伴而生的，是同一過程的兩個方面。聯動最大的優點就是能夠有效利用現有優勢資源，對落后地區的教師進行快速提高，實現城鄉教師專業發展的“雙贏”。所以聯動應是一個互惠互利的行為。

3.建立健全的保障制度和問責制度

本課題組重視導致城鄉教師繼續教育發展不均衡的制度性原因，因為城鄉教師的繼續教育不可能離開社會經濟發展所提供的條件。社會的公平公正是統籌教師繼續教育的背景。而制度是社會公平公正的根本保證。從制度上建立和完善保障體系，將推動“圈翼聯動模式”向高質量高水平發展。研究者對這一問題提出了許多建議和措施，重慶、成都等地也積極進行了嘗試。諸如，改革教師的薪酬分配方法；打破編制的單位歸屬制度，變“單位人”為“社會人”[8]；建立多元化、彈性化的培訓機制等。不管怎樣，我們應認識到權利、責任、物資、財力等資源的合理配置是調動各部門和人員工作積極性的根本前提。在“圈翼聯動”的過程中，在制度上健全相應制度，將目標落實到相應的部門和人員，明確具體的任務目標，完善權、責、利的關系，將有助于城鄉統籌教師繼續教育目標的完成。

（1）加強教師繼續教育立法工作。自20世紀60年代以來，世界繼續教育發展的一大趨勢表現為繼續教育的法制化管理。本課題組建議對現有的《中小學教師繼續教育規定》進行修訂，擴大主體范圍（包含所有教師），特別要對政府的責任、各級各類學校教師繼續教育的不同要求、條件保障等做出詳細的法律規定，以便調整教師繼續教育中各主體間的法律關系。一方面可以確保教師統籌工作真正落到實處，解決當前無序管理、多頭管理的問題。另一方面也可切實增強統籌城鄉教師繼續教育的可操作性和實效性。

（2）加強教師繼續教育專項督導評估。建立督導評估制度，是保障教師繼續教育質量的重要環節。它可以達到以評促管、以評促建、以評估帶指導的目的。本課題組建議可以借鑒當前正在進行的普通高等學校教學水平評估的方式，設立中小學教師繼續教育評估中心，建立評估專家庫，制定科學的評估指標體系。統籌城鄉教師繼續教育的評估應關注城鄉教師的進步程度、關注參培學員的個性表現、關注培訓過程體驗與感受。評估指標體系應能夠最大限度的判斷教師繼續教育活動中的參與度與創造性。

（3）重視城鄉教師繼續教育培訓者隊伍建設。面對中小學教師繼續教育特別是基礎教育課程改革師資培訓的新形勢，教師繼續教育培訓者隊伍建設必須堅持與時俱進。原則上承擔統籌城鄉教師繼續教育培訓活動的專職教師應具有相關教育理論知識、學科專業知識等知識論基礎以及相應的教學體驗和教學情懷的情緒性基礎。同時，要根據各級培訓機構的性質和任務，廣泛聘請有關高校、科研單位的專家學者，優秀中小學教師以及社會各行業專業人才作為兼職教師或顧問，參與本地區中小學教師的繼續教育工作。通過充分發揮專兼職教師各自的優勢和特點，努力打造一支集培訓、教學、教研于一體的具有較高水平的新型培訓者隊伍。

參考文獻

[1] 李濤.對統籌城鄉教育綜合改革試驗的若干建議.重慶郵電大學學報，2008（6）.

[2] 褚宏啟.教育公平與教育效率：教育改革與發展的雙重目標.教育研究，2008（6）.

[3] 諸宏啟.城鄉教育一體化：體系重構與制度創新.教育研究，2009（11）.

[4] 張良才，李潤洲.關于教育公平問題的理論思考.教育研究，2002（12）.

[5] 李帆.教育公平需要政府“重點作為”.人民教育，2005（23）.

[6] 袁振國.縮小差距—中國教育的重大命題.北京師范大學學報，2005（3）.

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關鍵詞：城鄉教育 教育資源 資源配置

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.014

黨的十報告和《國家教育事業發展第十二個五年規劃》明確提出了要堅持走中國特色城鎮化道路，“均衡發展九年義務教育” 加快縮小區域教育發展差距，推動民族地區教育加快發展，優化城鄉教育布局和資源配置。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也提出了“以促進公平為重點，以提高質量為核心”的教育工作方針。

近幾年來，城鎮化進程方興未艾，對農村義務教育的影響將長期存在。在農村人口向城鎮流動過程中，一方面，農村學齡人口向城鎮轉移，為農村孩子接受更加公平、更高質量的教育創造了機會；另一方面，農村地區人口減少，農村學校較快撤并，造成一系列值得關注的問題。

筆者以河南省駐馬店市為例，分析了城鄉教育資源配置現狀。在上級主管部門的領導和關心下，駐馬店市城鄉教育狀況得到了很大的改觀，但也存在一些問題，其中城鄉教育資源配置的不均衡，城鄉教育發展的差距越來越大。城鄉教育資源配置政策還需進一步改進和完善。基于此，本研究以河南駐馬店市為例對城鄉教育資源配置的問題進行了調查和分析，并提出了改進措施，認為深入研究和重點解決城鄉義務教育資源的均衡配置十分必要。

1 駐馬店市城鄉教育資源配置情況調查

教育資源包括教學硬件條件和師資。本次調查以河南省駐馬店市教育資源配置的數據統計，進行了專題調研。首先制定了詳細的調研方案，到教育主管部門等相關單位進行了調研。根據調查，駐馬店市城鄉共有義務教育學校2656所，其中，小學2348所（另有教學點556個），在校總人數生98.26萬人；初中299所，在校生44.54萬人；特殊教育學校10所，在校生962人。義務教育階段現有教職工67314人，初中、小學專任教師學歷達標率分別為97.72%、99.43%。市城區現有公辦小學30所，在校學生36890人，教學班527個，平均班額70人；公辦初中15所，在校學生18945人，教學班284個，平均班額67人。農村小學2315所，在校學生907710人，教學班26801個，平均班額34人；初中282所，在校學生412555人，教學班9256個，平均班額45人。通過調查看出：特、高級教師、省級學科帶頭人、省級骨干教師、市級骨干教師、省、市優質課教師數量等農村學校遠遠低于城區學校，硬件設施方面包括教學樓、實驗樓、多媒體電教室、多媒體語言室、微機室、塑膠操場和籃球場等與市區相對比，農村的教育資源更加單薄。總之，城區學校普遍在師資配置、校園基礎設施方面具有明顯的優勢。

2 調查數據分析發現存在的問題

2.1 城鄉之間義務教育發展不均衡

一是農村學校辦學條件較差，整體水平較低。一部分薄弱中小學校的生均占地面積、建設面積不達標，學生宿舍、食堂條件差，教學儀器、圖書、器材等距省定標準還有一定差距。二是農村學校規模小，師資薄弱，教學質量相對較差，出現了農村學生向縣城學校的無序流動。由于城、鄉之間，市、區之間，校際之間各方面的不均衡，導致薄弱學校成為“空心校”，城區學校在校生暴滿，“大班額”現象較為普遍。三是農村小學普遍存在教師生活、住宿問題無法解決的情況。

2.2 教育經費的供求矛盾依然十分突出

我市作為經濟欠發達市，教育經費短缺問題較為突出，雖然各縣區保障了國撥教育經費的“三個增長”，只能維持學校教學的正常開展，但離教育發展的需求還有很大的差距，導致我市農村標準化學校建設、寄宿制學校建設和城區學校建設緩慢。農村中小學危房改造、布局調整和安全工程建設遇到很大困難。

2.3 農村教師整體水平不高，師資短缺和結構性短缺嚴重

一是教師年齡結構、文化結構上不合理，全市現有8萬多名中小學教師，51歲以上的占23.9%，在職轉正民師占教師總數的34.5%。二是教師編制管理不能適應新課程教學改革的要求。

2.4 市中心城區中小學校教育投入難以滿足城市發展需求

一是市中心城區學校容量、辦學規模與城市人口增長比例失調，重點學校與薄弱學校不均衡，大班額、超大班額的現象普遍存在，擇校現象嚴重。二是市中心城區學校辦學條件有待提高，生均占地面積、生均建筑面積普遍不達標。三是新城區發展迅速學校建設滯后。2008年至2010年4月底開發區住宅小區，施工面積3274261，新開工面積1281060，竣工面積64150，銷售面積528067。據統計，新城區內現有人口5萬余人（目前住宅小區實際入住率不足30%），按照每5000人建一所小學，10000人建一所初中的標準，新城區內應有10所小學，5所初中，現在實有小學4所，初中1所。

2.5 項目建設資金缺口大，項目審批難，師資力量不足

隨著市中心城區中小學校新建和擴建工作的開展，項目建設資金缺口大，需要大量建設資金。辦理新建和改、擴建學校有關手續時，工程審批涉及部門多，辦理手續繁雜，導致項目審批難，開發區現有省核在職教師658人，483人為2003年市編委核定編制，175人沒有編制，開發區現有在校學生12573人，304個教學班，按照豫政辦[2002]46號文件標準，應配備教師816人，現短缺教師158人。在建的開發區二中規模為60個教學班，應配備教師222人，開發區三小規模為36個教學班，應配備教師81人，兩所學校共需配備教師303人，無編制計劃。新建的開發區第二小學，也因為師資力量不足，現有17班標準教室閑置，教師編制并沒有隨之增加，師資力量不足。

3 解決方案及建議

3.1 推行農村中小學布局調整，進行中心學校、寄宿制學校建設和城鎮中小學校建設，逐步實現城鄉義務教育的均衡

一是要認真貫徹落實市政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見，推進農村中小學布局調整工作，按照目標要求建好中心學校和寄宿學校，不斷擴大農村優質教育資源，縮少與城市教育的差距。二是認真做好城鎮中小學布局建設規劃。中心城區和縣城新建住宅小區要與學校建設同時規劃、同時建設、同時使用。規劃行政部門評審制定規劃時，要征得教育行政部門同意后報政府批準，確保教育資源只增不減。建議市政府出臺有關政策，統一規范縣城學校建設規劃，規劃行政部門、教育主管部門聯合制定規劃后，報同級政府批準。

3.2 加大義務教育經費投入，促進均衡發展，加快薄弱學校治理，縮小義務教育的城鄉差距

在經費投入上，城市教育費附加要優先用于改造薄弱學校；建設農村學校教師安居工程，解決農村教師的住房問題，使農村教師能安心工作。義務教育階段以績效工資提高教師積極性為抓手，要進一步完善獎勵機制，努力形成薄弱學校事業留人、感情留人、待遇留人的良好局面。要采取以強帶弱、聯合辦校等模式和手段推進義務教育均衡發展。

3.3 根據學生人數的變化，教師編制實行動態控編

建議編制管理部門對教師編制實行總量控制，由教育主管部門根據各學校實際情況統配，有計劃、有步驟地增減教師，進行調整，把調整結果報同級編制管理部門備案。形成中小學校長、教師有序流動的制度，促進縣域內、區域內、地區間教師的合理流動，縮小優質學校和薄弱學校間的差距，保持城鄉教育均衡發展。

3.4 堅持市區聯動推進市中心城區中小學校建設

市政府規劃部門和教育主管部門制定市中心城區中小學校布局規劃，經市政府批準，報人大備案。樹立市區規劃“一盤棋”思想，一旦做出規劃，不能輕易變更，如確需變更的，應報市人大備案。建議市政府加大投入，統籌使用市、區城市教育費附加，適當提高城市教育費附加分成比例，用于解決市中心城區中小學存在的班額過大，設施落后，新建、改擴建學校資金嚴重不足等問題。

3.5 落實有關政策規定

堅決落實每建住宅1000套以下，應配套建設幼兒所1所；2000套以下，應配套建設幼兒園、小學各1所；開發建設面積過小或附近已有中小學的開發建設單位，按照開發面積每平方米商品房捐建校費10元或在政府行政事業費打捆收費政策中每平方米少優惠10元，用于小區中小學校配套建設。建議市政府落實這一政策，并督促有關部門嚴格執行，落實到位。盡快解決城區學校建設審批難、審批貴的問題，相關部門要提高為學校建設搞好服務的思想，減少有關程序和收費標準，確保學校建設順利開展。

3.6 整合有關職業學校，搬遷到市職業教育園區

對有關職業學校進行整合，搬遷到市職業教育園區，在老校址基礎上建設中小學既是對市中心城區中小學校建設規劃的執行，也是對現有教育資源的再開發、再利用，對新城區的建設發展起到很好的推進作用，也為新城區居住人口解決了孩子上學遠的難題。

為此，河南省要主動適應城鎮化進程，加快城鄉教育布局調整。在新一輪城市新區、舊城改造中，要同步規劃配套新建、改建或擴建中小學校，合理確定學校規模，保障學校建設用地，學校與居民區同步規劃、同步建設、同步交付使用。農村地區要結合人口和生源變動情況，規模辦學、適度集中，生源不足的及時合點并校，以提高教育資源配置效率。

參考文獻：

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[9]李澤樓.城鎮化進程中城鄉基礎教育均衡發展問題研究[D].蘇州大學，2007.

篇5

關鍵詞：高校；人文教育；優化整合

高校人文教育過程，是以多種教育途徑與方式，使大學生通過學習與體悟，獲得系統的人文知識，將人文知識內化為自身應具有的人文精神，更將人文精神外化表現為人文修養的教育過程形式。伴隨我國經濟的快速發展，社會對人文教育教學資源需求量日益增長，雖然高校人文教育正在不斷推進，但是現有這類資源的投入仍然有限。然而，即使在有限資源投入的狀況下，資源配置利用方面也存在著眾多不合理的現象，諸如高校人文教育結構與經濟社會的發展彼此脫節、資源利用與轉化率低下、資源共享平臺未發揮重要功能、眾多有用資源未能充分利用、已利用資源低水平重復建設或浪費嚴重，等等。那么，怎樣才能改變當前人文教育教學資源利用過程中存在的上述問題，探索一條高校人文教育教學資源優化整合的有效途徑，就成為擺在我們面前的現實問題。針對資源配置過程中存在的問題，本文擬從五個方面對高校人文教育教學資源整合方式提出策略及建議。

一、構建高水平、重實踐的教育課程體系

人文教育教學資源使用的主要場合是課堂教學活動，高校內部挖潛時應爭取開辟多條資源渠道以拓展學生對人文知識與實踐的興趣，掃清各類資源相互融通中存在的障礙，引導學生對人文內涵自覺體悟與理解，以學生人文精神的培養為內核，構建形成高水平、重實踐的人文教育課程體系。這類人文教育課程需要包含理論課及實踐課兩個重要組成部分，在具體教學過程中，要求人文教育課程教學的形式與內容體現多樣化發展；在課堂教學中重視歷史文化傳統教育、國學教育對學生人文導向的作用；開展有意義的校園文化活動和社會實踐活動等。

二、構建多層次及協作式的教育資源體系

人文教育教學資源品類繁多，邊界不清晰，多數人未曾真正對其有所認識或理解，必須正本清源，在能夠區分不同資源的前提下對人文教育教學資源情況進行歸納，充分調動資源之間相互融通與互補，促使人文教育教學資源順暢的流動。同時，為滿足不同層次人文教育的發展需要，應該對當前教育資源體系加以科學規劃，建立多層次及協作式的教育資源體系，充分發揮政府宏觀調控、高校自主辦學、社會積極參與等多種力量相互滲透、彼此影響的辦學格局，體現不同層次的資源整合特色，努力實現人文教育教學資源的合理配置。

三、提升人文教育教學資源的利用效率

提高資源利用效率離不開具體的傳授者——教師。應重視加強高校青年教師的選拔與培養，通過多種途徑或形式，提升青年教師的業務水平和學歷層次，提升高校人文教育師資隊伍水平，培養一批在該領域有杰出表現的骨干教師。建立起高校師資人才流動機制，促使師資隊伍合理有序流動，充分利用社會上學有專長的人才，以兼職、聘用方式加入高校教師隊伍，通過合作形式讓教師參與其他高校的教學、科研和管理工作，充分發揮人文教育教學資源共享的功能與作用。

四、加強區域內各高校及研究機構的合作

高校教育行政部門可以牽頭制訂相關的政策措施和指導意見，促成相同區域內高校根據自身發展需要建立不同類型或層次的高校合作組織，推進區域內高校教師、教學設施、科研設備及教育資源的共享，最大限度地整合區域內優質人文教育教學資源，形成整體品牌效應，提高區域內各高校的學術聲譽和社會地位，擴大它們在教學、科研和社會服務等方面的成果產出能力。在達到良好收益之后，可以由區域合作共同引導向區際合作共享發展，形成更大范圍的教育特色和教育品牌，推動高校人文教育的特色化發展。

五、建立高校人文教育教學資源共享的平臺

推行多種形式的教育資源交流活動，充分利用政府、高校、社會、研究機構的研發或人才優勢，形成“產學研”一體化的發展格局。在當前形勢下，高校要積極創新思維，不斷拓寬合作辦學和資源共享領域，提升共享質量。積極探索建設共享平臺的新途徑、新方式及新方法，豐富共享資源內涵，提升平臺建設的可持續發展能力；充分發揮各類高校不同學科、專業的特長優勢，爭取實現多學科交叉資源整合，加強人文教育教學資源特色建設，同時也要加強對現有教育資源科學規范的管理，挖掘內部潛能，提高利用效率，提升辦學效益。

基金項目：

許昌學院2011年度教學研究課題“高校人文教育教學資源整合的策略研究”階段性成果，項目編號：02011012。

參考文獻：

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［3］馬莉.河南省高校教育資源整合問題對策研究［J］.河南社會科學，2011（9）.

作者簡介：

篇6

關鍵詞： 教育生態學 城鄉基礎教育 資源配置 思考

基礎教育實行“地方負責、分級管理”。各級政府為發展基礎教育已經付出了巨大的努力，但還面臨著基礎教育資源配置水平偏低，城鄉基礎教育資源配置不合理等問題。十報告指出：要大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。因此，解決城鄉基礎教育資源配置問題，實現基礎教育資源合理分配仍然是未來社會建設的一項重點工程。如何解決城鄉基礎教育資源配置，實現基礎教育的可持續發展？基于教育生態學的理論，筆者做了以下思考。

一、城鄉基礎教育資源配置的生態學基礎

（一）生態學與生態平衡。

生態學是研究生物與環境之間的相互關系及其作用的科學。20世紀60年代后，生態學的思想、原理和方法被廣泛應用于社會科學領域。美國教育家勞倫斯·克雷明提出了“教育生態學”，用生態學的觀點研究教育現象和規律。教育生態學是將教育及其生態環境相聯系，研究其相互關系及其機理的一門學科，應用生態學的原理，研究各種教育現象及其成因，揭示教育發展的規律，為教育的發展提供決策依據。

生態平衡是指一定時間內，生態系統中的生物與環境之間、生物各種群之間，通過物質循環、能量流動和信息傳遞，達到相互適應、協調和統一的狀態。在生態平衡狀態下，生態系統的結構和功能處于相對穩定狀態，其物質和能量的輸入和輸出保持動態平衡。教育生態系統中的平衡與失衡主要表現在它的輸入與輸出及結構與功能上。教育投入，是所有教育輸入中最重要的一項，要保持教育系統內各要素的平衡發展，需一定量的教育投入與其相適應，以保障教育生態系統的動態平衡和良性循環。

（二）教育生態學意義下的教育資源配置。

資源配置是指經濟中的各種資源，包括人力、物力、財力在各種不同的使用方向之間的分配。教育資源配置是指教育資源在教育系統內部各級各類教育之間的合理有效分配，它包括社會總資源對教育的分配、教育資源在各地區教育之間的分配、教育資源在各級各類教育間的分配、教育資源在各級各類學校之間的分配。在教育生態學中，“教育資源”有特定的含義，它是教育生態系統發生的基本條件，是教育生態系統與社會生態系統進行物質、能量、信息交換的基本內容。教育資源配置，是指在教育生態系統中，教育資源數量一定的情況下，如何將有限的人力、物力、財力在教育系統內部各組成部分，或在不同子系統之間進行分配，以期所投入的教育資源得到最充分的利用，盡量滿足教育系統運作和社會各方面對教育的需求，以求教育持續、協調、健康發展。

二、城鄉義務教育資源配置問題的生態學分析

（一）基礎教育財政投入嚴重不足，影響了教育生態平衡。

要保持教育系統內各要素的平衡發展，需一定量的教育投入與其相適應。所有教育投入中最重要的一項，是國家財政對教育的投入。長期以來，我國的教育經費占GDP的比重不僅遠低于世界平均水平，甚至低于欠發達國家平均水平。同時，在教育經費投入的層次上呈現“倒金字塔”型，即教育經費投入在基礎教育和高等教育分配上出現了“倒掛”。由于財政投入的低水準，很多農村基礎教育的正常運轉都很困難。“生態位”，是指物種在生物群落中的地位和功能，它表明每個物種在整個生物群落中都處于不同地位，這就形成了同一群落中各種不同物種之間的互補與競爭關系，并帶來了資源分享問題。當前基礎教育出現的種種問題，或多或少地表明，在對基礎教育的投資方面，已非常接近耐度定律的最低限度，甚至低于教育生態系統良性發展的最低限度，影響到整個系統的健康發展。

（二）財力配置城鄉差距較大，成了農村教育發展的最大限制因子。

翟博，孫百才的中國基礎教育調查報告顯示，從2009年到2010年生均預算內教育事業費支出和生均預算內公用經費支出看，農村與城市普通中小學的差距在擴大。可見，城鄉投入比例依然存在較大差距，較城市基礎教育經費的投入，農村基礎教育經費長期處于較低水平。加上農村學校零散、交通不便，物資運費高，辦學成本高。4—6個班的學校經費只等于一個大班額的經費，更顯農村學校的待遇極為不公平。教育經費投入上還存在校際差異，優質學校憑借社會聲譽，匯集了當地最優的教師資源，而且比薄弱學校更容易得到政策支持，在資源上“錦上添花”。限制因子定律（木桶理論）告訴我們，限制因子決定著生物的存在和發展，即最短的那塊木板決定木桶的容量。在教育生態系統中，最主要的限制因子是能量流，能量流不足和低于基本需求時，就會限制教育的規模數量和質量。對農村基礎教育投入不足，已經成了農村教育發展的最大限制因子。

（三）師資配置城鄉差距較大，違背了社會群聚性原理。

中國教育報評論員指出：強教先強師，教育的發展要通過教師的發展來實現。然而，城鄉教師資源在配置上存在相當大的差異，學校主要集中在城市，教師也主要集中在城市。農村教師數量少、素質低，整體水平不高；城市環境和待遇的吸引，農村骨干教師流失嚴重，城市學校優秀教師扎堆而形成隱性浪費；在職稱、年齡和學科等方面也出現結構失調、結構性缺編的狀況，城鄉差距很大；農村教師參加觀摩培訓的機會少，專業發展程度不高。這些問題違反了教育生態學中的社會群聚性原理：在教育生態系統中，有各種各樣社會性群聚，不論哪一種教育群體都有自己最適當的群聚度，不適當的密度會對教育群體的活動和效能發揮產生影響。

（四）物力配置城鄉差距較大，接近農村教育的耐受度極限。

學校基礎設施，包括學校占地面積、校舍面積、教學儀器設備、圖書資料等，是教育活動順利開展的物質基礎。國家施行中小學標準化建設以來，農村基礎教育的量和質都遠遠不及城市，城鄉之間差別明顯。就目前農村基礎教育的實際情況看，校舍簡陋；圖書館、體育運動場、音體美器械配備、實驗儀器等設施配備缺乏或嚴重不足；由于布局調整，學生接送車和學校寄宿等問題突出。總之，農村學校基礎設施落后。根據最適度原則，教育生態系統其耐受度與承受能力是一定的，都有最適合的度。教育生態的個體、群體、系統對周圍生態環境的各種生態因子都有自己適應范圍的上限和下限，在此范圍內主體能很好發展，否則將走向反面。這就要求學校物力資源配置要與學校的發展和實際需要相協調，使學校的教育生態和學校的發展之間形成合理的結構。

三、城鄉義務教育資源配置的生態學建議

（一）加大教育資源投入，實現生態系統平衡。

資源短缺已成為限制我國教育生態平衡的重要生態因子。從基礎教育系統自身的持續發展角度看，保證基礎教育資源的有效供給尤為重要，否則不僅影響基礎教育生態系統的持續發展，而且影響到整個教育生態系統的生存。提高教育經費占GDP的比重，超過欠發達國家平均水平、接近和趕上發達國家，使生態系統得以順利循環和發展，是迫在眉睫的事情。調整教育資源放置結構，避免現有教育資源配置和使用中許多不合理甚至嚴重浪費的現象，提高教育資源配置和管理水平，實現基礎教育資源效益最大化。

（二）優化資源配置，合理學校布局。

運用自組織原理，對教育結構進行調整，優化基礎教育生態系統的均衡發展。自組織原理強調依靠自身的力量達到某種均衡狀態，它不僅僅是低層次的數量和種類的均衡，而是更高層次的優質均衡，就是要實現內涵發展。政府應在財力、人才和物力資源方面給予政策扶持，加大對農村基礎教育資源的投入，建設良好的農村教育生態環境，縮小與城市的差距，促進社會和諧發展。調整農村基礎教育生態系統內部各個層次、各類別學校的銜接，遵循小學就近入學、初中相對集中的原則，合理布局，優化教育資源配置，形成整體合力。

（三）突破基礎的瓶頸，加快薄弱學校的改造。

耐度定律認為，一個生物能夠出現，并且能夠成功地生存下來，必然要依賴各種復雜條件的全盤存在，達不到或超過一定的度，都會產生不利的或相反的影響。當前，我國基礎教育在各地區和各學校之間的發展明顯存在失衡的現象。“最好的學校在中國，最差的學校也在中國”。針對這種情況，各級政府應該承擔主要責任，適當調整教育資源配置，讓教育政策向薄弱學校傾斜，給予它們適度的補償，使它們的辦學條件能從不及向適度提升，獲得基本的生態承載力，千方百計把薄弱學校扶上去，努力縮小城鄉學校的差距。

（四）調整教師資源配置，使教師結構合理化。

教育系統是個開放的生態系統，它與系統外的生態環境需要不斷進行物質、能量和信息交換，經過輸入—輸出，達到相對穩定的均衡狀態。就城鄉基礎教育教師資源放置問題，首先，教育部門要制定相關政策使優質教師資源在區域間自由流動，保證教師資源合理配置。其次，要努力實現學歷、學科、職稱結構合理化，年齡結構梯隊化，以期達到教師資源在學校之間的平衡。最后，加大教育網絡資源建設，充分整合優秀師資資源，使優秀教師在網絡上成為所有學生的教師，實現優質資源的共享。

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篇7

關鍵詞：高等學校；教育資源；優化配置

高等院校教育資源可分為有形資源與無形資源。有形資源指與高等教育活動相關的人財物，無形資源指辦學的聲譽與理念，這些被稱為高等院校發展的基礎。合理配置與儲備高等院校教育資源，是學校發展和教育質量提高的保障。因此，合理利用高等院校教育資源顯得尤為重要。

一、高等院校教育資源配置理論

1.教育資源配置的含義

教育資源配置，即高等院校從不同渠道獲得教育資源，將其進行合理的分配，使學校各業務都能順利進行。

2.教育資源配置原則

（1）教育性原則

教育有一定的經濟功能，但這不是它的主體功能。其主體功能指推動人的發展，使人適應社會需求，只有完成教育主體功能才能實現其他功能；若教育資源的配置不能實現其主體功能，使人們身心得到健康發展的話，那么這是失敗的。因此，在配置教育資源的過程中，高校不能一味地追求經濟效益，應滿足兩者，才算成功。

（2）透明性原則

這指的是教育資源配置的機制和標準，即明確且公開。教育資源配置的公平，需建立在工作透明與公開的基礎上。國家在配置教育資源時，必須要有一個合理、公開的標準，才能確保教育競爭制度公正、公平，才會形成學校之間的良性競爭，各高校才會拿出自己的真實水平進行比拼，而不是投機倒把利用不正當的手段贏取競爭的勝利，教學質量才會不斷改進和提高。

（3）公平性原則

公平是指接受教育的機會，主要有以下三個方面：首先，在相同條件下，不管農村還是城市，大家受教育的機會與權利相等；其次，參與教育的機會平等；最后，對生活的影響平等。

（4）效益性原則

效益性是指教育資源配置的籌集與使用利于高校發展。目前，教育需求量的增加與教育資源的供給產生的矛盾逐漸加劇。要解決這種供求矛盾，就必須進行優化配置，使資源配置l揮出其最大的功效。

（5）系統性原則

系統配置，使教育資源配置在規模和質量、結果與效益等方面實現最大化。高校通過調整辦學規模，可降低辦學的成本；同時在學校結構上，依據專業比例進行分配，使資源發揮最大功效；在進行人才培養時，準確地進行定位，培養社會需求的人才，減少資源的浪費，提高資源的利用率。

二、教學資源配置國內外理論研究情況

1.國外相關研究概況

資源配置與利用的問題早已被西方國家注意，如美國著名經濟學家列文，在教育資源受到極大關注時，提出建議進行“成本-效益”分析，并列出了幾個模式，在教育政策上也采用了這種模式。通過分析與實踐，取得了初步的成果，為后來高等學校辦學提供了借鑒。高等教育大眾化與資源緊缺的矛盾加劇，使資源和空間成為辦學的關鍵，因此，評估體系開始被注重，通過分類對高校進行定位，提出質量標準和效益標準，重視辦學追求與特色，而不是一味追求功利。

2.國內相關研究概況、水平和發展趨勢

近年來，國內對高等教育辦學資源利用的研究主要是采用實驗驗證分析手段。分析一系列數據，筆者得知，我國高等教育總體規模呈現一種向外延深的發展態勢，高校對現有的人力、物力、財力使用不當，因規模效益低造成教育資源浪費。還有一些針對高校財力資源配置的研究，以眾多學校的經驗數據，建立關于學校產出、效率指標等參數的撥款公式，對如何公平、透明、有效分配財力資源進行嘗試。甚至有研究表明，基金的實行將有望逐步改變高校對行政部門的從屬地位，從而擁有獨立的法人。這樣不僅有利于教育資源統籌分配，且與政策統一起來，改變了權利分割的局面，還有利于提高撥款效益、體現公平、透明的原則，實現高校之間的公平競爭。

三、我國高等院校教育資源配置現狀

1.資源較為短缺

在市場經濟與高等教育快速發展的同時，高等院校也在逐步地發展，教育資源需求也在增加，甚至出現了嚴重的資源短缺現象。這一現象的產生，主要有以下兩個方面：第一，國家對資源的投入和現階段的發展狀況不符。第二，社會和市場對教育支持有限，且高校自己獲取資源的能力較低。第三，高等院校自身的物質、人力，以及財力不足，造成需求比例失衡，有的學校得到國家的教育經費比較少而無法實現學校的擴張和教育資源的投入，因而無法滿足學生在教育資源上的需求。

2.教育資源的結構問題

高等院校的發展有外部問題和內部問題。外部問題主要是過于注重有形資源，而不注重無形資源；內部問題，主要為各自為政，教育資源的使用率低。

在人力資源上，結構不合理；財力資源上，資金來源單一，資源短缺，甚至有浪費現象；物力資源上，共享率較低，包括重復購置和浪費，比較嚴重的現象就是圖書館圖書資源的浪費。

3.教育資源產權結構較為單一，歸屬不夠清晰

就我國目前而言，產權問題已成為配置資源最重要的一個問題。受產權理論中“誰擁有誰受益”原則的影響，教育資源的配置沒有一個明確的產權歸屬，必然得不到合理的利用。另外，中國教育一直深受傳統教育的影響，甚至有人，把教學當作一種商業經營，“誰辦學、誰管理、誰出錢以及誰所有”，使得資源得不到合理利用。

4.配置模式較為單一

目前，采用“君主制”來配置教育資源的現象屢見不鮮，這種模式的單一，不僅體現在外部，也體現在內部。這使高校缺乏創新進取意識，引發教育經費供給不足，導致缺乏相應的服務社會動力，使教育資源的配置得不到擴大與優化。

四、高等院校教育資源的優化配置與合理利用

1.配置模式

在高等院校教育資源的配置中，應有新的配置模式。如以經濟核算為導向的模式：第一，通過高校結構的結合，計算出各部門經濟效益的貢獻率，形成一套包括費用、收益、效益在內的核算制度。第二，以經濟效益為主，結合市場的規律，并由學校統一管理其中心工作與重點任務，增強高校的宏觀調控能力。第三，重構財務業務線，建立一條適合教育資源配置的財務管理制度，以核算為主、支出核算為輔，將各資源發揮最大效益，避免權力過于集中。

2.財力資源的優化配置與利用

（1）辦學多元化

首先，國家與政府通過制訂相關投資法規，確保高等院校的教育資金充足，提高高等院校教育的投資比例。其次，增強對社會的影響力，吸引社會與企業的教育投資，吸收各方面的資金，并充分利用現有資金。最后，構建激勵機制。通過各種獎勵制度，吸引社會各界的關注與投資，如各種激勵措施、技術支持和名譽鼓勵等。此外，高校自身的創新與對創新型人才的培養也十分重要，同時，可以加大校企之間的合作，使資源利用最大化，從而提高教育質量。

（2）加強對學校內部資源的管理

學校內部的管理潛力無窮，充分挖掘可減少教育成本，同時引入企業一些先進管理經驗，并將這些先進管理經驗加以使用，實施對目標成本的管理，且不斷創新管理模式，增加對資源的供給，提高資源的利用率。同時，學校也可采取責任制度，分解學校總目標的成本預算，按責分配，明確各科室和部門的責任。

3.物力資源的配置

對高校教育資源的使用情況進行統計，控制和調節各種資源的使用，科學地管理與利用資源，實現資源利用的最大化。

加強企業和W校之間的合作，從而實現社會資源和學校資源的共享。首先，各高等院校打破傳統的封閉式管理方式，促使大學城區域范圍內各個高等院校進行交流，共同協商院校間資源共建和共享的可行性政策，推動各個學校之間的發展。其次，高等院校通校企合作培養綜合型人才，因為僅僅依靠學校教育獲得的知識和能力遠遠不夠。對此，加大學校和相關企業間的聯系與合作，充分利用企業所提供的實習場地、設備以及技術等資源。

4.人力資源的優化配置與合理利用

一個良好的外部條件，是師資隊伍建設的重要籌碼。如提高教師的待遇，好的待遇條件才能為學校吸引更多優秀的人才；同時，也可對以往的薪酬管理制度進行優化改革，構建科學合理的薪酬激勵制度，以便留下更多人才。

高等院校的師資隊伍建設需要不斷地進行人力資源管理制度的改革，制訂相應的教師任職資格標準與職稱評審標準，構建合理且有效的激勵機制。在評審時，評審部門相對獨立，不受干擾，從而凸顯高校教育的特點。此外，教師考核工作也應該在教育行政部門的指導和監督下進行，使考核工作準確、客觀與公正。

五、結語

綜上所述，優化配置與合理利用高等院校的教育資源，在市場經濟快速發展的現在顯得尤其重要，這關乎學校的資源和教學質量。因此，在高等教育大眾化的今天，高校為凸顯其辦學特色，提高人才質量和科研水平，應結合自身條件，不斷挖掘潛力，充分利用教育資源，引進高素質人才，以推動學校的健康發展，獲取最大化的效益。

參考文獻：

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[2]張麗萍.試論我國高校內部教育資源的優化配置[J].黑河學刊，2012（9）：77-78.93.

[3]劉青，廖碧波.高校內部教育資源合理配置與優化的思考[J].湖北廣播電視大學學報，2011，31（1）：102-103.

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【關鍵詞】唐山市；義務教育；教育資源；優化配置

義務教育是各級各類教育的基礎，而均衡發展是義務教育工作的重點，它要求縮小城市與農村之間、地區與地區之間、學校與學校之間的差距，高水平、高效率地普及義務教育。城鄉義務教育資源優化配置是推動城鄉義務教育均衡發展的物質基礎和關鍵所在。唐山市是人口大市，高質量地推動城鄉義務教育資源優化配置是唐山市向人力資源強市轉變的重要基石，同時也是唐山市義務教育目前面臨的一項重要戰略性任務。

一、唐山市城鄉義務教育資源優化配置現狀

近年來，唐山市始終將城鄉義務教育均衡發展作為教育工作的重點，在推動城鄉義務教育資源優化配置方面采取了一系列積極措施。（1）加大義務教育經費投入。在義務教育資金方面，唐山市生均公用經費執行了河北省定的最高標準，全市小學生均達到638元，初中857元；尤其是在布局調整和陳舊校舍改造過程中，唐山市在全額落實中央和省配套資金的基礎上，又從市級財政中安排專項資金，通過以獎代補等形式支持偏遠山區和薄弱校建設。（2）著力改善農村中小學辦學條件。自2006年起唐山市啟動實施了農村中小學陳舊校舍改造工程，每年改造10萬平方米左右。同時唐山市還全面實施了農村中小學遠程教育工程，普及率達到80%以上，部分縣（市）區達到90%，更多的農村孩子享受到了優質的教育資源。此外，還啟動實施了農村中小學取暖設施改造和農村衛生新校園等工程，使農村學校整體面貌煥然一新。（3）撤并規模小、水平低的學校。唐山市結合新農村建設，以標準化寄宿制學校建設為龍頭，狠抓農村中小學校布局調整和資源整合。為避免增加寄宿學生的家庭經濟負擔，在偏遠農村寄宿制學校全面實施了“免住宿費、補助寄宿生生活費、補助交通費”的“兩補一免”政策。（4）推行城鄉教師交流機制。唐山市明確規定各縣（市）區每年教師交流數量不低于符合條件教師的5%，公辦中小學教師交流任職不少于3年，教師職務晉升和聘用要有一年以上的農村學校任教經歷。2006年以來，全市參加交流的教師達到3776人。此外，唐山市還將師范院校學生派往農村學校頂崗實習，使被頂替的教師集中到師范院校集中培訓。

二、唐山市城鄉義務教育資源優化配置的制約因素

從整體上看，影響唐山市城鄉義務教育資源優化配置的因素主要包括以下內容：（1）義務教育資源方面。從唐山市義務教育發展的整體來看，城鄉之間和學校之間教育資源分配還存在著不均衡，城鄉間辦學條件也存在明顯差距，農村學校辦學條件需要進一步改善，城市學校“大班額”和“擇校”狀況急需扭轉。這些成為制約唐山市義務教育均衡發展的瓶頸。（2）義務教育師資方面。農村中小學教師素質仍然偏低，教師配備難以實現學科專業化，部分農村中小學尚不能開齊開全課程，教學質量無法保障。城鄉間教師還沒有真正建立起合理流動的機制，城市優秀教師資源在質量方面很難在農村得到有效利用。“國家興衰在于教育，教育好壞在于教師”，教師素質的提高、教師資源的合理利用關系著全省義務教育的發展大局。（3）義務教育生源方面。受學齡人口減少等因素影響，唐山市義務教育生源出現了一些新的問題，如隨遷子女問題，該問題主要表現為義務教育在校生中隨遷子女規模不斷增多，且流向比較集中；擇校學生問題，該問題在唐山市市區和縣城都比較突出，而農村的生源則是向縣城和大鄉鎮集中。（4）義務教育經費方面。從整體上看，唐山市義務教育經費投入雖然走在了河北省的前列，但是義務教育經費的使用較分散，難以形成規模效益，致使效率化偏低，經費的不足以及不能有效利用在很大程度上限制了唐山市城鄉義務教育資源配置的進一步改善。

三、唐山市城鄉義務教育資源優化配置的對策

針對唐山市實際狀況，建議從以下幾方面優化城鄉義務教育資源配置，從而推動唐山市城鄉義務教育均衡的進一步發展，進而走向高位。

1、進一步完善義務教育均衡發展的相關政策，將義務教育資源優化納入法制化軌道

義務教育資源是推動義務教育均衡發展的重要保障，其配置的得當與否直接關系到義務教育均衡發展的質量問題。從這一角度來看，義務教育資源優化需要行政力量的推動，政府有為才能實現。為此，應該堅持做到三個到位：（1）規劃到位。唐山市經濟社會發展的基本狀況造成了城鄉、校際之間從辦學條件、師資水平到學校管理的參差不齊。這就需要立足整體、全面規劃，把握總體戰略方向，明確校際之間、城鄉之間義務教育均衡發展的總體目標以及義務教育資源優化配置的整體思路。（2）政策到位。義務教育均衡發展需要在落實國家關于推進義務教育均衡發展各項政策的同時，積極制定實施符合唐山市實際的政策措施。如在資金投入、改善辦學條件以及教師隊伍建設方面制定相關政策，以達到唐山市義務教育資源的整體相對優化。（3）督導到位。義務教育資源的優化配置需要建立嚴格的督導系統。可以考慮建立市級和縣級教育發展督導評估機制，堅持督政與督學相結合，將評估結果納入當地主要領導政績考核體系的督導系統。

2、完善義務教育經費保障機制，明確各級政府的財政負擔責任

確保義務教育資金的投入是義務教育均衡發展的前提條件，是保障義務教育資源優化配置的核心所在。首先，各級政府應優先保障推進義務教育均衡發展所需要的資金，必須將義務教育全面納入財政保障范疇，將義務教育經費“三個增長”目標落實到位。在經費投入上制定對薄弱學校的傾斜政策，嚴格管理城市教育費附加和地方教育附加，將其優先用于薄弱學校的改造。其次，建立健全農村義務教育經費保障機制。由于農村是義務教育均衡發展的重點和難點，所以各級政府部門應進一步調整教育經費的支出結構，重點扶持農村地區以及少數民族地區義務教育的發展，加大對農村經濟困難地區的教育專項轉移支付，督促轄區內中小學公用經費基本標準和預算內生均公用經費撥款標準的落實。最后，在義務教育經費的保障方面，還需要對其使用狀況進行監督，建立完善的義務教育經費督導體系，定期組織督學和有關專家對學校的教育教學質量以及教育資金配備狀況進行督導檢查。

3、統籌教師資源，促進城鄉義務教育師資力量的均衡配備

首先，切實加強對中小學教師的培養和培訓工作。改革師范類院校的教師培養課程和教師培養模式，使其教師培養能力進一步提升。增強其他高等院校培養教師的能力，以使全省以師范類院校為主，其他高等院校為輔的綜合型教師職前培養模式得到進一步的完善和發展。制定相關政策和法規，完善教師職后培訓模式，發展教師終身教育體系，提高教師的實際指導能力。其次，建立教師長效流動機制，完善教師交流和支教制度。以區域為單位，建立教師在區域內的流動制度。完善城市義務教育師資到農村的支教制度，以將城市中先進的教學方法和教學經驗帶到農村，促進農村義務教育質量的提高。促進農村學校和薄弱學校教師素質以及教學管理水平的整體提高。再者，加強編制管理，配齊配好師資。強化縣級教育行政部門在編制部門核定的編制范圍內，依法履行義務教育師資資格認定、招聘錄用、培養培訓以及調配交流等方面的管理職能，均衡配置關系區域內的學校師資力量。有關部門在核定編制時應該向農村學校傾斜，新增教師優先滿足農村學校和城鎮薄弱學校需要，逐步緩解農村教師隊伍的結構性矛盾。

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摘 要 運用文獻資料調研、邏輯分析等方法，對河南基層農村的體育場地設施數量、農村體育人力資源、農村體育經費資源開發狀況進行抽樣調查，并提出農村體育資源發展的對策。

關鍵詞 河南省 農村體育 教育資源 配置

一、前言

河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，其新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性。推進和加快新型城鎮化建設進程是我國經濟社會發展的重要戰略，這對河南省體育教育資源優化配置也提出了新的要求。因此，對城鎮化進程中河南省農村體育教育資源配置進行研究，逐漸縮小城鄉體育教育辦學條件差距，實現新時期體育教育資源優化配置和河南省農村體育教育健康、持續發展。

二、河南省農村體育教育資源配置存在的問題

教育資源是指教育經費、教育設施、教學與行政人員等一系列與教育有關的資源，是在教育過程中投放的人力、物力、財力的總和。在推動新型城鎮化建設的過程中，農村體育教育資源配置在經費、師資、體育設施等方面存在的問題更為突出。

（一）農村體育教育經費投入不足，資金籌措渠道單一

河南省南北地區經濟發展水平差異較為顯著，南部多為山區，交通不便，一些經濟基礎薄弱地區教育撥款占財政支出的比例高達80%以上，但由于其財政收入基數小，盡管當地政府把財政這塊蛋糕的絕大部分切給教育，仍然很難滿足教育的基本需求。有資料顯示，在河南省，絕大部分農村中小學存在國家撥付的辦公經費為零和教育經費被挪用的現象。單一的投資渠道和經費的下撥比例小在很大程度上阻礙了農村體育教育的發展。

（二）城鄉之間師資分配不均衡，農村師資質量不高

據調查，河南農村教師的學歷基本上是通過函授、進修以及自學考試獲得的。在農村中小學校，專任教師學歷低、職稱低、學歷含金量低是普遍現象。除了教師學歷低、教育教學水平低、經濟發展相對落后等問題，河南農村還面臨著嚴重的教師流失現象。教師從農村流向城鎮、從市縣流向省會城市、從邊遠落后地區流向經濟發達地區，這種流動態勢的后果是造成農村體育教育師資短缺。調查顯示，農村小學專任教師的流動性最大，城市次之，縣鎮小學專任教師較穩定。

（三）農村體育教育設施較差，教學方式普遍落后

經實地調查顯示，河南省中學辦學條件的信息化程度較低，教學用計算機和多媒體教室的人均占有量都嚴重不足，尤其是在農村地區表現更明顯，因此，政府應加大信息化校園建設的投入。

三、新型城鎮化背景下河南省農村體育教育資源優化配置的對策建議

（一）完善教育經費分配體系，確保農村教育經費投入

擴大和確保農村體育教育投入是優化配置教育資源的保障。中央政府與地方政府在教育投資上應明確各自的責任比例，通過立法來保障各級政府用于農村體育教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例。根據河南省各市、縣經濟發展狀況，實行分級管理，建立新的教育經費分配體系。針對地區經濟發展不平衡造成的教育發展不均衡，對財政能力有限的縣、鄉、鎮實施傾斜政策，保證農村學齡兒童能順利完成體育教育。同時要發揮社會和媒體的監督作用，加大教育投入法律監督力度，確保農村體育教育經費的到位和合法使用、高效利用。

（二）建立城鄉教師流動機制，加強農村教師繼續教育

建立城鄉教師流動機制，統籌城鄉教師資源，是合理配置城鄉教師資源，提高農村教育質量的一種重要手段。但農村教師的待遇低、流動性高的狀況在短期內還無法改變，因此還需要提高教師的待遇，滿足農村教師的自我發展需求。

教師繼續教育是提高農村教學質量，縮小城鄉體育教育差距的重要環節。一是通過組織進修學習將優秀的教學方法和先進的教育理念傳授給農村教師，提高他們的教育教學水平和職業素養。二是通過組織培訓將先進的教學管理方法傳授給農村學校校長，通過科學考核評價和有效的激勵手段促使全體教師不斷學習教育科學理論，掌握現代教育技術，提高教育質量。三是充分利用現代教育手段，促進城鄉優質教育資源共享。四是為農村體育教育教師培訓設立專項經費，并且做到專款專用。

（三）推進體育設施標準化建設，合理布局農村中小學校

通過布局調整，撤銷、合并和改造薄弱的中小學校會在一定程度上促進農村體育教育資源的有效配置，但解決城鄉教育質量差距還在于加快推進學校硬件設施的標準化建設。《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》明確指出，均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書和校舍等資源。通過遠程教育系統等高科技手段，讓農村中小學校共享優質教育資源，把城市閑置的教育資源如教學設備、圖書等配置到農村學校。

為適應城鄉發展需要，方便農村留守兒童就近入學，學校布局還需要進一步合理規劃。要辦好農村必要的教學點和中心學校，加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童的住宿需求。建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，關注留守兒童的身心健康發展。對于隨父母遷移至城市的兒童，以全日制公辦中小學為主，確保他們平等接受體育教育的權利。

參考文獻：

[1] 馮德顯.中部地區人才的資源化開發及機制創新研究[J].地域研究與開發.2007（3）.

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關鍵詞:鄉土教育資源;課程改革;校本課程;農村小學教育

一、引言

目前，對于廣大農村小學而言，課程資源相對匱乏，一是校內課程資源嚴重不足，如師資緊缺、設備陳舊、媒介單一等;二是校外課程資源中的圖書館、科技館、博物館、網絡資源幾乎沒有。因此，農村小學的課程改革必須發揮當地特有的鄉土資源優勢。朱慕菊認為:“鄉土資源主要指學校所在村鎮的自然生態和文化生態方面的資源。包括鄉土地理、民風習俗、傳統文化、生產和生活經驗等。”［1］因此，鄉土資源反映的是某個區域的自然和人文特色，而鄉土教育資源則是能夠運用于教育教學的鄉土資源。本文就農村小學鄉土教育資源的開發及應用問題進行深入研究，讓鄉土教育回歸自然，更具實踐性，讓教學體現本土化、回歸生活。本文采用了調查法、文獻法等多種研究方法，集中、深入地研究重慶市綦江、萬州、奉節這三個區縣鄉土教育資源的開發與應用。

二、鄉土教育資源的研究現狀

目前農村小學的鄉土教育普遍忽視對“本土化”的資源開發，使得鄉土教育資源與本土文化聯系較弱，農村小學鄉土教育發展的突出問題在于鄉土教育資源開發力度不強以及由此導致本土文化在教學中運用較少，從而失去了讓學生從鄉土教育資源中獲得知識和提高實踐能力的實際意義。當前鄉土教育資源的開發與應用主要從本地自然資源、人文歷史、風情文化等方面來建設鄉土教材，但在農村小學教育資源的開發和應用中還處于初始階段，很多方面都還不成熟。國內關于農村小學鄉土教育資源開發和應用的研究起步較晚，與之相關的課題研究也相應較少，其中大多是有關學科課程的鄉土教育資源的開發和應用研究，沒有較出色的研究成果，研究模式和操作方法都仍處于落后階段。

三、重慶市三區縣鄉土教育資源的開發和應用

(一)綦江區的特色農村鄉土教育資源

1．資源介紹

綦江區作為“中國農民版畫之鄉”，擁有極其豐富的版畫資源。20世紀80年代，綦江農民版畫在全國聲名鵲起，師承于農民版畫的少兒版畫應運而生。1993年，重慶市教育局、市文化局和綦江縣教委在重慶、北京先后舉辦了“綦江縣陵園小學兒童畫展”。由此可見，早在20年前，綦江區就已經將版畫作為鄉土教育資源應用于教學中。“在以版畫為媒體的美術課堂上，版畫的刻印趣味能有效激發學生的興趣和創作欲望，學生能在一個積極主動的良好氛圍里，體驗到版畫制作帶來的快樂。”［2］所以，將版畫這一兼具審美情趣和情感表達與寄托功能的元素作為鄉土教育資源運用于教學中，對農民版畫的繼承與創新、少兒版畫的探索與發展以及小學生因家鄉而產生的歸屬感和自豪感的意義十分重大。同時，版畫的開發與運用會成為綦江教育領域的一大亮點。

2．開發與應用中存在的問題

(1)創作題材陳舊無特色。1988年前后，綦江少兒版畫產生并先后被引進綦江縣部分重點小學，至今已有20多年的發展歷程，曾取得不少令人矚目的成就。正是因為少兒版畫已經發展到較為輝煌的階段，各種題材都已被廣泛應用，現階段的作品在題材上呈現出大同小異、缺少特色等弊端。陳舊題材的泛濫與新穎題材的缺乏是綦江少兒版畫面臨的一個重大問題。(2)對版畫內涵的認識逐漸模糊化。如今，在部分少兒版畫中出現了教師設計構思、學生加工制作的現象，此外，教師在教學過程中過分注重專業技法和色彩搭配，從而忽視了學生的主觀創造性。在這些作品中傳達出的思想與情感往往不是一個孩子現階段所能表現出來的，技法過于成熟與色彩搭配過于合理違背了兒童的心理特征和認知世界的角度和方法。綦江少兒版畫是在農民版畫興盛之時受其熏陶而產生的，在繼承和發展農民版畫的過程中，教師過多地重視少兒版畫的作品質量而不是學生的創作意圖和作品蘊含的情感，顯示出教師對版畫藝術的內涵及學習版畫的目的的曲解。

3．對策和建議

(1)回歸鄉土，培養創造力。一方面，利用綦江區農村地區自然優勢，引導學生用心感受自然和生活中的細節，并將其應用于少兒版畫的創作中，從而激發和培養學生的創造力。另一方面，教師應鼓勵和支持學生原創，改正“教師設計構思、學生加工制作”的貫有作風，循序漸進地激發和培養學生的創造力。如教師可以利用一次課，帶學生到校外通過寫生的方式制作版畫，在沒有木板和刻刀等工具的情況下，引導學生利用生活中可得的材料，如廢舊的硬紙板，加上剪刀和漿糊，利用紙板的凹凸進行版畫創作。在鄉村這個充滿泥土氣息的環境下，學生可以創造出更具想象力和創造力的版畫作品。(2)豐富課堂教學的游戲性，寓教于樂。游戲練習法即讓兒童在輕松愉快、無思想負擔的條件下進行美術活動，使之維持長久有效地學習，從而獲得知識和技能的方法。由于兒童的年齡小，心智發育不完善，往往需要反復練習才能掌握一種知識和技能。因此，建議低年級的學生通過涂色游戲初步接觸版畫，即教師畫出輪廓，學生搭配色彩、進行自我創造和涂色;對于高年級的學生，教師可以通過情境設計，讓學生自己自由組合，通過版畫編造一個小故事，這樣既可以增強學生的合作探究能力，也可以讓學生的創造力在一定程度上得到很好地發揮。

(二)奉節縣的特色農村鄉土教育資源

1．資源介紹

臍橙是奉節縣最具代表性的農村特色鄉土資源之一。奉節縣位于四川盆地的東部，屬于長江三峽庫區的腹心，其有利的自然條件能培育出最優質的臍橙，而這里氣候適宜、土壤肥沃、交通便利，又為臍橙的生產、運輸、銷售等方面提供了十分優越的條件。與其他地區的臍橙相較而言，奉節臍橙不僅色澤紅艷，甜美，且含有豐富的維生素C。如今奉節縣的農村教育資源較為匱乏，而富有自身特色的臍橙就可以作為奉節縣特有的一種鄉土教育資源，彌補奉節縣農村地區在教育資源上的不足。

2．開發應用中存在的問題

奉節臍橙作為農村特色鄉土教育資源，存在運用粗淺的問題。優越的自然條件加之日益精進的培植技術使臍橙產量大幅增加，隨著交通以及網絡的發展，臍橙已逐步銷往全國乃至世界各地。但它作為鄉土教育資源，應用力度不足、教學效果不佳是當前存在的突出問題。另外，對于臍橙的應用方式，以往的教學方法，僅局限于圖片的展示和抽象資料的介紹，這些單調乏味的教學方法無法達到預期教學效果。

3．對策和建議

奉節農村擁有豐富多彩的課程資源，教師應強化課程資源意識，提高對課程資源的認識水平，因地制宜地開發利用好鄉土教育資源。［3］臍橙作為奉節縣農村特色的鄉土教育資源，具有豐富的教學意義和實踐價值。從臍橙的選苗、種植、采摘、儲存、運輸以及銷售等方面，都可以培養學生在數學、美學、文學、勞動實踐、管理學以及經濟學上的能力。在數學課上，教師可以將臍橙帶入課堂，以臍橙的數量為基礎來教授學生加減乘除的運算法則，這樣的教學方法形象生動能夠激發學生對數字的興趣，同時在一定程度上能夠減少數學學科本身的枯燥與抽象。在美術課上，教師可以用不同成熟度的橙子教學生辨別不同的色彩。還可以讓學生以橙子為原材料制作一些藝術品。這樣既可以調動學生的學習熱情，又能培養學生的藝術情趣。在語文寫作課上，教師可以用外形美麗，營養豐富的臍橙作為學生的寫作材料，培養他們的寫作能力。同時教師還可以帶領學生領略臍橙四季不同的風釆，增強學生對大自然的了解，從而培養學生的文學素養，形成良好的學習習慣。在勞動課上，教師可以把學生帶到臍橙果園組織采摘團體比賽，即在有限的時間內，比比哪一個小組采摘的臍橙最多。由此，一方面鍛煉學生的勞動實踐能力，另一方面培養學生團結互助、勤勞勇敢的精神。在科學課上，教師可以教學生學習如何保管臍橙以及定期檢查臍橙的完好度。以此讓學生懂得一些基本的科學管理知識，充分發揮臍橙作為特色鄉土教育資源的作用。在品德與社會課上，教師可根據臍橙的運輸銷售情況，向學生講述品牌營銷、市場定價、經濟利益最大化等多方面經濟知識，擴展學生的社會知識面，培養學生的經濟學思維，讓他們學習用一種新的視角來看待這個世界。

(三)萬州區的特色農村鄉土教育資源

1．資源介紹

(1)特色酒文化資源介紹。20世紀初，詩仙太白集團的創建人鮑念榮先生，遠赴瀘州，重金購買了具有400年歷史的溫永盛酒坊窖泥和母糟，結合唐代沿襲下來的古老釀酒技藝，回到萬州改良傳統大曲酒，重建釀酒作坊。因唐代詩人李白三過萬州，并鐘情于大曲酒，后人為紀念李太白，遂取名詩仙太白酒。而有著深厚文化底蘊的詩仙太白酒可以使農村小學生領悟到酒在萬州發展進程中厚重的歷史韻味，油然生發出對家鄉的濃濃依戀之情。(2)酒文化鄉土資源介紹。如今詩仙太白酒的傳統釀制技藝進入了重慶第四批市級非物質文化遺產名錄。釀造詩仙太白酒所需的歇鳳山泉取自萬州區城西北郊鐵峰山脈背斜的中部，其源頭位于農村地帶，此地擁有豐富的農作物、甘甜的泉水、開闊的土地，其原料如大米、小麥、玉米等都是農村孩子容易接觸和便于深入了解的。其地理位置對教育資源短缺、交通稍顯不便的農村小學而言，是農村小學生進行參觀教學的一個巨大優勢。

2．開發應用中存在的問題

(1)缺乏教育理念，忽視鄉土教育資源對教育的重要性。小學美術新課程標準對課程資源要求“盡可能運用自然環境資源(如自然景觀、自然材料等)以及校園和社會生活中的資源(如活動、事件和環境等)進行美術教學”，而在小學語文新課程標準中也提到“各地區、學校都蘊藏著多種語文課程資源。要有強烈的資源意識，去努力開發，積極應用”。萬州區許多農村小學在鄉土資源對小學教育的重要性上認識不足，教育理念匱乏，一定程度浪費了萬州區優秀的鄉土教育資源。(2)沒有完整的鄉土教育資源的開發利用體系。鄉土教育資源在教學上的利用本就寥寥無幾，更談不上完整詳實的開發利用體系。教育者在鄉土教育資源的開發利用上，教育目標模糊，通常只制訂一些簡單且沒有深度的教育教學目標，致使豐富的鄉土教育資源閑置浪費，沒有使教育功能得到最大發揮。

3．對策和建議

(1)利用鄉土教育資源，豐富學科教學內容。鄉土資源是學生所熟悉的身邊的資源，且容易被學生接受，引起情感上的共鳴，而特色的鄉土教育資源對豐富和優化小學階段各類學科的教學內容和形式也發揮著指導作用。以美術和綜合實踐課程為例，詩仙太白酒的包裝對美術教學具有指導意義。以詩仙太白新花瓷為例，藍白相間的底紋浪漫而飄逸，極具中國風特點，恰如其分地展現了李白“雄奇飄逸，極富浪漫主義精神”的詩情酒意。低年級小學生可以臨摹自己喜歡的包裝，體驗包裝上圖案搭配的美感。而高年級的小學生可根據美術課學習過的知識，再加上老師的講解以及自己對詩仙太白歷史文化的理解，發揮想象力，進行產品的包裝設計。酒的營銷管理對綜合實踐課也具有指導意義。老師可以組織一次模擬買賣的綜合實踐活動，讓學生站在銷售者的角度，思考原材料的收購方案，酒的營銷策略，以及企業自身的管理策略，在綜合實踐活動中分小組進行模擬買賣，最后教師和學生一起總結在活動過程中的優點與不足。將枯燥抽象的理論知識靈活地轉化為實踐操作，讓學生進行合作學習、實踐學習，培養學生綜合運用能力。(2)利用鄉土教育資源，彰顯學科教學特色。鄉土教育資源的開發設計，要結合學校所在地的具體情況，根據課程標準和教學內容的需要，甄別篩選，確保資源的可利用性，突出實效。［4］經多方調研和考察，萬州詩仙太白酒具有深厚的文化底蘊和很高的鄉土教育資源研究價值，可以讓學生在制酒技藝中領略民族傳統制造工藝的魅力，引導學生進一步認識文化的多樣性以及弘揚傳統文化優秀品質的重要意義，樹立對待傳統文化的正確態度，增強學生對家鄉文化的自豪感和熱愛之情。(3)利用鄉土教育資源，發揮學生主體作用。在教學時，教師要把握課堂教學與學生生活的連接點，成為學生建構知識的積極幫助者和引導者，激發學生對學習的興趣，引發和保持學生的學習動機。［4］教師可以帶領學生認識釀酒原材料，了解這些農作物的生長習性，學習釀酒過程。學生以整體協調發展為基礎，自己在家用這些農作物來親自體驗酒的釀造過程并詳細記錄每天的變化，養成勤于動手、善于觀察的習慣，發揮主觀能動性，建構適合自己的知識體系。

四、結語

將鄉土教育資源應用到農村小學教育這一做法是有必要且具有一定的現實意義。鄉土教育資源的應用可以在很大程度上增加學生對于本土文化的了解，讓學生從身邊事物，從生活點滴中學習知識、培養興趣。同時將鄉土教育資源應用到農村小學教育中，因其自身所帶有的實踐性、真實性、通俗性等特點，可將學生從課本中解放、將學生帶入生活，增強學生對事件的真實感。由學生通過身邊的事物學習知識，釋放學生天性，感悟點滴生活。綜上所述，鄉土教育資源的開發和應用盡可能地讓學生回歸鄉土、回歸本真，提高教學質量，解決當前農村教學中出現的資源短缺等問題。

參考文獻:

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