建設工程合同管理體系范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程合同管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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臨沂超越電力建設有限公司為了進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的監督審核力度，于年初提出了管理創新課題———“基于風險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領導高度重視，安排專門人員進行相關的資料收集、理論研究、實踐分析，進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。體系從建設到運行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。

【關鍵詞】

合同管理；風險控制；體系建設

0前言

風險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作，是一個復雜的體系，是項目管理的核心。面對當前建筑施工行業競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標。施工企業只有不斷規范合同管理，做好合同風險管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發展。臨沂超越電力建設有限公司是一家中型電力施工企業，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程專業承包二級資質，電力設施承裝、承修、承試二級資質。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進行深入調研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。

1實施背景

1.1國家不斷加大對工程建設領域的法制化管理

市場經濟的主要特征就是經濟法律的強制性。近年來，建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》等以合同為主要內容的法律。合同是各個合同主體之間聯系的紐帶，任何一方違反合同，必然要受到法律的約束。目前建筑施工市場競爭趨于激烈，企業利潤逐步減少，合同風險不斷加大，只有重視合同管理的企業，才能有效減少工程建設風險，增加企業利潤，在激烈的市場競爭中處于有利地位。

1.2國家的反腐形勢以及國家電網公司“三集五大”體系建設對企業合同的規范化管理提出了更高要求

當前，國家政策、經濟的主要著眼點就是抑制行業腐敗，推進國有企業經營的透明化、規范化和法制化。同時，國家電網公司“三集五大”體系初步建立，對企業管控水平的要求不斷提升。電力工程市場“僧多粥少”的局面不斷加劇，電力施工企業產能過剩，競爭更加激烈，合同價格越來越低，而對進度、質量、安全、文明、環保等方面的要求卻越來越高，造成工程承包合同的風險持續提升。因此，只有重視合同管理的企業才能有效的降低工程風險，保障企業利潤的最大化。

1.3隨著超越電力建設公司生產規模和經營業績的不斷擴大，企業自身也需要對合同管理體系建設進行有效的改進、優化和提升

2014年，超越電力建設有限公司全年承攬輸變電工程45項，架設線路總里程340.56公里，實現變電容量183萬千伏安。全年實現銷售收入5.6億元，同比增加13％。企業的高速發展對企業的管理水平提出了更高的挑戰，對企業的合同管理體系建設進行有效的改進、優化和提升，是實現企業健康發展的必然選擇。總之，在建筑施工市場上,一個不慎簽訂的合同就可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。

2目標

公司的合同管理體系以規范管理、提高效率、提升效益為目標，與現有管理體制和手段相結合，力爭用最小的改動，實現最優的風險控制效果。企業建立工程合同管理體系的主要目標就是“對企業合同存在的風險進行有效控制”。合同管理體系的目標定位在于：

1）建立和完善企業內部的合同管理制度，對合同簽訂、實施、履約全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度；

2）對合同進行規范化管理，確保企業在激烈的市場競爭中得以生存和發展。面對激烈的市場競爭，施工合同的簽訂條件越來越苛刻，而施工合同的價值量和質量直接影響到施工企業的生死存亡。

3主要措施

3.1培養合同管理人才

一個合格的合同管理人才,是合同管理成功與否的關鍵。公司在企業內部選拔出素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的優秀合同管理人員。同時，多次組織專題學習和討論。建立完善的崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人員的選拔和后續發展。同時，在日常管理過程中，要求合同管理人員對所有簽訂的合同建立電子文本，同時編制電子目錄，方便合同的檢索和查詢。

3.2合同科學分類

結合公司實際，將企業的合同劃分為三類，實行分類管理。一類，經濟合同包括股權投資合同、對外借款合同、對外擔保合同、技術咨詢合同、技術服務合同、無形資產買賣合同、對外捐贈合同和500萬元以上的工程發包合同、工程對外分包合同及物資采購合同；最終由供電公司總經理批準。二類，經濟合同包括100萬元以上低于500萬元的工程發包合同、工程對外分包合同，50萬元以上的物資采購合同、承攬合同；最終由供電公司分管領導批準。三類，經濟合同為一、二類經濟合同以外的其他經濟合同（如50萬元以下的物資采購合同、承攬合同，100萬元以下的工程發包合同。）由本企業負責人批準。同時，將合同類型調整為：物資采購合同、承攬合同、工程發包合同、工程分包合同、技術咨詢合同、技術服務合同、其他合同、股權投資合同、借款合同、擔保合同、無形資產買賣合同、捐贈合同。

3.3防范合同源頭風險

1）參加系統外部工程投標前要認真調查建設單位的資信情況、財務狀況和項目核準情況，對擬投標項目的風險進行審慎分析。重點研究發包人是否存在可能無力持續支付工程款的傾向；是否存在信譽問題，是否有濫用權利，對承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現象發生。加強投標前的合同風險評估和審查，分析合同中可能給承包人帶來風險的條款，對存在明顯不合法規的歧視性條款或缺失公平的“霸王”條款的招標項目，應堅決放棄投標。

2）參加系統內投標也要仔細研究標書，認真核對工程量清單，計算基本施工成本，做到心中有數，才能有的放矢。

3）大力推進建設工程施工合同示范文本使用。系統內的合同一般采用國家電網公司統一文本簽訂。系統外的合同，根據市公司法制辦審核后的文本確定。施工單位在審查時應注意對照示范文本，防止錯漏或產生歧義。

3.4做好合同（簽訂）后評估

1）建立和落實成本費用管理目標責任，加大成本費用的預算控制與考核激勵機制，將批準的項目成本分析報告作為與項目簽訂經營目標責任書的主要依據，作為項目實施內部承包、外部分包的合同簽訂依據。

2）做好合同后評估優化施工方案，合同后評估是以中標價為基礎，針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況，進行全面分析、測算并根據成本管理的需要編制責任成本預算，預測項目的成本和效益。

3）要由上而下地建立和健全合同的管理制度，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落，促進合同管理的專業化。

3.5切實做到合同履約

1）要降低項目管理風險，首先要妥善收集和保存設計變更、會議紀要和現場驗收等資料，認真按合同約定期限、合同約定程序做好簽證工作，同時要注意監理工程師的簽證權限，防止無效簽證。其次要按合同約定定期報送工程進度結算資料，并附上完整的結算說明和結算依據，及時辦理工程進度款結算。

2）建立合同交底制度。合同簽訂人員，應在合同簽訂后將所經手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書（指投標預算、施工組織設計、報價書）和合同文本對公司管理部門或項目部進行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。

3）合同為轉移企業風險，可能會有違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險條款。將這些內容協商并寫進合同，那么就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害等風險向業主或第三方轉移。

3.6完善變更審批手續

在企業履行合同的過程中，存在著諸多不可預見和可變更風險，對項目的經濟效益產生重大的影響，因此項目合同管理人員必須了解合同內容，注重資料的收集和整理，采取全過程、系統化的動態合同管理。對合同實施情況進行跟蹤，將實際情況和合同資料進行對比分析，找出其中偏差，對工程實施情況實時進行診斷。合同履約過程中要積極采取合理措施以避免或減輕風險的不利影響，及時修正、變更、補充合同，將風險造成的損失控制到最低程度，必要時選擇終止合同。

3.7控制分包合同風險

1）建筑企業分包合同風險控制的水平，是企業管理水平的直接反映。對分包商實施動態管理，定期對分包商進行跟蹤考核、評價，完善分包商信譽評級制度，及時了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項目主要負責人準入及清退管理制度，實施分包商戰略合作伙伴管理，通過競爭方式選擇實力較強、信譽較好的合格分包商，嚴禁不合格分包商參與工程分包。要求所有進入超越電建公司的分包商隊伍必須通過國家電網公司審查入網。

2）合同簽訂后，工程的預算成本可以基本確定下來，企業在組建項目部時，能夠根據預算成本按照市場法則確定責任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目部負責人組織工程實施時，可以將費用分解到各分部或分項，能夠做到合理用工、用料、控制人工費用、管理費用，為節約工程開支、爭取工程盈利打下基礎。

3）為規避合同風險，提高企業效益，2014年超越電建公司新成立了“配網施工隊”，減少配網工程的分包，消除了分包過程中存在的風險點。同時規范了零用工管理，從有資質的建筑施工企業租用民工，規避了勞動用工合同和傷亡賠償合同中存在的風險。

4總結

合同管理體系實施以來，大大提升了企業的合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。2014年以來，超越電建公司共簽訂合同230多項，未發生一例合同糾紛；辦理工程結算160余項，都能夠按照合同約定的條例辦理，做到了客觀公正、有理有據。

作者：劉樂璇 單位：臨沂第一中學

【參考文獻】

［1］王爽.施工企業合同風險管理的防范辦法[J].內蒙古科技與經濟,2009.

［2］潘錫雄.加強建設工程合同管理的措施探討[J].現代經濟信息,2012(14).

［3］李宏強.淺析建筑企業工程合同的風險管理[J].現代品牌,2011.

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【關鍵詞】合同；管理；問題；分析

工程合同管理是為項目總目標和企業總目標服務的，保證項目總目標和企業總目標的實現，保證整個工程項目在預定的成本（投資）、工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求，實現工程項目的三大目標。做好合同管理才能使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協調，都能夠圓滿地履行合同責任，在工程結束時使雙方都感到滿意，業主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的；承包商不但獲得合理的利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。這是企業經營管理和發展戰略對合同管理的雙贏要求。

加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

我們如何在建設工程中應用好合同，管理好合同呢，下面從幾個方面進行分析探討。

一、合同策劃階段應考慮的問題

在建設項目的開始階段，對整個工程項目的合同的簽訂和實施有重大影響的帶根本性和方向性的問題應進行充分研究。首先將項目分解成幾個獨立的合同，確定每個合同的工程范圍，確定委托方式和承包方式，確定合同種類，形式及條件，合同中一些重要條款的確定，其次考慮合同簽訂和實施過程中一些重大問題的解決決策，工程項目相關各個合同在內容、時間、組織和技術等方面的如何協調。

二、合同簽訂階段應考慮的問題

合同條文全面完整，將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，合同中應明確規定的承包商應承擔的風險。約定工程變更的補償范圍和補償條件，合同價格的調整條件，業主和工程師對設計、施工、材料供應的認可權和各種檢查權，索賠有效期限制等等。在施工總承包合同條件下，要編制好工程量清單和招標標底，在滿足國家有關規定的前提下，使招標文件、招標答疑文件、工程量清單、工程施工合同條款明確、嚴謹，根據合同工期、建設單位資金籌措能力、工程進度計劃認真擬定工程付款相關條款，避免因短期的資金不到位影響工期和造成索賠。在簽訂工程施工分包合同時，針對工程和分包工程的特點，處理和協調好總包單位和分包單位的利益關系，既要充分發揮總包單位的系統管理、綜合協調作用，又要保證工程質量，使專業能力強的專業施工隊伍參與工程的建設，避免不必要的工程洽商和變更。處理好總包和分包合同中相關聯的合同關系。在簽訂設備和材料采購合同時，應針對工程和設備與材料采購的特點，處理和協調好總包單位和設備材料供應單位的利益關系，確保設備材料按時到貨，不影響工期與質量。

三、合同履行階段應考慮的問題

為了使工作有秩序、有計劃地進行，必須建立工程承包合同實施的保證體系：作“合同交底”，落實合同責任，實行目標管理，建立合同管理工作程序，建立文檔系統，工程過程中嚴格檢查驗收制度，建立報告和行文制度。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。在合同范圍內協調業主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，解決相互之間出現的問題。對各工程小組和分包商進行工作指導，作經常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發現的問題提出意見、建議或警告。會同項目管理的有關職能人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況, 對照合同要求的數量、質量、技術標準和工程進度，發現問題并及時采取對策措施。對向分包商發出的任何指令，向業主發出的任何文字答復、請示，業主方發出的任何指令，都必須經合同管理人員審查，記錄在案。承包商與業主、與總（分）的任何爭議的協商和解決都必須有合同管理人員的參與，解決結果進行合同和法律方面的審查、分析和評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制中，而且使承包商的各項工作更有預見性，更能及早地預測合同行為的法律后果。做好合同跟蹤，對于具體的合同事件，對照合同事件表的具體內容，分析該事件的實際完成情況。對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤，一個工程小組或分包商可能承擔許多專業相同、工藝相近的分項工程或許多合同事件，所以必須對它們實施的總情況進行檢查分析。對業主和工程師的工作進行跟蹤，業主和工程師是承包商的主要合同伙伴，對他們的工作進行監督和跟蹤是十分重要的。對工程總的實施狀況進行跟蹤，工程整體施工秩序狀況、已完工程驗收情況、出現大的工程質量問題、工程試生產不成功、或達不到預定的生產能力等情況進行跟蹤。通過跟蹤檢查出施工進度未能達到預定計劃、主要的工程活動出現拖期、在工程周報和月報上計劃和實際進度出現大的偏差，計劃和實際的成本曲線出現的偏離。通過對不同監督和跟蹤對象的計劃和實際的對比分析，不僅可以得到差異，而且可以探索引起這個差異的原因。一般只要原因分析詳細，有根有據，則責任分析自然清楚。責任分析必須以合同為依據，按合同規定落實雙方的責任。

合同變更盡可能快地作出，在實際工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失。應迅速、全面、系統地落實變更指令，全面修改相關的各種文件，例如圖紙、規范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。在相關的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應的措施，對新出現問題作解釋和對策，同時又要協調好各方面工作。對合同變更的影響作進一步分析。合同變更是索賠機會，應在合同規定的索賠有效期內完成對它的索賠處理。

合同是索賠的依據。索賠就是針對不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標準。索賠是合同管理的繼續，是解決雙方合同爭執的獨特方法。索賠事件由合同管理人員來處理。由他們進行干擾事件分析、影響分析、收集證據、準備索賠報告、參加索賠談判。對重大的一攬子索賠必須成立專門的索賠小組負責具體工作。合同管理人員在小組中起著主導作用。 在承包工程項目管理中，索賠管理的任務是索賠和反索賠。索賠和反索賠是矛和盾的關系，有索賠，必有反索賠。

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[關鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內容

所謂建設工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應，目的是為了實現建設工程目標，明確承發包雙方之間的責任和義務。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設工程質量、進度、效益的重要手段。建筑企業只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當成企業管理的重要內容，才能在日益激烈的市場競爭中占據主動權，確保企業效益最大化實現。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業應予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業和諧發展提供強有力保障。

建筑工程合同實施控制程序為：合同監督合同跟蹤合同診斷調整和糾偏。合同實施控制的主要內容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄引發出一系列問題，具體表現如下：

2.1.1 合同有失公正現象的發生

大多數工程合同由發包方制定，更多強調的是承包方的義務，缺乏對業主的制約條款，尤其是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，這就造成了合同雙方權利和義務的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險，為使自己的利益不受損失，承包商便產生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，從而給工程建設帶來嚴重隱患。

2.1.2 合同內容不合理，文本不規范現象的存在

承包商不按規范文本制定合同，使得合同內容過于籠統，表述含糊，避重就輕，且存在轉嫁工程風險的現象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發包方在簽合同時，未能對合同內容和各項條款進行一一檢查，在合同責任和義務履行過程中處于被動狀態，這給建設工程增加了各種風險和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護自己合法權益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導致合同索賠難以進行。

2.2 健全合同管理機構的缺乏

目前，一些建筑企業并未足夠重視合同管理體系建設，導致健全合同管理機構的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續不規范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數建筑企業合同管理較為分散，合同的統一歸檔、統一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監督和控制弱，往往無力解決制度不執行的情況，通常將合同管理委托給監理公司。

2.3 專業人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術等多方面。若缺乏專業技術人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業缺乏專業技術人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業帶來諸多不利影響。然而，當我我國建筑企業項目管理機構中，缺乏專業技術人員對各項合同進行專項管理，或由于企業重視不足，對人才培養的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對策

3.1 提高思想重視，不斷規范和完善合同的訂立

建筑企業應不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質量和水平，使其與自身發展相適應，確保建筑工程利益的最大化實現。因而，應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，不斷完善建設工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規范的建設工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業管理模式相適應。同時，還應以此為基礎，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發現合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發生，或將合同糾紛控制在最低范圍內，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。

3.2 完善合同管理體系和制度建設，加大合同管理力度

建設工程各項目要充分重視合同管理機構的設置，不斷完善合同管理體系和制度建設，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，保證工程合同各項責任和義務履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應不予辦理工程報建手續和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現象，切實維護承包商的合法利益。

3.3 不斷強化專業合同管理人才隊伍建設

建筑企業應加強對人才隊伍建設的重視，培養出專業合同管理人員，使其具備一定專業技術知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業應積極引進專業技術人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環節合法、科學、可靠。尤其是產生合同糾紛時，建筑企業內部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結語

綜上，通過規范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設、加大合同管理力度、強化專業合同管理人才隊伍建設，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預期功能的要求，控制了質量；按預定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔工期拖延責任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責任，防止違約，完成了合同規定的各項責任。

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在建設工程中，招投標管理是一個重要環節，合同管理是為防范市場風險和法律風險、減少工程項目實施中不規范行為導致的糾紛而制定的管理制度，二者是建設工程中密切相關。本文從建設工程招投標與合同管理的關系出發，結合當前建設工程招標投標階段合同管理存在的問題，提出了完善工程建設項目招標投標階段合同管理的措施及手段，希望對下一步的工作有所裨益。

關鍵詞：

工程建設項目；招投標階段；合同管理

1引言

當前，工程建設所實施的招投標制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認可的、科學合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進度、保證工程質量的最佳辦法。招投標是工程建設合同簽訂的前提，加強招投標階段的合同管理意義重大。

2建設工程招投標與合同管理的關系

建設工程的招投標主要包含了招標和投標兩個方面的內容，在這過程中，招標人的主要目標是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設一個合乎規范的工程，但是堅決抵制不合理的低價競標；而投標人的主要目標是以最小的施工管理成本來完成一個滿足招標文件的建設任務，從而完成工程建設，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標活動的實質就是招投標雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個過程中并不能放任自流，必須受到相關法律法規的約束。但是，由于招投標雙方在活動過程中并無合同關系，這就要求通過投標保證金等手段來約束投標人，一旦確定中標人，立即將投標保證金退還所有投標人。所以說，招投標是工程建設合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎，也是必要的步驟。它的時間比合同管理的時間提前，但其成果也是合同中的一部分。

3建設工程招投標階段合同管理存在的問題

3.1法律意識淡薄，管理體系不夠完善

隨著我國建設工程市場的初步形成，招投標和合同相關的法律法規體系逐步建立和完善，但是在實踐中，一些單位和相關人員的法律意識薄弱，不熟悉法律法規中的相關規定，管理體系不夠完善，管理力度不強，以致于發生暗箱操作、違規轉包、非法分包、串標圍標、隨意變更、偷工減料等現象。

3.2建設工程市場競爭激烈，參與企業參差不齊

目前，我國市場準入機制尚不完善，施工企業的技術水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場的開放性和資格后審招標方式的推行，招標單位在開標前對潛在中標人的能力和聲譽沒有了解，評標過程對投標企業的篩選有一定困難，甚至是出現中標企業不具備實際履約能力的嚴重后果。另外，個別企業通過圍標、掛靠等方式，達到中標的目的，形成“劣勝優汰”的現象，造成施工合同管理困難，工程質量、安全、投資難以控制。

3.3招投標和合同管理缺乏力度

我國部分建設單位在招投標和合同管理上缺乏力度，導致招投標管理程序不規范、招標文件不完善、條款不嚴格或不完整，導致招投標傾向模糊，易引起爭執，在招投標和合同訂立過程中，由于未能夠充分考慮重點、難點以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴謹，以致于合同雙方產生理解差異，進而導致合同執行困難，增大合同管理風險。

3.4專業管理人才匱乏

在實際工程建設中，應將招投標和合同管理有機結合，由專業管理人員開展管理工作，以確保整個項目的順利施行。然而由于市場的快速發展，投資項目眾多，既了解政策法規和專業技能，又有實際管理經驗的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標和合同管理水平。

4完善工程建設項目招標投標階段合同管理的措施和手段

4.1增強法治意識，嚴格執行相關法律法規

招投標階段中，應大力加強法制建設，增強各參與方的法制意識，嚴格執行國家頒布和實施的《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標和合同管理過程中，嚴格執行國家和地方相關部委下發的一系列有關招投標和合同管理的法律法規、條例規定及辦法，提升合同管理水平。

4.2建立健全企業合同管理體系

合同管理體系包括管理制度和組織架構，以制度規范組織人員行為。明確各部門、各單位及各相關人員對合同管理的職責，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門牽頭，由合同專職管理人員、監理人員、監察審計人員、技術管理人員、造價工程師等組成管理網絡，以此為平臺開展合同管理的工作，從而貫徹落實合同管理制度，使合同管理制度標準化、規范化、程序化。①通過對工程總目標要求和實際情況的系統分析，選擇工程項目施工的結構、空間和時間等多維關系中的最佳切合點，科學合理的對工程整體進行分標與合同類型策劃，保證在工程項目招投標中獲得優質的施工單位，有效控制工程項目質量、安全、進度及造價，以確保能夠實現工程項目目標。②招標前詳細勘察項目所在的地理位置，收集水文地質資料以及施工現場的綜合概況，收集整理后以書面專業材料或報告的形式上報，組織專業人員嚴格審查施工中所需的圖紙的設計，總結工程項目的施工難點、重點，明確制定工程的質量、技術要求、驗收標準工藝特點和用材要求。③采用合同示范文本，著重關注合同實質性條款和專用性條款內容的設置，明確招標文件、合同條款編制原則。根據工程具體要求，明確潛在投標人的要求，針對工程的實際情況來確定評標方法。著重關注招標范圍、質量要求、技術要求、投標有效期和工期等需要投標人實質性描述的條款，保證清晰無爭議；招標文件中不可忽視的一個部分就是招標工程量清單編制，它是合同造價控制的核心文件。工程量清單的編制，應明確編制引用定額和取費標準，且分項工程、單位工程內容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項，也不留缺口，從而做到平衡報價。④貫徹落實招標文件和合同審查制度，召集監理、設計、施工技術及造價工程師對招標文件和合同主要條款進行會審，以保證邏輯嚴密，語言表述精確，條款和內容無歧義、無漏洞、無矛盾和無爭議。

4.3重視外部中介力量的運用和自身合同管理人才的培養

由于建設工程招投標和合同管理涉及的法律面廣、專業性較強，因此對專職管理人員的要求高，然而目前企業中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對人員的培養和管理的同時，針對管理過程中涉及的工程預決算、招標等專業性強的工作，可充分利用社會中的工程造價咨詢機構等中介力量，以確保建設工程施工合同的管理水平得到提升。

5結語

在建設工程中，合同管理是一項規范化、系統化的工作，只有完善招投標文件和建設工程合同，才能保障建設工程交易雙方的權利和義務。在實際操作中，須將招投標管理與合同管理整合協調，實現招投標管理和合同管理的一體化運作。因此，企業應根據項目具體的實際情況，注重自身合同管理人才的培養和法治意識增強的同時，合理利用社會中的工程造價咨詢機構等中介力量，確保工程建設項目招投標階段合同管理工作的科學、有序開展。

參考文獻

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[3]梁小艷.談建設工程合同管理的重要意義[J].山西建筑，2013，39（14）：241~242.

篇5

關鍵詞：工程項目、合同管理、項目管理

1.項目合同管理：

1.1項目合同管理概念

項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可，并作為合同的一部分。

1.2工程項目合同的特點

①合同標的物的特殊性

建設項目合同的標的物是建設工程，而工程建設項目往往結構復雜，投資和消耗大，而且受到季節和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。

②合同執行周期長

建設工程項目往往持續時間都較長，而且合同執行時間不僅包括項目施工期，還包括招標期及后續維修期，很多項目的持續周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內連續進行。

③合同涉及面多

一份建設工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務，保險等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復雜，要謹慎考慮每個方面的問題，否則，任何一個方面出問題都可能會導致項目合同的失敗。

④對工程經濟效益影響大

建設工程項目往往比其他項目在規模、價值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。

⑤合同風險大，

一個工程建設項目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經濟、政策、行業趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風險往往比較大，這就要求合同管理必須持續且不間斷的進行。

1.3項目合同的作用

①明確合同雙方的責任與義務，對合同雙方其制約作用，是聯系合同雙方的唯一紐帶。

②是政府相關審查監督部門審查和監督的依據和標準。

③是建設項目實施的法律依據

工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據，同時合同依法保護承發包雙方的權益，也是項目某一方利益受損時，追究違反項目合同的法律依據。

2.當前工程項目存在的問題

（1）企業合同法律意識淡薄

很多建設工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關法律業務知識，在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關，簽訂一些權力與義務不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時，也不利于工程項目的順利進行。同時，如果項目發生較大的損失，由于企業合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回損失。

（2）合同履約程度低

很多企業雖然簽訂了相關項目合同，但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項目實施，無視國家法律和相關行業標準，為項目的進行埋下很大的安全隱患。

（3）合同文本不規范和管理制度不健全

有些企業在簽訂工程項目合同時，為了逃避業主義務，往往會擅自改動標準合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關管理制度和處罰辦法并不健全，相關監督和審核程序也不夠完善。

（4）索賠困難

很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實是一項正當的權利，相關項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中，缺乏自我保護意識，導致合同索賠難以進行，損害自身利益。

（5）違法簽訂轉包、分包合同

一些承包商在獲得項目承包資格后，沒有能力實施項目或者為了獲取價差，將工程項目分解成多個包，非法分包、轉包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料，同時由于分包價格較低，用料質量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項目不能保質保量地完成，給建設工程項目造成很大的安全隱患。

3.加強合同管理的建議：

（1）加強招投標階段合同管理。

在工程招投標階段，嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開，積極引導良性市場競爭。

（2）提高合同管理人員素質。

建設項目合同管理涉及工程建設，法律，稅務，造價等多個方面，要求相關管理人員對各個涉及方面都有一定專業知識儲備和相關管理水平。這就要求企業應該做好相關人員入崗審核和在職員工的定期培訓，以提高相關人員合同管理能力。同時合同管理中，應該建立健全崗位責任制，明確相關人員的權責機制，做好獎勵與處罰措施。

（3）建立健全企業合同管理體系。

企業要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個步驟和環節，建立健全合同管理體系，嚴格按照規定企業和行業合同管理程序進行操作，規范企業合同管理，提高合同管理水平。

（4）借鑒國外先進合同管理，推行標準化合同示范文本。

就像目前金融期權等市場運用標準化合約一樣，建設工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法，推進示范合同文本的標準化，減少違規、違法、不規范項目合同給工程項目帶來的隱患，有利于市場經濟的健康有序發展。

（5）政府項目部門健全建設工程合同管理法規，推進依法管理。

政府相關部門應該針對建設工程合同管理現狀建立健全相關法規，有效地監督和管理企業項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監督，提高整個社會合同管理水平。

（6）加強施工合同索賠管理

企業應提高合同管理索賠意識，推進合同索賠在項目管理中的實施，學會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權益，提高企業自身生存能力。

（7）提高合同管理效率

合同管理相關部門可以借助計算機和互聯網工具等建立合同管理信息系統。借助這些先進工具和技術可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯網等工具具有及時性和高效性等特點，可以隨時了解相關工程項目合同管理的動態信息。

4結語：

總之，建設項目管理中，無論從業主還是施工方來說，項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理，我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應該結合我國具體國情，積極探索和創新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。

參考文獻：

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[5]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經問題研究，2014，S1：193-196

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高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內容等權利與義務作了非常詳細、全面的規定，工程項目實施過程中的考察設計、監理、施工等相關事項等都隨之被納入合同的規范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質量、安全息息相關，其貫穿于工程投標到竣工結算的全過程，在工程建設過程中起到關鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經濟糾紛，為實現高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規不夠完善，執行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規章缺乏統一性和協調性；實際工程實踐中，執法力度和規范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執法不嚴現象，對合同的相關規定不能夠認真遵守，監理管理不到位，造成工程的原材料等質量不過關，給工程質量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設發展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現多元化發展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構不完善，合同管理不到位

在工程建設中，有些參建單位組織機構設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設工程合同管理的建議

3.1完善法律法規，嚴格落實與執行

社會主義市場經濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規，健全建筑市場法規體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業的發達。另外，還要在完善法律法規體系的同時加強對參建各方行為的監督管理，加大法律法規的執行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據高速公路特點及行業內合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業經營戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業經營管理水平。

3.3做好誠信體系建設，確保管理順利實施

高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業資格及發包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質量以及開工命令的審查工作。②在建設高速公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機構，提高管理效率

要想提高高速公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設的高度上去思考問題，互相溝通、互相協調、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構內每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規范化。如果遇到特殊問題，可以結合實際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環節互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設的有序開展。

4結束語

目前，我國高速公路建設工程合同管理體系日漸規范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現階段我國高速公路建設工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作能夠規范開展，促使工程項目內部各部門、各環節互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設的順利進行，從而達到高質量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設事業向健康良性方向發展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

參考文獻

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關鍵詞：加強；建設工程；項目合同管理

一、目前建設工程合同管理中存在的問題

工程建設的復雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。

1.不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.缺乏專業的合同管理人才

建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。

二、加強工程合同管理的具體措施

隨著我國經濟的飛速發展，建筑工程項目規模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統、建設現代信息化的合同系統是非常有必要的。

1.建立健全高效合同管理組織

在建設工程項目里，工程項目的合同管理是關鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務。在合同的管理上，管理組織成員起到主導作用，需要其本著自身管理行為與項目建設工程目標一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設單位會選擇如下兩者工程項目管理者：

①項目建設單位委派其單位人員為人進行管理；

②項目建設單位委托機構，再由機構委托其他人進行監督管理。

在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設單位委派其內部人員直接管理項目合同，在于建設單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關系，難免引起爭執發生；所以實踐中往往選擇第二種方法。

2.加強專業管理人才的選擇

設立專門管理人才負責合同管理機構，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業務的運用精通，具有強烈的法制專業知識素養，包括法律、建筑、招投標等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關專業，從而保障合同管理的專業規范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關文件資料都屬于法律文件，對其管理應及時建檔及保存。

3.確保雙方合同的交底

在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內各級項目管理人員就合同的主要內容做出詳細的解釋補充說明，同時將合同內各部門責任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責任范圍，使大家盡心盡職，團結一心，積極協調各方面相互配合實施合同管理。

4.合同發生的變更與索賠加強分析審查

在項目合同條件發生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務等需要大變更時，應及時做出此變更對工程預算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細分析審查，雙方及時補充修訂合同協議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認真關注現場動態找準索賠依據，對資料的分析整理確認，對施工索賠重點拿捏恰當，及時在索賠有效期內提出索賠，嚴格防止業主反索賠和分包商索賠發生。

三、確保合同效力的法律地位

合同簽訂的法律效力是合同內容的保障。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據，達成的協議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公正公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經常出現，其中違反法律法規的強制性規定是出現頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的；一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規定簽訂項目合同的也屬無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現黑合同的發生。

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【關鍵詞】工程項目；合同管理；建設方

一、建設項目合同管理的主要內容

1、建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現。

2、做好監督工作。監督承包商、供應商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。

3、做好協調工作。協調工程勘察、工程設計、施工承包商、設備和材料供應商等有關各方之間的關系；協調各標段之間的關系，保證合同順利實施。

4、跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數量；對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理。

二、建設項目合同管理常見問題

（一）合同管理人員對招投標工作的掌控不力

合同管理人員素質不高，對當前不斷推出有關招標投標的法律法規辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責要求，影響對工程建設過程各階段的合同管理。

（二）現場合同管理存在漏洞

建設單位對施工現場的合同管理不重視，造成施工方現場行為違反合同而建設方沒有發現的現象，對建設方造成經濟損失。

（三）沒有及時變更合同

合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內容不能一致的話，后期導致合同變更索賠的時候就會有更多問題的出現，所以影響到合同管理的完善。

三、建設工程項目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結果，各種合同（項目材料采購合同、勞務輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經簽訂，資源的消耗就基本得到落實。

（二）重視合同交底

合同交底使建設方方參與工程項目管理的人員了解合同、統一理解合同，明確了解工程項目的目標，規范建設方方全體成員工作，有助于項目目標的實現。合同管理的基本內容是界定合同各方當事人的責任、義務和權益的界限，規范各項管理活動，提醒全體成員注意執行各項管理活動的依據和法律后果，以便在工程實施中進行有效的控制和管理。合同交底有益于發現合同中隱藏的問題和合同風險的事前控制。建設方在合同交底可采用“二級交底”程序進行：

1、在合同簽訂后，合同工程師應針對項目組織管理體系中各部門的職能分工和責任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點及特殊情況的處理、合同風險及防范措施、合同執行計劃等，并解答各部門負責人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。

2、各部門負責人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執行人員進行合同交底，除陳述① 中所述內容外，還應將合同中具體條款與執行人員的責任、義務、權利以及法律后果相對應，并解答執行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施和風險防范措施進行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發各執行人員，知道其在工程項目中的管理活動。

（三）正確對待工程變更

建設工程的特點是投資大、工期長、技術復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備工器具費、工程建設其他費（勘察設計、征地費、工程保險、財務費用等）、預備費和固定資產投資方向調節稅，它的確定必須分步進行、逐步深入。從投資估算、設計概算到施工圖

預算、工程結算和竣工決算，是一級控制一級的關系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。

首先要加強工程項目的管理工作。在設計質量上嚴格把關，大力推行設計監理制度，盡可能降低設計變更的數量；在項目發包階段，要由有編制資格的造價中介單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因建設方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之要全方位加強管理，盡量減少工程價款的變更。鑒于工程建設本身的特點，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態度，要有預見性在發現問題時及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價的變動控制在最小范圍內。

（四）風險合理轉移

工程建設參與各方中，建設方的風險是最大的。自然、經濟、政治等因素產生的風險，都會對建設方的投資成本產生影響。建設方必須在投資決策時慎重考慮，并采取有效的對策來避免、控制和轉移，以實現預期的投資效果。建設方控制風險的手段，除了采取各種管理措施、購買施工保險等，還可以通過合同來合理轉移。目前主要用于以下三個方面：材料漲價風險、不可抗力風險、工期風險的合同轉移。

首先，材料漲價風險的轉移。建設方可以根據施工周期，判斷在此時間內主要材料的漲價預期，并在合同中約定施工單位需承擔的風險范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價格漲幅（降幅）超過5%，可按市場價格對超過部分進行調整，其他材料不執行價格調整。還有人工調整、機械調整等，都可以進行詳細的約定。

其次，不可抗力風險的轉移。不可抗力是一般建設項目必須考慮的問題之一，也是法律規定必須由建設方承擔的風險。作為風險管理的手段之一，建設方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發生不可抗力時施工單位應采取的措施，從而保證對于約定以外的情況，施工單位會主動采取措施預防。即使不可抗力發生，施工單位也必須立即主動控制，從而把損失降到最低。

最后，工期風險。建設方可以根據相關定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標時明確要求及相應的獎懲措施。這樣施工單位會根據工程情況及招標文件制定出保證工期的措施，確保工期目標的實現。在施工過程中，即使發生預料之外的情況，施工單位也會采取趕工措施，保證工期在約定的時間內完成。

（五）不應忽視合同后期管理

1、工程結算資料

工程結算資料的提供內容：所有竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等。工程結算資料必須經工程監理的審核后報送建設方。

2、工程結算審價

工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結算資料給建設方（或建設方委托造價咨詢單位）進行結算審價，審價時應注意如下問題：

（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件，復印件無效；（2）結算審價原則不得違反合同規定，事先另有規定的除外；（3）建設方督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；（4）工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據。

參考文獻：

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關鍵詞：房地產企業；合同管理體系；建立；完善；風險防范

合同管理滲透在房地產開發和施工的全過程中，能夠有效保障房地產建設項目的成本、進度、安全和質量，使建設過程中的風險顯著降低。隨著建筑行業的不斷發展，合同管理的重要性也逐步被人們重視，并試圖希望通過科學方法進行合同管理，從而保障房地產建設項目的經濟效益和社會效益。

一、合同管理的特點

1.具有長期性

房地產開發是一個長期的過程，包含著非常復雜的流程，既要對房地產開發的可行性進行分析、，對施工規模、地點和圖紙進行規劃和設計、，對施工中所需要的材料、人員、設備等進行準備，還要對施工中的各種要素進行科學控制和管理，。大部分房地產建設項目都需要數年才能夠完成，因此其中的合同管理也具有長期、連續的特點。

2.內容龐大

由于合同管理涉及到施工的方方面面，因此在房地產開發的過程中，涉及到的內容非常多的內容，如土地合同、人力合同、材料合同、資金合同、設計合同、及監理合同等等，。這些合同的內容都不同，并且涉及到很多專業知識，關系著各個單位之間的協調性，因此內容非常復雜、龐大，需要專業的管理人員和完善的管理體系，才能夠有效降低合同管理中的風險。

3.存在很大的合同風險

由于房地產開發過程過長，在其中存在著很多因素，將會出現合同風險，例如，如果施工中出現雨雪、冰雹等重大自然災害天氣，施工就會停止，使影響施工進度受到耽誤，使施工無法按照合同上執行，從而存在著違約、罰款等風險。同時，國家的政策會出現不同程度的變化，有可能今年獲得審批的項目明年就受到政策影響而停工整頓，房地產企業要按照合同給施工單位或業主進行一定的賠償索賠，給房地產開發企業帶來重大的損失。

二、完善房地產企業合同管理體系的有效途徑

1.對合同管理制度進行完善

由于房地產建設項目的各個環節都需要合同管理的參與，因此，為了能夠確保每個流程的科學、合理性，便于控制和管理，在施工的各個環節建立可操作的制度，對介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、及終止等環節進行科學管理和嚴格監控，通過完善的制度來使每個單位都能夠分工明確、互相配合，從而使建設項目順利實施。

2.完善合同管理信息系統

當前，科學技術的發展也帶動了房地產建設項目中各項技術的發展，尤其是信息技術，得到了迅猛發展，應用在房地產建設的檔案管理、信息等多個環節中，有效提升了工作效率。在合同管理的過程中，我們應在房地產企業內部建立合同管理信息系統，使施工中的各項動態都能夠得到及時的交流，及時傳遞合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、和各方的來往函件等文件，使合同管理能夠借助互聯網的優勢，得到科學管理。

3.完善合同管理組織體系

為了能夠使合同管理貫穿在房地產開發的每個環節中，應加強對合同管理組織體系的建設，在總公司、分公司和各個項目單位都設置合同管理崗位、合同管理小組等機構，讓合同管理能夠滲透在房地產企業的各項工作中，深入到每名員工的內心，使所有員工都能認識到合同管理的重要性，并嚴格對經手的每一份合同進行檢查和修訂，防止其中存在的問題。同時，應對所有合同管理人員進行培訓和教育，使其嚴格對企業中所有合同進行監督，并掌握采取科學的措施，防范對合同中存在的風險進行防范，并具備解決合同糾紛的能力。

4.完善合同管理的有關法律法規

完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題，要及時進行研究和，探索創新制度創新，制定新的更規范的法律法規，矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規范各方行為。同時，對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規，促進建筑市場的健康和可持續發展，為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。

三、結語

綜上所述，隨著人們風險防范意識的不斷提升，合同管理受到了房地產企業的重視，希望通過科學的合同管理，能夠規避房地產建設項目中的風險，避免不必要的資金、物資損失，確保房地產企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]文石強.我國房地產企業的合同法律風險及防范[D].湘潭：湘潭大學，2013.

[2]孟宵冰.房地產企業合同管理體系的建立與完善[J].商場現代化，2009（2）：58.

篇10

關鍵詞：水利工程建設工程管理方法

Abstract: the construction of water conservancy projects and management are closely linked, with only the construction and management of the perfect, in order to improve the overall level of water conservancy project in our country. One of the important basis for the development of water conservancy construction of industry and agriculture, it plays a significant role in the development of China's economy. China's current construction of a large number of water conservancy projects, many of which there are a lot of problems in water conservancy project. Strengthen water conservancy project construction management, to ensure quality, water conservancy project to speed up the progress of the project, reduce the construction cost. This paper analyzes the construction of hydraulic engineering and management methods, discusses the specific methods of strengthening the construction of water conservancy projects and management level

Keywords: water conservancy construction project management method

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

隨著我國經濟社會的發展和人口的不斷增長，水利工程肩負的歷史使命也在不斷的發展，水利事業在國民經濟和基礎產業中的地位愈加突出。水利事業對于國民經濟重要性決定了水利工程的建設的重要性，因此，做好水利工程建設的管理工作，通過不斷的探索和創新提高工程建設的質量已經成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設領域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學、完備的投資建設管理體系。在建設管理體制方面，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制、建設監理制和合同管理制為服務體系的建設項目管理體制基本格局。

一、水利工程建設工程與管理方法存在的問題

1、工程立項不科學。在任何一項水利工程項目上，立項是十分重要的。立項涉及的方面比較多，比較雜，在實施水利工程項目時，在比較經濟、技術滿足實際的情況下，應該為社會和人類創造出比較高的生態效益、社會效益、經濟效益。總的方面來說，一個完善的項目立項要有一個經濟技術比較方案和一個可行的、全面的、科學的研究報告。但是現實社會中總存在這樣一種現象，某些單位和地區，沒有對當地的水資源、經濟水平、人文、地理及其人民的意圖考慮在內，在項目實施前沒有做一個可靠的科研論證，就立即立項，最后往往引起大眾的反感和不滿意，而且通常其水利工程的運行效益不好。

2、水利工程建設工程不符合實際情況。原則上，一個水利工程的項目建設應該與所建地的經濟及其技術水平相符合，而且它的設計資料、施工資料要詳盡、科學。然而實際情況卻不是這樣的，現實中總是存在一些設計標準比較低的水利工程，總是不能滿足人們現實的生活需求；還有一些水利工程建設工程經濟效益差、設計技術和施工技術比較落后、工藝陳舊；還有一些項目投資巨資，只是為了跟上時代的步伐追求最新的技術，這樣的水利項目，大眾往往難以承受。

3、水利工程建設工程與管理各個環節問題不斷。這些問題主要包括：從施工方面來看，施工的手段比較拙劣，施工的材料達不到標，而且施工隊伍經常偷工減料，施工大隊的資質往往也是沒有達到標準；從管理上來看，暗箱操作的現象比較嚴重，水利工程建設的管理制度存在著漏洞，水利工程的監督體制比較薄弱。

二、提高水利工程建設與管理水平的具體方法

1、切實建立法人責任制度

水利工程的法人責任制度是建立規范的工程項目建設領域的基礎,為水利工程的施工建設和管理建立了相應的法律制度保障,從而使相應的工程項目得到有力的質量保障,同時也是建立完善的水利工程項目的前提和基礎,能在工程的招標投標制度的建立和規范、工程項目的監督體系的建立等制度的建立和規范打下良好的基礎。水利工程的項目法人可具體根據水利工程的需求靈活建立,從而滿足多元化的水利工程建設需求,在施工之前先建立具體的工程項目法人制度,明確各方面的審查制度,全面保證水利工程的建設和管理的實施。

2、保證水利工程建設的質量

水利工程的質量是水利工程建設和管理的重點和關鍵,因此水利工程應建立完善的質量監督和管理體系,形成規范的工程施工程序和體制,保證施工管理的質量和效率。水利工程的質量管理體系的建立包括工程的成本控制、施工進度控制和質量的管理控制體系,在對具體的水利工程項目控制過程中應因地制宜,制定適合具體的水利工程的建設規劃,注重控制相應的工程的成本,在保證工程項目質量的前提下注重成本的控制,達到經濟效益和環境效益的平衡統一;施工過程中也應注意施工進度的控制,不能一味追求工期的提前和加快,應保證工程項目質量;水利工程建設階段的質量控制應從施工的材料和施工的技術的運用上進行全面管理和控制,工程建設完成后應建立檢測體系,保證水利工程的安全性和運行順暢。

3、嚴格工程合同管理

合同管理制度的建設與工程法人制度的建立在性質上屬于同一類型的水利工程管理體制,為水利工程的建設和管理提供了相對應的制度基礎。建立嚴格的工程合同管理體制,不僅能從法律體系上建立相應的水利工程保證體系,并且在工程建設完成后能獲得相應的質量管理和檢測的權利,以便于留下相應的質量檢測和管理的相應的文件依據。同時嚴格的工程合同管理體制的建設在一定層面上說提高了對施工團隊的監督和管理,保證了水利工程的施工質量。

4、建立相應的工程項目的檔案管理

水利工程的檔案資料是工程項目的建設和管理的相應歷史記錄,是相對應的具體水利工程的記錄資料,在水利工程的質量檢測、工程事故的檢測、工程的運行管理中具有十分重要的作用,對是水利工程的“身份證”。水利工程的檔案建設應根據相應水利工程的建設進行及時的更新和維護,保證工程檔案的完整和準確。隨著社會技術的進步和發展,可在水利工程的項目檔案管理中引進計算機技術,使相應的檔案資料形成專門的數據庫,供有需要的用戶進行查詢使用,同時檔案的聯網使用也提高了水利工程檔案的使用率,為相應的水利建設和管理提供了方便的信息交流和工程管理模式。

5、加強對水利工程建設的監督體系的建立

要保證水利工程的建設質量應建立完善的工程監督管理體系,保證水利工程質量的同時也能促進水利工程管理工作的有序和科學開展,使水利工程的轉包和分包現象降到最低甚至杜絕這類現象的發生,嚴格合同的審查也在一定程度上建立了工程建設的監督體系,工程監督體系的建立不僅僅是單一的管理模式,而是要對水利工程的建設和管理整體的規范模式下加強相應的監督建設,需要各方面進行規范配合,通過嚴格的監督和建設以及管理程序切實保證水利工程的建設和管理,建立科學健康的水利工程可持續發展之路。

水利工程的建設與管理工作兩者之間是緊密聯系的，只有實現建設與管理的完美結合，才能提高我國水利工程的整體水平。在水利工程建設中，要加強個部門之間的協調合作，完善前期的準備工作，完善工程建設的安全管理工作，并提高工作人員的綜合素質，實現監督管理的效益，才能向水利工程的完善管理邁進一步，實現水利工程的管理工作與建設工作更加完美地融合，使水利工程的建設與管理能力整體上升到一個新的高度和水平。

參考文獻：

[1] 馮娜,弓會峰,朱二慶.淺談水利工程的施工管理[J]. 治黃科技信息. 2010(01)