建設工程生產安全管理范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程生產安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要: 安全事故一直是困擾施工項目順利實施的重要因素，被列為建設工程三大主題(質量、安全、環境)之一。本文從工程施工生產安全管理的角度出發， 根據我國公路施工企業安全管理的現狀，依據法律法規的相關規定，探討從管理上建立起安全管理系統，提高我國施工企業安全生產管理的方法，以求降低事故發生率，保護廣大從業者的人身安全，提高企業的競爭力。

關鍵詞:交通建設 施工生產 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀90 年代以來，我國建設工程持續快速發展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強。隨著改革開放步伐的加快，國民經濟的高速發展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來公路施工項目迅猛增加，在建工程規模不斷擴大使公路施工業進入了一個前所未有的繁榮期。公路施工業的不斷發展，為我國基礎設施能力的不斷增強，為人民群眾物質文化生活條件的不斷改善做出了基礎性貢獻。公路施工業在我國支柱產業的作用和地位也進一步地顯示出來。

我國的社會主義性質決定了人民群眾生命和財產安全是國家和社會的根本利益所在。在謀求經濟與社會發展的整個過程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業在國民經濟支柱產業的重要地位決定了建筑業的安全生產是關系到國家經濟安全的大事。

一、交通建設工程施工安全生產的特點

交通建設工程由于其特殊性，其有如下特點：產品生產的固定性、露天作業條件惡劣性 、結構龐大施工高空性、隊伍流動性大、素質參差不齊，實施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強度高，勞動保護的艱巨，并且產品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復雜，有時施工場地窄小帶來多工種作業的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來了困難。一旦發生事故將是

嚴重、復雜、可變性較強的。因此加強施工過程管理和指導是非常必要的。

二、交通建設工程安全生產及其管理的探討

交通建設工程安全生產是指在工程建設施工生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。作為施工企業，避免安全事故的發生，應從基礎性的工作做起。

了解相關的法律法規與相關制度 安全生產的法律法規是從事安全工作的必備條件，應熟悉安全生產的法律法規，尤其是在制定施工方案、施工安全專項方案時，要注意施工方案、施工安全專項方案是否符合法律法規、工程建設強制性標準的有關規定。如：建設工程安全生產管理條例、公路水運工程安全生產監督管理辦法、安全生產許可證制度、安全生產責任制度 、安全生產教育培訓制度、 安全生產費用保障制度、安全生產管理機構和專職人員制度 、特種作業人員持證上崗制度 、安全技術措施制度、專項施工方案審查制度、安全生產技術交底制度 、消防安全責任制度、防護用品及設備管理制度 、起重機械和設備設施驗收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產費用保障制度是為保障安全施工確定的費用。安全生產費用保障制度是指施工單位對安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。是安全生產必備的基礎制度。

2、建立現行安全生產責任體系 《建設工程安全生產管理條例》對建設工程參與各方及相關方的安全責任有了明確的規定。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產工作必須建立、落實企業法定代表人負責制，以構成安全生產工作基本責任制度

3.明確交通建設施工單位的安全責任、健全保證措施

建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。對分包工程的安全生產承擔連帶責任。所以施工單位應當具備相應的安全生產資質條件、建立安全生產責任制度、提供安全生產基本保障措施。

其中在生產過程中還要執行各項保證措施，包括1）安全生產費用應當專款專用 －－－施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1% ；2）按照標準對安全生產管理機構及人員進行設置－－－施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名；3）應編制安全技術措施及專項施工方案的：①不良地質條件下有潛在危險的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

⑤隧道工程中不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險性較大的工程。4）進行安全施工技術交底 －－－建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。5）施工現場設置安全警示標志6）施工現場辦公、生活區與作業區按要求設置 7）制定施工環境污染防護措施，防止施工過程對人和環境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材等等。 9）健全勞動安全管理措施 包括應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。等等。10）配備機械設備、施工機具等的安全防護用具并在進入施工現場前進行查驗，其應具有生產（制造）許可證、產品合格證。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；驗收合格的方可使用。對特種設備進行監督驗收等。

4、實行持續性的安全教育培訓制度

對特種作業人員培訓和上崗；安全管理人員、作業人員的安全教育和考核；作業人員進入新崗位、新工地或采用新技術時的上崗教育培訓。未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

5、明確違法行為的處罰

《建設工程安全生產管理條例》有關條款與刑法銜接。對建設、勘察設計、施工、工程監理等單位和相關責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任 －－工程參與各方主體的法律責任和安全責任對比表見表。有關條款中還增加了民事責任。并加大了行政處罰力度。如規定對施工單位違反安全生產行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數額上來看，行政處罰力度加大。并規定了注冊執業人員資格的處罰。注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業、3個月以上1年以下；情節嚴重的、吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任

篇2

為進一步加強全區村鎮建設工程的安全生產監督管理，努力減少建設工程安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及南通市人民政府《關于進一步加強全市建設工程安全生產監督管理的意見》（通政發[*]51號）等法律法規和有關規定，結合本區實際，特提出如下意見：

一、切實加強對建設工程安全生產工作的組織領導

各街道（鄉）、開發區、區各有關部門要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮建設工程安全生產管理工作的重要意義，切實加強對村鎮建設工程的組織領導。各街道（鄉）、開發區主要領導為轄區內村鎮建設工程安全生產監管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉）、開發區要明確村鎮建設工程安全監督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業培訓，提高建設工程安全管理水平。區各有關部門要依法履行對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，建設、安監等部門負責對村鎮建設工程安全生產工作實施監督指導，發改委、農經、衛生、教育等有關部門在各自的職責范圍內負責各專業建設工程安全生產的監督管理。

二、進一步明確建設工程安全生產監管職責

1、村鎮建設工程要按規定要求如實上報，辦理相應審批手續，確保工程的合法性。

2、村鎮建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區建設工程、農民集中居住區按照屬地管理原則，由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。

3、村級基礎建設工程、農民自建住宅由所在街道（鄉）實施安全生產監督管理，區建設部門負責業務指導,區安監部門負責綜合監督檢查。

4、由各街道（鄉）、開發區實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉）、開發區負責安全生產監督管理。對臺帳內容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設施工各環節的管理

1、各街道（鄉）、開發區村鎮建設管理部門必須建立健全村鎮建設工程所有項目臺帳，內容應包括：建設單位名稱、工程規模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監理單位、總監工程師、設計單位等有關內容。

2、實現建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產責任制的落實。

3、建設單位在工程發包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發包必須給持有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發包給無資質企業或“包工頭”施工。

4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監、質量報監。工程圖紙都必須由正規設計單位設計，并通過市審圖處的審查。

5、規范專業分包和勞務分包行為，強化二次分包的監管。建設單位、施工企業在進行專業發（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，發包給有相應企業資質和安全生產許可證的建筑企業，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，到有關部門備案。項目經理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產考核合格證書，施工現場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產考核合格證書，嚴禁建筑企業轉讓、出借企業資質或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設工程安全監督檢查

各街道（鄉）、開發區要認真學習《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等與建設工程安全生產相應的法律法規，強化建設工程監督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發現的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區建設、安監和其他有關部門要定期對村鎮建設工程安全生產進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產管理中的薄弱環節，制定相應措施，遏制事故的發生。在重大節日、重要會議、特殊季節惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據建設工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

篇3

一、總體思路

牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹建筑施工安全生產的法律、法規和規定，強化安全生產各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業安全生產責任，大力推行標準化施工，全面提升規范化、信息化管理水平，推動全市建設工程安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

1、無較大以上生產安全事故，無重大坍塌事故、重大設備事故、重大生產性火災事故等。

2、死亡人數低于省、市下達的控制指標。

3、施工現場安全質量標準化達標率不低于85%。

4、新報監項目創建市級文明工地17個，創建省級文明工地7個。

5、超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達100%。

6、建筑施工起重機械設備使用登記率達100%。

三、工作措施

1、進一步提高對安全生產重要性的認識。

加強對施工企業安全生產管理制度、安全管理體系的監督檢查，督促施工企業認真學習和貫徹落實有關安全生產的法律、法規和技術標準，切實把安全生產工作抓實抓細抓好。強化對企業安全生產條件的落實和實施狀況的監督檢查，要求企業健全安全生產管理機構，配備相應的技術人員和安全生產管理人員，要求企業應對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正，把安全生產責任制落到實處。分期對施工企業進行安全生產條件動態考核，對降低安全生產條件的進行通報并責令整改。

2、繼續深化落實監理企業安全生產監理責任。

監理單位應認真履行安全監理職責，明確分管責任人，建立安全監理的各項制度，規范監理工作流程，落實安全責任。施工現場實行總監理工程師負責制，在監理規劃和監理實施細則中應明確安全監理的相關內容，安全監理要認真把好四道關：一是要把好施工隊伍的資質審查關，尤其對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設備及特種作業人員的管理關；三是要把好方案審批關；四是要把好現場驗收關。

3、繼續深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發生。

繼續抓好預防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監督企業認真執行管理規定和標準，防范安全事故的發生。施工現場生活區必須與作業區分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業確認工作。

4、繼續推動建筑施工安全質量標準化工作，提高文明工地創建水平。

以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續開展質量安全標準化工地建設活動，嚴格文明工地創建推薦評審標準，規范文明工地推薦評審程序，加大創建文明工地動態化、日常化管理力度。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創建文明工地水平。

5、加大安全監督執法力度，切實消除安全隱患。

一要貫徹執行《市建筑安全監督管理人員工作職責》，全面提高建筑工程安全監督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責任管理制度，對所監督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環節進行重點監督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發生過安全事故、中標價特別低的工程重點監督，對施工現場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監控不力的工程重點監督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區。加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規范、不安全行為，對違法違規者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴格實施《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴格執行《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現場LBS定位系統試點工作相結合，與推行在建項目視頻監控相結合，充分利用信息化手段強化企業安全生產主體責任。五是加強對特殊工種作業人員持證上崗的管理，嚴格執行《建筑施工特種作業人員管理規定》，認真貫徹特種作業人員上崗押證制度。充分利用先進科學儀器加強監督抽查，大力發揮專家作用開展監督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發現問題嚴格按法律法規處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規行為的信用懲戒，充分發揮市場機制的約束作用。

6、推進安全生產科技進步，大力提升安全生產科技水平。

一是提高信息化監督管理水平。進一步完善全市建筑工地安全管理短信群發系統，提高預警效率。在施工現場推行網絡視頻遠程監控，對重點環節和關鍵部位進行有效監控，及時發現和糾正施工現場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態，提升安全生產科技監管水平。二是推廣使用先進施工安全設施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應用。在建筑施工現場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、標準鐵制配電箱、合格的個人勞動保護用品等施工安全設施、設備和材料。

7、強化安全教育培訓，提升全行業從業人員安全生產意識和素質。

一是要加強對一線作業人員特別是班組長的安全教育培訓，要充分利用農民工業余學校，建立完善安全生產培訓教育基地，充分發揮大、中型建筑企業安全培訓教育優勢，擴大培訓教育面，推動培訓教育活動制度化、規范化，未經培訓的不得上崗作業。今年班組長安全教育培訓率要達到90%以上。二是要組織開展對施工企業主要負責人、項目經理和安全管理人員的安全生產知識和管理能力的培訓考核和繼續教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業人員培訓考核工作。根據《省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》的有關要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產法律法規，努力營造良好的安全生產工作氛圍。

篇4

文明施工目標管理責任承諾書

項目名稱：珠海市前山舊村改造

項目地址：珠海市前山三臺石路西側粵海西路北側

為規范建設工程安全生產文明施工行為，現就遵守安全生產文明施工目標管理的有關事項承諾如下：

一、由以下責任人按照各自責任范圍承擔安全生產責任：

建設單位法定代表人

侯寶旭

、施工單位法定代表人

賈慧琪

、監理單位法定代表人

侯兆新

為各方主體安全生產文明施工的第一責任人；

施工單位建造師

馬鋼

為該項目安全生產文明施工的直接責任人；

監理單位項目總監

李明瑞

承擔該項目安全生產文明施工的監理責任。

二、嚴格遵守《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規規定。

三、完善各項安全管理制度，落實各項安全管理措施，力爭無死亡事故、無重傷事故、無中毒事故、無火災事故、無坍塌事故，安全生產文明施工合格率達到100%。

四、嚴格按照以下要求規范安全生產文明施工行為：

1、施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等內容；及時審查、簽認、支付施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施所發生的費用。

2、施工、監理合同中明確安全生產文明施工管理目標，明確鼓勵爭創省、市建設工程優良樣板工地，明確對榮獲省、市優良樣板及安全生產、文明施工優良的工地予以獎勵，對安全生產、文明施工不合格的工地予以處罰。

3、嚴格按照珠海市公安局《關于預防道路交通事故聯席會議制度及交通安全責任制情況的通報》（珠公發[2005]300號）文件要求落實交通安全責任制，由施工單位與負責項目管理的部門簽署預防交通事故目標管理責任書，教育和督促施工人員嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》。

4、項目安全管理資料使用《廣東省建筑施工安全管理資料統一用表》。

5、實施“平安卡”管理制度，加強施工一線作業人員的安全教育培訓，建立一線作業人員的個人基本信息、參加安全培訓等信息記錄。

6、按照規定辦理意外傷害保險。

五、按照以下標準規范落實安全生產措施：

1、嚴格遵守JGJ59——99標準和有關規范要求。

2、安全生產目標明確，制度健全，資料齊全，安全責任到人，安全措施落實。

3、設置現場安全標志布置總平面圖，并按總平面圖掛設安全標志牌。

4、抓好安全三級教育和日常安全防事故教育，特種作業人員做到持證上崗。

5、施工用電規范，采用TN——S系統，做到“一機一閘一漏一箱”，使用標準電箱，電線、開關、漏電保護器等使用合格產品。

6、按規范搭設外腳手架，使用經過檢測合格的安全網，做好四口五臨邊防護，明確各樓層防護責任人。

7、使用合格的機械設備，有物料提升機（井字架、龍門架）、施工外用電梯、塔吊、樁機安裝拆卸方案，有完備的驗收、檢測手續。不使用沒有安裝防護罩、超過使用期限及沒有保險裝置的卷揚機，不使用單根鋼絲繩的井字架，按規定搭設獨立的卸料平臺。

8、健全防火制度，落實防火措施，配足防火器材，不在宿舍內使用電爐、煤氣爐等，不在在建建筑物內居住或辦公。

9、嚴格遵守安全監督程序，按規定完成達標驗收之后才進行施工。

10、按規定編制各項特殊專項作業安全組織設計或方案，組織專家論證。

六、按照以下標準規范落實文明施工措施：

1、按照JGJ59——99標準和省建設廳有關文明施工檢查評分標準，搞好文明施工。

2、施工現場實行封閉式管理，圍墻、大門堅固、美觀，門楣書寫企業、項目名稱。

3、施工現場布局合理、規范，五牌一圖及各種標牌齊全，掛設整齊美觀。

4、施工現場主要道路、出入口、材料堆放場、宿舍、辦公場所、倉庫、廚房、廁所等實現硬地化；施工現場衛生、整潔、排水暢通；材料實行分類堆放、整齊有序、標識規范。

5、宿舍采用磚墻鐵皮屋頂或其它安全實用的金屬結構活動房屋，不使用石棉瓦及樹皮搭設。

6、施工現場出入口設置洗車槽，沖洗干凈離開施工現場的車輛，防止環境污染。

7、飲食及用水符合衛生標準，食物做到生熟分開，廚房設置紗門紗窗，有廚房衛生許可證及炊事員健康證。

8、堅持文明施工，做好施工現場周圍社區工作，不引起周圍居民投訴或糾紛。

七、違反本承諾書規定的，安全生產文明施工檢查不合格或安全隱患較多的，發生四級以上生產安全事故的，自愿接受以下處罰：

1、接受珠海市建設工程安全監督站責令暫停施工整改；

2、接受暫停施工整改期間由珠海市建設工程安全監督站安排的現場全員安全教育；

3、接受珠海市建設局依法作出的停止承接任務、暫扣《安全生產許可證》、暫停建造師（項目經理）、項目總監執業資格、處以各方責任主體、責任人罰款等行政處罰。

八、本承諾書一式五份，建設局、建設工程安全監督站、建設、施工、監理單位各存一份。

九、本承諾書自各方簽字蓋章之日起生效。

附件：1、《安全防護文明施工措施費支付計劃》

2、《開工前安全生產條件》

建設單位（公章）：

法定代表人（簽名）：

年

月

日

施工單位（公章）：

法定代表人（簽名）：

建造師（簽名）：

年

月

日

監理單位（公章）

法定代表人（簽名）：

項目總監（簽名）：

年

月

日

安全防護文明施工措施費支付計劃

序

號

項

目

清

單

措施費金額（元）

占安全、文明措施費比例

使用計劃時間

一、安全防護項目清單

1、五牌一圖

150000

0.3%

2007.5~2012.5

2、施工現場臨設

16000000

33.8

2007.5~2012.5

3、封閉施工圍墻及裝飾、大門、門衛室等

9000000

19

2007.5~2012.5

4、現場污染源的控制等

550000

1.2

2007.5~2012.5

5、工地綠化、美化

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、其它文明施工措施費用

1820000

3.87

2007.5~2012.5

二、文明施工措施項目清單

1、安全資料、特殊作業專項方案的編制等

15000

0.03

2007.5~2012.5

2、安全培訓及教育

100000

0.2

2007.5~2012.5

3、“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護

300000

0.6

2007.5~2012.5

4、施工用電等

7000000

14.8

2007.5~2012.5

5、起重設備等安全防護措施

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、施工機具防護棚及其圍欄的安全設施

500000

1.1

2007.5~2012.5

7、隧道、人工挖孔樁、地下室等照明設施

100000

0.2

2007.5~2012.5

8、水上、水下作業的救生設備、器材等

9、預防突發事故、預防自然災害等搶險設備

200000

0.4

2007.5~2012.5

10、交通輸導、警示設施

11、基坑支護、檢測

9000000

19

2007.5~2012.5

12、提升架體圍護用安全網購置

200000

0.4

2007.5~2012.5

13、消防設施及消防器材配置

400000

0.8

2007.5~2012.5

14、其他安全防護措施

1465000

3.1

2007.5~2012.5

15、安全防護、文明施工措施費總額（合計）

1500000000×3.16%＝47400000元

建設單位支付費用方式：按工程進度撥付。

開工前安全生產條件

一、施工單位項目安全管理架構

序號

類

別

姓

名

安全生產

考核合格證號

建設單位或建設單位委托的監理單位

對安全生產條件審查、核查情況

1.1

安全

生產

考核

合格

證情

況

建造師

(項目經理)

馬鋼

津建安(2009)0016669

符合

不符合

1.2

專職安全

員配備（1萬

M2配1個，1-5萬M22個，

5萬M2以上3個）

黃飛

冀建安(2008)C0008767

符合

不符合

宋瑞東

冀建安(2007)C0000817

符合

不符合

周澤良

冀建安(2007)C0000827

符合

不符合

符合

不符合

符合

不符合

二、安

全

生

產

管

理

制

度

序號

制

度

名

稱

建設單位或建設單位委托的監理單位

對安全生產條件審查、核查情況

2.1

保

證

項

目

是否建立安全生產責任制

是

否

2.2

是否建立安全生產教育、培訓制度

是

否

是否建立安全檢查制度

是

否

是否建立“平安卡”管理制度

是

否

2.3

一

般

項

目

是否建立驗收制度

是

否

是否建立班前安全活動制度

是

否

是否建立設備運行、維修、保養管理制度

是

否

是否建立安全生產操作規程

是

否

三、安

全

專

項

措

施

序號

方案名稱

建設單位或建設單位委托的監理單位

對安全生產條件審查、核查情況

3.1

施工臨時用電方案

有

無

3.2

人工挖孔樁專項施工方案

有

無

無此項

3.3

基坑支護專項施工方案

有

無

無此項

3.4

事故應急救援預案

有

無

3.5

其他危險性較大的分部分項專項施工方案

有

無

無此項

四、現

場

安

全

條

件

檢

查

序號

標志、設施

建設單位或建設單位委托的監理單位

對安全生產條件審查、核查情況

4.1

保

證

項

目

工地圍檔（圍墻、圍檔板）

符合

不符合

4.2

工地門樓（包括企業標志）

符合

不符合

4.3

五牌一圖的設置

符合

不符合

4.4

大門洗車槽

符合

不符合

4.5

臨時設施

符合

不符合

4.6

其他防護或外電防護

符合

不符合

4.7

一

般

項

目

重大危險源公示牌

符合

不符合

4.8

場內硬化處理

符合

不符合

4.9

現場衛生及材料堆放

符合

不符合

專職安全員及特種作業人員配備數量

根據建質[2008]91號及珠府建[2002]123號文規定，專職安全員及各特種作業人員配備數量如下：

1、專職安全員、資料員應配備：

（1）房屋建筑工程

10000M2以內

專職安全員1人；資料員1人；

10000M2——50000M2

專職安全員2人；資料員1人；

50000M2以上

專職安全員3人；資料員1人；

（2）市政、道路、橋梁、裝修工程

造價5000萬元以內

專職安全員1人；資料員1人；

造價5000萬元--1億元

專職安全員2人；資料員1人；

造價1億元以上

專職安全員3人；資料員1人；

（3）建筑物拆除

專職安全員1人；

（4）機械設備安裝根據工程量

專職安全員1—3人；

2、電工應配備：

（1）房屋建筑工程

10000

M2

以內

電工1人；

10000

M2——20000M2以內

電工3人；

20000M2——50000M2

電工4人；

50000M2以上

電工5人；

（2）市政、道路、橋梁、裝修、設備安裝及其它工程必須配備電工3人。

3、焊工應配備：

電焊、氣焊設備（每臺）

電焊/氣焊工1人；

4、卷揚機操作工應配備：

井字架(一臺)

卷揚機操作工2人；

井字架(二臺)

卷揚機操作工3人；

5、塔吊起重機操作工應配備：

塔吊起重機(每臺)

司機2人；指揮2人；司索2人；

6、施工升降機（人貨電梯）司機應配備：

施工升降機（人貨電梯）（每臺）

司機4人；

7、樁機工應配備：

樁機（每臺）

樁機工2人；

篇5

關鍵詞:建設工程;安全生產;管理理念

引言

建設工程的迅猛發展雖然很大程度上提高了我國的國民經濟水平，但其安全生產事故也時有發生，特別是一些重大的建設工程，由于工程的難度相當大，安全生產管理工作的難度也越來越大，這就使得安全生產事故發生的頻率也在加速。因此，我國的建設工程施工過程中，必須重視安全生產管理工作的重要性，培養全員安全生產的意識，制定行之有效的安全生產措施，以提高安全生產管理工作的效率，進而減少安生生產事故的發生，保證施工工作人員的人身安全。

1我國建設工程安全生產管理存在的不足

1．1施工單位安全培訓不到位

建設工程的快速發展，施工企業也在逐年增加，但綜合素質高、管理水平高的工作人員較為缺乏，在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題，從而引起安全事故。近年來，經過相關部門的檢查驗收和現場監督發現，我國建設工程中經常出現重工期、輕安全等現象，這就說明很多施工企業沒有按照安全生產的標準進行操作。一些施工單位為了提高建設工程的工作進度，經常出現一些違規的現象，比如在高空作業的安全規范、腳手架的安全操作、施工現場的臨時用電規范上，大部分工作人員并沒有經過規范化的培訓，他們并不熟悉技術規范和安全標準。而負責培訓的安全生產管理人員，他們并沒有認真履行本職工作，沒有做好安全管理培訓工作發揮實處，造成施工人員安全意識薄弱，從而發生不必要的安全事故。

1．2安全生產管理機構不完善

鑒于我國建設部門對安全生產的施工企業要求較為嚴格，很多施工企業都會設置安全管理部門，但這也是為了應付相關部門而設置的，并沒有引起充分的重視，沒有安排專人進行安全管理，有的施工企業雖然有設置安全管理員，但卻沒有資金的投入，并未能發揮安全管理部門的工作職能。此外，安全管理部門沒有完善機構建設，這樣使安全管理工作與施工企業的發展脫軌，不利于建設企業安全管理文化的發展。

1．3安全生產管理意識不足

在進行建設工程安全生產管理中，施工企業的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用，它是施工企業安全管理能力的重要體現，如果在管理過程中由于管理意識不足出現管理缺失，就會引發安全事故的發生。很多施工企業在進行安全生產管理的過程中并沒有將安全生產管理意識充分普及，仍存在著很大的漏洞，比如在實施相關的法律法規、安全生產責任制和安全操作程序三個安全教育的培訓時，由于在開展安全教育時對教育的形式、內容和對象缺乏針對性，因而對施工人員進行培訓的效果并不顯著，這也會給安生生產事故埋下隱患。

1．4安全教育工作落后

國家建筑行業相關法則規定，施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度，切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業得以生存與發展的基本條件，而且是對員工人身安全和財產安全負責。目前依據國家安全管理近況顯示，安全教育工作十分落后，多數施工企業僅僅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣傳形式，導致多數工人安全意識非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行為，在親自面臨事故狀況時束手無策，應變緊急情況的能力十分欠缺。據相關部門數據統計表明，國內建筑行業中的工作人員多是來自落后偏遠地區的農民工，這些農民工從小外出打工，沒有接受過知識教育，導致其對于自身的安全意識完全沒有認知感，所以在施工過程中容易引發安全事故。

1．5場地安全防范措施不規范

在進行工程建設過程中，如果場地防范措施不規范，不但有違國家建筑法規和國家安全工作制度，而且會給施工人員帶來十分嚴重的安全隱患，理應引起相關部門人員的注重。在長時間的工程安全質檢過程中，發覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全，只是當上級領導來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事，連國家明文規定最基本要求執行的安全防范措施都沒有。當有部分工程工期很緊迫的時候，施工人員為了追趕進度盡快完工，只考慮經濟利益而忽略了自身安全保護，連最基本的安全防護費都難以得到保障，削減工料、濫竽充數、弄虛作假等一系列的行為對施工現場的安全管理工作帶來很大的禍患。

2建設工程安全生產管理理念創新分析

2．1實行人性化安全管理理念

在以往進行建設工程安全生產管理工作中，多數施工企業往往忽視了對安全管理工作人員的關注，基本上更多關注的是安全狀況本身，并將安全管理工作實施的結果作為安全管理工作的重心，如此便難以將安全管理制度落實到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能體現“以人為本”的安全管理方式，更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發生最為有效的措施是使人、機和環境三者相協調，特別是在人和機的安全事故上，需要避免人為因素而釀成事故的發生。因此，在進行安全生產管理工作時，首先要明確以人為本的安全生產管理理念，實行人性化的安全生產管理措施，站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規章制度，從而開展合理有效的安全生產管理活動以達到預期的效果。只有對安全生產管理工作者進行積極有效的引導，重視他們的安全管理工作，通過一系列的安全活動提升他們的管理能力，從而形成一種主動積極的安全管理氛圍，激發他們的安全管理意識，創新安全管理理念，最終將安全生產管理工作落實到位。

2．2落實工作人員的安全管理理念

鑒于建設工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性，假如事故一旦發生，不僅會嚴重影響到整個企業，而且會對整個建設行業造成不利的影響。安全事故的發生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設人員，還可能間接的對非事故企業建設人員造成威脅。目前建設工程生產與建設人員的工作環境以及生活環境的差距越來越小，建設工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設工程企業本身帶來嚴重的傷害，更會引起社會受到危害，因此，施工企業務必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識，落實安全生產管理理念。建設工程的安全隱患主要體現在工程本身的復雜性和隱蔽性上，這就需要施工企業的安全生產管理者從建設工程的實際情況出發，多角度多維度地對這些隱患進行科學的發掘，從而采取有效措施進行預防和制止安全生產事故的發生。由于建設工程是一個系統的復雜的龐大工程，安全事故的發生具有不確定性，所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協作，參與到安全生產管理工作中，一旦發現施工生產中存在異常的現象，應立即采取有效措施加以解決，以防安全生產事故的發生。

2．3落實安全生產動態管理觀念

由于建設工程進度的不斷推進，施工環境也在不斷地變化，以致于建設工程的安全隱患具有隨機性，難以把握其固定的行蹤，所以在進行安全生產管理工作時，應隨時注意安全風險因素的變化而采取不同的應變措施，對建設工程的施工過程實行動態的安全管理，有效地進行安全風險的評估，進而發現安全隱患，防止安全生產事故的發生。對建設工程的安全生產管理工作實施動態管理，一方面可以預測到安全風險因素;另一方面可以監控和評價安全風險系數的高低，從而有利于對整個安全生產管理工作進行有效的把控，保證施工生產的安全。因此，全面貫徹和落實安全生產動態管理的觀念，做好安全風險管理控制工作，從而有效應對安全事故突發狀況，保證人員生命財產安全。

2．4加強“第三方監管”安全管理工作

所謂“第三方監管”，通常指的是政府的職能部門對施工企業實施監管的行為，而對于建設工程安全管理工作中的第三方監管，能有效地監控工程的施工質量和進度，從而使安全生產事故減到最低。施工企業本身設置的安全管理機構雖然能夠對整個安全生產管理工作進行把控，但畢竟建設工程是一項高危的工程項目，具有較大的隱蔽性，需要第三方監管機構進行全面地準確地把握，才能將安全風險系數降到最低，從而避免安全生產事故的發生。但是某些具有政府職能的安全監管機構在進行安全管理監督時具有一定的局限性，并且帶有某種意義上的強制性，使得施工企業與第三方監管發生一些不必要的摩擦或誤會，以致于施工企業處于被動的局面，難以開展安全生產管理工作。因此，在我國今后的安全生產管理監督上，可以效仿國外先進的管理理念，引進具有合格資質的安全培訓機構或咨詢機構進行第三方監控與協助，這更有助于建設工程安全生產管理工作的開展。

3結語

在建設工程施工過程中的安全生產管理工作是非常重要的，一方面能夠有效地促進施工企業生產效益，保證工程質量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發生率，保障施工人員的生命財產的安全。因此，在今后進行建設工程安全生產管理工作中，需要不斷創新管理理念，全面落實“以人為本”的安全生產管理理念，讓施工企業的全體員工都參與到安全生產管理工作當中來，及時發現安全隱患并采取有效措施進行預防和控制，從而提高建設工程的生產水平。

參考文獻:

［1］沈波．建設工程安全生產監督管理的信息化建設［J］．科技創新與應用，2014(13):222．

［2］岳文志．論加強建設工程安全生產管理的幾點建議［J］．現代裝飾(理論)，2013(3):146．

篇6

關鍵詞：建設工程；安全生產；管理

        0  引言

        最近幾年，我國經濟增長速度又快又穩，民用工程建設規模也逐年擴大，使得我國的建筑業得到了快速發展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業的發展又迎來了新的契機，進而使民用建設工程在我國的國民經濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設工程的逐漸興起與不斷發展，出現在民用建設工程中的安全生產問題也越來越嚴重。建設工程事故屢屢發生，使我們不得不重新重視起民用建設工程安全生產管理工作。

        1  民用建設工程存在的安全問題及解決方法

        1.1 民用建設工程安全問題為何屢屢發生  由于民用建設工程的建筑施工具有高危險和事故多發的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產的流動性和建筑產品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環境具有多變不定的狀態，所以民用建設工程屢屢出現安全事故也就不足為奇。另外，露天作業與高空作業在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質也不是很高，這些都給民用建設工程安全生產管理的工作帶來了一定的障礙。

        1.2 制定可行且有效的安全政策  勞動者是企業的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結合，能夠樹立起員工對工作的責任心、興趣和福利。民用建設工程的安全生產管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產管理方面的投資所產生的直接效益主要體現在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業的戰略、社會責任、人力資源、財政、生產環節、市場、設計與責任、信息管理和信息系統等各個方面能夠產生積極的影響。

        1.3 質量與安全密不可分  有效的質量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域中，都能獲得良好的安全業績。然而，良好的質量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質量管理的成功需要發展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎上建立起積極的安全文化。

        1.4 安全的組織管理  安全的組織管理是設計并建立一種責任與權力機制以形成安全的工作環境的過程。在安全的工作環境中能形成一種企業安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業內部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業內部交流的方式；員工能力培養。上述因素互相聯系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現安全目標，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎。

        1.5 做好施工現場管理和文明施工工作

        1.6 加強對企業從業人員的教育、培訓工作

        2  民用建設工程安全生產管理體制與制度

        2.1 民用建設工程安全生產管理體制  民用建設工程各方責任主體的安全責任必須要明確，確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監理單位、施工單位的安全責任，同時還要確立施工單位內部的安全職責分工和工程有關單位的安全責任。

        2.2 民用建設工程安全生產管理制度  ①建筑施工企業安全生產許可制度。國家要求建筑施工企業必須實行安全生產許可制度，建筑企業如果沒有取得安全生產許可證，就不能夠從事建筑施工活動。②建筑企業和施工企業三類人員的考核任職制度。施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核，當考核合格后方可任職。③政府安全監督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人，都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監督機構的行業監督管理，并且依法接受國家安全監察。④安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做出明確的規定。⑤特種作業人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業工等特種作業人員，必須要按照國家有關規定進行專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

        3  結束語

        民用建設工程安全生產管理在民用建設工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。民用建設工程安全生產管理不僅是直接關系到人民群眾生命財產安全的頭等大事，同時還是全面建設小康社會的首要前提與重要標志，也是社會主義現代化建設和經濟可持續發展的必然要求。它體現了我國的先進生產力的發展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設工程安全生產管理工作有利于促進我國國民經濟的持續發展和穩定社會全局。

參考文獻：

[1]邵長菊，袁征.安全生產管理體制在建設工程中的作用[j].科技信息，2009（1）.

[2]張彥超.淺談建設工程施工現場管理[j].黑龍江科技信息，2009（10）.

[3]楊存志.淺談建設工程安全生產監理的重要性[j].現代農業，2009（6）.

篇7

關鍵詞： 1、安全生產 2、建筑工程3、施工

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

根據國家安全生產監督總局的統計，我國2001－2011年的建筑業（包括鐵道、水利交通等專業工程）事故及其死亡人數都在千次及千人以上。總體來講，我國建筑業每年由于傷害事故喪生的從業人員超過千人，直接經濟損失逾百億元，建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。

一、我國建設工程事故特點及規律分析

從事故發生類型來看，隨著高層建筑增多，近年來塔吊等起重機械事故多發，塔吊成為最主要的建筑殺手。從事故發生的部位分析，最主要的幾個發生事故的部位是：洞口和臨邊作業，安裝、拆卸塔吊，腳手架等處。從發生事故工程是否按照建設標準執行來看，發生事故的絕大部分工地沒有嚴格按照標準執行，因此，工程事故的預防在減少工程事故方面發揮著重要作用。從發生事故所處的工程進度階段來看，主體結構施工，裝飾裝修以及基礎施工過程中發生事故的概率最高，危害最大。從甲方所屬性質分析，大多數事故發生工地的投資主企業投資。從發生事故的工程性質分析，住宅和公共建筑項目是發生事故的主要地方。從事故發生的環境來看，大多數事故均發生在正常天氣情況下，因而，由于自然環境惡劣而導致不可控事故的可能性較小，大多數事故仍然是可以預防和避免的。

二、建設工程安全管理相關理論與方法

安全管理是企業管理的重要組成部分，因此應該遵循企業管理的普遍規律，服從企業管理的基本原理與原則。

（1）系統原理及原則

系統原理是現代管理科學中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的系統分析，一以達到管理的優化目標，即從系統論的角度來認識和處理企業管理中出現的間題。系統原理要求對管理對象進行系統分析，即從系統觀點出發，利用科學的分析方法對所研究的問題進行全面的分析和探索，確定系統目標，列出實現目標的若干可行方案，分析對比提出可行建議，為決策者選擇最優方案提供依據。

動態相關性原則，對安全管理來說，動態相關性原則的應用可以從兩個方面考慮：一方面，正是企業內部各要素處于動態之中并且相互影響和制約，才使得事故有發生的可能。另一方面，為搞好安全管理，必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。

（2）人本原理及原則

人本原理，就是在企業管理活動中必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想。因此，應該根據人的思想和行為規律，運用各種激勵手段，充分發揮人的積極性和創造性，挖掘人的內在潛力。搞好企業安全管理，避免工傷事故與職業病的發生，充分保護企業職工的安全與健康，是人本原理的直接體現。

三、事故預防的原理與對策

（1）事故預防原理

事故預防包括兩個方面：第一，對重復勝事故的預防，即對已發牛事故的分析，尋求事故發生的原因及其相互關系，提出防范類似事故重復發生的措施，避免此類事故再次發生；．第二，對預計可能出現事故的須防，此類事故預防主要只對可能將要發生的事故進行預測，即要查出由哪些危險因素組合，并對可能導致什么類型事故進行研究，模擬事故發生過程，提出消除危險因素的辦法，避兔事故發生。

（2）事故預防的基本原則

①仍然損失原則。事故所產生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，最難以預測的。反復發生的同類事故，并不一定產生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。②因果關系原則。事故是許多因素互為因果連續發生的最終結果.一個因素是前一因素的結果，而又是后一因素的原因，環環相扣，導致事故的發生。事故的因果關系決定了事故發生的必然性。事故的必然性中包含著規律性＿必然性來自于因果關系，深入調查、了解事故因素的因果關系，就可以發現事故發生的客觀規律，從而為防止事故發生提供依據。應用數理統計方法，，收集盡可能多的事故案例進行統計分析，就可以從總體上找出帶有規律性的問題，為宏觀安全決策奠定基礎，為改進安全工作指明方向，從而做到“預防為主”，實現安全生氏．從事故的因果關系中認識必然性，發現事故發生的規律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關系原則。

（3）事政預防對策

根據事先預防的“3E”原則，目前普遍采用以下三種事故預防對策，即技術對策是運用工程技術手段消除生產設施設備的不安全因素，改善作業環境條件、完善防護與報警裝置，實現生產條件的安全和衛生；教育對策是提供各種層次的、各種形式和內容的教育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想。掌握安全生產所必須的知識和技能；法制對策是利用法律、規程、標準以及規章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全。違章作業等現象的目的。

（4）發達國家建設工程安全管理經驗的總結

建筑業在發達國家同樣是比較危險的行業。英國2001年建筑業死亡人數為對人，占總死亡人數的31％。美國 2004年建筑業死亡人數累計達 1268人，占所有行業死亡總20人數的22％（盡管各發達國家建筑業從業人數比例占總就業人數的比例都不足10％）。

和我國不同，絕大多數發達國家并沒有獨立的建筑業行政主管部門，政府對建筑業的管理，主要是采用法律手段和經濟手段而較少依靠行政手段。例如英國的建筑業是由政府的貿工部進行管理，日本的建筑業則由國土交通省進行管理。

目前全球發達國家建筑安全管理主要有三種主要模式：第一種是美國模式；第二種是英國模式（以英國為代表，包括歐盟、英聯邦國家普遍采用）；第三種則是德國模式。

美國政府對職業安全與健康非常重視。在美國強調監管部門根據嚴謹而詳盡的法規標準和技術條例對雇主的活動進行嚴格的檢查、協助和處罰。

英國則采用另外一種監管模式。政府只關注企業和項目是否達到法律法規設定的相應要求，而不會采用強制性技術標準規定企業和項目應采用何種技術措施去達到法律法規的要求，這是英國政府和美國政府進行職業安全健康監管時最大的區別。因為政府認為企業才是安全和健康管理的責任主體，政府的主要職責是監察和建議。

德國職業安全健康（德國稱勞動保護）實行由政府經濟勞動部下設的勞動保護局和職業聯合會雙元化管理的模式。

篇8

在檢查中經常發現：腳手架連墻件、內檔防護被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴重影響腳手架的整體穩定；由于內檔防護被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現象時有發生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏保”的規定，直接從分配電箱接至用電設備，有的開關箱漏電保護器動作電流超過規范規定等，嚴重影響用電安全。現場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業，甚至在明火作業區域存放有易燃易爆物品；在同一作業區域有多個施工單位同時作業、人多手雜、管理無序。凡此種種，使建筑施工后期作業現場險象環生。如何加強建筑施工后期安全管理，是擺在現場安全工作者面前的一大難題。筆者通過分析造成建筑施工后期安全生產、文明施工水平下降、安全隱患增多的原因，提出加強管理的措施和對策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理難、危險因素多的原因，有以下幾個方面：

1、建設單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業，一是沒有管理責任，二是無法進行管理；建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業因主體工程已經施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續撤離施工現場，使現場安全管理更為薄弱。

3、各參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任。

4、施工現場缺乏總體協調，各參建單位各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量排除。

二、對策和措施筆者認為：建筑工程施工后期安全管理的關鍵是“加強總體協調、落實安全責任、強化安全監管”。

1、加強總體協調首先，應在施工現場建立一個安全生產協調管理組織，統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建設工程，應由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加，建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程，建設單位應當負起現場安全生產協調管理的責任。

第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括：協調會議制度（應明確會議時間、出席對象、議事規則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等；三是開展日常協調管理。包括組織召開協調會議、統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。

通過協調會議可以解決下列問題：

1）統籌安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業；

2）加強施工平面管理，及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系，避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象；

3）合理進行用電規劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》（JGJ46-2005），造成用電事故；

4）協調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養，落實維護保養經費和人員，保證使用安全。

5）根據施工需要，及時落實作業部位的安全防護措施到位。

檢查落實工作，應由總承包單位（或建設單位）組織、監理單位參加，對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。

2、落實安全責任一是總承包單位（或建設單位）應與各分包單位簽訂安全生產協議，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任。二是分包單位現場安全管理負責人、聯系人應到崗到位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協調小組的管理，貫徹協調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協調處理生產安全事項；向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。

3、強化安全監控總承包單位（或建設單位）安全管理人員和分包單位現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制，確保協調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協商解決協調會議未盡事宜和突發事件；確保現場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監控設備，及時掌握安全動態，實行遠程控制，提高工作效率。

三、建議

1、建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，嚴肅查處建設單位任意肢解發包工程的行為，為施工安全管理創造良好的環境；

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關鍵詞：安全監理；資質；取費

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國開始試行工程建設監理制度，到1996年全面推行工程建設監理，為我國各項工程建設發揮了重要作用。2004年，國務院頒布《建設工程安全生產管理條例》，明確了工程監理單位的安全責任，安全監理這一名詞便應運而生。

所謂安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全。

工程建設項目安全監理的工作內容包括以下幾個方面：

監理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產密切相關，為了真正能夠預防工程安全事故，必須消除施工生產過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態。然而監理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內因方能發揮作用。監理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。審點是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內部各種管理制度的基礎上，有針對性地建立了施工安全生產管理體系和運行機制、制定了安全管理規章制度、安全操作規程；

（3）施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定；

（4）是否制定了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施；

（5）施工場地布置是否符合有關安全要求；

（6）生產安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環節制定的工程項目危險源監控措施和應急方案；

（7）施工人員安全教育計劃、安全交底安排；

（8）安全技術措施費用的使用計劃。

（9）監理工程師，特別是監理機構的負責人必須結合對施工單位的施工組織審查工作，重點審查其質量保證體系、安全生產保證體系的建立和實施計劃，發出相應的修改完善的監理指令。同時應把對施工組織計劃的審查意見以正式的文件形式向監理公司本部報告。

（10）監理公司的技術負責人和職能管理部門應當將現場監理機構負責人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監理機構和人員的工作水平及能力重要依據，及時組織相關人員檢查、反饋監理機構所上報的審查意見。適時組織學習交流，不斷提高監理人員的安全管理的水平。

二、監理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產方面的責任。

三、.監理工程師在巡視過程中應監督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發現施工單位未按有關安全、法律、法規和工程強制性標準施工，違規作業時，應予制止。

對危險性較大工程作業等要定期巡視檢查，如發現安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理工程師應及時向有關主管部門報告。

四、督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施，參加施工現場的安全生產檢查。

五、建立施工安全監理臺帳

監理機構應建立施工安全監理臺帳，由專人負責。監理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發現的問題、監理的指令及施工單位處理的措施和結果應及時記入臺帳。總監理工程師和駐地監理工程師應定期檢查施工安全監理臺帳記錄情況。

工程監理制在我國建設領域已推行了近二十年，在建設工程中發揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全

改革開放以來我國建設工程規模逐步加大，發展迅猛，但建設領域安全事故起數和傷亡人數一直居高不下，安全事故時有發生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。實施建設工程安全監理，使監理工程師能及時發現施工生產過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益，從而維護了社會安定團結。

2.有利于實現工程投資效益最大化

實施建設工程安全監理，由監理工程師進行施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產安全事故的發生，保證了建設工程質量，也保證了施工進度，使安全生產能順利開展，從而促進了整個建設計劃的按期圓滿完成，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

3．有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為

在建設工程安全監理實施過程中，監理工程師采用事前、事中和事后控制相結合的方式，對建設工程安全生產的全過程進行動態監督管理，可以有效地規范各施工單位的安全生產行為，改善勞動作業條件，采用各種安全技術措施等，最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監理工程師實施工程安全監理也可推進建設單位對安全生產的監督工作，有利于規范建設單位的安全生產行為。

4．有利于提高建設工程安全生產管理水平

通過對安全生產實施三重監控，即施工單位自身的安全控制、工程監理單位的安全監理、政府的安全生產監督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關的做法，充分利用市場規則共同形成安全生產監管合力，從而可以促進我國建設工程安全生產管理水平的提高。

綜上所述，工程建設項目安全監理的重要性顯而易見。那么安全監理該如何的發展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設安全監理資質

監理單位應具有與監理資質相對應的安全監理資質。把安全監理從過去監理范圍的一個方面提升到與工程建設監理同等重要的一個水平線上。見下圖：

與此同時還應具有與安全監理資質相對應的注冊安全工程師，按注冊人員的數量列出相應的甲、乙、丙三個等級；并規定各等級的資質范圍。另外在監理單位的大綱、規劃、細則等文件中要有安全監理專篇。

（二） 安全監理的取費

安全監理取費應采用單獨取費的原則。從過去沒有安全監理責任到承擔安全監理責任，對監理單位來說，無論是從心理上還是資金上，壓力都有所增加。所以只有采用單獨取費，才能保證安全監理的人員、設備等相關物資充分地投入到工程建設當中。

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關鍵詞：通信工程；安全管理；辦法

通信工程中的安全管理所指的是在通信工程中，對建設活動所涉及的安全生產進行管理，主要包含建設行政的主管部門對通信工程生產活動安全問題的行業管理與建設主體對安全生產所進行的企業管理兩部分。其中，建設主體包括設計單位、施工單位、建設單位及監理單位等，相對應的生產安全管理有設計單位安全生產管理、施工單位的安全生產管理、建設單位安全生產管理及監理單位的監督管理，對通信工程進行安全管理是很有必要的。

一、通信工程實施安全管理的必要性

1.實施安全管理有益于提高通信工程的安全生產水平

在通信工程中，實施安全生產的三重監控，主要有政府安全監控，施工單位及監理單位的安全監控，能夠有效減少及防止安全生產事故的發生，同時還能改善市場監管方法，發揮市場機制，使其監理單位介入來實時監管通信工程的現場安全生產，以提高其安全生產水平。

2.實施安全管理能夠降低通信工程中的安全事故

我國的安全管理方針為“預防為主，安全第一”，該方針旨在預防及控制事故發生的能力，運用安全管理來規避事故的發生，而監理單位對通信工程安全管理的參與，能夠及時發現施工中的安全隱患，且要求并監督施工單位及時消除安全隱患，避免安全事故的發生，保障廣大群眾生命財產安全及國家的公共利益。

3.實施安全管理能夠實現通信工程中投資效益的最大化

對通信工程施工現場進行生產安全的監管，能夠減少安全事故的出現，保障通信工程質量，同時，也保證了通信工程的施工進度及有效開展，這對通信工程投資正常回收及投資效益最大化具有著重要的保障作用。

二、通信工程中存在的安全管理問題

任何工程項目在建設中時，均不可能絕對安全，特別是通信工程中，其風險存在就更不可避免了，這就需要對有關安全管理制度及辦法進行完善，可在通信工程中，還存在著安全管理規章制度不完善及安全生產理念不到位的情況，很多管理者對安全管理意識并不強，其安全管理貫徹實施也就得不到保證了。這樣就出現了通信工程施工中的管理不到位現象，主要體現為管理方式簡單傳統、權責不明確、安全管理手段及監督機制缺失等。同時對通信工程施工中的風險預計也不足，特別是我國目前通信工程中沒有對出現問題進行有效總結及檢討，也就產生了安全管理重視程度不夠等問題，給我國通信工程安全生產帶來了很大威脅。

三、加強通信工程安全管理的辦法

1.加強通信工程的安全管理內容

認真落實國家有關安全管理的方針政策，尤其是“預防為主，安全第一”的安全生產方針；在通信工程設計文件里，有關設計單位要對安全施工技術標準及規范進行明確；在施工之前，建設單位要簽訂有關安全協議，加強施工現場的監督，且將通信工程所需要的安全生產技術及有關費用寫入招標文件里，作為工程招標的一部分，并依據實際情況對費用合理規劃及控制；建立安全管理保障體系，并形成健全的生產責任體系，加強對通行工程的監督及檢查，能夠認真執行及貫徹安全技術標準及規范，并落實到通信工程的各部門及環節中，且進行安全生產教育，以增強安全意識，還要認真編寫及對待施工方案；其監管單位應經常到施工現場檢查監督，以確保工程能夠安全文明的施工，對于發現的問題，要及時督促解決處理，在檢查中，出現的管理混亂、違規施工及野蠻施工等情況要限期整改，對于整改不力單位要進行嚴格處罰。

2.嚴格遵守相關安全生產管理法規

在通信工程施工中，要嚴格遵守像《建筑法》、《環境保護法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》及《建設工程監理規范》等相關法律規范，建立相對完善的三重監督體系，對通訊工程實現“事前預防、事中控制及事后改進”的施工安全管理辦法；加強建設工程中相關文件的管理，像初步設計文件、可行性的研究報告及施工圖的設計文件等；同時，還有相關建設工程及委托監理合同的管理，主要有業主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監理單位和業主所簽訂的有關工程的委托監理合同，從而為生產安全進行保駕護航。

3.加強安全生產責任制的完善

單位負責人作為安全生產管理主要的負責人，需要對通信工程中的安全管理事務進行負責，緊抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理責任制，并要求層層落實，年年簽訂相關安全管理的責任書，且繳納相應的保證金。安全生產的部門經理要對全年安全管理情況進行監控，具體通信工程中，要設立專門的安全管理工作人員，對通信工程中的關鍵安全部分進行隨時檢查，從而及時消除隱患。

4.加強通信工程安全管理中的資金投入，并加強安全檢查

很多單位施工現場安全設施的重視程度不到位及資金投入不足是導致通信工程安全事故頻發的重要原因，進行安全資金及設施投入是保證生產安全的重要手段，其建設單位應該在施工合同中單獨列出有關的安全費用，且保證專款專用，而監理單位所涉及的安全管理費用，也應該在監理合同中進行單獨體現，并列出安全生產的獎勵條款，從而加強監理單位實施安全監控的積極性。加強通信工程中的安全檢查能夠有效提高安全管理水平，這必須要對工程生產作業環境與設施安全情況經常檢查，當發現設施不正常時，要及時采取相應措施進行處理，將安全事故消除在萌芽狀態。同時，把狠抓落實當作工作著眼點，有效落實責任制及獎懲制度，從而提高相關工作人員的積極性及責任心，保證工程的安全性。

5.加強安全培訓，提高通信工程中工作人員的責任心

通信工程中的安全管理是保障安全生產的重要方法，這需要制定安全全管理制度及相關安全生產的崗位責任制，安全管理制主要是為了提高工作人員的自我保護意識及自我防護能力，同時工作人員的責任心對工作來說是相當重要的，那些責任心比較強的員工，能夠細致地觀察問題并善于思考，這樣就能及時發現安全工作中所存在的安全事故隱患，防止事故的發生，因此，加強相關工作人員的工作責任心，能夠有效提高安全生產效率。這需要加強員工的培訓工作，提高工作人員的安全意識及管理技術能力，并對工作人員定期進行教育考核，且把通行工程中的安全生產意識及技術知識作為考核及培訓內容之一，從而保證所有員工均具備一定安全生產素質。在培訓工作中，不能走過場及搞形式主義，要確實加強員工安全意識及安全技術能力。

6.加強科學合理安全急救預案，作為事故發生時使用

在通信工程中，應該制定較為完善的安全急救預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故及消防等，并定期進行演練，還要確保各類物資的儲備。能夠在安全事故突發時，及時進行救援工作的開展，使損失達到最小化。當通信工程施工單位進行安全事故處理的時候，不僅要做到及時救援，還要依據安全事故的嚴重程度來誠實向相關部門進行情況匯報，禁止瞞報及不報情況的出現。

結束語：

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時，加強相關工作人員的安全管理知識及技術水平的培訓與管理，還要規范安全生產流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執行。

參考文獻：

[1]胡朝暉.淺析通信工程建設項目的安全管理[J].企業技術開發,2011(24)