鄉鎮依法行政總結范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮依法行政總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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結合當前工作需要，的會員“liu415481352”為你整理了這篇鄉鎮依法行政工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2019年，在區委、區政府的正確領導和市政府法制辦的認真指導下，雙橋鄉依法行政工作嚴格按照本鄉制定的依法行政五年規劃，緊緊圍繞依法行政，推動法治政府建設，深入推行行政執法責任制，從嚴執法、依法行政，提高執法能力和水平。年初，雙橋鄉根據區司法局依法行政文件工作精神，對本鄉依法行政工作制定了計劃和實施意見，通過一年的工作，現總結如下：

一、加強組織領導，切實落實依法行政工作責任

為進一步做好鄉依法行政工作，根據鄉領導班子成員變動情況及時調整充實全面推進依法行政工作領導小組成員，明確鄉長為領導小組組長，承擔依法行政第一責任人職責，分管副書記承擔依法行政直接責任人職責，將依法行政工作考核納入政府考核內容，加大對法制工作的重視程度，建立了重大事項報告制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

二、嚴格決策規則，全面推進依法決策

全面落實重大決策合法性審查機制。加強行政決策制度建設。嚴格落實中央、省、市、區委關于對重大決策社會穩定問題開展風險評估確保社會穩定的精神，確保決策事項合法有效，確保社會和諧穩定，根據相關規定，采取科學決策、民主決策、依法決策的方式扎實開展社會穩定風險評估工作，有力地推動了全鄉經濟發展。始終把社會穩定風險評估工作作為決策、上項目的前置門檻，不評估不上會、不決策、不審批，從源頭上預防矛盾的發生。今年以來對鄉政府涉及重大決策事項的協議和涉法事務，提出合法性審查意見1條，確保鄉政府重大事項的決策和實施提供了法制保障。在執法中做到憑證上崗，亮證執法，規范執法。鄉政府一年來共行政檢查16次，其中安全生產檢查9次，食品安全檢查7次。一年來無執法人員違法辦案。

三、加強政府制度建設，強化規范性文件管理

加強政府制度建設。加大各項工作法制化、規范化、制度化，進一步提高行政效能，建立健全重大事項社會公示制度和聽證制度。全面推行行政問責制，將行政問責落實到行政權力運行的每個環節上。對政府公共權力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監督、依法行政等各個方面作出了具體規定，使政府工作實行制度化管理、流程化操作，形成了比較完善的政府工作規范體系。通過制度規范，進一步改進了管理方式和工作作風，促進了政府職能轉變，提高了行政質量和執政為民的水平。一年來，按照法治浙江和落實“七五普法”的要求開展普法活動，扎實推進“法律六進”活動。

四、深化行政管理體制改革，強化服務職能

一是完善了行政執法，行政監督、行政決策等制度。認真完成證明事項清理工作，明確任務完成時間節點，細化分解任務。嚴格按照“誰制定誰清理”、“誰實施誰清理”的原則，對各類證明事項和法律、行政法規、部門規章、國務院部門規范性文件設定在本地區施行的事項進行了全面梳理。

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一、開展創建法治政府活動

各鄉鎮應嚴格按照省政府辦公廳《關于創建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標（試行）》的要求，結合實際，全面啟動創建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府各部門）

二、開展深化部門行政執法責任制示范活動

確定區公安局、區農業局、區工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴格按照省、市以及區政府關于深化行政執法責任制的工作要求，繼續做好梳理行政執法職權，分解落實執法責任，著力推行行政權力公開透明運行，努力探索提升行政執法水平的途徑和辦法。要結合本部門行政執法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執法責任制示范活動實施方案》，切實做到加大執法力度添新舉措、規范執法行為創新機制、落實執法責任出新成效、增強隊伍素質上新臺階。區依法行政工作領導小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導，定期開展總結交流，為全面深化行政執法責任制提供經驗。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府行政執法部門）

三、強化規范性文件管理，提高規范性文件質量

一是統一規范性文件的界定，加強規范性文件制定的前期調研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規范性文件制定和備案審查程序。制定規范性文件必須嚴格遵守法定權限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。將規范性文件三統一制度（統一登記、統一編號、統一公布）、有效期制度與規范性文件制定和備案審查規定有機整合。三是強化規范性文件備案審查。嚴格執行《四川省行政執法監督條例》以及《x市游仙區人民政府關于轉發x市行政規范性文件制定和備案規定的通知》（綿游府發[XX]19號）等相關規范性文件備案登記的規定，認真審查區政府出臺的規范性文件，加強對區政府所屬部門和鄉鎮政府規范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，在被正式通過后應當在游仙政務網上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府各部門）

四、繼續深入推進政府信息公開工作

全面貫徹落實國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進重大決策、財政預決算、重大投資建設項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災害等公眾關注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把游仙政務網和今日游仙辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內容的廣度和深度。加快推進區行政權力網上透明運行工作，構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認真落實“誰公開、誰審查、誰負責”的信息公開審查制度，確保不發生失泄密事件。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區保密局、區信息辦）

五、建立健全行政調解工作機制

圍繞構建和諧社會目標，按照市委市政府構建矛盾糾紛“大調解”工作格局要求，加大行政調解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調解辦法，明確調解原則、調解范圍及調解程序，確保行政調解工作有章可循。規范調解流程，設計配套的調解文書，建立健全銜接聯動機制，不斷強化調解優先意識，科學、規范、高效調解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政（）府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府有關部門）

六、完善科學決策機制，規范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認證和政府集體決定相結合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立規范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內選擇1－2件政府規范性文件進行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達到100%。三是認真落實重大決策責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，促進決策權力和決策責任相統一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，對重大行政決策事項進行評估，及時發現并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學性和民主性。建立規范性文件實施后的效果評估制度，年內選擇1－2件已實施的規范性文件開展實施效果評估。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府辦公室、區政府法制辦、區監察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進政府管理方式創新和行政審批制度改革，進一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規范后續監管制度，加強對行政審批事項的監督管理，落實行政審批過錯責任追究規定，繼續推行行政審批制度與政務服務中心標準化建設相結合，規范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現象。創新審批服務方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢，切實提高行政審批效率。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區監察局、區政務服務中心、區政府法制辦、區信息辦）

二是提高應對突發事件的能力。完善突發事件監測預警和信息收集機制，強化突發事件預防和應急準備，積極推進綜合應急管理平臺和應急隊伍建設，加強應急培訓和綜合演練，提升應對突發事件的能力。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府應急辦、區政府有關部門）

八、規范行政執法行為

一是加強重點領域專項依法治理。圍繞“兩個加快”，針對制約我區經濟和社會發展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創造良好的政務環境和發展環境。認真貫徹執行國務院《汶川地震災后恢復重建條例》、《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，加快建設災后美好新家園；堅持依法行政，維護災后重建正常秩序，有效預防和妥善處理涉災行政爭議，化解社會矛盾。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區監察局、區重建辦、國土三分局、區房管局、區建環局、區發改局、區審計局、區財政局）

二是開展相對集中行政處罰權工作。規范執法主體、執法權限、執法事項、執法程序和執法責任，著力解決部門間職責交叉、權責脫節、職能邊界不清等問題。結合新一輪政府機構改革，完善行政執法協調配合機制，整合行政執法資源，堵塞行政執法漏洞，提高行政執法效能。（責任單位：區編辦、區政府法制辦、區政府各行政執法部門）

三是進一步規范行政執法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權基準制度，細化、量化行政處罰自由裁量權標準，規范行政處罰自由裁量權，嚴格執行行政處罰自由裁量權規范和標準。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各行政執法部門）

四是加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法資格認證制度和持證上崗制度，落實行政執法人員法律知識培訓制度。建立行政執法人員檔案，完善動態管理機制，建立行政執法人員信息化管理系統。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府行政執法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構要緊緊圍繞區委區政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府部門）

九、加強行政復議和行政應訴工作

建立和完善行政復議工作配套制度，改革復議案件審理方式，拓寬行政復議范圍，暢通行政復議渠道，對違法或不當的行政行為，堅決予以糾正，切實維護行政相對人的合法權益。簡化行政復議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，提高案件辦理質量。健全區行政復議機構，充實行政復議人員，提高行政復議工作能力和行政復議的公信力。進一步落實行政復議過錯責任追究制度。加強行政復議機構與法院行政審判機構的聯系，完善與行政訴訟協調對接機制，推行行政首長出庭應訴制度。重視司法監督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府有關部門）

十、強化對依法行政工作的監督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協的監督，加強司法監督和行政層級監督，注重人民群眾的監督和輿論監督。進一步完善行政執法責任制配套制度，嚴格落實行政執法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區政府各部門要向區政府報告當年本部門依法行政的工作情況，各鄉鎮政府要向本級人大及其常委會、區政府報告推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府各部門）

二是認真開展行政執法監督檢查。要強化對與人民群眾生產生活密切相關的食品安全、安全生產、勞動保障、環境保護等領域的法律法規實施情況的監督檢查，通過明查暗訪、通報執法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執法監督檢查的實效性。一年內區級行政執法部門分別組織1次系統內的行政執法案卷評查，區政府組織開展1次行政執法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上年度案卷總數的20％。本年度末組織力量對各鄉鎮政府、區政府各部門開展依法行政工作情況進行一（）次督查，督查結果納入2011年度目標考核。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府行政執法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續抓好以創建法治政府為重點的宣傳和輿論引導工作。充分利用電視、報刊、網絡等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設營造良好的社會氛圍。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區廣電局、區政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責任制，加強法制隊伍建設

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上半年工作總結

一、統籌推進依法行政工作。

及時調整依法行政工作領導組，確保了全區依法行政工作的連續性。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度，代區政府起草了《市區人民政府2020年度法治政府建設情況的報告》，報送市政府、區委和區人大，并及時通過政府門戶網站向社會公開。以考核為抓手持續推進依法行政建設，對全區各部門、鄉鎮街進行2020年度考核，評選出先進鄉鎮街3個，先進區直單位5個，先進個人10名。

二、堅持規范行政執法。

一是切實推進行政裁決工作。部署開展全區裁決事項梳理，嚴格對照省政府、市政府文件精神，梳理了我區2個部門2項行政裁決事項，印發《區行政裁決事項基本清單（第二批）》，并在政府門戶網站公開。二是嚴格行政執法報告制度。根據《省行政執法公示辦法》規定，建立行政執法統計年報制度，按時向區政府和市司法局報送上年度行政執法總體情況。同時，認真開展全區行政執法“三項制度”落實、執法體制改革等方面的調研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式，對全區執法機構2020年度辦結的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進行了評查，重點檢查了市場監管、生態環境、文化和旅游、交通運輸、農業農村、應急管理領域的執法案卷。四是加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度，加強法制監督平臺運用和管理，做好省行政執法綜合管理監督平臺的啟用工作。上半年，年審執法證件975本，辦理行政執法證件27本，完成了2021年全區通用法律考試的報考工作。五是全面推行證明事項告知承諾制。結合去年證明事項告知承諾制推廣成效，制定《市區人民政府辦公室關于貫徹落實<省全面推行證明事項告知承諾制實施方案>的通知》，聯合區數管局轉發關于證明事項告知承諾書相關要求，對細化方案、動態調整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設、督查考核等方面作了具體要求。

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1.統籌推進依法行政工作。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度，代區政府起草了《市區人民政府2019年度法治政府建設情況的報告》，報送市政府、區委和區人大，并及時通過政府門戶網站向社會公開。以考核為抓手促進法治政府建設持續推進，按照《2019年度依法行政工作考核方案》對全區各部門、鄉鎮街進行了考核，評選出先進鄉鎮街3個，先進區直單位5個，先進個人10名。

2.切實推進行政裁決工作。充分發揮執法協調小組作用，為保障公民、法人和其他組織合法權益，進一步健全行政裁決制度，制定了《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施方案》。部署開展全區裁決事項梳理工作，嚴格對照省政府、市政府文件精神，梳理了我區8個部門10項行政裁決事項，印發《區行政裁決事項基本清單（第一批）》，并在政府門戶網站公開。

3.持續開展“減證便民”行動。全面推廣證明事項告知承諾制，制定了《實施方案》，嚴格實行全區范圍內除法律法規有明確規定或直接涉及國家安全、生態環境保護和直接關系公民人身、重大財產安全的事項外，原則上都要實行證明事項告知承諾制。截止目前，基本形成我區證明事項告知承諾制政務服務事項目錄清單，待市級目錄清單公布后及時公布。

4.積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式，對全區執法機構2019年度辦結的138份行政處罰案卷、113份行政許可案卷進行了評查，重點檢查了市場監管、住房城鄉建設和文化旅游等領域的執法案卷。從檢查結果看，全區各行政執法部門案卷質量逐年提高，行政執法水平明顯提升。

5.嚴格行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗、資格管理和培訓考核制度，加強法制監督平臺運用和管理，積極做好行政執法證件申領和更換工作。上半年，年審執法證件967本，辦理行政執法證件21本，參加市局組織的執法人員培訓12人次。

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（一）依據《省人民政府關于進一步減少和下放行政審批權限和年審年檢項目決定》政發[]19號）檢查已經減少和下放的行政審批權限和年審年檢項目是否停止執行。保留的行政審批權限和年審年檢項目是否公開并按照法定程序辦理，否存在越權設定行政審批權限問題，否存在反彈及其他相關問題。落實減少和下放行政審批權、清理年審年檢項目情況。依據《省人民政府關于進一步減少和下放行政審批權限和年審年檢項目決定》政發[]19號）檢查已經減少和下放的行政審批權限和年審年檢項目是否停止執行。

（二）落實規范行政處罰自由裁量權情況。按照《省人民政府辦公廳轉發省法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作意見的通知》政辦發[]10號）要求，對本部門行使行政處罰自由裁量權的法律、法規或規章中有關條款的細化和規范工作是否按時完成，否按要求梳理行政處罰權并制定本部門行政處罰裁量標準，否經常組織部門執法人員學習培訓量化自由裁量權的標準，已量化的自由裁量標準是否向社會公布并組織實施。

（三）落實依法行政工作情況。否按照《全面推進依法行政實施綱要》要求實施行政管理工作；否積極推進行政執法責任并建立行政執法責任追究制度；否建立科學民主的行政決策機制；否依法制定和公布規章、規范性文件；否按照《省人民政府辦公廳關于貫徹實施<省行政執法監督辦法>通知》政辦明電[]136號)要求落實行政執法委托和投訴舉報等相關制度及對行政執法案卷進行了評查等。

（四）開展行政執法案卷評查情況。否建立健全行政執法案卷評查制度；否定期進行了行政處罰、行政許可、行政強制案卷的檢查評議。

（五）收費情況。行政事業收費是否持證，做到合法有效；行政收費是否做到零收費或按省政府規定的下限執行；行政收費是否符合法律法規的規定，否實行收支兩條線。

二、檢查方法及時間

按照全面檢查和專項檢查相結合、定期檢查和隨機抽查相結合的原則，實行檢查前公開預告制度。結合公民、法人和其他組織對違法行為的投訴舉報根據收集到線索有針對性地開展執法檢查。檢查中采取聽取匯報、查閱自查報告、查閱案卷和文件、詢問有關人員、現場檢查、調查行政管理相對人、召開座談會等形式進行，并深入基層開展“明查暗訪”

第一階段：自查自評階段各鄉鎮、各部門參照縣政府檢查內容，開展自查，對自查中發現的問題要邊查邊改并形成自查情況報告，于月底前報縣政府法制辦。

第二階段：抽查階段縣政府法制辦牽頭組成檢查組，對各鄉鎮、各部門行政執法情況進行重點檢查。

第三階段：匯總迎接省市檢查階段）檢查組進行總結并向縣政府書面報告情況，同時把檢查結果作為對各鄉鎮、各部門績效評估考核的一項重要指標。做好省市來檢的一切準備工作。

三、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各鄉鎮、各部門要高度重視，充分認識開展好行政執法檢查工作對于提高行政效能、推進依法行政、建設法制政府的重要意義，主要領導要親自抓，具體工作人員要認真負責，要把檢查工作列入重要議事日程。要通過開展深入扎實的行政執法檢查工作，進一步了解當前依法行政狀況，注意發現問題，并有針對性地加以整改，促進全縣行政執法整體水平的提高。

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一、強化組織領導，加大依法行政工作保障力度

為有效推進公路依法行政工作，分局成立了由局長任組長，班子成員任副組長，各科室負責人任成員的依法行政工作領導小組。并把依法行政工作列入分局重要工作日程和年終考核內容，分局根據市政府依法行政工作的統一部署和要求，結合分局全年工作安排，制定了年度法制工作要點，并認真組織，抓好落實，使分局依法行政工作有計劃、有步驟地不斷向前推進。

二、嚴格規范管理，深化行政執法責任制建設

分局按照“執法任務具體化，執法責任明晰化，執法行為規范化”的要求，層層推進行政執法責任制。落實行政執法責任制，做到職責分明，責任到人；落實行政執法公示制度，做好執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果和當事人權利的公示工作；落實超限超載違法車輛信息抄告及處理制度，做好對違法車輛向公安、城管等部門的信息抄告和依法移送工作。落實行政處罰“查處分離、罰繳分離”制度，做好罰款決定與罰款收繳分離工作，加強對罰款收繳活動的監管工作；嚴格規范行政處罰自由載量行為，合理合法行使自由載量權；健全和完善了行政處罰集體討論制度、備案審查制度、信息上報制度、錯案責任追究制度等，確保分局行政執法的公正、公平、公開。完善了執法文檔制度，認真做好案卷歸檔和管理工作，確保案檔統一，卷檔完整，立卷規范，交接有序，存放妥當；健全涉路糾紛處理制度和單位負責人行政訴訟出庭應訴制度，積極應對涉路訴訟，使依法行政工作有章可循。

三、強化法制教育培訓，提高依法行政能力

開展法制教育培訓，是促進依法行政的基礎工程。分局根據上級的培訓計劃和要求，制定了具體的學習培訓計劃。通過組織執法人員集中學習鋪導，觀看電教片、講座、自學等方式，進一步強化對公共法律法規和行業法律法規的學習。并根據上級文件精神，相繼開展了省交通廳執法評議考核執法考試、依法行政知識集中學習、法律知識網絡競答、參加市公路系統執法培（輪）訓、分局執法人員崗位大練兵等法制教育培訓活動，全年參訓、參學執法人員共89人次。

四、開展行政執法宣教活動，促進依法行政工作順利進行

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一、認真組織學習和調研，充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。

創建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。

首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于印發20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發20**年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎。

其次，組織調研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時，局領導又分為三個調研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區，就該項工作的落實，進行了深入細致的調查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。

創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創建活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。

一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市法制局結合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。

二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強指導，督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。

三、確定創建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內容

為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創建

"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和**號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展

"依法行政示范單位"評比活動，經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20**年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。

同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準，近期將為其進行命名和授牌。

四、細化驗收內容，注重創建活動的效果。

在開展創建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點，開展創建活動。市政府按照《關于印發20**年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件精神的要求，結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中規定的十項示范內容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結示范單位經驗的基礎上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。

五、今后我市創建活動的工作重點及措施

20**年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數量，確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:

(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。

完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作，并頒發牌匾和證書。同時，政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發展。

(二)加強培訓，提高行政執法人員業務素質。

把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據行政機關性質和執法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范，進一步提高行政執法能力，能夠獨立完成各項行政執法任務。

(三)建立健全行政執法主體資格制度，認真清理執法主體。

堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的，委托部門要對被委托機構適時進行監督，被委托機構要及時向委托部門匯報工作。

認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經考試合格方可取得執法資格，持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。

(四)規范執法行為，嚴格按照執法程序開展執法活動，

全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果，實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執法行為的執行力。

(五)加強監督制約，不斷完善、創新監督手段和監督方法。

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（一）進一步拓展主動公開內容。對于行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，依法依規做好公開工作。要對政府信息進行梳理，進一步細化主動公開范圍，并動態更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，都要按《政府信息公開條例》規定全面、準確、及時做好公開工作。

（二）加大政策解讀回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區本部門的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網上信息等方式予以回應，并根據工作進展持續動態信息。

（三）發揮各類信息公開平臺和渠道作用。統籌運用政府網站、政務微博微信信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站和政務服務中心的作用，擴大信息的受眾面、提高影響力。更好地運用新技術、新手段，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。

二、強化依申請公開管理和服務

（一）規范辦理程序。進一步建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范，依法妥善做好相關工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，規范的答復格式，依法依規做好答復工作。

（二）提升服務水平。改進和完善依申請公開辦理方式，進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發揮互聯網和政務服務中心的作用，細化更新依申請公開辦事指南，為申請人提供便捷服務。妥善對待社會公眾對政府信息公開的訴求，依法處置政府信息公開行政訴訟案件。

（三）促進依法行政。建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議，落實改進措施，提升依法行政的整體水平。

三、加強信息公開基礎工作

（一）健全制度機制。

加強信息公開年度報告編制和工作，在《政府信息公開條例》規定基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規做好保密審查。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監督職責，對經舉報查實的有關問題，要嚴格依據《政府信息公開條例》規定進行處理。

（二）明確工作職責。

根據業務分工，對我縣政府信息公開工作任務進行分解。各牽頭單位要按照“誰牽頭負責、誰組織落實”的原則，加強與市級有關部門的對接，進一步明確工作要求，協調推進各項工作開展，研究解決工作中出現的問題，按時匯總有關工作進展情況。各責任單位要切實履行職責，積極支持配合牽頭單位抓好各項工作落實，及時向牽頭單位反饋工作進展情況。縣政府門戶網站已進行全新改版，各牽頭單位和責任單位要切實做好門戶網站建設的保障工作。

（三）加強組織領導。

各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管公開工作。要加強專人配備，統籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置和政府網站等工作。

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今天旗委、政府組織全旗縣級干部，各鄉鎮、各部門、各單位負責人集中進行法律知識學習，旨在提高全旗各級領導干部依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平，更好的為人民群眾服務，為社會服務，為我旗經濟發展服務。學習法律知識應當遵循精學、實用的原則，擺正思想、端正態度。要解決好為什么學法、學什么法、怎么學法、如何切實把法律知識靈活運用到實際工作中的問題。剛才，毛源毛源教授為我們上了精彩的一課。下面我就如何進一步開展好全旗領導干部學法、用法工作再講幾點意見。

江總書記曾經指出：“廣大干部特別是各級領導干部一定要帶頭學好法律知識。這既是我們的干部做好工作，提高領導能力和管理水平的需要，也是帶領廣大人民群眾學法、用法和自覺遵守法律的需要”。江總書記這段話高屋建瓴地概括了領導干部學法用法的必要性、重要性和迫切性，是我們開展領導干部學法用法，推動普法和依法治旗工作進程的行動指南。我們要深刻領會其精神實質。版權所有

各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識到加強領導干部學法用法是實踐依法治國方略、實施依法治旗戰略的必然選擇；是我旗加快改革開放、適應市場經濟發展的現實需要；是踐行“三個代表”重要思想，建設一支廉政、勤政、高效、務實的新時期領導干部隊伍的迫切要求；是全面加快小康建設步伐的重要保障。促進依法行政、公正司法是我們當前的一項重要任務，是密切黨同人民群眾血肉聯系的一項重要舉措。因此，我們要繼續采取有力措施，推進領導干部學法用法的規范化、制度化進程，每一位領導干部都要樹立一種“立志做能人，一輩子做好人”的信念，帶頭學法用法，做遵紀守法的楷模，以模范行動影響和帶動廣大人民群眾，在全社會形成學法、用法、守法的良好風氣，為我旗經濟發展營造良好的法制環境。

當前，加強領導干部學法用法工作必須要健全制度，完善機制，以制度做保障，靠制度抓落實。全旗各級領導干部肩負著依法治理地方的重任，必須具備較高的法律素質和法制修養。法律作為一門實用學科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地學習研究才能積少成多、融會貫通。我們不可能人人都成為毛成為毛教授這樣的法律專家，因此在普法工作中就應有所選擇、有所側重。在內容安排上，要圍繞當前一個時期黨和國家的中心工作開展學習活動，要結合我旗的經濟建設和發展大局，突出針對性和時代感，要從本地區、本部門、本單位的實際出發，制定出詳細方案，有計劃地組織好學習，并堅持學以致用。在制度建設上，一是堅持黨委理論中心組學法制度。切實使學法活動經常化、制度化。二是建立政法部門、行政執法部門新法培訓制度。我國每年都有新的法律法規出臺，政法和行政執法部門要保證執行好這些法律、法規，必須做到頒布實施一部，學習掌握一部，才能跟上國家的立法步伐，保證公正司法，依法行政。三是在旗黨校和基層黨校建立法制課制度。同時，旗司法局應繼續辦好各鄉鎮、各部門、各單位領導干部的法律培訓班，有關部門應密切配合，認真抓好落實。

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辦在縣委、縣政府的領導和市政府法制辦的指導下，年月。緊緊圍繞全縣的中心工作，以推進依法行政為重點，圍繞“堅持科學發展，認真履行職責，積極推進法治政府建設”為主題，進一步深化”法治環境”創建活動，較好地完成了各項工作。現將工作情況匯報如下：

部署了今年依法行政的目標，安排了今年依法行政的主要任務。一）依法行政、全面部署。今年月日,辦及時印發了年縣政府法制工作要點》提出了今年依法行政的總體要求。

縣政府法制辦根據《安徽省規范性文件備案辦法》市行政機關規范性文件制定程序規定》要求，二）加強規范性文件備案審查工作。為加強規范性文件備案工作。加大對政策性規范性文件的備案管理力度，全力做好規范性文件備案工作。截止目前，共向市政府報送規范性文件8件.縣政府公布出臺的縣城鄉特困群眾醫療救助實施辦法》縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規范性文件，均第一時間上報市法制辦，接受市辦審查。同時，指導和審查規范性文件的起草工作，確保規范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量，保證行政機關規范性文件的合法有效，維護法制統一，做出努力。

積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度，三）發揮行政復議監督效能。提高辦案質量。今年下半年，共受理行政復議案件5件，辦結4件，其中申請人撤回申請2件，維持2件。審理行政復議案件中，注意實現法律效果與社會效果的統一，維護依法行政的基礎上，著力做好申請人的思想疏導工作，化解矛盾，調解結案，做到案結事了如許受田、巴桂蘭不服縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案，行政復議人員主動深入基層，充分聽取雙方意見。經調解，申請人撤回申請，達到圓滿的息訴止爭作用。

辦與縣監察局統一對縣行政執法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查，四）行政執法監督力度不斷加大。根據市法制辦和市監察局的要求。并對存在問題進行了指導。加大行政執法證件的管理和發放，保障行政執法人員執法證件及時到位，確保執法的合法性。

全面提高執法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》加強行政執法隊伍建設，五）注重行政執法人員培訓。提高行政執法人員業務素質和執法水平，促進依法行政。根據省市的統一部署，經縣政府同意，縣政府法制辦會同縣人事局、監察局于月至日聯合舉辦全縣行政執法人員培訓班。聘請專業人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執法實務等法律、法規進行專門講解，并對參訓人員進行測試，取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉鎮的行政執法人員共計600余人。

積極履行法律參謀、助手職責。今年以來，協助政府辦理涉法事務。辦共辦理領導交辦的涉法事務5起，審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。

二、下半年工作安排

下半年，根據《年縣政府法制工作要點》工作安排。辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務：

并切實加以實施。行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上，一）積極開展行政執法監督檢查活動。認真研究制定行政執法監督檢查計劃和年終行政執法責任制考核方案。結合考核方案，加大對各部門行政執法責任制工作內容的規范力度，并組織檢查組對全縣各行政執法單位行政執法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。