信用社履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇信用社履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:銀行;內部審計;模式

一、銀行內部審計模式構建過程中的關鍵舉措

銀行經過不斷發展，深刻認識到了法人治理的重要性，不斷完善農業銀行公司治理結構。對于隸屬董事會的內部審計來說，董事會的科學有效運轉是其獨立開展工作的重要保障。銀行通過增加法人股占比，增加董事會的法人股股東，擴大監事會的監督范圍，形成了百家爭鳴、相互制衡、健康運行的董事會運行機制，完善公司治理結構，完善內部審計運行機制。銀行在原有的內部審計方式下，積極拓展各類風險監控程序。銀行深刻理解，當今時代是計算機時代，要達到事前、實時的審計，必須積極開發各類風險監控程序，如風險預警系統、審計模型等，隨時了解各個部門和風險狀況，發現風險點后立即啟動審計程序。同時利用各類系統，做好各類審計項目開展前的風險分析工作，將審計端口前移。銀行建立了各類評估系統，內部審計評估作為評估系統的一部分，在農業銀行內部審計的質量控制中發揮了重要作用。銀行通過定期、不定期地啟動內部審計評估系統，對審計項目的計劃、方案、流程、關鍵環節等進行全方位風險評估，做出評估報告，對內部審計工作給予指導，對內部審計質量的提高起到了非常重要的作用。銀行內部審計牢固樹立“內控優先”的經營理念，向管理要效益。銀行從最基層的內部控制審計開始，逐步擴展到高層領域的審計，通過不斷的摸索和實踐，銀行的內控狀況得到了極大改善，風險管理水平逐步提升，經營管理行為日益規范。

二、濰坊市農村信用社內部審計模式優化措施研究

濰坊市農村信用社從強化制度建設著手，通過加強內部審計隊伍建設和內部審計信息系統建設，不斷優化內部審計模式。首先，強化制度建設，增強工作實效性。制度是保證上級相關政策落實的基礎。濰坊市農村信用社在優化審計模式的同時，必須下發相關的制度辦法去規范、去落實，只有這樣才能做到有法可依，內部審計模式的優化才能順利實現。制定審計工作的項目制度，確保審計工作有的放矢，有查必報;制定審計工作的一線制度，堅持查得到、看得見、摸得準;制定獎懲制度。對審計過程中發現的好做法、好經驗及時總結推廣，對違章違紀行為嚴格按章處罰。其次，加強內部審計隊伍建設，提升人員素質。再好的模式也要靠人來執行，所以內部審計人員的素質是關鍵。通過定期組織集中學習培訓的方式，不斷提高內部審計人員的知識結構和知識體系;要求內部審計人員敢于堅持原則，敢于當包公，唱“黑臉”，盡職履責，客觀公正，并從制度上規定內部審計人員必備的基本素質，如誠信、保密等。提高內部審計人員的職業道德水平，牢固樹立審計人員的審計意識，持續改進內部審計工作方式、方法，確立內部審計工作獨立性。再次，加強信息化系統建設。進一步優化審計信息系統，加大系統推廣應用，完善非現場模型。注重各類數據接口軟件的開發和利用，利用計算機將核心業務系統、信貸管理系統等與非現場審計系統相連;進一步優化和完善非現場審計模型庫，將內部審計人員的工作經驗通過審計思路的形式提供給專門的審計技術人才，將其應用到具體環節中，使之在全省范圍內推廣應用;通過實踐的方式對模型導出的疑點數據進行驗證，然后反饋問題，優化模型庫，促進非現場審計的發展和完善。

三、濰坊市農村信用社內部審計模式優化措施

第一，建立濰坊市內部審計中心。濰坊市農村信用社應建立市級內部審計中心，上收縣級內部審計職能?；跒H坊市農村信用社的管理體制與其他商業銀行不同，一方面它以縣聯社為中心，縣聯社為一級法人治理結構，自擔風險、自負盈虧，獨立核算;另一方面濰坊市農村信用社基層網點太多。濰坊市內部審計中心將審計人員按照內部審計人員配備的要求統一派駐到各縣級聯社，方便內部審計人員開展審計項目，節約物力和財力，這樣以來，避免了同級審計的尷尬局面，提高了審計機構的獨立性。同時，要將審計人員的管理上掛濰坊市內部審計中心，建立濰坊市農村信用社內部審計人力資源管理辦公室實現對人員的單獨管理，其考核、晉升等單獨進行。濰坊市內部審計中心按照相關規定制定嚴格的審計準則或實施辦法，對內部審計工作進行規范，對審計人員的考核嚴格按照審計準則的要求進行計量和考核，對于適合從事內部審計工作的人員保留，不適合的調離其他崗位。人事管理上掛市內部審計中心，審計人員受到的干擾會小很多，審計人員的獨立性和客觀性大大提高，有利于內部審計更好地開展工作。第二，優化理事會履職效能。濰坊市農村信用社改革的戰略目標是要建立“制度先進、經營穩健、服務一流”的現代農村商業銀行。濰坊市農村信用社已有6家縣級聯社成功改制為農村商業銀行，剩余的兩家預計于2015年底改制完畢。通過對比其他商業銀行的內部審計機構隸屬情況，基本都是隸屬于理事會，濰坊市農村信用社的內部審計機構也是隸屬于理事會。濰坊市農村信用社內部審計獨立性不高的一個重要原因理(董)事會的不健全，導致審計委員會形同虛設，內部審計的獨立性和權威性降低。有效提升理(董)事會履職效能可以從以下兩個方面解決:首先注重優化理(董)事成員結構。要想提升理(董)事會履職能力，必須先優化理(董)事成員結構。要適當增加獨立理(董)事所占的比例，鼓勵獨立理(董)事對經營管理發展過程中存在的問題和不合理現象提出專業性、建設性的意見，充分發揮獨立理(董)事的在經營決策中的作用，促進本單位穩健運營。鼓勵股東理(董)事多提意見，充分發揮股東理(董)事參與本單位經營管理的積極性和主動性。其次要不斷完善信息共和信息傳遞機制。豐富的信息共享和信息傳遞平臺是理(董)事提供意見和建議的前提。

參考文獻

［1］王雅婧．風險導向與治理導向內部審計的比較分析［J］．會計之友，2011，(3下):92-93．

［2］國際內部審計師協會(IIA)2015年全球委員會會議新聞會實錄［EB/OL］．中國內部審計協會官網，2015-4-13．

篇2

根據聯社督查檢查組9月29日對我社檢查發現的問題，我社會后積極整改，現整改情況如下：

一、未按要求對客戶經理進行履職考核。

會后，我社加班加點，根據近期已完成工作及下一步工作安排，重新詳細的制定工作計劃和考核方案，合理分解任務，并監督客戶經理嚴格執行未來工作中，將按客戶經理實際工作情況對其進行按周考評，按月匯總，將客戶經理履職情況納入績效工資考核。

二、工作日志使用不規范。

根據當日工作安排，實際駐村情況，走訪情況，詳細記錄當天工作內容。

三、信用社主任未按要求駐鎮、入村開展工作。四、客戶經理未按要求駐村開展工作。

按照聯社要求和駐村公示時間入村開展工作，及時與鎮級班子成員進行溝通，維護好鎮村兩級關系，結合業務經營按實際情況開展工作，并在書面留有工作痕跡，形成長效機制。

五、目標客戶維護不及時。

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一

、工作中的主要作法和取得的主要成績

(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養，始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。

一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣，除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。

二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規違紀提供了詳實依據；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時，抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調查了解，與社內職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工

作經驗。

三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際，通過調研后撰寫一些專業理論文章，用以總結和指導工作。，我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況，通過認真調查分析，撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難” “多贏”促發展》一文，被《中國農村金融創新與實踐》收錄。

四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環節都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩重，品格上更加堅強和耿直。

五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。

(二)加強內控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。

總理曾經說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內控制度更有意義。一年來，在加強內控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：

一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說，現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經過認真的調研和分析，我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區農村信用社信貸管理，規范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產質量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。

二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規行為。

因此，我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。

三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度，如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了

好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。

四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯社、省聯社平涼辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結教訓，認真制定措施。

(三) 積極履行職責，指導做好內控監督工作，加強聯系，優勢互補，實施有效監督。

聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心，所以，監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告，重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時，監事會作為聯社的監督機構，與銀監部門、聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。

一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門（理事會、經營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區，督促轄內各網點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治

理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。

（四）查防結合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。

（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監察工作。

在加強黨風廉政建設和行業自律工作中，按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求，每年年初聯社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定，認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業不正之風，凡一經舉報，聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。

二、存在的主要問題和今后努力的方向

回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是還沒有有

效地促成形成系統防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。

二是還沒有促成內控理念和風險文化得到員工的普遍認可，全員主動防案的意識明顯不足，被動發案的可能仍然存在。

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存在問題

反洗錢工作思想認識不深刻。思想認識是制約農村信用社反洗錢工作質量提高的關鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年，市（縣）人行和聯社也做了大量工作，并進行了多次培訓，但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規范的反洗錢技術模式，從而培訓也只是停留在低層次水平，翻來覆去抄法規、讀概念，對如何深化反洗錢工作的現實指導意義不大。在實際工作中多數職工不熟知與其業務相關的金融法規和行業制度規范，憑感覺、憑經驗辦理，業務處理隨意性較強，不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農村信用社的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠，表現在：一方面認為農村地區交通不便，信息閉塞，經濟發展落后，貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地信用社進行洗錢犯罪；另一方面是怕得罪客戶，擔心業務流失，影響自身經濟效益，發現疑點后沒有深入調查。

反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性，決定了加強力度宣傳相關知識的必要性。由于農村信用社的服務對象主要是“三農”，而農村文化素質高的年輕人基本外出打工，留守在家的都是文化素質較低、體弱病殘的老人或留守兒童，再加之農村地區大多交通不便，消息閉塞，群眾基本不知道洗錢為何物，更談不上了解或熟悉反洗錢的相關法律法規了，而農村信用社的反洗錢相關知識宣傳只局限在信用社所在場鎮 或結合懸掛橫幅標語等方式宣傳，也沒有深入到偏遠的、交通不便的鄉村，沒有真正把宣傳工作落到實處，做到家喻戶曉，人人皆知，從而沒能在社會上營造出 “打擊洗錢犯罪”強烈之勢。

反洗錢工作崗位履職不落實。一是縣級聯社制訂的相關制度中，雖然明確了牽頭組織部門的工作職責，相關部門的職責以及部門之間的協調，而在實際工作中都未得到落實，造成部門之間相互推委， 工作效率低。二是縣級聯社指定信用社主管會計為反洗錢崗位兼職人員，但主管會計既要承擔會計職責又要履行出納復核職責，工作量大；再則對反洗錢的相關業務知識了解只來源于上級聯社轉發的文件，對可疑交易的辨別能力較差；加之反洗錢相關案例學習較少，缺乏反洗錢的工作經驗，這些都直接影響反洗錢工作的開展。三是信用社存在“重現金支出管理、輕現金收入和大額轉賬業務管理”的現象，聯社雖制訂了相關審批辦法，但信用社科技手段相對落后，對上報聯社審批的大額現金及轉賬業務需電話請示后方可辦理，而聯社相關人員無法現場審核交易的真實性，只得事后補批，一定程度上致使審批流于形式。四是雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規程，但只停留在操作人員的口頭匯報上， 且只進行了簡單的登記、審批和匯總，操作不夠規范、隨意性較強。五是未制定內部反洗錢工作激勵約束辦法，未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核，工作人員缺乏責任性、主動性和積極性。這些都導致反洗錢工作不能高效開展實施。反洗錢工作資料審查、保管不規范。由于農村信用社機構人力資源不足，客戶經理配備不齊，而客戶經理面對的客戶對象多且雜，于是對客戶的了解有限，柜面也只對客戶開戶資料進行了即時的完整性審查，沒有實地調查開戶資料真實性和開戶單位經營狀況，因此開戶資料真實性調查不到位的現象普遍。同時，個別信用社對開戶資料的重要性認識不夠，對開戶單位有關證件審查不嚴，開戶資料檔案的保管不規范，造成開戶資料檔案缺失，不能及時有效排查風險。

反洗錢工作協調機制不完善。一是各金融機構之間缺少協調和資源共享的機制，農村信用社與其他商業銀行、工商、稅務、紀檢監察部門沒有實行橫向聯網，無法

真正實現客戶身[！]份識別的資源平臺信息互通，對客戶身份無法有效識別，對大額資金的來源無法進行辨別分析，給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機，反洗錢工作沒有形成聯動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯系機構屬于同一級別，制約了區域性人民銀行反洗錢聯席機構，不能有效發揮反洗錢聯系部門的職能，難以將金融機構、工商、公安、紀檢監察部門聯合起來，無法形成強大的反洗錢社會聯動網絡，無法營造良好的社會反洗錢氛圍。

對策與建議

加大宣傳力度，營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮、鬧市和營業窗口宣傳的同時，聯合人行、公安、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行和保險公司以及相關政府部門聯合在媒體上做公益性廣告宣傳，提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認識；二是加大對偏遠農村反洗錢宣傳教育的投入，組織相關部門進行反洗錢宣傳，使偏遠農村的農戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性；三是充分利用自身網點多、人員多、覆蓋面廣的優勢，向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性，重點要向企事業單位的財務人員宣傳洗錢的方式和方法，從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。

規范完善制度，明確反洗錢業務流程。結合自身實際，盡快建立健全反洗錢內控制度。一是制定行之有效的操作規程和管理制度，以及反洗錢業務學習制度和違規違紀操作處罰制度，將反洗錢工作納入內部稽核范圍，增強反洗錢工作的監督檢查力度，加大對，違規違紀操作的處罰。使反洗錢內控制度與信用社的業務操作規程和會計核算系統做到有機結合，兩者共同進步，相得益彰，促進農村信用社穩健經營和發展。二是將存款實名制、賬戶管理、票據監管全部納入反洗錢的管理范圍之內。三是在財務會計部門盡快設立專職反洗錢監管員，專門負責反洗錢的非現場監管、檢查、輔導以及基層信用社反洗錢崗位人員的培訓工作。明確各信用社的會計為反洗錢專職工作人員，實行崗前培訓，持證上崗的原則，每月發放一定的風險崗位津貼，主要負責大額交易和可疑交易的甄別、分析、報送工作，不斷增強反洗錢工作人員的工作責任心。四是由人民銀行、財政和縣聯社共同出資設立反洗錢獎勵基金，對那些工作責任心強，準確甄別大額和可疑交易，發現可疑的洗錢犯罪人員，及時報告上級進行處理，挽回國家經濟損失的單位和個人進行獎勵。重視人員培訓，培植反洗錢骨干隊伍。人民銀行應制定和實施對金融機構特別是縣級聯社的反洗錢由淺入深的系列培訓計劃，盡快培養一批具有專業技能的反洗錢業務骨干，再由這部分人員負責指導、培訓基層營業網點的反洗錢人員，不斷增強和充實一線反洗錢操作人員的業務水平和可疑交易的甄別能力。通過采取舉辦多層次的反洗錢業務培訓班、編印反洗錢教材、組織反洗錢知識競賽、在金融機構開展巡回指導、案例剖析、以會代訓等多種形式，豐富和提高金融從業人員的反洗錢知識技能，提高處理、甄別、審議可疑支付交易的能力，培養出一批批反洗錢骨干精英，全面提升農村信用社員工反洗錢工作水平。

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一、工作中的主要作法和取得的主要成績

(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養，始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。

一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣，除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。

二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規違紀提供了詳實依據；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時，抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調查了解，與社內職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經驗。

三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際，通過調研后撰寫一些專業理論文章，用以總結和指導工作。，我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況，通過認真調查分析，撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文，被《中國農村金融創新與實踐》收錄。

四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環節都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩重，品格上更加堅強和耿直。

五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。

(二)加強內控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。

總理曾經說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內控制度更有意義。一年來，在加強內控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：

一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說，現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經過認真的調研和分析，我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區農村信用社信貸管理，規范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產質量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。

二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規行為。因此，我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。

三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度，如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。

四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯社、省聯社辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結教訓，認真制定措施。

(三)積極履行職責，指導做好內控監督工作，加強聯系，優勢互補，實施有效監督。

聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心，所以，監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告，重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時，監事會作為聯社的監督機構，與銀監部門、聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。

一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門（理事會、經營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區，督促轄內各網點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。

二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯社重大決策和中心任務，突出財經紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經營管理合規性，認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次，即：實施了花所信用社等4個網點的會計決算工作真實性專項檢查；對全區44個營業網點中14個信用社、15個信用分社和聯社營業部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面70.5%；根據人員調動和崗位調整情況，及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯社部門經理的離任審計，以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續移交工作。共查出并認定責任違規貸款49筆817.69萬元，違紀資金8.96萬元，提出稽核建議8條，下發稽核審計整改意見書25份，下發稽核審計處罰決定25份，為全區農村信用社又好又快發展提供了保障。

（四）查防結合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。

初，因班子換屆，聯社調整了案件專項治理工作領導小組成員。本著暴露風險、加強管理，堅決遏制違法違規行為，防止各類案件的發生的基本原則，5月份，制訂了《崆峒區農村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》，明確了排查人員、排查方式、排查內容、排查責任和工作要求，9月份案件專項治理工作領導小組對轄內網點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業務、重點環節、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區農村信用社工作會議上，對案件專項治理工作進行了專題。安排，下發了《關于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》，根據不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環節、重點人員的排查內容、排查頻率和案件排查責任，為構建案件防控的長效機制奠定了基礎。通過加強了紀檢監察和案件防控工作，對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究，給予了黨紀、行政紀律處分和經濟處罰。

（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監察工作。

在加強黨風廉政建設和行業自律工作中，按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求，每年年初聯社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定，認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業不正之風，凡一經舉報，聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。

對工作從維護農村信用社行業新形象的高度進行認識，以服務大局為重，把群眾的切身利益放在首位，在法律法規的規范和引導下，盡量避免與群眾利益發生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關心和愛護的角度出發，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態向惡性衍變，造成越級。，按工作“首問責任制”的要求，查處省聯社卡中心電話投訴4起、省聯社網站投訴1起、辦事處投訴1起、區聯社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應的經濟處罰，并責令相關責任人做出深刻書面檢查，為全區業務發展營造一個安全穩定的經營環境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記，有閱批，有查辦記錄和查處結果。2010年，針對全區農村信用社金融服務工作現狀及工作現實要求，提議并成立了監察室，專司監察工作。

二、存在的主要問題和今后努力的方向

回顧一年多來的工作，榮辱得失在心?？偨Y成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。

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關鍵詞:農戶信用;信用體系;發展建設

中圖分類號:F832.1文獻標識碼:A文章編號:1007-4392(2007)08-0056-03

一､滄州市農戶征信體系建設的現狀

(一)農戶征信體系基本框架

滄州市農戶征信體系建設始于2002年的“信用 鄉(鎮)､信用村､信用戶”(以下簡稱“三信”)創建活動,迄今已歷時5年｡多年來,由政府牽頭,農村信用社主導,基本形成了一個以農戶小額貸款為核心載體,以“三信”創建為主要形式,以信用戶經濟檔案和借還款信息為主要信息平臺的農戶征信管理和服務模式｡之后,在全轄統一研發推廣的農戶小額貸款前臺化操作系統,更是把所有信用戶基本識別信息､經濟信息和借還款信息納入計算機,實行電子化管理,為小額貸款的審查和管理提供了方便｡隨著個人征信系統的成功運行,滄州市農村信用社作為首批試點,成功接入個人信用信息基礎數據庫,入庫個人信用信息47萬余戶｡迄今為止,滄州農戶征信體系建設取得了階段性成果,農戶小額貸款前臺化操作系統和個人征信系統統一構成了農戶征信體系的雛形框架｡

(二)農戶征信體系建設初具規模

截止2006年末,滄州市全轄共有鄉(鎮)175個,行政村5576個,農戶123萬個｡2000年初,滄州市農村信用社對全轄所有農戶基本情況和信貸需求進行調查摸底,除去鰥寡孤獨､在外務工以及少數拒絕摸底的農戶以外,全部建立了信用檔案｡在此基礎上,通過評議審核,至2006年末,累計創建信用鄉(鎮)35個,信用村2052個,信用戶39．6萬個,分別占全轄的20%､36.8%和32.2%,使農戶征信體系涵蓋的范圍迅速擴大｡

(三)以農戶征信體系建設為依托的小額貸款對農村經濟的發展起到了積極的促進作用

農戶征信體系的發展,搭建了農村信用社與農戶之間的交流平臺,初步解決了農村信用社與農戶之間信息不對稱問題,為信貸決策提供了信息保障,促進了小額貸款的長足發展｡截止2006年末,全轄農戶貸款余額為74億元,占信用社全部貸款的50.1%,為農村經濟的發展提供了強有力的支持｡通過信用鄉､信用村､信用戶的評選,在很大程度上促進了農村金融生態環境的改善,加快了社會主義新農村建設的進程｡

二､農戶征信體系建設中存在的主要問題

(一)現有農戶征信體系規模較小,涵蓋范圍較窄,不能適應社會主義新農村建設的需要

首先,以農村信用社小額農貸操作系統和個人征信系統中農戶信息為基本框架的現有農戶征信體系規模相對較小｡滄州市共擁有農戶123萬個,32.2%的入庫率涵蓋面很窄,尚有很大部分農戶的信息不能進入到征信范圍之內｡

其次,入庫信息只有農戶基本識別信息和借還款信息,除此以外諸如農戶的完稅信息､守法信息､財務管理信息､產品質量狀況､盈虧狀況和個人違約情況等方面則沒有完整記錄,不能提供查詢服務,信息采集范圍相對狹窄｡

再次,由于農戶提供原始資料有誤､信用社錄入差錯和信息更新不及時等多方面原因造成已入庫信息失真現象較為突出,使征信系統的功能打了折扣｡

第四,目前農戶征信信息與城鎮居民征信信息全部納入個人征信系統,采用統一的信息采集方式､采集范圍､信用記錄和報告方式,不能充分體現農戶信息采集和應用的特點｡

(二)農業生產屬于弱質產業,抗風險能力差,農民增收困難,資金承載能力差,使征信體系建設的基礎先天薄弱

征信體系建設是社會經濟發展到一定程度的必然要求和產物｡以信用環境的優化來提高資金的承載能力和盈利水平并最終服務于社會經濟建設是我國征信體系建設的根本目的｡但是,目前農村經濟對資金的吸納能力較差,從根本上弱化了農戶征信體系建設的現實意義｡

首先,農業是受自然條件影響最大的產業,風險不確定｡每逢遭霜雪雨和病蟲等自然災害,就會導致農作物減產歉收,甚至絕產絕收｡如梨棗種植作為滄州市的傳統特色產業,卻長期難以打破“澇梨旱棗”､靠天吃飯的一般規律,可見自然條件對種植業的影響程度｡

其次,農村工商業大多屬于家庭作坊式的初級產業,無論從規模､技術含量還是盈利能力和償債能力等諸多方面與現代企業相比都有很大的差距,發展潛力小,缺乏競爭力,資金承載能力差｡

再次,農業有效需求不足的問題也在逐步顯現｡一般農戶從事農業生產,資金需求很??；經營情況較好､信用程度較高的專業種養殖戶和私營企業由于完成了前期創業,資金需求降低；信用不好､經營較差的農戶的資金需求雖然比較旺盛,但肯定不會得到支持,因此,農村信用社目前出現了類似于國有商業銀行“貸款兩難”的問題,資金有效需求不足｡再加上農業保險至今缺位,風險補償機制尚未建立,在一定程度上惡化了農業的弱質基礎｡

(三)部分農民信用缺失､觀念老化､把握市場的能力差造成農戶征信體系建設的主體弱化

農戶､農民､農村經濟組織是征信體系建設的主體,其信用意識､素質水平､經營能力等直接決定著征信體系的建設和完善,因此主體的弱化是制約農戶征信體系建設的主要因素｡

首先,“日出而作,日落而息”､“量入為出”､“勤儉持家”已經成為農村居民的傳統生活模式,“自給自足”､“小富即滿”的消費觀念占據主導地位,生活傳統,觀念老化使得眾多的農村居民對征信體系的建設漠不關心｡有些經濟基礎較為殷實的農戶怕露富,更是拒絕信息的采集｡

其次,很久以來,較低的文化層次和相對封閉的生活環境使得農民的經營能力得不到提高,難以適應現代市場經濟的發展｡在農村表現最為突出的一點就是無論干什么,只要眼下市場好,就會“一窩蜂”地一擁而上,違背市場經濟規律,造成后續市場供需錯位,產品降價滯銷,“谷賤傷農”的悲劇屢屢上演,長期的增產不增收使得農民對市場失去信心,對征信體系的建設期望值也降低｡

再次,誠信缺失､信用環境欠佳使農戶征信體系建設任重道遠｡近幾年來,隨著社會主義新農村建設､生態文明村建設等的推進,以及誠信宣傳､“三信”創建､法律維權等措施的實施,農村信用環境在一定程度上得到了改善,但是受一些小農意識､市場經濟反面事例影響,失信事件也是屢見不鮮｡主要表現一是農民信用觀念差,主動歸還貸款意識欠缺,大部分農戶貸款到期都要信用社催收;二是對信用社開展的“三信”放款有扶貧認識,如果經營的好就還,經管的不好就不還｡由于農民搞種植､養殖､辦企業總是“一窩蜂”,所以一旦遭遇自然災害或者市場行情逆轉,就會造成普遍虧損,失信也會“一窩蜂”｡如某信用社2000年提供貸款20．5萬元,支持一個自然村發展大棚蔬菜種植,由于受氣溫等條件影響,蔬菜質量不好,銷售受阻,第二年有很多農戶停止種植,貸款到期后催收,農戶相互效仿牽制,拒不還款,至今未收回;三是“三信”創建過程中,由于很多農民缺乏誠信意識,提供虛假信息,造成農村信用社有相當數量的摸底數據失真｡從統計數據反映,截止 2006年末,滄州市農村信用社發放農戶貸款余額74億元,不良貸款余額9．1億元,占比達到12.3%｡

(四)農村信用社作為農戶征信體系建設的主力機構勢單力薄

近些年來,隨著國有商業銀行從農村金融市場的逐步淡出,農業發展銀行政策性業務逐步萎縮,農村信用社成為支持農村經濟發展和農戶征信體系建設的主力軍｡從2000年“三信”雙摸底(即對資產和資金需求全面調查摸底)至今的農村個人征信體系建設,農村信用社在人力､物力以及技術保障等各方面的相對薄弱已經突出地顯現出來｡

首先,人員總量與工作量矛盾｡滄州市農村信用社目前擁有員工4655人(含臨時工),信貸崗位工作人員885人,而全市農戶數量為123萬個｡在雙摸底工作中,平均每個信貸員要面對1390個農戶,從調查摸底､登記造冊到村民評議､評審組評議､公示､掛牌､發放資信證,建立信用戶信息檔案數據庫,對有需求的信用戶發放貸款并進行貸后管理,資信證還要每年一檢,其工作量之大是難以想象的｡農村信用代辦站撤銷后,共工作量更是呈數倍增加｡

其次,人員素質與工作質量矛盾｡一方面,農村信用社從業人員學歷層次相對較低,技術人才､專業人才較少｡滄州｡全轄信用社系統現有工作人員中,本科及以上398人,專科1999人,高中及中專1914人,初中及以下344人,科技人員61人,農村信用社成立之初就形成的子弟較多､裙帶關系復雜的痼疾至今沒有完全消化｡另一方面,農村信用社屬于地方性金融機構,核心技術攻關力量薄弱,科技創新､業務創新能力差,因此,在現代金融飛速發展的今天,人員素質相對落后的問題更加突出,極大地制約了農村信用社的發展,也制約了農戶征信體系建設的進一步完善｡

(五)外部保障措施不力,在一定程度上阻礙了農戶征信體系的進一步完善

首先,農戶貸款擔保難的問題非常突出｡一是專業農戶､農村經濟組織､農村工商企業､龍頭企業沒有統一的信用評級,缺少具有擔保能力的擔保機構；占用土地屬于租賃性質,沒有抵押資格；廠房､設備､產品等抵押品變現難｡這些都造成農戶貸款尋保難｡二是目前大部分農戶貸款屬于自然人擔保和農戶聯保,聯帶擔保責任追究難,而且有很多農戶找不到擔保人｡

其次,法制保障不能到位｡主要表現：一是法律法規建設滯后,從20世紀90年代初至今,我國信用制度建設已有10多年了,除90年代出臺了與企業相關的誠信法規(如《合同法》)外,其正規范公民特別是農民個人信用管理,保護農民信用利益等專門的信用管理法律還是一片空白｡二是法律維權威本較高,相反失信成本則偏低,農村信用社依法收貸得不到有力的司法保證,農村信用社勝訴后,執行不到位或根本得不到執行致使欠貸不還者有恃無恐｡

三､進一步完善農戶征信體系的框架設計

(一)確定農戶征信體系的涵蓋范圍｡農戶征信體系的農戶應該是一個較為寬泛的大農戶概念,不僅包括世世代代以傳統種植養殖為主業的農民,而且應該包括近些年發展起來的專業種植養殖戶､農村工商企業､農業產業化龍頭企業以及其他經濟組織｡采集信息包括個人基本身份識別信息､家庭成員基本信息､經營情況及其家族成員主業信息､盈利情況､人品素質､完稅情況､守法情況､銀行借還款及銀行卡使用情況等,且農戶個人信用信息要與所經營的實體信息和家族關系相關聯｡

(二)提高認識,明確責任｡農戶征信體系建設是一個系統而龐大的工程,需要各方真正提高認識,各負其責｡一是應以地方政府為主導,從服務社會主義新農村建設,切實改善農村金融生態環境,解決“三農”問題的高度去認識農戶征信體系建設的重要意義,大力倡導,積極推動｡二是明確人民銀行牽頭,組織做好后續各項工作｡《中國人民銀行法》賦予人民銀行管理社會征信業的職能,從履職和發揮一方金融核心作用,支持地方經濟發展的角度出發,人民銀行各級分支機構要在現有征信系統的基礎上,根據農村經濟發展的需要和農民的特點,創新思路,積極研發,提供信息平臺和技術保障,為深化農戶信用體系建設竭盡服務｡三是農村信用社依然是征信體系建設的主力軍,要發揮其扎根農村,點多面廣,人熟路通的優勢,在已有的“三信”摸底檔案的基礎上,拓寬信息采集的寬度和廣度,最大限度地豐富農戶征信體系的內容｡

(三)根據征信范圍,采取切實有效的方式進行廣泛的宣傳發動｡農民群眾是征信宣傳的主要對象,由于農民多年以來生活在經濟文化都相對封閉落后的農村,征信宣傳要從農民能夠接受的角度出發,采取喜聞樂見的形式,如張貼橫幅標語,海報,現場咨詢,舉辦專題文藝演出等,深入鄉村,深入田間地頭,貼近農村,貼近農民,廣泛開展宣傳,幫助民眾牢固樹立“守信光榮､失信可恥”的道德觀念,使征信建設深入人心,切實為農民群眾所接受｡

(四)以個人征信系統為依托,建立統一的農戶信用信息數據庫｡從信息采集､上報､更新､管理以及信用評級入手,規范信用報告的查詢及異議處理,保密管理,突出農戶征信體系特色,切實符合支持農村經濟發展的需要,發揮防范金融風險的作用｡

課題主持人：趙繼放

主筆人：張國貞 張云亭

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一、加強組織領導，強化崗位職能

為了進一步強化反洗錢工作力度，全面推進反洗錢工作，實行領導總負責，崗位人員具體工作的指導方針，特成立反洗錢工作領導小組：

組長：×××

副組長：×××

成員：×××、×××

聯絡員：×××、×××、×××、×××

二、加強學習，認真履職，將反洗錢工作落到實處

根據《城郊聯社××××年反洗錢工作安排》（呼城郊信聯發[××××]69號），結合《中華人民共和國反洗錢法》、《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》中的有關規定，及時、準確、完整無誤地收集交易信息，并按照可疑交易相關規定進行分析和報送。

3月26日聯社舉辦了反洗錢培訓班，講授了當前國內反洗錢形勢和任務，傳授了反洗錢工作的操作技術和方法，并從理論上講解了反洗錢工作的必要性。參加培訓人員要繼續學習，深刻領會，并將培訓內容、操作技術和方法傳授給其他職工，共同提高、掌握反洗錢基礎知識和基本技能，提高識別可疑交易的能力，履行好這一項重要職責。

三、規范業務，嚴把責任關

（一）認真執行《人民幣銀行結算帳戶管理規定》，以“了解你的客戶”原則開立各類銀行結算帳戶，并嚴格按照規定使用和辦理結算業務。對于已經開立的未在人民銀行辦理開戶手續的結算帳戶，必須于4月底前補辦開戶手續，收集開戶信息資料上交總社統一辦理。對不能提供開戶信息資料的企事業單位、個體工商戶，必須在規定時間內辦理銷戶手續，填寫“銷戶申請書”并加蓋單位公章（以前在人民銀行辦理過開戶手續，由于營業執照等原因無法重新辦理開戶手續的單位，還必須將已作廢的開戶許可證收回，無法收回的，由單位出具證明）。對于無法聯系的或長期不動的帳戶，各分社也要于4月底前進行清理注銷，統一進入不動戶（集中戶）管理，清理時各分社要將清理帳戶的單位名稱、帳號結余金額填列名單，一份留存備查，一份上交總社管理。

（二）按照《個人銀行結算帳戶管理辦法》為個人開立銀行結算帳戶，并辦理結算業務。對已開立的個人銀行結算帳戶限4月底前補辦相關開戶手續，簽訂協議書，做到一戶一檔管理。對在4月底前不能提供相關材料的個人銀行結算帳戶一律轉為一般儲蓄存款帳戶管理，并停止辦理轉帳業務。

（三）按照《儲蓄管理條例》為居民開立儲蓄存款帳戶，嚴格執行“實名制”的有關規定，并按要求將存款人的身份證號碼、電話等個人信息記錄在傳票上面。儲蓄帳戶只能辦理現金存取業務，不得辦理轉帳結算業務。對個人當時存入的儲蓄存款24小時之內辦理支取的新開戶，必須到原存入網點辦理，不得通兌。

（四）建立客戶身份登記制度，在為客戶辦理開戶時要嚴格審查客戶提供的證明材料、證明文件等，做到信息的真實、完整、可靠。

（五）對于單位和個人銀行結算帳戶的有關信息、審批手續及開戶申請、協議書等要一戶一檔進行保管，并保證帳戶管理資料的完整性和合規性。

（六）大額現金按規定審批報備，按照《信用社現金管理辦法》中的審批權限執行，不得有漏審批或無審批現象發生。對于5萬元以上（含5萬元）的現金支取必須認真登記并完整記錄身份證信息，月末隨月計表一并報回總社，總社匯總后于月后5日前上報聯社財務計劃部，報備的大額現金業務要及時、完整、不得出現漏報或誤報。

（七）大額現金交易按時上報：

1．對企事業單位、個體工商戶存款帳戶一次性提取現金30萬元以上（含30萬元）的，對該筆存款的支取時間、單位名稱、支取金額、用途、審批人等信息要進行詳細記載，并于月末隨月計表報回總社，總社匯總后于月后8日前上報聯社財務計劃部（該筆現金業務支取時必須提前向“人民銀行金銀貨幣處”審批，經批準后方可辦理現金支付手續）。

2．對于個人存入金額單筆在20萬元以上（含20萬元）的存款業務，對存入時間、存款人姓名、金額、身份證號碼等要進行記載，并于月末隨月計表上報總社，總社匯總后于8日前上報聯社財務計劃部。

3．對個人一次性支取50萬元以上（含50萬元）的大額現金或一日數次累計支取超過50萬元以上（含50萬元）的，各分社、柜組要單獨登記，并于晚上隨款車報回總社，總社匯集后于次日上午上報聯社財務計劃部。

（八）對于臨時存款帳戶和專用存款帳戶在使用現金時，必須提前向人民銀行金銀貨幣處報批，嚴禁隨意為臨時存款戶、專用存款戶和一般存款戶提取現金。

四、切實做好反洗錢的宣傳工作

每年5月、11月是人民銀行規定的反洗錢宣傳月，屆時我社將統一懸掛反洗錢橫幅和張貼宣傳標語，柜臺一線人員要做好發放宣傳資料工作和向社會宣傳反洗錢工作，使大家認識反洗錢對社會的危害性，自覺遵守和配合金融機構的反洗錢工作。

篇8

，信貸管理部在聯社及上級信貸管理部的正確領導下，牢固樹立科學發展觀和可持續發展的經營理念，緊緊圍繞業務經營目標，堅持依法合規審慎經營,適度擴大信貸規模，創新業務品種，嚴控信貸風險，進一步優化信貸資產質量、促進了信貸業務又好又快的發展。

一、業務經營指標完成情況

1、存款。截止11月30日，全市信用社總存款萬元，比年初凈增萬元，占市聯社全年計劃萬元的109.5％，凈增額同比多增加萬元，其中低成本資金萬元，占存款總額的46.2%，凈增萬元。

2、貸款?？傎J款萬元，其中抵質押貸款（含貼現）萬元，占總貸款的41.6%。全年累放各項貸款萬元，同比萬元；累收萬元，同比增加萬元；凈投放萬元，存貸比41.9%。其中“三農”貸款累放萬元，同比萬元。

3、控新降舊。凈壓五級分類不良貸款萬元，占市聯社全年計劃萬元的135.5%；凈壓新增不良貸款萬元，清收表外置換不良貸款萬元，占市聯社全年計劃萬元的54%。當年到期未收回貸款萬元，綜合回收率%。

4、經營效益。全社實現總收入萬元，同比增加萬元。其中貸款利息收入萬元，比全年任務差萬元，同比增加萬元；中間業務收入萬元，同比增加萬元。

總支出萬元,同比增加萬元。其中利息支出萬元，同比增加萬元；存款付息率%，同比增加%；營業費用萬元，同比增加萬元。

賬面盈利萬元，同比增盈萬元，增幅93%。

5、福卡發行。全社累計?？òl行張，占市聯社下達張的107%，其中當年新發行福卡張，占市聯社全年計劃張的103.1%。

二、工作措施及開展情況

（一）以發展為宗旨,不斷壯大資金實力。，我聯社始終堅持穩中求好，好中求快的原則，大力拓展存款業務，市場占有份額不斷提升。

1、抓兩項活動促進存款總量增長。一是扎實開展送?？ā⒂履臧偃諗埓婊顒?，立足早字，主動出擊，實現組織資金開門紅。加大力?？òl行的宣傳，確保?？ㄗ哌M千家萬戶，發行面達到五個覆蓋，即覆蓋鄉鎮范圍農戶、覆蓋外出務人員、覆蓋社區范圍內個體工商戶、覆蓋信用社所有貸款戶、覆蓋轄內技校畢業生。二是認真落實荊州聯社提速工作會議。廣泛開展宣傳，強化督辦，實行日報制度，形成強勢壓力，6月份組織資金萬元，提前半年完成全年存款計劃。

2、抓重點時段帶動存款不斷擴張。一是瞄準春節期間、五一期間外出創業歸來人員腰包抓存款，節前現金流量大，資金回流快，由信貸管理部牽頭制定計劃，下達提速任務，簽定組織資金責任書，發動員工親朋好友，通過百日攬存活動推動資金市場占有份額，春節期間共組織外出創業歸來人士存款2.38億元；二是瞄準夏糧上市收購資金抓存款，對轄內個體工商戶，農副產品加工企業進行篩選，開展全方位的公關,搶占收購市場流動資金，全年共吸收農副產品加工企業收購資金1.18億元。三是瞄準財政性存款，全力爭取糧食直補、代收代付以及行政事業到位存款，全年共組織財政性存款2.12億元。

3、加大公關力度抓重點單位存款。今年以來，以聯社營業部為優質服務示范點，加大存款公關力度，向對公存款要總量，對財政性存款、住房基金、以及其他行政事業單位，由聯社黨委親自抓，實行上門攻關，進行一對一的服務，收到很好的效果。，全市信用社對公存款達萬元，其中各類財政性存款高達萬元，同比多萬元。

4、抓業余攬存促進存款穩步增長。今年以來，上至聯社領導班子成員，下至普通員工，對存款的認識性有著高度的認識，在機關開展了業余攬蓄活動，對機關工作人員按日均積數考核，鼓勵更多員工在業余時間去組織資金，自9月份以來，機關工作人員共組織資金達3200萬元，為全市信用社存款的增長起了良好的表率作用。

（二）以“規范”為前提，全面提升貸款管理水平

1、創建農戶小額貸款管理示范點。年初，確定東升信用社為小額農貸發放的試點社，針對該社歷年信貸管理混亂現象，信貸管理部決定將該社作為重點進行規范整治，通過2個月的時間對東升轄內3800戶農戶進行上門核查，規范調查建檔、審查定級、授信頒證、憑證放貸及檔案保管，使東升信用社信貸資料由“六不全”變為“六必有九規范”，并對今年發放的貸款一律簽定“四包一掛”責任書。7月18日，東升信用社小額農貸現場會在該鎮政府召開，此舉受到當地政府及老百姓一致好評。同時信貸部門按規范的標準，將各鄉鎮農戶情況、評級調查情況、管片信貸員服務情況、貸款流程進行印制并予以上墻，，通過對農戶評級授信，已發展信用農戶68563戶，授信金額28003萬元，共中重點支持農戶9850戶。

2、規范農戶貸款屬地管理。為切實杜絕冒名貸款發生，今年信貸管理部嚴格遵循屬地管理原則，并規定：除城鄉結合的徐家鋪、金平信用社外，城區社一律不準發放小額農貸。同時 ，鄉鎮社發放小額農貸必須由信用社主任審簽，督辦科室負責人同意，并由第一責任人簽定“四包一掛”責任書。

3、規范了信貸等級管理。為了防范信貸風險，，信貸部門按聯社的要求，一是對信貸從業人員實行等級管理，建立檔案信息，嚴格進行考評考核，并按等級給予放款權限，對歷年貸款質量差、到期貸款收回率低、違規放款的責任人給予取消信貸營銷資格；二是對到期貸款回收率低的信用社實行限量放款，對未收回額度大的信用社給予取消放款資格。

4、規范了信貸操作流程。一是對全市各鄉鎮信用社的貸款權限進行了適時上收，鄉鎮信用社除發放3萬元以內的小額農戶貸款及10萬元以內的存單質押貸款外，其余貸款全部報聯社信貸部門審批；二是規范了實物質押貸款管理。對棉花、油脂等實物質押貸款進行雙人雙鎖專庫保管，由信用社指定專人負責，簽定保管協議，并堅持24小時制管庫制度。三是規范擔保貸款審批流程。擔保貸款一律上報聯社審批，客戶資料首先由信用社主任把關簽字，信貸部門調查初審后，遞交審貸會討論通過，最后由理事長審批，聯社主任核發準放通知書方能發放，做到了準入嚴格，審慎合規，程序規范，上報及時有序。全年審批信用社權限以外的貸款1185筆，總金額26016萬元。

（三）以“控險”為核心，全方位化解信貸風險

1、以“控新降舊”為主題，深入開展百日整治活動。在整治中化解風險。三季度，根據市聯社的有關要求，結合我社實際情況，我積極建議并具體組織實施了“控新降舊活動”,分階段、有步驟、調動一切力量抓清收，十月份，20天時間全社收回不良貸款1515萬元，已經完全落實整改的責任人65人，整改率95%。

2、以基礎管理為突破口，在操作中規避風險。一是狠抓了信貸風險系統的規范管理，要求全市所有信用社補錄了風險系統無信貸第一責任人14687筆。對全市所有無責任人的貸款進行了全面清理和責任認定，確認了無第一責任人貸款1387筆，并由第一責任人在借據上簽字予以名明確；全面進行信貸風險系統第一責任人清理。二是狠抓了貸款五級分類，實現風險管理。按照“按季分類、實時調整”的原則開展風險分類工作，按月對信貸資產進行集中認定，分類結果動態調整，根據信貸資產風險變化進行實時監控和調整。通過分類，找出信貸管理中的不足與差距，促進貸款“三查”制度的落實，為全面加強信貸管理、樹立風險為本的經營理念和審慎經營意識打下了堅實基礎。三是及時做好了信貸的報表填報、考核評分以及新增不良貸款的監控工作。，信貸部門除按月完成100多種各類表格填制上報外，還及時將各社新增不良貸款的情況及時向領導反饋信息，下發到期貸款警示通知書，確保了到期貸款綜合回收率達到了96%以上。

3、以強化責任為前提，認真開展貸后檢查活動。一是信貸部門分別在5月、7月、10月組織20名專班人員對50萬元以上的大額貸款進行逐筆入戶檢查，并寫出書面報告，對檢查出來的問題進行現場整改。二是對人民銀行的企業征信管理系統的相關數據及時進行了登錄，防止了企業多頭貸款的可能，有效防范了企業貸款的風險。

4、以落實制度為目的，嚴格執行貸款問責機制。一是對于貸款發放與管理過程中出現的違規違紀問題，無論是否形成風險或造成損失，均追究了相關人員的責任,共對12人進行了相關責任追究，并取消信貸營銷資格。二是市聯社以信貸部門牽頭對所有貸款進行了認定、追究與處罰，對責任貸款最多的2名主任，3名副主任、7名信貸員采取下崗清收的形式進行了責任追究。三是對控新降舊活動中75名違規責任人給予通報，并處罰款6.9萬元，做到了處罰到位、整改到位、追責到位。

5、以人為本，強化了信貸人員隊伍建設。一是對全市信貸人員進行了信貸法律知識培訓；二是重點對省聯社“13個信貸管理制度”進行了學習，并組織全轄對小額農貸知識進行了測試。三是組織信貸從業人員參加了荊州聯社組織的信貸從業人員資格考試。通過不斷的培訓考試，使信貸員掌握了省聯社的信貸規定和辦法，有效提升了信貸人員的素質。四是針對信貸人員素質不高和違規違紀時有發生的現象，組織進行了2次信貸培訓，主持編寫了《石首市農村信用合作聯社信貸從業人員警示手冊》等，為信貸規范操作提供了可供借鑒的依據。

（三）以創新為突破口，不斷調整信貸結構

1、統籌兼顧，狠抓了“五個理順”。今年，信貸管理部不斷調整經營思路，堅持科學、可持續發展理念。狠抓了五個理順，促進了信貸業務的發展。即：理順經營性風險和政策性風險的關系，確保貸款投放符合產業政策和信貸政策；理順業務競爭與合法守規的關系，不因競爭而降低貸款條件；理順支持地方經濟發展和防范金融風險的關系，維護地方經濟金融的良性互動；理順制度風險和操作風險的關系，防止有法不依、有規不循的問題；理順可用資金和貸款計劃的關系，堅持資金和計劃雙線控制。

2、優化結構，狠抓了“五個堅持”。即：堅持正確投向，合理發放貸款，嚴禁向高風險、低效益、發展空間滯后的領域發放貸款；堅持立足社區，圍繞產業結構調整，支持市內具有優勢和特色的產業發展；堅持采取小額分散，充分發揮農戶小額信用貸款靈活多樣的特點，站穩農村市場；堅持放開質押、提倡抵押、控制保證，優化貸款結構；堅持效益第一，加大營銷力度。11月末，全市抵質押貸款25456萬元，占比41%，同比提高了7個百分點。

3、創新品種，打響了“五個品牌”。即：一是把小額農貸做實做細。進一步規范小額農貸的對象、金額、期限和服務。二是把倉單質押貸款做大做強。對江北三鎮棉產基地開展了以糧、棉、油為質押品的倉單質押貸款，為倉單質押貸款的發放、抵押品的保管、貸后檢查都設計了一整套詳細方案。三是推行船舶抵押貸款、林業抵押貸款；四是穩妥開放擔保、社團貸款業務；五是有效擴張貼現業務。元至11月內累計發放小額農戶貸款23805萬元；累計發放擔保貸款3250元；累計發放船舶抵押貸款1800萬元；累計發放社團貸款900萬元；累計票據貼現支持58家，金額61754萬元。

（四)以效益為核心,進一步拓寬創收渠道

1、進一步拓展中間業務收入。一是拓展了?？ńY算業務，充分發揮?？ň邆涞拇沾?、刷卡消費、匯兌結算等綜合服務功能，增加結算手續費收入；二是突破了保險業務的經營瓶頸。今年重點是以小額貸款推出的借款人人身意外險，針對大額貸戶推出的抵押財產險，為信貸業務快速發展構筑風險補償機制；三是拓展代收代付業務。大力發展工資、國庫收付、代收水電費、代收通訊費等業務，增加手續費收入。做好了保險的工作。

2、進一步強化貸款利息收入。一是嚴格收息時間。對貸款利息，明確要求各社對農戶小額信用貸款萬元以上實行按月結息，萬元及以內額度的可以選擇按季結息；公司類客戶及自然人其他貸款一律實行按月結息。二是嚴格掉收追責。堅持了按季度考核，認真結賬到人，對掉收利息從績效工資中扣除，促進利息清收。

三、存在的問題

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但與聯社的要求還有很大的差距，主要表現在：一是信貸從業人員素質還有待進一步提高，思想方面認識還不夠；大部分信貸從業人員對信貸風險系統的操作還一知半解；二是信貸資產質量還有待提高，部分信用社還存在著違規操作，化整為零貸款等現象；三是新增到期回收率達有進一步提高，全年到期未收貸款尾欠大；四是貸后管理還有待加強，部分信用社在貸款出現風險時不知所措；五是存款潛力還有待加大；六是中間業務力度還有待提高。七是計劃管理還有待加強，部分信用社無序、無計劃投放導致頭寸管理十分緊張。九是控新降舊及冒名貸款整改力度乏力；十是大客戶維護有待加強。

四、工作規劃

針對今年信貸工作中存在的問題，我聯社將繼續遵循科學發展觀，進一步強化信貸管理，規范信貸操作行為，進一步加大信貸支農力度，大力清收盤活不良貸款，實現信貸資產良性循環。

1、認清形勢，及早謀劃，進一步增強資金實力。由于國際金融風暴影響，預計三年內銀行將面臨更大的壓力，對信貸運營勢必帶來影響。因此，各社要精心組織，確?！叭缫豢臁?，圓滿完成工作目標。一是及早研究。要充分認識同業強勁的發展勢頭和市場競爭異常激烈的嚴峻形勢，仔細分析資金市場走勢；二是及早謀劃。要進一步發揮連續作戰精神，把握工作主動權，盡早召開年度工作專題會議，組織員工認真學習省、市聯社關于“春天行動”的文件精神；三是及早準備。要認真制定一季度信貸工作方案，制定計劃。確保任務有壓力、完成有信心；四是行動要快。全社干部員工都要齊抓共管，努力克服思想松懈、紀律渙散、行動緩慢的現象，確保信貸工作穩步、健康、有序開展。

2、科學發展、統籌兼顧，進一步加大信貸營銷力度。一是繼續加大對“三農”貸款的投放力度。強化為農服務意識，積極推廣農戶聯保貸款、小額信用貸款、助學貸款，逐步嘗試開辦商品房按揭貸款，切實解決農民貸款難，緊緊扎根農村，努力擴大小額信貸零售業務的市場份額。二是緊抓沿江開發的契機，重點支持個私經濟發展。對產品適銷對路、經濟效益好、保全措施到位的私營企業，特別是一些新入工業園區的個私企業，只要其產權明晰，手續齊全，我們將集中信貸資金，為其提供各類信貸服務，促使其上規模、上檔次，將企業做大做強。三是加大對優良客戶的授權授信額度。在的基礎上，根據企業的行業、性質及產品的市場前景、技改投入等實際情況，對企業授信額度和信用社權限進行合理的調整，確保企業正常經營。同時，對符合授信條件的在農業貸款科目管理的個私企業，也給予一定貸款授信額度，視同授信企業管理，減少審批環節，提高辦事效率。

3、落實制度，強化問責機制，全方位化解信貸風險。一是積極開展信用村（鎮）創建活動。把信用村（鎮）創建工作緊緊與創建金融安全區和誠信社會環境結合在一起，通過創建活動的不斷深入，逐步提高社會信用觀念，感受誠信帶來的好處，減少逃債、賴債行為，化解信用社不良貸款。二是解放思想，積極探索清收盤活新思路。我們將改變以往的不良貸款清收盤活思路，針對不同借款人或企業形成的不良貸款，分析其形成原因，尋找有效資產或還款來源，緊追不放，采取一切合法手段，最大限度減少貸款損失。三是加大貸款三查力度。明確清收責任，嚴禁向高風險企業和個人投放貸款，同時改變以往那種重放輕收的思想觀念，加大貸后檢查力度，及時發現貸款風險擴大趨勢，杜絕新的不良貸款發生。對因不盡職行為造成新的不良貸款發生，聯社將加大對責任人員的處罰、賠償力度，確保新放貸款的安全。四是嚴格考核。將清收盤活不良貸款與信貸人員工資收入直接掛鉤，通過清收盤活不良貸款的絕對額來兌現收入，改變以往那種按任務完成比例兌現收入的方法，從而突出了信貸人員對清收盤活工作的貢獻。

4、強化管理，加強指導，進一步提高信貸部門履職水平。一是加強管理。重點是制度執行管理和從業人員管理，加強對制度執行情況的檢查和督辦。二是加強指導。重點是指導貸款投放和指導風險管理。因地制宜，確定支持產業和投放重點。深入研究各項業務產品中的風險點，有效防范風險。三是加強服務。重點是樹立服務基層和服務領導的雙服務理念。服務基層要樹立“一切為了經營干、一切為了基層轉”的指導思想。服務領導則要把握好重要數據、重點問題、重點環節和重點區域的分析和監控，有針對性的提出解決辦法，為領導決策提供參考。

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關鍵詞：金融科技 信息安全 央行履職

中圖分類號:F830 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）07-189-02

2008年，人民銀行新“三定”方案賦予人民銀行“指導、協調金融業信息安全”的工作職責。幾年來，為科學履行央行科技的“三定”職責，人民銀行在發揮金融信息安全指導、協調職能，提高金融業信息安全保障工作水平上付出了很多努力，有效保障了金融網絡信息安全，提高了金融機構的信息化工作水平?；鶎友胄薪鹑诳萍脊ぷ靼凑湛傂胁渴饛倪^去偏重內部建設轉到內部建設與行業管理并重，在金融信息安全保障工作中作出了積極的探索。本文通過對央行履職工作的經驗總結探討了做好金融信息安全保障工作的實踐方法。

一、央行各級機構的金融信息安全履職探索

近年來，人民銀行總行在承擔金融信息化協調工作職責中，積極爭取外部支持，主動與相關部委、金融監管部門和金融機構溝通，不斷強化行業協作機制，各項工作取得了顯著進展。2008 年，現場檢查奧運城市銀行的信息安全，組織協調銀行業完成風險評估、應急演練及防范網絡攻擊檢查，圓滿完成奧運安保任務。2009年，針對社會普遍關注的網銀安全問題，制定并頒布《網上銀行系統信息安全通用規范（試行）》，并組織完成對66家商業銀行的網銀系統安全檢查，增強了各商業銀行網銀系統交易的安全性。2010年，人民銀行建立了與公安部、工信部和電監會跨部門協調機制，共同制定并了《金融業信息安全協調工作預案》，協調處置數十起信息安全事件，金融信息安全工作機制日漸成熟。為保障網絡金融服務安全，《中國人民銀行信息系統電子認證應用指引》，促進了網絡金融服務安全保障機制的完善。2011年，編制印發《中國金融業信息化“十二五”發展規劃》，這是人民銀行首次立足“一行三會”管理格局制訂發展規劃，規劃中對“十二五”時期涉及數據綜合利用，銀、證、保系統互聯互通以及完善金融基礎設施、提升金融服務水平等關鍵問題都作了深入分析和闡述。

基層人民銀行貫徹總行工作思路，在金融信息安全指導和協調方面也取得了良好的成效。一方面充分發揮基層人民銀行指導職能，跟蹤落實金融機構開展各類業務系統接口測試驗收、系統升級、業務切換、應急演練、系統上線等等，做好信息系統基礎技術保障工作。另一方面根據轄區地方特點，建立了符合地方特色的金融信息安全管理體系，通過建立聯合協作和信息共享機制，暢通溝通渠道，加強金融業重要信息安全事件工作信息的通報和交流，協調解決金融信息安全工作中遇到的困難和問題，人民銀行整體信息安全管理水平得到有效提升。

二、基層央行金融信息安全履職中存在的問題及難點

第一，行業協調關系不順。從金融信息安全管理的現狀來看，按照人民銀行總行的信息安全協調部署，各大商業銀行自上而下實行縱向管理，基層人民銀行行業信息安全管理的重點主要在地方性商業銀行和農村信用社。作為轄區金融體系的主要力量，各大商業銀行分支機構的信息安全對保持轄區正常金融服務秩序具有舉足輕重的地位。但是，行業協調關系沒有捋順，造成基層人民銀行橫向管理的缺失。

第二，中小金融機構協調滯后。為有效配置金融資源，近幾年來小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等中小金融機構快速推廣，在金融業發展中占據了一定的份額。除部分村鎮銀行向人民銀行申請了網絡互聯外，大部分中小金融機構因為技術水平或接入費用的問題而無法接入人民銀行網絡，基層人民銀行難以對這類金融機構的信息安全工作進行協調指導。

第三，全局信息掌握不及時。隨著金融業務信息化程度的提升，金融業信息系統的正常運行影響到國家金融安全，特別是銀行業信息系統直接涉及社會公眾，一旦發生故障中斷，如處置不當會影響正常的經營秩序。基層人民銀行僅僅通過定期召開座談會、聯席會以及商業銀行的事件報告很難對金融機構的信息安全發展規劃、信息系統生命周期過程管理等全局性信息做到及時掌握。

三、相關建議

隨著信息技術在組織內部應用的深度和廣度的提高，必須像重視傳統風險一樣，重視銀行的信息安全風險，積極探索做好金融業信息安全工作的新思路新方法，扎實推動金融信息化工作是基層央行面臨的新問題。

第一，建立完善轄區金融業信息安全協調機制，對金融機構切實防范自身風險、提高應急處置工作效率，建立與監管部門、政府職能部門和相關基礎環境運營商之間的互動機制具有積極的意義。充分發揮協調機制的作用，實現應急事件處置的統一指揮、集中管理和快速響應，協調政府部門加大對金融業信息安全協調機制的扶持力度，組織開展多方參與、協作聯動的專項應急演練，拓展應急管理工作的深度和廣度。

第二，深化轄區金融業信息安全協調機制。要以建立全方位、高起點、全覆蓋的協調機制、監督機制、服務機制為目標，制定相應的管理辦法和措施，做到有指標、能量化、有評價、有通報，實現任何操作都有程序性要求，準確掌握區域金融業信息安全的情況，真正實現行業信息安全管理的科技履職。

第三，為中小金融機構提供網絡接入安全技術保障。針對中小金融機構發展迅速，有較大的網絡接入需求的實際，重點對中小金融機構與人民銀行在貨幣信貸、征信管理、國庫、支付結算和調查統計等方面的業務需求，以及科技運維能力進行調研，出臺中小金融機構接入人民銀行金融城域網技術方案，提供安全、規范、節儉、高效的金融服務。

第四，制訂轄區金融機構自建信息系統項目備案制度。對在轄內設立的地方性法人銀行業金融機構，要求其在自建信息系統上線前向當地人民銀行報備，并提交項目研制報告、技術報告、第三方測試報告、保密協議、應急處置預案等備案材料，確?；鶎尤嗣胥y行能夠及時準確掌握地方性金融機構信息項目情況，并促進地方性金融機構信息化工作標準化、規范化，保障金融信息系統安全。

第五，做好金融信息安全風險提示和通報工作。目前，業務發展與信息技術結合越發緊密，網上支付、移動支付等高度融合信息技術的金融服務創新為社會帶來便捷的同時也帶來了信息安全風險?；鶎尤嗣胥y行要在風險控制機制方面加以完善，及時主動掌握金融信息安全風險，通過風險提示對信息安全事件加以分析、督導和警示，提高安全信息共享程度，督促轄內各金融機構持續改進信息安全工作。

參考文獻：

1.林兆榮.抓長治促久安——建立信息系統應急保障機制的探索與政策建議.金融電子化,2011(11）

2.閆力.完善信息安全體系，提供穩健金融服務——以遼寧省銀行業為例.銀行家,2009(8）

3.李良軍.建立網上銀行信息安全協作機制.金融電子化,2011(10）

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一、理論學習和思想作風建設情況

真正做到為人民服務，就需要不斷學習，用政治理論來武裝自己的頭腦，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

在過去的一年里，我堅持學習政治理論和黨的方針政策，學習黨的十六屆五中、六中全會精神，認真領會黨的一系列方針、政策，結合自己的思想實際，力求在實踐上下功夫。始終把實踐“三個代表”作為學習的最終目標。我深切地體會到，作為一名新城區的建設者，按照新城區“團結、實干、拼搏、向上”的方針，作好自己的本職工作，做到“以事業統一思想，以發展凝聚力量，以實干樹立形象”。

一年來，我始終把思想作風建設擺在第一位。不斷提升思想素質、開闊視野、充電擴能，我始終把管委會和公司廣大員工賦予我的權力當作一種責任和義務，堅決貫徹執行黨和國家政策法規以及上級的指示、決定，并時常告戒自己“新城區的建設事業無小事”，一切從建設新區的要求和管委會、公司利益出發，做到了敬業勤政、廉潔奉公、關心群眾疾苦，并以此影響教育自己的家人。

二、履行自己職責，完成好自己分管的工作

按照“三年出形象，五年成規模，十年鑄精品”的思路，遵循“高起點、高標準、高水平、高速度”的發展要求，以及融資項目管理工作的實際需要，針對新城區合作開發項目建設模式新思路的不斷拓展，認真研究融資工作中的新情況，作好新城區合作開發項目的前期準備工作，為管委會領導決策提供充分、詳實的依據和建設性的建議。在趙總帶領下，組織公司有關同志，內修素質，外樹形象，狠抓落實，強力推動，通過大家的辛勤努力，投資公司的融資管理、項目前期準備工作穩步發展，積累了一些寶貴的經驗。

1、配合財務部完成了在建設銀行融資4000萬元人民幣。為配合好此項工作，我積極和市建行有關部門溝通，交流有關情況。今年元月份，一場突來大雪封閉所有道路，

根據國家開發銀行等銀行融資規范，對融資項目的管理也提出了嚴格要求。為此多次主動和公司班子一起研究融資政策，向管委會領導、市發改委有關領導匯報工作方案。不但提高了工作效率，而且也使融資項目得到更加科學、合理的管理和建設，對項目下一步的具體落實提供了可靠依據和保障，達到了推動工作、規范管理的目的。

2、根據管委會基礎建設項目、城市配套建設項目融資進度安排，作好大量基礎性先期工作，保證項目資料、手續完備，達到只要具備具體條件就可以馬上開工的標準，促進新城區項目建設的快速進展。

完成市會議中心、第二安置小區、華山半島生態植物博物園、供水管網三期工程項目的可研編制、環境評價工作。其中，會議中心、華山半島生態植物博物園項目已經得到批復；另外二個項目的可研報告報批已經完成，待發改委批復。完成了國家開發銀行的融資要求。根據需要，如果通過其他商業銀行、信用社等金融機構進行融資，也可以使用這些批文和可行性研究報告。這些工作對于超前、多渠道融集資金，起到很大的推動作用。

其中供水管網三期項目的批復，已經取得建設銀行項目融資1000萬元，為新城水務公司的工程建設打下基礎。

3、組織省內知名專家和省環保局的有關領導共同為新城區的環境影響評價提供指導意見和建設性方案。

環保是“第一審批”又是“一票否決”，如果環保不通過，不僅新城區建設規劃不能審批，銀行不能融資，整個新城區開發建設也將被迫停建或一直處于違法建設狀態。這樣將給新城區以后的工作帶來難以估量的影響。

鑒于《河南省平頂山市新城區規劃(2004-2020年)區域環境影響評價大綱》已得到省環保局的批復。今年委托市環境監測中心完成環境評價報告書編制所需的冬季、夏季環境監測報告工作，多次與環保局的專家進行溝通，分析新城區環境保護工作中存在的問題，在項目建設過程中進行完善，為完成新城區區域環境評價報告評審做好準備。

4、參加管委會住宅樓土地使用權掛牌活動，順利摘得17.7畝國有土地的使用權，為公司下一步房地產開發打下基礎，也為項目建設作好土地儲備工作。通過完善土地手續，可以加速具體建設項目進度，同時，也為項目融資打下基礎。

三、成功經驗和今后工作努力方向

回顧一年來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰。我和同志們一起并肩戰斗,不僅增進了了解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啟示,工作能力也得到了一定的提高。

概括起來有三點啟示:一是靠信念成就事業。我剛接到組織新城區的招、投標任務時,面對陌生的工作內容,確實感到擔子重、壓力大,但我有一個堅定的信念,就是相信組織上的正確領導,相