經(jīng)濟(jì)建設(shè)概念范文

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篇1

關(guān)鍵詞：會計誠信；建設(shè)路徑

我們一直把真實(shí)性作為會計工作的“生命”。在西方，“真實(shí)與公允”被當(dāng)作現(xiàn)代會計的一項(xiàng)基本原則。我國新修訂的《會計法》要求會計提供的信息必須“真實(shí)、完整”。國際會計準(zhǔn)則委員會在其制定的《編報財務(wù)報表的框架》中，規(guī)定企業(yè)對外財務(wù)報表必須具備“可理解性、相關(guān)性、可靠性、可比性”四個基本質(zhì)量特征，并把“可靠性”作為四項(xiàng)質(zhì)量要求的核心。在現(xiàn)實(shí)中，可靠性集中體現(xiàn)在“真實(shí)反映”。可見，會計信息失去了真實(shí)性，那無異于會計的消亡，而不真實(shí)的會計信息，除了危害經(jīng)濟(jì)與管理之外別無它用。正因?yàn)榇耍覀儾艑嬚鎸?shí)性予以了充分的關(guān)注，并向社會各界即會計信息的使用者們，在會計真實(shí)性方面作出了基本承諾。而社會各界對會計的這種承諾給予了充分信賴，所以會計信息被人們廣泛地用于經(jīng)濟(jì)決策和日常經(jīng)營管理。

一、會計誠信的概念闡釋

什么是會計誠信？簡單地講，會計誠信表達(dá)了會計對社會的一種基本承諾，即客觀公正、不偏不倚地把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動反映出來，忠實(shí)地為會計信息使用者服務(wù)。“誠”對于會計從業(yè)人員來說就是忠誠于自己所承擔(dān)的會計事業(yè)，熱誠勤勉地做好會計工作，精益求精，追求卓越。“信”就是講究信用，樹立會計信譽(yù)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，不屈從和迎合任何壓力與不合理要求，不提供虛假會計信息，不以職務(wù)之便謀取一己私利，提高會計的公信力。所以，從整體看，會計誠信的內(nèi)涵包括良好的會計職業(yè)道德和會計職業(yè)操守、精湛的會計技術(shù)和會計技能、完善的會計信息質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)。會計誠信是會計與生俱來的品質(zhì)。何謂“會必須按照財制的要求辦事，當(dāng)收則收，既不可少收，也不可超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)多收；當(dāng)用則用，既不可少用，也不能濫用。又《說文解字》里說“計，會也，算也，從言從十”。又釋“言”字“直言日言”，就是實(shí)話實(shí)說。又講“十”，“十乃數(shù)之具也”，就是真實(shí)記錄、真實(shí)核算。所以，就會計的歷史而言，其本質(zhì)乃是對經(jīng)濟(jì)行為的客觀真實(shí)反映，保證所提供的信息內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，資料可靠。正如我國現(xiàn)代會計學(xué)之父潘序倫先生所言：“立信，乃會計之本。沒有信用，也就沒有會計。”…會計正是憑借這個品質(zhì)，才能伴隨著自產(chǎn)生以來的悠悠歲月不斷發(fā)展完善，并成為社會生產(chǎn)、人類生活須臾不可離開的職業(yè)。

二、會計誠信的建設(shè)路徑

1．建立健全會計行業(yè)的法律法規(guī)

要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的單位、公司及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光，同時還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，會計法規(guī)的內(nèi)容上，應(yīng)體現(xiàn)出全面性、可操作性和前瞻性。為了防止會計人員利用會計法規(guī)內(nèi)容方面的不足而提供質(zhì)量不高甚至虛假的會計信息，應(yīng)重點(diǎn)減少對同類業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，使會計人員的主觀估計判斷因素盡量減少到最低限度；對于未來會計環(huán)境的變化，要進(jìn)行科學(xué)的超前分析和預(yù)測，盡量使會計法律制度具有相對的穩(wěn)定性和持續(xù)性。并且依靠科技因素，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為會計服務(wù)。要制止會計信息失真行為，同時必須要加大會計信息失真的成本及處罰力度。會計信息失真行為的成本主要包括：犯罪的直接成本，犯罪的機(jī)會成本以及犯罪的受懲成本。因此如果加大會計會計故意信息失真的成本及處罰力度，必然會有助于減少該種犯罪的發(fā)生。國外在這方面做得比較好，為了防止會計信息失真，法國成立了專門的會計法庭，西班牙成立了審計法院，加拿大實(shí)行全面審計制度，日本成立會計檢查院。可見，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對于會計信息失真是相當(dāng)重視的，因此，我們也可以考慮成立這種類似會計司法的機(jī)構(gòu)來行使對會計信息失真的監(jiān)督，加大威懾力度。

2. 加強(qiáng)會計行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)

會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會計職業(yè)道德，就是從事會計工作的人員在履行職責(zé)活動中應(yīng)具備的道德品質(zhì)。它是調(diào)整會計人員與國家、會計人員與不同利益和會計人員相互之間的社會關(guān)系及社會道德規(guī)范的總和．是基本道德規(guī)范在會計工作中的具體體現(xiàn)。會計職業(yè)道德既是會計工作要遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，也是衡量一個會計工作者工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

會計職業(yè)道德規(guī)范是促進(jìn)會計人員提職業(yè)道德水平的有效途徑；是預(yù)防會計人員不道德行為的重措施；是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)在會計工作中的具體體。現(xiàn)行的會計人員職業(yè)道德規(guī)范對加強(qiáng)我國會計人員職業(yè)道規(guī)范建設(shè)發(fā)揮了十分重要的推動作用，但經(jīng)過多年的實(shí)踐，我也應(yīng)客觀的看到現(xiàn)行會計人員職業(yè)道德規(guī)范的局限性。在現(xiàn)職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，吸收會計實(shí)踐和理論研究的成果，進(jìn)一步加以補(bǔ)充完善，使內(nèi)容更詳盡一些。同時，建立相應(yīng)的管理制、考核機(jī)制、獎懲機(jī)制，使會計職業(yè)道德規(guī)范更好地約束會計人員的行為，以推動會計職業(yè)道德規(guī)范的有效實(shí)施，充分發(fā)揮計職業(yè)道德規(guī)范的約束力。

3. 對違規(guī)違紀(jì)的會計加以嚴(yán)懲

會計信息失信屢禁不止，主要是由于對其處罰力度不夠，與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此，我們必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，使造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益，大幅度提高會計造假成本，對單位領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的，必須追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。對于會計人員對違法違紀(jì)活動知情不舉或者串通舞弊的，除追究法律責(zé)任外，要按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。另外，還要加強(qiáng)對敢于堅持秉公辦事，勇于揭發(fā)檢舉的會計人員的法律保護(hù)。

4．加強(qiáng)會計監(jiān)督，確定職責(zé)

會計監(jiān)督具有的權(quán)威性和綜合性的特點(diǎn)，決定了它在以收入、支出、金融、會計為內(nèi)容的財政監(jiān)督體系中扮演著不可替代的角色。通過會計監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)《會計法》確立的規(guī)范會計行為、保證會計資料真實(shí)完整、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)。

首先，要建立健全單位內(nèi)部的會計監(jiān)督機(jī)制。我國很多單位還未意識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，對內(nèi)部監(jiān)督還有很多誤解，因此監(jiān)督能力弱化，會計信息不真時有發(fā)生。這就要求單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

其次，加強(qiáng)外部監(jiān)督即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督的作用。在會計監(jiān)督中單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，也必須強(qiáng)化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強(qiáng)社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。另外，政府可實(shí)行會計委派制。委派制的目的是將執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督單位分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，以便其具有公正性。

5. 實(shí)施誠信工程

一是加強(qiáng)誠信教育。加強(qiáng)會計誠信教育是提高會計職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會的重要推動力。二是加大誠信宣傳力度。通過宣傳，凈化社會從業(yè)環(huán)境，讓全社會的人們都認(rèn)識到會計誠信的重要性，強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀，形成整個社會“求真務(wù)實(shí)”的誠信環(huán)境，又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人，以示警示和教育。三是打造信用政府。政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模，能夠增強(qiáng)社會公眾的社會信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會導(dǎo)致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失，從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以，社會的誠信首先是政府的誠信，誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府，才有誠信企業(yè)、誠信個人和誠信社會。四是建立會計信用檔案。會計師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。只有建立一系列會計誠信檔案，使每個會計從業(yè)人員的一生從業(yè)狀況都有一套系列的可檢查的流程和信息，會計誠信制度才能逐漸建立。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玲, 朱亦赤, 張立. 會計誠信教育體系的構(gòu)建. 現(xiàn)代企業(yè)教育 , 2011,(02):97-98.

[2] 諶琳.會計信息失真與質(zhì)量監(jiān)督體系的建立[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，(01).

[3] 汪國鈞．五方面入手確保會計誠信質(zhì)量[N].財會信報，2006―07―31.

篇2

關(guān)鍵詞：景觀設(shè)計；大學(xué)校園；不特定空間

1 校園空間環(huán)境景觀設(shè)計的行為學(xué)要素

大學(xué)校園環(huán)境景觀設(shè)計包含的內(nèi)容復(fù)雜多樣，而本文所要討論的校園景觀設(shè)計的行為學(xué)要素主要是指環(huán)境的使用者――師生等要素。

2 “不特定空間”的環(huán)境行為學(xué)相關(guān)理論

日本建筑師楨文彥提出了“不特定的空間”概念。認(rèn)為在信息時代，人與人或人與物之間的反饋加速，人與環(huán)境的關(guān)系也更加密切，因此設(shè)計的空間應(yīng)去適應(yīng)人們的各種活動和交往。“不特定的空間”的構(gòu)想更多地考慮了人的行為因素，包括有意識和無意識、隨機(jī)的行為，而且通過空間和布局去誘發(fā)各種新的人的行為活動，使空間更加富有活力。

3 校園不同空間環(huán)境中的景觀設(shè)計

3.1 與建筑鄰接的不特定空間

校園內(nèi)建筑的入口、前庭和后院、建筑中的內(nèi)庭等都是這類空間。經(jīng)常可以看到學(xué)生在這些區(qū)域交談、讀書的身影，也是最喜歡的地方。

這些戶內(nèi)外公共開放空間，所屬關(guān)系較明確，使用人群也比較固定。主要是為開展學(xué)習(xí)活動、師生交往和課余休息服務(wù)的。如西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院就是個特征的建筑，尤其是門廊的處理，外形為三角形的歌特式架空門廊，突出了建筑學(xué)院的特色。而在其前庭門廊，經(jīng)常可以看見班級舉辦的建筑設(shè)計交流展示，師生們積極參與構(gòu)成了生動的景觀意象。而這些意向的產(chǎn)生正是建筑師通過朔造建筑空間，構(gòu)建了一個傳遞專業(yè)信息的空間環(huán)境，才使得這里成為師生樂于交流體現(xiàn)校園精神的場所。這種不特定空間的塑造也使原來的交通性空間一下子成長為一個師生交流的場所空間。這種不特定空間的創(chuàng)造需要設(shè)計者從行為人的角度出發(fā)，構(gòu)建起一個人與人交往的環(huán)境空間。

3.2 公共開敞空間中的不特定空間

公共開敞空間是構(gòu)成校園景觀意象的重要節(jié)點(diǎn)，也是校園場所精神的重要物質(zhì)載體，往往成為師生心目中母校的形象代表。

中心草坪在校園內(nèi)作為寶貴的開敞空間，是師生喜愛的休閑、讀書和交往場所。與校園內(nèi)許多的學(xué)生活動相聯(lián)系，如同學(xué)聚會、班級討論等。在這里，建筑成為整個畫面的背景，而草坪和參與其中的使用者成為景觀的前景和主體。師生的活動構(gòu)成了校園景觀意象，體現(xiàn)了校園場所精神。

3.3 交通性空間中的不特定性

交通空間是校園中的線性空間，是學(xué)校的公共活動頻發(fā)的地方，如朋友間見面打招呼，師生欣賞風(fēng)景攀談等。為這些隨意性的交流提供場所。

道路兩旁自然景觀的設(shè)計，可以加強(qiáng)道路的線性空間，同時有特色的植栽將會加強(qiáng)空間的活力和文化特性，如西安交通大學(xué)騰飛廣場兩旁的櫻花道，每年3～4月，櫻花爭相怒放，潔白如雪，而青松翠柏點(diǎn)綴其中，如詩如畫。每年這個時候吸引無數(shù)市民前來參觀，無形中提升了學(xué)校的人文價值，也起到了很好的宣傳作用。而期間人們的各種行為，如拍畢業(yè)照、紀(jì)念照、同學(xué)之間的合影留念等，都在無形中為空間的各種可能性創(chuàng)造出不同的畫面。

新時期大學(xué)校園“以人為本”的交通環(huán)境應(yīng)考慮校園使用者在行為上的多樣化，塑造層次豐富的道路空間。師生們常伴隨交談、休息、等候、觀望、閱讀等各種活動，設(shè)計師們更要挖掘其本質(zhì)的需求，不應(yīng)單純從功能性的角度出發(fā)，而應(yīng)結(jié)合“不特定性”空間的理論，挖掘出更多的隨機(jī)性體驗(yàn)式的空間場所。上海大學(xué)新校區(qū)步行干道的設(shè)計，就脫離了單純的步行交通的作用，與綠化相結(jié)合，拓展到水面，做成入水的疊落臺階，形成一個個凸空間，且在每塊空間上放置名人雕像和布置綠化，做到“寓教育于休閑”。

4 結(jié)語

大學(xué)校園是專門的育人場所，因而，人造景觀、自然景觀也表現(xiàn)為一種特殊的物質(zhì)文化景觀。學(xué)生置身于這種特定的景觀環(huán)境中，各種行為活動方式將受到潛移默化的影響。在這個特殊場所下的空間景觀設(shè)計，只有以師生的行為為導(dǎo)向，以自身校園文化形態(tài)為原則，才能使校園的景觀充滿活力，并富有教育意義。

參考文獻(xiàn)

篇3

建設(shè)有中國特色社會主義的文化，與建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治相對而言，分別代表建設(shè)有中國特色社會主義的三個有機(jī)組成部分，或者說三個層面。這里，這個作為有中國特色社會主義的“文化”概念，顯然是指作為觀念形態(tài)（即社會意識形態(tài)）的文化。這一文化概念與同志在《新民主主義論》中的新民主主義的文化概念是一致的，是在同一意義上使用的。這樣，它只是一個“中”文化概念，而非“大”文化概念或“小”文化概念。“大”文化概念一般包括物質(zhì)（或器具）文化、制度文化（各種管理制度等）和觀念（或精神，包含主觀精神和客觀精神）文化三個方面的內(nèi)容。“小”文化概念則指的是文化娛樂活動、文化設(shè)施建設(shè)等。

建設(shè)有中國特色社會主義的文化與建設(shè)有中國特色社會主義的政治、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以及建設(shè)有中國特色社會主義的文化在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的地位和作用，可以作如下概括：

建設(shè)有中國特色社會主義的文化是建設(shè)有中國特色社會主義這個大系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)（或一個有機(jī)的重要組成部分），它與建設(shè)有中國特色社會主義的政治、經(jīng)濟(jì)是反映與被反映的關(guān)系，既相互區(qū)別，又相互促進(jìn)，相互滲透，相互貫通，只有它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建設(shè)好有中國特色的社會主義偉業(yè)。

建設(shè)有中國特色社會主義的文化是社會主義社會的重要特征，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，有中國特色社會主義的文化建設(shè)搞得如何，直接關(guān)系著中國社會主義事業(yè)的前途和命運(yùn)。因此，建設(shè)有中國特色社會主義的文化具有戰(zhàn)略的地位和至關(guān)重要的作用。

無論是政治建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者文化建設(shè)，千萬不能忘記“有中國特色社會主義的”這個前提，這個定語。政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根到底，是為了建設(shè)好有中國特色的社會主義，把中國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)社會主義本質(zhì)所要求的一切。

篇4

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；低碳技術(shù)

當(dāng)今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴(yán)峻的問題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對自然資源日益增長的需求。低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生，低碳環(huán)保已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的核心共識，這就充分體現(xiàn)了人類對環(huán)境問題的重視，關(guān)注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。

一、環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國政府提交《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報告》，從氣候?qū)W的角度對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。可見，低碳經(jīng)濟(jì)的概念就是由于對環(huán)境問題的關(guān)注而產(chǎn)生的。

國際社會對于溫室氣體減排和全球氣候變化的關(guān)注，催生了時下逐漸流行的低碳經(jīng)濟(jì)概念。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》發(fā)表以來，為應(yīng)對全球氣候變化而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為一些國家的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，更加引起了世界各國的關(guān)注。

低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題

目前世界各國都在大力發(fā)展本國的低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)在低碳領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國家也開始推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體來說，我國的低碳經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，作為一個發(fā)展中大國，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，依然存在著諸多的問題和挑戰(zhàn)。

1.能源消耗持續(xù)增加

我國正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需推動力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國的高碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)仍然比較突出和明顯。由于在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化將同時并進(jìn)，這就必然導(dǎo)致能源消耗快速增長。而當(dāng)前以及今后一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)的化工能源仍然占據(jù)主體地位，對化工能源的持續(xù)消費(fèi)，必然會帶來碳排放物的相應(yīng)增加，這是與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展要求沖突的。

2.我國的資源儲備決定了碳的高排放量

作為一個富煤貧油少氣的國家，我國煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國二氧化碳排放強(qiáng)度和數(shù)量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上。雖然我國已經(jīng)開始研究并開發(fā)出可再生能源以及各種清潔能源，但在短期內(nèi)依然難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國以煤炭等燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會發(fā)生根本改變。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國在國際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中。世界大部分產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國制造完成的，這就決定了我國需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對落后又進(jìn)一步加劇了我國的高碳經(jīng)濟(jì)特征。總之，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻滯效應(yīng)。

4.低碳技術(shù)水平低下

低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010年中國人類發(fā)展報告》指出，中國實(shí)現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國目前沒有掌握的核心技術(shù)。可以看出，當(dāng)前我國在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的落后性。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，其先進(jìn)與否，直接決定著低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展能否成功。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對措施

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革

我國處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)所占比重過大在所難免，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國在建設(shè)低碳社會的過程中，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改造計劃。

2.提高能源利用效率

既然我國在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)以煤炭能源為主的能源消耗方式難以改變，那么要想減少二氧化碳等溫室氣體的排放，就只能通過提高單位能源的利用效率

來實(shí)現(xiàn)。比如通過政府補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)高效生產(chǎn)設(shè)備；制定嚴(yán)格的能效標(biāo)識制度和能效準(zhǔn)入制度，鼓勵和規(guī)范家電、建筑等行業(yè)的能源高效利用；以價格為杠桿，逐步推行階梯能源定價，從消費(fèi)者一方入手做到節(jié)約能源；加快低碳節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)，并盡快投入到實(shí)際生產(chǎn)過程中，從而實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)。

3.加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新

我國低碳技術(shù)還不是很發(fā)達(dá)，可以加強(qiáng)與其他發(fā)達(dá)國家的交流與合作，引進(jìn)提高能效的技術(shù)、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和可再生能源技術(shù)等推動我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該鼓勵支持低碳技術(shù)的自主研發(fā)以及對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)新，使我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的技術(shù)特色從而促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是全球環(huán)境使然，也是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。面對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，合理改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高低碳技術(shù)等逐步提高我國在低碳領(lǐng)域的競爭力，從而健康快速的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏光.動員國家力量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)[j].綠葉,2009(05).

篇5

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式理論模型實(shí)踐模式

脆弱的生態(tài)環(huán)境、欠完善的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、粗放外延型的經(jīng)濟(jì)增長方式、壓力不斷增大的人口增長、整體文化素質(zhì)低的人口特征等復(fù)合、累積型因素正阻礙著西部地區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照自然界的生態(tài)循環(huán)原則，以物質(zhì)和能量的循環(huán)流動為基線，依據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)，發(fā)展符合西部地區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演化升級和信息高效利用的過程中促進(jìn)物質(zhì)資源的循環(huán)利用和能源的梯次利用。同時，要注意協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的良性互動，通過大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和構(gòu)建區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)、家庭各個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會”三維復(fù)合循環(huán)體系，通過促進(jìn)人類活動方式和行為模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，使西部地區(qū)人與自然環(huán)境的關(guān)系更加協(xié)調(diào),為西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實(shí)的根基。

一循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型的探討

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的最佳模式選擇，對其研究的興趣吸引了眾多自然科學(xué)家和社會科學(xué)家。目前，研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類學(xué)者如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，在各自領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型的研究大致是從以下兩個角度展開的：一是自然科學(xué)視角，二是社會科學(xué)視角。

1.自然科學(xué)視角

從自然科學(xué)角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型進(jìn)行研究，主要包括研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型中3R原則及各實(shí)踐模式（企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、社會層面）在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等問題，即從自然科學(xué)技術(shù)方面來分析和研究資源（原材料）及能源的減量化，產(chǎn)品的重復(fù)利用化，廢棄物的資源化及無害化等具體技術(shù)能否實(shí)現(xiàn)和如何實(shí)現(xiàn)的問題，可理解為對能否和如何開發(fā)及實(shí)踐支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色技術(shù)體系范疇的研究。具體來說，如“關(guān)于物質(zhì)及能源循環(huán)利用技術(shù)的研究”，“關(guān)于廢棄物的資源化技術(shù)的研究”等就屬于這個范疇。這個范疇的特點(diǎn)是將物質(zhì)及能源循環(huán)從具體社會環(huán)境中抽出，重點(diǎn)從自然科學(xué)角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)方面的可行性和具體途徑進(jìn)行研究，屬于實(shí)驗(yàn)或?qū)嵶C分析范疇。例如，東北大學(xué)的陸鐘武院士就“大、中、小”三個層面的物質(zhì)循環(huán)研究就屬于此范疇。

2.社會科學(xué)視角

從社會科學(xué)角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，則突出社會發(fā)展的系統(tǒng)性和整體性，與自然科學(xué)家不同，社會科學(xué)家們更關(guān)心適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，以及適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系、政策體系、激勵與約束機(jī)制的構(gòu)建等問題，在分析如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時，社會科學(xué)家更注重探討制度環(huán)境、制度安排及制度變遷的形成機(jī)制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長模型等方面的內(nèi)容。屬于實(shí)證分析和規(guī)范分析的綜合。如中國人民大學(xué)的曹葵等研究者就提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型”，并且得出了“在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)時，生產(chǎn)過程將逐漸減少對耗竭性資源的依賴，否則，總的資源存量將在有限的時間內(nèi)被消耗完，經(jīng)濟(jì)增長也將不可能持續(xù)下去。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)將有利于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施”的結(jié)論。

3.擴(kuò)展

以上從自然科學(xué)角度和社會科學(xué)角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型的研究雖然都是初步嘗試，但是應(yīng)該肯定這些嘗試給出了我們研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型的方向和基本方法。另外，筆者認(rèn)為對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型的研究還可以從另外一些方面作補(bǔ)充。如根據(jù)總書記提出的在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的總體思路，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型研究中引入和諧社會的“和諧度”這個概念就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行整合。從外部效應(yīng)理論出發(fā)，就人類與自然的和諧度而言可初步得出：

和諧度（CM）=

人類與自然的和諧度=

我們知道無論是人類活動對自然的影響，還是自然活動（自然變化、生態(tài)環(huán)境變化）對人類的影響都可以劃分為正的外部影響（正外部效應(yīng)）和負(fù)的外部影響（負(fù)外部效應(yīng)）兩大類。相互之間的正外部效應(yīng)越大，負(fù)外部效應(yīng)越小說明其和諧度高，反之相互之間的正外部效應(yīng)越小，負(fù)外部效應(yīng)越大則說明其和諧度低。當(dāng)前就人類活動與自然之間關(guān)系的研究主要關(guān)注人類活動給予自然的負(fù)外部效應(yīng)這一方面，典型的研究是生態(tài)環(huán)境影響公式：

I=P×A×T

筆者認(rèn)為還應(yīng)該對以下三個方面內(nèi)容進(jìn)行研究：

1）人類活動給予自然的正外部效應(yīng)。典型的研究就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要深入分析在有效配置資源的條件下，如何推行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使人類活動給予自然的正外部效應(yīng)不斷增大，其結(jié)果是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定增長；

2）自然活動（自然變化、生態(tài)環(huán)境變化）給予人類的正外部效應(yīng)。典型的研究有對生物多樣性與人類健康的關(guān)系等研究，但更重要的是由生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷提高升級而引起的生態(tài)服務(wù)和環(huán)境資源的增加如何提高人類福利水平的機(jī)制等方面的研究；

3）自然活動（自然變化、生態(tài)環(huán)境變化）給予人類的負(fù)外部效應(yīng)。典型的研究有生態(tài)危機(jī)和環(huán)境污染對人類的損害方面的研究，如關(guān)于大氣污染對人類生存和發(fā)展的影響的研究。

結(jié)合和諧度概念，還必須就人類對自然的影響和自然對人類的影響及其相互關(guān)系進(jìn)行深入探討。我們研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論模型也需要分別從這四個方面加以分析，為構(gòu)建一個能夠使和諧度不斷提高的，兼具和諧、循環(huán)兩大特征的未來社會奠定堅實(shí)的理論平臺。

以上是從宏觀層面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論模型的初步探討。另外，對3R原則中的減量化原則，也可就減量化最適量的理論模型展開分析。目前研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)中提到的減量化原則一般表述為“減量化原則，要求用較少的原料和能源投入達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染”。筆者認(rèn)為，該表述是正確的，但是，還有必要從減量化的最適量方面對減量化的理論模型做進(jìn)一步探討。這里需要度量要維持當(dāng)前福利水平，甚至提高福利水平，應(yīng)該投入多少自然資源為最適？在現(xiàn)在投入的基礎(chǔ)上減少多少為最適？過多的減量化與過少的減量化都不能維持當(dāng)前福利水平，更不能提高福利水平。所以有必要深入探討：減量化的“最適量模型”。

對“大中小循環(huán)”三個層面減量化的最適量，都需要引入計量模型來確定。例如，大循環(huán)層面（區(qū)域及社會），初步確定被解釋變量為減量化的最適量，并用最適環(huán)境影響量PI來替代，解釋變量有：人口變化量PV，環(huán)境意識水平EL,單位GDP的環(huán)境影響I；循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度CS(虛擬變量），循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)普及率CT…

PI=f(PV,EL,I,CS,CT…)+E

限制條件：福利水平≥當(dāng)前福利水平

筆者認(rèn)為，對減量化的“最適量模型”進(jìn)行理論探討，對我們深入分析影響發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各類因素有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，它可促使我們分離出關(guān)鍵性的因素，并以減量化的最適量作為基本前提和假設(shè)，尋找到各個層面推進(jìn)減量化的最優(yōu)方法和途徑。由于對減量化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還在收集之中，上式僅是減量化最適量的概念模型。

二西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論模型

我國西部地區(qū)社會發(fā)展之所以長期落后，最主要的原因在于高山大川、惡劣氣候所強(qiáng)化的交通落后和信息封閉等導(dǎo)致的社會封閉性。這類因素長期阻礙了國家內(nèi)外、民族內(nèi)外和地區(qū)內(nèi)外的溝通與交流，使各族人民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的未能得到充分地發(fā)揮。從歷史因素看，我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)一般較低，在建國初期不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，社會發(fā)展也極端落后，與沿海地區(qū)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)。發(fā)展起點(diǎn)低下，在很大程度上制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的進(jìn)程。“—般經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，仍處于前工業(yè)社會的國家或地區(qū)，很難像工業(yè)國家或地區(qū)一樣，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值的高增長率和人口平均產(chǎn)值的高增長率。其主要原因是初期的人均產(chǎn)值水平太低及增長率過低而引起的起步過程的持續(xù)滯鈍。”同時，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑依賴?yán)碚摚坏┻x擇了某種路徑，就意味著將長時期地鎖定在這一路徑上，即使在路徑以外存在其他更有效的路徑，因?yàn)榇嬖谵D(zhuǎn)換成本，要想改變路徑也絕非是容易的事。西部地區(qū)以社會經(jīng)濟(jì)體制落后，人口素質(zhì)低，市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)程緩慢，信息不暢，觀念落后等為特征形成了特有的低水平發(fā)展路徑，要成功實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須找到并推行一種經(jīng)濟(jì)效益好，交易成本（轉(zhuǎn)換成本）低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“一個地區(qū)要獲得發(fā)展，或者要有自然資源優(yōu)勢，或者要具有資本、人才、技術(shù)、品牌等后天獲得性資源，而且后者對前者具有點(diǎn)石成金的作用”。根據(jù)前面的分析可知，西部地區(qū)沒有物資資本、人力資本等優(yōu)勢，且傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也正在使西部地區(qū)的先天自然資源優(yōu)勢不斷下降，具體表現(xiàn)就是生態(tài)不斷脆弱化。顯然，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，國家在西部地區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，雖然對于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的遏制具有重要意義，但如果經(jīng)濟(jì)仍然落后，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式不能得到根本改變，生態(tài)環(huán)境即使暫時恢復(fù)也還會再一次遭到破壞。所以西部地區(qū)必須創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，必須研究新的發(fā)展理論模型。根據(jù)前面從外部效應(yīng)理論出發(fā)對人與自然相互影響的分析結(jié)論，我們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)可以理解為通過增加人類活動給予自然的正外部效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定增長，使被破壞了的生態(tài)環(huán)境能夠恢復(fù)，進(jìn)而提供充足的生態(tài)環(huán)境服務(wù)，使人類的福利水平不斷升級；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)則可以理解為通過減少人類活動給予自然的負(fù)外部效應(yīng)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的“三贏”。可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有高度的相關(guān)性，兩者都是通過改善人類活動模式來影響自然環(huán)境狀況，使人與自然之間的和諧度不斷提高升級。

和諧度（CM）=

和諧度提高的過程可以認(rèn)為是由生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生的促進(jìn)自然環(huán)境增長的拉力和由循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的防止自然環(huán)境退化的推力而形成的推拉合力所主導(dǎo)的人與自然關(guān)系不斷協(xié)調(diào)的和諧演進(jìn)升級過程。

基于這一觀點(diǎn)我們認(rèn)為：西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的、在特殊區(qū)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程，涉及到區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)重建等各個領(lǐng)域。西部地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的目的是促進(jìn)該區(qū)域人與自然的和諧發(fā)展。因此在經(jīng)濟(jì)活動中一定要切實(shí)貫徹十六大提出的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)重建并重為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制改革和創(chuàng)新為突破口，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，走出一條節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長之路。構(gòu)建西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動模型的總體思路如下：

經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障是擁有良好的生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。自然資源的永續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須要保護(hù)好人類賴以生存與發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，要加強(qiáng)和完善合理利用自然資源的綜合決策機(jī)制和管理機(jī)制，其主要內(nèi)容是通過建立完善的法規(guī)、政策體系、綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，切實(shí)推行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使自然資源可持續(xù)利用得到貫徹落實(shí)。更重要的是“要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，必須實(shí)現(xiàn)‘生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化’。”具體來說，就是要依據(jù)西部地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)的特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用西部地區(qū)“巨大的生態(tài)資源優(yōu)勢，依靠高科技和實(shí)用技術(shù)的有力支撐，加大其不可替代的生物資源的開發(fā)和利用，使之形成特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不僅是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，它實(shí)質(zhì)上是要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論融入生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。這既可以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，也可以增加當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖耄巩?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到發(fā)展。”對于西部地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化升級，同時通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型形成互動協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，穩(wěn)步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展的長效機(jī)制，

圖1循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展模式概念圖

根據(jù)上圖所示，我們看到傳統(tǒng)型環(huán)境庫茲涅茨曲線在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展的不斷深化進(jìn)程中，發(fā)生了兩大顯著變化，一是形狀的改變，變得較平坦、光滑，可以理解為自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步彈性的減小，也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步很快，而該進(jìn)程中對自然環(huán)境的影響變化不大；二是曲線本身在改變形狀后又發(fā)生向下的位移，可以理解為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的不同階段對應(yīng)的自然環(huán)境影響的顯著減少。顯然，通過加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，二者互動式協(xié)調(diào)發(fā)展形成的推拉合力使傳統(tǒng)型環(huán)境庫茲涅茨曲線轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)型環(huán)境庫茲涅茨曲線，這也是大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展戰(zhàn)略的必然變化趨勢，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的互動式發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施機(jī)制的建立。我們認(rèn)為，西部地區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展戰(zhàn)略是依據(jù)西部地區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人類活動模式生態(tài)化轉(zhuǎn)型的具體方略。

同時，要認(rèn)識到西部地區(qū)要消除貧困、提高人民生活水平，必須把發(fā)展放在首位。我們認(rèn)為，對于西部地區(qū)而言，在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面加大調(diào)整力度，并加大扶貧力度，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展體系的建設(shè)。大力發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尤其要抓好循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的整合幾個主要方面。

三總結(jié)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有生態(tài)效益沒有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和只有長期利益，沒有短期利益的建設(shè)模式都很難推廣運(yùn)用。同樣我們認(rèn)為，只有生態(tài)效益沒有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和只有長期利益，沒有短期利益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式也很難持久推廣運(yùn)用。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展模式是一個大系統(tǒng)工程，同該地區(qū)的人口問題、資源問題、工業(yè)問題、“三農(nóng)問題”、資源資本化等諸多問題從各個角度都直接或間接相關(guān)，應(yīng)該認(rèn)識到不可能僅靠單一項(xiàng)目、單一工程、單一方面、單一區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展就能取得進(jìn)展。而要有全面的、綜合的、系統(tǒng)的發(fā)展與建設(shè)方案，才能取得好的成效。西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行，需要得到政府、社會、企業(yè)、個人等諸多方面的支持和協(xié)助。除了要在認(rèn)識上統(tǒng)一思想、步驟上配合、行動上協(xié)調(diào)、措施上配套外，還要運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等各種手段和措施，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互動式發(fā)展的長效機(jī)制，使西部地區(qū)的社會生產(chǎn)力得到長足發(fā)展，真正意義上實(shí)現(xiàn)全方位的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

關(guān)鍵詞：財政支出結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出；公共服務(wù)性支出；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

中圖分類號：F810.45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.73 文章編號：1672-3309（2013）12-167-03

一、引言

自第一次全球范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，凱恩斯的政府調(diào)控理論為人們迅速擺脫經(jīng)濟(jì)衰退提供了一條很好的出路。隨著一國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我們越來越能密切感受到政府財政政策的重要作用。制定合理的財政政策被認(rèn)為能夠有效促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而作為財政政策重要構(gòu)成部分的財政支出結(jié)構(gòu)對一國國民經(jīng)濟(jì)有著什么樣的影響，影響程度是多少這一問題也日益成為國內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

回顧國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)于財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響已有大量研究成果。Barro（1990）提出，經(jīng)濟(jì)增長率與政府生產(chǎn)型支出之間存在非線性倒U關(guān)系，而與非生產(chǎn)型支出是反向關(guān)系。Muthi Samudnam（2009）、Mahendhiran Nair（2009）、Santha Vaithrlingam（2009）以1970-2004年的馬來西亞的數(shù)據(jù)為例，用ARDL模型和BOUND檢驗(yàn)結(jié)果表明，在1998年結(jié)構(gòu)突變下，在行政管理和健康方面的支出與GNP在長期呈現(xiàn)出互為因果關(guān)系，其他支出項(xiàng)與GNP的長期因果關(guān)系是遵循瓦格納法則的。此后，YaLiu Pan（2013）通過自回歸模型對政府收支結(jié)構(gòu)和GDP增長的關(guān)系分析得出政府財政支出對私人資本形成有積極作用，而政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能證明對長期經(jīng)濟(jì)增長有顯著影響。

同樣，近幾年國內(nèi)學(xué)者在此方面也積累了一定的研究成果，但對此問題的結(jié)論也不盡一致。孫長清、趙桂芝等人（2004）用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)和SPSS回歸分析表明基本建設(shè)支出與經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)相關(guān)關(guān)系，生產(chǎn)財政性支出與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)。齊福全（2007）以北京的數(shù)據(jù)為例，利用VAR模型和IRF檢驗(yàn)得出生產(chǎn)性財政支出沖擊的加大會在一段較長時間內(nèi)抑制經(jīng)濟(jì)的增長，而非生產(chǎn)性財政支出盡管在短期內(nèi)能推動經(jīng)濟(jì)增長，但在長期內(nèi)還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長水平的降低。而王春元（2009）用柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)研究表明，在生產(chǎn)性支出中，只有教育支出與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系，其他項(xiàng)目如醫(yī)療衛(wèi)生支出與經(jīng)濟(jì)增長呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。此外，仲君燕（2011）采用協(xié)整分析和Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)分析認(rèn)為，對我國經(jīng)濟(jì)增長影響最明顯的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和其他補(bǔ)貼支出，而其他支出，如財政總支出、財政核心支出、社會文教支出等對經(jīng)濟(jì)增長的Granger 影響不明顯。

綜上所述，縱使現(xiàn)有文獻(xiàn)對財政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問題積累了大量研究成果，但我們可以明顯看出各文獻(xiàn)結(jié)論差異很大，一是在研究角度上大都存在相同的不足之處，如將政府財政支出劃分為生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出。而隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府不斷向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，此種分類方法不足以全面的體現(xiàn)政府的職能。二是采用的方法不同而造成結(jié)論有或多或少的差異。三是由于選取年份的不一致導(dǎo)致最終的結(jié)論不一致。因此，筆者試圖通過另外一種角度，即將財政支出劃分經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和公共服務(wù)支出，選取2011年全國31個省份的截面數(shù)據(jù)采用多元線性回歸及相關(guān)性分析的方法來對財政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析。

二、概念和假設(shè)

（一）財政支出的量度。對政府財政支出結(jié)構(gòu)的測度量表的設(shè)計需要從它的內(nèi)涵入手。財政支出結(jié)構(gòu)是各類財政支出占總支出的比重。

從社會資源的配置角度來說，財政支出結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到政府動員社會資源的程度，從而對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響可能比財政支出規(guī)模的影響更大。不僅如此，一國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其變化，表明了該國政府正在履行的重點(diǎn)職能以及變化趨勢。基于對財政支出結(jié)構(gòu)概念的上述理解以及財政支出結(jié)構(gòu)與政府職能的密切相關(guān)性，我們在此主要選取經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出與公共服務(wù)性支出的比重及關(guān)系作為測度量表。當(dāng)然，按此分類還包括軍事和國防支出等其他支出，但由于這些支出是一國的基本支出，比較穩(wěn)定，因此，我們在此抓住與我們民生息息相關(guān)的以及占比重較大的公共服務(wù)性支出和經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出來分析。

其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出一般指政府用生產(chǎn)性投資和基本建設(shè)方面的開支包括環(huán)境保護(hù)支出、交通運(yùn)輸支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、資源勘探電力信息等事務(wù)支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出、金融監(jiān)管支出、災(zāi)后重建支出、國債付息支出及糧油物資儲備管理支出等；公共服務(wù)類支出包括教育、科技、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等支出。

（二）基本假設(shè)，根據(jù)已有研究，結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，我們假設(shè)：

1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出對經(jīng)濟(jì)的增長有更明顯的促進(jìn)作用。

2.公共服務(wù)支出對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不顯著，起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

3.財政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性很強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯著。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)收集和整理。我們主要收集了GDP、經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出、公共服務(wù)性支出以及包括在公共服務(wù)性支出中的教育、科技、文化與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等9個待分析對象。

（二）多元線性回歸分析。分析變量的確定與檢驗(yàn)。首先通過對經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出和公共服務(wù)性支出與GDP的關(guān)系進(jìn)行逐步回歸分析，根據(jù)每個變量的t檢驗(yàn)值和其方差膨脹因子VIF，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出沒有通過檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（具體數(shù)據(jù)參見表2）。因此，最終確定的回歸分析變量只有X2：公共服務(wù)性支出。所以回歸模型就確定為單變量回歸模型：

Y=？茁0+？茁2X+？滋（1）

然后用得到的單變量數(shù)據(jù)對回歸模型進(jìn)行測度和檢驗(yàn)。

顯著性檢驗(yàn)：由檢驗(yàn)可以觀察出公共性支出服務(wù)t值的顯著性水平小于0.05，說明該變量對Y有顯著影響。

多重共線性檢驗(yàn)：VIF（X2）=8.409，該變量的膨脹因子不大于10，所以不存在多重共線性。

自相關(guān)檢驗(yàn)：在檢驗(yàn)結(jié)果中，DW=2.261，在Durbin-Watson給定的區(qū)間內(nèi)，因此不存在自相關(guān)性。

基于上述模型（1）式以及相關(guān)檢驗(yàn)，可以最終確定回歸方程為：

Y=-6834.320+1.120X2（2）

通過上述分析，我們可以觀察出，從分析財政支出結(jié)構(gòu)影響GDP的因素到建立起經(jīng)濟(jì)模型到最終通過檢驗(yàn)得到的經(jīng)濟(jì)模型間存在較大差異，影響GDP的支出結(jié)構(gòu)中本應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出和公共服務(wù)性支出兩大類，但從最終確定的回歸方程（2）來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出對GDP的影響并不顯著，而公共服務(wù)性支出對GDP的貢獻(xiàn)比較大，說明我國應(yīng)該將財政支出重心繼續(xù)放在惠及民生的公共服務(wù)性支出中，同時也順應(yīng)了服務(wù)型政府的職能。

（三）公共服務(wù)性支出與GDP的相關(guān)性分析。通過對公共服務(wù)性支出的各項(xiàng)構(gòu)成因素與GDP的相關(guān)分析可以觀察出，教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)與GDP均為正相關(guān)關(guān)系，即增加這幾方面的支出會拉動GDP的增長。其中，教育支出與GDP相關(guān)系數(shù)為0.957，其次是文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和社會保障及就業(yè)。雖然現(xiàn)階段政府的公共服務(wù)性支出對GDP的增長起了很大作用，但我國整體發(fā)展水平還是低于其他發(fā)達(dá)國家，因此，若想要拉動GDP增速，要從這幾方面入手，加大科教文衛(wèi)的投入力度，從根本上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）財政支出結(jié)構(gòu)與GDP的相關(guān)性分析。通過分析看到，Spearman的相關(guān)系數(shù)為-0.713，說明我國的財政支出結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出/公共服務(wù)性支出）與GDP是負(fù)相關(guān)關(guān)系，恰好驗(yàn)證了我們在多元線性回歸分析中得到的結(jié)論，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出在現(xiàn)階段對經(jīng)濟(jì)增長的影響不顯著，可能會抑制經(jīng)濟(jì)的增長；而公共服務(wù)性支出對經(jīng)濟(jì)的增長起到推動作用。造成這一結(jié)論的原因可能是一方面在政府投資的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中，各地基建部門過高估計預(yù)算或超出預(yù)算，造成了資金和資源的浪費(fèi)，而盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)更為嚴(yán)重；另一方面可能是我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出過猶不及，投入與產(chǎn)出不能成正比，規(guī)模效益差，從而造成財政資金的浪費(fèi)。

四、結(jié)論與對策

通過上述研究表明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出并沒有如我們平常設(shè)想的那樣會對經(jīng)濟(jì)的增長有推動作用，反而與經(jīng)濟(jì)增長有不顯著的負(fù)向相關(guān)關(guān)系；而公共服務(wù)性支出經(jīng)過一定時間的積累，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的正向相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)論恰好應(yīng)證了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，即人力資本在積累過程中，會發(fā)揮正的外部效應(yīng)，使平均人力資本水平遞增，并通過學(xué)習(xí)效應(yīng)從單個人擴(kuò)散到社會，最終對所有生產(chǎn)要素的邊際收益產(chǎn)生正的影響，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正效應(yīng)。

因此，政府應(yīng)更加注重對公共服務(wù)性支出，包括教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)好社會保障的支出，繼續(xù)貫徹科教興國，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力推進(jìn)政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，加大對醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，解決“看病難，看病貴”問題，切實(shí)保障公民的基本健康。雖然這些方面的支出對經(jīng)濟(jì)的增長有一定的“滯后性”，但從分析中可以看出，在一個較長的時期內(nèi)，它們對經(jīng)濟(jì)的增長還是有正面效應(yīng)的。

同時，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出與公共服務(wù)性支出的比重關(guān)系，提高財政資源的使用效率，把有效的資金用在刀刃上，杜絕資金浪費(fèi)，適當(dāng)增加對公共服務(wù)類的支出，這樣才能切實(shí)的保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上得到改善。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 孫長清、趙桂芝、陳菁泉、于文濤.長期經(jīng)濟(jì)增長與中國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].財經(jīng)問題研究，2004，（12）.

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篇7

關(guān)鍵詞：軍民結(jié)合，寓軍于民，軍民融合，軍民一體化

中途分類號：N04；E0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8578（2013）06-0029-04

The Differences and Relations of Military and Civilian Combination，

Combining Military Efforts with Civilian Support， Military and

Civilian Fusion，Civilmilitary Integration

HE Yongbo

Abstract：Military and civilian combination， combining military efforts with civilian support， military and civilian fusion， civilmilitary integration are national strategic level policy The common point of the four terms is to maximize the sharing of military and civilian resources， to promote the coordination development both economic construction and national defense construction The difference of the four terms comes from different angles， which can be implemented under certain conditions， and is different developing stage and implementation ways from junior to senior

Keywords： military and civilian combination， combining military efforts with civilian support， military and civilian fusion， civilmilitary integration

讀者經(jīng)常會在報紙和期刊上看到“軍民結(jié)合” （military and civilian combination）、“寓軍于民”（combining military efforts with civilian support）、“軍民融合” （military and civilian fusion）、“軍民一體化”（civilmilitary integration）等術(shù)語，這些術(shù)語詞義相近，很容易混淆，給研究工作帶來諸多不便。筆者參考了相關(guān)文獻(xiàn)，對每個術(shù)語的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了分析，旨在明晰這四個術(shù)語的區(qū)別與聯(lián)系。

一 對“軍”和“民”的理解 《辭源》中對“軍”與“民”的含義有確切解釋。軍，本義指軍隊(duì)，后引申為軍隊(duì)的編制單位、指揮軍隊(duì)、駐扎等[1]。民，本指人，《漢書·食貨志》上：“又曰：糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。”此指士工商，別于農(nóng)之稱[2]，“民”與軍相對，指人民、非軍人，非軍事的。

按照《國防經(jīng)濟(jì)大辭典》中相關(guān)解釋并從更為全面的角度看，“軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合、軍民一體化”中的“軍”有更廣義的內(nèi)涵，是指與軍隊(duì)有關(guān)的事物，主要包括軍品、軍工、軍事，有時也指國防建設(shè)；而“民”是指與百姓有關(guān)的事物，主要是指民品、民用科技工業(yè)、民口企事業(yè)單位，有時也指國民經(jīng)濟(jì)[3]。

二 四個術(shù)語的內(nèi)涵 1“軍民結(jié)合”和“寓軍于民”

關(guān)于“軍民結(jié)合”“寓軍于民”，《國防經(jīng)濟(jì)大辭典》具體有如下解釋：

“軍民結(jié)合”是指國防經(jīng)濟(jì)的基本功能（軍事功能）與派生功能（經(jīng)濟(jì)功能）的有機(jī)結(jié)合，使之有助于增強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為增強(qiáng)國家的國防力量和綜合國力的重要支柱。“寓軍于民”是關(guān)于將國防實(shí)力寓于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展之中的理論和戰(zhàn)略方針[4]。

上述兩個術(shù)語在文章和文獻(xiàn)中經(jīng)常以“軍民結(jié)合、寓軍于民”的形式出現(xiàn)。

現(xiàn)代武器裝備技術(shù)復(fù)雜，成本高昂，長期過高的國防建設(shè)投入，國家難以承受，但為了維護(hù)國家生存和發(fā)展的安全，又必須進(jìn)行國防建設(shè)。面對有限的財力和資源，只有堅持“軍民結(jié)合、寓軍于民”，才能降低軍備成本，并在加強(qiáng)國防建設(shè)的同時，發(fā)揮國防建設(shè)的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)乃至帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宏觀層面的“軍民結(jié)合、寓軍于民”，是最高層次，主要是指國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、資源共享，核心是“大炮”與“黃油”之間的資源配置問題；中觀層面或稱部門層面的“軍民結(jié)合、寓軍于民”包括國防科技工業(yè)的“軍民結(jié)合、寓軍于民”以及軍隊(duì)與地方的結(jié)合等，其中，國防科技工業(yè)的“軍民結(jié)合、寓軍于民”主要是指國防科技工業(yè)要堅持軍民品“兩條腿”走路方針、能軍能民，以及充分利用民品資源和民口力量，避免自我封閉、自成體系；微觀層面的“軍民結(jié)合、寓軍于民”，主要指企業(yè)等微觀主體層面，對軍工單位而言，是指除少數(shù)單位外，大部分軍工單位能同時開發(fā)生產(chǎn)軍品、民品，并堅持面向全社會開展軍品科研生產(chǎn)大協(xié)作，避免“大而全、小而全”。

2“軍民融合”和“軍民一體化”

（1） 軍民融合

“軍民融合”在國內(nèi)外都有不同的解釋：國外有的解釋把國防科技工業(yè)的民用部分和軍用部分結(jié)合起來，以便能在一個共同的設(shè)施上開展民用和軍用科研生產(chǎn)工作；也有的觀點(diǎn)稱“軍民融合”是指將國防采辦擴(kuò)大到利用民用科技工業(yè)基礎(chǔ)的做法。國內(nèi)一些學(xué)者提出“軍民融合”的含義包括兩個方面：一方面是推動軍民兩大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)互通、互補(bǔ)、互動，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，既為國防建設(shè)服務(wù)，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；另一方面是指拉動民營資本在國家可控的條件下參與國防建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“軍民融合”，主要目的在于改變過去為軍事目的而開發(fā)的高新技術(shù)完全禁錮在軍事領(lǐng)域的做法，在軍用技術(shù)開發(fā)之初就同時考慮它的民用前景，以便使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為商品，推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，國防科技開發(fā)部門也沒有必要什么都從頭做起，另起爐灶，而應(yīng)注重采購市場上可買到的高新技術(shù)及其“貨架產(chǎn)品”，用于發(fā)展新式軍事裝備系統(tǒng)。

（2）軍民一體化

關(guān)于“軍民一體化”比較權(quán)威和規(guī)范的定義，最早見于1994年9月美國國會技術(shù)評估局的《軍民一體化的潛力評估》研究報告，其定義為：“軍民一體化是把國防科技工業(yè)基礎(chǔ)同更大的民用科技工業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合起來，組成一個統(tǒng)一的國家科技工業(yè)基礎(chǔ)的過程。”也就是實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)基礎(chǔ)和民用工業(yè)基礎(chǔ)逐步兼容，采用共同的技術(shù)、工藝、勞力、設(shè)備、材料和設(shè)施，滿足國防和民用兩種需要。具體來說，它包括三方面內(nèi)容，一是軍事技術(shù)的商業(yè)化或民用化，也就是軍事技術(shù)向民用領(lǐng)域“溢出”（spinoff）；二是民用技術(shù)的軍事化，也就是民用技術(shù)向軍事領(lǐng)域的溢入（spinin）；三是實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的發(fā)展[5]。

三 四個術(shù)語的主要聯(lián)系與區(qū)別 1聯(lián)系

（1）強(qiáng)調(diào)并追求國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、資源共享。

（2）都是作為國家戰(zhàn)略層面的工作方針和政策取向，決定著各國國防科技工業(yè)的走向和管理模式。

（3）是隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，軍民兩種資源共享程度不斷提高的遞進(jìn)發(fā)展的動態(tài)過程。

（4）對于這四個術(shù)語所表達(dá)的具體模式的選擇上，雖然受國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、基本經(jīng)濟(jì)制度、管理體制現(xiàn)狀以及法規(guī)制度環(huán)境的影響和制約，但在發(fā)展趨勢上都是追求軍民最大程度的資源共享。

2區(qū)別

（1）所站的角度不同

“軍民結(jié)合”主要是站在基本不改變軍民分割的運(yùn)行體系的角度，強(qiáng)調(diào)軍用與民用在相同和相似的地方可以實(shí)現(xiàn)結(jié)合。這種認(rèn)識是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于一定的歷史階段，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不高以及資金技術(shù)資源稀缺，軍用與民用技術(shù)相對獨(dú)立發(fā)展的狀況。

在產(chǎn)業(yè)部門和軍工單位層次上，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè)，在國家全局的角度上，具有軍事效用和經(jīng)濟(jì)價值的各有關(guān)方面進(jìn)行軍民的結(jié)合。

“寓軍于民”主要是站在建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和國防兩大戰(zhàn)略任務(wù)的角度，為實(shí)現(xiàn)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)武器裝備科研生產(chǎn)能力、技術(shù)、人員等要寓于國民經(jīng)濟(jì)和民用產(chǎn)業(yè)之中。但由于部分武器裝備（如核潛艇、戰(zhàn)略導(dǎo)彈）和武器裝備的不同層次（如總裝測試）具有資產(chǎn)專用性較高的特點(diǎn)，并不是所有的武器裝備科研生產(chǎn)都能寓軍于民[6]。

“軍民融合”主要是站在科技資源以及高新技術(shù)上軍民兩用性較強(qiáng)的認(rèn)識角度，強(qiáng)調(diào)軍用與民用之間相同點(diǎn)是主要的，軍事需求和用途的特殊性是有限的，特別是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，技術(shù)更加中性和普適，在發(fā)展規(guī)律上也更加一致，因此軍用與民用應(yīng)在技術(shù)發(fā)展上更加融合，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。

“軍民一體化”主要是站在徹底改變軍民分割的運(yùn)行模式的角度，從經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上強(qiáng)調(diào)國家要建立統(tǒng)一的工業(yè)基礎(chǔ)，要求工業(yè)建設(shè)中在技術(shù)、工藝、勞力、設(shè)備、材料和設(shè)施能夠滿足國防和民用兩種需要，兼顧軍需和民用兩個市場。

（2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)不同發(fā)展階段的產(chǎn)物

“軍民結(jié)合”“寓軍于民”“軍民融合”和“軍民一體化”的推進(jìn)進(jìn)程與國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、基本經(jīng)濟(jì)制度、管理體制現(xiàn)狀、法規(guī)制度完善程度密切相關(guān)，實(shí)際上是一個國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)不同發(fā)展階段的產(chǎn)物，是由低級向高級、由簡單向綜合、由局部到全局的發(fā)展形式和實(shí)現(xiàn)途徑。

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低以及資源和體制存在瓶頸制約的條件下，民用工業(yè)與軍事工業(yè)發(fā)展更多地采用“軍民結(jié)合”的方式，既相互補(bǔ)充和支撐，又相對獨(dú)立，在一定意義上還是一種簡單和粗獷的發(fā)展模式。

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高，國家將更加重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，通過“寓軍于民”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中實(shí)現(xiàn)部分資源共享，使相關(guān)資源平時能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)時也能夠迅速轉(zhuǎn)化為國防能力。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)水平躍升時，軍用技術(shù)和民用技術(shù)的界限更加模糊，軍用和民用科技資源的共享和統(tǒng)一科技基礎(chǔ)的建立有了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)保障，才有條件推行“軍民融合”。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的強(qiáng)大特別是工業(yè)基礎(chǔ)的壯大，民用工業(yè)和軍事工業(yè)基礎(chǔ)更加兼容和融合，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)具備了實(shí)現(xiàn)互動、互通、互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展，則進(jìn)入了“軍民一體化”階段。

四 結(jié) 語 作為國家戰(zhàn)略層面的政策取向和工作方針，“軍民結(jié)合”“寓軍于民”“軍民融合”和“軍民一體化”的相同點(diǎn)都是追求軍民資源最大程度的共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；但是這三組概念的不同點(diǎn)是所站的角度不同，需在一定的條件下推行，是一個國家在不同歷史時期及在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)不同發(fā)展階段的產(chǎn)物，是由低級向高級、由簡單向綜合、由局部到全局的發(fā)展形式和實(shí)現(xiàn)途徑。

致謝：感謝中科信工程咨詢（北京）有限責(zé)任公司研究員李連宏先生對本文的悉心指導(dǎo)。

參 考 文 獻(xiàn)

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[2]辭源（二）[M]﹒北京：商務(wù)印書館，1996

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[4]曹景建，姜大立，鄒春榮 “軍民融合”及其相近概念淺析[J]物流工程與管理，2009 （3）：94-96

篇8

關(guān)鍵詞:文化建設(shè);文化自覺;人類本質(zhì)

中圖分類號:G0文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0209-02

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,是對文化建設(shè)提出的新任務(wù),迫切需要對文化建設(shè)的基本理論問題展開研究和探討。文化建設(shè)是一個普通的、常見的概念,但對它的本質(zhì)和特點(diǎn)是什么這樣的基本問題,我們卻一直沒有給予足夠的重視。本文試就文化建設(shè)的本質(zhì)和特點(diǎn)略述淺見。

一、文化建設(shè)的本質(zhì)

人類的發(fā)展歷史和文化的發(fā)展歷史是同一過程。但在文化建設(shè)產(chǎn)生以前,人類所謂的創(chuàng)造文化的活動并不是自覺的活動,而是有意識的自在活動。文化建設(shè)是人類發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生和出現(xiàn)的實(shí)踐活動形式。它的產(chǎn)生需要具備一定的物質(zhì)條件――生產(chǎn)力一定程度的發(fā)展及其帶來的物質(zhì)財富,更需要精神意識條件――文化自覺。沒有文化自覺意識,就沒有文化建設(shè)。文化建設(shè)是人類在其發(fā)展一定階段上產(chǎn)生的,以文化自覺意識為前提而進(jìn)行的社會實(shí)踐活動。

文化建設(shè)即是文化建設(shè)主體運(yùn)用一定的文化建設(shè)手段作用于文化建設(shè)客體,并使文化客體發(fā)生沿著某一方向改變的過程。文化建設(shè)主體是具有一定實(shí)踐能力和認(rèn)識能力并從事文化建設(shè)活動的人。主體必須具備兩個條件:第一,必須具備一定的實(shí)踐和認(rèn)識能力;第二,必須從事文化建設(shè)活動。文化建設(shè)的客體是文化建設(shè)活動指向的對象。它由物質(zhì)客體、精神客體、人類客體、關(guān)系客體和組織客體等構(gòu)成。文化建設(shè)的手段是文化建設(shè)主體作用于文化建設(shè)客體所運(yùn)用的各種方法、工具的總稱。它包括宣傳、教育、研究、表演等。

文化建設(shè)是人類三大社會實(shí)踐活動領(lǐng)域之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和政治建設(shè)是人類社會實(shí)踐活動的三個領(lǐng)域。三者在活動的目的、內(nèi)容、方式、結(jié)果和社會作用方面有著明顯的區(qū)別,但又存在相互聯(lián)系、相互滲透和相互促進(jìn)、相互服務(wù)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是文化建設(shè)和政治建設(shè)產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),文化建設(shè)和政治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定階段從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中分離出來的。沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個前提和基礎(chǔ),文化建設(shè)和政治建設(shè)就不可能出現(xiàn)。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)提供精神動力、智力支持和理論指導(dǎo),保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)營造政治氛圍和政治環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障。在階級社會,政治建設(shè)能夠確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)為一定的階級利益服務(wù)。

文化建設(shè)是人類進(jìn)行的一種創(chuàng)造價值的活動。它是人類追求和創(chuàng)造自由的活動方式,是實(shí)現(xiàn)人類自我復(fù)制、自我更新的活動方式,是最能體現(xiàn)和表達(dá)人類本質(zhì)的活動方式。人類的活動都會產(chǎn)生一定的結(jié)果,但有些結(jié)果對人類有益、有價值,有些結(jié)果對人類是有害的,沒有價值。能夠使人類產(chǎn)生需要的活動,其本身既是有價值的,又是創(chuàng)造價值的活動。文化建設(shè)是人類生存和發(fā)展所必不可少的活動,是有價值的。不僅如此,文化建設(shè)還創(chuàng)造價值。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)不同,文化建設(shè)所產(chǎn)生的需要是“自我意識”了的需要,即對是否產(chǎn)生需要、何時產(chǎn)生需要、產(chǎn)生什么樣的需要自身是有明確意識的。不僅如此,文化建設(shè)所產(chǎn)生的需要還是綜合性的需要和深層次的需要。文化建設(shè)不僅產(chǎn)生物質(zhì)需要,而且還產(chǎn)生精神需要和政治需要;不僅產(chǎn)生低層次的物質(zhì)需要,而且產(chǎn)生對“真”的認(rèn)識需要、對“善”的道德需要和對“美”的審美需要。文化建設(shè)不斷地整合、重構(gòu)人與“對象化”活動的價值關(guān)系、人的活動與活動對象的價值關(guān)系,不斷地審視、批判人與其需要的價值關(guān)系。文化建設(shè)不但為人們提供運(yùn)動、消遣、娛樂的場所,為人們提供陶冶情操、增長智慧、提升境界的文化產(chǎn)品,而且更重要的是,它在不停地努力創(chuàng)造一個意義世界。人類只有在文化建設(shè)所創(chuàng)造的意義世界之中,才能不斷地完善和創(chuàng)造全新的生存狀態(tài)以超越自我,才能認(rèn)識到人之所以為人的真正本質(zhì)。

綜上所述,文化建設(shè)是人類進(jìn)行的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)、以文化自覺意識為前提的社會實(shí)踐活動,是最能表達(dá)和體現(xiàn)人類本質(zhì)的活動方式,是人類三大社會活動領(lǐng)域之一。

二、文化建設(shè)的特點(diǎn)

文化建設(shè)具有以下幾個顯著特點(diǎn):

1.社會性。文化建設(shè)是人類以群體方式參與的實(shí)踐活動,脫離社會的孤立的個體是無法進(jìn)行文化建設(shè)的。科學(xué)研究和文學(xué)創(chuàng)作盡管是個性化很強(qiáng)的活動,但是,科學(xué)家和作家也是以多種方式和社會發(fā)生著這樣或那樣的聯(lián)系。“甚至當(dāng)我們從事科學(xué)之類的活動,亦即當(dāng)我從事那種只是在很少的情況下才能直接同別人共同進(jìn)行的活動的時候,我也是在從事社會的活動”。文化建設(shè)的主體和所需的材料、所憑借的手段也是社會的產(chǎn)物,是作為社會的產(chǎn)物而存在的。“無論是勞動的材料還是作為主體的人,都既是運(yùn)動的結(jié)果,又是運(yùn)動的出發(fā)點(diǎn)。因此,社會的性質(zhì)是整個運(yùn)動的普遍的性質(zhì)”。文化建設(shè)的成果并不是由個人獨(dú)占,而是歸社會所有。“活動及其成果的享受,無論就其內(nèi)容或就其存在方式來說,都具有社會的性質(zhì)”。在文化建設(shè)活動中結(jié)成的人與人、人與物的關(guān)系是一種社會關(guān)系。

2.次生性。從文化建設(shè)的產(chǎn)生和發(fā)展過程來看,文化建設(shè)不是人類進(jìn)行的“原發(fā)性”的社會實(shí)踐活動,而是建立在一定的社會物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的“次生性”的社會實(shí)踐活動。人類最初進(jìn)行的活動是生產(chǎn)滿足人類最基本的生存需要的物質(zhì)資料的活動。“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。人類只有在物質(zhì)資料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,才能進(jìn)行文化建設(shè)活動和政治建設(shè)。

3.自覺性。文化建設(shè)是一種“雙重自覺”的人類活動。第一重“自覺”,是說文化建設(shè)即是有意識、有目的的活動,活動者對文化建設(shè)的目的、意義有一定的自覺認(rèn)識。在這一點(diǎn)上,文化建設(shè)和人類進(jìn)行的其他活動沒有什么區(qū)別。凡人類進(jìn)行的活動都是有意識、有目的的活動。第二重“自覺”,是指文化建設(shè)是以對文化的自覺認(rèn)識為前提的。這種自覺性體現(xiàn)在人們對文化的意義、文化和經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系等方面。

4.系統(tǒng)性。文化建設(shè)是由文化建設(shè)主體、文化建設(shè)客體、文化建設(shè)對象三大要素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的社會系統(tǒng)。每一大要素內(nèi)部又由多個具體的要素構(gòu)成,多個要素的相互聯(lián)系和相互作用構(gòu)成了要素系統(tǒng)。文化建設(shè)具有層次性。不同的社會經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文明發(fā)展程度產(chǎn)生了對文化建設(shè)的不同需求,同時也為文化建設(shè)的進(jìn)行準(zhǔn)備了不同的經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件,文化建設(shè)包含的要素也因?yàn)檫@些條件的不同而有所差別。正因?yàn)槿绱?不同的民族、地域和國家在文化建設(shè)的規(guī)模、發(fā)展速度、社會作用等方面表現(xiàn)出不同的發(fā)展水平,呈現(xiàn)出高低不同的層次。

5.綜合性。文化建設(shè)中,物質(zhì)生產(chǎn)過程和精神生產(chǎn)過程是相互交織的,物質(zhì)力量和精神力量是相互結(jié)合共同起作用的。文化建設(shè)奉獻(xiàn)給人類的不僅有物質(zhì)產(chǎn)品、物質(zhì)財富,還有精神產(chǎn)品、精神財富。文化建設(shè)是改造社會的實(shí)踐活動。在文化建設(shè)中,人與人的社會關(guān)系、人的思想、觀念包括人本身都得改造。文化建設(shè)也是認(rèn)識活動。文化建設(shè)總結(jié)、概括人們在改造自然界過程中所獲得的經(jīng)驗(yàn),同時,也反映其本身改造社會的過程和人認(rèn)識自然、認(rèn)識社會的認(rèn)識過程,并以精神產(chǎn)品的形式表現(xiàn)認(rèn)識過程和認(rèn)識結(jié)果。文化建設(shè)是融合實(shí)踐活動和認(rèn)識活動并將兩者緊密結(jié)合在一起的高級的社會實(shí)踐活動。

6.創(chuàng)造性。文化建設(shè)的創(chuàng)造性首先表現(xiàn)為文化建設(shè)的目的性和計劃性。文化建設(shè)是人的有目的的、有計劃的活動,是人按照一定的目的和計劃來進(jìn)行的活動。文化建設(shè)的整個過程和結(jié)果在人們活動之初就以觀念的形態(tài)存在于人的頭腦中。文化建設(shè)的創(chuàng)造性更主要的是表現(xiàn)在它不斷地創(chuàng)造新的精神產(chǎn)品和不斷地生產(chǎn)新的思想、觀念和文化形態(tài)上。精神生產(chǎn)是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。精神生產(chǎn)是一種思維活動,又是一種特殊的社會實(shí)踐活動,具有非重復(fù)性、探索性的特點(diǎn)。因此,以精神生產(chǎn)為主要內(nèi)容的文化建設(shè)就具有創(chuàng)造性。人類在其他領(lǐng)域的活動中所運(yùn)用的思想、理論和智慧都是由文化建設(shè)來提供的。文化建設(shè)既提供超越現(xiàn)存狀態(tài)的思想、觀念和文化,又不斷地對思想、觀念和文化本身進(jìn)行革新,從而推動人類向著更高、更遠(yuǎn)、更強(qiáng)的方向前進(jìn)。文化建設(shè)是激發(fā)和表現(xiàn)人類創(chuàng)造力的活動領(lǐng)域。

7.民族性。不同民族的文化建設(shè)是在各不相同的自然條件、物質(zhì)生活條件和文化基礎(chǔ)上進(jìn)行的,不同民族對于建設(shè)什么樣的文化、怎樣建設(shè)文化的問題的認(rèn)識有差異,因而對文化發(fā)展模式和文化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇也就不同,實(shí)行的文化政策、文化制度等也不一樣。各民族在文化建設(shè)上都有選擇權(quán),有權(quán)選擇適合自己的文化建設(shè)道路,有權(quán)決定文化建設(shè)的方針、路線和政策。文化建設(shè)的民族性體現(xiàn)在主體、內(nèi)容和結(jié)果等方面。

篇9

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)倫理; 思想熱點(diǎn); 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)

中圖分類號: B82-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-9749(2010)03-0004-03

我國的經(jīng)濟(jì)倫理研究始于20世紀(jì)80年代末90年代初,盡管起步比發(fā)達(dá)國家晚,但發(fā)展速度很快。到目前為止,已經(jīng)初步建立起中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)雛形。其在體系建設(shè)中的各個方面,如:經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的本質(zhì)及地位;社會主義市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)道德的關(guān)系問題;個人利益與集體主義的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)倫理中的內(nèi)在矛盾;經(jīng)濟(jì)倫理的基本規(guī)范;社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理的建設(shè)等對我國高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的學(xué)科建設(shè)、內(nèi)容體系、教學(xué)方法等方面,不無一定的參考價值。

一、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)應(yīng)注重與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)倫理注重倫理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),這就從指導(dǎo)思想上擺正了倫理與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,我們研究倫理不是為了搞“經(jīng)院哲學(xué)”,即為研究倫理而研究,那就必然造成“理論無用”的被動局面。誠然,元倫理研究很有必要,那是為了開拓理論空間,以便更好地服務(wù)于實(shí)踐,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個主戰(zhàn)場。由此給我們的啟示是:理論必須與實(shí)踐相結(jié)合。我們的思想道德修養(yǎng)教育教學(xué)也是如此,我們對大學(xué)生進(jìn)行思想道德修養(yǎng)教育的目的是為了讓他們以更高的素質(zhì)、更加自覺地投入到熱火朝天的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去,把我國的經(jīng)濟(jì)搞上去,綜合國力迅速提高。因此,必須清醒地認(rèn)識到“思想道德修養(yǎng)教育”是手段,不是目的。

二、集體主義與個人利益關(guān)系的最新理解對高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)的啟示

除了現(xiàn)行教科書對“集體主義”達(dá)到的理解層次之外,對社會主義集體主義又有了新的理解,賦予了集體主義更多的內(nèi)涵。這些倫理角度的理解,對于我們加深對集體主義的認(rèn)識有較大的啟發(fā),并且逐步把“集體主義”這一理論要求轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐模型”。

首先,試圖把正義和公正納入集體主義的要求之中。一些學(xué)者認(rèn)為,“社會公正是集體主義的題中應(yīng)有之義。”[1]他們所理解的正義和公正包含三條具體的原則,即平等原則,得所當(dāng)?shù)迷瓌t和補(bǔ)償原則。唐凱麟教授認(rèn)為,就平等原則而言,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公正所要求的平等,具體表現(xiàn)為在市場面前人人平等,在參與市場競爭中機(jī)會平等、平等競爭等等。這是市場經(jīng)濟(jì)得以存在和健康發(fā)展的倫理前提。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的“得所當(dāng)?shù)谩?必須是在堅持“按勞分配”為主要分配原則的前提下,使勞動者的報酬和貢獻(xiàn)相稱。它具體表現(xiàn)為勞動者個人作為智力和勞力資源的擁有者參與市場和市場競爭。在人才、勞務(wù)市場建立和健全的情況下,勞動者有權(quán)進(jìn)行自由選擇,有權(quán)在機(jī)會均等、平等競爭的前提下,根據(jù)所創(chuàng)造的效益或貢獻(xiàn),獲得相應(yīng)的報酬。這里,“按勞分配”具體表現(xiàn)為以勞動者的貢獻(xiàn)或效益這個統(tǒng)一的尺度來對勞動者進(jìn)行利益分配,很顯然,它正是集體主義所指稱的正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼膫€人利益。“得所當(dāng)?shù)谩辈粌H是集體主義的一個重要的價值內(nèi)涵,而且是以社會集體利益的優(yōu)先性和首要性、社會集體利益和個人利益的協(xié)調(diào)性和結(jié)合性為價值要求的,這就不僅能夠?yàn)椤暗盟?dāng)?shù)谩钡姆峙涔膶?shí)行創(chuàng)造一個良好的道德環(huán)境,而且能夠?yàn)榇龠M(jìn)其實(shí)行和發(fā)展提供必需的價值動因。補(bǔ)償原則,即“損有余而補(bǔ)不足”。社會公正所要求的“補(bǔ)償原則”,是同集體主義所指向的消滅剝削、避免兩極分化,通過一部分人、一部分地區(qū)先富起來,最終達(dá)到共同富裕,實(shí)現(xiàn)人與人、個人與社會和諧一致的發(fā)展的價值目標(biāo)完全一致的。在集體主義公正觀中“補(bǔ)償原則”是一種積極價值追求的具體措施,其目的是促進(jìn)人與人之間互助合作的實(shí)現(xiàn),使人與人、個人與社會和諧一致地發(fā)展。

其次,試圖把集體主義建立在“個體與整體的價值同位與雙向還原”的哲學(xué)基礎(chǔ)之上。[2]龍靜云教授認(rèn)為個體與集體的價值同位指的是,個人和集體在價值本源和本體論的意義上是共同的、統(tǒng)一的和平等的,在價值存在上不存在某種先后秩序或優(yōu)劣之分。個體與集體的雙向還原指的是,個人與社會之間的價值關(guān)系,總體上是一種相互統(tǒng)一、共生共長的關(guān)系。由于個人與集體在價值上是平等的,因此,集體與個人互為價值目標(biāo)。個人對集體負(fù)有責(zé)任和義務(wù),集體也對個人負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。

再次,部分學(xué)者提出了“新集體主義”的概念。新集體主義以市場經(jīng)濟(jì)體制下形成的自由平等、自由的個人主體組成的真正的新的集體為基礎(chǔ),以維護(hù)個人利益為出發(fā)點(diǎn)。[3]新集體主義堅持個人利益和集體利益的有機(jī)統(tǒng)一,主張通過維護(hù)集體成員的共同利益而達(dá)到實(shí)現(xiàn)個人利益的目的。新集體主義注重制度倫理的建設(shè),它試圖建立這樣一種集體,在其中,人們追求個人利益的行為能夠相應(yīng)地導(dǎo)致集體利益的增加,而他們增進(jìn)集體利益的行為也能反過來促進(jìn)其個人利益的實(shí)現(xiàn)。

三、道德倫理的層次性要求對高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)內(nèi)容的啟示

首先,現(xiàn)行教科書對“道德”的定義值得商榷。對于道德的定義人們普遍認(rèn)為并延續(xù)至今的看法是:“道德屬于上層建筑的范疇,是一種特殊的社會意識形態(tài)。它通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系,是對人們的行為進(jìn)行善惡評價的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。”王海明先生在他的《新倫理學(xué)》一書中認(rèn)為這個定義似是而非。[4]首先,它是片面的。因?yàn)樗训赖聝H僅歸結(jié)為如何處理人際關(guān)系、如何善待他人,遺漏了道德的另一個方面:如何善待自己,如幸福、智慧、節(jié)制,等等。其次,它未能使道德與法區(qū)別開來。因?yàn)榉▽θ穗H關(guān)系的調(diào)整也依靠社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣,它們豈不與肉體強(qiáng)制一樣可以使人守法嗎?只不過肉體強(qiáng)制只能使人被迫守法;而社會輿論、內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣則可以使人自愿守法罷了。最后,它試圖以“善惡評價”使道德與法區(qū)別開來,因而說“道德是以善惡評價為評價方式……的行為規(guī)范。”但是,這哪里還是什么定義?這豈不如同說“人是張三一類的動物”?豈不是枚舉概念外延的舉例說明?王海明先生從道德與倫理、道德與應(yīng)該和道德與法三個方面的相互關(guān)系得出了道德的概念:“道德是社會制定或認(rèn)可的關(guān)于人們具有社會效用的行為應(yīng)該而非必須如何的非權(quán)力規(guī)范;簡言之,也就是具有社會效用的行為應(yīng)該而非必須如何的規(guī)范,是具有社會效用的行為應(yīng)該如何的非權(quán)力規(guī)范。”[5]盡管王海明先生對道德的看法不一定十分準(zhǔn)確,但他至少把道德的內(nèi)涵向前大大地推進(jìn)了一步,對于我們理解道德的涵義不無啟發(fā)意義。

其次,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,道德要求應(yīng)區(qū)分其層次性。最為簡單的劃分方式應(yīng)該分為善待自己、善待他人和惡待自己、惡待他人。善待自己的德性內(nèi)容主要包括智慧、明智、節(jié)制、自制、自尊、謹(jǐn)慎、貴生、善生、幸福、機(jī)敏、樂觀、豁達(dá)、簡樸等等。顯然,正是由于我們對善待自己不夠重視,所以,在大學(xué)生中間存在著屢禁不絕的自殺現(xiàn)象。善待他人的德性內(nèi)容主要包括誠實(shí)、公正、平等、人道、慷慨、仁慈、謙虛、寬恕、同情、報恩、愛人、忠、孝、禮、義等等。惡待自己屬于負(fù)德性,如放縱、墮落、驕傲、虛榮、庸俗、貪婪、自卑、自殘、自殺等等。惡待他人也屬于負(fù)德性,如貪污、腐化、坑、蒙、拐、騙、偷、搶劫、殺人、縱火、投毒、爆炸、走私、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等等。這些最簡單的道德和非道德行為的辨析,對大學(xué)生的健康成長至關(guān)重要,而這一點(diǎn)正是經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)正義原則的基本精神。而且這些內(nèi)容與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際和大學(xué)生的成長實(shí)際做到了緊密的結(jié)合,讓大學(xué)生明確了道德的層次性要求和道德修養(yǎng)的目標(biāo)。

四、經(jīng)濟(jì)倫理中的內(nèi)在矛盾對高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)的啟示

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的內(nèi)在矛盾,如“公正與效率”、“利與義”、“經(jīng)濟(jì)行為和非經(jīng)濟(jì)行為”的矛盾,正是大學(xué)生非常關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的“道德兩難”問題與這三組矛盾緊密相關(guān)。在解決這三組矛盾時,除了要列舉上述矛盾的現(xiàn)象以外,重點(diǎn)應(yīng)該向?qū)W生說明其解決辦法。如“公平與效率”這一組矛盾的解決辦法是:公平與效率是正相關(guān)關(guān)系,公平的根本原則是:社會分配給每一個人的權(quán)利應(yīng)該與他的貢獻(xiàn)成正比例,與分配給他的義務(wù)相等;[6]效率的基本原則是:提高效率制約因素的水平,如增強(qiáng)人的活動能力、改進(jìn)人的活動工具、完善人的活動方式、調(diào)動人的活動積極性。公平主要通過作用于效率的動力因素,即調(diào)動人的勞動積極性而提高效率,反之,不公平與效率完全相斥而成負(fù)相關(guān)變化,不公平主要通過削弱效率的動力因素,即降低人的勞動積極性而降低效率,因此,公平是效率的根本保證。效率是衡量平等是否公平的標(biāo)準(zhǔn):與效率沖突的平等,必是不符合平等原則的不公平的平等;與效率一致的平等,必是符合平等原則的公平的平等;當(dāng)平等與效率發(fā)生沖突時,如果選擇平等,那就既失去了效率,又失去了公平的平等,而得到的只是不公平的平等;如果選擇效率,則既得到了效率又得到了公平的平等,而失去的只是不公平的平等。所以,效率對平等具有絕對的優(yōu)先性。

大學(xué)生正處在成人的關(guān)鍵時期,他們非常重視社會的公正問題,非常關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會中存在的各種矛盾,上述三組矛盾正是他們關(guān)注的焦點(diǎn),因此,幫助大學(xué)生正確認(rèn)識和處理這些矛盾,其效果比單純的說教更好。

五、經(jīng)濟(jì)倫理的“十二項(xiàng)”基本規(guī)范對高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)的啟示

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究的“十二項(xiàng)”基本規(guī)范(公正、服務(wù)、贏利、誠信、競爭、納稅、勤儉、敬業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、創(chuàng)新、互惠)正是把現(xiàn)行教科書的理論落到實(shí)處的體現(xiàn),也是國家對合格公民的基本要求。[7]我們對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的目的是為了培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和接班人,對大學(xué)生提出的各種思想政治和道德修養(yǎng)方面的要求,包括愛黨、愛國、愛社會主義等等,目的都是為了讓大學(xué)生具備合格公民的基本要求。而且,現(xiàn)行教科書所提出的許多要求僅僅屬于理論模型,沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)踐模型,而經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)所提出的“十二項(xiàng)”規(guī)范,正好把現(xiàn)行教科書所提出的理論要求轉(zhuǎn)化成了實(shí)踐模型,并且具有較強(qiáng)的操作性。

六、社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理的建設(shè)方式對高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)的啟示

我們現(xiàn)在對大學(xué)生所實(shí)施思想政治教育模式應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)中的“應(yīng)用模式”,就是將“既成的”思想政治和道德原則應(yīng)用到大學(xué)生身上去,即對思想政治和道德原則的絕對性和普遍性的運(yùn)用。但這種方法的缺陷,在于容易出現(xiàn)思想政治和倫理的原則要求成為外加的和有悖于大學(xué)生的實(shí)際需要,因此,思想政治和道德需要可能提出大學(xué)生無法滿足的要求,在這種情況下,必然會出現(xiàn)大學(xué)生思想的混亂、迷茫或者心理障礙。

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的“協(xié)作模式”對高校思想政治教育不無啟發(fā)意義。它的基本要求,就是我們應(yīng)該從大學(xué)生自身的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵出發(fā),直接推導(dǎo)出大學(xué)生“思想道德修養(yǎng)學(xué)”。這一過程本身就意味著一種廣泛的,黨和國家在思想政治和道德修養(yǎng)的“理性”要求在自發(fā)地服務(wù)于大學(xué)生本身,因此,它具有內(nèi)在必然性。這種“協(xié)作模式”較之“應(yīng)用模式”的優(yōu)點(diǎn)在于:一是不必將黨和國家對大學(xué)生思想政治和道德要求與大學(xué)生實(shí)際需要根本對立起來。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,大學(xué)生正當(dāng)合理的要求只要不損害國家和他人的合法權(quán)益,這種行為就是符合黨和國家要求的行為。二是明確將大學(xué)生自身的思想政治和道德素質(zhì)結(jié)構(gòu)納入思想政治和道德修養(yǎng)教育學(xué)研究范圍之中,為黨和國家對大學(xué)生在思想政治和道德修養(yǎng)的“理性”要求的付諸實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),使得大學(xué)生的日常行為同思想政治和道德修養(yǎng)教育學(xué)可以顯得更為一致,更加自然。

總之,借鑒經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究的內(nèi)容和方式,既能轉(zhuǎn)變當(dāng)前我國高校思想政治教育內(nèi)容滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的落后局面,使高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教育教學(xué)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快大學(xué)生社會化的進(jìn)程,培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的有用人才;又能提高大學(xué)生處理市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)與道德復(fù)雜矛盾的能力,解決“知行統(tǒng)一”難題有極大的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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[3]宋慧昌.現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與集體主義道德原則的深化[J].理論前沿,1998(11):8.

篇10

一、引言

當(dāng)亞當(dāng)•斯密撰寫《國富論》的時候,發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)治階級就開始在研究如何使國家能夠長期繁榮、富裕和強(qiáng)大。經(jīng)過幾個世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的探索與研究,各國都在努力尋找著適合自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。從原始的工業(yè)發(fā)展到機(jī)械化大生產(chǎn),從看不見的手到看得見的手,人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索中行走,逐漸發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮的真諦,把握好市場與國家調(diào)控之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,使市場在按照自己的規(guī)律運(yùn)行的同時能夠在國家的有效干預(yù)行為之下保持長期的繁榮。公共財政在一國的國家財政中占有重要地位。本文就從公共財政入手,著重探討公共費(fèi)用支出的問題。自1978年以來,國家以管理者身份將從市場上獲得的收入是如何分配的,分配到哪些領(lǐng)域,又分配多少?本文第二部分介紹公共財政與我國的實(shí)際情況,第三部分為世界發(fā)達(dá)國家的政府支出結(jié)構(gòu)情況,第四部分試比較我國與發(fā)達(dá)國家間的差距所在,第五部分為本文提出的幾點(diǎn)建議,第六部分為結(jié)束語。

二、公共財政及我國現(xiàn)狀

(一)公共財政與財政支出

1.公共財政從概念上講,公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的政府分配行為,它是國家財政的一種具體存在形態(tài),即與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政類型。這個概念的含義就是,好比在一個大家庭中有個管理者,他負(fù)責(zé)管理這個“家庭”中各成員的收入,并根據(jù)需要做出合理的支出,并保證這個“家庭”在未來的日子里能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也就是說,管理者必須保證每筆支出是朝著有利于這個“大家庭”更好方向發(fā)展的。我們將這個家庭稱為國家或者叫做經(jīng)濟(jì)社會,管理者稱為一個國家的政府部門,此項(xiàng)管理工作名稱為公共財政,家中的各項(xiàng)支出我們稱為公共費(fèi)用支出。如何管理“家庭”的收入,將所獲收入都投放到了哪些領(lǐng)域?

2.財政支出財政支出是公共財政的一個主要活動,在當(dāng)前我國財政收入的增長趨于穩(wěn)步的同時,財政支出的效率就成了一個非常重要的問題。財政活動總的來說分為財政收入和財政支出兩個方面,這兩個活動都能夠影響到經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。但是由于支出的過程本身也是財政發(fā)揮其真正職能作用的過程,只有通過財政支出才能真正的彌補(bǔ)市場失靈的狀況,提供公共產(chǎn)品滿足公共需要,從這個意義上講,財政支出的效率就顯的更為重要,而這也正是現(xiàn)代公共財政理論研究的重點(diǎn)內(nèi)容。不僅如此,從實(shí)踐的角度講,財政收入的增長是有限度的,如果要從根本上提高政府的效率,就必須從支出的角度提高財政支出的效率。這樣對財政支出效率的管理也就變得非常重要了。

(二)我國發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

我國的公共財政所包含的內(nèi)容很多,比如,行政管理、國防、外交、治安、立法、司法、監(jiān)察等國家安全事項(xiàng)和政權(quán)建設(shè);教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、體育、公共衛(wèi)生、社會保障、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展;水利、交通、能源、市政建設(shè)、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控等。在中國統(tǒng)計年鑒中將財政按功能性質(zhì)分類的支出分為:經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其它支出這幾項(xiàng)。我們研究國家以社會和經(jīng)濟(jì)管理者的身份從市場上取得收入后如何分配這些收入,分配給經(jīng)濟(jì)建設(shè)多大比例,又分配給國防多少等等這樣的問題。

1.我國財政支出的發(fā)展歷程從上表可以得出,我國從1978年改革開放以來,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文教、國防、行政管理各項(xiàng)事業(yè)的支出在逐年增長。從中可計算出2005年各項(xiàng)支出占總支出的比例分別為:經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占27%,社會文教費(fèi)占26%,國防費(fèi)占7%,行政管理費(fèi)占19%。可見經(jīng)濟(jì)建設(shè)在我國的財政支出占有非常重要的地位。同時,依據(jù)上表使用SPSS統(tǒng)計軟件得出國內(nèi)生產(chǎn)總值與以上各支出之間的相關(guān)性為下表所示:從此表我們可以看出各項(xiàng)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間都存在著很強(qiáng)的線性關(guān)系,其中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)的關(guān)系最強(qiáng),達(dá)到了99%。這也是我國從1978年以來各項(xiàng)事業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在財政支出上的具體體現(xiàn)。進(jìn)而,還可以得到各年的各項(xiàng)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,如下表。從表3我們首先可以清晰地看到我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值是直線上升的;其次,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占GDP的比重從1978到1985年這幾年占到GDP的百分之十幾,隨后較為平穩(wěn),基本維持在百分之五左右的比重;第三,社會文教支出占GDP的比重自1978年以來基本變化不大,但最近幾年呈現(xiàn)上升的趨勢;第四,國防支出在上個世紀(jì)七、八十年代占GDP的比重較大,從九十年代直到現(xiàn)在基本維持在百分之一點(diǎn)幾的水平;第五,行政管理支出在GDP中的比重較改革開放之初有一定幅度的提高。

三、世界發(fā)達(dá)國家的政府支出結(jié)構(gòu)

目前,世界一般發(fā)達(dá)國家與我國的財政支出劃分項(xiàng)目不同,他們將政府支出項(xiàng)目劃分為:一般公共服務(wù),國防,公共秩序和安全,教育,健康,社會保障和福利,住宅社區(qū)福利設(shè)施,娛樂、文化、宗教,經(jīng)濟(jì)事務(wù)和服務(wù),其它經(jīng)濟(jì)事務(wù)和其他支出。發(fā)達(dá)國家的政府支出結(jié)構(gòu)具有很明顯的特點(diǎn):

1.中央政府支出占全國總支出中的比重比較高,中央政府在國家財政支出的財力配置中占有決定性的主導(dǎo)作用;

2.將較大的支出比重花費(fèi)在健康、社會保障和福利支出上。健康、社會保障和福利支出占中央政府支出總額的比重加起來達(dá)到50%—60%,余下的50%左右的中央政府支出被投放到國防、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和服務(wù)、一般公共服務(wù)以及利息支付和教育支出上。

四、現(xiàn)狀分析

1.我國中央政府財政支出中,基本建設(shè)支出、國防支出、政策性補(bǔ)貼支出比重最高;

2.文教科衛(wèi)支出、行政管理費(fèi)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、武裝警察部隊(duì)支出次之;

3.地方政府財政支出中,基本建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出、行政管理費(fèi)支出和城市維護(hù)建設(shè)支出比重最高;

4.除科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)和增撥企業(yè)流動資金這三項(xiàng)在中央和地方政府支出中都不占重要比重的支出之外,我國地方政府幾乎在所有其它支出項(xiàng)目中承擔(dān)主要的支出責(zé)任。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的基礎(chǔ)建設(shè)支出、國防支出和政策性補(bǔ)貼支出比重要高于發(fā)達(dá)國家;而在文教科衛(wèi)等項(xiàng)目上的支出要明顯少于發(fā)達(dá)國家的支出投入。分析其原因在于,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低以及政府掌控財力的限制,我國中央和地方政府都將基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出放在本級政府財政支出的突出重要位置,以期待在推動經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大的作用;相應(yīng)地,中央和地方政府在撫恤和社會救濟(jì)、教科文衛(wèi)、城市建設(shè)和維護(hù)以及支農(nóng)等方面支出的力度就相對較弱。#p#分頁標(biāo)題#e#

五、關(guān)于我國公共財政改革的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)公共財政在文教科衛(wèi)上的支出力度。我國的教育改革從消除文盲到普及九年義務(wù)教育,再到大學(xué)教育的擴(kuò)招,我們看到了教育改革的不斷改善,但是目前的教育制度仍舊存在許多亟待解決的問題。國家應(yīng)該加大對教育的投入,使公民在教育上的支出能夠相對地減少。其次,我國的醫(yī)療水平雖在不斷改善,但是公民沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)確實(shí)值得思考。

2.減少各地方政府所謂的“面子工程”。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對于一個國家的發(fā)展確實(shí)有必要,但是各地方政府的所謂面子工程的建設(shè)造成了許多不必要的浪費(fèi),實(shí)在是有些費(fèi)力不討好。比如,某城市為了使城市達(dá)到一定的綠化水平,就人工鋪設(shè)一些草坪,只管鋪不管后期草坪的生長,第二年草坪枯萎,再重新鋪設(shè),這就是一種極大的浪費(fèi)。

3.加大對制造業(yè)的資金支持力度。特別是提高鐵路、地鐵、公共汽車、造船等與人民實(shí)際生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.提高對自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的支出。鼓勵創(chuàng)新、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境需要政策的引導(dǎo),國家應(yīng)該在這幾方面加大投入。