殘疾人工作建議范文

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篇1

關(guān)鍵詞：殘疾人；社區(qū)康復(fù)；政府

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0079-02

殘疾是指因外傷，疾病，發(fā)育缺陷或精神因素造成的明顯的功能障礙為主不同程度的喪失正常生活，工作和學(xué)習(xí)的一種狀態(tài)。殘疾人指心理生活精神和解剖結(jié)構(gòu)功能異常或喪失部分或全部失去的正常方式從事個(gè)人或機(jī)會(huì)生活功能的人。據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人8　296萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?.34%。根據(jù)全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，我國(guó)殘疾人中肢體殘疾人士約為2　412萬(wàn)人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的27.7%，約占總?cè)丝跀?shù)的1.83%。根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，全國(guó)有殘疾人的家庭7　000多萬(wàn)戶，涉及約2.6億人。

一、殘疾人社區(qū)康復(fù)的概念

殘疾人康復(fù)是指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、教育的和社會(huì)的各種手段，使殘疾人的功能恢復(fù)到盡可能好的狀態(tài)，以便在身體、感官、智能、精神、社會(huì)生活等方面的功能得到最大的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地回歸社會(huì)的目的。中國(guó)殘聯(lián)在第三次全國(guó)殘疾人康復(fù)工作會(huì)議上，提出到2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。殘疾人康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、全面參與社會(huì)生活的前提和基礎(chǔ)，是殘疾人的迫切需求。

殘疾人社區(qū)康復(fù)是充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，使殘疾人在家庭和基層康復(fù)機(jī)構(gòu)得到康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的一種康復(fù)形式。其目的是使所有殘疾人享有康復(fù)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、充分參與的目標(biāo)。社區(qū)康復(fù)具有就近就地、經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)便易行等特點(diǎn)，成為殘疾人康復(fù)最為有效的形式，也是對(duì)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的有效補(bǔ)充。

城市社區(qū)康復(fù)工作主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其主要工作內(nèi)容包括：掌握社區(qū)人群殘疾發(fā)生情況及殘疾人的康復(fù)需求并建檔立卡；指導(dǎo)殘疾人開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練；普及康復(fù)知識(shí)和健康教育；康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)和心理疏導(dǎo)服務(wù)用品用具服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)在此基礎(chǔ)上還要開(kāi)展精神病防治康復(fù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童篩查等工作。

二、殘疾人社區(qū)康復(fù)存在的問(wèn)題

由于我國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作起步較晚，在很多地區(qū)也就不到十年，因此殘疾人社區(qū)康復(fù)在實(shí)際的工作中，很多方面不夠完善，尤其是在農(nóng)村的地區(qū)。現(xiàn)就主要的三個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入不足

由于社區(qū)康復(fù)起步較晚，殘疾人群體在社區(qū)居民中比重較低，因此沒(méi)有引起政府足夠的重視，殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入各級(jí)政府財(cái)政的預(yù)算，國(guó)家財(cái)政撥款有限且難以及時(shí)到位。康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)主要是向上級(jí)殘聯(lián)申請(qǐng)，殘聯(lián)的資金也不寬裕，能申請(qǐng)下來(lái)的資金就少得可憐。社區(qū)康復(fù)工作由于缺乏經(jīng)費(fèi)經(jīng)常陷入窘境。社區(qū)康復(fù)大多基礎(chǔ)設(shè)施落后，提供不了全面的服務(wù)內(nèi)容。有些農(nóng)村社區(qū)根本就沒(méi)有社區(qū)康復(fù)的服務(wù)，許多殘疾人想康復(fù)而無(wú)處康復(fù)。由此帶來(lái)的問(wèn)題是社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站硬件設(shè)施不完善，康復(fù)器材較少，康復(fù)指導(dǎo)形同虛設(shè)。

（二）社區(qū)康復(fù)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人員

殘疾人康復(fù)是一門多學(xué)科交叉的系統(tǒng)學(xué)科，需要專業(yè)的技術(shù)人才。主要包括康復(fù)指導(dǎo)人員，假肢與矯形器師，物理作業(yè)及言語(yǔ)治療師以及提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)師。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站大多數(shù)都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社區(qū)殘疾人康復(fù)人員大都由衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，我國(guó)很多社區(qū)醫(yī)務(wù)室只有全科醫(yī)生一名，護(hù)士?jī)擅Ｉ鐓^(qū)醫(yī)生對(duì)于殘疾人的康復(fù)知識(shí)了解的并不全面，同時(shí)社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，人員少，而工作繁雜，每一位工作人員擔(dān)任多重身份，農(nóng)村地區(qū)尤為缺少專門的康復(fù)人才，不能夠提供更多有效的服務(wù)內(nèi)容，所能提供的康復(fù)服務(wù)與殘疾人的需求有很大的差距。

（三）社區(qū)康復(fù)工作缺少?gòu)V泛的、有深度的宣傳

現(xiàn)階段殘疾人及其家庭對(duì)于社區(qū)康復(fù)的了解還不全面。殘疾人對(duì)康復(fù)這個(gè)概念的認(rèn)知程度非常有限，很多從小就殘疾的人還未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，更不知道康復(fù)與到一般醫(yī)院看病有什么不同。他們并不了解康復(fù)工作需要他們主動(dòng)參與，并積極配合，通過(guò)自己的持之以恒的毅力讓自己的身體狀況得到改善。不乏殘疾人認(rèn)為“送康復(fù)服務(wù)上門”是社區(qū)醫(yī)生上門為殘疾人看病、送藥，把康復(fù)服務(wù)理解為醫(yī)療服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)，有的殘疾人甚至把它當(dāng)作一項(xiàng)待遇來(lái)享受，他們對(duì)于自己的殘疾已經(jīng)大多聽(tīng)之任之，并不了解很多殘疾通過(guò)自己的不斷康復(fù)能夠得到改善。一些社區(qū)的康復(fù)器材和設(shè)施的利用率不高，殘疾人主動(dòng)要求康復(fù)服務(wù)的比較少。

在對(duì)很多社區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，殘疾人及其家庭對(duì)社區(qū)康復(fù)工作有很大的誤區(qū)，絕大多數(shù)人認(rèn)為，殘疾人自身及家庭親屬能夠通過(guò)主觀努力進(jìn)行康復(fù)，不必要進(jìn)行專業(yè)的社區(qū)康復(fù)。對(duì)于已經(jīng)參與社區(qū)康復(fù)的殘疾人及家庭認(rèn)為，社區(qū)康復(fù)是政府，康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)的職責(zé)，將殘疾人交給社區(qū)，社區(qū)就應(yīng)該負(fù)責(zé)到底，殘疾人及家庭沒(méi)有相對(duì)的責(zé)任。有的家庭對(duì)于殘疾放棄不管，怨天尤人，甚至是認(rèn)為是一種上天的懲罰，也有的家庭進(jìn)入康復(fù)誤區(qū)，盲目求醫(yī)，浪費(fèi)了大量的人力，財(cái)力，物力，并且耽誤的殘疾人的最佳康復(fù)時(shí)機(jī)，將殘疾轉(zhuǎn)化為殘障。

三、對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的幾點(diǎn)建議

應(yīng)對(duì)以上的問(wèn)題，筆者對(duì)殘疾人的社區(qū)康復(fù)工作主要提以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大資金投入，擴(kuò)大融資渠道，建立社會(huì)化的籌資機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府要在預(yù)算中安排一定的資金，加大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)設(shè)立社區(qū)康復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證在有殘疾人的社區(qū)有能滿足本社區(qū)殘疾人的康復(fù)器材。同時(shí)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)康復(fù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。社區(qū)康復(fù)人員很多都是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員兼任，在做好社區(qū)居民的醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)還要兼任殘疾人的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，工作多了很多，報(bào)酬卻增長(zhǎng)緩慢甚至沒(méi)有增長(zhǎng)。加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，是對(duì)他們的工作有極大的肯定，能激發(fā)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)康復(fù)知識(shí)的熱情，認(rèn)識(shí)到康復(fù)工作與醫(yī)療工作同樣重要，也是他們的日常工作之一。

同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)資金加入到社區(qū)康復(fù)中。社區(qū)康復(fù)覆蓋面廣，單靠政府的投入會(huì)放慢建設(shè)的腳步。社區(qū)康復(fù)工作不能等、靠、要。社區(qū)可與轄區(qū)的企業(yè)合作，采取靈活的方式讓社會(huì)資金進(jìn)入到我們的康復(fù)工作中來(lái)。同時(shí)也可由政府牽頭，與社會(huì)慈善基金合作，讓社會(huì)慈善基金能多了解社區(qū)康復(fù)，由政府或者殘聯(lián)多多宣傳邀請(qǐng)，與社會(huì)上慈善基金合作社區(qū)康復(fù)的項(xiàng)目。如云南云縣實(shí)施了中殘聯(lián)和嘉道理基金會(huì)社區(qū)康復(fù)合作項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)康復(fù)人員需要康復(fù)醫(yī)學(xué)知識(shí)理論全面，專業(yè)程度較高。政府及相關(guān)部門能積極參與和推進(jìn)社區(qū)康復(fù)人員的教育及培養(yǎng)，將社區(qū)康復(fù)人員的建設(shè)列入工作范圍。由于目前社區(qū)殘疾人康復(fù)人員都由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，我國(guó)很多社區(qū)醫(yī)務(wù)室只有全科醫(yī)生一名，護(hù)士?jī)擅Ｕ畱?yīng)該鼓勵(lì)和提倡具有康復(fù)醫(yī)學(xué)知識(shí)及技術(shù)的人員積極參與到社區(qū)康復(fù)工作中來(lái)。對(duì)這些專業(yè)人才給予政策上的傾斜。同時(shí)政府牽頭加大對(duì)社區(qū)醫(yī)生的康復(fù)工作培訓(xùn)力度，通過(guò)多渠道、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)方式，提高社區(qū)康復(fù)醫(yī)生的服務(wù)水平和能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)人員隊(duì)伍建設(shè)，可以通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，擴(kuò)大社區(qū)康復(fù)工作人員；通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到康復(fù)員持證上崗，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作人員專業(yè)化。通過(guò)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)的水平。

同時(shí)依靠社區(qū)本身的人力資源，建立一支由社區(qū)志愿人員、殘疾人家屬等參與的殘疾人康復(fù)服務(wù)隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生部門、殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的康復(fù)內(nèi)容，加緊培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)的技術(shù)人員。

（三）加強(qiáng)康復(fù)工作的宣傳，形成人人都有康復(fù)意識(shí)的環(huán)境

通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育讓殘疾人和殘疾人家屬知道康復(fù)工作的重要性和必要性。任何病，傷者的康復(fù)成效，都取決于他們自身的自我康復(fù)意識(shí)，所有的康復(fù)醫(yī)師及康復(fù)工作者，對(duì)于殘疾人起指導(dǎo)，治療，輔助及監(jiān)督的作用，因此，只有殘疾人自身的自我康復(fù)意識(shí)強(qiáng)烈，才能經(jīng)過(guò)康復(fù)醫(yī)師，家庭的幫助，自身努力自立于社會(huì)，回歸社會(huì)。加強(qiáng)殘疾人自身的意識(shí)，主要就靠對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的了解程度了。

通過(guò)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的宣傳，讓全社會(huì)都來(lái)了解關(guān)心、支持殘疾人的康復(fù)工作。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站、志愿者組織、民政、慈善、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及殘疾人家庭等社會(huì)力量開(kāi)展康復(fù)知識(shí)、康復(fù)服務(wù)的宣傳，了解殘疾人的康復(fù)需求，進(jìn)行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，形成人人都有康復(fù)意識(shí)的環(huán)境。廣泛動(dòng)員社區(qū)居民、大學(xué)生積極參與到助殘志愿者，可以開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶助康復(fù)活動(dòng)，提高大家對(duì)康復(fù)工作的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國(guó)殘聯(lián).如何建立健全殘疾人社會(huì)化社區(qū)康復(fù)體系？[EB/OL].[2009-05-07]中國(guó)政府網(wǎng)殘疾人服務(wù)專欄.

[3]姚配英.對(duì)農(nóng)村殘疾人工作的幾點(diǎn)思考[Z]嘉興市殘疾人聯(lián)合會(huì)，2007-12-07.

篇2

根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十四部門和單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本市貧困殘疾人工作意見(jiàn)的通知》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本區(qū)貧困殘疾人工作提出如下意見(jiàn)：

一、采取切實(shí)措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求

（一）切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)殘疾人扶貧基地”的目標(biāo)。對(duì)殘疾人扶貧基地貸款項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先落實(shí)貸款，適當(dāng)給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式。對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。

（二）積極推進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對(duì)用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵(lì)。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。

各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過(guò)政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對(duì)殘疾人申辦個(gè)體工商戶要提供方便，優(yōu)先辦理注冊(cè)手續(xù)。鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，并按國(guó)家規(guī)定予以享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各有關(guān)部門要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)稅費(fèi)減免的政策。鼓勵(lì)社會(huì)各方依法興辦福利企業(yè)，對(duì)福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。

區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專用信息平臺(tái)。認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)展形式多樣的免費(fèi)培訓(xùn)，使殘疾人及時(shí)得到職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障救助體系。認(rèn)真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會(huì)保障水平。對(duì)經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)收入來(lái)源和生活保障的老年殘疾人的生活補(bǔ)貼，納入本區(qū)對(duì)老年人生活補(bǔ)貼的幫困計(jì)劃。

扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)范圍。將符合條件的重殘貧困無(wú)業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計(jì)劃。

（四）營(yíng)造智障人士平等參與的社會(huì)環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦*區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，要以此為契機(jī)，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓(xùn)、康復(fù)和從事簡(jiǎn)易勞動(dòng)為一體的公益性助殘活動(dòng)中心，重點(diǎn)解決閑散在社會(huì)、無(wú)人照顧的智障人士的智力開(kāi)發(fā)、康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)后再就業(yè)等問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要將智障人士融入社會(huì)“陽(yáng)光行動(dòng)”市政府實(shí)事項(xiàng)目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。

（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施，加大資金投入，有計(jì)劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計(jì)劃，優(yōu)先予以解決。

（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時(shí)反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復(fù)和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要積極組織、落實(shí)社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費(fèi)、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)本市社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》(滬府辦發(fā)[20*]34號(hào))的規(guī)定，對(duì)社會(huì)創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費(fèi)等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問(wèn)題，由福利彩票公益金資助解決。

二、加強(qiáng)康復(fù)工作，建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

（七）建立健全貧困殘疾人康復(fù)工作扶貧機(jī)制。由財(cái)政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復(fù)資金，完善貧困殘疾人康復(fù)救助機(jī)制，保障貧困殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，逐步加大康復(fù)救助力度，拓展救助項(xiàng)目。加大對(duì)適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，針對(duì)殘疾兒童的實(shí)際需求提供康復(fù)服務(wù)，并對(duì)貧困殘疾兒童家庭給予康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。對(duì)因貧無(wú)法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，要落實(shí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)。積極落實(shí)市政府即將出臺(tái)的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓(xùn)練服務(wù)補(bǔ)助政策、貧困殘疾人用品用具個(gè)性化適配制度。

（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為殘疾人康復(fù)服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復(fù)工作領(lǐng)域，開(kāi)展上門服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

（九）加強(qiáng)殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》，整合各方資源，加大對(duì)提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預(yù)措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，全面開(kāi)展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對(duì)新生兒聽(tīng)力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預(yù)作為預(yù)先項(xiàng)目進(jìn)行研究和實(shí)施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”方針，落實(shí)好殘疾兒童首診報(bào)告制度。

落實(shí)《*市人口和計(jì)劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對(duì)性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開(kāi)展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預(yù)防知識(shí)的宣傳。

（十）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展。

三、落實(shí)扶殘助學(xué)各項(xiàng)政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利

（十一）加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的救助力度。繼續(xù)開(kāi)展“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，為貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女提供助學(xué)幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的九年制義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，免去他們?cè)谛W(xué)習(xí)期間的雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)、課外教育活動(dòng)費(fèi)等費(fèi)用。

（十二）保障重殘學(xué)生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對(duì)接受義務(wù)教育階段的重殘學(xué)生加強(qiáng)個(gè)別化教育。對(duì)無(wú)法進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)的殘疾兒童，要落實(shí)特殊教育機(jī)構(gòu)提供“送教上門”等服務(wù)，并納入學(xué)籍管理，切實(shí)保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確保考試合格的各類殘疾學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”，搞好高中階段的貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)，全面提高殘疾人的學(xué)歷層次。

四、加大保障力度，維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益

（十三）切實(shí)解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院頒布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第381號(hào))和民政部的《城市生活無(wú)著的流浪乞討救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》(民政部令第24號(hào))等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問(wèn)題，有關(guān)部門要通過(guò)法律、行政等手段予以妥善解決。要加強(qiáng)對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機(jī)制，暢通殘疾人渠道，重視并認(rèn)真解決中反映的問(wèn)題。

（十四）加強(qiáng)法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國(guó)助殘日”法制宣傳活動(dòng)，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進(jìn)一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費(fèi)支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)有關(guān)費(fèi)用予以減、緩、免，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。

五、建立關(guān)愛(ài)幫助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制

（十五）充分發(fā)揮政府在扶助貧團(tuán)殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，在扶助貧困殘疾人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到四個(gè)納入。一是感情納入，要滿懷對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的熱愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情投入工作；二是目標(biāo)納入，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把殘疾人工作納入本部門、本單位的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和考核體系；三是資源納入，充分運(yùn)用本部門、本單位的設(shè)施、人力和技術(shù)等資源，為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)；四是政策納入，在制訂和出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，要主動(dòng)考慮殘疾人的需求，維護(hù)殘疾入的權(quán)益，為殘疾人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供政策支持。各級(jí)殘聯(lián)組織要積極協(xié)助貧困殘疾人排憂解難。

篇3

2014年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)的最后一年，我市殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)思想是：圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)省市殘聯(lián)《2014年殘疾人工作要點(diǎn)》精神，繼續(xù)深化0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、“三助一給”、康復(fù)服務(wù)“四進(jìn)家庭”以及康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，為“十二五”殘疾人康復(fù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為便于各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)籌部署，抓好落實(shí)，現(xiàn)就今年各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作的實(shí)施提出意見(jiàn)如下：

一、0-6殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作

逐一調(diào)查全市所有0-6歲殘疾兒童的康復(fù)需求，對(duì)其中家庭困難的給予免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練。各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助的標(biāo)準(zhǔn)分別是：肢體殘疾5400元/人.年，智力殘疾4400元/人.年，孤獨(dú)癥7600元/人.年，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾7400元/人.年，低視力2200元/人.年，綜合殘疾8000元/人.年。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）同時(shí)做好兩項(xiàng)調(diào)查：一是對(duì)登記在冊(cè)的0-6歲殘疾兒童逐一調(diào)查康復(fù)需求，填寫《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》（附件2）。重點(diǎn)了解殘疾兒童有無(wú)康復(fù)價(jià)值，家長(zhǎng)有無(wú)康復(fù)意愿，對(duì)有價(jià)值且有意愿的視為有康復(fù)需求；對(duì)有康復(fù)價(jià)值但不愿進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的家長(zhǎng)要耐心做好宣傳引導(dǎo)工作，經(jīng)思想工作后仍無(wú)康復(fù)訓(xùn)練意愿的也須在登記表上逐一注明原因。二是對(duì)本鎮(zhèn)新增（市殘聯(lián)未登記反饋）的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)匯總調(diào)查結(jié)果，并將《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請(qǐng)審批（5月4日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)調(diào)查上報(bào)的情況，向有康復(fù)需求且家庭困難的殘疾兒童發(fā)放《省0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練審批表》（工作用表1），殘疾兒童家長(zhǎng)申請(qǐng)并經(jīng)村（居）委員會(huì)審核后連同戶口薄復(fù)印件及相關(guān)醫(yī)院的診斷證明一并交鎮(zhèn)殘聯(lián)，鎮(zhèn)殘聯(lián)審核批準(zhǔn)后，將上述材料統(tǒng)一報(bào)市殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)核審批。

4、康復(fù)訓(xùn)練階段（含矯形器安裝及輔具配發(fā)）（5月20日后）

市殘聯(lián)根據(jù)全市各類殘疾兒童康復(fù)救助的人數(shù)，結(jié)合各定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的承訓(xùn)能力分批輸送殘疾兒童接受免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，此階段由市殘聯(lián)分別另行通知。

5、總結(jié)評(píng)估階段（12月20日前）

市殘聯(lián)分期到各訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，對(duì)每一批輸送的殘疾兒童訓(xùn)練情況進(jìn)行期初、期中和期末評(píng)估，努力提高殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練效果，年終形成評(píng)估報(bào)告，并將相關(guān)情況向上報(bào)告和向下反饋。

二、免費(fèi)贈(zèng)送成人助聽(tīng)器工作

向全市20名特困家庭的成年聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)贈(zèng)送助聽(tīng)器

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)在低保（五保）戶中對(duì)有助聽(tīng)器需求的成年人進(jìn)行篩查登記，并填寫《市貧困家庭聽(tīng)力殘疾人助聽(tīng)器需求調(diào)查登記表》（附件3），原則上登記18-45周歲有殘余聽(tīng)力的聽(tīng)力殘疾人，聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人不在調(diào)查范圍。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）

將調(diào)查登記表上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請(qǐng)審批（5月4日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）按照家庭困難情況確定一名救助對(duì)象并填寫《市助聽(tīng)器救助申請(qǐng)審批表》（工作用表2），經(jīng)村（居）委員會(huì)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后附救助對(duì)象低保證明及身份證復(fù)印件報(bào)市殘聯(lián)復(fù)核審批。

4、驗(yàn)配發(fā)放（6月底前）

市殘聯(lián)確定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，組織被救助對(duì)象開(kāi)展助聽(tīng)器驗(yàn)配及發(fā)放工作。

三、白內(nèi)障無(wú)障礙工作

在全市全面開(kāi)展白內(nèi)障患者拉網(wǎng)式篩查、診斷、登記、轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作，為其中150例貧困患者開(kāi)展免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

1、篩查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生所，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對(duì)本鎮(zhèn)疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行篩查登記。

2、確診上報(bào)（4月26日-5月10日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）將篩查結(jié)果以村（居）為單位匯總后，邀請(qǐng)指定的定點(diǎn)醫(yī)院（見(jiàn)附件10）到鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)所有疑似患者進(jìn)行集中診斷，對(duì)確診的白內(nèi)障患者逐一開(kāi)展轉(zhuǎn)介服務(wù)，并填寫《市白內(nèi)障患者篩查信息登記表》（附件4），上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、術(shù)前檢查（5月11日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、民政根據(jù)診斷結(jié)果，按市分配的免費(fèi)手術(shù)例數(shù)（附件1）及患者家庭收入情況確定免費(fèi)手術(shù)對(duì)象，并組織他們持《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書(shū)》到各定點(diǎn)醫(yī)院做術(shù)前檢查，預(yù)約手術(shù)時(shí)間。

4、救助申請(qǐng)審批（5月20日-5月30日）

患者術(shù)前檢查后，持定點(diǎn)醫(yī)院填好的《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書(shū)》及一張一寸照片到鎮(zhèn)殘聯(lián)填寫《省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》（工作用表3），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審批后，由鎮(zhèn)殘聯(lián)將上述材料報(bào)市殘聯(lián)審批，市殘聯(lián)批準(zhǔn)后下發(fā)免費(fèi)手術(shù)通知書(shū)。

5、免費(fèi)手術(shù)（6月10日-7月10日）

患者按預(yù)約時(shí)間持市殘聯(lián)下發(fā)的《市貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)通知書(shū)》到定點(diǎn)醫(yī)院施行手術(shù)。

6、手術(shù)匯總上報(bào)（7月11日-7月20日）

各定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)手術(shù)任務(wù)完成后，將手術(shù)情況匯總表、白內(nèi)障患者手術(shù)登記表及《市貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)通知書(shū)》一并報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。

7、數(shù)據(jù)錄入階段（7月底前）

市殘聯(lián)將手術(shù)數(shù)據(jù)錄入省白內(nèi)障數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、免費(fèi)安裝假肢工作

為全市貧困家庭的下肢殘疾人免費(fèi)安裝假肢35例。

1、調(diào)查登記階段（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)下肢缺失殘疾人進(jìn)行調(diào)查并填寫《市貧困家庭下肢殘疾人安裝假肢需求調(diào)查登記表》（附件5）。調(diào)查登記對(duì)象須同時(shí)符合以下條件：（1）年齡小于70周歲（2）無(wú)糖尿病、脈管炎等疾病（3）近兩年未接受過(guò)假肢安裝救助。對(duì)免費(fèi)安裝假肢超過(guò)兩年且已經(jīng)損壞的可一并上報(bào)，但須注明損壞情況。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）

將《市安裝假肢需求情況登記表》上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)處。

3、篩查建檔（5月4日-5月14日）

市殘聯(lián)請(qǐng)南通市假肢站對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)人員逐一進(jìn)行篩查，建立篩查檔案。

4、救助審批（5月15日-5月20日）

各鎮(zhèn)對(duì)確診符合安裝條件的，在名額范圍內(nèi)按照低保、五保及一戶多殘家庭優(yōu)先的原則確定免費(fèi)安裝對(duì)象，填寫《市免費(fèi)安裝假肢申請(qǐng)審批表》（工作用表4），經(jīng)村(居)委員會(huì)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)市殘聯(lián)復(fù)核審批。

5、取樣安裝（時(shí)間待定）

市殘聯(lián)與假肢站確定具體時(shí)間后，直接通知救助對(duì)象到市殘聯(lián)取樣，制作完成后由假肢站直接通知救助對(duì)象進(jìn)行安裝訓(xùn)練。

五、精神病人免費(fèi)給藥工作

向全市894名貧困精神病人免費(fèi)發(fā)藥。各鎮(zhèn)（區(qū)）在不突破現(xiàn)有免費(fèi)服藥人數(shù)前提下，實(shí)行服藥對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好兩項(xiàng)調(diào)查：一是對(duì)低保、五保戶及一戶多殘家庭中需服藥但仍未享受免費(fèi)的人員進(jìn)行調(diào)查，并填寫《市困難家庭精神病人免費(fèi)服藥需求登記表》（附件6），二是對(duì)已持免費(fèi)服藥卡人員的服藥情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《市免費(fèi)服藥對(duì)象服藥情況調(diào)查登記表》（附件7），重點(diǎn)調(diào)查09年度的領(lǐng)藥及服藥情況，對(duì)未定期領(lǐng)藥、服藥的要了解原因，屬于監(jiān)護(hù)不力的要對(duì)監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)宣傳教育，屬于醫(yī)囑停藥的要?jiǎng)訂T其定期復(fù)診，收回已死亡及病情穩(wěn)定無(wú)需服藥人員的免費(fèi)服藥卡。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）將上述兩種調(diào)查表及收回的免費(fèi)服藥卡一并交市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請(qǐng)審批（5月4日-年終）

各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)收回服藥卡的數(shù)量辦理新申請(qǐng)服藥對(duì)象的救助審批手續(xù)。由監(jiān)護(hù)人填寫《貧困精神病患者免費(fèi)服藥醫(yī)療救助項(xiàng)目申請(qǐng)審批表》（工作用表5），并經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)逐級(jí)審批后，由監(jiān)護(hù)人持審批表、家庭收入證明、身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)，市殘聯(lián)按各鎮(zhèn)（區(qū)）免費(fèi)服藥控制數(shù)予以審批。

4、辦卡領(lǐng)藥

監(jiān)護(hù)人陪同精神病人持市殘聯(lián)出具的《精神病人免費(fèi)服藥通知單》到市第二人民醫(yī)院辦理免費(fèi)服藥卡體檢領(lǐng)藥。

六、輔具適配及無(wú)障礙進(jìn)家庭工作

為全市150個(gè)貧困家庭的肢體殘疾人配發(fā)輔助器具，為450個(gè)貧困下肢殘疾人進(jìn)行家庭無(wú)障礙改造。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)按照分配指標(biāo)，在貧困肢體三級(jí)以上殘疾人中物色救助對(duì)象，參照《適配輔具及無(wú)障礙改造目錄》（附件9）進(jìn)行逐一調(diào)查登記，并填寫《市貧困家庭肢體殘疾人輔具適配及無(wú)障礙進(jìn)家庭需求情況調(diào)查表》（附件8），每名救助對(duì)象選擇一種最需要的輔助器具。家庭無(wú)障礙改造對(duì)象可相對(duì)集中在鎮(zhèn)區(qū)、集中居住點(diǎn)或相鄰的幾個(gè)村，不宜過(guò)于分散。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)（4月26日-4月30日）

將調(diào)查結(jié)果按村（居）匯總后上報(bào)市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請(qǐng)審批階段（5月4日-5月20日）

組織救助對(duì)象填寫《輔具配發(fā)救助申請(qǐng)審批表》（工作用表6）、《貧困家庭無(wú)障礙改造申請(qǐng)審批表》（工作用表7），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審批后由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)攜救助對(duì)象身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)。

4、器材采購(gòu)、施工招標(biāo)（6月15日前）

市殘聯(lián)匯總輔具需求情況，組織采購(gòu)器材和無(wú)障礙改造項(xiàng)目定價(jià)，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)參照市殘聯(lián)的定價(jià)組織無(wú)障礙改造施工招標(biāo)。

5、發(fā)放輔助器具，組織無(wú)障礙改造施工階段（6月底前）

市殘聯(lián)集中發(fā)放輔助器具，各鎮(zhèn)組織施工單位到殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造施工。

6、匯總結(jié)帳（8月底前）

市殘聯(lián)組織人員對(duì)各鎮(zhèn)無(wú)障礙改造情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的按定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)帳。

七、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)

各鎮(zhèn)（區(qū)）要抓好示范社區(qū)的殘疾人康復(fù)站建設(shè)，組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和指導(dǎo)員參加市級(jí)組織的康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)班，充分發(fā)揮好康復(fù)訓(xùn)練器材的作用，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和指導(dǎo)。要繼續(xù)抓好精防隨訪、特困精神病人住院救助等工作。

篇4

一、基本情況

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計(jì)45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，XX社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務(wù)用房984.1平方米。現(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

XX，像一條長(zhǎng)龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂(lè)業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點(diǎn)，顧名XX社區(qū)。XX社區(qū)成立于2018年4月，XX社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兒童之家、日間照料、文化活動(dòng)室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

XX社區(qū)共計(jì)搬遷1222戶、4640人，男2710人、女1930人、其中貧困戶1129戶、4251人，非貧困戶93戶、389人，其中低保戶664戶、共2187人，其中男1225人、女962人，0—18歲有1176人，19—45歲有1786人，46—59歲有841人，60歲以上的有837人，一二級(jí)重殘145人、男81人、女64人，其中男性重殘81人（多重14人，精神7人，視力10人、聽(tīng)力6人、言語(yǔ)7人、肢體31人、智力6人），女性重殘64人（多重13人、精神12人、視力10人、聽(tīng)力1人、言語(yǔ)1人、肢體17人、智力10人）。殘疾人498人、一二級(jí)145人，享受低保殘疾人366人，16-60歲勞動(dòng)力147人、16-60歲重殘及智力131人。殘疾人已就業(yè)75人，0-16歲殘疾人19人

以上情況說(shuō)明殘疾人仍然是弱勢(shì)群體中的主流。如何開(kāi)展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會(huì)生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

二、問(wèn)題

1.從調(diào)研情況來(lái)看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對(duì)殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

2.社區(qū)對(duì)殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)殘疾人康復(fù)知識(shí)了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對(duì)肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣康復(fù)普遍一知半解。

三、原因分析

一是因?yàn)閄X地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項(xiàng)花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)。縣殘聯(lián)雖然建立了XX社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運(yùn)行，缺少專業(yè)的人才隊(duì)伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對(duì)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒(méi)有多余經(jīng)濟(jì)投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開(kāi)展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動(dòng)內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個(gè)性化康復(fù)服務(wù)不到位。

四、幾點(diǎn)建議

一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強(qiáng)化職責(zé)，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專職委員只負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責(zé)，確保殘疾人工作有人抓有人管。

篇5

根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，*鎮(zhèn)在繆家村和*村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級(jí)的要求還存在不少的差距。

一、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀

*鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘，在符合條件的兩個(gè)村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過(guò)走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調(diào)研。總的來(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達(dá)到50名的村（社區(qū)），公開(kāi)選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達(dá)、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專職委員更好地服務(wù)殘疾人。

二、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的思考

通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)是喜憂參半、任重道遠(yuǎn)。殘疾人專職委員隊(duì)伍存在的不足。從一年來(lái)工作開(kāi)展的情況看，殘疾人專職委員隊(duì)伍還存在很多不足之處。

1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級(jí)關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專職委員普遍對(duì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展不是很清楚，覺(jué)得無(wú)從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業(yè)精神不強(qiáng)。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強(qiáng)敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責(zé)。

4、村、協(xié)會(huì)督導(dǎo)不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，但村兩委對(duì)此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。

三、加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)殘疾人根本利益，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對(duì)符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點(diǎn)選聘好殘疾人專職委員,對(duì)殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開(kāi)展幾個(gè)村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛(ài)殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻(xiàn)精神，有一定的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區(qū)）組織對(duì)殘疾人專職委員的領(lǐng)導(dǎo)力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級(jí)對(duì)專職委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專職委員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過(guò)硬的殘疾人專職委員隊(duì)伍既加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。

日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì)為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì)要由專門人員具體指導(dǎo)專職委員開(kāi)展工作，特別是每年當(dāng)中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導(dǎo)好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺(tái)帳材料的完善工作。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對(duì)村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在殘疾人政策、專業(yè)知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會(huì)，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。

4、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專

篇6

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年辦事處殘聯(lián)半年情況總結(jié)

一、“涉殘民生”工程工作開(kāi)展情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全___，形成信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。上半年區(qū)殘聯(lián)在辦事處召開(kāi)__年度全區(qū)殘疾工作總結(jié)會(huì)和__年惠殘民生工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)后，辦事處也召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)精神和布置工作，并建立了各種___和制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員參加的“涉殘民生”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，___個(gè)社區(qū)都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區(qū)兩級(jí)能及時(shí)與殘疾人及其監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，從而讓殘疾人得到及時(shí)、有效幫助。

2、強(qiáng)化宣傳，通過(guò)多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動(dòng)方案，開(kāi)展“涉殘民生”工程宣傳月活動(dòng)，充分利用社區(qū)的公開(kāi)欄、宣傳欄等公開(kāi)相關(guān)政策，公開(kāi)申請(qǐng)程序，設(shè)立___，并且不定期的到居民家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，盡最大的努力幫助他們。

二、“涉殘民生”工程工作效果

1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、街道、社區(qū)入戶抽查，三榜公示的規(guī)定程序，申報(bào)重度殘疾人救助共___人，比去年増加此___人，救助金通過(guò)個(gè)人提供的帳戶已全部足額及時(shí)發(fā)放到每個(gè)救助人手中。

2、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助，按區(qū)殘聯(lián)要求，規(guī)范程序，完善申請(qǐng)資料，共上報(bào)精神病藥費(fèi)補(bǔ)貼4l人，比去年多l(xiāng)___人，審核合格可享受每年___元補(bǔ)貼。

3、“復(fù)明工程”白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)，認(rèn)真摸底篩查轄區(qū)內(nèi)貧困白內(nèi)障患者，共___人到五院進(jìn)行了篩查，有___人符合手術(shù)條件且術(shù)后效果較好。

4、為殘疾人制定的“個(gè)性化服務(wù)方案”，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)工程

5、為貧困殘疾人申報(bào)輪椅___張，并為腦癱兒童申請(qǐng)康復(fù)輪椅一張。

6、認(rèn)真細(xì)致完成轄區(qū)內(nèi)的殘疾人危房摸底排查工作。

三、存在的問(wèn)題和原因

1、為殘疾人制定的“個(gè)性化服務(wù)方案”不夠規(guī)范，主要原因是對(duì)殘疾人自身的潛力沒(méi)有完全挖掘，造成方案有點(diǎn)脫離實(shí)際。

2、各社區(qū)殘疾人工作進(jìn)展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報(bào)材料不及時(shí)。

3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高

四、下半年工作思路

1、繼續(xù)深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實(shí)際個(gè)性化服務(wù)方案。

2、加強(qiáng)各社區(qū)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)，增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任心。

3、繼續(xù)加大殘疾人保障法及相關(guān)條例的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心，幫助殘疾人的良好氛圍。

4、嚴(yán)格對(duì)照區(qū)殘聯(lián)年初工作計(jì)劃完成各項(xiàng)殘疾人工作任務(wù)。

篇7

一、“涉殘民生”工程工作開(kāi)展情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，形成信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。上半年區(qū)殘聯(lián)在辦事處召開(kāi)2011年度全區(qū)殘疾工作總結(jié)會(huì)和2012年惠殘民生工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)后，辦事處也召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)精神和布置工作，并建立了各種組織和制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員參加的“涉殘民生”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，9個(gè)社區(qū)都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區(qū)兩級(jí)能及時(shí)與殘疾人及其監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，從而讓殘疾人得到及時(shí)、有效幫助。

2、強(qiáng)化宣傳，通過(guò)多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動(dòng)方案，開(kāi)展“涉殘民生”工程宣傳月活動(dòng)，充分利用社區(qū)的公開(kāi)欄、宣傳欄等公開(kāi)相關(guān)政策，公開(kāi)申請(qǐng)程序，設(shè)立咨詢專線，并且不定期的到居民家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，盡最大的努力幫助他們。

二、“涉殘民生”工程工作效果

1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、街道、社區(qū)入戶抽查，三榜公示的規(guī)定程序，申報(bào)重度殘疾人救助共250人，比去年増加此46人，救助金通過(guò)個(gè)人提供的帳戶已全部足額及時(shí)發(fā)放到每個(gè)救助人手中。

2、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助，按區(qū)殘聯(lián)要求，規(guī)范程序，完善申請(qǐng)資料，共上報(bào)精神病藥費(fèi)補(bǔ)貼4l人，比去年多l(xiāng)0人，審核合格可享受每年500元補(bǔ)貼。

3、“復(fù)明工程”白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)，認(rèn)真摸底篩查轄區(qū)內(nèi)貧困白內(nèi)障患者，共組織60人到五院進(jìn)行了篩查，有7人符合手術(shù)條件且術(shù)后效果較好。

4、為殘疾人制定的“個(gè)性化服務(wù)方案”，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)工程

5、為貧困殘疾人申報(bào)輪椅24張，并為腦癱兒童申請(qǐng)康復(fù)輪椅一張。

6、認(rèn)真細(xì)致完成轄區(qū)內(nèi)的殘疾人危房摸底排查工作。

三、存在的問(wèn)題和原因

1、為殘疾人制定的“個(gè)性化服務(wù)方案”不夠規(guī)范，主要原因是對(duì)殘疾人自身的潛力沒(méi)有完全挖掘，造成方案有點(diǎn)脫離實(shí)際。

2、各社區(qū)殘疾人工作進(jìn)展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報(bào)材料不及時(shí)。

3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高

四、下半年工作思路

1、繼續(xù)深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實(shí)際個(gè)性化服務(wù)方案。

2、加強(qiáng)各社區(qū)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)，增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任心。

篇8

一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況

近年來(lái)，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著進(jìn)步。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個(gè)部門組成的殘疾人工作委員會(huì)，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項(xiàng)目診斷、評(píng)估、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；財(cái)政投入到位，每年投入殘助資金100萬(wàn)元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、文體

娛樂(lè)、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機(jī)構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍；就業(yè)幫扶，通過(guò)組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高殘疾人自食其力的能力；教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在一些需要高度重視和認(rèn)真解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全

目前對(duì)殘疾人的社會(huì)保障是以落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五保”和實(shí)行社會(huì)救濟(jì)為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復(fù)歷程長(zhǎng)甚至終身，但醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)沒(méi)有康復(fù)所需費(fèi)用的報(bào)銷項(xiàng)目，很多殘疾人無(wú)法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后

全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識(shí)普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個(gè)人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身?xiàng)l件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。

（三）殘疾人專干工資待遇低

殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)部分民政、計(jì)生、扶貧等其他部門的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費(fèi)用后，殘聯(lián)專干實(shí)際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。

三、下一步工作意見(jiàn)和建議

加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會(huì)群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。為此，針對(duì)目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題提出以下意見(jiàn)和建議：

（一）構(gòu)建社會(huì)保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)

穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實(shí)有關(guān)殘疾人社會(huì)保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進(jìn)保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽(tīng)力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴(kuò)大社保覆蓋面上，加大參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。

（二）拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)

大力支持有勞動(dòng)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵(lì)他們自食其力。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的各種技能培訓(xùn)。要鼓勵(lì)企業(yè)，招用有一定勞動(dòng)能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實(shí)增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）部門聯(lián)動(dòng)提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)

多年來(lái)，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊(duì)伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問(wèn)題。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過(guò)提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時(shí)送到殘疾人身邊，為進(jìn)一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)

區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強(qiáng)對(duì)殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅(jiān)決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會(huì)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實(shí)，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)利，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長(zhǎng)效機(jī)制。

篇9

按照中央和市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)從2012年3月上旬開(kāi)始，歷時(shí)5個(gè)多月時(shí)間，組織全體黨員干部開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的工作。

（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況

區(qū)殘聯(lián)作為全區(qū)第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)列入了重要議事日程，當(dāng)作黨員干部政治生活中的一件大事抓緊抓好。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)共有**名黨員參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面達(dá)到100%。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。區(qū)委召開(kāi)全區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，區(qū)殘聯(lián)黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員分別擔(dān)任副組長(zhǎng)和成員。抽調(diào)得力干部成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，明確了責(zé)任分工，制定了工作制度。

制定實(shí)施方案。結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，確定了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況”的主題。在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，研究制定了《關(guān)于在區(qū)殘聯(lián)全體黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和實(shí)施方案，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。

廣泛進(jìn)行動(dòng)員。2012年3月14日，區(qū)殘聯(lián)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)精神。3月19日，召開(kāi)了活動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì)，區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組全體成員出席會(huì)議，***組長(zhǎng)提出了明確要求，區(qū)殘聯(lián)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員部署。區(qū)殘聯(lián)全體黨員干部參加了會(huì)議。

2.廣泛學(xué)習(xí)研討，深入實(shí)際調(diào)研，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的初始階段，也是武裝思想、奠定基礎(chǔ)的重要階段。我們緊密聯(lián)系殘疾人工作實(shí)際，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫徹始終，將調(diào)查研究做細(xì)做實(shí)，將解放思想大討論引向深入。

深入進(jìn)行調(diào)查研究。區(qū)殘聯(lián)黨組在廣泛聽(tīng)取殘疾人工作者和殘疾人群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行了研究分析，確定了4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，從4月9日起，由區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)干部代表參加，分4個(gè)組，利用1周左右的時(shí)間，深入**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部分村、社區(qū)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，走訪慰問(wèn)了**戶殘疾人家庭，發(fā)放困難金**萬(wàn)元，解決實(shí)際困難和問(wèn)題**余件，受到基層和殘疾人家庭的好評(píng)。各調(diào)研小組先后召開(kāi)了*個(gè)工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取殘疾人代表和基層殘疾人工作者的呼聲和要求，發(fā)放征求意見(jiàn)表**余份，梳理收集到各種意見(jiàn)和建議**條。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析和在調(diào)研成果交流會(huì)上深入交流，最終形成4篇關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。

廣泛開(kāi)展解放思想大討論。結(jié)合“為殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)”，從加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等*個(gè)方面，組織開(kāi)展解放思想大討論。區(qū)殘聯(lián)還舉辦了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解放思想大討論成果交流會(huì)。

3.找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因，扎實(shí)做好分析檢查階段工作。按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，殘疾人群眾得實(shí)惠”的要求，區(qū)殘聯(lián)黨組在分析檢查階段，認(rèn)真查找在推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中存在的突出問(wèn)題，深刻分析主客觀原因，理清工作思路，明確努力方向。

篇10

一、基本情況

鎮(zhèn)，東晉時(shí)叫富昌，南宋淳熙年間，村人何夢(mèng)桂登探花郎，遂易富昌為，含“文人輩出，氏族蓄昌”之意。現(xiàn)在的鎮(zhèn)是由原來(lái)的、兩鄉(xiāng)和鄉(xiāng)的村合并而成，地處淳安縣的東北部，西南瀕臨千島湖，距縣城25公里，省道貫穿全境，轄區(qū)地域面積約221平方公里，轄16個(gè)行政村，128個(gè)村民小組，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。現(xiàn)有殘疾人900余人，其中持證殘疾人428人。

二、年度的工作

1、陽(yáng)光扶貧，讓扶貧政策體現(xiàn)出黨委政府執(zhí)政新理念。

黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，要關(guān)愛(ài)殘疾人，讓殘疾人共享改革開(kāi)放的成果。年，鎮(zhèn)有持證重度一級(jí)殘疾人和一戶多殘的有113名，全部享受每月80元的生活定補(bǔ)，全鎮(zhèn)補(bǔ)助金額達(dá)到103040元。全鎮(zhèn)享受低保待遇殘疾人132名，其中有89名重度殘疾人，從年開(kāi)始全部單獨(dú)享受每月188元的最低生活保障金。有68名家庭人均收入在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證重度殘疾人，參照我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，已申請(qǐng)補(bǔ)助金（目前批復(fù)文件還沒(méi)有下達(dá)）；殘疾人和殘疾人子女施行了就學(xué)補(bǔ)助，共有6名，補(bǔ)助資金達(dá)到1.05萬(wàn)余元；另外還有“春風(fēng)行動(dòng)”、抗雪災(zāi)、抗洪災(zāi)等補(bǔ)助，也全部發(fā)放到位。殘疾人危房改造，年有3戶，年有4戶，09年也申報(bào)了4戶。扶貧做到公平公正，陽(yáng)光透明，讓更多真正貧困的殘疾人得到最及時(shí)、最優(yōu)惠的救助。

2、免費(fèi)康復(fù)，讓康復(fù)帶給殘疾人以生活的希望。

一是對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)站經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和康復(fù)活動(dòng)制度。二是扎實(shí)做好康復(fù)工程，年，全鎮(zhèn)驗(yàn)配助聽(tīng)器9例；助視器3例；贈(zèng)送輪椅15只，拐杖6副；白內(nèi)障開(kāi)刀5例。三是認(rèn)真組織持證殘疾人換證工作，完成了全鎮(zhèn)一級(jí)、二級(jí)殘疾人的換證業(yè)務(wù),全鎮(zhèn)共換證201名，另外還有227名三、四級(jí)殘疾人定于這個(gè)月的12日統(tǒng)一到縣康復(fù)中心進(jìn)行舊證換新證。

3、開(kāi)展“雙帶”，讓殘疾人能自食其力報(bào)效社會(huì)。

帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程已被列為全縣殘疾人共享小康四大工程之一。鎮(zhèn)殘聯(lián)積極鼓勵(lì)殘疾人帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，有養(yǎng)豬出名的殘疾人郭喬英、潘年友，年存欄數(shù)頭，出欄數(shù)頭；有來(lái)料加工帶動(dòng)村民致富的余有順，帶動(dòng)40名群眾從事以套筆為主的來(lái)料加工，年加工費(fèi)達(dá)到30余萬(wàn)元；有開(kāi)農(nóng)家超市的胡順斌，有搞多種經(jīng)營(yíng)的何喜平等6名殘疾人，作為創(chuàng)業(yè)能手給予了補(bǔ)助，補(bǔ)助金額是1.6萬(wàn)元。有9名殘疾人創(chuàng)業(yè)者給予了貸款貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助金額1.645萬(wàn)元。

4、扎實(shí)工作，積極組織殘疾人參加各類活動(dòng)。

鎮(zhèn)殘聯(lián)能為殘疾人所想，積極組織各類活動(dòng)。真誠(chéng)接受殘疾人，極力為殘疾人排憂解難；對(duì)未列入縣合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助的280余名持證殘疾人，鎮(zhèn)財(cái)政拿出了8500余元用于殘疾人參保；認(rèn)真組織收聽(tīng)“殘疾人之友”專題節(jié)目；每年都開(kāi)展了“助殘日”慰問(wèn)活動(dòng)，每年都拿出了1000余元進(jìn)行慰問(wèn)；積極組織參加觀看縣殘聯(lián)舉辦的文藝表演；組織殘疾人參加縣殘聯(lián)舉辦的各類技術(shù)比武，其中殘疾人何克剛榮獲了全縣炒茶比武二等獎(jiǎng)，殘疾人鄭志清代表縣參加市技能比賽，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)；在去年的“抗震救災(zāi)”中，殘疾人以博愛(ài)的情懷積極捐款。

三、存在的困難和問(wèn)題

鎮(zhèn)殘聯(lián)能積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，熱情服務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)。但也存在一些困難和問(wèn)題：

一是觀念陳舊。助殘氛圍不夠濃厚，社會(huì)觀念沒(méi)有得到很好的轉(zhuǎn)變。如：殘疾人不愿做殘疾證現(xiàn)象依然存在，全鎮(zhèn)有殘疾人900名左右，而實(shí)際持證的只有428人，一半都不到。這么多殘疾人不愿意做證，與助殘扶殘氛圍有直接關(guān)系，與觀念陳舊有直接關(guān)系，也給殘疾人工作帶來(lái)不利的因素。

二是康復(fù)知識(shí)不夠普及、基層康復(fù)專業(yè)人才比較欠缺。殘疾人自身存在身體上局限性，但由于缺乏康復(fù)知識(shí)，給康復(fù)工作帶來(lái)了一定的難度。有少數(shù)殘疾人頭腦中存在著一些舊的思想觀念，認(rèn)為殘疾是不可康復(fù)的，從而失去了身體康復(fù)的良好時(shí)機(jī)；還有許多殘疾人普遍存在著或多或少的自我封閉心理，也造成部分殘疾人參與康復(fù)熱情不高，康復(fù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，導(dǎo)致康復(fù)訓(xùn)練參與率不高。再加上缺乏專業(yè)人才和社區(qū)康復(fù)體系不健全等因素，使殘疾人康復(fù)難度加大。

三是缺少能惠及大多數(shù)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。大多數(shù)的殘疾人生活在農(nóng)村，輕度殘疾人基本上以種養(yǎng)植業(yè)為主，縣殘聯(lián)雖然出臺(tái)了相關(guān)的政策，但都是針對(duì)大戶的，大多數(shù)殘疾人享受不到政策的扶持。

四、幾點(diǎn)建議

1、構(gòu)建平臺(tái)，為殘疾人說(shuō)話創(chuàng)造條件。殘疾人是一個(gè)特殊的群體，占總?cè)丝诘?.38%，牽涉到的是千家萬(wàn)戶的利益。為真正維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，能為殘疾人說(shuō)話，建議：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表或縣政協(xié)代表中，殘疾人或殘聯(lián)干部要占一定的比例。